加固工程监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇加固工程监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词小型水库除险加固工程监理实践

1.引言

深圳市小型水库除险加固工程（第一批），共42座，其中小（Ⅰ）型水库13座、小（Ⅱ）型水库29座。根据水库存在的主要问题、损毁程度、用途和重要性进行除险加固，消除水库安全隐患并提高水库安全度及本地水资源利用率，满足当地用水需求。对有条件的水库增加调蓄库容，提高水库调蓄和雨洪利用能力。本研究试图以深圳市小型水库除险加固工程（第一批）为切入点，针对小型水库除险加固工程的特点和难点，提出相应的监理工作质量保证措施，因而具有一定的理论及实践意义。

2.小型水库除险加固工程的特点

2.1项目分散，单个项目投资较小

比如，深圳市小型水库除险加固工程（第一批）包括的42座水库，横跨两个区，十三个街道，散布于深圳市的整个东部地区。建安工程费用共计约为1亿元，平均每个水库建安投资不足250万元。深圳市进行小型水库除险加固工程的实践，具有一定的代表性，鲜明地反映了类似工程的特点。

2.2大量项目同步展开

根据2011年2月22日国务院常务会议要求，在继续巩固大中型水库除险加固成果的同时，加快小型水库除险加固步伐，到2015年年底前全面完成病险水库除险加固任务。调查表明，由于实行集中建设管理的需要，各地均优先选择打捆招投标选择小型水库除险加固工程的施工和监理单位，出现大量项目同步展开的局面。

3. 小型水库除险加固工程的难点

3.1施工条件差，工期紧

小型水库一般坐落于较为偏远的山区或丘陵地带，由于管理的疏漏及资金投入不足，上坝道路多为狭窄土路，导致对外交通闭塞，材料运输困难。深圳市小型水库除险加固工程第一批项目中，曾出现某水库防渗墙施工因混凝土无法进场导致设计变更。此外，为确保施工安全，小型水库除险加固工程原则上需要在汛期来临前完成施工任务，尤其是破坝更换排水底涵的项目。

3.2隐蔽工程多

小型水库坝型一般为土石坝，由于绝大多数小型水库建成年代久远，在建设过程中缺乏科学的理论及技术指导，缺乏施工机械，在坝基处理、坝体填筑乃至筑坝原材料等方面，多未有明确的质量指标要求，导致坝体容易出现渗漏，需针对性地采取灌浆、防渗墙等措施防渗[1]。

坝下埋管是小型土坝普遍采用的一种输水形式。拆除坝下原有的强度较低的涵管，更换强度较高的涵管如混凝土包封的钢管等，也是小型水库除险加固工程的重要内容之一。

上述均为隐蔽工程，在施工过程中需全过程旁站监理，对监理人员的需求较多，工作压力较大。

3.3分项工程量少而繁杂

小型水库除险加固分项工程量与大中型水库除险加固相比较少，工程项目内容却与大中型水库类似，大坝、输水涵洞、溢洪道、上坝路及管养房等均可能涉及。比如，对坝高不满足防洪安全的，需增加坝高，增设防浪墙；对坝坡坡度较陡、无排水设施的，需加厚坝坡并增设排水设施；对坝体、坝基渗漏较大或下游坡湿润的，需进行防渗处理，采用防渗墙、帷幕灌浆、填充灌浆等方案；对上游坡护坡破损、干砌护坡、护坡底部筑坝土体掏蚀的，需进行护坡整治，铺设砼护坡；对部分输水涵结构标准低、开关设备损坏、无开关房、无设计资料、管径过小等，需分别进行改造、设备更新或增设输水涵处理；对于无管理房的水库，需新建管养房；原水库没有或观测设施不全的，需增加测压管、量水堰等观测设施。

4.小型水库除险加固工程监理工作质量保证措施

由于小型水库除险加固工程时间紧、任务重、规模大、强度高，因此工程监理在建设管理中的重要性尤为突出，应制定针对性的监理工作质量保证措施，按照计划循序渐进地做好自己的本职工作，以保证工程能够顺利完成。

4.1高度重视监理实施细则的编制与实施

工程开工前，应由监理工程师编制监理实施细则，宜全体人员参与，便于熟悉设计文件，了解本项目监理工作的基本要求。监理实施细则要体现工程总体目标的实施和有效控制，明确控制措施和方法，具备可行性和可操作性；应突出监理工作的预控性，充分考虑可能发生的各种情况，针对不同情况制定相应的对策和措施。总监理工程师在审核时，应注意各个监理实施细则间的衔接与配套，以组成系统、完整的监理实施细则体系。

在监理工作中，针对监理实施细则，往往出现重编制轻实施的情况。监理实施细则应作为本项目的监理工作作业指导书，按章办事；监理实施细则也应作为监理工程师对监理员进行工作交底的主要依据。在实际工作中，应根据实施情况进行补充、修改和完善。

4.2重点针对隐蔽工程，强化监理事前及事中控制

小型水库除险加固工程隐蔽工程多，隐蔽后检查难度大，监理人员应强化事前及事中控制，做到及时预防，消除隐患。

一般需要注意以下几点：首先，监理人员需熟悉相关规范和施工工艺，对可能出现的质量和安全隐患做到心中有数，可采取监理通知的形式提前提醒施工单位注意；其次，施工方人员的素质直接影响施工质量和施工安全，应督促施工单位项目经理选派经验和能力满足要求的技术人员组成项目部，尽量选用熟练工人。由于在一些边远地区的小型水库除险加固工程中，通常使用的是一些没有经过基本技能培训的农民工，所以强化施工单位人员组成非常有必要。要严格要求施工单位配备足够的技术力量，确保人与设备达到规定的标准[2]；最后，要加强旁站监理工作，对坝体填筑和培厚、灌浆、混凝土浇筑、更换底涵等进行全过程旁站。为了确保质量，监理方需要严格控制施工现场及整个施工过程，对于一些关键的工序一定要实施全程跟班，做好实时记录[3]。

4.3重点针对破坝施工项目，强化工程施工进度控制

由于小型水库除险加固工程破坝施工项目，比如更换排水底涵或新筑坝等，需在汛期来临前恢复坝体的挡水功能，所以应高度重视施工进度控制，一旦延误工期，可能存在安全隐患，对坝体下游人员和财产安全构成威胁。监理方要督促施工单位倒排工期，在项目实施过程中，由于某些因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差。监理工程师应采用必要的监测手段，对施工进度进行跟踪监督、检查，及时发现产生偏差的原因，督促施工单位采用行之有效的方法，调整实际进度。监理方对施工方不能及时落实人员及设备的态度，要坚决表明其严重性，对工程延期造成的损失应当由施工方来承担，这点监理方要详细说明。

4.4重点针对项目分散的特点，加强安全监理工作

由于小型水库除险加固工程项目分散，容易导致施工方的安全员配备不足、安全交底流于形式、临时用电安全措施频频疏漏等。现场监理应督促施工方配备满足数量要求的安全员，并要求班组长兼职安全管理，如作业面安全员未就位，监理方不得同意开工。要见证施工单位的安全交底，要求工人在交底文件上签字、按手印，并经监理人员签字认可，堵住“假交底”的漏洞。要求施工方组织检查每个工作面的临时用电安全措施，通知安全监理工程师或现场监理参加，合格的临时用电是监理方同意作业面开工的重要条件之一。

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【关键词】 内容 目的 控制 管理

引言

目前在随着我国经济发展需要，很多建筑工程都展开了建设，这些工程项目通过合理的工程管理，力求做到建设周期短、工程质量高、投资效益好的目的。所以项目管理在工程建设中发挥着举足轻重的作用，为了更好的做好项目管理工作，不仅要求施工单位加强管理，更要我们监理单位积极参与，下面我就对如何加强项目管理水平进行分析。

一、项目管理的工作内容及程序

一个工程项目的建设都要经过如下几个阶段，即工程立项、可行性研究和设计阶段。然后随着项目发展进入了招标、物资采购和施工阶段。这些过程都需要监理公司的配合，对于项目管理来说，要编制相应的项目管理制度，项目管理制度可以再监理招标工作时开始直到项目结束。并在项目中标后要对项目管理工作进行控制。目前我们所编制的监理管理制度主要包含两个内容，首先使建设单位对管理制度进行肯定，并能给予授权承揽监理业务。另外就是对监理工作程序的制定提供指导性文件。

