分包队伍管理措施十篇

分包队伍管理措施篇1

关键词：地下非煤矿山 外来施工队伍 安全管理 应对措施

地下非煤采矿业是对经济社会发展具有重大影响的资源性和基础性产业，是为国民经济增长、人民生活改善和社会文明发展提供原材料、燃料作为物质基础的支柱产业。特别是改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展，对矿产资源的需求量不断增加，我国地下非煤采矿业产量持续增长，地下非煤矿山生产经营形势、开采条件、用工制度等发生了很大变化，原有的“固定工”身份的井下作业人员已远远不能满足当前地下非煤矿山的生产建设需求。

由于外来施工队伍用工方式灵活、使用方便等特点，导致大批的外来施工队伍涌入地下非煤矿山企业，承担起地下非煤矿山主要采掘任务，据相关部门统计部分地下非煤矿山外来承包施工队伍的人数，已经占到了非煤矿山主要岗位作业人员的三分之二以上。由于外来施工队伍人员素质问题及安全管理不规范等多方面原因，导致外来施工队伍引发的矿山事故呈多发上升趋势。据统计，2001～2010 年，全国非煤矿山累计发生事故16791 起，死亡21251 人，平均年发生事故1679 起、死亡2125 人。仅2010 年全国非煤矿山就发生生产安全事故1009 起、死亡1271 人；发生较大事故43 起、死亡179 人，其中就有8起较大事故是由外来施工队伍在矿山建设外包工程施工作业中发生的，共死亡30 人，分别占较大事故起数和死亡人数的18.6%和16.8%。外来施工队伍引发的矿山事故严重困扰着地下非煤矿山企业的生产经营活动，影响了矿山安全生产管理和社会稳定。

1.原因分析

通过多年对地下非煤矿山外来施工队伍安全管理实践总结，外来施工队伍引发的地下非煤矿山生产安全事故主要原因归纳为以下几个方面。

1.1 地下非煤矿山企业外来施工承包不规范

部分地下非煤矿山企业外来施工承包内容不全面，只以出矿数量、掘进进尺等生产经济指标作为承包考核手段，忽略了安全生产指标的考核，个别时候甚至违反国家有关规定，签订类似“发生工伤概不负责”、“发生事故与甲方无关”的违法合同。

1.2 外来施工队伍自我建设存在问题

外来施工队伍管理机构不健全；安全管理人员不到位；安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全技术操作规程等核心制度不完善或不健全，导致外来施工队伍作业人员无章可循，一切靠行政命令和经验式管理，容易造成生产安全事故发生。

1.3外来施工队伍作业人员安全教育培训不到位

多数外来施工队伍由于规模小、人员流动性大、工作随意性强、专业技术人员缺失，造成外来施工队伍的安全技术管理和施工力量薄弱，安全教育培训条件不具备或根本不组织安全教育培训，致使施工人员安全意识差，缺乏必要的地下非煤矿山安全知识和安全技能，容易导致生产安全事故发生。

1.4 不能摆正安全与速度质量效益的关系

因为利益关系导致外来施工队伍短期行为严重，不能摆正安全与速度质量效益的关系，只追求生产效益的最大化，而忽视安全生产，不能真正把生命高于一切的理念，落实到生产、经营、管理的全过程，严重制约了安全管理的有效运行。

1.5地下非煤矿山企业对外来施工队伍缺乏有效监管

地下非煤矿山缺乏对外来施工队伍的有效监管，部分企业存在以包代管现象，发包地下非煤矿山企业没有完全将外来施工队伍纳入自己的管理考核体系，造成安全管理缺位，导致安全管理出现漏洞，不能及时堵塞，而容易发生生产安全事故。

2.应对措施

针对目前地下非煤矿山使用外来施工队伍的现状，要合理解决外来施工队伍的安全管理问题，应采取以下几方面应对措施。

2.1 把好资质审查关，确保外来施工队伍的合法性

地下非煤矿山企业必须认真对外来施工队伍的资质证照、管理制度、组织机构、专业技术人员配置、安全设施和技术装备条件等进行严格审查，包括挂靠资质的外来施工队伍，不符合安全生产法律法规要求的，一律不得进入非煤矿山承包工程，切实从源头上确保引进的外来施工队伍安全合法性。地下非煤矿山外来施工队伍应提交如下材料：(1)外来施工队伍企业营业执照副本复印件；(2)外来施工队伍安全生产许可证复印件；(3)外来施工队伍企业资质复印件；(4)外来施工队伍企业安全生产管理规章制度和各级安全生产责任制度；(5)外来施工队伍企业各种安全操作规程目录；(6)外来施工队伍企业安全管理网络以及机构名称、组成人员名单；(7)外来施工队伍主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全资格证复印件；(8)外来施工队伍特种作业人员名单和证书复印件；(9)外来施工队伍为从业人员办理意外伤害保险证明；(10)外来施工队伍生产安全事故应急救援预案及组织体系。

2.2 严格签订安全生产管理协议书，明确发包地下非煤矿山企业和外来施工队伍的安全职责

外来施工队伍进入地下非煤矿山之后，发包地下非煤矿山企业和外来施工队伍一定要从安全管理制度执行、安全管理机构及人员设置、安全生产责任制落实、职工安全教育培训、安全生产检查、技术交底、日常安全管理活动、事故报告与处理等多个方面进行协商，达成一致意见，签订安全生产管理协议书，进一步明确双方的安全职责并严格执行，确保安全生产管理不缺位。

2.3 加强安全教育培训，增强外来施工人员的安全意识，提高安全技能

外来施工队伍开工前，要组织所有外来施工人员接受地下非煤矿山企业的“外来施工作业安全教育培训”，使外来施工人员熟悉地下非煤矿山生产作业环境和特点，掌握必要的地下非煤矿山安全生产知识和安全技能，并经考试合格后，方可上岗作业。在日常安全管理中，发包矿山要定期或不定期地为外来施工队伍举办安全教育培训班，传授地下非煤矿山安全管理规定、安全操作规程及现场应急救援措施等，不断增强外来施工人员的安全意识，提高安全防范技能。外来施工作业安全教育培训内容:第一、我国安全生产的方针、政策法规和管理体制；第二、地下非煤矿山企业的性质及主要生产工艺；第三、本企业安全生产卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例；第四、企业内危险的地点和设备及其安全注意防护事项；第五、有关机械、电气、起重、运输等安全技术知识；第六、有关防火防爆和消防知识；第七、有关防尘、防毒等职业卫生的知识；第八、安全防护装置和个人劳动保护用品的正确使用方法。

2.4 做好地下非煤矿山采掘工程施工安全技术交底

发包地下非煤矿山必须对外来施工队伍进行安全技术交底，让外来施工队伍明确地下非煤矿山采掘工程方面的作业特点、作业现场存在的危险源以及其相应的具体安全防范措施、作业相应的安全操作规程和标准以及发生事故后应采取的避难和急救措施。同时要求外来施工队伍提交施工作业方案和相应安全技术措施，加强施工过程监控，给予足够的技术支持和管理监督。

2.5 加强特殊作业的审批，规范特殊作业程序，确保外来施工队伍人员作业的安全

外来施工队伍在地下非煤矿山施工过程中，需要从事井下动火、进入废弃作业场所、临时用电等特殊作业，必须按照发包方安全管理规定办理相应的安全审批手续，严格制定作业程序和落实安全防护措施，切实保证特殊作业的安全。通过动火等特殊作业安全审批，让作业人员知道作业现场的情况，有什么危险物质和不安全因素，可能发生事故的情况，应该采取的安全防范措施和现场应急救援措施，确保外来施工队伍安全作业。

2.6 认真执行领导下井带班制度，加强作业现场安全检查监督

外来施工队伍在要建立领导下井带班制度，每班有领导与工人同时下井，同时上井，全面履行安全生产责任，对发现的安全问题和事故隐患及时安排解决；外来施工队伍的专职安全人员要负起检查责任，对隐患整改加强督促落实，切实抓好井下现场的安全管理，确保安全生产。

2.7 抓好生产安全事故隐患排查整改治理工作

地下非煤矿山要设置安全管理人员专门负责外来施工队伍的安全管理，突出抓好事故隐患排查治理工作，确保外来施工生产区域得到例行安全检查；安全管理人员要深入外来施工队伍井下作业现场，结合采掘工程特点进行巡回安全检查，对查出的事故隐患，做好记录并立即安排整改，对于整改难度大、一时难于整改的，要以书面形式报告相关职能部门，由其组织协调解决问题。

2.8 结合非煤矿山数字化建设，提高矿山安全管理水平

非煤矿山数字化建设对下井工作人员的出入井监控、工作活动轨迹、人员井下区域分布、避灾线路指导等各方面起到很好监控管理作用，充分利用非煤矿山数字化系统，从多角度对外来施工人员行为和其作业环境进行有效监控，及时减少或避免人的不安全行和物的不安全状态，进一步提高矿山安全科学管理水平。

分包队伍管理措施篇2

关键词：外包；施工；队伍；安全；管理

作者简介：马清泉（1974-），男，山东宁阳人，山东省宁阳县供电公司，助理工程师，经济师；王立运（1976-），男，山东宁阳人，山东省宁阳县供电公司，助理工程师，技师。（山东宁阳271400）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0117-01

宁阳县供电公司不断加强对外包施工队伍安全生产管理，落实防范举措，盯紧现场监督，加大考核力度，强化外包队伍监管力度，督促外包施工队伍人员加强内部安全培训。从资质管理、作业现场、工程管理等方面对外包队伍进行规范，严把入网关、岗位培训关、现场管理关。

