行政部日常管理制度范文

导语：如何才能写好一篇行政部日常管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.企业安全管理定位企业在进行安全管理定位时，通常会先对企业的各阶级人员进行资格认证，认为只有公司领导、管理人员、员工实现了安全管理，公司就具备了安全管理能力。这种错误的认识，严重限制了公司安全管理的改革和发展，同时也桎梏了企业管理的观念和行为。针对上述问题，企业要想实现高校的安全管理效果，就必须在企业内部大力开展政治思想工作，行政管理人员应结合公司安全管理的实际情况，对企业管理制度、管理人员、管理状态等方面进行系统化改革。在企业中树立“严格监督，强化执行”的管理理念，所以企业日常管理离不开政治思想工作的支持[3]。2.企业文化建设一个企业要想实现长远发展，必须要建立企业的自有文化，这种文化包括生产文化、管理文化、政工文化等，在众多文化中，管理文化和政工文化对企业文化建设具有重要影响意义。大多数企业文化建设中存在很多“安全隐患”，这些安全隐患的存在形式各异，思想隐患、管理隐患、监督隐患都属于企业文化建设安全隐患。现阶段，企业普遍存在物质文化建设和精神文化建设脱离发展现象，物质文化建设是企业为员工提供的文化福利，如企业会奖励对企业运营做出突出贡献的人，这种奖励措施，会为企业带来一股积极工作的热潮，为企业树立物质文化提供强有力的物质支撑，企业的精神建设是企业为员工提供的精神文化福利，如企业会对工作和生活有困难的人给予支持和关心，这种精神关怀，不仅可以拉近企业和员工之间的距离，还能在一定程度上提高企业管理的效率和效果。所以，在企业文化建设中，应将日常管理和思想政治工作有机的结合在一起。

二、政工课题研究是推动企业行政管理的主要动力

通过对企业政治思想工作进行深入分析可知，行政工作应在大量企业生产工作中选题立项，这种政工课题的研究方法，不仅能够增加研究成果的针对性、实效性、可操作性，还能提升企业政治思想工作的核心价值。企业在开展政治思想工作时，经常会出现“半截子工程”，这种“半截子工程”出现的原因，主要有以下三点：①行政管理人员管理工作无法落实到实处，在管理中只强调员工履行公司制度的必要性，而忽视了员工履行公司制度的自愿性；②公司管理制度应具有固定性、统一性、规范性，行政管理人员要想实现自身的管理价值，企业必须为其提供合理的管理制度，这样才能让管理工作顺利的进行下去；③企业政治思想工作的“权威性”，虽然企业和员工之间是雇佣关系，但是企业有义务向员工提供合理的规章制度，僭越的规章制度会让员工产生强烈的逆反心理，这种逆反心理是组织管理工作进行下去的强大阻力；④行政管理人员应提升自身的管理素质，不应过分强调自身行政管理职能的权威性，这种“不知所以”的行政管理行为，不仅会降低企业整个行政管理工作的时效性，还会让员工严重质疑行政管理人员的管理素质和管理能力。通过上文对行政管理人员的管理“过失”进行分析可知，企业要想完善自身的管理制度，实现管理制度的自身价值，必须以政治思想工作作为重要研究课题，行政管理人员应在课题研究过程中，深刻反思自身的管理问题，在不断学习和研究过程中提高自身管理素养，使自己在拥有管理职能的同时，具备“与人为善”、“关爱他人”的管理素质，使行政人员能在企业管理工作中，体现企业政治思想工作的研究成果。政治思想工作推动企业行政管理工作的主要助力，是企业行政管理人员日常管理行为的重要行为准则。

三、行政工作和政工课题在结合中实现共同提升

1.行政人员应作为政工课题研究人员的中心企业政治思想工作是企业运营工作的重要组成部分，行政人员是完成企业日常基层管理的主要人员，行政管理人员的管理经验和管理体会是开展企业政治思想工作的重要依据，对企业政治思想工作的顺利开展的影响非常大。企业应让行政管理人员作为政工课题研究人员的中心，通过深化了解企业日常管理问题、管理漏洞，从根本上找到政治思想工作的研究方向和研究主题，行政人员在研究中应善于发现问题，努力提出问题、积极解决问题，只有这样，才能将政治思想工作真正落实到企业日常管理中。在开展政工课题研究时，行政管理人员还应发挥其管理优势和特长，善于把理性的认识具体化，可操作化，并以行政手段大力推动[6]。2.政治思想工作和政工课题相结合政治思想工作是政工课题研究的成果的最终体现，企业思想政治工作者缺乏日常管理经验，对公司的运行情况、管理状态、管理问题都认识不清。行政管理人员应积极帮助企业政治思想工作者了解政治思想工作开展的源头，让思想政治工作者对研究对象有完整的、全面的认识，这有认识提升了，政工课题研究组才会制定出完善、合理、规范的管理制度改革措施。行政管理人员应在政工课题研究中，不断学习研究，通过引进先进的管理理念和理论知识，开拓自身管理视野，让自己能够真正拥有管理能力，具备管理素质，不要自顾自的以为公司管理制度只为自己个人而定，更不要将公司的管理制度和自身的价值联系在一起。因为公司的管理制度价值和行政管理人员的价值不在一个等级上，更不能相提并论。基于此，行政管理人员在日常管理中，要言之有据，找到管理问题时，应深刻探讨其问题存在的原因和价值，针对“值不值得管”、“该不该管”展开深刻讨论，提出的问题应超出一般管理工作层面。企业政治思想工作者和企业管理人员应一起系统学习管理知识，一同探讨企业管理人员和政治思想工作者的管理问题，一同审计企业日常管理问题和政治思想工作问题。从问题源头入手，实现了政工课题研究过程与结果、定性与定量、虚与实的有机结合，不仅可以提高行政管理人员和政治工作者的工作效率，还能有效增加企业管理人员和员工的核心凝聚力。3.行政管理人员应具备的专业素养行政管理人员应虚心向政治思想工作人员学习，学习他们管理思想和管理理论，培养自身的管理素养。同时通过学习他们系统学习和思考的本领、文字综合和善于表达的本领、深人基层调查研究的本领、寓理于情做群众工作的本领，以提升自身的管理洞察力和管理能力。政工人员在辨析、提炼、总结、归纳以及发现一般规律方面有很强的能力，行政工作者要学会掌握科学理论，不仅只是了解某些观点，而是要善于运用哲学的方法来发现问题、解决问题，善于通过一定的载体和方法营造氛围，去推动实施[4]。4.政工课题研究和推广过程中应注意的问题企业政治思想工作课题研究在推广和应用的过程中，应实时对其研究成果进行改革和修复，针对企业管理工作开展过程中出现的问题，对企业政治思想工作进行深入反思。由此可见，企业的政工课题的研究成果不是一成不变的，通过长期实践和讨论，其研究成果也会随着企业实际管理状态的改变而改变。通过对企业政工课题进行定期研讨，可以促进企业行政管理人员和企业政治思想工作者的工作交流，使其职责更明确，企业日常管理工作和政治思想工作更充分、更有效。同时在研究过程中，行政管理人员和政治思想工作者要建立和谐的研讨气氛，注意形成相互尊重、平等交流的沟通氛围，提倡相互争论，鼓励提出不同的观点和认识，从不同的角度推进认识的深化[5]。5.企业政治思想工作课题研究成果应具备人性化企业在开展政治思想工作时，经常会将政工课题研究成果引入到企业日常管理中，所以要想政工课题研究成果更好的落实到管理中，其研究成果必须具备大众化、通俗化。政治思想工作和企业日常管理工作应分层次、有重点的普及到企业每个管理阶层中，用最易懂最生动的语言阐释深刻的道理。同时，还应该将理论认识变成便于执行的操作程序，大力推行人性化管理体制。行政管理人员在政工课题研究与推广应用中发挥了巨大作用，其自身管理素质和管理能力对企业推行人性化的管理制度具有重要影响作用。所以企业应开展行政管理人员培养战略，让其深入到企业政工课题研究工作中，进一步深化其管理学习的必要性和实用性，在自己的岗位上履行好“一岗双责”，发挥自己的优势和特长，一同做好思想政治工作，为在企业形成“大政工”格局尽一份力[7]。