1、各类监理文件的编制

1）编制监理规划

监理规划属于监理部在项目准备阶段最重要的内容之一，监理单位在接收带建设单位的委托合同后，由项目总监开始编制针对本工程使用的监理服务目标和监理管理文件，这些文件的编制都要以监理大纲为准绳，具有最有效直接的管理内容。监理规划主要涉及以下几个方面；监理工作范围、监理工作目标、监理工作程序等。这些控制点可以对项目建设的进度、质量、投资性、合同管理、信息管理、质量问题处理方案提供框架和指导路线，并对监理在工作中所采取的方法和程序进行规范。

2 ）编制监理实施细则

监理细则的编制是项目在实施过程中重要的知道文件，它一般有各专业主管工程师进行编制，监理实施细则要对本项目有着很强的针对性，并对工程建设中的重点进行控制，监理实施细则还要保证有很好的控制性，监理管理细则通常在编制成后上报建设单位进行审批。

2 、做好开工前的监理准备工作

1）在开工前要根据建设单位与监理单位的委托合同，结合现场实际情况进行项目监理部的机构筹建，并对主要部门和人员进行任命和分工，对相应岗位编制监理工程师岗位责任制。

2）制定项目部中的规章制定，并结合实际人员配置情况，制定适合的监理工作程序，使项目的管理朝正规化的方向发展。

3）做好监理工作中的现场检测工作，要对所使用仪器进行检测，对缺失仪器进行填补，以满足监理工作的需要。

4） 对监理工作中所需要的内业资料进行完善，对各专业所使用的月报、周报、进行统一，并向建设单位积极质询内业管理办法，和设计单位协调设计交底工作，尽量保证监理工作的资料的准确性和有效性。对工程资料进行分类和目录编制、对文件的收入和记录制定存档和管理，并形成内业的定期检查。

3、 抓好项目实施阶段的管理工作

在项目的实施阶段监理的主要工作为：开工报告施工组织设计等重大方案的审批，对重点工序和隐蔽工程的以及实验材料的审核和确认，对不合格工序，和存在的质量问题进行复检和审批质量问题报告单。对施工进度和施工计划进行检查、落实、和调整。对设计和施工单位提供的工程量进行复核：因设计变更引起的签证项目进行检查和申报：另外监理单位有权利对施工单位进行定期检查，并积极对检查中发现的问题提供整改意见。

4、工程竣工验收后的项目管理工作

在工程竣工后就要 进行竣工资料的编制工作，在竣工资料编制过程中要积极参考国家或地方所使用的档案管理规定进行监理档案资料的编制工作，同时做好对本工程的总结工作，对工程中出现的质量问题进行整改和跟踪处理。

二、提高项目管理水平的措施及对策

1、组建一个良好的监理机构

监理机构的人员配置要复合项目的实际情况，合适的监理人员配置，是完成工程监理工作的关键，总监是项目管理中的领导者，这就对总监的业务能力提出了极高的要求，而且总监在工作态度上海要做到廉洁、正直，只有这样总监理才能把各项工作、各级部门有效的结合和起来，才能顺利的完成监理任务。

2、 多渠道提高监理人员的从业水平

目前， 监理人员的从业水平参差不齐， 尤其是临时外聘人员。这就要求监理部在平时工作中， 要经常性地组织集中学习和自学， 使人人都熟悉所监理业务的每个环节、控制的要点， 不断研究和改进施工质量监控手段。除了对其进行日常监理业务的学习培训， 还要加强对公司管理理念和管理思路的灌输， 以稳定人员， 保持公司监理事业的可持续发展。在具体的工程监理中， 监理部通过多渠道、多方面的手段提高监理水平， 保证工程质量。在温榆河水资源利用项目中， 由于众多新技术的采用，公司专门聘请了新加坡有关专家担任MBR 生物膜处理工程技术指导， 并组织人员参观学习有关技术； 多次聘请清华大学和北京地质大学、北京水科院等单位的权威专家教授论证深基坑开挖条件下的边坡支护方案、长距离顶管施工方案的可行性。通过引进来、走出去真正掌握所监理的业务。

3、认真执行监理程序

严格按照《桥梁工程建设项目施工监理规范》的规定， 进行规范化管理和服务， 严把质量关， 始终贯彻“ 精心监理， 质量第一”的宗旨， 坚决做到未经审批不得实施； 上道工序未经验收， 不得进行下道工序施工； 不合格材料不得入场。在新开河驳岸施工中，由于开挖施工中边坡影响严重，导致当边坡变形过大，变形速率过快，周边环境出现沉降开裂等险情时应暂停施工，及时分析险情原因，同时由我监理部牵头制定了如下相应措施：

1）坡顶主动区卸土减载，并严格控制卸载程序；

2）做好临时排水、封面处理；

3）对险情段落临时支护加固；

4）对险情加强监测；

5）尽快向业主、勘查设计单位反馈信息，及时作出处理方案。

局部边坡上方周围出现裂缝，边坡塌陷是应及时处理，防止机械振动加速边坡塌陷，应立即停止施工，采用小型挖掘机对上方土体卸载，同时基坑内挖集水坑排水，边坡趋于稳定后，在打设钢管桩支撑围护，同时清理基坑内土体；基坑上方周围做好警示标志严禁车辆通行。并对基坑内桩体复测察看桩头是否发生位移，尽快浇筑驳岸基础。这些措施有效的保证了施工质量和工程进度。

4、加强廉洁自律的教育活动

工程建设监理的宗旨是： 守法、公正、诚信、科学。加强思想政治工作， 是提高监理人员廉洁自律的重要措施。各项目监理部在公司的统一部署下， 在组织业务知识学习的同时，开展廉洁自律的教育活动， 树立四种精神： 敬业精神、团队精神、廉洁精神、学习精神， 使广大监理人员自觉遵守国家的各项法律法规， 遵守职业道德， 维护自身形象， 保护国家的利益。

结束语

项目在进行管理的过程中要经历很多不同因素的干扰，这些因素能对建筑工程的的质量起到一定的影响，并直接关系到项目管理的成功与否。一个项目的管理不仅是有建设单位和承包方进行管理，监理也要加入项目管理的过程中去，并且加大监理对工程的管理力度，在质量、工艺、材料、等多方面入手。使建筑工期顺利完成，做到在提高质量的前提下不增加资金的投入，并且达到经济效益和社会效益的双赢。目前我国的工程建设项目很大程度上都处于高投入、高消耗的阶段，所以提高工程管理可以能更好的节省项目的投资和消耗，这期间有很大的提升空间，所以作为监理工程师我们要积极参加项目管理中，并结合自身工作管理优势，为努力打造精品工程贡献力量。

参考文献

[1] 赵建军；分析工程建设监理存在的问题及处理对策[j]；科技风；2012年 第18期

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关键词：铁路 质量 安全 监理

中图分类号：X731文献标识码： A 文章编号：

铁路客运专线工程，是国家重要的基础设施，加快铁路建设对于国际金融危机时期，保持我国经济平稳较快发展具有重要而深远的意义，当前我国铁路客运专线工程正处于快速建设的阶段，有已经投入运营的京津城际、武广等铁路客运专线工程，还有在建的京沪、哈大、郑西等铁路客运专线项目，客运专线的使用，确实给我们的生活和工作带来了非常大的便利，也节约是宝贵的时间，但是由于铁路客运专线工程工期紧，标准高，建设过程中也暴露出了一些质量和安全问题，如果不引起高度的重视，采取有效的措施，同样的安全、质量隐患甚至事故还会重复发生，不利于高速铁路建设的健康发展。作为一名铁路客运专线工程建设的建设者，我结合工程建设实际，根据我在郑西、哈大、津秦铁路客运专线施工过程中，积累的一些实践经验，从监理机构管理工程的角度，总结和阐述监理机构受建设单位的委托对建设工程质量、安全进行全过程全方位的控制和管理，在管理工作中具体应如何做好质量和安全监理工作，应重点控制那些关键环节。杜绝和减少工程建设过程中安全质量问题和质量事故，保证铁路客运专线工程建设有序进行，保质保量的完成每一条铁路客运专线工程，使我们国家在不久的将来，铁路网络形成一道道亮丽的风景线。

施工准备阶段，监理机构质量和安全监理工作控制关键环节

在长期的工程监理工作中，我深刻体会到施工准备阶段的重要性，是工程质量、安全的基础和保证，但是有些施工单位的领导为了抢工期、节约投资，对准备阶段质量和安全工作不够重视，准备工作不够充分，质量和安全管理体系不健全，形同虚设，导致工程施工过程中已经竣工交付使用后质量安全事故的产生，即使采取了大量的补救措施，也不能满足工程的设计使用要求，在该阶段我认为监理机构质量安全控制工作应从以下几项关键环节进行重点控制。