一、健全组织，提高认识，严把外包入门关

随着电力体制的改革，施工企业走向市场，企业内部职工组织结构发生了很大变化，大批劳务工、分包队伍介入到施工项目中来，逐渐成为电力建设的主要力量。由于劳务工、分包队伍的素质参差不齐，给工程施工带来较多的事故隐患，也给电力施工企业的安全带来很大的管理难度。为此，宁阳县供电公司安监保卫部严格施工队伍的资格审查。坚持每年对施工单位进行2～3次资格复审。在外包施工队伍资质审查中，不仅要审查资质证明原件，要求施工队有良好的安全记录，还要求每一个技术人员都必须持有合法的技术资格证书。坚决杜绝资质达不到要求、安全管理差、施工力量薄弱的施工队伍参与电力企业工程建设，以此增强外包施工安全生产意识，提升外包施工安全管理。同时，严格把好外包队伍员工入门关。外包队伍员工素质参差不齐，流动性大，为了节约成本，所聘用员工大多是农民工，没有经过正规培训，技术不熟练，安全意识淡薄，加上外包队伍安全投入较少，很多措施不到位。每年，组织外包队伍员工进行安全生产知识考试，考试对象包括所有外包施工队伍中的“三种人”及技工，对个别安全意识淡薄、执业技能水平差、文化素质低的人员直接予以淘汰。对外包工程队伍新增人员，需经安全教育培训和考核合格后方可上岗。

二、创新管理方法，加大考核力度，不断加强制度建设

宁阳县供电公司根据《宁阳县供电公司外包队伍安全管理办法》和《安全管理考核细则》，结合生产特点制定、补充、细化外包队伍管理制度，并组织外包施工人员进行统一培训，重点学习《两票填写规定》、《电力安全工作规程》、《农网配电典型作业防止重特大人身事故措施》、《标准化作业指导书编制导则》等，切实提高外包施工人员的安全意识和业务技能。2011年，宁阳县创建“园林城市”，线路搬迁工程任务繁重、施工现场点多、面广、线长、安全风险大。为此，宁阳县供电公司创新管理方法，实行《现场作业前一小时培训制度》。让外包施工队伍进一步熟悉现场作业流程及工艺技术要求，熟悉现场作业工作规范及相关安全措施，进一步掌握作业危险点及预控措施，做到四个清楚：工作任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚，使现场作业更加标准化，真正实现作业现场安全可控、在控、能控。坚决防止因施工安全管理不到位引发的电网、人身、设备事故。确保安全管理的实效性，同时，加强对外包队伍的考核力度。遵循谁用工、谁教育、谁管理、谁负责的原则，加强对外包施工单位和施工人员特别是工作负责人的管理与考核，对外包施工单位的安全考核与本公司同标准、同要求、同步实施考核。每次施工前，与外包施工队伍签订安全责任协议书和现场安全措施明白纸，明确双方应承担的安全责任，做到外包队伍安全工作考核与经济利益直接挂钩。并预留部分工程施工费作为安全施工安全风险抵押金，工程结束后，经公司安全考核、签字认可后方可退还结余部分。

三、完善监督机制，狠抓外包工程一线管理

在日常工作中，外包施工队伍和客服中心的联系最为紧密，为此，宁阳县供电公司与外包队伍建立了密切的联系，梳理出了合理的分工方法，形成了一套成熟的方案，突出重点，全面管控，真正做到安全、质量、进度的可控，外包队伍要在这种控制下按要求提供相关劳务。在施工现场，我们狠抓一线管理，从施工队伍员工行为习惯入手，狠抓施工现场“反违章”工作，制定了“反违章”纠察安排表，成立了“反违章”安全纠察组，按计划坚持公司领导定期带队开展现场检查，加大施工现场安全稽查力度。对违反安全管理规定，或是发生现场违章的，依制度坚决惩处。同时，不断加强对各类施工机具的管理。在做好大型起重机械安全管理的同时，加强对地锚、绳索、卡具、钢丝绳等小型施工机具和临时施工电源方面的安全隐患排查治理力度，确保工器具和施工用电安全可靠。

四、实现外包施工安全稽查工作“三化”管理

1.安全稽查工作的标准化

电力系统内的各类管理制度相对比较健全，但时至今日，电力生产工作中的不安全因素和各类设备故障仍然层出不穷，光靠“人治”的方法，加大到位力度，都不能从根本上解决违章的问题，为此要根据国家和上级颁发的有关法规、规定、标准、规程制度，建立安全稽查工作标准化的管理机制，有计划、有目的的进行全面、深入、有效地查找外包施工队伍违章行为，将安全生产落到实处。重点抓好反习惯性违章及作业中的安全风险控制，使各项工作都能做到“责任到人，监护到位，措施落实、安全生产”。

2.安全稽查工作的常态化

安全稽查工作的考核、通报、整改闭环管理，是完善安全生产全过程监督检查常态机制的重要内容。一是要以提高各级管理人员的安全履责意识，提高外包队伍自查自纠的积极性为目的，加强各级生产管理人员履责情况的考核，把稽查发现的情况作为评价各级安全生产管理人员安全履责情况的重要参考，并实行连带责任追究制；二是要定期通报现场违章行为，将现场拍摄的录像资料进行全面整理，对典型违章现象一一点评，并将录像编辑下发，以提高员工对违章现象的认知能力，达到主动纠正习惯性违章的效果；三是要通过扩大稽查范围和提高稽查频度，跟踪监督违章班组及违章作业人员的整改落实情况，使整改落到实处。

3.安全稽查工作的专业化

电力生产的安监工作是一项技术性、政策性、原则性、群众性都很强的工作，对安全稽查人员的知识面及组织能力有较高的要求。安全稽查工作主要对象是“人”，因此，要使违章人员明之错、晓之理，加强安全稽查人员在主要设备结构和性能、电力系统、主要规程制度、监测技术及有关劳动保护、安全技术、先进的安全管理等技术业务知识方面的学习显得尤为重要。通过系统的学习，提高稽查人员稽查专业技术和沟通技巧，当好领导的参谋助手。

四、结束语

加强对外包施工队伍的安全稽查是深化严抓严管和防止事故的一种重要手段，为坚定不移贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，外包施工队伍的安全管理工作应朝着标准化、常态化和专业化的方向发展。

参考文献：

分包队伍管理措施篇3

【关键词】： 管理效益型项目 探索

中图分类号：S618文献标识码： A

一、管理效益型项目的定义

所谓“管理效益型项目”是指主要通过管理创造经济效益，即企业通过整合社会资源，利用社会资源，优化资源组合，降低成本支出，减少本企业设备、人员的投入，通过管理措施，创造更为可观的经济效益。

二、管理效益型项目产生前期条件及优缺点

管理效益型项目的优缺点：优点 ①企业能充分发挥管理上先进经验和人才的优势；②企业之间通过优化组合，分工合作，互惠互利，利于企业轻松上阵，重点投入、重点突破、快速发展，做大做强；③ 投入少、风险少，见效快。缺点：①选择的合作队伍、劳务队伍如果经验不足、能力不强，具有一定的管理风险；②材料管理上有一定的难度，特别是大宗材料的调拔管理；③民工工资管理上有一定的难度。

三、“管理效益型项目”实施阶段的经营管理重点

1、慎选协作队伍，加强过程控制，强化动态监督

(1)、选择队伍应“诚信”为先（重点观察其言谈、举止、为人、礼节、外相），实力稍后，实力弱些可充分利用我们管理上优势进行互补。(2)、队伍选择要重视以往业绩、资质、资历、信誉评价、实力等并进行了解或实地调查；(3)、队伍选择时一定要拒绝讲大话、空话的队伍，比如有些老板一见面就说交给我一定没问题，但对施工管理一无所知，对单价构成不通、成本分析不懂的。(4)、对于二次转包，合同谈判人、签订人与经营分离的队伍要严拒门外。(5)、合同谈判时，实力不强的队伍一定要慎重，加以拒绝。(6)、能交纳保证金的队伍一般具备一定实力，同时合同约束力较强，被动性相对少些，可优先考虑使用。(7)、对于那些进场前在合同条款上斤斤计较、据理力争的，同时要求职责明确且有管理经验、成本分析到的队伍一般在进场后很少扯皮，这样的队伍也要考虑优先选用。实施动态考评，奖优罚劣，建立资源档案，有意识为企业储备一批资质硬、实力强、信誉佳的外协队伍。

2、针对工程难点，制定专项方案，创新技术管理

作为项目管理者特别是管理型项目的管理者，在项目实施过程中一定要确定项目的重点、难点，然后针对这些重点、难点制定施工专项方案，在技术上对项目重点、难点工程给予保证与支持，杜绝因技术不成熟而导致成本支出的增加甚至发生质量隐患。

3、优化经营管理，达到降本增效，谨防资金断链

（1）根据当地的市场基价、项目的施工经验和施工方案，编制详细的标后预算，明确各分项工程的成本控制范围。（2）建立健全经营管理制度，规范经营管理手段及管理人员的“责、权、利”；（3）强化合同管理，落实“三个公开招标”，降低工程成本；（4）强化细化经营台帐管理，分阶段总结考核经营管理成果，不断改进创新管理思路；（5）加强计量支付、变更索赔等工作的落实，尽早回笼资金，确保项目运转正常；（6）推行量化、精细化管理手段，开源增效，节流降本，提高项目经济效益；（7）不断完善生产经营管理体系，推行全员参与管理经营理念，积极开展合理化建议活动；（8）大额资金的调度与使用必须纳入规范，经公司领导审核决定，严防超付超拨、违规担保、挪用资金情况发生；（9）充分利用国有大型企业银行信誉度值，确保资金链运转正常等。

