跨境电商管理制度范文

导语：如何才能写好一篇跨境电商管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、跨境物流碎片化导致监管困境。电子商务跨境零售一般都是通过小型包裹，由于数量大且相对零散，不仅物流效率低、成本高，而且通关管理部门工作量激增，现行物流及通关模式无法适应。由于相关制度执行不严，网购中经常会出现假冒伪劣商品，或通过“代购”、瞒报、化整为零逃税避税，还有不法分子在邮件、快件中夹带武器、走私，跨境电商存在安全风险。

2、跨境网购进口通关管理制度改革亟待全面推进。跨境电子商务通关便利化的改革仍在试点中，其中跨境网购进口规制亟待改革加快。并且，当前口岸单一窗口体制机制建设尚不完善，口岸现场的监管部门多，管理分散，跨境电子商务的物流通关效率低，运作成本相对较高，直接影响消费者跨境网购的意愿和规模。

3、跨境电子商务统计制度尚未统一。目前各统计数据的定义、数据来源、统计口径等尚不明确，导致我国跨境电商的相关数据统计很难做到精准，影响有关部门准确判断。目前，亟待研究建立规范的跨境电子商务统计制度，明确统计口径，统一统计制度和标准。从广义的角度考虑，还需要设计若干专项统计标准，以全面、有效发挥统计的导向作用。

（来源：文章屋网 ）

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【关键词】第三方支付机构 跨境外汇 电子支付 管理

近几年，在社会经济的不断发展下，尤其是互联网技术得到广泛应用，越来越多的受众选择使用互联网购物，商户之间网上跨境交易发展越来越重要。与此同时，支付机构跨境电子商务支付业务得到快速发展，并逐渐演变为虚拟化以及无纸化[1]。从整体现状分析，现阶段跨境外汇电子支付配套管理制度存在欠缺，导致异常外汇资金流入渠道更加便利，加强对其研究，实施监督与管理，对防范外汇管理风险具有重要作用。

一、我国跨境外汇电子支付的发展分析

（一）支付规模

在2009年，浙江支付宝以及深圳财付通在国家外汇管理局批准后开展境外收单业务。截止到2015年，支付宝已经成为了我国跨境第三方支付市场份额最大行业之一，其跨境支付总额超过7亿[2]，这在一定程度上推动了我国跨境外汇电子支付的有序发展与进步。

（二）支付的类型

当前我国第三方支付机构所采取的支付业务形式比较单一，主要是与银行进行合作开展跨境网上支付，其类型包括两种，分别是购汇支付以及收汇支付。前者主要是第三方支付机构在境外进行网络支付各种服务;后者则是第三方支付机构在境内提供各种人民币结算服务。

（三）机构模式

按照经营模式进行分类，当前我国跨境支付市场中的支付机构包括三种：第一种是涉足跨境网络购物的模式，包括支付宝、财务通等;第二种是利用银行网络所开展的各种服务，这种模式能够支持跨境购物，外贸B2B，并且还涉及到刷卡消费等业务[3]。第三种是在当前跨境外汇业务逐渐成熟的基础上所开展的，主要是为全球在线收付业务所实施的境外支付企业，包括PayPal。

（四）流程分析

其一是第三方支付机构跨境电子商务中购汇支付的流程。一般是消费者登录境外网购平台选择商品，并且下订单，境外电商人员将订单信息发送给第三方支付平台，且第三方支付平台在获取消费者基本信息后提醒消费者付款，境内消费者将订单所对应的人民币支付给第三方支付平台，第三方支付平台则通知境外电商安排发货，且第三方支付平台则会向相关的托管银行发送支付信息，境外电商在收款之后将信息传递给第三方支付平台[4];其二是商务收汇支付的流程。主要是境外消费者登录境内的网站选择商品，并选择下单，境内电商会将消费者下单的基本信息发送给第三方支付平台，等到第三方支付平台收到信息之后，并给予认证信息后，境外消费者会将款项支付给第三方支付平台，而第三方支付平台则会将款项以及订单的信息传递给境内电商，境内电商则向消费者发送货物。此外，第三方支付平台还需要向相关的托管银行发送支付信息，并将人民币支付给境内电商，当境内电商通知第三方支付平台之后，表明交易结束。

二、当前我国第三方支付机构跨境外汇电子支付管理存在的问题

（一）对个人外汇管理政策效果有消弱效应

1.个人结售汇业务代办资格管理。从整体角度分析，现阶段我国跨境外汇电子支付的类型主要分为三种，其一是以第三方支付机构为客户名义进行结汇;其二是在第三方支付机构的基础上实施统一结汇办理;其三是客户对本币进行直接收付。对照《个人外汇管理办法实施细则》可以看到，第三方支付不仅不是个人，并且代办个人结售汇的过程中也没有严格按照相关的规定提供各项证明材料，这样一来则在一定程度上突破了个人结售汇业务的管理规定[5]。

2.难以执行个人结售汇年度总额的相关规定。一般情况下，第三方支付机构在线下以个人名义各项业务的时候，银行无法对第三方支付机构业务的具体情况进行了解，包括姓名以及身份证号码，当然，也无法对个人的年度结售汇额度使用情况进行分析，从而无法按照相关外汇管理政策进行分析，难以执行个人年度总额的相关规定[6]。除此之外，在第三方支付机构将个人业务进行打包处理的时，不仅会增加工作量，并且也在一定程度上会导致银行执行的个人结售汇年度总额管理制度无法发挥其价值与作用。

3.难以控制个人分拆结售汇违规。之所以产生这一现象，主要包括两方面的原因，第一方面是因为跨境电子商务交易的金额比较小，并且交易的笔数比较多，与当前所规定的分拆标准存在差异，所以这种情况下银行无法按照当前的分拆标准对个人分拆结售汇交易行为进行筛查;另外一点是当前大多数银行对实际交易个人的身份信息不了解，并且在事前无法核实个人是否在已关注名单之中，这样一来则会导致电子银行的个人结售汇限额会被规避，从而无法进行有效控制。

（二）传统监管审核模式受到影响

1.无纸质单证带来影响。跨境电子商务所依赖的载体是互联网，这种模式不仅没有传统的合同，并且电子单证可以进行修改，不会出现任何痕迹，如此一来，则会导致货物以及服务贸易管理中审核纸质单证的传统受到影响[7]。除此之外，现阶段大多数跨境电子商务在进行交易的过程中没有严格按照进出口货物进行报关，主要采取海关快件进出境，这种情况下会导致跨境电子商务实物交易缺乏真实性，甚至难以核对其出境货物的基本情况。

2.网络虚拟物品造成影响。在实施跨境电子商务之后，最具代表性的便是网络虚拟物品的出现，包括各类游戏币、装备等，这种情况会对真实性审核造成影响。现阶段，除电子软件对无形资产管理问题加以明确之外，各类网络虚拟物品的买卖并没有加以确定，则会导致交易的真实性难以审核。

四、结语

综上所述，自《金融业发展和改革“十二五规划”》推出之后，电子交易成为了一项十分重要的发展趋势，且占据了国民经济发展中十分重要的地位。近几年，在相关国家政策的指引下，为进一步促进支付服务市场，积极探究第三方支付机构跨境外汇电子支付管理备受关注，将其中存在的问题加以分析，从实际发展角度出发进行解决，推进电子交易市场的完善发展。

参考文献

[1]汪文进.第三方支付机构跨境外汇电子支付管理问题研究[J].华北金融，2013，01：44-47.

[2]汪文进.第三方支付机构跨境外汇电子支付管理问题研究[J].西部金融，2013，03：79-83.

[3]杨松，郭金良.第三方支付机构跨境电子支付服务监管的法律问题[J].法学，2015，03：95-105.

[4]彭博.支付机构跨境支付对外汇管理提出新挑战[J].金融经济，2015，20：11-13.

[5]郭景荣.第三方支付机构跨境支付业务监管探讨[J].金融科技时代，2014，06：68-69.

[6]宋连.第三方支付跨境电子商务外汇管理问题探究[J].中国信用卡，2014，07：61-63.

[7]叶华文，旷彦昌.第三方跨境支付存在的问题及对策研究[J].电子商务，2014，09：37-38+40.

[8]杨扬.第三方跨境电子支付服务法律体系及监管问题研究[J].区域金融研究，2016，02：79-85.

[9] Qi.The cross-border e-commerce payment channel construction and the path to improve the international financial research [J].2016，03：56-59.