四、结论

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一、加强部门基础工作管理，创造良好的工作环境为各位领导和员工创造一个良好的工作环境是集团行政部重要的工作内容之一，XXXX年上半年行政部结合工作的实际，认真履行部门工作职责，加强与公司其他部门之间的沟通与协调，使行政部的基础管理工作实现了规范化、制度化、流程化、高效化，为公司的发展创造了良好的条件。具体体现在以下几方面工作

(一)制度修订在XXXX年上半年，集团行政部一直没有放松对企业制度的建设工作，主要编制与修订了以下制度。

《企业两则》的修订、《XX地产企业文化》整理、修改、《XX地产各部门组织构架、管理制度》修订、《企业文件、表格使用规范》编制、修订、《智盛汽车管理制度》编制、《市场营销部管理制度》编制、《项目开发部管理制度》编制、《杨凌水电工、保洁员岗位职责》编制、《安装工程事岗位职责》编制、《绩效考核制度》参照集团修订、《考勤制度》修订，以及公司最新使用表格的整理、修改。

(二)公章管理根据《集团财务印章管理制度》规定，对公章及证照进行合理保管与使用，对各部门使用情况进行规范管理，每项业务有相关记录和领导签字。

(三)合同档案管理其中

1、XX地产：自XXXX年1月1日—6月30日共签订14份合同。

2、智得科技：自XXXX年1月1日—6月30日共签订12份合同。而在12份合同中有一份编号为XXXX003号合同审批流程未完成;另一份编号为XXXX008号合同已定稿但并未打印签署。

(四)收发文件、传真、公文批示转发、下发集团文件到各子公司及部门，做到收发有序，将文件精神落实、执行到底。

XXXX年上半年集团各子公司共签订26份合同。

(五)各种证照办理

1、XXXX年集团及各子公司营业执照和组织机构代码证的年审工作正在进行中。

(1)已完成营业执照年检的公司有：xxxxxxxxx

(2)未完成营业执照年检的公司有：xxxxxxxx

(3)未完成组织机构代码证年审的由：xxxxxxxx

2、银行预留新印鉴变更已于6月30日前全面完成。

(六)办公耗材管控及出入库管理自XXXX年1月初至XXXX年6月底，经过行政部采购的全集团固定资产和低值易耗品都已做到有序登记出入库明细，明确固定资产去向。

办公用品成本也都控制在公司月采购预算500元内，做到了成本控制和节约。

(七)资产管理1、春节前对xxxx汽车中心资产做了盘查工作，由于资产种类多、数量大、时间久、管理差、无清单等客观原因，注定本次盘查的工作量及难度都很大，但在集团领导的带领下，行政部和财务部同事发扬不怕苦、不怕类、不怕脏的精神，扎实工作，细致记录，形成一套完整的杨凌资产清册及固定资产调拨管理办法，最终圆满完成任务。

另外，集团还坚持每半年对固定资产进行一次清点，大件的固定资产监理固定资产管理卡，跟踪记录该资产每一次的调拨，小件资产领用登记造册。

2、集团各部门在用资产使用情况基本完好，行政部做到了资产及时调整、维修、更换工作，在资产配备上保证了集团各部门正常有序的工作。库存资产保管维护完好，可以做到随用随取，安装即用的效果。

(八)车辆调配管理XXXX年上半年中集团公车公车共九辆，派车率达到100%，出车率100%，事故率0，车辆的定期维修和保养按规定也已完成。

1、已完成审验的车辆：xxxx2、未已完成审验的车辆：xxxx(九)日常行政费用管理1、员工饮用水，自XXXX年2月底至6月底两台饮水机共购水票220张，合计费用1398元。截止到6月30日，项目部领用水票30张，集团水票剩余35-2-张，平均每月不到349.50元，控制在预算之内。

2、集团电话费。集团共有电话四部，自XXXX年1月至5月底电话费共计3969.62元，平均每月793.92元，控制在预算之内。

3、绿植租摆。XXXX年1月至3月的发票未回到公司，XXXX年4月至6月共20盆绿植，费用共计1440元，每月480元。控制在预算之内。

4、集团物业费。XXXX年1月至5月底，物业费(含电费，物业费和停车费)共计：677171.30元，每月135434.26元。控制在预算之内。

5、办理社保。自XXXX年4月16日起集团行政部开始着手为集团及各子公司员工办理社保开户事宜。5月份员工社保账户可以正常使用。目前，已满足办理社保条件员工的社保开户工作已全部完成。

(十)组织员工业余活动为了使员工融入企业文化，建设团结、协作的公司团队，使企业与员工、员工与员工间达到共同发展的目的，集团行政部积极组织了以下活动：3月份植树活动、4月份蔬菜种植活动、5月xxx新店开业活动

(十一)对外联络工作考察与建立同酒店、餐饮、花卉、茶叶、网站、办公设备、耗材等单位的合作关系，签订协议及产生费用的报销工作。对施工单位考察的对接工作。

(十二)信息化建设方面

1、年初对集团局域网共享做了全面调整和重新设置。

2、集团内线电话系统增加内线号码并重新排号。

3、项目不电脑局域网的建立。

4、项目不内线电话系统的建立与调试。

5、xxx汽车工业中心安防监控系统的建立。

6、办公自动化OA系统的搭建与系统内流程的建设。

7、公司网站新闻稿的编辑。

二、加强服务、树立良好风气集团行政部主要工作核心是搞好“服务”工作，我们围绕中心工作，在服务工作方面我们做到以下三点

(一)在工作中有计划。

集团行政部每月有工作重点。做到有工作重点和创新，改变行政部等待领导安排工作的被动行为。

(二)提高工作效率。

在工作方法与思路上不断改进和创新，适应公司发展的需要将行政部工作不断推进，提高办事效率增强服务意识和奉献精神。

(三)积极主动。

集团行政部在近半年的工作期间，工作中也遇到重点和难点工作，力求考虑在前服务在先。特别是行政部分管的采购、库房、办公耗材管控及办公设备维护和保养、公车使用等项工作都有计划、有落实、有措施，完成后有记录。

三、加强学习、认真履行职责集团行政部人员深入学习本部门专业知识。上半年，我部门加强自身学习入手，认真学习集团相关业务流程、集团制度等业务内容，切实加强了理论、业务学习的自觉性，形成了良好的学习氛围。在工作上严格按照集团要求，在集团员工行为规范和办公环境上加强管理。

四、部门工作中存在的不足。

在过去的半年里，在集团领导的重视与关怀下，与各部门大力配合，行政部完成了上半年的工作任务。但在工作中还存在不足，主要表现在以下几方面

(一)由于集团行政部工作事无巨细，每项工作都要求我们要完成的非常好，但由于客观因素，没能把每件事情都做到尽善尽美。

(二)制度落实不够彻底。由于集团原有制度已不能满足集团发展的需要，在制度上还存在一些不足。现集团《企业文化制度》修订版初稿已经完成，下半年集团行政部将在日常管理工作上按照定稿后的新制度严格执行管理。

(三)行政费用控制管理还存在不够理想。根据全年的费用预算，要尽量控制在预算范围内。超预算和预算外的费用尽可能的压缩或减少。

第二部分XXXX年下半年度工作重点XXXX年上半年工作已经结束，行政部将围绕集团中心工作，克服工作中的不足，改进工作方法，加强管理，改进服务。在工作思路上要创新，工作方法上要改进，将集团行政部打造成高效率、高执行力的卓越团队，为集团的发展做出更大的贡献!