4、统筹部署，科学计划，工序衔接组织有序，注重优化改进方案

对于大型项目，总体的施工部署统筹安排极为重要，经济效益好坏亦极为明显。总体施工统筹安排时应注意各工序之间的衔接及交叉作业，确保形成流水作业，对于重点工序、关键线路一定要重点突出，严格按照施工计划进行落实。对于阶段性的施工计划及目标一定要采取强制性措施，以保证总体施工目标的实现。总体施工安排时应注重确保全同工期实现同时一定要多从经济效益角度出发，合理规划，减少投入,降低施工成本。

5、抢抓进度，大干快上，降本增效

进度就是效益，项目管理过程中要想法设法创造一个有利的施工环境，建立一套有效的进度奖罚机制，全面调动作业队伍的积极性，想方设法大干快上，降本增效。为了确保阶段目标的实现，项目制定配套的奖罚措施，责任到人，适当给予队伍奖励，充分调动队伍的积极性。

6、加强项目成本控制，杜绝非生产性支出及无谓浪费

成本控制的具体做法为：一是以公司的标后预算为基础，把细化调整完成的标后预算目标成本作为切入点，以标后预算的材料消耗量为控制点定期核算工程实际的材料用量。以最终标后预算确定的价格为指导进行分包。二是进行风险转移，劳务分包时，严格按局要求将辅助材料、周转材料、零星用工全部包含在劳务分包单价中。三是坚定不移地推行三项公开招标，坚决杜绝在分包、材料采购过程中搞个人包办、暗箱操纵等行为，尽力作到招标过程公开、透明。四是项目经营人员按期做好每月的经济活动分析，做好预计总成本和预计总收入工作，真正做到真实、准确、有效地反映项目盈亏；分析发现问题，及时采取措施，提出整改方案，避免损失扩大化。五是完善调拔（领用）材料手续，做好调拔（领用）材料的盘点及核算，特别是项目大宗材料及和主要材料一定要日核月盘，发现量差要及时分析原因并制定整改措施，对于出现思想波动的队伍更要加强盘点及核算。六是施工管理过程中，加强安全和质量的管理，杜绝出现质量返工，安全事故而导致非生产性支出。七是注意整体规划，施工组织做到一次性到位，避免重复施工造成无谓浪费。

四、结束语

“效益管理型项目”最终能否盈利，关键还看管理，管理的手段方法是多种多样的，应根据不同环境，不同作业队伍、业主、监理相关方需求制定相应的管理措施，但一定要有机结合技术性与经济性，做好前期策划工作，紧抓实施阶段各项管理工作，有效识别项目风险并制定有效防范措施等，求得工期、质量、成本三大目标的整体最优化，实现企业利润最大化的最终目标。

参考文献

[1]戚安帮.《项目管理学》.南开大学出版社，2003

[2]白思俊.《现代项目管理》上中下册.机械工业出版社，2002

[3]邱菀华，杨敏.《项目价值管理理论与实务》.机械工业出版社，2007

分包队伍管理措施篇4

关键词：安全管理 弊端 应对措施

近几年来随着国家电力建设的发展，公司承接的电力工程逐年增多，已经从省外施工延伸至国外施工，经营规模逐渐扩大到全国电力工程建设市场.如何有效遏止电力工程建设施工过程安全事故的发生，已经是一个不容忽视的话题，所以必须进一步加强电力建设工程施工安全管理工作，大幅度减少伤亡事故，提升公司整体工程管理水平。本人根据现场安全管理工作经验，就目前电力建设工程施工过程安全管理存在的弊端进行剖析，并提出相应的应对措施，仅供同行们参考。

1、 电力建设工程施工安全管理特点

电力建设工程由于单位工程、配套设施较多，主体结构层次复杂，施工场地狭小等因素，给施工过程安全管理带来许多客观存在的不利因素，使安全管理呈现多样性和复杂性，致使电力建设工程安全管理具备以下特点：

1、1分散性，因其电力建设工程施工点多面广，施工现场比较分散，安全管理具有分散性。

1、2独立性，由于分项工程专业技术性很强，涉及的专业技术复杂，安全管理具有独立性。

1、3被动性，由于工期进度受建设方制约，各类防护措施不能及时与工程同步进行，安全管理呈现被动性。

1、4重复性，因受设备安装，场地狭小，施工工序限制，重复施工重复防护十分频繁，安全管理呈现重复性。

1、5危险性，由于大量使用各类机械设备，立体交叉作业，特级高空作业，施工条件制约，施工危险因素增大，安全管理具有高度的危险性。

2、电力建设工程安全管理中存在的弊端

2、1现行的安全管理机制，造成管理与施工脱节

当前建筑市场处于转型期，随着电力建设规模的扩大，生产经营组织形式多元化，劳动用工形式多样化，生产组织形式越来越复杂，施工单位原有的安全管理机制越来越不适应新的安全管理要求，现行的安全管理机制已经难于满足施工现场，管理机制矛盾表现的尤为突出，造成安全管理与施工脱节，安全监督管理留于形式或口头上。

2、2安全管理专职队伍素质参差不齐、业务能力普遍偏低

安全管理队伍素质高低在一定程度上决定了安全管理水平，个别分包单位现有的专职安全管理队伍多数人员未经专业知识培训，安全业务能力普遍偏低，造成正常业务不能及时开展，安全资料管理不能建档等。目前，仍然有个别施工单位存在现场安全管理岗位多半有老弱病残代替，安全管理作用难以发挥出来，甚至有些人怕得罪人，对于现场大量装置性、习惯性违章绕道走，安全监管形同虚设，安全职责不清，致使安全管理渠道不畅，安全管理体系难以正常运行，影响安全工作的正常开展。

2、3施工安全技术措施缺乏针对性

随着施工生产活动日趋复杂性，具有科学依据切合实际的安全技术措施是指导安全施工的前提，目前分包单位还存在相当一部分未经过系统培训，对于安全工作的认识不到位，在编制施工方案时，对危险、危害因素考虑不充分，安全技术措施难以指导施工生产。以吊装方案为例，吊装方案中安全技术措施与施工现场两张皮，不具有针对性和指导性，究其原因是编制安全技术措施未能根据吊装特点、作业环境，吊装方法进行分析，而是照搬、照抄常规性规程用语，安全技术措施不能指导吊装作业，导致作业习惯性、无序性、盲目性，极易发生安全事故。

2、4施工班组队伍不稳定，操作技能低下

分包单位现行的劳动力用工结构复杂，在施工高峰期比较突出的是劳动力流失严重，施工班组队伍不稳定，大部分劳动力是班组自行招聘来的农民工，这些人员没有经过系统安全培训和操作技能培训，不了解施工过程的安全因素，缺乏应有的操作技能和自我保护意识，盲目施工，不能辨别危害和危险，违章作业行为一直得不到彻底纠正。例如：高空作业不系安全带，拆除作业野蛮拆除等违章行为，这些人员文化素质低，安全意识淡薄，冒险蛮干，成为事故多发群体。

2、5对分包单位管理未做到程序化，分包责任未落实

分包单位在电力建设工程各个阶段以其特有的形式存在着，二次分包单位多数施工资质较低，不具备二次分包能力，此类队伍缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，没有电力建设施工经验，在安全管理方面存在无独立的安全管理机构和专职安全管理人员，施工现场安全管理混乱，职责不清，管理手段落后等问题，现场管理随意性大，往往引发安全事故。

3、应对措施

3、1完善公司安全监督管理运行机制，扎实落实各级人员安全生产责任制，逐步形成公司、项目、施工区域三级监管网络，安全管理实行公司垂直管理，理顺安全管理渠道。建立长效的安全运行监督机制，有计划分步骤完善项目安全保障体系。运用奖惩手段，逐步推行标准化管理模式。安全生产各有关责任人应对安全技术措施进行经常性检查，确保安全管理网络的有效运行。

3、2建立一支高素质专职安全管理队伍，公开选拔安全责任心强、业务素质过硬的人员充实到基层项目的安全管理岗位上来，注重安全队伍建设，提高专职安全管理人员的权威性，不断激励他们的工作热情，激发专职队伍创新意识，推行安全业绩考核制度，奖优罚劣。适时组织公司规模性安全知识培训，提高整体队伍业务素质，不断推行新的安全管理模式，大力弘扬企业安全文化，树立全员安全意识。

3、3加强专业技术培训，落实安全技术措施

由于培训不到位，使编制各类安全技术措施的人员对编制程序产生模糊的认识，难以把握编制的要点，从而出现针对性不强等问题。由此可见提高专业技术人员业务素质是关键。公司应着手对口业务能力的培训，进一步提高安全技术措施编制水平，更好服务于安全生产。同时，要保证安全技术措施的有效落实，只有落实到位，才能确保安全生产。

3、4强化班组队伍建设，提升全员操作技能

班组是公司的细胞，劳动力安全管理水平直接影响公司综合素质，搞好劳动力队伍安全管理，是保证公司安全生产的基础，班组能否长期保持安全生产局面，决定了公司整体安全形势。由此可见，必须加强班组安全文化建设，从现有条件出发，只有重视和强化班组安全管理工作，就可以使伤亡事故大幅度降低。加强班组建设关键就是抓好班组安全知识和操作技能培训，旨在提高全员综合素质，把传统的事后处置转变为事前预防为主的管理轨道上来。

3、5理顺分包管理渠道，加强分包单位监控力度

逐步理顺分包管理程序，按照各个只能部门职责范围严把入场审核关，对于不具备分包能力单位要拒之门外，防止资质较低、管理混乱的施工队伍进入项目承包范围。对于已经引进的分包队伍要监控管理到位，明确其在施工过程必须应该承担的安全责任，防止出现以包代管，包而不管的局面。推行分包单位月度安全管理考核制度，让其感受项目管理的严肃性，从而规范分包单位管理行为。