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关键词：跨境电子商务；课程体系；电子商务

一、高职国贸专业课程体系基本现状

随着世界经济一体化进程的加速，中国对外贸易发展增速，这无疑将大大增加市场对国际贸易专业毕业生的需求。然而，近年来却出现部分高校的国际贸易专业的毕业生就业不乐观的矛盾现象。根据实践调研分析其主要原因是一些高职院校在专业课程的设置上，不能根据社会经济发展形势以及课程之间的有机联系进行设置，进而导致该专业的毕业生难以学以致用，难以满足现阶段外贸行业用人单位的需求。

二、新形势下，国贸专业课程体系改革的必要性

跨境电子商务是不同国家或地区的买卖双方通过电子商务平成交易，即将传统的国际贸易电子化、网络化，是当前国际贸易转型升级的重要方式。目前国内主要的跨境电子商务平台主要有阿里巴巴速卖通、敦煌网、EBAY、易唐网、兰亭集市等。我国跨境电子商务发展全球领先，2014年全国跨境电商交易额 3.2亿元，占进出口总额的13.1%，据预测，2016 年中国跨境电商进出口额将增至6.6万亿元人民币，年增速超 32%，以跨境小额交易为主营业务的跨境电子商务企业发展迅速，传统国际贸易的交易方式和流程已不能满足市场需求，跨境电子商务显然已经成为国际贸易适应网商时代且极具发展潜力的新方式和新手段，不少传统外贸公司也开始注意到了市场的变化，逐渐走上了发展外贸电子商务之路，他们对熟悉外贸电商经营之道的人才有着大量且急迫的需求。

三、高职国贸专业课程体系改革措施

（一）优化专业课程设置，合理调整教学内容。新形势下的外贸毕业生，不仅需要掌握进出口业务和跨境电商销售业务等专业知识，同时还应该具备扎实的国际贸易基础知识，熟练掌握电子商务技能和电子商务平台操作，能较熟练的运用商务英语和计算机网络等工具进行市场开拓，能在企业及事业单位从事网络营销、电子商务、国际贸易、跨境电子商务、网络营销策划、网站管理与维护等岗位的工作。因此应在充分调研跨境电商发展背景下对外贸人才的岗位和职业需求，确定跨境电商人才培养目标，进行专业建设的创新，制定切实可行的教学计划。

（二）加强师资队伍建设。在跨境电子商务教学中，专业教师不仅要具备讲授商务英语、外贸知识和电商知识的能力，还需要丰富的实践经验，这对教师的知识结构提出了更高的要求。因此，教师团队建设要“走到企业去”结合高职院校的教学资源和企业的实践平台打造教师培训模式，在校教师可以参与到企业实践中，参加电子商务的相关培训，优化教师的知识结构，同时，还要“引进来”，通过行业协会及相关部门牵线搭桥，积极引进企业中拥有实际外贸工作经验的兼职教师，到学校来授课。

（三）合理设计教学项目，完善评价机制。加强跨境电商课程体系建设，学校可以与跨境电商企业合作开发校企合作课程，对跨境电商运营等项目的工作任务进行分解、整理、归类，整理出典型工作任务，并根据企业对学生的考核要求进行能力分析，开发出若干个基于典型工作任务的教学项目和基于电商平台操作的工作流程，对教学项目进行整合。为了培养学生的跨境电商业务能力，更好地适应新型外贸业务，教学团队要尽可能地设计开放的教学课程，充分利用好学校现有的教学软件、教学平台和校内外实训基地，体现职业教育的职业性、开放性和实践性，从而提高教学效果和教学质量，不断改革和完善学生教学成绩的评价体系，加重实践性考核的比例。逐步建立和完善行业、企业等第三方对人才培养质量的评价制度。

（四）推进订单培养模式。在订单培养模式中学生可以通过自愿的形式报名进入订单班学习，通过校内和企业考核合格正式进行实际操作，对学生完全实行企业化管理，使其了解企业的产品、生产流程、管理制度和企业文化，减少学生的岗位适应期，节约企业新人培养成本，为学生在跨境电商学习过程中提供更加宽广的实践空间，更为真实的实践平台。进入订单班的学生以完成的工作业绩进行管理和考核，通过真实项目的营运能培养学生的实际操作能力，提高教学效率。

（五）加强校企合作，构建与行业、企业岗位对接的课程体系。在人才培养过程中，应该积极寻求与企业共同制订人才培养方案、共同开发课程标准、共同建设课程资源、共同组建双师团队、共同建设实践基地、共同推进就业。

参考文献：

[1]何斌.跨境电商背景下高职国贸专业课程体系构建刍议 2014年8期

[2]鲁红春.应用型本科高校跨境电子商务教学探索 2014年10期

[3]王慧敏.跨境电子商务与国际贸易转型升级 2014年10月

[4]楼淑娟.高职院校跨境电子商务模块化教学改革研究 2013.10月

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摘要：在经济全球化和信息技术高速发展的推动下，全球的网络交易迅速发展，通过快件或邮件方式通关的小额、多单、快速跨境贸易电子商务已成为一种新型国际贸易模式。食品作为一种特殊的商品与消费者的生命健康息息相关，应考虑到其特殊性而采取针对性管理，杜绝引发食品质量安全问题。结合国家发改委和海关总署联合启动试点城市的相关措施，本研究试分析跨境网购食品政府管理存在的问题及矛盾，并提出创新监管思路，优化监管模式；改善物流现状，提高服务水平；拓宽宣传渠道，实现有效传播和加强立法建设，完善程序制定等管理对策。

关键词 ：跨境电子商务；食品；政府管理

在经济和信息科技发展的推动下，世界各国之间的网络交易迅速发展，通过快件或邮件方式通关的小额、多单、快速跨境贸易电子商务已成为一种新型国际贸易模式。这种模式具有多方性、直接性、多批次、小批量、电子化等独特特点，逐渐被广大消费者所接受和青睐。然而，由于当前我国跨境网购市场的安全保障、管理体系等软硬件建设相对滞后，消费者在网购中会面临产品质量、支付风险、售后服务等一系列难以解决的问题。

目前，国家发改委和海关总署联合启动的五个跨境贸易电子商务试点城市，采取一些针对性措施来解决这些突出问题。但是，这些措施仅能解决部分跨境贸易电子商务共性问题，食品作为一种与消费者生命健康息息相关的特殊商品，如果不考虑其特殊性而采取粗放型的管理反而会引发食品质量安全问题，势必会对跨境贸易电子商务的发展起到阻碍作用。因此，针对跨境网购食品应采取更加细化的管理措施对我国跨境贸易电子商务的发展将起到积极的推动作用。

1、跨境网购食品的定义及模式

跨境网购食品是通过政府建立的跨境贸易电子商务平台（如跨境通）或企业自建的跨境销售平台（如天猫国际）购买的食品。本研究重点针对于境内消费者通过跨境贸易电子商务平台从境外购买食品的情况进行分析。当前主要有以下两种模式：直邮进口模式与网购保税进口模式，前者的优点是消费者选择性大，缺点是运费比较高；后者的优点是消费者能非常快捷地收到订购食品，也能满足消费者快速退换货的要求，且运费较低，缺点是对库存的管控要求较高。

2、我国跨境网购食品政府管理存在的问题

2.1 监管模式相对滞后

（1）跨境网购“快”与传统监管模式“慢”的矛盾

跨境电商经营呈现模式多（直邮进口、保税进口）、批次多、数量少甚至单件、面向个体消费者、交易频次高、流转环节少等灵活特性，这就需要监管部门对跨境网购商品实现快速通关放行。已有部分监管部门采取了便利放行措施，但是抽样检验的商品批次还是延续传统的“先检后放”的监管模式。

（2）跨境网购“低”门槛与传统监管模式“高”要求的矛盾

跨境网购把国外食品以较低门槛引进中国市场，但食品作为一种特殊商品，其安全涉及国家的生物安全和消费者的生命健康，因此部分食品在进境时需要提供检疫审批、检疫证书、许可证等。对于网购保税进口模式，跨境电商有充足的时间补齐相关证明材料进行通关，或由官方机构出具进口量较大的相关证明材料。但对于直邮进口模式，消费者无法实现为一次购买较少的食品而办理相关证明。

（3）“线上”跨境网购与“线下”监管的矛盾

跨境网购作为以网络为载体的国际贸易新方式，其订货、交易、支付、关税、物流等均在线上进行，而目前监管部门监管还更多处于线下，只有少数部门完成了有限的平台数据交换，其中信息系统功能基本停留于掌握数量品种等，无法实现质量安全线上监管。线下监管的一个重要弊端就是各监管部门数据不能共享，造成跨境电商要向多个部门重复备案，产品申报时出现重复递交等浪费资源的情况。

2.2 食品质量安全把关存在盲区

政府管理部门的传统监管模式不能适应跨境网购食品的发展，其中重要的原因就是通关检验流程的繁琐，但这并不意味着监管部门应采取完全不查、不看、不检的模式。

食品作为一种相对风险较高的商品，消费者从跨境电商平台订购进口食品时，是否能买到高质量、绝对安全的食品都取决于商家的自律。此外，部分跨境电商网站还并不支持直邮到国内。这意味着消费者通过这些跨境电商网站购得的海外商品不一定是跨境电商企业自己的货源。这种完全依赖跨境电商企业的诚信度行为，显然是没有绝对保障的。