结合上半年工作中存在的不足，和目前集团发展的现状及今后发展的趋势，集团行政部计划从以下几个方面开展XXXX年度下半年的工作。

一、制度方面

(一)努力提高集团行政部员工的组织观念和综合素质。加强工作流程学习，强化逐级负责制，充分调动员工工作的积极性，使集团后勤管理工作再上新台阶。

(二)加快集团新制度的敲定，实现集团工作科学管理。

(三)加强行政费用的管控工作，从采购入手严把质量关，在库存管理上加强出入库的管理工作，要合理进行物品及办公用品的配备工作。

(四)配合人事部完成各岗位的分析工作，做好全年的培训工作。

(五)做好日常管理工作，同时充分考虑员工的积极性，要做好员工的思想工作。

二、行政日常管理方面

(一)在集团行政总监的直接领导下，全面负责集团日常行政工作，及时草拟并审核以集团名义发表的文稿、资料、文件等，严格按行文程序办理，确保文稿质量。

(二)下半年将未审验完的集团和各子公司相关证照在指定日期前审验完毕。

(三)强化车辆管理，确保集团领导正常用车。不定期组织驾驶员学习《集团车辆管理制度》，保证行驶安全，精心维护车辆，节约油耗。下半年将未审验和保养的车辆在指定日期内完成审验和保养工作。

(四)档案管理依然延续已有的流程。妥善的将集团内重要的备案资料有条理、有秩序的按类保管，做到在需要时，即查即用。

(五)做好下半年办公用品登记、采购、发放以及控制办公成本费用等工作。

(六)下半年集团各类会议将继续按照现行的会议召开流程进行，集团行政部仍然检查、监督集团领导在会议上布置的各项工作的落实情况。

(七)积极配合其他部门

三、对外联络工作方面

(一)根据领导要求，认真做好公司来宾的接待工作。

(二)切实做好代表集团与政府对口部门和相关团体、机构的联络和关系维护工作及重大节假日客户回访工作。

(三)组织、协调公司年会、员工活动、及各类大型集团会议。

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行政主管需要有较强的沟通协调能力、团队合作能力，能承担较强的工作压力，以下是小编精心收集整理的行政主管主要职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

行政主管主要职责11、负责招聘、培训、考勤、薪酬、考核、员工关系等人力资源日常事宜;

2、办理员工入职及转正、调动、离职等手续工作;

3、劳动合同签订(新签、续签)办理、劳动合同保管、员工档案保管;

4、及时做好员工社保相关工作，如增减员、社保卡领取、社保扣款等;

5、执行并完善企业人事制度与计划，培训与发展，绩效评估，员工社会保障福利等方面管理工作;

6、了解并掌握企业用人需求，建立并维护人员资料库;

7、积极主动完成上级交办的其他工作。

行政主管主要职责21、宣导公司各项管理制度的实施，负责公司日常行政事务的组织协调。

2、规划、指导、监督、协调部门员工的工作，负责团队建设与人员潜力开发。

3、根据公司战略发展需求，配合行政总监制定并优化内部管理制度，发现团队问题并作出有效改善。

4、负责公司行政方面重要会议、重大活动的组织筹备的工作。

5、协助各分公司股东做好行政体系搭建和管理工作。

行政主管主要职责31、在公司人力资源战略、政策和指引的框架下，建立并实施人力资源方针和行动计划，以支持公司达到预期经营目标;

2、负责组织起草、修改和完善人力资源相关管理制度和工作流程;

3、负责招聘、培训、薪酬、考核、员工关系等人力资源日常管理事宜;

4、负责组织编写各部门职位说明书;

5、定期进行人力资源数据分析，提交公司人力资源分析报告;

6、根据行业和公司发展状况，协助制定公司薪酬体系、激励体系并负责实施;

7、协助监督控制各部门绩效评价过程并不断完善绩效管理体系;

8、协助推动公司理念及企业文化的形成;

9、协助制定公司人力资源整体战略规划;

10、负责部门的日常事务管理工作，协助完成本部门员工工作考核、激励及部门资金的预算和控制等工作，公司安排的其他工作。

行政主管主要职责41、负责公司的食堂、宿舍、卫生和安保等综合事务管理;

2、负责公司固定资产、办公用品和劳保用品的管理工作，降低公司的运营成本;

3、负责公司各项规章制度的执行和追踪，维护公司各项规章制度的权威;

4、负责相关的文件的归档管理;

5、每月审厂文件资料更新、准备，每月至少更新一次，确保资料文件无过期失效状态;

5、负责对公司突发事件的处理工作，协助上级处理各项突发事件;

6、完成上级交办的其它工作。

行政主管主要职责51.负责人员招聘工作,定时盘点人员，补充人员缺编，包括邀约、初试和复试跟进;

2.调查员工的培训需求，组织员工参加培训，跟进和监督部门培训，评估和改进效果;

2.负责员工考勤的管理、社保和薪资的跟进;

3.负责员工关系和员工异动手续办理、监督，了解员工的思想动态，定时举办员工活动;

4.负责办公室卫生检查、物资采购报销等行政工作。

行政主管主要职责61、公司人工成本、行政费用的预算与管理;

2、制度流程建设、各类会议活动组织、办公环境管理、公司各类采购统筹、固定资产及车辆管理、公司仓储及礼品库管理;

3、行政管理体系搭建、行政采购体系搭建维护、大型年会及重要活动、商务接待等组织;

4、采购、管理公司固定资产与低值易耗品(非办公用品和日常用品);

5、负责固定资产台账审核、组织固定资产盘点工作。

6、上级领导安排的其他临时性工作。

行政主管主要职责71、根据上级领导的要求及相关会议精神，对各单位的工作进行协调与督办，确保公司各项工作有效落实.

2、负责组织起草行政综合文件、计划、报告等文件，建立健全公司行政各项管理规章制度。

3、负责公司后勤、采购、以及固定资产等日常性行政事务的管理与监督，确保公司行政工作能有效的积极开展。

4、组织本部门人员做好公司文档管理工作，对文档进行定期整理、分类、归档。

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——xx县行政服务大厅xx年度工作总结 县行政服务大厅各项工作有序有效地健康发展，已成为县委、县政府树立我县新形象的重要窗口；成为机关转变工作作风，提高办事效率的重要手段。

一、一年来工作回顾

（一）主要工作成绩

1、建章立制，提高服务质量。

①制订大厅管理制度。今年以来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。

②开展“文明窗口、窗口先进个人、窗口单位先进领导”评比活动。通过开展评比先进活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。

③编制《服务指南》、《收费目录》等资料，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”，增加服务透明度，使客户和群众满意。

2、规范管理，加强服务。

①人员管理。管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。

②办件管理。行政服务审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结；承诺件是由窗口工作人员先收件，出具承诺通知书，然后联系本部门在承诺时限内办结，服务对象到时凭通知书到服务大厅领件；联办件由主办部门牵头，相关部门协办，在承诺时限内，服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理，解决了过去“能拖则拖”的问题。比如：在为xxxxxx房地产开发公司，办理该公司在xx投资创办“xxxxxxxxx房地产有限公司”的筹建许可证时，xxx主任全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委xxx部长的协调，十八小时内经xx市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长xxx、总经理xxx在领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“xx县在服务方面比广东做得好多了！”

③收费管理。进入大厅的行政服务窗口，在行政服务过程中发生的费用，全部由设点在大厅收费的中国xx银行xx县支行负责，所收的费额由部门根据上级文件精神及物价部门核准的收费标准收费。收费窗口代收代缴，并在规定的时限内逐笔、逐级划拨。