我们要充分认识到电力建设工程安全管理工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是长期的职责和使命，必须高度重视安全生产专项治理工作，加强组织领导，明确责任，有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，持之以恒的抓下去，就一定会抓出成果，就一定扭转安全管理的被动局面，就一定会遏止事故上升的趋势。

分包队伍管理措施篇5

1.1内部控制模式。在项目内部实行分项包干、层层控制，落实责任制。

1.1.1分项划分

1.1.2确定小组负责人。由项目的项目副经理、总工兼任各分片负责人，分片负责人除了负责其责任片区的管理外，同时其作为项目经理部的领导层，还应负责项目经理部对外的职责。

1.1.3分片承包利润目标。由项目经理根据公司确定的本项目的预算成本、施工定额、本分片负责人协商确定每个区段的成本控制目标、质量控制目标，并签订项目分片内部承包合同和目标责任状，制订奖罚措施。

1.1.4项目劳务承包合同由施工队伍跟分片负责人签订。分片负责人与现场施工技术，管理人员签订分部分项成本控制目标责任书，把成本控制落实到项目部每一个人身上。

1.2项目经理部在进场前及每个年度应编制成本计划，并报公司工程部批复。

1.2.1编制原则

（1）以施工方案和管理措施为依据，按照本项目的管理水平、消耗限额、作业效率等进行分析，根据市场价格信息，在公司确定的项目承包目标成本的范围内编制施工计划成本。

（2）当某些环节或分部分项工程条件尚不明确时，可按照类似工程施工经验或招标文件所提供的计量依据计算暂估费用。

（3）在编制成本计划的同时明确为落实成本控制计划采取的相关措施，包括详细的奖品措施。

1.2.2项目目标成本分解及落实

（1）按工程部位及分片区进行项目成本分解，为分部分项工程成本核算提供依据。

（2）在片区内按成本项构成分解成本。如按人工费、材料费、机械台班费、其它直接费和间接成本的构成，为项目生产要素的成本核算提供依据。

（3）同时，项目经理部或各承包片区应编制“目标成本控制措施表”，将成本控制的目标直接落实到各责任人。

1.3项目经理部各职能部门人员的成本控制职责。

1.3.1现场工程技术人员

（1）按单位工程建立和建全工程统计台帐，正确记录当月、当旬各单位工程分部、分项工程的实际完成量，按时准确的编制工程统计报表。

（2）按时做好未完工程施工盘点工作，及时准确计算完工程的预算价值。

（3）负责及时办理施工过程中的各项签证，做好技术管理方面的原始记录，协助成本管理部门、预算部门做好成本分析工作。

1.3.2工程核算、合同管理人员

（1）及时编制单位工程施工图预算，及时办理结算手续，正确确定工程收入。

（2）结合施工组织设计方案、技术组织措施，做好单位工程施工图预算的工、料、机分析（包括数量及金额）及对外承包单价、合同条款等，提供给成本核算部门作为成本分析资料。

1.3.3材料管理人员

（1）归口管理材料、工具成本降低指标，对工程材料的使用负责。

（2）建立材料消耗台帐，加强材料核算，实行材料、工具消耗定额控制。

（3）负责提供以下分析资料：月底材料成本和单位工程竣工材料成本的节超分析；材料管理和二次搬运的节超分析；材料使用效果或损失的分析。

1.3.4机械管理人员

（1）负责各类机械的管理和维修，严格按施工组织设计方案配备各种类型机械设备，加强机械调度。

（2）建立健全各类机械设备的台班记录，按时编报机械使用情况报表。

（3）及时提供机械利用率、完好率和机械用工、费用节约措施计划完成情况的分析资料。

1.3.5质量安全人员

（1）归口管理工程质量和安全指标，负责工程的质量和安全。

（2）建立建全工程质量和安全管理的各项规章制度，做好原始记录。

（3）负责组织处理工程施工中的质量和安全事故，协助、参与处理重大安全事故。

1.3.6财务人员

（1）按国家和上级主管部门颁发的有关规定，加强成本管理，核算和分析工作，严格执行财务制度，检查监督各项财务开支。

（2）按照确定的成本核算对象核算成本工作，建立建全工程成本台帐，正确及时核算各成本支出。

（3）归口分管降低成本综合指标,认真做好成本控制工作,根据各职能部门提供的分析资料开展工程成本分析。

（4）负责做好单位工程的竣工成本决算和成本分析资料。

2成本控制实施

项目成本控制的实施主要从劳务队伍的选择和管理、材料的控制、人员的工资发放、项目部各项管理费用控制、工程结算等各个方面来进行。

2.1劳务施工队伍的选择和管理：

2.1.1劳务队伍的选择

（1）土建安装劳务队伍应具有相应的资质，绿化劳务队伍应有绿化施工经历，并应为其劳务人员办理意外伤害保险。

（2）项目经理部根据施工工期、施工方案、工程量的大小，合理划分施工段，确定预定分包单价，择优确定施工队伍，签订工程协议。工程协议必须有项目部、公司工程部、施工队伍三方签名盖章后方为有效。施工队伍在进场前，应缴纳一定数额的履约保证金后，视施工进度逐步返还。

2.1.2劳务队伍管理

（1）由项目部负责人跟分包施工队伍签订劳务承包合同，每月或及时跟施工队伍进行中期结算，不办理结算的施工队伍一律不得在财务上借支工程款。

（2）民工工资统一发放。为了确保民工的利益、保证民工工资的正常发放，项目部应建立民工用工档案，施工队伍在中期结算总额的范围内，根据民工出勤情况制定民工工资表，分片负责人审核，由项目部财务部门统一发放。

（3）各施工队伍在施工过程中的工程付款，必须控制在有效的已结算金额的80%以内，且必须与相应的工程计量挂钩，不得超支。

（4）财务人员和相关的技术人员有责任有义务在劳务队伍每次借款后，对民工工资的发放情况进行调查。如果乱立名字支领他人劳务工资的，该劳务队伍的工程款不得再借支。

（5）各劳务队伍的履约保证金必须严格按施工队伍的工程实际进度情况根据合同的要求逐步返还。

2.2材料控制：

2.2.1采购计划和实施。

（1）苗木、草皮卷、石材、管材、地面砖、灯具、水泥、钢材、碎石等主要材料除业主另有规定外，在与供应商签订合同前，应及时报公司项目监督小组，签订合同须有项目经理部、材料部、供应商三方签认后生效，并严格按公司的相关管理制度执行。

（2）工程辅助材料易耗（价值500元以下）由项目部自行采购，工程的主要材料和特种材料由公司控制，材料部采购不计入劳务队伍的承包。

（3）由项目部材料管理人员编制材料采购计划，报项目经理审批，再报工程部、预算部审批后实施。

（4）在材料供应商确定上，应尽量实行公开招标，由项目经理、预算、材料等有关部门一同确定。

2.2.2材料管理

对于土建安装工程，项目部财务部门对各施工队伍建立领料报计划制度、材料领用明细台帐，在各施工队伍的劳务承包合同中应明确材料验收及一定的损耗用量，施工中超用的材料按市场价格在结算单中扣款。

2.3人员工资发放：

根据项目的实际情况及特点，根据公司有关管理办法确定的各岗位工资的标准，制定相应的工资发放标准。

2.4项目部其它管理费用控制：

2.4.1管理用车。项目经理部所有的车辆均按公司有关规定进行配备，按公司车辆管理制度执行。

2.4.2通讯费和差旅食宿费按公司的有关管理制度实行。

2.5 项目财务管理，项目财务接受公司财务的管理和监督，公司财务每月应对项目财务进行下列行查。

2.6 工程结算管理

2.6.1承包单价确定。

（1）由工程部做好外包工程总体计划，并根据项目所在地实际情况进行单价分析，拟定初步的承包单价。

（2） 由公司项目监督小组批准确定，并在1~2天内作出批复意见。

2.6.2规范结算程序，严格结算。

（1）由公司统一制定施工现场的临时工程、机械、劳务用工的记录单（证明条）。现场人员必须及时做记录签证,不得补填,记录单每周统一交给相关结算人员,结算人员每月办理一次结算,逾期不予办理.记录单上必须有施工员、项目负责人和施工队伍负责人（乙方）的签名。记录单严格流水编号管理，严格领用手续。

（2）每月定期对分包、劳务承包、各作业班组当月完成的工程项目进行中期结算，其金额应收时进入工程成本。每份结算单必须付原始记录及验收资料，包括数量计算、质量验收、采用图纸等资料。

（3）凡施工期在2个月以上的分包工程，定期结算，严禁定期不结算，支付预付款（或借款）待完工后在总结算的行为。

（4）项目部必须设立固定的结算人员，每份结算单必须由项目部结算人员、项目经理及乙方或乙方代表签字，结算程序和表格按公司统一规定办理。

（5）所有工程结算均应依据所签订的工程施工承包合同条款并对照工程量清单项目号进行计算，如无可对照项目号的，应在结算单中予以说明。

（6）工程结算时遇与原合同不相符的情况，应增加或调整项目或单价的按项目合同管理的规定执行。

（7）隐蔽工程的验收结算：

a、隐蔽工程的分类：隐蔽工程主要是指施工后被其他构造物、部位、层次遮盖的，非要采取破坏性或挖掘的方法方可进行检查的工程。

b、验收结算：为不影响工程进度,全面的进行验收，隐蔽工程施工完成后，由工程部、技质部组织人员进行验收，初步核定工程数量,填写隐蔽工程验收单，是构造物的待相应的试块强度及检测报告表明该构造物达到质量标准后，完善隐蔽工程验收单，与其他的工程一起办理结算。