（一）施工准备阶段质量管理控制工作

1. 施工准备阶段质量控制的关键环节之一：监督检查施工单位质量管理、质量保证体系，使其能够有效运行，也是质量控制工作的标准和基础；

作为监理机构质量控制管理人员，应对施工单位的质量管理体系进行详细的检查，检查应认真细致，都要进行审查，有有条不紊地进行程序化管理。

2.施工准备阶段应控制的关键环节之二：开工前，监理机构应及时认真审查施工组织设计、施工方案、开工报告；施工准备阶段，一些施工单位管理人员，为了赶工期，对客运专线工程建设特点认识不足，开工准备不充分，决策缺乏必要的科学态度，虽然质量管理体系、保证体系已经建立，但是质量责任分工不清，制定的制度落实不到位，施工组织设计、方案没有针对性，生搬硬套，工序衔接没有按计划实施，处在这样的环境下开工，极易造成工程的质量问题，所以监理机构针对这种情况应及时要求施工单位结合工程实际，编制有针对性的施工组织，施工方案，各项制定的制度必须严格遵守，否则不允许开工，这样才能使工程按照计划有序进行；

3.施工准备阶段应控制的关键环节之三：检查施工测量的报验资料及现场复核确认工作；测量工作不仅包含了施工中线、边线、构造物位置的确定，还包含桥梁、路基、隧道的变形量测，如果测量结果失误，则会造成重大质量事故，所以监理机构必须引起高度重视，对施工单位的测量资料进行复核无误后，还必须到现场复核确认。

4. 施工准备阶段应控制的关键环节之四：检查施工单位工地试验检测机构的组建于验收是否满足工程施工要求；

试验检测数据的准确性不仅是质量保证的基础，而且是质量保证的依据，所以认真检查施工单位试验室人员、设备、标养室、房屋面积，并考虑人员是否具备试验素质，满足要求后，才能进行验收，否则不允许使用。

5. 施工准备阶段应控制的关键环节之五：配合建设单位对施工单位的拌合站、梁场标准化建设进行认真细致的验收工作；

拌合站、梁场是进行高性能混凝土生产的场所，高性能混凝土具有高强度、流动度大、质量控制难度大等一些特点，监理机构必须根据规范、标准的要求进行验收，合格后方可使用，而且建议每个拌合站、拌合站、梁场必须有一名现场监理试验人员监督检查原材料及混凝土质量。

6. 施工准备阶段应控制的关键环节之六：监督检查施工单位的原材料试验检测及高性能混凝土配合比的优选工作，并做好监理机构的平检见证工作；

把好原材料进场源头关，避免由于原材料的质量不合格，可能造成的混凝土碱性超标，密实程度不达标的现象，直接造成工程实体的开裂等耐久性不合格的质量问题，监理机构应在施工过程中严格审查施工单位制定的配合比，必要时做平行试验，保证混凝土耐久性和强度指标，以满足工程实体设计使用寿命的要求，质量管理工作中，对存在的问题及时下达监理通知，并进行跟踪落实。

7. 施工准备阶段应控制的关键环节之七：路基工程软基处理及原地面碾压控制；路基施工要高度重视地基处理的环节，地基处理达不到设计要求，路基工程填筑再密实，也都是空中楼阁，监理试验检测人员应高度重视CFG桩、水泥搅拌桩的施工，如果出现质量失控的问题，将造成质量问题和质量事故，后果会很严重。

（二）施工准备阶段安全管理工作

施工准备阶段应控制的关键环节之一：编制的监理规划、监理实施细则必须含有安全管理内容，对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全生产监理实施细则；根据施工单位编制的施工组织设计和施工方案，编制安全施工监理规划和监理实施细则的内容，认真细致的审查施工组织设计中的专项安全方案，应急预案，危险性较大的分部分项工程专项方案，并要求有实际演练记录。

施工准备阶段应控制的关键环节之二：应重点审查施工单位安全生产许可证及特殊作业人员的资格证及专职安全员配备及资质情况。

二、施工过程中监理机构质量和安全监理工作控制的关键环节

（一）施工过程中质量管理工作

针对桥梁、路基隧道工程重点部位、隐蔽工程的报验及施工过程中的质量验收必须认真检查确认。

1.施工过程中质量控制应重点控制的关键环节之一.高性能混凝土施工时工程质量控制；

拌合站、梁场混凝土施工过程中，监理机构专职试验检测人员应监督监督检查原材料的使用，及时按照使用频率或者发现原材料有明显变化时，进行试验检测，按照频率，检查拌合物性能，混凝土各项指标包括和易性、工作性、入摸温度、含气量、水胶比，必须满足规范和标准的要求，方能使用，一旦发现拌合物性能不满足施工要求，应同施工单位工程技查明原因，不允许采用加水、减少原材料用量的做法施工，易造成工程实体强度、耐久性的降低。

2. 施工过程中质量控制应重点控制的关键环节之二：路基工程客运专线工程行车时速高，确保路基高平顺性和高稳定性是铁路轨道高平顺的前提条件，现在客运专线轨道工程大都采用无咋轨道，如果路基存在下沉、不均匀会给铁路运营及维护造成极大地不便，给国家财产带来很大的损失，监理机构首先要求施工单位必须在正式开工之前，根据工程特点，进行试验段施工，根据总结的工艺参数指导施工，不仅要检查见证施工单位的试验检测过程，作重要的是要采用最新的检测技术EVD动态变形模量、EV2静态变形模量，并结合核子密度仪、灌砂法等检测方法，采用平行检验的手段对路基工程的压实度、承载力、孔隙率等指标进行综合评判，对路基工程每层路基填筑质量进行质量控制，加强对路基沉降观测，有效采取防范措施，发现不合格地段，严禁进入下道工序，保证工程质量。

（二）施工过程中安全管理工作

监理机构应定期不定期对施工现场安全生产情况进行巡视，特别是拌和站、梁场购置的一些大型设备、特殊设备、危险性较大的工程加大检查频率，保证安全施工。

三、工程竣工验收阶段监理机构质量和安全监理工作控制的关键环节

利用监理检测手段，科学合理的检测工程实体质量，是保证工程质量合格的重要手段；工程竣工验收阶段监理机构采用科学的检测手段如超声波检测、回弹检测、钻芯取样、保护层厚度测定、几何尺寸检测等手段和方法对工程实体进行检查，保证工程实体完全达到设计标准、工艺标准和验收标准，如果工程存在质量问题，监理单位应及时同建设、设计、施工单位共同研讨，采取加固、补强、返工等处理方法使工程满足工程的质量要求，做到高标准、高质量、高安全可靠地交付使用。

四、今后铁路客运专线施工中关于做好质量和安全方面的意见和建议

通过几年来参加铁路客运专线工程实践经验的积累，我认为在今后的铁路客运专线工程建设中，应积极开展铁路客运专线标准化施工，建设单位要对工程整体进行认真细致地规划，对工程进行全面管理到位，勘察设计单位做到设计深度满足施工要求，并且在施工过程中，设计人员应派驻设计代表，对图纸和施工现场不相符合的数据，特别是隐蔽工程，进行复测，及时进行设计变更，监理单位按照合同、规范和细则的要求监控到位，使我国铁路施工规范化、标准化，才能使我国高速铁路建设高效有序的进行，才能杜绝和减少安全、质量事故，把高速铁路工程建设成经得起历史考验的精品工程、样板工程、示范工程。

参考文献：1、铁路建设工程监理规范TB10402-2007

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【关键词】水利工程；加固；监理工作

工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，于二十世纪九十年代初在我国迅速发展，目前已成为工程建设中不可或缺的重要一环。水利工程建设监理的全面推行，使我国水利工程建设管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。在项目法人和承包商之间引入了作为中介服务的第三方――监理单位，以合同为依据，以提高工程建设效益为目的，进行科学的工程建设管理，形成了相互制约、相互协作、相互促进的工程建设管理框架。由于建设监理制的实行，使得项目法人责任制、招标投标制和合同管理制有机地结合起来，形成了新的管理体制。实践证明，建设监理制已在水利工程建设中发挥了巨大的作用，取得了令人瞩目的成果。笔者经过多年的水利工程加固建设实践，总结了我区水利加固工程中的监理工作。