④加强日常督查和协调。办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。

3、围绕经济发展，做好扩展服务。

半年来，大厅坚持“宁可自己麻烦多次，不让群众麻烦一次”的服务理念，想群众所想，急群众所急，办群众所需，广泛、深入地开展配套服务、延时服务和伸延服务。

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关键词：固定资产；闲置；绩效；行政事业单位

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（3）-0095-03

一、固定资产闲置成因分析

（一）政策制度方面。根据2011年《党政机关公务用车配备使用管理办法》，车辆配置数量和标准都将下调。2013年《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求各级党政机关按照规定面积配置办公用房。超标准配置的，应予以清理腾退；已经出租、出借的办公用房应予收回。2016年财政部等五部门出台了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，对电子设备和办公家具等用品配置的价格标准、规模数量作出了上限规定，对使用年限作出了下限规定。

（二）采购配置方面。采购计划不尽科学。现行预算管理体制下，主要根据经费指标管理固定资产规模，对于固定资产的结构、档次与数量等无实质性的约束，容易造成固定资产闲置。采购方式不尽合理。上级集中采购容易忽略产品的地区兼容性和售后服务，与需求者无法达到有效衔接，导致产品使用效率不高。另外，采购时限长，为保障履职需要，大多数基层单位往往提前备货，产生闲置。

（三）绩效管理方面。缺乏科学计量方法。固定资产投入产出比难以计量。日常管理手段不多，对固定资产的使用保养也缺乏奖优惩劣工作机制。缺乏协作配合机制。会计财务部门、财产管理部门和固定资产使用部门统筹管理固定资产的绩效水平不高。

二、固定资产管理使用效率评价体系

为提升固定资产管理使用效率，本文引入绩效评价体系，采用定性与定量相结合的方式衡量固定资产管理使用效率，实现固定资产全生命周期的精细化管理目标。

（一）固定资产管理使用效率评价指标体系。1.评价体系。采用层次分析法1对被评价单位固定资产管理使用效率进行评价。定性指标取决于日常管理的客观评价，具有一定的主观性。定量指标依赖存量数据的统计汇总，评价主体的主观性影响不大，但标准科学性至关重要。

2.评价原则。一是全面性原则。即对固定资产管理使用实施全方位评价，涵盖制度制定、组织管理、分配使用、日常管理等全过程。二是可操作原则。评价目标准确合理，评价方法易于操作，评价标准设置科学，评价数据便于采集。三是公平性原则。评价内容和标准不随意发生变化，结果体现真实、客观、公正。

3.评价内容与指标框架。主要分制度体系、组织机制、使用效率、日常管理和其他五个部分。制度体系（18分）由固定资产管理制度、集中采管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度和电子化设备管理制度几个部分构成。组织机制（16分）由组织领导、协调沟通、履职尽责和业务能力四个部分构成。使用效率（40分）由办公用房使用率、办公人员人均办公面积、计算机使用率、办公自动化设备（含业务用计算机）使用率、车辆使用率、车辆使用效益、发行机具利用率、部门办公家具使用效益、固定资产绩效和其他十个部分构成。日常管理（18分）由预算编制、日常管理、采购、处置四个部分构成。其他（8分）由工作业绩和工作差错两部分构成。

评分结果分别为：

A等，85分以上。建立了良好的固定资产内控机制，内控制度适应业务工作发展的要求，固定资产管理使用高效科学。岗位职责履行充分、资产效益实现最大化、经济效果明显。

B等，70-85分。组织机构健全，规章制度比较全面完整，基本适应业务发展的要求。能够合理有效地配置和利用资源。内部控制有效，管理较为规范，固定资产使用管理基本达到要求。

C等，60-70分。能够较为合理地配置和利用固定资产，内部控制基本有效。从业人员认同内部控制制度，存在管理漏洞和弱点。固定资产管理不到位，有闲置与非正常损坏现象，但未产生重大且明显的负面影响。

D等，综合评分60分以下。内部管理松懈，内控制度严重缺失，工作质量较差，固定资产没有得到合理的配置和使用，对业务工作的正常开展造成重大的约束，存在着较大的财产损失风险，亟需对固定资产管理工作开展整顿清理。

4.做好评价注意事项。评价指标体系在基本面上对固定资产管理使用效率开展趋势性判定，应用上述评价指标体系应关注以下三点：一是对每类固定资产评价的精准度不尽相同，因此，要明晰各类固定资产权重，结合不同类别固定资产评价结果，综合考虑总体评价等级。二是对部门、单位间的固定资产管理使用效率开展对比应用价值较强。既可以分析某一单位、部门固定资产管理使用效率的变化趋势，也可以在部门单位间开展横向比较分析。三是评价指标体系应运用计算机系统，实现自动加权汇总，并进行动态监控和实时分析，实现快速反应、有效反馈、综合利用。

三、固定资产管理使用效率实证分析

按照评价指标体系，结合某行政事业机关下辖5家机构固定资产现状开展评价测试。

（一）定性指标分析。为减少评价的主观随意性，由5名工作人员对固定资产定性评价指标打分，并选取平均分作为最终结果。详见表1。

（二）定量指标分析。考虑到房屋及建筑物类、机械器具类、电子设备类和运输工具类资产占比较大，重点对上述四类固定资产管理使用效率进行定量分析。详见表2。

经评价测试，该单位固定资产管理平均分为70.8分，评级结果为B级，其中，C级单位2家，B级单位3家。总体来看，固定资产管理组织机构相对健全，规章制度比较全面完整，内部控制相对有效，能够较为合理地配置、利用固定资产；同时，也存在制度执行不到位、日常管理有差错、固定资产管理使用效率较低、有闲置固定资产、非正常损坏固定资产等问题。

四、加强固定资产管理的建议

（一）明确各方责任意识，建立约束监督机制。管理处置闲置固定资产是厉行节约反对浪费的举措，要建立内部约束和监督机制，健全固定资产管理责任。明确固定资产管理各部门职责，做到分工明确、责任落实、管理有序，不断提升相关主体部门管理固定资产的主动性、自觉性和积极性。同时，要强化内外部监管，对内，内审、会计财务等部门要对闲置固定资产处置工作开展专项监督检查，督促问题整改落实到位；对外，要协助财政部门探索嵌入式无缝监管的工作模式，保障法规制度有效落实。

（二）完善评价指标体系，建立实时监测机制。继续探索研究固定资产管理使用效率评价体系，完善指标，增强评价的科学性与准确性。建立实时监测系统，构建固定资产评价数据信息库，实现同一部门、同一单位时间序列固定资产管理使用效率可测算、可对比。积极运用评价体系，构建固定资产管理使用效率自我修复完善、上级行辅导改进两条工作路径，引导固定资产管理工作进入指标化、科学化、规范化、高效化的工作轨道。

（三）妥善处置闲置资产，建立周期管理机制。闲置固定资产管理是当前行政事业机关面临的重要课题，应围绕固定资产生命周期，破闲置资产处置难题。源头上禁止超标准、超规模配置固定资产。对于存量闲置固定资产，提出分类处置意见。建筑物类闲置固定资产可由上级机构统一调配使用，用于建设数据信息异地备份中心、业务展览馆等。运输工具类固定资产可结合公务用车改革一并处置。电子设备类固定资产可探索有价转让、对外捐赠等处置手段。

（四）加强日常资产核算，建立沟通协调机制。闲置固定资产管理涉及单位内部各部门，会计财务部门作为牵头部门要切实履行职责，与固定资产管理、使用部门加强沟通协调，强化日常账实、账证、账卡核对，定期清查固定资产并将清查结果与卡片进行核对，确保固定资产核算及时、准确，为提升固定资产管理使用效率、有效处置闲置固定资产提供扎实的核算数据支持。

（五）注重文化理念引领，建立勤俭节约机制。固定资产管理使用效率提升涉及每个部门、每位员工。整规建制是刚性约束，与此同时，更应强化“节约资源、爱护资产、提升效率”的文化引领和理念重塑。大力弘扬中华民族“勤俭持家”传统美德，引导、教育员工不“贪大求全、喜新厌旧”，从正确使用固定资产、细心保养固定资产做起，努力实现“物尽其用、挖潜提效”的目标，最大化发挥固定资产管理使用效率。

参考文献

[1]财政部江苏省专员办.关于属地中央预算单位闲置资产的调研分析及盘活对策建议，预算管理与会计，2015.