（8）最终结算时必须填写：

- - “工程缺陷调查表”，分清责任和缺陷大小，除规定的优保金外，应根据缺陷情况从工程款中扣除缺陷维修金。

- - “工程结算、合同终止确认书”，在最终结算完成后，经双方确认，对所有工程项目的结算已全部办理完毕，不再发生，应签认“工程结算、合同终止确认书”，避免不必要的纠纷。

2.6.3项目监督小组在检查时，对中期结算发生的差错和问题以书面形式通知项目部在最终结算时予以修正；对于总额超过10万元以上的最终结算，项目经理在签发前，必须经项目监督小组确认后方可入帐办理支付，可分批办理。

2.7 项目财务管理，项目财务接受公司财务的管理和监督，公司财务每月应对项目财务进行例行检查。

3 成本核算

3.1成本核算原则。项目经理部应根据财务制度和会计制度的有关规定，在公司职能部门指导下，建立项目成本核算制度，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台帐，记录原始数据。

3.2核算周期。项目成本核算按一个月核算一次，在每个月末进行。

3.3核算方法和对象。核算对象应是施工形象进度、施工工程量统计、实际成本归集。在施工工程量及实际成本的归集，宜按照以下方法进行：

（1）应按照统计人员提供的当月完成工程量可计量价值作为当期工程结算收入，为便于统计，统计人员在工程的初期必须按照工程单位、分部、分项工程划分标准对本项目的工程进行统一划分，统计出每一分项工程的合同价值。

（2）由项目经理部直接发放的各劳务队伍的人工费应按施工范围计入项目部的账务中。

（3）材料费应根据当月项目材料消耗和实际价格，计算当期消耗，计入项目部的工程成本中；公司设备使用费按设备年折旧费计算，计入工程成本；周转性材料应实行内部调配，按照调配使用情况分摊费用，计入工程成本。

（4）机械使用费按照当月使用台班和单价计入相应的成本中。

（5）其他直接费应根据有关核算资料计入相关成本中。

（6）劳务队伍的结算费用在发放了劳务工资后，作为直接费用计入成本中。

3.4项目成本核算应坚持会计核算、统计核算、业务核算相结合的方法，跟踪核算，动态分析，出月度成本分析报告，并据此制定改善成本控制措施，控制下月的施工任务的成本。

4成本分析与考核

4.1审算部进行成本分析可采用下列方法：

（1）按照量价分离原则，用对比法分析影响成本节、超的主要因素，包括：实际工程量与预算工程量的对比分析，实际消耗量与计划消耗量的对比分析，实际采用价格与计划价格的对比分析，各种费用实际发生与计划的对比分析。

（2）在确定成本各因素对计划成本影响的程度时，可采用差额计算法进行成本分析。

4.2审算部应将成本分析的结果形成文件，为成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定降低成本措施、改进成本控制体系等提供依据。

分包队伍管理措施篇6

关键词:建筑施工 企业管理 作业层建设

随着我国经济的高速发展，建筑业也进入了不断发展壮大的阶段，支柱地位日益凸显。大量使用外部协作队伍（专业分包公司、劳务分包公司、劳务派遣公司）成为国有建筑施工企业在市场经济条件下项目法施工的一种必然的选择。建立合作伙伴，有效使用社会资源，成为建筑企业作业层建设的主流。大部分企业倡导管理密集型、技术密集型，作业层几乎全部是外部协作队伍。从现实的情况来看，加强外部协作队伍的使用和管理，是目前国有施工企业突破管理瓶颈、形成核心竞争力，维护和谐稳定、履行社会责任的当务之急。探索外部协作队伍的使用和管理已经成为国有建筑施工企业一个重要的课题。

一、研究外部协作队伍使用和管理的目的和意义

(一)市场经济的日益完善，专业化分包体系是建筑行业发展的必然趋势

随着建筑市场竞争的愈演愈烈，利润的空间也随之减小，在这样的情况下，建筑企业逐渐向专业化发展，将提高专业化技术程度作为提高市场竞争力的主要手段。同时，在国家政策的影响下，更加促进了向技术专业化发展的步伐。项目管理向建立完善的分包体系发展。

(二)是建筑施工企业经营规模扩大的需要

在国有建筑企业不断扩大经营规模的情况下，为了满足建筑市场的需求，就需要各种外部的协作队伍来承担建筑任务。在这样的情况下，建筑企业的项目管理组织结构就发生了转变，要想充分利用外部资源，加强项目的管理，就要将外部协作队伍的管理作为重点内容来抓，这样才能发挥集团的优势，保证建筑企业的发展。

(三)研究企业外部协作队伍的使用和管理，是施工企业长远发展、科学发展的要求

改革开放以来，国有建筑企业的发展，在经营规模和资产规模上不断扩大，具备市场竞争力。但是总的来讲，多数建筑企业都是劳动密集型企业，人力成本输出巨大，相对的经济效益上并没有太大的提高，这就制约了企业的发展。企业要发展，实现做强做大的目标，就要将原来的劳动密集型向技术、资金密集型发展。这样，在建筑工程项目中应用外部协作队伍是一种必然的选择，也是企业实现长远发展的要求。

二、建筑施工企业外部协作队伍的使用和管理现状

由于我国的经济社会发展水平的影响，外部协作队伍的使用和管理中还存在着诸多问题，主要是：

(一)各类队伍鱼龙混杂，发展质量参差不齐，整体水平不高

资质合格、信誉优良的专业分包队伍和劳务分包队伍数量远不能满足企业经营管理的需要，专业不配套，结构不合理，需要大力培育；劳务派遣公司处于发展起步阶段，数量不足，管理不规范，企业存在较大的连带风险。目前，充斥施工现场的大量协作队伍还是“包工头”式的组织模式。这类队伍组织化程度低，人员流动性大，劳动技能差，不能满足大规模的生产需要；层层转包使利益主体多元化，队伍凝聚力、战斗力差，遇到“急、难、险、重”情况时挑不起大梁。

(二)协作队伍占据企业作业层的主战场，而企业内部作业队伍规模则严重萎缩，甚至连基本的作业力量都没有

造成部分协作队伍“客大欺店”，缺乏制约力量，不服从总承包单位管理，使企业难以实现预定的生产经营意图。

(三)总包企业对协作队伍管理粗放

在队伍的选择上程序不规范；对合同管理的核心地位认识不足，合同内容责权划分不明晰，普遍存在着“先进场后签合同”的现象；项目经理部在往往“重使用，轻培训；重利益约束、轻团队建设”对协作队伍监管不严、以包代管、包儿不管的情况还很突出；不能及时支付协作队伍分包款；对协作队伍考核评价机制落实不到位等。

(四)企业管理风险增多

外部协作队伍与建筑企业的关系本质上讲是经济利益关系。“逐利”是协作队伍的本性，如果其经济目标得不到实现，往往就不讲诚信，偷工减料、甚至停工要挟，使企业处于被动。大部分协作队伍资金实力弱，一旦总包单位分包款支付不及时，其保持生产连续性的能力不足；由于所有制性质的局限性，部分协作队伍安全质量意识淡漠，不愿在人员、设备、培训上进行必要的投入，安全质量事故频发，给总包企业造成了恶劣的社会影响。

三、建筑施工企业外部协作队伍的使用和管理策略

对国有建筑企业来说，科学、规范、有效地利用社会作业层资源是管理创新、发展模式创新的重要任务。

(一)要建立健全严格的协作队伍选择机制

要建立合格分包方在总包企业内部注册评审制度。审查协作队伍资质、业绩、技术力量、机械设备、资金、信誉等情况，建立合格分包方名录。定期的对协作队伍施工能力、民工工资发放等履约情况进行量化考核，建立“黑白名单”；利用现代信息技术建立管理平台，实现协作资源共享；实行分级分类管理，完善激励措施，给协作队伍提供一个公平的竞争平台。

(二)恢复企业自身基本的作业力量

本着“刚性队伍、人员精干、专业突出、企业所有、市场管理”的原则，组建总包企业隶属的作业队伍，形成对协作队伍有效的制衡力量，确保关键时刻企业阵脚不乱。

(三)引导、培育专业化劳务分包企业，满足企业扩大生产规模和提高市场竞争力的需要

首先要引导管理规范的“包工头”队伍注册成立劳务公司。其次按照要帮助劳务分包企业明确专业化发展方向，确保其有较强的行业竞争力。

(四)实施对协作队伍规范管理，规避经营风险

要抓住分包合同签订、材料供应、技术方案交底、安全质量监控、分包款支付等关键环节加强对协作队伍的管控。坚持“先签合同后进场”的原则，对施工过程中增加工程内容应及时补签。对合同履行情况进行动态掌控和进程检查，发现问题及时采取措施，避免合同纠纷；坚持“限额发料”制度，定期盘点，加强材料消耗的经济活动分析、避免超发、超用；坚持技术交底的程序规定。交底要全面细致，做到有标准、有要求，有针对性，有防范措施，适应作业人员的文化水平，接受能力，工作经验，理解程度；坚持“先培训后上岗”的规定，对协作队伍进行全员安全教育和技能培训，加大安全质量监督检查力度，严格执行奖惩制度，帮助督促协作队伍建立完善的安全质量管理体系，避免企业安全质量风险；坚持“先验方后计价，再结算后付款”的结算程序，防止超付分包款现象发生。