一、加固工程的监理业务范围、内容

根据《水利加固工程施工监理合同》，监理工程师在业主授权范围内代表业主管理并监督施工承包合同的执行，是业主委托的施工现场的管理者。负责双台水库除险加固工程项目的工程质量、进度、投资控制，合同及信息管理以及工程项目内的组织协调、设计监督等管理工作。

（一）、工程建设各方与监理单位的关系

业主与监理单位的关系。工程监理部受业主委托，由工程监理有限公司派出监理工程师（代表）并组成项目监理部。依据《监理协议》，按水利部、区水利厅关于水利建设监理规定。对建设项目进行现场监理工作，在与第三方交往中监理单位始终注意维护业主的合法权益。

监理单位与承建单位的关系。监理单位与承建单位（包括材料、设备供应单位）之间是监理与被监理关系。监理工程师（代表）依据《监理协议》、工程建设监理的有关规定、业主与承建单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、督促承建单位严格履行承包合同的职责和义务。在监理的过程中，也要注意维护承建方的合法利益。

监理单位与设计单位的关系监理单位与设计单位均属于平等的主体。监理工程师（代表）依据《监理协议》、工程建设监理的有关规定、业主与设计单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、督促设计单位严格履行合同规定的职责和义务。在监理的过程中，也注意维护其合法的权益。

监理单位与质量监督站的关系。根据水利部水建（1997）339号《水利工程质量监督管理规定》，质量监督站是省、市（地）水行政主管部门对工程业主、监理、设计和承建单位在工程建设阶段行使强制性工程质量监督管理的专职机构。当质量监督站对工程质量进行抽查和质量等级评定时，监理单位应积极配合、密切协作，并实事求是地提供各分部分项或单元工程、隐蔽工程施工质量评定、试验成果、原始记录、检验报告、质检资料等。

二、加固工程的监理方法

（一）、动态控制。监理工程师对监理工作进行动态控制，对已批准的施工措施、方法、工艺等，根据实际施工情况进行及时调整和改进，以保证工程质量；对工期受影响的项目及时进行整体施工计划的修改和调整，保证按期完成工程任务。

（二）、事前控制。对于每一项监理工作都有事前、事中和事后控制，但监理工程师的工作重点应是事前控制。在制定本工程监理规划和监理实施细则过程中，监理工程师就对工程在建设过程中可能出现的问题进行预测，从技术、组织、经济等方面提出预控措施，防患于未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，再通过事中、事后的控制，从而做到彻底有效的控制。

（三）、旁站监理。对于重要工程部位、隐蔽工程和混凝土的浇筑，现场监理工程师能实行24小时跟班旁站监理，发现问题及时处理，保证了工程质量。

三、监理过程控制

（一）、质量控制

各种试验控制。监理工程师要求施工单位所有试验必须得到监理工程师认可的、具有试验资质的试验室进行试验。

施工过程控制。质量控制是施工监理重要的核心内容，同时也是监理目标得以实现的根本保证，通过质量控制，使建筑物符合设计规程规范等合同要求，进而确保工程安全等运行可靠。

本工程所有用的石料质地坚硬，砼及砂浆拌和用砂均为目中河粗、细砂。石子为目中河产河卵石和光明碎石场，经测试均符合规范要求，所用水泥选用普硅32.5R水泥。经测试合格并符合工程项目部和有关规定。

（二）、土石方开挖

土石方开挖整坡时，“必须”先清理覆盖层杂物，土方自上而下分层进行开挖，开挖采用机械进行开挖时，最后预留20cm～30cm左右的保护层，采用人工开挖整坡，以保证基建面的完整。土石方开挖时，为确保施工的正常进行，要求施工单位及时排水，使渗出的地下水和流入的地表水汇至集水坑，用水泵排出。基础开挖必须符合图纸规定，开挖的过程中要求施工单位经常进行测量和校核开挖区的位置，水平标高和边坡是否符合设计要求。严禁欠挖，开挖质量符合设计要求及规范规定。

（三）、浆砌石工程

浆砌石挡墙基础开挖，控制分地段在施工前做好围堰，及时排水，保持基础作业施工无积水。

材料控制：块石必须新鲜、坚硬，严禁使用风化石，其抗水性、抗冻性及抗压强度必须满足设计要求，迎水面的平面按“粗料石”的标准，表面凹凸控制不得超过10mm，块石冲洗干净，并保持湿润。

砌筑控制：浆砌块石用灌浆法砌筑，砌筑时石块分层卧砌，上下错缝内外搭砌，必要时设置拉结石，禁止采用外面侧立石块，中间乱石填心的施工方法。在铺砌之前，石料应洒水湿润，缝隙应塞足砂浆，砌体的基础第一皮块石大面朝下。

砂、浆拌制符合规范要求，不得随地拌制，必须在铁板上进行，按设计要求的砂、水泥、水的配合比拌制，严格控制用水量。

（四）、干砌石工程

本工程大坝迎水坡干砌块石护坡。块石料要求新鲜、质地坚硬，无风化，没有裂缝且大致方正，抗水性、抗冻性、抗压强度等符合设计要求，砌体的迎水面石料采用面平，并按要求进行“采面”，表面凹凸不超过10mm，每块石重量50kg左右。错缝砌筑，缝隙内填充小石，面层石要牢固，不能松动，砌筑时要挂线，保证坡面平整、稳固、美观。

垫层砂料宜用中粗砂，不含有泥土杂质；大坝坡面人工整平后，铺填砂垫层，厚度要均匀，不得漏铺或铺得太薄。垫层碎石料质地坚硬，粒径符合设计要求，铺填厚度要均匀，不得漏铺或铺得太薄。

四、结束语

施工单位能高度重视工程质量的管理，推行全面的质量管理，牢固树立“质量第一”的思想，努力提高全员质量意识，实行项目经理责任制，做到各班组（工作面）对各施工工序的自检，项目经理部质检员负责各工序的复检，公司质检员负责各施工工序的终检，最后由监理工程师验收签证的原则。从而使工程质量检查达到真正意义上的“三检”制。使本工程质量达到预期目标。

参考文献：

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关键词：超高层建筑；监理；工作；问题；发展

前言

近年来随着城市化进程的加快，高层建筑日益增多，而且很多超高层建筑异军突起。高层建筑相对普通低层建筑对监理工作提出更高的要求，这些都将服务于业主今后的使用安全。因此，深入开展超高层建筑的监理工作具有重要意义。

1 超高层建筑的主要特点

超高层建筑当前已成为城市的一大亮点，但超高层建筑工程施工难度大。这是因为，超高层建筑楼层很多，建筑整体高度突出，工程施工一般要经历较长的周期。其间要涉及地基、钢筋混凝土结构、电梯、避雷、防火等基础安全设施的建设，如果遇到大型公用建筑，还要增加监控、中央空调、电视等综合使用设施布局。所以超高层建筑从工程开始至最后竣工交付使用，需要设计单位、施工单位、监理单位的密切配合，以确保建筑工程的安全可靠，防止投入运营后存在建筑安全隐患。例如，超高层建筑的抗震安全保障、应急救援安全保障、地基与钢结构安全保障等，都是监理工作的重点。基于超高层建筑的特点，其施工过程不仅要遵守基本的建筑工程安全操作规程，而且必须根据建筑本身的特点，制定安全施工的管理措施。

2 当前超高层建筑监理工作存在的问题

当前，超高层建筑监理工作在实践中仍然存在一定的问题，主要体现在：

第一，超高层建筑监理的法律法规不够健全。超高层建筑的监理因其建筑难度的影响，具体监理工作需要有详细的技术参数和质量控制要求。但是城市建筑的发展与监理的法律法规建设之间存在“脱节”。以建筑中的防火管理为例，《高层民用建筑设计防火规范》中对防火建筑的要求体现在登高面，但是登高操作场地的规定实际还是比较模糊。而规范中要求第一避难层和第二避难层之间的距离不应超过十五层，这也必须根据建筑本身和地区实际情况而具体实施。所以法律法规的不足直接影响到监理工作的参照标准和法律依据，在实际施工过程中，监理人员就现有法律法规中较为模糊的问题容易与施工方产生意见分歧。

第二，超高层建筑监理对工程不同阶段的重视程度不同。长期以来建筑监理往往比较侧重对工程施工过程的监督管理，而对工程开工前期的监理重视不足。施工过程的确是超高层建筑工程的核心，但工程不同阶段实际都暗含一定的质量风险和成本风险。监理单位必须对超高层建筑的工程质量进行严格管理，控制预算执行，所以对工程前期监理的重视不足也会导致风险因素的蔓延。例如，超高层建筑墙体使用的新型材料，钢结构是否耐火等，都不应在开工后再重新讨论。很多问题的争议就是因为前期监理工作的欠缺引发。