[2]钱素芹.对完善基层央行固定资产管理的思考，金融科技时代，2014.

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[4]张书和，周小丰.基层央行固定资产管理中的问题与对策，金融与经济，2015.

[5]张迎春.构建基层人民银行固定资产管理绩效评价指标体系探讨，行政事业资产与财务，2015.

[6]朱月明，李永鹏.刍议基层央行固定资产配置管理―以人行嵩明支行为例，时代金融，2015.

篇6

第二条　本办法适用于中央行政事业单位(以下简称各部门)。

第三条　各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

第四条　各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第五条　国务院机关事务管理局(以下简称国管局)负责中央行政事业单位国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置;负责闲置资产的调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督;各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。

第六条　各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。

第七条　各部门必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度;技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。

第二章　固定资产的范围、分类与计价

第八条　符合下列标准的列为固定资产：

(一)使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;

(二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

第九条　固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

(二)专用设备。指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。

(三)一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。

(四)文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

(五)图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。

(六)其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第十条　固定资产的计价：

(一)购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;

(二)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账;

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账;

(四)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;

(五)无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账;

(六)盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账;

(七)已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整;

(八)用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额)，再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

(九)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账;

(十)购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

第十一条　固定资产不实行折旧，按原值入账。

第十二条　已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：

根据国家规定对固定资产进行重新估价的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。

第十三条　固定资产的价值变动，由国有资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定执行。

第三章　固定资产的增减变动

第十四条　购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的(单台设备和单项工程在五万元以上的)，由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。

国有资产管理部门应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。

第十五条　购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

第十六条　接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国家资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

第十七条　调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

第十八条　正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第十九条　非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任;据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第四章　固定资产的日常管理

第二十条　固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

第二十一条　在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查;国有资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，根据各部门的实际情况，某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担;技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定;使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。

第二十二条　固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。

第二十三条　国有资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

第二十四条　国有资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账;已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单位并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换;处置固定资产须填写《中央行政事业单位国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账;使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。

第二十五条　国有资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

第二十六条　国有资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。

第二十七条　各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由本部门国有资产管理部门报国管局确定。

第五章　附则

第二十八条　不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。

第二十九条　实行企业化管理的事业单位和机关后勤企业的固定资产管理工作，按国家有关规定执行

第三十条　凡违反本办法的，按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。

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［关键词］办公室行政管理;主要问题;改革思路;操作方法

企业的日常经营和发展涉及的内容较多，其中办公室行政管理工作占据着至关重要的位置。在当前全新的发展形势下，办公室行政管理工作面临着诸多挑战，工作量也因企业规模的日益扩大而不断增加，同时涌现了诸多新问题。面对这种情况，急需对办公室行政管理工作进行全面改革与创新，企业应结合自身的实际情况，构建合理规范的管理体制，明确工作人员自身的责任和义务，科学制定各项指标，以此来保证各项工作的顺利进行，真正做到精细化管理。

一、办公室行政管理工作中存在的主要问题

(一)缺少规范体制

办公室工作具有一定的复杂性，工作流程较繁琐，同时还会随着企业的不断发展，其工作量及复杂程度也会随之增加，因而涌现了更多问题。在许多企业中，因缺少系统规范的体制对工作行为加以约束，经常造成分工不明确、工作授权不清晰的情况，影响了工作的进度和完成质量。此外，办公室人员的日常工作压力较大，若是他们对自身职责不了解，将会出现多个人做相同工作的情况，久而久之，将会影响员工的工作热情和积极性。在某些对办公室行政管理工作尚未作出详细规定的企业中，极易为少数员工提供偷奸耍滑的机会，在具体工作中不能依据规定办事，导致行政管理工作的效率大幅度下降。

(二)脱离现实情况

办公室行政管理工作当前和实际严重脱离，在日常管理过程中，由于某些管理人员自身能力不足而导致的决策失误情况经常出现，这些失误最终造成办公室在落实领导命令与开展工作的过程中过于重视形式，从而逐渐构成了一种单纯为了工作而进行工作的不良现象。许多办公室工作人员并不了解具体工作状况和有关材料，同时也缺少丰富的工作经验，他们在行政管理中，只是机械性的按照规章制度办事，导致哥哥部门缺少沟通和默契配合，对企业经济效益造成了负面影响。

(三)人员能力有限

在许多企业中几乎都存在办公室工作人员自身能力有限的问题，这一问题具体表现在以下几方面:其一，缺少专业人才支撑，办公室行政日常管理工作的开展仅仅依靠非专业人才，某些还是兼职人员。其二，办公室工作人员缺少经验，这主要是由于大部分企业的办公室工作人员进入企业的时间较短，都是经验不足的新员工，因此导致在实际工作过程中，无法全面兼顾各个方面。其三则是某些能力出色的行政管理人员工作态度不认真，或是对现有工资待遇不满意，致使他们缺少工作热情，最终影响行政管理工作的有效性。

二、办公室行政管理工作改革的具体思路

(一)细化全部考核指标

当代企业的飞速发展，对办公室行政管理提出了更高要求。以往的行政管理模式过于陈旧，管理手段和管理思想相对落后，早已无法顺应当代企业的发展形势。促进办公室行政管理改革和创新，首先需要对全部指标进行量化和精细化处理。传统的办公室行政管理所存在的显著问题之一，便是管理的各种事宜不够清晰，责任划分不具体，阻碍了企业的稳定运行。对此，办公室行政管理应将各项工作任务进行合理的逻辑性划分，这样不仅能够有效监管各项工作流程，同时还能从整体角度对其进行把控。进而基于此，构建切实有效的工作流程，把控整体工作的进展情况，提高行政管理的效率和质量。此外，还要实施量化处理，掌握各项工作具体流程及其实际完成情况，以便及时调整和优化各个部门的工作任务与内容，从总体上提高各项工作的效率和质量。

(二)构建精细管理制度

想要确保办公室行政管理工作的效率和质量，就需要确立严格的流程，制定出各项工作的详细要求。企业可利用精细化的管理方式和体制对办公室工作人员进行严格规定，约束他们的日常工作行为，以此来提高各项工作的实效性。在实施流程化管理的同时，应对各项工作的具体内容加以深入分析，依据一定的逻辑将其分解，应保障各项工作的责任落实到人，按照每项工作的实际完成程度进行科学有效的衔接，保障整体工作的高效完成。从而提高行政管理的效率和质量。此外，标准化的管理也至关重要。在制定详细的工作流程后，应结合具体情况建立各项工作的具体指标，包含工作完成的期限，工作整体质量规定，实践过程中采取的方法等，这些都应建立合理的标准，相关负责人应严格依据标准开展工作，在完成工作后应指派专人对其进行审查，并且还要构建奖罚制度，以此来确保工作完成的实效性。从上述分析能够看出，在办公室行政管理改革的过程中，要构建合理的体制和详细流程，保障企业员工能够依据规定开展工作，这将有利于企业的稳定发展。

(三)加强企业内部沟通

企业的经营一般涉及许多部门中的工作人员，不同部门间的互动与合作对整个企业的运营和发展具有至关重要的作用。办公室行政管理的改革与创新需要不同部门间的默契合作，单纯依赖行政部门力量是无法取得理想的改革效果的，只有各部门间相互协作才能切实将各项行政工作落到实处。例如某些文件材料的处理，其中包含了文件的接收和发送、手续办理以及文件储存和下载等，从表面上看，该项工作较为简单，但实际上却含有诸多环节，必须要在多个部门的协作与配合下才能将该项工作顺利完成。此外，在开展办公室行政管理工作过程中，要尽可能把控好有关的运营成本，缩减不必要的开支，在保证工作效率的基础上，最大限度地降低企业成本。