此外，在加强对分包方管控的同时，必须注重对分包方的服务工作力度，将服务理念贯穿落实到合同履行过程中。坚持工作上支持、生活上关心、发展上引导、利益上双赢的服务思想。要用总包单位的企业文化来侵染、凝聚协作队伍，打造具有整体战斗力的团队。

(五)建立社会劳务资源储备战略

在我国转变经济发展方式和产业结构调整的大背景下，高素质的协作队伍越来越抢手。同时，由于建筑施工企业条件相对艰苦，作为目前协作队伍主要成员的农民工日趋老化，而新生代农民工不愿从事建筑业，出现了“青黄不接”的苗头，“用工荒”似乎也开始困扰建筑施工业。总包企业要具备掌控社会劳务资源的战略眼光，才能谋求企业的长远发展。要逐步建立以劳务派遣公司引领劳务基地建设的机制与模式，加强与劳动力资源富余地区的合作，储备足够的劳务资源。通过方向明确的专业技能培训，从用工源头上提高作业层的素质。

四、结束语

随着全球经济一体化程度的进一步加深，我国与世界各国的联系日益紧密，中国经济的发展也在促进世界经济的发展。在国际市场中，中国的建筑事业还处于起步期，发展的时间较短，与世界大国相比还有一定的差距和不足。这就需我们不断的更新理念，不断的创新，在创新中谋求发展。国有建筑施工企业在使用外部作业力量中还有着许多的不足，但是相信在各级管理人员的共同努力下，企业外部作业层建设一定会取得辉煌的成绩。

参考文献：

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[2]左冰.国有建筑施工企业高技能人才队伍建设思考[J]. 企业研究, 2008,(08)

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[4]集团公司人事处长培训班第八小组. 加强高技能人才队伍建设 提升企业核心竞争力[J].北京石油管理干部学院学报, 2008,(06)

[5]杜龙春,郭家坦.国有企业高技能人才队伍建设存在的问题与对策[J]. 职业, 2009,(08)

分包队伍管理措施篇7

关键词：建设系统劳务用工新举措规避

中图分类号：DF417 文献标识码：A

劳务用工管理直接关系到工程的安全管理、质量管理、进度管理、成本管理创优管理等。成也劳务，败也劳务。近年来，我市建设系统根据劳务用工管理的新情况新问题，不断探索破解劳务瓶颈新路径，构建规范用工管理新平台，努力实现南通市场劳务用工管理的新突破。

一、解剖现状 围绕热点 把握劳务用工新动向

随着建筑市场的不断发展，我们南通铁军的项目越做越大，工程越做越多，但劳务用工管理方面的问题也越来越多、越来越大。这些问题归纳为四个方面：

1.四大变化：一是以往一呼百应的局面发生了变化，劳务队伍没有过去那样便于调动和指挥了；二是以往劳务人员满足温饱的局面发生了变化，对个人的收入和待遇要求比过去有所提高了；三是以往劳务人员主动上门找工作的局面发生了变化，现在是用工单位想方设法主动出去找，甚至春节前后通过媒体做广告也难以招收到理想的熟练技工；四是以往劳务人员本土化的局面发生了变化，现在人员来自四面八方，而且年龄结构偏大，青壮年比例越来越少。

2.四大难题：一是劳务人员满足于每月2000元左右的收入，吃苦性差，不愿加班加点，且经常要休息，尤其是农忙季节请假回乡较多，对确保施工进度难保证；二是夫妻搭档现象较多，工地住房难安排；三是务工人员来自许多省市，工地伙食众口难调；四是少数劳务队伍质量意识、安全意识、工期意识、创优意识淡薄，不按操作规程作业、野蛮施工现象时有发生，参差不齐素质难管理。

3.四大结症：一是成建制劳务队伍比较少，有资质的劳务公司更少；二是少数劳务队伍技术力量薄弱，缺少各类专业技术培训，工人文化低，业务素质差；三是少数劳务队伍施工前蓄意压价，施工中漫天要价，一旦不满足要求，就会出现拉闸停电、封堵大门、无理上访等现象；四是少数劳务队伍负责人，层层分包，层层剥皮，克扣一线工人工资。

4.四大挑战：一是项目好找，队伍难寻，好的队伍更难找；二是劳务队伍管理和素质提高难度加大；三是农民工工资是高压线，碰不得，惹不起；四是用工单位有风险，劳务队伍无风险，一旦有事，政府部门要求我们息事宁人。

二、解开难题 摸索前行 拓展劳务用工新举措

为探讨、化解劳务用工管理中出现的难题，我们注册成立了尝试性的成立了劳务协会和劳务服务有限公司，重点做了十项工作：

1.完善劳务用工档案。对苏州市场所有在建项目进行全面调查摸底，建立各工种分类档案，为项目部使用劳务队伍提供依据。

2为项目提供用工服务。要求被推荐劳务公司，现场管理更规范，施工组织更严密，品牌意识更强烈，要磨练成为随时拉得出、打得响、过得硬、战得胜的劳务队伍。

3.建立应急队伍。指定劳务协会会员单位成立了应急队伍，积极为项目排忧解难。

4.协调解决劳务纠纷。为充分发挥劳务服务公司的职能作用，对出现的多起劳务纠纷，积极配合，工作靠前。同项目部、劳务班组协调沟通，化解矛盾，受到了项目部和劳务班组的一致认可。

5.对劳务班组进行素质教育，进行现场安全教育。

6.建立用工价格信息平台。我们将每季收集到的各类工程、工种的用工价格信息，及时发至项目部，为项目部提供劳务价格指导依据，实现资源共享。

7.建立考评制度，实施长效管理。对所有劳务班组进行考核评定，树立了典型，表彰了先进，营造争当优秀劳务班组的氛围，淘汰了个别劣质劳务班组。

8.召开劳务协会会议。会上选举产生了劳务协会第一届协会成员和组织机构，报告协会展开的工作情况，表彰了部分劳务队伍，指出了目前劳务队伍管理中的存在问题，部署了下阶段的劳务用工管理的具体工作，充分发挥了劳务协会的桥梁纽带作用和劳务服务公司的职能作用，为进一步规范用工管理奠定了坚实的基础。

9.建立和完善劳务用工管理网络。为了便于开展工作，便于对口衔接，各项目部均配备了一名劳务用工协管员，从而完善了劳务用工管理网络体系。

三、解除瓶颈 逐步规范 展示劳务用工新作为

众所周知，劳务用工管理工作已经成为制约项目整体管理水平提升的瓶颈。我们在规范劳务用工管理方面已经迈出了可喜的一步。我们在奋力前行中摸索、提高、完善。我们认为，当前，在劳务用工管理上，有如下几方面工作必须进一步得到规范：

1.规范劳务用工管理制度。所有工程项目必须与具备劳务资质的劳务公司签订劳务合同，规避用工风险。

2.完善农民工工资结算制度。各工程项目必须与劳务班组建立按节点或定期结算，防止矛盾囤积，做到刀刀断层层清，确保劳务队伍能进能出。

3.强化教育培训制度。要利用各种场合、各种机会，采取多种方法、多种措施，对劳务队伍进行教育培训，促使他们综合素质全面提高。教育培训要扎实，务求实效，不流于形式。

4.实施奖励表彰制度。各项目在对各劳务班组实施考核评定的同时，要进行表彰奖励，要对实施按时完成节点奖、工期提前奖、质量优质奖、安全文明施工奖。

5.与劳务输出基地建立联系制度。根据市场用工情况，我们要与劳务从业人员家乡的劳务中介机构、职业技校等，建立长期的合作关系，促使劳务队伍源源不断。

四、解脱困境 吸取教训 规避劳务用工新盲区

通过多年来劳务用工管理的实践，我们发现目前还存有部分盲区，必须引起我们的高度重视。

1.劳务不能搞大清包。目前有的劳务队伍，片面追求劳务效益。而少数总包单位也为了图管理省事，遂采取大清包形式，致使项目在管理上出现被动局面。

2.每一个项目，其分项分部工程的各个工种不能交给同一个劳务队伍作业。项目体量达到一定规模时，不仅各个工种不能交给同一支劳务队伍，而且同一个工种也必须要有2支以上的劳务队伍。

3.劳务单价要市场化。在录用劳务队伍时，要给劳务队伍有一定的利润空间。从根本上讲，优质高价的劳务队伍，用工成本是最低的。同时，劳务价格要分解、细化，防止个别劳务队伍在主体结构完成后，二次结构因浪工、费时、功效低而甩掉。

4.需要用工时，不能随意叫劳务作业班组进场，应该既要对队伍考察了解，又要使队伍掌握项目分项分部情况。目前在市场上有些专靠敲诈混饭吃的人员，只要一听见有人招呼要队伍，不管三七二十一，几十号人一窝蜂涌入工地，而其根本就不懂什么技术。你要是不让干，他们就跟你谈条件，什么路费、途中误工费等等，没有几万元钱还摆不平，使项目部造成不必要的损失。

分包队伍管理措施篇8

[关键词]教师队伍；学缘结构；优化合理

教师是高校办学的主体，拥有一支高素质、高水平的教师队伍，是高等院校生存之本、实现可持续发展的关键。高素质、高水平的教师队伍所必须具备的基本条件是具有合理的结构，主要包括年龄结构、学历结构、职称结构、学缘结构等。教师队伍的结构，在很大程度上决定教师队伍的性能和水平，教师队伍的这些构成状态是否合理，会对高校的教师队伍管理产生很大的影响，进而会影响到整个办学质量。合理的教师队伍结构对培养高质量的人才、出高水平的研究成果具有重要意义。教师队伍结构中的学缘结构是指教师完成某一级学历教育所在高校、专业类型、专业层次等方面的构成情况。学缘结构是教师队伍的基本结构之一，也是非常重要的结构，是影响教师整体水平、影响学校整体实力的关键因素。