第三，超高层建筑监理工作的实施流程比较混乱。超高层建筑的监理涉及多方面的内容，如建筑原材料、建筑主体抗震结构、转换层结构、钢筋混凝土质量、防火结构、给排水、电梯等实施安装、防雷和接地、节能等，而且监理不仅是对现场施工过程的监督管理，对相应的凭证、票据等也应一并审核，所以这些具体的监理工作既要随超高层建筑的施工进度配合进行，又会涉及一定的交叉关联，日常监理工作的流程容易发生混乱，导致质量控制出现漏洞，凭证票据不齐。

第四，超高层建筑监理工作部分参与人员素质不高。监理单位应当秉承客观、公正、严谨的原则开展工作，确保超高层建筑的安全稳固，节约工程成本。但由于超高层建筑的监理工作更加复杂，且超高层建筑正在逐渐增多，在此领域具备丰富监理经验的专业人员非常紧缺，很多参与监理的工作人员经验多集中于普通建筑。此外，监理人员的责任态度、与施工方是否存在相互包庇的可能，也会影响到超高层建筑的施工进展、工程质量及工程成本。

3 超高层建筑监理工作发展的举措

针对超高层建筑监理工作的现状，今后的发展应着力推进以下举措：

第一，建立健全相关法律法规。由于不同省市地理条件、建设规划都具有一定的地域特色，法律法规的完善也应从地区实际出发，由地方政府部门参照国家统一的法律法规指导，制定实施细则，以弥补法律法规中的模糊环节。政府部门应根据不同类型超高层建筑，对建筑的地基、主体结构、墙体材料、防火救援、配套设施、节能环保指标等做出更为详细的规定，尤其是要充分考虑到超高层建筑投入使用后的安全需求，切实从法律法规层面为监理单位的工作提供更有力的依据。例如，上述消防工作的监理盲点，政府部门在制定实施细则时就应全面考虑本地区消防车型号、登高操作的现场需求。

第二，落实工程不同进展阶段的监理职责。监理单位应从超高层建筑工程的整体出发，充分认识施工前期监理的重要性。监理单位应以前瞻性为原则，加强事前风险管控。首先，施工前期的监理职责应侧重对图纸和施工要求的分析研究。监理单位应综合以往的工作经验，深入分析超高层建筑的设计图纸，如果发现问题，应及时向设计和施工单位反馈，避免开工后再重新追溯问题的根源。在这种情况下，即使需要涉及工程图纸的变更，其成本投入也远小于开工后再进行反复修改。所以前期监理对超高层建筑工程的经济性、安全性都具有积极意义。其次，进入施工阶段后，监理单位要侧重对原材料、钢筋混凝土结构、配套设施、安全防护设施进行监督。超高层建筑的地基与楼层建设首要的是确保材料合乎要求；而钢筋混凝土结构是超高层建筑的核心，监理人员要认真审核其中的暗柱焊接、钢筋位置、混凝土浇筑质量等，以保证楼体本身的坚固；配套设施应符合超高层建筑的特点，对供水、供电、监控等都应以节能环保为方向；安全防护应对防火、防电、防震等全面考察。

第三，规范超高层建筑监理工作的流程。监理单位在承接超高层建筑工程的监理任务后，应立即组建项目团队，然后按照科学的流程实施监理工作。首先，监理团队应与设计、施工单位召开项目整体研讨会，熟悉图纸和建设要求，并对其中可能存在的问题加以沟通解决。其次，监理团队应细分工程施工的各项监理工作，安排部署专人专岗。每一项监理工作负责人员进入施工现场后应与施工人员定期召开会议，根据工程进展探讨相应的问题，做好会议纪要。超高层建筑对工程成本、质量、进度的控制非常严格，专人专岗监理执行和流程规范是严格监理的基础，同时监理团队应明确不同监理工作交叉问题的处理流程，理清原先较为混乱的管理局面，以岗位责任制进行考评和管理，从而严把质量关、效益关。最后，监理团队应设立专门的档案收集管理岗位，负责对每项监理工作的凭证、资料集中收集管理，进而为工程竣工验收和交付使用奠定基础。

第四，打造超高层建筑监理的专业化团队。监理单位应紧跟时展步伐，吸收具备超高层建筑监理经验，且具备高度责任感和使命感的专业人才加入到工作队伍之中，凝聚人才优势，打造专业化团队。而且随着专业人才的聚集，监理单位内部也可开展培训拓展工作，由超高层建筑监理领域的资深人士为其他监理人员提供系统培训，从而不断提升单位内部监理人员的能力和素养。

4 总结

超高层建筑监理是一项系统而复杂的工作，随着城市超高层建筑的不断增加，工程监理也应与时俱进发展，切实保证超高层建筑内部各项质量、安全指标的合规，从而为工程投入使用奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王军.高层建筑主体结构抗震加固工程的监理质量控制要点[J].现代装饰(理论)，2012（01）

[2]朱友欣，巫磊.浅谈高层建筑监理控制要点[J].建设监理，2011（11）

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【关键词】建设工程；施工监理；工作内容；控制

1工程施工监理的工作内容

《中华人民共和国建筑法》第三十二条：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。”从《中华人民共和国建筑法》可以看得出，我们监理的工作是对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。我们监理的工作是监督。

《中华人民共和国安全生产法》适用在中华人民共和国领域内从事生产经营的单位的安全生产，工程监理单位不属于生产经营活动的单位，应该说不适用于本法，但《中华人民共和国安全生产法》第六十四条：“任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。”所以对工地出现的事故隐患或者安全生产违法行为向上级主管部门报告是我们监理的工作。

《建设工程安全生产管理条例》第十四条：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”我们监理的工作是审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告，并按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

从法律、法规中可以看得出，我们监理的工作是对施工过程中质量、进度、费用和安全生产实施监督。什么是监督？汉语词典解释为“察看并督促”，所以我们监理的工作不是生产经营，而是监督。如何做好监督工作？也就是说要做好工程施工的监理工作，必须从质量、进度、费用和安全生产四个方面着手。

2工程施工质量控制的监理工作

任何产品的质量问题都会给使用者或多或少带来损失或伤害，一般产品都是在交付时对质量进行检查验收，而工程项目如果也是在交付时对质量进行检查验收，是不现实的，也不可行，一是工作量大，二是很多隐蔽的内容无法检查，但工程项目的质量问题会给使用者造成更大的损失或伤害。因此，我国在1988年推行了建筑工程监理制度。工程项目开工前项目监理机构就应该介入，对工程项目施工整个过程的质量，按照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同的规定进行监督。特别是对施工单位执行工程建设强制性标准情况的监督。因为工程建设强制性标准在实效上与法律、法规等同，具有法规文件的属性。也就是说工程建设强制性标准本身虽然不是法规，但是在《建设工程质量管理条例》中得到了明确的法规性质。对条文不执行就要受到处罚；造成工程质量事故的，必然要追究相应的责任。要做好工程项目施工质量控制的监理工作，必须注意以下几点。

2.1要求施工单位严格按照批准的（或经过修改后重新批准的）施工组织设计（方案）组织施工。

2.2专业监理工程师现场查验放线精度是否符合规范及标准要求，施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显。

2.3专业监理工程师对承包单位白有试验室或外委试验室按规定进行审核。

2.4专业监理工程师必须对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检；对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员必须拒绝签认（否则将承担连带赔偿责任和刑事责任），并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场，并对撤出过程实行监督。

2.5定期检查施工单位直接影响工程质量的计量设备的技术性能状况。

2.6监理人员经常地、有目的地对施工单位的施工过程进行巡察和检测，对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，采取照相或摄影等手段予以记录。

2.7对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并禁止施工单位进入下一道工序的施工。

2.8监理人员严格按照国家工程施工质量验收标准检查分项、分部及单位工程质量。

2.9对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，督促施工单位整改，并检查整改结果。

2.10监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，通过总监理工程师及时下达工程暂停令，督促施工单位停工整改；整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表；由于监理人员是代表建设单位实施监督，所以下达工程暂停令和签署工程复工报审表，事先向建设单位报告。

2.11对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

3工程施工造价控制的监理工作

施工合同中有关条款的不明确，施工图纸中存在的问题，建设单位资金、材料设备及施工图纸不到位，都会产生额外的费用，增加不必要的建设投资，所以要做好工程项目费用控制的监理工作，就要注意以下几点。