另外，一些食品质量因素是由于我国部分标准与国际标准有差异，标准中的部分指标是根据国情和人群特点等因素制定的，如国外标准与我国标准关于奶粉的蛋白质含量规定不一致，导致进口奶粉标签标注的蛋白质含量难以满足我国标准的要求。

2.3 跨境物流企业缺乏保障

除了我国国内物流整体水平较差外，国外物流信息也无法与国内物流信息有效对接，目前缺乏一个交流平台供跨国物流企业信息共享。由于我国物流监管管理体系不完善，缺乏统一的物流行业服务标准，不同的物流企业配送服务水平也层次不齐。跨境物流的配送方式要求较高，然而物流企业还停滞于原来的配送水平，跨境食品的配送条件要求更高，物流企业也仍是基础设施薄弱的现状，配送食品的质量安全令人堪忧。

2.4 相关政策宣传不到位

不论是跨境贸易电子商务的哪个主体，都无法主动了解政府部门制定的政策和相关专业知识，关键还得依赖于政府管理部门的宣传。目前，政策的宣传渠道有消费者权益保护日、食品安全宣传周、消费者节目，也有个别消费者自身碰到问题时电话咨询或网上查询了解的相关政策及专业知识。因此对食品相关政策、知识的匮乏也是当前跨境电商企业经营、在线服务人员服务以及网购消费者购买跨境网购食品时的显著问题。

2.5 相关法律法规不完善

对于跨境网购食品，国家法律法规甚至部门文件都很稀缺，食品行业当前适用的法律主要是2009年新颁布的《中华人民共和国食品安全法》，但是第2条的适用范围也只规定了在中华人民共和国境内从事食品生产和加工，食品流通和餐饮服务应当遵守该法的规定；而跨境网购食品很多是通过国外的网站直接销售的，常被看作是非贸商品，并不适用于《食品安全法》。跨境电商平台中的跨境电商企业虽然必须遵守《食品安全法》，但是法律内容根本未涉及电子商务内容，因此亟需完善对于电子商务的相关法律法规。

3、我国跨境网购食品的管理对策

3.1 创新监管思路，优化监管模式

跨境网购食品是在虚拟市场完成交易，其亦应属于高效监管范畴之内。管理部门要实现对跨境网购的有效监管，必须改变观念，敢于创新，摒弃传统贸易监管思路，探索出一条适合跨境网购食品发展的监管新模式。

（1）对跨境电商企业信用管理。对跨境电商企业采取信用管理制度，制定信用评级管理办法，管理部门定期评价经营企业的信用等级并予以公布，根据不同的信用等级实施不同的监管方式。

（2）食品分类管理。根据食品的本身风险高低及历年进口该类别食品检验合格情况、国家预警信息等因素来对跨境网购食品进行分类管理。

（3）完善信息化系统。跨境贸易电子商务与传统贸易最大的区别在于一切都依赖于信息化，通过信息化系统可以实现快速放行、信息化监管、风险分析，提高工作效率，以满足跨境贸易电子商务“零等待、快通关”的要求。

（4）改善监管方式。由事中监管方式改为事前备案和事后风险监测，进口时依据跨境电商企业信用评级及食品风险等级确立不同的检验放行模式。若监督抽查或消费者投诉确有不合格情况时，责令相关食品立即下架，暂停进口、销售，并对经营企业进行信用扣分、加严监管等措施。

（5）相关机构发挥积极作用。发挥跨境电商企业、跨境电商平台运营商的自检自控和第三方检验机构的作用。

3.2 改善物流现状，提高服务水平

应当加强各国各地区之间物流企业的交流，及时更新最新的货物信息，以达到物流企业运输活动的无缝对接。要求政府建立统一管理的全国物流机构，政府承担协调组织职能。加快建立和推广物流标准化体系，提高竞争者进入门槛，考核达标的物流企业成为管理部门指定的跨境网购食品主渠道，确保进口食品配送的质量安全。

3.3 拓宽宣传渠道，实现有效传播

食品安全宣传应当避免宣传渠道过窄的缺陷。①主流媒体宣传：全国性的宣传，可以考虑与具有稳定、巨大访问量的门户网站进行合作；地方性的宣传，可以考虑选择具有区域重大影响力和知名度的媒体实行同步传播。②管理部门应充分利用12315、12365和消费维权联络点等平台，指导和建议消费者在进行跨境网购食品时的注意事项及维权方法。③建立一个公共性的具有搜索功能的网上数据库，既可进口食品安全相关信息，也便于公众查询。

3.4 加强立法建设，完善程序制定

应以原有的法律框架为基础，充分考虑跨境电商市场的发展趋势，在现有法律基础上进行增加、修改和完善，给各地管理部门提供统一监管依据；对于尚未涉及电子商务的《食品安全法》，应在该法中予以明确电子商务的法律要求，至少应包括跨境网购食品的法律解释。

要明确各跨境电商主体的定义，明确各主体间的权利义务关系，管理各主体的对应部门要完善准入、监管、维权、退出、责任追究等制度，切实解决跨境电商各主体的法律定性问题；相关管理部门针对跨境网购食品还要制定专门的管理办法，对跨境网购食品的完整流程要清晰定义，统一规范各部门监管的作业标准、业务流程和操作规程，统一现场规范执法的行为标准；对于难以解决的食品投诉问题，相关管理部门应成立仲裁委员会，专门就跨境网购食品等相关纠纷加以处理，利用仲裁员的专业背景知识可以更好地维护消费者的合法权益。一个专门的部门也更有利于经验的积累，为跨境网购食品发展指明方向。

参考文献:

[1] 杨得芊. 跨境贸易电子商务试水[J].中国海关, 2013(2):68.

[2] 白东蕊, 岳云康. 电子商务概论[M].北京:人民邮电出版社 2013.

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总体来看，跨境电子商务的运营方式可用图1表示。根据国际贸易双向的特点，跨境电子商务分为外贸出口和外贸进口两大类。进口的跨境电子商务运营方式主要是建立开展外贸进口的海外网购平台。平台吸引海外卖家入驻，向本国境内进口海外大品牌、较国内市场价格低或国内市场买不到的商品。外贸出口的跨境电子商务分为如下几种运营方式：（1）借助本土外贸电子商务平台。其价值链形态为：出口商品的供应商—跨境电子商务平台—境外消费者。在这种模式中，平台搭建IT架构，将自己打造成运营中心，聚集供应商和消费者，形成规模效应，负责营销推广，产品由供应商上传和供货。（2）借助国外知名电子商务平台。出口企业注册成为全球著名电子商务平台的会员，直接向海外消费者推广产品。（3）寻求国外网店代购分销商品。（4）外贸企业自建跨境电子商务系统直接面向海外市场。

二、跨境电子商务的优势

跨境电子商务的崛起将改变外贸产业链的布局，对传统外贸造成严峻挑战。第一，跨境电子商务具有去中间商作用，越过一些国外渠道直接面对当地消费者，使传统外贸模式中利润多被国外渠道攫取的状况大大改观。据估算，跨境电子商务国内企业的外贸净利润率可以从传统的5%提高到50%。第二，跨境电子商务可以不受地理空间的制约，受贸易保护的影响也较小，外贸企业可以减少海外分支机构的设立，大大降低了企业进行海外市场扩张的成本，使企业的海外市场规模较之过去可进一步扩大，小企业也有机会开展国际贸易。第三，可以减免出国谈判磋商的频次，大幅降低成交的代价。以网络营销取代传统的境外营销手段，不仅节约营销成本，而且借助网络营销的丰富手段和精准定位可以取得更好的营销效果。此外，网络营销还可以绕过当地政府对传统广告营销规定的相关流程，简化营销活动的手续。第四，可以直接获得境外市场信息和用户反馈，优化海外客户关系管理，进行个性化定制，提高对境外市场反应的灵敏度。

三、跨境电子商务发展的有利条件

1.跨境电子商务的兴起是全球经济发展的需要自全球金融危机以来，传统外贸中的大额订单大幅缩减，而跨境电子商务以其小额交易、低成本、低风险、敏捷灵活的特点迎合了海外买家的需求。

2.电子商务改变了消费者的购物习惯，甚至造就了一批网购的重度依赖者网络购物突破了地域的限制，并能满足个性化定制的要求，这些都是传统外贸模式无法做到的。在跨境电子商务发展起来以前，“海淘”盛行，这种通过个人非正式渠道代购海外产品的模式风险很大，问题频出。消费者的选择已经对跨境电子商务的发展产生了巨大的拉力。