一、教师队伍学缘结构建设中存在的问题

高校教师队伍的学缘结构怎样才算合理?这个问题一直是高校教师队伍建设中的一个莫衷一是的问题，因为学缘结构不像学历、职称以及年龄等结构在建设的目标和优化的标准等方面是有比较统一的标准或趋于一致的。学缘结构的合理值是一个非标准的定性值，是一个涉及面较广的复杂指标体系。例如：非本校毕业的教师比例是50％合理还是90％合理，或者是100％最好?就某一专业的教师引进中，是挑选与本专业方向更吻合的人才以加强传统优势，还是挑选与本专业有所差别的人才以利于未来专业方向的调整?因此，我国高等院校的教师队伍在学缘结构建设方面依据各自校情在目标、措施等方面会有所不同，但就普遍认可的教师队伍学缘结构优化的标准来看，我国部分高等院校在教师队伍学缘结构方面存在的问题中比较突出的是人员结构不合理，主要表现在：一些高校教师队伍中，某一地区高校毕业或某一高校毕业尤其是本校毕业的教师数量过多；一些高校内部的学院、系、教研室等教学单位中，某一高校同一专业毕业的教师比例过高。这种师徒同校、同学众多的现象导致了学术上的近亲繁殖，阻碍了学术的发展和教学科研水平的提高。

高校教师队伍学缘结构所存在问题的根源主要来自以下几个方面：

1．历史的原因。我国的高等院校在相当长的一段历史时期在教师的引进中以选留本校毕业生为主。在计划经济时代，毕业生的就业是按计划由国家统一进行分配的，因此形成了封闭多于流动，实际需求与计划不符合的情况常常发生。在这样的时代背景下，高校对人才的需求也必然会陷入封闭的、非开放的思维定势中，在教师队伍的补充中以本地区、本校的毕业生为主体。

2．一些高校的管理者在教师引进方面还存在着敝帚自珍的思想。他们抱定我的学校、我的学科、我的专业是最强的或很强的，我培养出来的学生是最好的想法，不打算再从别处引进。同时一些教师的学缘意识也比较模糊，并且受各种客观因素的影响，在继续学历教育的时候，只考虑自己所在的学校、所学的专业，从而导致了学术思维方式流于单一化和固定化。

3．高校扩招的负面影响。由于各高校并未在扩大招生规模前作好师资的储备，因此扩招必然会导致生师比的急剧扩大，从而导致教师队伍“不够用”现象。为了维持学校的正常教学、科研等活动的进行，各高校都必然要补充大量的师资力量，形成了各高校近几年大规模引进教师、拼尽全力争夺优秀人才资源的局面。但由于优秀人才资源的有限性，在从外面引进教师数量不足的情况下，必然会在本校的优秀毕业生中选留一部分以补充师资队伍数量的不足。

4．对学缘结构在高校教师队伍建设中的地位认识不充分。有些高校在教师引进中过于强调学历层次和职称层次，从而忽略了教师队伍的学缘结构等其他问题。在人才引进政策的制定上简单化和程式化，片面强调学历和职称等刚性条件，而忽视治学思路多样性、发展潜力等柔性条件。有时候为了学历等条件就不得不以牺牲学缘结构为代价。

5．地域因素及区域经济的影响。目前我国的高等院校进入了一个快速发展的高峰期，各高校都高度重视教师队伍的建设，纷纷出台相关政策，以吸引优秀人才来校工作。在这场人力资源争夺战中，那些研究型(重点)大学、经济发达地区高校、东南沿海地区高校相对于一般院校、经济欠发达地区的高校、西部地区高校在这场人才“争夺战”中占据了绝对优势。市场经济倡导的是以市场为导向进行人力资源的优化配置，鼓励人才的自由无障碍流动，这种以市场经济为主导的人才流动机制，使占有资源优势、地域优势及经济发达区域的高等院校在人才引进中有较大的可选性，从而能够很好地进行教师队伍的各种结构优化。

二、教师队伍学缘结构优化合理的表现及特点

首先，教师队伍的学缘结构是影响教师队伍的一个重要因素。如果高等院校的学缘结构合理，那么它的教师队伍中必然会是重点大学毕业生较多，毕业学校覆盖面较广，高学历人员比例较大，跨学科、跨专业人员比重高。高校教师队伍学缘结构的优化，将给高校教师队伍在教师毕业院校、所学专业、学历层次等方面带来一系列的新的变化。在教师毕业院校方面，既有毕业于一般普通本科高校的，又有毕业于全国重点大学和科研院所的，还有毕业于国外大学的；在所学专业方面，既有基础传统专业的，又有新兴专业和边缘专业的，还有综合、交叉专业的；在学历层次方面，既有博士、硕士研究生，又有本科毕业生，还有本科双学位获得者。其次，优化学缘结构能够改善高校教师队伍的人员构成，有利于实现教师资源配置的科学化，使教师队伍成员来源于多所、多类型高校，掌握多门学科、多层面的专业知识，具有多种治学思路和多样化的办学特色。最后，通过改善和优化高校教师队伍的学缘结构，可较快提高博士、硕士研究生和全国重点大学优秀本科毕业生、完成双学位本科以上学历教育的教师的比例，使教师队伍不但适量补充了人员，扩大教师总量，而且增添一批知识层次高、专业视野宽、发展后劲足的新生力量，增加学术造诣深、创新能力强、实践经验丰富的学科带头人和骨干教师。

高校教师队伍学缘结构优化、合理，将会使整个队伍呈现以下特点：(1)在教师个体方面，基础理论较为坚实宽厚，专业知识较为精深广博，同时掌握本学科领域的最新知识、最新研究成果和前沿状况。(2)在队伍整体方面，既有自然科学类知识系统，又有社会科学类知识系统，还有两者交叉类知识系统；既有理论型知识板块，又有应用型知识板块，还有综合型知识板块，从而形成了多学科、多领域的知识体系相融，多层次、多种类的知识序列互补的局面。

三、优化高校教师队伍学缘结构的措施

为改变学缘结构不合理的状况，各高校应在思想上切实认识到学缘结构优化对教师队伍建设的必要性和重要性。这种思想上的认识不仅包括高校领导者，还包括做师资队伍建设工作的管理者和广大的教师群体。在思想上认识后，应根据各自的实际情况，制定出优化教师队伍学缘结构的措施。近些年，各高校都开始认识到学缘结构对于师资队伍建设的重要性，并都采取了一系列措施来改善教师队伍的学缘结构，其中主要包括内部优化和外部引进两种措施：

1．认真搞好在职教师继续学历教育，是优化高校教师队伍学缘结构的一项根本措施。为富有成效地实施这项措施，首先，必须明确提出实施的指导思想、实现目标、主要方式、具体措施等，作为师资队伍的管理部门，应贯彻思想政治素质和业务水平并重、理论与实践统一、有计划培训、多种形式并用的原则，以使在职教师继续学历教育有条不紊地进行。其次，实施这一措施，要在保证教学科研工作正常运行的前提下，积极鼓励和支持在职教师通过统一招生、定向培养、委托培养等多种途径，利用在职进修、脱产学习等形式参加高一级的继续学历教育，鼓励他们到外校、到名校去学习深造，使教师个体不仅在知识深度同时也在知识广度上不断扩大。同时在工作、学习、生活等方面尽量提供方便条件，使他们能够安心地进修学习，顺利完成学业。另外。要确定相关部门负责这项措施的具体管理工作，制定和落实一系列管理制度，做好年度培养计划、人员安排和审核、培养经费使用、在读期间的考核等日常管理工作，使在职教师的继续学历教育扎实有序地开展，并收到预期效果。

分包队伍管理措施篇9

关键词：建筑业 农民工 管理

中图分类号：C29 文献标识码：A

建筑业是以建筑产品生产为对象的物质生产部门，是从事建筑生产经营活动的产业。建筑业从事的建筑产品的生产是一种物质生产活动。而进行物质生产所必备的要素包括：劳动力、劳动对象和劳动资料，只有劳动力与劳动资料相结合，作用于劳动对象，才能进行物质生产，可见劳动力是建筑业从事生产经营必不可少的一个关键因素。建筑施工过程的质量不仅要依靠管理人员的有效管理，同时也离不开基层员工及外来民工的使用，建筑业的兴旺和发展与他们的劳动付出是分不开的，所以只有深刻了解掌握农民工的特点，有的放矢，才能最大限度的发挥他们的效力。

一、目前在建筑企业农民工管理中存在的主要问题

1、随着建筑市场的逐步扩大，农民工数量呈大幅增长的趋势，但是质量缺不尽如人意，整体偏低。现在大部分农民工都是来自农村，文化程度不是很高，大部分是小学或是初中毕业。他们大部分的人没有经过系统的学习，大部分是在务工过程中慢慢学习掌握相关技能，所以整体的水平有所欠缺。

2、人员流动性大。大部分农民工并未固定的项目或劳务公司，人员变动较为频繁，不便于常规性的规范管理。

3、人员结构复杂。由于建筑行业对农民工没有过多的应聘要求，所以吸纳的民工均为流动的劳动力，来源地广，也不能保证他们身份的真伪性。

4、农民工工资管理不到位。一段时间以来，由于整个经济环境的不景气，有些业主的建设资金不能按时到位，所以导致施工单位无法获得相应的工程款，也就会相应拖欠分包单位的款项，于是导致民工工资未能及时发放，也有一些民工老板（包工头）领了工资后没有及时发放给民工，甚至有的民工老板携工资款逃跑等原因造成民工干了活而拿不到钱，从而激化劳资矛盾。