3.1专业监理工程师找出工程造价最易突破部分（如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中的问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定等）以及最易发生费用索赔的原因和部位（如建设单位资金不到位、施工图纸不到位，建设单位供应的材料、设备不到位等），从而制定出防范性对策，书面报告总监理工程师，经其审核后向建设单位提交有关报告。

3.2总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。

3.3专业监理工程师对施工单位报送的工程款支付申请表进行审核时，会同施工单位对现场实际完成情况进行计量。

3.4专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。

3.5专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

3.6未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

4工程施工进度控制的监理工作

工期在建设工程施工合同中已明确，它涉及到建设单位能否按时投入使用，对经济效益产生很大的影响，因此建设单位对工程进度非常重视，如何做好工程施工进度控制的监理工作，应注意以下几点。

4.1专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。

4.2专业监理工程师检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令施工单位采取调整措施；当实际进度严重滞后于计划进度时及时报告总监理工程师，总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。

4.3总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出由于建设单位原因导致的工程延期的预防措施及相关费用索赔的建议。

5工程施工安全生产监督管理的监理工作

监理单位是工程咨询、服务单位，不是生产经营单位，因此，安全生产要监理单位来做是不对的。我国法律、法规赋予监理单位对工程项目施工的安全享有监督权和举报权，利用这两个权利，从以下几点来做好监理工作。

5.1在监理规划中，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

5.2针对危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

5.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求。

5.4检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5.5审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

5.6审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

5.7审核特种作业人员的作业操作资格证书是否合法有效。

5.8审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

5.9监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

5.10定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

5.11核查施工现场施工超重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

5.12检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5.13督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

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1自动化评价系统

根据工程的实际情况,为便于运行期的工程管理,将对重要建筑物的重要监测项目进行自动化监测,这些自动化监测项目为:上下游水位、气温、库水温、渗漏量、坝体和坝基渗流压力、绕坝渗流、建筑物及边坡的变形、各重要监测断面主要应力应变测点等。以上监测项目拟通过电测传感器和遥测控制单元(MCU)进行现场自动数据采集,并按专门设置的通信网络将数据传入管理大楼工程安全监测集控中心计算机,由计算机对所测资料进行统一管理。安全监测自动化系统拟建立一套以计算机为基础的监测资料数据库或综合管理系统。系统至少要求具备输入、输出、数据传输、数据存储和数据加工处理等五大功能。这些功能主要由计算机完成,部分内容可由人工承担,如:人工监测资料输入;资料离线分析等。

2人工巡视检查

根据《混凝土坝安全监测技术规范》,对水库大坝除用监测设备进行监测外,还必须进行人工巡视检查。

(1)巡视部位。

主要巡视部位有:大坝、两岸边坡、电站、引水洞进出口等。

(2)检查项目。

①大坝;②电站;③边坡;④其它。

3各部门的质量控制

(l)项目法人的质量控制。

按照“百年大计,质量第一”方针,建立和健全质量管理体系和网络,责任到人,加强监督。采取项目法人负责、监理单位控制、承包人保证和政府监督相结合的质量管理体系,完善承包人自检、监理单位复检、项目法人和项目质监站、或业主代表抽检的质量保证体系,并建立以质量管理为中心的建设管理责任制,签订质量责任状,建立质检档案,做到建设、设计、监理、施工单位都有明确的质量负责人,并明确各单位的主要负责人作为质量的第一责任人,责任层层分解,形成责任网络。项目法人有关领导多次深入一线指导,并派驻工地业主代表,及时处理解决工程矛盾协助监理抓好质量,并及时反馈和服务。

(2)设计单位的质量控制。

设计单位设计资质为甲级资质。严格按照国家的基建程序进行设计,先后进行了可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工图设计。在设计过程中,严格按照1509002的质量标准认证体系进行管理,层层落实责任制,实行事先指导、中间检查和事后控制的三环节管理,设计图纸深度和质量满足要求。设计单位通过对结构方案进行经济技术比较,力求使设计成果经济合理、安全实用。

(3)承包人的质量控制。

建立健全质量保证体系,制订质量控制计划及质量控制流程,部署项目的施工方案,为加强和贯彻执行工程的质量方针,实现工程的质量目标,工地建立了以项目经理和项目总工为首的各级领导质量负责制,建立三级质量管理网络,完善的质量检查制度,实行各级岗位质量责任制,做到层层落实,层层分解,使工地每个员工都明确各自的质量责任。工地设质检科,负责工程的工程质量检测工作,各工种队及各班组设兼职质检员,负责本部门及本班组的质量检验工作。

(4)监理单位的质量控制。

监理组制订各项规章制度,使监理组开展工作协调一致、工作规范有序,保证监理工作质量。监理组制订《监理规划》、《监理细则》严格按照合同技术规范要求和总监规定及批准的技术要求进行监理,督促承包人执行进度计划。热情帮助承包人解决有关技术问题,为承包人提出有益于保证质量和促进工程进度的合理化建议,帮助承包人纠正各种不符合技术规范要求的习惯性操作工艺,积极主动帮助承包人超前考虑施工中可能会遇到或发生的问题。坚持质量验收标准,秉公办事,在检查验收中,坚持以测试数据作为评定标准。在监理工作中加强现场旁站,关键工序跟班检查。监理过程中不放过任何影响工程质量和验收标准的苗头和因素,特别是隐蔽工程和关键工序要严格把关,一丝不苟,严格监理。组织监理人员认真学习监理规程、监理实施细则、技术规范和设计文件,掌握合同文件规定的各方职责,义务及工程检验、验收标准、试验方法和频率要求,领会设计文件的设计意图,提高监理人员的理论水平和业务素质。监理人员经常深入现场,了解工程现场实际情况、承包人的具体情况和施工情况。根据有关技术要求和设计文件要求,向承包人提出各种有益建议,使承包人注意到并采取必要的措施保证工程施工质量。尽可能做到事前预控,避免不必要的返工及浪费,损失宝贵的工期。

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关键词：深基坑工程；监理要点；安全监理措施；应急方案

中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：

随着我国城市化进程的加快，城市高层建筑数量日益增加，许多建筑的空间开始向地下开发，基坑开挖深度越来越深，对深基坑工程施工技术和质量提出了更高的要求。深基坑工程是高层建筑重要的施工项目，主要包括停车场。设备间和地下室等项目建设。但深基坑是一项危险性极大的工程，特别是在台风、雨季较多的沿海地区。因此，在工程施工过程中，不仅要保证工程支护结构的质量安全，而且要控制支护结构及其周围土体的变化，确保周边环境、建筑物及地下管道不受工程施工的影响。如何确保深基坑支护结构的安全也就成为了监理人员面临的难题之一。本文通过分析深基坑工程安全监理措施，提出有效的应急救援方案，希望对工程监理工作有所帮助。

1 工程专项施工方案的编制概况

首先，要健全危险性较大工程安全专项施工方案编制工作。建筑工程所在的水文地质状况各不相同，基坑支护就不同，施工企业应根据工程地质条件，合理编制方案，在开挖基坑时才能正确指导现场的施工。

某项目4#、5#基坑项目情况，施工单位编制了此项目的基坑支护专项施工方案。基坑采用排桩加预应力锚杆单层支点支护体系，围护桩采用直径800冲孔灌注桩，围护桩间土防护采用砖砌支档处理办法的支护方式。因本基坑坑底最深处为13m，因此要求施工单位编制基坑支护专项施工方案，由施工单位施工技术负责人审定签章，并请不少于5人的专家组对本专项施工方案进行论证审查，根据专家论证方案完善施工方案，交由总监理工程师审查后实施。

2 基坑工程的监理监测要求

基坑工程的监测管理基坑监测是基坑开挖及地下工程施工过程中，对基坑岩土性状、支护结构变形和周围环境条件的变化进行监测和分析，并将其结果及时反馈。该道路景观改造项目的监测作业任务包括如下：①围护结构顶部(支护桩)水平位移监测。②土体侧向变形(测斜管)。③坡顶地面沉降监测。④围护桩身钢筋应力变形监测。⑤邻近建筑物沉降监测。

根据监测方案的要求，监理部要求监测单位的监测数据应每周向监理部以书面形式汇报一次。如果出现特殊情况，应每天报送一次。在雨季的情况下，应加强薄弱环节和主要管线及建筑物等项目的测量频率，加强不利区域的监测，保证整个工程始终处于监控状态。最后从基坑监测监理过程观察，监测单位均按要求对监测内容，监测频率，按监理要求进行监测，保证了基坑监测数据的准确性，连续性和可控性。