3.有海外扩张需求的企业对跨境电子商务热情欢迎国内市场竞争激烈，内贸电子商务的较量已达白炽化，而跨境电子商务还是一片蓝海，在网络上一个企业可以面对全球200多个国家和地区的市场，吸引力无限。跨境电子商务的低门槛、低成本、宽平台优势使国内企业，尤其中小企业走向国际化的梦想成为可能，加速了其实现的进程，因此得到企业的热情欢迎。

4.各国政府积极鼓励跨境电子商务的发展，中国政府为此也作了许多努力我国发改委正会同商务部、海关总署、人民银行、质检总局、国家邮政局、国家标准委等部门，共同研究制定促进跨境电子商务通关服务相关的配套管理制度和标准规范。自2012年起，《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》等相关规定先后出台，明确跨境电子商务的经营主体，敦促解决跨境电子商务出口所遇到的海关监管、退税、检验、外汇收支和统计等问题，旨在积极推动跨境电子商务的发展。2012年12月，上海、重庆、郑州、杭州、宁波等5个城市被确定开展跨境电子商务通关服务试点工作。跨境电子商务正在成为促进我国外贸转型升级的强大引擎。

四、跨境电子商务面临的危机与挑战

1.物流问题跨境电子商务的交易具有小批量、多批次、订单分散、采购周期短、货运路程长等特点，对物流提出了更高的要求。目前中国跨境电子商务中采用的物流形式主要有：中国邮政的国际小包、国际快递、海外仓储等形式。每种形式各有利弊。对跨境电子商务而言，选择物流服务必须在成本、速度、货物安全、消费者对在途商品的追踪体验等几方面权衡考虑，尤其是如何获得廉价、快速、安全的国际物流是目前跨境电子商务企业最关心的问题。

2.支付问题传统外贸的支付过程成熟规范，具备健全的争端处理机制，而跨境电子商务支付处于起步阶段，还存在许多亟待解决的问题，面临着较高的支付风险，例如支付系统的稳定性、网络安全、电子货币的发行和使用、法律监管以及争端解决等问题。

3.信用体系和争端解决机制问题跨境电子商务中，由于语言和文化的差异使得信息不对称的程度严重，再加上对国外电子商务企业的信任程度低，信息不对称成为交易的巨大障碍。因此，建立一个能够对买卖双方进行身份认证、资质审查、信用评价的信用体系就成为跨境电子商务的当务之急。另外，跨境电子商务涉及两个或多个国家的交易主体，一旦发生争端，适用哪国法律，该如何解决也是跨境电子商务不容回避的问题。

4.通关手续、法律和监管问题电子商务的高效性要求跨境电子商务能实现快速通关，而大量的货物通过快件渠道和邮递渠道入境，对海关的监管和征税带来了挑战。对外贸易的网络化对当前的法律体系和监管手段也提出了挑战。

五、跨境电子商务的发展对策

1.物流方面从国家层面做好第三方物流的全局规划和部署，对第三方物流行业进行重新洗牌，通过并购重组等方式整合物流资源，形成一些具有规模效应、信息化水平高、管理科学、服务专业的大型物流企业，由它们为跨境电子商务提供快捷、安全、低价的物流服务。这些大型物流企业还可以通过并购重组等方式向海外扩张，以追求跨境物流的低成本。除此之外，在现阶段可统筹各方资源争取多建海外仓储基地，在外贸出口的主要流向国多设立第三方仓储设施，既有利于提高配送效率、降低物流成本，还易于为当地的消费者所接受。

2.支付方面一方面，要加强信息安全技术的研发和应用，保证支付系统的稳定性，防范网络安全事故，规避技术问题给跨境电子商务支付带来的风险；另一方面，要大力扶持第三方支付机构开展跨境支付业务，扩大在跨境支付市场的占有份额。同时，还需要完善对跨境电子商务支付的监管机制和相关法律制度。如跨境支付的管理统计制度，第三方支付定期向有关部门汇报人民币和外币跨境资金往来情况，准确提供交易信息；多部门（工商、商务、海关、央行等）联合建立跨境电子商务信息平台，实现部门间信息共享，加强对异常交易的监测和审核等。

3.信用体系的建立和争端解决机制方面构建一个第三方信用中介体系，加强商家资质审查、机构评估、交易评价反馈，核实买方（特别是个人买家）的信用状况，防止恶意订单、信用卡支付时收货后撤回资金、恶意拒绝收货等情况。从卖方角度而言，需要加强自律，以优质的商品和诚信的经营在海外市场树立品牌；从跨境电子商务平台角度而言，需要采取措施，去伪存真，确保平台上交易商品的质量，防止“假冒伪劣”毁坏平台声誉和其他出口商形象。此外，政府主管部门还需要积极参与国际协商，建立争端解决机制，明确出现争端时适用哪国的法律法规以及解决的程序等。

4.通关手续、法律和监管问题海关应创新监管模式，在有效履行监管查验实物的前提下，依托电子口岸，探讨针对跨境电子商务的报关、报检、收汇、核销、退税、结汇等问题的办法，探索无纸通关和无纸征税等便捷措施，做到快速通关。法律方面，应完善关于跨境电子商务主体身份核实与管理、跨境电子支付、跨境电子商务税收、用户隐私保护、电子数据法律效力、知识产权保护等的相关法律法规。各国政府部门间加强国际协商与合作，探索跨境电子商务监管合作的对策，建立国家之间关于跨境电子商务关税优惠、争议解决以及防范打击计算机犯罪方面的协调机制，合力推动跨境电子商务的健康发展。

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业内人士皆知，近年来，跨境电商已成为商品流通的发展热点，同时也是物流快递行业的主要业务，专业跨境电商网站也成为近期投资热点。有市场调研机构统计发现，2015年超过120个跨境电商项目有融资行为，平均融资额超过5000万元。2015年1月份，跨境电商网站“洋码头”就完成1亿美元的大额融资。由此可见，跨境电商发展态势不可低估。

国家推动跨境电商进入快车道

3月12日，经总理签批，国务院印发了《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》。这被业内认为是国家推动跨境电商业务发展的重大举措，如果未来试验区内各项工作进展顺利，相关经验得到迅速推广，跨境电商业务的发展也将因此进入快车道。

据专家介绍，试验区的政策探索将集中于税收政策和品类放开。以行邮税为例，行邮税是20年前的产物，当时认为的奢侈品（如化妆品、葡萄酒）收50%的税，实际现在已经是普通消费品；原来规定的每单1000元购物限额也是20年前制定的，也已完全不适应目前的行业发展形势，建议放宽购物金额到1万元，既保证国家税收，又让商家和消费者简化购物行为，有利于行业健康发展。

为此，《批复》明确提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。

多数业内人士指出，《批复》明确指出在跨境电商所涉及的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节进行试点，意味着将从政策层面对跨境电商发展做进一步“松绑”，并逐步解决跨境电商实操中面临的种种阻碍。未来，跨境电商业务的流程有望变得更加便捷和规范，整体市场发展有望提速。

当前，我国跨境电子商务快速发展之势令人可喜，已经成为创新驱动发展的重要引擎和大众创业、万众创新的重要渠道。今年三月初的“两会”期间。不少代表、委员表示，发展跨境电子商务，不仅能够带动就业、增加收入、解决民生问题，还能开辟市场空间、增强话语权，为中国经济发展提供新动力。

据商务部预测，到2016年我国跨境电商市场规模将达到6.5万亿元。有关专家分析认为，此次国务院批复建立杭州跨境电商试验区，标志着国家层面给予了跨境电商业务巨大的政策支持，随着后续鼓励政策的出台，试点的不断扩大，相应的政策红利将进一步促进跨境电商市场的发展，未来跨境电商市场规模有望在6.5万亿的基础上不断扩大，也将有更多产业链上下游企业参与其中。

多家电商争抢跨境电商市场

在近期举办的“2015中国快递论坛”上，商务部外贸发展局副局长朱仲星透露，“近年来，跨境电子商务持续升温，吸引了越来越多的电商企业进入。目前，外贸电子商务平台企业已超过5000家，开展跨境电子商务业务的外贸企业超过20万家。”由此可见，在跨境电商蓬勃发展之时，它也为物流快递企业的发展注入了新活力。尤其是近年来各地政府对于跨境电商的青睐，也为物流快递企业发展跨境物流铺平了道路。

自2012年起，上海、杭州、宁波、广州、深圳等16个城市已先后获得跨境电子商务服务试点资格，开展跨境电子商务进出口业务；新获批的自贸区也对跨境物流多有支持；《福州市2015年电子商务与物流快递协同发展试点工作实施方案》中也提出，将在自贸试验区内建设20万平方米跨境电商物流园；天津也在最新版的“现代物流业发展三年行动计划”中提出，加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设。对此，业内人士表示，随着我国由物流快递大国向物流快递强国的迈进，物流快递业规模将持续扩大，而跨境电子商务、农村和城市电子商务等都将对快递产生更多拉动效应。