三、办公室行政管理工作改革的操作方法

(一)制定精细化的管理制度

企业的经营和发展是以各种管理体制为基础的，企业想要实施办公室行政管理改革，首先就需要结合现实情况构建符合企业发展需求的管理体制，让行政管理工作能够有章可循，确保办公室行政管理改革达到理想的效果。在以往的办公室行政管理过程中，最为显著的问题便是办公室各种工作管理整体较为懒散，缺乏体制方面的合理依据，一般是由某个项目的负责人进行管理，他们的管理方法过于粗糙，极大程度地影响了企业的进一步发展。对于这种情况，实施办公室行政管理改革需要从体制的构建上入手，对办公室行政管理工作将会涉及的要素进行详细规定，限制工作人员的个人行为，对办公室各项工作内容也应进行精细化制定，详细划分每项工作的流程，规定全体员工应严格依据流程要求做事，对各个流程进展情况加以核实和检查，保障整体工作质量。此外，还要奖罚分明，对顺利完成工作且效率较高的人员应适当给予奖励，而对尚未完成任务或是工作质量较差的人员应进行惩罚。利用多种有效方式，在体制层面上保障办公室行政管理工作的实效性，改善企业总体经营状况。

(二)提高工作人员的执行力

实施办公室小行政管理改革，需要全体工作人员的彼此配合，更需要他们积极履行个人的责任和义务，不断提高自身的责任感，这样才能真正将办公室行政管理革新落到实处。在日常工作实践中，许多办公室人员工作态度不认真，缺少工作热情和积极性，针对这一问题，企业应重视并加大对工作人员的培训力度，帮助他们树立强烈的责任意识，严格依据办公室管理条例做事，逐渐养成良好的工作习惯和行为习惯，不断拓展他们的专业知识体系，提高工作人员的职业素养和能力，真正满足企业发展与建设的实际需求。只有提高工作人员的思想认知水平，才能推动办公室行政管理改革工作的开展。在改革与创新的过程中，每位工作人员都应明确个人的工作任务和主要内容，了解工作的各项要求，按照规范的工作流程开展工作，同时企业也要对内部工作人员进行定期考核，保障工作的有效落实。

(三)增强工作人员素养和能力

办公室行政管理改革需要对全部工作加以精细划分，各个流程都要落实到具体的人身上，若是工作人员自身的能力不达标，将会影响行政管理工作得顺利开展。行政管理改革是要化繁为简，各个环节都有特定的人员负责和管理，需要这些工作人员具备良好的独立解决问题的能力和全面的专业知识，这样才能确保各项工作的高效进展。在具体实践当中，企业可积极引进某些专业的管理人才，以此来提高办公室行政管理水平，而对于当前业务水平较差的工作人员，应定期组织他们参加专业培训，针对各个工作岗位开展针对性地培训工作，从根本上提高广大员工的能力和素养。企业员工应努力挖掘自身存在的不足问题，积极学习并及时转变传统工作思想，全体员工共同付出、共同努力，携手共创企业美好的明天。

结语

社会的不断发展为各行各业都带来了宝贵的发展机遇，但同时也对企业提出了更高要求。企业内部管理工作将直接关系到企业未来的发展命运，根据对当前办公室行政管理模式的改革与创新，有利于激发广大员工的工作热情，提高企业整体运营水平，这是各大企业将来发展和建设过程中需持续探索的重要内容。因此，企业所有工作人员应努力强化个人的专业能力和职业素养，主动学习更多与岗位有关的知识，从而促使自身能力的不断提升，为实现企业可持续发展贡献力量。

参考文献:

［1］付向军．企业办公室行政管理精细化的思路与对策研究［J］．现代营销，2019(4):168．

［2］李军军．浅谈做好企业办公室行政事务管理工作［J］．办公室业务，2019(4):7．

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关键词: 大学生自我管理成长与发展

1.问题的提出

中央集权制的国家管理模式延伸到高校基层的大学生管理中,主要表现为注重高校学生管理者对学生的管理,忽视大学生自身对管理的反作用;注重自上而下的行政管理,忽视自下而上的反馈作用;注重教育管理者的管理功能,忽视大学生自我管理的功能。尽管近年来,随着大学生主体意识的增强,高校对大学生的自我教育、自我管理、自我服务等方面给予了高度关注,大学生在协助日常的班级管理、社团活动、学风校风建设中发挥了越来越重要的作用,但是大学生管理的权力更多的是在学工部、学生处、辅导员之间游离,学生对自身的管理权力是极其有限的,并未充分调动大学生自身的积极性,发挥大学生自身管理的功效。面临新时期大学生的心理素质特征及管理中出现的新情况和新挑战,有必要对目前我国高校大学生管理工作进行全面考察与反思。

2.我国高校大学生管理中存在的主要问题

2.1管理中价值取向的偏失

我国高校的大学生管理实践中,忽视大学生主体性、个性的现象普遍存在。不少高校学生管理工作者“官本位”思想严重,甚至把对学生的管理工作作为自己的“政绩”来抓,操作上往往不顾学生态度、情感上的接受程度,而把自己的意志强加给学生。学生的逆反心理就必然产生,管理工作也就会事倍功半。同时这样还会导致一些学生功利化倾向,把评优、评奖、入党等作为自己的积累资本。

2.2管理中的形式主义

2.2.1大学生管理者工作的形式主义。

在实际工作中,部分直接从事大学生管理工作的人员对学生管理工作缺乏真正的兴趣和热情,平时很少关心大学生的日常生活、学习、交友等问题,遇到上级部门检查便临时部署学生工作,应急而设。

2.2.2学生社团活动的形式主义。

在大学校园里,有许多学生社团缺乏严密的监管机制,而且由于当前社团经费基本靠成员集资,实行自负盈亏的方式,为了扩充经费,各社团只是注重自身的宣传,以尽可能多地吸纳会员或社员和吸纳资金为目的,同时社团活动的开展并未做到有始有终。在社团活动中,有些学生社团并不能提供具有满足学生实际需求,提高学生能力的各种活动。因此,活动的质量、活动的效果难以得到保障,更达不到以此来发展大学生自我管理能力的目的。

2.2.3管理方法上的形式主义。

目前我国高校在对大学生的管理中主要注重特定活动及比赛,而忽视对大学生日常状态下思想及行为的考察。管理育人是高校一项长期的系统工程,需要学生管理工作者主动贴近学生,了解学生的思想状况,融入学生的学习与生活,做学生的良师益友,将教育、管理、服务融为一体,而不是仅凭几次活动、几场比赛来实现管理育人。

2.3管理的封闭性

大学生管理者与大学生之间存在着隔阂。高校领导往往忽视了大学生管理者与大学生之间的互动作用,在有意无意之中将学生管理者与学生分开,形成学生管理者阵营和学生阵营。有些直接从事大学生管理的人员往往把对学生的管理工作作为实现个人某种目的的手段,因此与上层领导接触多,而不重视与学生的交往与情感的交流,管理的目的意图、方式方法、途径等往往只在管理者中流通,学生对此知之甚少,甚至一无所知。大学生与管理者之间的鸿沟,往往使管理者和学生缺乏沟通,并在大学生中形成消极影响,致使部分学生个人本位价值观念更加突出,道德行为认知存在偏差,有意犯规行为增多等。

3.以“为大学生的成长与发展服务”为中心,正确引导大学生进行自我管理

高校对学生管理的主要功能是正确引导学生,促进其成长、成才,并把社会、家庭、学校等外在要求转化为自我发展的内在动力。因此,高校要以“为大学生的成长与发展服务”为中心,增强大学生自我学习、自我教育、自我评价、自我管理、自我服务的能力。需要特别重视大学生自身的内化和体验,注重发挥大学生的主观能动性,培养大学生的自我管理能力。