3 安全监理措施

根据监理的道路景观改造项目4#、5#基坑项目情况，和各专业监理工程师讨论制定了基坑支护项目的监理实施细则，严防基坑事故的产生。质量安全监理工作应达到事前控制，事中控制，事后控制三个步骤连续到位。

3.1 事前控制，对施工程序的执行进行严格监管

基坑工程是一项风险性工程，是一门综合性很强的学科。基坑工程的施工既要保证整个支护结构在施工过程中的安全，又要控制支护结构及其周围土体的变形，保证周围环境(相邻建筑物及地下公共设施等)的安全。基坑工程参与各方有建设单位(业主)、施工总包单位、勘察设计单位、基坑围护设计单位、基坑围护施工单位、土方开挖单位、降水单位、基坑监测单位、监理单位等，专业分包方有建设方指定分包，使总承包方难以管理进而疏于管理。基坑工程是临时性工程，作为工地总监，要求监理工程师严防死钉，充分认识基坑开挖中的各种风险，协助业主进行现场协调，严格进行基坑工程监督管理。

监理组在施工前严格审核分包单位资质及基坑围护、降水等专项施工方案；要求施工方必须待坑安全性、基坑围护设计及施工方案等专家评审意见(论证通过)出来，并按专家论证补充意见完善专项施工方案后方可落实围护施工方案。本工程场地内因拆迁开挖，建筑垃圾较多，且场地内有一定的起伏，根据勘察揭示，局部有4.0m左右的厚填土，主要为素填土及建筑垃圾，较松散，对打桩施工和基坑围护施工有一定影响；施工前监理和施工方一起进一步查明围护边界范围不良地质条件和地下障碍物分布情况，审核、督促施工方制定并落实清理力案，确保围护墙施工质量。

工程基坑周边大部分区段围墙距离基坑很近，局部区域冲孔桩已贴近围墙，包括北侧直接搭建在围墙上的简易房屋；在土方开挖期间，围墙出现裂缝，监理督促施工单位及时拆除砖砌围墙，改用轻质围挡，避免倒塌伤人。西邻建筑干休所的早期建筑，基础为天然地基，对基坑施工反应较为敏感。监理和施工方一起一一排摸，其中干休所4号楼为3层砖混结构，基础很差，将其作为监测重点，基坑施工前对其结构质量，原有裂缝、沉降、倾斜等情况作详细调查、取证，以免日后发生矛盾或纠纷，影响工程进度。在4，5号楼基坑开挖时，4号楼均出现新增较大裂缝现象，督促施工方及时主动与对方沟通，及时修补。

3.2 事中控制，加强巡视，及时发现问题，及时进行协调

4号楼基坑西北角挖至底部时，基坑西北角旁边所设监测点垂直沉降和水平位移变形值明显变大(第78次)，监理随即签发监理联系单，要求增大监测频率，上、下午都须监测；2010年5月8日(第90次)J12监测点出现异常突变情况，1d水平位移达到30mm，累计位移达到40mm；垂直沉降14mm，累计25mm；J13监测点1d水平位移达到4mm，累计位移达到21mm；坑外路面与围墙出现较大裂缝，局部支护有渗水、漏水现象。监理立即要求总包按专项施工方案启动应急预案；停止邻近区域土方开挖；此区域基坑外侧严禁车辆行驶；拆除开裂围墙；监理同时报告业主，请设计到现场召开专题会议；会议决定：鉴于J12变形较大，累计达到50mm(第96次)，基坑开挖后，基坑外土体有裂缝，支护结构变形已经较大，并且每日还有约3mm的日变化量，应该引起各相关方的重视。加大监测次数，监测__数据及时上报有关各方，发现问题及时商议解决；此区域施工完成前，现场随时准备好各项应急抢险措施；继续实施总包采取的应急措施，并且采取以下措施：加快底板施工速度，尽快浇筑已开挖至底的地下车库底板；对围护桩壁进行加固；如基坑变形得不到有效控制，基坑外挖土卸载，回填至基坑内侧。会后，总包制定了围护桩壁加固方案，相关方会签后即实施；经过各项措施的落实，控制了坑底、坑壁渗水等现象发生。至2010年5月15日(第102次)，J12监测点1d水平位移0，累计位移达到50mm；垂直沉降0，累计30mm；J13监测点1d水平位移0，累计位移达到25mm；垂直沉降0，累计25mm；基坑位移监测点已趋于稳定。监理组总结经验认为4号楼基坑东侧与总院相邻，边上有一条排水沟，土壤含水量高，基坑易渗水，使位移和沉降值连续报警，只要各方重视，及时采取有效措施，就可避免事故发生。

3.3 事后控制

(1)基坑开挖完成经验收合格后，督促施工单位及时进行地下结构施工和基坑回填工作，避免基坑长期暴露。

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关键词：工程监理项目管理发展方向

建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

一、我国监理行业的现状

我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

1、监理的定位不明确

监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

2、监理的工作范围及内容狭小

监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

2.1纵向方面：

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2.2横向方面：

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

3、监理队伍自身建设水平低

3.1监理人员总体素质低。

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

3.2监理取费过低。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合的《工程建设监理收费标准》。

二、国外监理行业的发展

1、高效的咨询服务业

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。

2、安全责任非监理工程师职责

国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000—1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3.业务宽深化。

发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制，即测量师（QuantitySurveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用ProjectManagement即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。

4.人才高素质化。

国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30%～40%以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。法国对其资质要求似乎更高，除要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，还必须通过法国建设部“技术监理审查委员会”资审面试确认方可。

经上述严格的职业要求，监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款；善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。

5.酬金优厚化。

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%～4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%～4.5%（名为“设计监理费”），台湾省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

三、我国监理行业的发展方向

1、明确监理的定位

1.1监理为服务于业主的咨询单位

业主与监理工程师签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。

《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

1.2正确理解监理的安全责任

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

2、全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

3、提高监理人员素质

提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

4、管理和监理合一，并向项目管理公司过渡

4.1政策法规的引导趋势

国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史因袭性多数项目是管理与监理分别委托的。国家建设部2003年3月10日出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》四、（五）中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权限，承担监理责任；没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理、业主应该另行委托监理”。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：

…贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。…

多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。

4.2北京国金咨询管理公司的发展路程强有力的证明了项目管理公司的市场生命力

“国金管理”创建于1998年8月，作为北京第一家专门从事建设项目全过程管理的企业，在业内尚未对项目全过程管理形成共识，并缺乏政策法规的引导情况下，“国金管理”以最大程度满足投资人的建设项目管理需求为己任，通过几年不懈努力，由初期市场初步接受直至赢得了业界的广泛认同。成立6年来先后承担全过程管理与监理的已建和在建大中型项目共35个，总建筑面积约225.7万平方米；其中不乏国内顶尖级重大建设项目，如中国最大的社会发展项目——中国中央电视台新台址工程（总建筑面积约55万平方米，建安工程总投资约70亿元）的建设项目全过程管理，及中国最具影响力的项目——地处天安门广场的中国国家博物馆改建扩建工程（总建筑面积约18万平方米，总投资约20亿元）的建设项目全过程管理。“国金管理”的实践经验表明工程管理公司有着广泛的市场需求和强盛的生命力。

4.2.1管理和监理的合一

“国金管理”在多年项目委托管理实践中早已推行项目管理与监理的合一，取得了良好的效果。“国金管理”具有国家发展与改革委员会颁发的中国工程咨询甲级资质和建设部颁发的中国建设工程监理甲级资质，在承接的大型项目中，如：西门子中国总部大楼、恭亲王府、农业部机关大院改造工程等都是管监合一项目。实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项目管理的内部工作界面，实现了资源的共享。提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