我们知道，2013年9月顺丰布局美国转运市场后，国内主要快递企业纷纷布局跨境物流。到2014年，圆通就已联合菜鸟网络针对中国台湾的淘宝买家开通了官方直运，使得物流时效缩短一半时间，成本降低三分之一以上。2015年3月19日，圆通速递开通国际物流航线，以点对点包机形式运输中韩两国间的电商包裹。这条国际物流航线打通了中国内地―韩国、香港―内地之间的跨境快件，最快1个多小时就能将货物从韩国运到中国。

与此同时，包括阿里巴巴、京东、苏宁在内的多家国内企业也正在积极布局跨境电商业务，希望能在未来分享市场发展的盛宴。目前，阿里巴巴已经成立了专门为中小外贸企业服务的跨境电商平台“一达通”，并在天猫和淘宝平台上陆续推出了海外网购业务。除此之外，阿里巴巴还在2014年通过收购等方式，并购了多家海外电商、支付企业，积极筹备下一步跨境电商业务发展。据京东方面人士表示，跨境电商业务将是京东2015年发展的一大重点，将会在年内陆续推出欧美日韩等地区的“海王”网购业务。阿里跨境B2C事业部总经理逸方也表示，阿里将继续发力跨境电商业务，因为跨境电商潜力巨大，但是没有供应链、物流，流量持续获取实力的企业贸然进入风险极大。只有融入类似阿里这样的完整电商生态系统，才能真正解决大众消费者主流进口需求，才有机会改变。

跨境电商，杭州走在了前面

随着这几年世界经济的低迷，国外购买力开始下降，加之国内生产成本的快速上升，国际贸易越来越难做。杭州所处的浙江省是传统的外贸大省，中小企业众多，民营经济发达，对新模式、新市场反应敏锐，政府创新服务意识强烈。近年来跨境电子商务正逐步成为该省对外贸易新的增长点，其跨境电商生态圈格局基本形成。据最新统计，浙江跨境电商进出口额约占全国的20%，位居全国第二，仅次于广东。2014年浙江电子商务交易额突破2万亿元，增长25%。

因此，发展跨境电商成为国家对于浙江的期许之一。2014年年底，总理赴浙考察期间就要求浙江积极开展跨境电子商务综合试点工作。“积极创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”也被写入了2015年浙江省政府工作报告。

事实上，作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，杭州早就开始了跨境电子商务发展的探索。杭州拥有47万家网络经营主体，电子商务交易额居全国城市首位。迄今，该市已拥有杭州跨境贸易产业园（下沙园区）、中国（杭州）跨境电子商务产业园和位于萧山的中国（杭州）跨境电子商务空港园区3个跨境电子商务产业园。去年以来，杭州市还开展了跨境电子商务进出口业务双试点，率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。

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关键词：跨境电商；知识产权；风险；策略

中图分类号： F840.323

一、 跨境电商的知识产权现状

美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）2015年底针对美国企业的调查发现，美国在华企业首要担心的事项是面对中国企业的竞争，而其次是投资限制、运营成本以及知识产权保护。近年来，随着我国企业“走出去”步伐的加快，知识产权已经成为外国企业制约中国企业的重要竞争手段之一。美国企业利用中国电商企业知识产权保护意识薄弱、对美国知识产权保护制度不熟悉以及不愿意投入法律成本等特点，频繁对中国企业提起知识产权诉讼，使中国企业遭受巨大损失。

中国海关总署在2016年4月26日《2015年中国海关知识产权保护状况》。2015年中国海关共采取知识产权保护措施2.5万余次，查扣进出口侵权嫌疑货物2.3万余批，涉及货物7000余万件。其中进口环节共查扣侵权嫌疑货物753批次，在出口环节查扣的侵权嫌疑货物2.2万批次，占查扣批次总量的96.76%。海关查扣的侵权嫌疑货物侵犯的知识产权类型包括商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等，其中涉及侵犯商标权的货物高达6800余万件，占侵权嫌疑货物总量的98%。邮递渠道查扣侵权货物呈现批次多、数量少的特点，共查扣侵权嫌疑货物近2万批，约占查扣批次总量的84%。

无论从国外形势还是从国内数据分析，都可以看出我国跨境电商所面临的知识产权风险巨大，已成为我国跨境电商行业发展的重要“短板”。我国跨境电商的知识产权保护现状主要包括：知识产权保护意识淡薄；知识产权保护职能部门缺位、管理制度不够完善；侵权现象较为严重：域名与商标权、商号相冲突；店面装饰使用他人的版权；产品宣传使用他人的商标、外观设计；处理涉外侵权纠纷渠道不畅：语言障碍、不了解外国法律规范、司法程序。

二、跨境电商的知识产权风险表现形式

（一）商标侵权

将与他人注册商标相同或相近似的文字注册为店铺名称或标识，并通过该店铺进行相关商品宣传或商品交易；销售侵犯注册商标权的商品；故意为侵犯他人商标权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿、加工、生产技术或者经营场地等便利条件的行为。

（二） 专利侵权

未经许可，许诺销售、销售、进口、制造他人发明、实用新型、外观专利产品；未经许可，许诺销售、销售、进口、制造依照他人专利方法获得的产品。

（三）著作权侵权

在电商平台的网络上直接传播侵犯著作权的内容，如传播盗版视频、音乐、动画等；未直接在电商平台直接传播侵权内容，但侵权产品的信息，线下完成交易；为了实施商品交易，在开设的网络店铺中，使用盗版的图片、视频、文字等方式对店铺及商品进行宣传。

（四）不正当竞争

主要包括混淆行为及虚假宣传行为。

三、跨境电商知识产权风险产生的原因

与传统的外贸模式不同，跨境电子商务中，卖家以自然人和中小企业为主，由于缺乏有关知识产权方面的法律意识，知识产权问题变得十分突出。知识产权方面的纠纷已构成跨境电子商务的主要问题。

在电子商务高速发展的背景下，侵犯知识产权的行为不断发生，严重影响中国企业的国际形象和跨境电子商务产业的长足健康发展。本质上来看，跨境电子商务知识产权问题仍是电子商务知识产权问题，具有电子商务知识产权问题的共同属性，但在“跨境”的经营环境下，它又具有显著的独特性。这些共性和个性知识产权问题对平台商和卖家的知识产权能力和风险防控建设提出了更高的要求。近年来，通过人民法院受理的跨境电子商务知识产权纠纷案件来看，案件数量呈逐年上升趋势、其中又以侵犯“商标权和著作权”的知识产权案件居多。其主要原因在于：1.众多知识产权权利人“试水”性质的诉讼，一旦获得成功，对于其他权利人而言具有重大的传导示范作用；2.跨境电子商务平台商担心法院判决和态度会引发规模化、模式化诉讼，从而危及生存、影响发展；3.法院对网上商标侵权的判罚态度直接影响国际大品牌的“网店和实体店”经营策略；4.跨境电子商务不仅为中小企业带来了新活力、新契机，也为跨境电子商务自身注入了血液，但是知识产权是中小企业通过跨境电子商务模式走向海外的短板。

四、跨境电商防止侵犯知识产权的具体措施

（一）重视知识产权保护，发展自主知识产权

尽管我国知识产权保护制度在很大程度上借鉴了欧美发达国家知识产权法律体系，而且发展迅速，但与美国知识产权法律保护相比仍有较大差距，如美国知识产权法赔偿额度较高，在专利诉讼中，美国法院经常会做出数百万美元甚至上亿美元的赔偿判决。尽管知识产权法保护主要为联邦法，但在美国某些地区如伊利诺伊州，出台了地方性法规，规定任何人不需要金钱上的损失，利润或意图欺骗损失的证据，就可以对侵犯知识产权行为进行举报和并获得赔偿。因此，国内企业在向美国出口、销售、许诺销售商品时，应当高度重视知识产权保护问题，避免售卖侵权产品，不可存侥幸心理。我国企业应当注重发展自主知识产权，在没有做好充分准备之前，建议可以发展南美、非洲等知识产权竞争程度相对较低的国际市场，再行考虑进军欧美市场。

（二）知识产权先行，做好尽职调查与产品回避设计

国内企业在产品进军欧美市场之前，一定要知识产权先行，做好产品侵权尽职调查和回避设计，以降低侵权风险。美国的专利法、商标法和版权法对于故意侵权规定了法定的三倍赔偿额并附加律师费，因此国内企业其产品在美国销售之前，应对有关知识产权进行尽职调查，聘请律师事务所就产品做出不侵权法律意见书或竞争产品专利权无效的法律意见，则能有效避免或降低被指控承担三倍赔偿的法律风险。此外，有效的回避设计也能大大降低被提起知识产权侵权及败诉的法律风险。