5、农民工安全意识的淡薄。近年来建筑安全事故时有发生，农民工既是事故的受害者，有些也是事故的制造者。比如高空作业时，有些农民工图省事，不系安全绳，结果导致高空坠落，酿成悲剧。

针对以上存在的各类问题，必须对农民工队伍实施一套有效的管理措施，解决问题，这是高质量、高效率、高效益发展建设事业的要求，也是加强农民工队伍管理的出发点及目的。

二、加强农民工管理的主要措施

1、加强职业技能培训，切实提高农民工素质。要实现经济增长方式的转变，使经济增长从粗放型转到集约型上来，除了要依靠科技的进步外，还要提高劳动者的素质。建筑企业农民工队伍素质的好坏，直接关系到一个建筑企业的生存发展。目前建筑业广大的农民工队伍，文化层次和技术水平普遍较低，不能充分适应企业发展的需求。因此，大力抓好职业技能培训工作，切实提高民工劳务队伍的整体素质，是一项不可忽视的重要工作。要推行建设职业技能岗位证书制度，开展职业技能培训鉴定工作，努力提高培训质量，培养技术能手，制定相关规章制度，实行规范化管理使职业培训进一步正规化。要不定期对农民工进行继续教育，让他们掌握新工法新技术，与时俱进提升自身素质。

2、选择实力雄厚，资质齐全的劳务公司合作，让他们提供较为稳定的农民工队伍。劳务公司也需要有完善的管理制度及薪酬管理模式，将流动的农民工形成相对稳定的集体，这样形成模式后，农民工的流动性大的特点相对会获得改善。

3、进入市场从事建筑活动的农民工要求到劳务公司进行登记，人员进行登记时需提供身份证、外出务工证明，还可写明自己的技术特长和要求从事的工种，将这些个人资料输入系统，以便合理有序地安排劳动力流动。实现异地联网卡，可及时调查各类人员身份的合法性，有效杜绝不法分子的流入，还有助于加强计划生育政策的异地管理。

4、要加强对农民工工资管理可以采取以下措施：

a、建立完整的农民工管理资料台账。分包队伍进场时需要填写施工单位进场申请表，并按照规定上交本单位营业执照、安全生产许可证、企业资质证书、经营手册及项目管理人员资质证书复印件；所有施工人员花名册填写完整，并将身份证复印件上交，特种行业操作人员还必须上交特种行业岗位操作证复印件；上交所有农民工的劳动合同原件，并将工人花名册的编号同步合同的编号，将身份证复印件粘贴在合同上，这样方便查找工人资料，方便管理。

b、加强对分包队伍发放农民工工资的监督管理。有条件的项目可以要求分包单位为农民工办理工资卡，按约定将工资打入卡内，并在每月10日前将上月实名制本人签字确认的考勤表及工资发放表原件（或复印件）加盖单位公章后，报项目部备案，支付工资的人员必须与提供备案的花名册人员一致，项目部要进行审核确认，并在付款拨付单上予以记录。项目部专（兼）职劳资管理专员要不定期到施工现场对农民工签名笔迹进行抽查，核对真实性。

c、加强对分包队伍在工资支付上的约束机制，预防出现拖欠农民工工资的状况发生，如签订合同时要求分包单位支付一定比例的履约保证金。在项目项目位置设置工程款发放告知牌，写明每个月付给分包单位农民工工资的比列，这样可以让农民工明了每个月应该获得多少工资，出现拖欠工资的情况时可清楚是哪方的问题。

5、抓好劳动安全教育工作，参加工伤保险。在建筑施工过程中全面落实安全生产责任制，严格安全管理，强化监督检查，切实改善安全生产环境，预防为主，最大限度的减少安全事故，遏制安全事故的发生。可开展民工入场安全卫生教育，定期安全检查及教育，制定奖罚制度，并按要求严格执行。要求民工负责人签订安全卫生责任书。农民工参加工伤保险，有利于工伤预防，未雨绸缪，有效保护劳动者的安全和健康，保护和提高民工劳动的积极性，提高劳动生产率，可有效减少项目班子及民工的经济负担。建筑业不安全隐患较多，有必要在民工队伍中开展工伤保险制度，建立工伤保险与工伤预防相结合的机制，一旦发生工伤，费用合理分担。

总之，农民工队伍是活动在基本建筑领域中一支庞大的队伍，他们以不同的方式为祖国的建设作着巨大贡献。如何正确运用社会主义市场经济规律和现代企业的管理手段，科学、高效地管理好农民劳务队伍，深化建筑施工企业用工制度改革，并以此来提高企业在激烈竞争的建筑市场中的生存能力，我们只有在今后的实际工作中不断探索，不断研究，根据工作的实际情况，对民工队伍进行规范管理，才能使劳务分包队伍达到企业用工要求，为企业的生存和发展奠定良好基础。

参考文献：

分包队伍管理措施篇10

关键词：工程质量；管理；控制；

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

Abstract:In the construction of engineering quality management and control in engineering construction is the most important part, quality management and control is in the already determined the ultimate goal of the quality policy and guidance, through the project under construction to make careful planning and rigorous implementation, so as to achieve the desired quality objectives, this is a corrective, controlling and procedure of the organic combination of control system.

Key words:Engineering quality; Management; Control;

引言: 工程质量是一个既关系到国家和社会稳定又与普通百姓生活息息相关的重要问题，因此在施工中我们必须将工程质量管理与控制融合贯通于施工的整个过程之中，这就需要我们从施工的准备阶段入手针对规划质量、设计质量、招标质量、施工阶段、竣工阶段等不同的操作环节，做好这一系列的工作。同时在施工过程中要尊重监理，对于质量监督机构的监督和检查要密切配合，多方面采取措施进行维护管理，只有这样才能确保工程项目质量与控制落到实处，从而起到对整个项目的管理与控制。

1、项目施工过程质量控制的重要性

对于过程复杂、涉及面广泛的工程施工过程，其中对质量产生影响的因素也有很多，例如方案设计、材料选择、机械程度、地形地势、水文地质、气象变化、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，这些因素都多多少少影响着工程项目的施工质量；而且在一般情况下工程项目的位置都是相对固定的、体积或占地面积较大，不同项目有不同的地点，不像在工业生产中有固定的流水线、规范化的生产工艺及检测技术、整套的生产设备和相对稳定的生产条件，受这些因素的影响，在工程施工中更容易出现质量问题。这些问题主要出现在以下方面：如使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量上的变化，造成质量事故。工程项目建成后，如果出现质量问题又不可能像一些工业产品那样进行拆卸、解体和更换配件，更不能实行"包换"或"退款"，因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。一些长期把工程施工质量保持在较高水平的企业就是经常进行一系列的培训，制定相应的管理、检测、监督、整改手段和措施，对影响工程质量的人员、施工工艺、机械工具、材料和环境五大因素进行管理与控制。

2、工程质量管理与控制的过程与程序

2.1奠定质量管理与控制的基础

工程质量管理与控制体系的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量管理与控制的主要因素。因此要控制施工质量，就要奠定好基础，培训、优选施工人员，并提高他们的素质。首先应树立他们的质量意识，按照全面质量管理的要求，施工人员应当树立质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念这五大观念。其次是要提高人员的技术素质。管理干部、技术人员要具备较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应具备精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风、严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应该为管理人员和技术人员做好技术和生活服务，以优质的服务质量，间接地保证工程质量。人员素质的提高一方面依靠质量教育、另外还要依靠精神和物质激励的有机结合，以及培训和优选。

2.2 工程质量计划预算控制

工程质量计划预算控制的指导思想是以预防为主，在施工前通过对施工质量计划的编排与制定，确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程中的质量管理与控制。

2.3 施工队伍的培训

施工队伍是工程施工中最直接的操作者，也是影响工程质量的最主要因素，只有他们的管理水平和业务技术提高了，才能达到既定的工程质量管理与控制目标，因此要重点对施工队伍进行技术培训和质量教育，帮助施工队伍提高管理水平，项目管理组要对施工队伍中的班组长及骨干施工人员，根据不同的专业和工种进行相应的技术、工艺、质量等方面综合培训，未经培训或培训不合格的施工队伍不允许进场施工。项目管理组应要求施工队伍建立责任制，并将项目的质量保证体系贯彻落实到各自施工质量管理中，并督促其对各分项工作进行层层落实。

2.4 工程施工过程中的质量监控

要做好工程施工过程中的质量监控最主要的问题是要把施工队伍管理融入到总包管理中去，接受总包的组织和协调。首先，在各分项工程施工前要组织分包技术人员参加方案讨论，全面听取其合理意见和建议，同时要求施工队伍对总包下达的各项施工方案、技术交流、整改通知、指令或指导书等严格予以执行。对施工队伍出现的质量问题，不论大小都要高度重视，了解原因，提出批评和整改意见，性质严重的要予以处罚。其次，每星期都要由项目质量负责人组织施工队伍及项目技术负责人对正在施工的工程进行实体质量检查，检查之后再由施工队伍写出本周在施工中的工程质量总结报告并交给项目组的质量负责人，再由质量负责人进行汇总，以《质量管理情况总结》的形式发送给项目经理部各有关领导、各部门和各施工队伍。对质量好的承包方要予以表扬，需整改的部分应明确专人限期予以整改，并逐项检查是否进行了彻底整改，整改后是否符合标准要求。

2.5 工程施工过程中的质量检查

工程施工过程中的质量检查可以细化为三个环节：

①自检环节：在总工程下的每一项分项工程施工完成后都要由施工班组对所施工工程进行自我检查，如果检查结果均符合质量验收标准要求，则由班组长填写自检记录表，发现不合格的地方，要立即整改，直至合格为止。