4.2.2全过程的融会贯通

“国金管理”不仅具有中国工程咨询甲级资质、中国建设工程监理甲级资质及工程招标甲级资质，并于2003年10月通过了建筑工程全过程管理（含监理）的综合管理体系认证，即集ISO9001：2000的质量管理体系、ISO14001：1996的环境管理体系、GB/T28001-2001的职业健康安全管理体系的三位一体的认证，成为国内首家完成建设项目全过程管理（含监理）综合管理体系认证的工程咨询企业，具有承担建设项目全过程管理所需的完备的经营资格。其业务范围向前延伸至项目功能策划与立项研究，向后延伸至施工监理，此延伸并非将阶段性业务简单地堆砌在一起。“国金管理”非常注重使项目前期策划咨询与项目建设期实施的有机结合，将建设期实施及后期管理中反馈的信息、数据经过统计分析后用于项目前期的策划咨询，这样的策划与前期咨询的成果具有很高的可行性，一旦经业主或政府批准付诸实施，一般都能指导实践得到落实。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对政府投资的非经营性建设项目，要推行“代建制”，所谓“代建制”的实质是以专业化的“工程项目管理单位”取代原有项目使用单位临时自设的管理机构，从而提高建设项目的管理水平。由于“国金管理”自发展之初，即将自己业务定位为全过程项目管理，经过多年实践，已经积累了丰富的项目管理经验。所以自推行代建制以来，已先后承接了3个代建制项目，分别为：朝阳区民政局办公楼改扩建工程、北京地坛医院迁建工程及北京工人体育馆、体育场结构加固及改造工程。目前，朝阳区民政局办公楼改扩建工程已进入收尾阶段，其他两个项目也都在井然有序的向前进展。为适应全国各地建设项目对委托项目管理及实施“代建制”的需求，“国金管理”已制定了全国范围的发展规划，正向更高更远的目标迈进。

四、结束语

随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。

参考文献：

[1]何伯森等.论工程项目施工中的安全管理[J].建设监理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全国建设工程监理工作会议上的总结讲话

[3]都贻明.工程安全生产的监管与事故责任问题的探讨[J].建设监理.2002年（3）：55~57

篇10

第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本规定。

本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目)及其配套和附属工程。

本规定所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位(以下简称监理单位),受项目法人(建设单位，下同)委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

第三条水利工程建设项目依法实行建设监理。

总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：

（一）关系社会公共利益或者公共安全的；

（二）使用国有资金投资或者国家融资的；

（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。

铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。

其他水利工程建设项目可以参照本规定执行。

第四条水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理实施监督管理。

第二章监理业务委托与承接

第五条按照本规定必须实施建设监理的水利工程建设项目，项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理的规定，确定具有相应资质的监理单位，并报项目主管部门备案。

项目法人和监理单位应当依法签订监理合同。

第六条项目法人委托监理业务，应当执行国家规定的工程监理收费标准。

项目法人及其工作人员不得索取、收受监理单位的财物或者其他不正当利益。

第七条监理单位应当按照水利部的规定，取得《水利工程建设监理单位资质等级证书》，并在其资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。

两个以上具有资质的监理单位，可以组成一个联合体承接监理业务。联合体各方应当签订协议，明确各方拟承担的工作和责任，并将协议提交项目法人。联合体的资质等级，按照同一专业内资质等级较低的一方确定。联合体中标的，联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目向项目法人承担连带责任。

第八条监理单位与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项工程的建设监理业务。

监理单位不得以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽水利工程建设监理业务。

第九条监理单位不得允许其他单位或者个人以本单位名义承揽水利工程建设监理业务。

监理单位不得转让监理业务。

第三章监理业务实施

第十条监理单位应当聘用具有相应资格的监理人员从事水利工程建设监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员资格应当按照行业自律管理的规定取得。

监理工程师应当由其聘用监理单位（以下简称注册监理单位）报水利部注册备案，并在其注册监理单位从事监理业务；需要临时到其他监理单位从事监理业务的，应当由该监理单位与注册监理单位签订协议，明确监理责任等有关事宜。

监理人员应当保守执（从）业秘密，并不得同时在两个以上水利工程项目从事监理业务，不得与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位发生经济利益关系。

第十一条监理单位应当按下列程序实施建设监理：

（一）按照监理合同，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场；

（二）编制监理规划，明确项目监理机构的工作范围、内容、目标和依据，确定监理工作制度、程序、方法和措施，并报项目法人备案；

（三）按照工程建设进度计划，分专业编制监理实施细则；

（四）按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，编制并提交监理报告；

（五）监理业务完成后，按照监理合同向项目法人提交监理工作报告、移交档案资料。

第十二条水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。

总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，有关指令，签署监理文件，协调有关各方之间的关系。

监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的监理工作，并对总监理工程师负责。

监理员在监理工程师或者总监理工程师授权范围内从事监理辅助工作。

第十三条监理单位应当将项目监理机构及其人员名单、监理工程师和监理员的授权范围书面通知被监理单位。监理实施期间监理人员有变化的，应当及时通知被监理单位。

监理单位更换总监理工程师和其他主要监理人员的，应当符合监理合同的约定。

第十四条监理单位应当按照监理合同，组织设计单位等进行现场设计交底，核查并签发施工图。未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工。

监理单位不得修改工程设计文件。

第十五条监理单位应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应当及时纠正、报告。

监理单位不得与项目法人或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程或者设备质量。

监理人员不得将质量检测或者检验不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。

第十六条监理单位应当协助项目法人编制控制性总进度计划，审查被监理单位编制的施工组织设计和进度计划，并督促被监理单位实施。

第十七条监理单位应当协助项目法人编制付款计划，审查被监理单位提交的资金流计划，按照合同约定核定工程量，签发付款凭证。

未经总监理工程师签字，项目法人不得支付工程款。

第十八条监理单位应当审查被监理单位提出的安全技术措施、专项施工方案和环境保护措施是否符合工程建设强制性标准和环境保护要求，并监督实施。

监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要求被监理单位暂时停止施工，并及时报告项目法人。被监理单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告。

第十九条项目法人应当向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，不得明示或者暗示监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。

第二十条项目法人应当按照监理合同，及时、足额支付监理单位报酬，不得无故削减或者拖延支付。

项目法人可以对监理单位提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励标准由项目法人与监理单位协商确定。

第四章监督管理

第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水利工程建设监理活动的监督管理，对项目法人和监理单位执行国家法律法规、工程建设强制性标准以及履行监理合同的情况进行监督检查。

项目法人应当依据监理合同对监理活动进行检查。

第二十二条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。

县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检查时，不得妨碍监理单位和监理人员正常的监理活动，不得索取或者收受被监督检查单位和人员的财物，不得谋取其他不正当利益。

第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，发现监理单位和监理人员有违规行为的，应当责令纠正，并依法查处。

第二十四条任何单位和个人有权对水利工程建设监理活动中的违法违规行为进行检举和控告。有关水行政主管部门和流域管理机构以及有关单位应当及时核实、处理。

第五章罚则

第二十五条项目法人将水利工程建设监理业务委托给不具有相应资质的监理单位，或者必须实行建设监理而未实行的，依照《建设工程质量管理条例》第五十四条、第五十六条处罚。

项目法人对监理单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准要求的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十五条处罚。

第二十六条项目法人及其工作人员收受监理单位贿赂、索取回扣或者其他不正当利益的，予以追缴，并处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第二十七条监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条处罚：

（一）超越本单位资质等级许可的业务范围承揽监理业务的；

（二）未取得相应资质等级证书承揽监理业务的；

（三）以欺骗手段取得的资质等级证书承揽监理业务的；

（四）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的；

（五）转让监理业务的；

（六）与项目法人或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（七）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；

（八）与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项工程建设监理业务的。

第二十八条监理单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告；无违法所得的，处1万元以下罚款，有违法所得的，予以追缴，处违法所得3倍以下且不超过3万元罚款；情节严重的，降低资质等级；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任：

（一）以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽监理业务的；

（二）利用工作便利与项目法人、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位串通，谋取不正当利益的。

第二十九条监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条处罚：

（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告的；

（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

第三十条监理单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，降低资质等级：

（一）聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的；

（二）隐瞒有关情况、拒绝提供材料或者提供虚假材料的。

第三十一条监理人员从事水利工程建设监理活动，有下列行为之一的，责令改正，给予警告；其中，监理工程师违规情节严重的，注销注册证书，2年内不予注册；有违法所得的，予以追缴，并处1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用执(从)业上的便利，索取或者收受项目法人、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位财物的；

（二）与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位串通，谋取不正当利益的；

（三）非法泄露执(从)业中应当保守的秘密的。

第三十二条监理人员因过错造成质量事故的，责令停止执（从）业1年，其中，监理工程师因过错造成重大质量事故的，注销注册证书，5年内不予注册，情节特别严重的，终身不予注册。

监理人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执（从）业3个月以上1年以下，其中，监理工程师违规情节严重的，注销注册证书，5年内不予注册，造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条水行政主管部门和流域管理机构的工作人员在工程建设监理活动的监督管理中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条依法给予监理单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。