（三）善用法律程序，争取维护最大权益

我国部分企业在国内对法律法规的重视程度不够，也缺少进行诉讼的经历和经验，再加上对美国法律制度不了解，在收到美国律师函或状后往往应对失措，导致最终遭遇损失。企业在收到律师函或状之后不应当置之不理，在美国如果缺席法院程序，法院往往会做出对缺席方不利的缺席判决，甚至不会进入到实质审理程序，通过简便程序即终止案件，最终导致中国电商败诉。美国的知识产权案件由于律师费等法律成本，绝大多数最终以和解告终，原被告双方不一定会走到最终判决。有些案件在被告积极应对后，原告甚至会主动撤诉。

（四）尽力寻求诉讼期间的调解

美国知识产权诉讼在判决之前，原被告双方都可以寻求调解。从实际情况看，大多数案件在判决前都已经和解。对于中国商家而言，囿于诉讼成本的高昂，多数案件符合商业利益的策略仍是尽快调解。繁琐冗长的知识产权诉讼程序不仅耗费双方当事人的金钱，还要花费很多的时间精力。因此，制定短、中、长期的调解策略会节省很多费用，尽可能迅速达成调解方案。中国国内的跨境电商顺利参与跨境电子商务的长远之策，还应当努力提升自身知识产权保护意识。跨境电商业务均是通过互联网进行，而互联网具有无国界、跨地域性等特点。在开展跨境电子商务过程中，学习国外的相关法律并善于运用维护自身商业利益，是解决问题的关键所在。

[参考文献]

[1]付金.跨境电商怎样规避法律风险[N].北京日报，2015-03-11.

[2]詹锐.跨境电商与知识产权保护[EB/OL]. http：///.

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会议认为，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能有效便利监管，对推动“双创”、增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势具有重要意义。专家认为，这是今年国务院首次召开常务会议，而首次会议的研究主题就是跨境电商，可见高层对这项工作的高度重视，相信今年跨境电商将会迎来大的发展和提升。

跨境电商将打造新的经济增长点

会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广。按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东、中、西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区，复制推广以下经验做法：一是构建六大体系。包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验、可测、可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系；二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助、汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进企业降成本、增效益，支撑外贸优进优出、升级发展。

目前，我国外贸形势很严峻。由于传统的外贸模式增长空间有限，必须拿出新的模式推动其更好地发展。有关专家认为，跨境电商是在我国外贸呈现下行趋势背景下的重要拉动引擎之一。它符合当前消费模式转化的新特点，外贸正在从生产为导向转向更多以消费为导向，跨境电商具有灵活性强的特点，有利于企业捕捉市场新变化，引领外贸转型更加符合消费模式的转变。

目前据市场统计，跨境电商完成份额占外贸进出口的比重大约是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分只占外贸进出口的3%左右。跨境电商综合模式的试点与跨境进口试点不同，将带动整体跨境电商的发展，尤其下一步探索尝试的重点是B2B。如果经过探索试验，能够解决当前没有税收配套政策、缺少支付体系以及国际物流支撑的问题，就可以起到提振市场信心、激发外贸活力，以及带动外贸增长的效果。

至于具体新增试点的选择，专家表示，思路应该和自贸试验区思路一致，要能带动当地跨境电商整体发展，并产生示范集聚效应。现阶段，郑州、深圳、上海等地入选的可能性比较大。而在跨境电子商务综合试验区试点方面，根据用新模式为外贸发展提供新支撑的思路，杭州跨境电子商务综合试验区将成为可借鉴样板。据悉，先行先试的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区已经初见成效。数据显示，截至2015年10月份，杭州试验区纳入海关统计的跨境电商规模已经超过17亿美元。

跨境电商发展将带动相关产业发展

商务部有关人士表示，当前对“杭州经验”的推广恰逢其时。原因在于，杭州的阿里巴巴集团打响了跨境电商头炮。同时，除了杭州，各个地方对跨境电商也是非常支持，热情度很高。据悉，目前已有多个城市开始争相申报跨境电商试验区，包括郑州、天津、深圳、广州等。据了解，河南省已向国务院申请设立郑州跨境电商综合试验区，计划引进国内外电商企业在综合试验区设立区域性、功能性总部，加强与腾讯、京东、阿里巴巴等企业的合作，并重点支持世界工厂网、企汇网、中钢网等本土企业发展。

资料显示，2015年跨境电商出口增速超过30%，带动了大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点，为稳定就业做出了积极贡献。商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。预计未来中央将有更多配套政策推出，跨境电商试点也将更大范围的推广。

据了解，包括财政部、商务部、海关等部门关于跨境电商进口税收政策的调整早已经在酝酿中，目前各部门已达成一致，相关方案已经出台：一是加大对跨境电商的扶持力度，将试点城市的税收政策推向全国，各地都实行统一的税收政策；二是在现有行邮税税率的基础上提高三至五成，既有别于目前的行邮税，又有别于一般贸易税，税率水平介于二者之间，这样既可以减少差异，又可以鼓励传统进口企业向电商转型，对跨境电商将起到积极的促进作用。目前我国跨境电商零售进口（即b2c）主要分为直购进口、直邮进口和保税进口，而保税进口只有在上海等8个试点城市才可以实行。

与此同时，试点城市的进口税收适用行邮税这一方式。保税进口即是指跨境电商进口企业采取在保税区建仓库的做法，通过一般贸易的方式先将商品进口到国内保税仓中，通过电商平台来确定购买者。国内消费者下单之后，商家直接从保税仓发出小包裹货品，这样就可以大大节约成本和时间，对于消费者而言，也更加便利。从行业来看，跨境电子商务的发展将带动相关产业发展。因为，跨境电商与跨境物流、跨境支付相辅相成，其发展将带动跨境物流和支付行业的发展。此外，特色产品尤其是特色食品行业将会迎来发展机遇，尤其是中国国内产能相对过剩的产业，也可以借助电商平台缓解库存压力。

有助于拓展新的外贸发展空间

2015年以来，总理已4次在国务院常务会议上要求推进跨境电商等新业态成长。去年年中短短一个多月内，有关部门还曾三度发文就加快发展跨境电商做出部署，包括提高通关效率、鼓励开展跨境电子支付、支持境内银行卡清算机构拓展境外业务等。在我国外贸发展面临较大压力的背景下，跨境电商有助于拓展新的外贸发展空间，并改变我国在国际产业链分工中处于较低水平的定位，从而实现外贸优进优出、升级发展。在近期一次新闻会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示：“商务部对跨境电子商务发展是坚定的‘促进派’，下一步，将在总结杭州跨境电商综合试验区成功经验的基础上，尽快将该模式复制推广至全国。”

跨境电商之所以如此受“重视”，源于中国外贸的“压力山大”和跨境电商的逆市上扬。在世界经济总体不振的大环境下，我国对外贸易正面临“寒冬”，进出口双双表现不佳。据海关统计，2015年前11个月中国进出口同比下降8.5%，其中出口同比下降3%，进口同比下降15.1%，全年进出口“双降”态势几乎已成定局。另一项数据显示，外贸仍将不容乐观，截至2015年12月，中国官方PMI的新出口订单指数已经连续15个月低于荣枯线，显示外需依旧疲软。

与之截然相反的是，跨境电商却持续发展火热。据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，2017年还将增长至8万亿元的规模水平，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。据商务部统计，中国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电商的外贸企业超过20万家。目前中国主要跨境电商平均年增长率在40%左右，其中跨境零售增长率达40%-50%。跨境电商商品类别主要为经营手机、配件、服装、电子产品。跨境电商为大量中小微企业出口提供了便捷通道，成为新的外贸增长点。

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[关键词]跨境电子商务；通关；物流；支付

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.133

[中图分类号]F724.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-02

1 跨境电子商务在我国的发展现状

跨境，既指跨越国界，电子商务，即指运用电子商务平成交易并进行支付结算业务。由此来看，跨境电子商务就是不同国家间通过电子平台进行贸易的国际性商业活动。

据商务部网站数据显示，我国的跨境电子商务在2011年的贸易总额约为1.6万亿元，2012年的贸易总额约2万亿元，其增长速度达25%以上，而同期我国对外贸易的增速仅为6.2%。2013年我国跨境电子交易的交易额达5 000亿美元，合人民币3万亿元左右。根据艾瑞咨询公司预测，在政府利好政策的推动下，2013至2016年我国跨境电子商务年均增长速度将保持在30%以上，至2016年我国跨境电子商务交易额将达到6.5万亿元。