3.1建立完善的大学生管理制度并严格执行

大学生的思想还处于尚未完全成熟时期,一直以来接受的都是理论和经验教育,对社会的复杂性和是非性还没有体验或者较深的体验,对一些事物的认识还浮于表面,因此大学生在乐于参与的同时却显得辨别力不足,容易误入歧途。因此,高校要建立完善的学生管理制度,对学生严而有格,取法乎上;尊重、理解而决不迁就,把教育与管理相结合起来。

完善的大学生管理制度应该包括学生日常行为管理制度、学籍管理制度、奖惩管理制度、学生社团管理制度、毕业就业管理制度等。大学生日常行为规范的管理制度,必须科学、完善并可行,一方面要符合大学生身心发展的特点,另一方面要符合教育规律和德、智、体培养的目标,并且管理制度要随时代形势及教育发展而不断完善,且具有相对的稳定性。有了完善科学的管理制度,高校还必须坚持不懈、狠抓落实,避免管理制度成一纸空文。

3.2建立健全大学生自我管理体系

3.2.1加强学生骨干队伍建设。

学生骨干队伍是联系学校、教师、同学之间的桥梁与纽带,起着先锋模范作用,是完成学校各项任务的一支重要力量。学生干部、党员、入党积极分子的选拔要公开、公平、公正,要“任人唯贤、唯才是举”,杜绝一些学生走后门等不良行为,克服学生的功利化思想,将那些有热情为广大同学服务且责任心强、思想品德好的优秀同学吸收到学生干部队伍中来。

对于学生骨干人员,大学生管理者要尽力创造实践机会,通过实践的磨练,增长其才干,培养其能力,同时开展必要的培训活动,使其尽快进入角色,端正动机,并掌握一定的工作方法与技巧。建立公开公正、操作性强的学生骨干人员考核制度,采用教师、管理者、同学、自身考核相结合的办法,定期对思想政治素质、学习成绩、工作实绩、平时表现等进行多方面评议,奖勤罚懒、奖优罚劣,营造良好的竞争环境,促进学生骨干努力学习、刻苦向上、不断进取、奋发成才,防止产生凌驾于其他同学之上的优越感,增强他们的服务意识和能力。

3.2.2发挥班、团学生干部在日常管理中的主导作用。

大学生日常管理是一项繁重琐碎且需要耐心细致的工作。如果大学生管理者事事亲历亲为,不仅易于陷入疲惫不堪的状态,产生职业倦怠感,而且没有时间对自身工作进行总结、反思与研究,不利于学生管理者能力的提高及长远发展。因此,高校要充分发挥学生会、班、团干部的职能,大胆放权让学生干部参与学生工作管理的全过程,如早操、寝室、晚自习、上课考勤、教室、班级等方面的管理,发挥他们在处理、解决问题中的主导作用。这样不仅减轻了广大学生管理者的工作负担,而且培养了大学生自我管理的意识和能力,增强其主人翁精神。

3.2.3调动全体学生的积极性,鼓励主动参与,增强自我管理能力。

大学生不仅是高校管理的对象而且是管理的主体之一。缺乏大学生自身这一主体的任何管理活动,其成效必然是微小的,难尽如人意的,甚至管理是混乱的。因此,高校学生管理者要树立以人为本的管理思想,为学生服务的管理意识,做学生自我教育与管理的引路人,充分调动全体学生的积极性,鼓励全员参与,做自身管理的主人。高校应创造良好的竞争与育人环境,实行班级干部轮换制度,激发全体学生的参与意识和进取心,扩大学生干部群体,给全体大学生以充分展示自身才华能力的机会。高校应通过为同学服务的实践活动,提高大学生的语言表达能力、沟通协调能力、与人交往能力等,与时俱进,为学生的成长成才与今后的发展奠定良好的基础。

3.3加强管理者与大学生之间的平等对话,力争以心交心,以理服人。

管理活动首先是管理者与被管理者之间的交流与对话。如果在交流中忽视平等性与理解性,管理必然失灵。行政管理与大学生自我管理是大学生管理者们应当考虑的首要关系,学生管理层要简政放权,在学生的宿舍、伙食及环境卫生等方面提倡学生的自我管理,在发挥学生自身作用的同时给予恰当的行政指导及引导,以平等对话代替行政命令。在大学生的管理过程中,管理者要为大学生创造一个良好的能够积极进行对话的心理环境和氛围,始终以平等的态度关注正在发展、成长的学生,既尊重他们的思维方式、情感、志趣,又尊重他们的个性。大学生在平等交流的对话中即管理实践中,体验人格的尊严,真理的力量,交往的乐趣和人性的美好,进而张扬自己的主体意识,形成自己独特的个性。

总之,大学生的管理理论要与时俱进,管理实践要因时、因校、因人制宜。既要有严格规范的管理制度,又要充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的功能。高校要结合本校发展现状与大学生的思想实际,有的放矢,实事求是,既要晓之以理,又要动之以情,鞭辟入里,恰到好处。高校应以大学生的成长与发展为主线,把加强管理与教育结合起来,以管理活动来教育学生,以育人来促进更好的管理。

参考文献:

[1]迈克尔・普洛瑟,基思・特里格维尔.理解教与学:高校教学策略[M].北京:北京大学出版社,2007.6.

[2]朱文.新世纪高校大学生管理初探[J].前沿,2003,(4).

[3]许明璋,彭卓,张毅博.加强自我管理促进大学生健康成长的研究[J].中国医学伦理学,2004,5.

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不难看出思想政治工作是行政管理工作的一种必要的且有效的手段，而对于思想政治工作来说，行政管理是保证思想政治管理者顺利开展工作的工具，两者相互扶持，辩证统一。在企业的日常管理生活中，企业管理者想要被管理者自觉的遵守公司的规章制度，依据一定的行为准责从事所担当的职务，这在理论上无疑是最佳的结果，然而在实际的操作中却面临着种种的困难。人的性格特点及思想觉悟都各有不同，能力各有高低，相做到和谐统一甚为困难，要想从本质上让人们自觉的、抱着认可的态度去工作，就要求我们的管理者从思想上激励，在行为上启迪引导，从而使得员工能动的接受企业规章制度的约束，被管理者如管理者期望的那样按照规章制度办事，提高工作效率，使得行政管理工作向良性方向发展。

2行政管理与思想政治工作之间存在区别

2.1方式方法不同。行政管理是运用公司的权威，采取行政令、指示、规定和下达指令性任务等按照行政系统、行政层次发挥作用的，具有强制性，更多的是限制、规范员工的行为。思想政治工作是用教育说服的方法，转化人的思想认识．达到员工自觉自愿接受教育、接受管理的效果，它是着重从人的内在精神因素来调节人的行为。所以，公司把思想政治教育与行政管理密切配合，起到了促使外在规范内化的作用。把员工的思想品德的提高外化为自觉遵守各项规章制度的行动，进而表现出了高尚的道德行为。

2.2工作途径不同。首先，行下管理工作是依照企业或行业制定的规章制度办事，它不会依照被管理的思想意识而更改或变化，也就是说被管理者无论是否从思想上真正的接受这此规范制度，但在实际操作中都要遵照执行，如果背道而驰，就可能会受到批评或者是处罚。然而，思想政治工作，是以人为本，主抓思想政治教育工作，在思想上、道德上使人们有所改变，依照着好的方向去发展，从而使这项管理工作湛透到日常的经营、生产和管理等环节中去。

2.3发挥出的作用不同。

（1）思想政治工作在公司行政管理工作中起着导向的作用。公司行政管理工作是希望通过统一的管理，让整个公司能够更好更快的运转，实现更大的发展。

（2）虽然，我们说行政管理工作带有一定的强制性，但在日常的生产生活中不可能完全都采取强制的方法，在这此行政规章制度实施过程中，必须融入思想政治工作，依靠思想政治工作的协调作，稳定员工的情况与人际关系，调节企业与员工之间的矛盾，构造出更为和谐的劳资关系。