近年来，我国电子商务取得了井喷式增长，增长速度明显快于传统贸易，为进一步促进跨境电子商务的发展，政府积极推行跨境电子商务试点工作，出台了各种政策，对行业发展起到了积极的推动作用。2012年，杭州、上海、宁波、郑州、重庆等多个城市被海关总署开辟成跨境电子商务的贸易试点。2013年9月，由发展改革委、商务部、海关总署、财政部等八个部门制定的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，也促进了跨境电子商务的发展，为其发展开辟了更广阔的道路，同时也促进了我国对外贸易的转型升级。10月，有条件的地区被鼓励率先发展跨境电子商务的零售出口业务。12月，有关跨境电子商务零售出口企业退免税的合格条件，在国家税务局及国家财政局制定的《关于跨境电子商务英语零售出口税收政策的通知》中得到明确，这一政策的制定极大地降低了这些企业的成本。2014年2月，为提高通关效率、降低通关成本，海关总署进一步促进跨境贸易电子商务零售进出口业务发展，从2014年2月10日起，跨境电子商务的海关监管方式代码被增列为“9610”，这一举措为跨境电子商务的进一步发展创造了有利条件。

2014年来国家先后批准广州、深圳、长春、哈尔滨等城市成为我国跨境电子商务的试点，并将跨境电子商务园区与平台建设在福建、北京、苏州、安徽、青岛、金华、东莞等地区。在我国传统贸易出口增长缓慢的同时，我国跨境电子商务贸易却获得了高速发展，这种贸易的发展必然会逐渐改变我国乏力的传统贸易局面，必然会对我国经济的发展、贸易方式的改变、企业的升级产生极大的促进力。

2 跨境电子商务在我国所面临的制约因素

跨境电子商务在我国的发展如火如荼，但目前我国发展跨境电子商务仍面临着一些制约因素。

2.1 通关效率问题

目前我国跨境电子商务发展面临的最大制约因素是国际上货物的自由流动受到国界的限制。跨境贸易多采用传统的通关方式申报通关，但跨境电子商务价值小、品种多、物流快的特点要求通关效率高、通关成本低，因此传统的贸易通关方式已不适应跨境电子商务。我国跨境电商没有进出口经营权，跨境网络零售又没有报关单，结汇、退税等操作复杂。此外，随着跨境电子商务交易量的增加，返修及退回商品增多，返修及退货商品目前被视为进口商品，仍需缴纳进口关税，这些问题也亟待解决。

跨境电子商务目前以小额交易为主，但当前绝大多数国家还未实现个人小额进口税制的系统化管理，这同样制约我国跨境电子商务的发展。对各国海关而言，管理小额进出口货物是一个非常复杂的问题。如果完全放开小额进出口，将不利于海关控制，并容易给国家造成不必要损失；但如果过于严格管制小额进出口，将阻碍产业的发展，同时会出现更多通过非正规途径进行的交易活动。

2.2 跨境物流问题

第一，跨越国界的物流成本很高，其运输主要通过空运进行，同时其成本也必然会包含跨境的通关费、贮存费、本地运送费等相关费用。第二，成本颇低的国际小包运输或集中发货不能达到保证时效性的要求，且容易出现货物丢失的情况。通过国际小包运输货物，卖家发往欧美的货物往往需要10到15天才能运到，而运往俄罗斯、巴西等新兴市场则需要45天，甚至会出现半年才能将货物送到的情况，这使卖家极不满意。第三，跨境物流发展滞后，合理的体系尚未建立，且不具备完善的基础设施，无法满足此种贸易的需求，阻碍了电子商务的发展。如卖家在进行小额交易时经常采用香港的邮政小包的物流形式，从而使这种物流渠道因为业务量过多，迅速达到物流的上限，造成货物严重积压的现象，很多依赖香港邮政的国内卖家只得被迫寻找价格更贵的物流公司。

2.3 跨境支付问题

跨境贸易面临的另一问题是跨境支付和结算，其问题主要是过程繁琐，支付成本过高等。跨境电子商务具有很大的特殊性，往往会产生客户拒绝支付甚至恶意欺诈的情况，这是我国跨境电子商务所面临的一个巨大问题。有效解决支付和结算的安全问题是我国跨境电子商务企业的重大任务。

跨境电子支付是此种贸易的重要环节，但电子支付发展到目前仍然存在诸多风险。首先，在进行支付时，可能会因系统或信息的故障等因素导致支付信息丢失；其次，非法盗取贸易信息的情况的确存在，在支付过程中，我们还不能完全保证支付信息不会被外部人员通过一些不合法的手段盗走，而一旦信息丢失，贸易双方都会有所损失。据艾瑞的调查显示，2012年至2013年，影响中国网民是否决定采用跨境支付方式的原因主要涉及支付的安全性、支付效率、支付费率以及个人习惯等。而仅安全性的比重就占到了36.1%，比重最高，可见安全性问题是制约跨境支付的一个突出问题。

在跨境贸易电子商务中，由于人民币无法进行自由兑换，所以不能当作结算货币。其相应的配套制度仍在完善的过程中，同时，国家在此方面也缺乏相应的管理条例及实施办法。

3 促进跨境电子商务发展的策略

3.1 提升通关效率

现有的海关监管体系已不能完全满足目前蓬勃发展的跨境贸易电子商务的需求。海关应依据《全球贸易安全与便利标准框架》的要求，加大监管与检查的力度。同时，也要以信息化为解决方式，在无纸化通关的基础上利用电子口岸解决跨境电子商务通关速度缓慢、结汇及退税的规范化等关键问题，促进通关效率的提升，降低其成本。

2014年8月1日起全面推行到全国所有直属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品的“三个一”通关模式，即“一次查验”“一次放行”“一次申报”使通关效率进一步提升。“一次申报”即指“一次录入、分别申报”，一次性依法录入报检报关货物的申报数据，分别进行报检报关。减少企业重复作业，降低企业通关成本，提升关检执法效率；“一次查验”即指“一次开箱、关检依法查验/检验检疫”，在口岸报关报检双方需要对同一批货物进行查验时，可以利用公共平台进行信息的查验、检验，遵循“一次到场、一次开箱”的原则，按规定共同进行作业查验；“一次放行”即指“关检联网核放”，由海关和检验检疫部门发放货物的核放信息，企业及人凭借其货物的核放信息办理货物提离手续。因此企业只需一次输入“三个一”申报界面，同时完成报关和报检的录入工作，便可自行选择报关、报检。对于那些需要海关和检验检疫开箱查验、检验检疫的货物，则可减少重复吊箱、重复开箱等，大幅提升通关效率。

为进一步提升通关效率，某些跨境电子商务试点采取了强有力的措施来提高通关效率。如，在杭州设立的跨境贸易电子商务平台，在小额跨境商品出口时把其纳入一般交易的货物管理；在进口时，由海外订购的货物可利用此平台进行集中报关进境，这种集中申报的方式，极大地提升了贸易的通关效率。

3.2 加快物流行业与跨境电子商务的整合发展

促进物流行业与跨境电子商务的整合发展，就需要整合境外物流、境内物流、跨境电子商务的各运营机制，使其利益分配最优化。

3.2.1 业务融合

（1）邮政业务与跨境电子商务的整合

可以从纵横两个方面展开对电子商务与邮政业务的整合。首先，横向方面，要将不同国家和地区的邮政业务进行整合，从而为境外客户提供一体化的服务，例如库存的控制和交易的安全检查、分拣和包装、出口制单、报关报检、报税、运输及最终交付等。其次，纵向方面，可将邮政业务与电子商务进行直接整合。

（2）境内境外快递业务与跨境电子商务的整合

这种整合过程，首先要使“仓配一体化”服务得到很好的整合，其次要使“仓储+快递”业务链得到很好的完善。可以尝试通过境内与境外快递企业联合自建仓储中心，快递企业收购或经营电子商务企业仓储中心或快递企业与电子商务仓储中心合作等三种方式来实现电子商务与境内外快递业务的整合。

在跨境电子商务与快递业务整合过程中应做好跨境增值服务，譬如代收货款、个性化服务、反向物流、代付仓费等。

（3）货运业务与跨境电子商务的整合。

跨境电子商务与货运企业可以先开展一系列业务合作，具体业务首先可从查询运输路径及船期、网上订舱、查询费率、跟踪货物、网上支付、进出口单证等方面来进行；其次，可以从发掘信用评级、保险理赔、融资中介等方面来进行。最后要在此基础上，进行个性化服务，如境内铁路、港口、内河联运信息及服务，以满足客户多方面的要求。

3.2.2 平台集成

只有建立平台，才能收集数据，进而为跨境电子商务物流提供决策依据。跨境电子商务和物流整合需要进行平台集成。

跨境电子商务发展过程中可开辟一体化的的业务平台，使这种平台能够将跨境电子商务数据、报关报检数据、物流数据、税务数据、支付等数据整合到一起，这种平台主要由诚信度较高的第三方企业或政府机构来进行日常的监管，以保护各方的核心数据及商业秘密。在业务高峰和促销旺季时，由可信的第三方企业或政府机构进行实时监控，及时有效地跟踪平台的运营情况，并反映业务数据，以使各方及时作出反映，提高预警和防范的效率。试点城市在这方面已经积累了大量的经验，应在此基础上加以改善并推广到更多的省市去。

3.2.3 业务创新

通过平台集成，建立统一的业务平台，从而使信息得以共享，使电子商务网站、物流行业及跨境电子商务利用服务平台实现多种信息的整合，如整合物流、支付、订单交易、服务等方面的信息。跨境电子商务企业可充分利用平台整合的大量物流信息、跨境贸易信息及商家和企业的信息，并在此基础上开展新的贸易尝试。如企业资信指数、仓储库存指数、进口消费品敏感指数、贸易企业健康度指数，开展贸易可视化服务，进行贸易预测和行业动态分析等O2O电子商务。

3.2.4 利益的分配

对跨境电子商务及物流行业来说，利益的分配是十分重要的。其分配方式可采用以下几种方案。第一，在政府机构的主导下，通过彼此协商，制定出公平合理的分配方式；第二，在资金分配及流转的过程中，利用第三方来管理物流费用，从而促进利益分配的公平、公正；第三，在货物运输过程中，实施一些优惠政策，如仓储费用优惠等，促进其利益分配的合理，公正。

3.3 加强对跨境电子商务第三方支付业务的监管

在促进跨境电子商务发展的同时，外汇管理部门还要努力平衡严控风险，努力做好支付环节的监管工作，调查研究电子商务在支付环节上的风险性，并对这些风险制定出有针对性且高效率的监管对策，保障跨境电子支付环节的安全进行。

3.3.1 加强对第三方支付机构的监管

外汇管理部门对第三方支付机构跨境支付的监管应根据不同的资金跨境流动方式实行有针对性地监管，监管的范围要不断扩展，既要容纳对小额货物贸易及价格明确的货物贸易的监管，也要包含对大额货物贸易及价格波动较大的货物贸易的监管。并且要不断完善监管的条例和政策，以进一步提高监管效果。

3.3.2 制定规范第三方支付业务管理的条例

跨境电子商务外汇收支应当被外汇管理部门作为外汇管理的一部分，对外汇收支的管理应保证跨境电子商务的合法性和规范性，遵循真实性、便利性和均衡管理原则。外汇管理部门应制定相应的外汇业务管理条例，以规范第三方支付业务的相关资格和条件，并规范第三方与合作银行之间的分工。

3.3.3 建立全方位监管体系

外汇管理部门在对跨境外汇资金流动制定监管措施时，应积极主动地协调与工商、海关、税务、商务等相关部门的关系，使跨境电子商务与第三方支付行业间的管理制度更加完善。可在相关部门的帮助下，建立信用公共服务平台，建立完善的可信体系，对达到一定可信度的商户，可提供相应的便捷服务，如工商部门、海关部门、税务部门、外汇管理部门等提供的服务。在此平台上，商户要主动输入订单信息、支付信息及物流数据等，之后由平台认证交易记录，实施资金流、订单流、物流的“三流合一”，并进行核对，从而保证交易的合法合理、公平公正。

主要参考文献

[1]梁楠，房婷婷.跨境电商频获政策红利[J].进出口经理人，2014（3）.

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一、研究目的及意义

人民币作为国际贸易结算货币是指在国际贸易中采用人民币作为计价货币进行债权和债务的结算。这是人民币走向国际化的重要步伐,也是在目前我国资本项目尚未开放的情况下提升人民币国际地位的重要途径。

研究人民币作为国际贸易结算货币的问题,对于正在加快建设国际金融中心和国际贸易中心的上海来说有着重要的意义:

(一)有利于减少企业的汇兑风险,避免汇兑损益

在目前我国实行的有管理的浮动汇率体制下,单一的外汇结算货币使我国企业只能被动面对汇率波动的风险。人民币作为国际贸易结算货币后将赋予企业能够自由选择外币或人民币进行国际贸易结算,有利于提高企业抵抗汇率风险的能力,节省换汇成本。

(二)有利于人民币的国际化,提升人民币的国际地位

研究人民币作为国际贸易结算货币的可行性问题,将为目前我国资本项目尚未开放的情况下人民币如何走向国际化探索出一条重要的途径,也有利于提高人民币的国际影响力,推动人民币成为世界货币,为我国资本项目的开放创造条件。

(三)有利于提高贸易便利化,促进上海国际贸易中心建设

长期以来,我国国际贸易结算实行的是单一的外汇结算制度。上海作为中国重要的贸易中心城市,随着外贸规模的迅速增长,企业对国际贸易结算的便利化程度要求越来越高,单一外汇结算制度限制了企业选择结算货币的自由度,降低了贸易效率。人民币作为国际贸易结算货币,将为企业在国际贸易结算中提供一种新的结算货币选择,有利于提高贸易的便利化,促进上海国际贸易中心建设。

二、人民币作为国际贸易结算货币试点面临的问题

本研究报告将重点研究在经常项目可自由兑换条件下,人民币作为国际贸易结算货币的可行性问题。人民币作为国际贸易结算货币,将面临以下问题:

(一)现行外贸管理方面存在的问题

一是以美元为主的计价货币体系。目前在国际贸易中普遍采用美元、欧元、日元等作为国际结算货币,并为客商所接受。在我国目前的外贸管理和统计中也都使用美元为计价单位。人民币作为国际贸易结算货币,需要打破这一惯例。

二是目前无论是海关、商检的电子申报系统,还是银行、税务和外管等部门的审核系统中,各种外贸数据信息都以美元计价,如果人民币成为国际贸易结算货币将需要对现有的电子申报系统进行修改。

(二)人民币国际化问题:尚未被广泛接受

一是人民币仍不是世界货币。这主要受制于我国资本项目尚未开放和人民币资本项目下没有实现可自由兑换,人民币仍未被世界主要国家所接受。

二是国外客户对人民币作为计价货币难以接受。由于中国产品的国际竞争力不强,话语权不多,在目前以买方市场为主的国际贸易中,国内供应商的谈判优势不够明显,国外客户以人民币作为国际贸易结算计价货币的认同还不强。

(三)外汇管理方面仍存在诸多制约

目前,我国人民币尽管实现了人民币经常项目下的可自由兑换,但对外汇仍实行一定的管制,如对外贸实行收付汇核销管理,企业无论是出口收汇还是进口付汇都必须经过外汇管理部门的审核,并凭报关单据进行外汇核销。如目前外汇管理制度要求进出口金额应以美元等国际流通货币标价,对企业采用人民币计价在最终结算时仍需要转换成美元等国际公认的结算货币,因此汇兑风险仍难以消除。

三、开展跨境贸易人民币结算条件成熟

(一)上海国际贸易城市的地位

上海是中国最大的贸易中心城市,目前口岸贸易占全国的1/4。许多跨国公司已将上海作为全球的订单中心和采购中心,今后几年正是上海加快建设国际贸易中心城市的关键时期。这将为人民币作为国际贸易结算货币的试点提供一个较好的外部环境。

(二)金融中心建设的成就及浦东综合配套改革试点的优势

目前,上海正在加快建设国际金融中心,同时浦东综合配套改革试点也在积极推进。根据浦东综合配套改革试点的要求,浦东可以继续实行一些新的政策突破。这将为人民币成为国际贸易结算货币试点提供良好的政策环境。

(三)人民币汇率稳步趋升

人民币汇率稳步趋升也增强了人民币作为国际结算货币的吸引力,同时不断发展的国内金融市场为人民币作为国际结算货币也提供了良好的国内市场环境。

(四)人民币结算外部需求不断提高

对使用人民币进行国际结算的外部需求在不断提高,特别是在与周边国家和地区进行的经贸活动中,出现了人民币作为区域性国际结算货币的较大需求。在人民币不断升值的情况下,国内进出口企业对人民币用于国际结算货币的需求也非常高。

四、目前上海开展跨境贸易人民币结算试点情况

自7月1日《跨境贸易人民币结算试点管理办法》公布以来,市商务委等相关部门把跨境贸易人民币结算试点作为是金融中心、航运中心建设近期的一项重点工作来努力积极推进,通过政策研究、协调和推进,本市出台了与跨境贸易人民币结算试点工作相关的报关、退税等环节的配套政策,对于试点企业而言,办理跨境贸易人民币结算业务在国内各环节已经疏通。

截至目前,本市跨境贸易人民币结算已突破12亿元。

当前开展跨境贸易人民币结算试点工作尚存在以下问题,有关部门正在抓紧研究解决:

(一)跨境贸易人民币结算相关金融服务尚不成熟

境外人民币贸易融资、人民币境外投资、人民币回流投资等外部环节目前还不通畅。

(二)跨境贸易人民币结算试点区域有限制

部分企业主要客户在欧美等市场,需要通过在港澳的关联企业才能开展跨境贸易人民币结算业务。