（3）思想政治工作在公司行政管理工作中起着保障的作用。公司的正常运行离不开行政管理制度的保障，而如果仅仅是靠制度去保证一个企业的发展那也是很不可靠的，必须在行政管理工作中加强思想政治工作。

（4）思想政治工作起着激励和鼓舞士气的作用。公司员工在被动的接受着企业行政管理制度的同时，思想上可能是消极的，甚至是抵制的，此时思想政治工作者就要发挥思想政治工作的优势，使员工真正的接受这些制度，遵守这些行为规范及道德规范，使员工与企业建立起一种亲密的关系，增强相互间的凝聚力。

3行政管理和思想政治工作之间的融合途径

3.1将思想政治工作与行政管理工作的目标统一起来要想实现行政管理和思想政治工作的融合，首先要将两者的目标统一起来。企业实行行政管理的最终目的则是为了促进企业的发展和壮大，思想政治工作也是如此。在企业今后的运行中，我们要将这两者的目标有机的统一起来，使其全部为实现企业效益最大化为最终目标。

3.2企业的行政管理工作应以思想政治工作为指明灯。以思想政治工作为指明灯的企业行政管理工作，应该以教育活动为基础，对员工的思想和行为进行影响，通过积极学习企业文化知识等活动，将思想政治工作融入到企业的生产、经营还有管理等各个环节中去，并在企业内部建立起一个精神激励机制，提高员工的思想觉悟和道德修养，进而支配他们自觉地遵守企业的行政管理制度，维护企业内部的安定和团结。

3.3以行政管理为基础，对企业思想政治工作机制进行完善。从本质上来说，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企业应通过多种形式的思想政治工作，加强企业管理者和被管理者之间的关系，促进两者之间的相互理解。另一方面，企业应通过建立有效的激励机制，可以充分调动职工的工作积极性，增强员工的参与感。

4实现思想政治工作与行政管理工作的相结合应注意以下问题

首先，要实现思想政治工作与管理工作的结合，须处理好党政关系问题。要处理好这一矛盾关系，就需要我们的党政工作者坚持以人为本，对思想政治工作以及行政管理工作进行两手都要抓，两手都要硬，如果只从单一的一个方面出发，都会使企业管理这个天平失衡，给企业的发展带来阻碍，因此这就要求我们的党政领导具有全局观念，做到思想与行动的高度统一。其次，要实现思想政治工作同管理工作的结合，不能脱离提高企业经济效益这个中心。这就如同一个中心两个基本点一样，大到国家，小到企业，都是以经济效益为根本出发点的，企业的行政管理工作以及思想政治工作都是围绕着这个中心展开的，因此两者必须做到目标的整齐化一，如果出现偏差，就会使得这两项工作无果而终，没有起到应有的、为生产经营服务的作用。也是企业领导更是广大职工所不愿看到的。最后，企业思想政治工作和行政管理工作归根到底是做人的工作，因此，实现思想政治工作同管理工作的结合，必须牢固树立以人为本的观念。

5结语

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关键词：劳务派遣；风险防控

一、X银行劳务派遣用工风险防控分析

（一）X银行的现行劳务派遣管理体制

从开始采用劳务派遣制用工制度起，X银行便针对劳务派遣用工的日常管理制定起了相应的管理制度及行为规范，从劳务派遣用工的招聘、选拔、培训、日常考核、用工退出等各个方面进行约束，X银行在《劳动合同法》等法律和内部管理制度框架内，建立了政策集中与管理分散相结合的编外用工管理方式，即：人力资源管理部门牵头负责编外用工协调管理，用工部门负责对编外员工进行具体的日常管理与考核，X银行党委作为单位的决策机构负责研究、审批人力资源管理部门提出的用工计划与申请。

（二）X银行劳务派遣存在的问题及风险点

在X银行所在地的劳务服务市场中，劳务服务机构较少，缺乏有效的竞争。部分劳务派遣机构只是追求通过增加派遣人员数量、收取管理费用这一企业盈利目标，并不太重视提高对用工单位的服务质量和对劳务派遣工的管理水平。市场上存在规模较大、运作较为规范的正规劳务服务企业，也有员工仅有两三个人的零散组织，部分劳务派遣机构本身不具备劳务派遣的合法资质，更不具备应有的硬件和软件条件来开展专业培训、大规模人员管理的能力，对可能面临的风险和问题承受能力差。X银行作为用工单位，在实践中对连带赔偿风险往往是力不从心、无法控制的。

二、X银行加强劳务派遣用工管理的对策

（一）X银行对准合作方的审核与选择

主要从以下五个角度对准合作方进行综合评价：第一，二百万的注册资本是派遣公司的准入门槛，这是目前法律对劳务派遣公司设立的一项硬性指标，也是X银行选择合作方的首要条件。第二，劳务派遣公司应具备正常开展业务相匹配的硬件设施，如固定办公场所及相关设施。第三，制定或设立合法合规的内部管理制度，确保其具体成熟可行的内部组织管理架构。第四，劳务派遣单位是否有经营劳务派遣的行政许可或申请行政许可的准备，这是在当前劳务派遣制度法律约束不断变革时期，能适应该制度发展的一项重要准备。第五，服务行业口碑，通过了解与对比，慎重选择合作伙伴。

（二）X银行的劳务派遣用工HR管理

部分用工单位会认为在劳务派遣制度的框架下，被派遣员工的人事关系不在用工单位，其管理与用工单位无关，或者刻意回避管理责任，以降低成本和精力。对于上述问题的错误理解，用工单位应该明白的是尽管用工单位与被派遣员工之间属于劳务用工关系，但此关系是建立在用工单位与劳务派遣公司之间签订的劳务派遣协议的基础之上的，自然用工单位将承担一部分对被派遣员工的日常管理职责。进一步来看，一旦认定被派遣员工在用工单位工作期间权益受到侵害，用工单位必定要和劳务派遣公司承担连带责任。因此，对被派遣员工的日常HR管理十分重要。

（三）劳务派遣用工的薪酬管理

对于劳务派遣用工的工资薪酬来说，尽管劳务派遣公司是劳务派遣用工薪酬的第一责任人，但用工单位（X银行）来说，有义务及时足额按合同规定将报酬种类、数额支付给派遣方，以确保派遣方能够及时向被派遣员工支付劳动报酬和执行福利。而这也是构成劳务派遣制度中用人单位、用工单位及劳动者三方的经济基础。同时通过每月或每季的对账约定，让劳务派遣公司提供全面、准确的劳资发放、社保缴存台账及信息，及时与X银行核对当期账目，落实对派遣方向派遣员工支付劳动报酬的监督。

（四）劳务派遣用工的保险管理

X银行可与劳务派遣公司协商在自身费用允许的前提下，在当地城镇职工最低收入线的基础上，适当提升劳务派遣用工的社会保险缴费基数，以提高对不可预知人身风险的抵抗力和承受力，从而强化保险分担X银行与派遣方的风险压力的作用。从当前正常的员工社保来说主要涵盖：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险五大类别，缴纳的金额一般在当地社保管理部门所设定的下限标准之上。另外，从人力资源管理的薪酬吸引和福利体现来说，适当增加住房公积金及纳入工会管理的工会医疗互助补充也是较好的风险分摊方式，尽管增加了一定的资金成本，但从长远的风险防控角度来说，严格执行五险，适当增加“额外福利”将是一种理智的选择。

（五）劳务派遣用工的组织管理

目前，X银行尽管在劳务派遣用工的组织建设上做了一定的工作，但就发挥出的实际效果而言，还远未实现劳务派遣用工与正式职工融为一体，实现X银行文化价值认同的长远目标。X银行尝试着让该类人员参与一些群众性的工会活动，在组织建设方面，X银行可根据自身的人力、物力和财力的实际情况，对劳务派遣人员加入基层群众组织进行探索。