安全生产管理预案十篇

安全生产管理预案篇1

山西省安全生产应急预案管理办法最新全文第一章 总 则

第一条为了规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进安全生产应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高生产经营单位的应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等法律法规，制定本办法。

第二条我省境内生产经营单位安全生产应急预案的管理适用本办法。

第三条生产经营单位安全生产应急预案管理遵循分级负责、归口管理、属地为主的原则。

第四条各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产经营单位安全生产应急预案的综合监督管理工作。

各生产经营单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条 生产经营单位及其所属各级单位都应当制定安全生产应急预案，适应可能发生的各类安全生产事故应急救援工作的需要。安全生产应急预案应当根据本单位危险性分析状况、重大危险源情况以及本行业、本地区易发事故等编制。

第六条 生产经营单位安全生产应急预案的制定按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)及有关行业标准进行。

生产经营单位可以根据本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架结构等要素进行调整。

第七条 生产经营单位制定的安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。

生产经营单位安全生产应急预案与当地县级以上人民政府安全生产应急预案有效衔接，形成预案体系。

第八条 生产经营单位安全生产应急预案名称：单位名称+安全生产事故综合应急预案;单位名称+事故类别+专项应急预案;单位名称+工作场所+应急处置方案。

第九条生产经营单位编制的安全生产应急预案应满足以下要求：

(一)符合国家相关法律、法规、规章和政策规定;

(二)与相关应急预案有效衔接;

(三)与事故风险和应急能力相适应;

(四)组织机构分工明确、责任落实;

(五)应急程序和保障措施清晰具体、操作性强;

(六)要素完整，文字简洁，信息准确。

第三章 应急预案的评审、备案与

第十条安全生产应急预案编制完成后，生产经营单位应当组织论证或评审，并征求预案涉及部门和单位的意见。

第十一条安全生产应急预案评审分内部评审和外部评审。

应急预案内部评审由编制单位组织应急预案编写人员和预案涉及所有职能部门人员进行，以确保应急预案职责清晰、程序明确、内容完整。

应急预案外部评审由编制单位组织本行业专家、安全生产监督管理部门及政府有关部门进行，以确保应急预案中规定的各项内容法制化。

第十二条生产经营单位安全生产应急预案实行分级备案制度。

中央驻晋企业、外省驻晋国有控股企业、省属企业安全生产应急预案在省安全生产监督管理部门备案，同时报送企业所在地设区市安全生产监督管理部门和企业有关管理部门。其他生产经营单位安全生产应急预案分级备案的具体办法由设区市安全生产监督管理部门另行制定。

第十三条生产经营单位举办文化、体育、经贸等大型经营性活动应当制定应急预案;应急预案应当在活动举办之日前10天报送当地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第十四条生产经营单位安全生产应急预案备案应当提交下列材料：

(一)填写并提交《生产经营单位应急预案备案申请表》;

(二)提交安全生产应急预案评审报告;

(三)提交报备的应急预案文本及电子文档各1份。

第十五条安全生产监督管理部门自受理生产经营单位应急预案备案申请之日起60个工作日内完成组织审查工作并向生产经营单位反馈审查意见。对审查通过的应急预案办理备案手续，对审查未予通过的应急预案，应向生产经营单位出具书面意见，说明未予通过的原因。

第十六条生产经营单位应急预案的备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位安全生产应急预案应在有效期满前3个月内向原备案部门提交延期备案申请。

第十七条生产经营单位安全生产应急预案经安全生产监督管理部门备案后，按照有关规定实施，并抄送与应急预案实施有关的部门和单位。

第四章 应急预案的实施

第十八条生产经营单位应当采取有效形式开展安全生产应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高员工的安全意识和应急处置能力。

第十九条生产经营单位应当对员工进行安全生产应急预案的岗前培训，使其了解应急预案的内容，熟悉应急职责、程序和岗位应急措施，掌握事故发生后应当采取的正确处置措施和自救技能。

第二十条生产经营单位应当制定本单位年度安全生产应急预案演练计划，定期组织应急演练，高危行业企业要针对生产易发事故每年至少组织一次应急预案实战演练。

第二十一条生产经营单位应当对应急预案演练结果进行评估，并向应急预案备案部门提交评估报告。

第二十二条生产经营单位安全生产事故应急救援工作结束后，安全生产监督管理部门要组织有关专家对该单位应急预案响应情况进行评估。

第二十三条生产经营单位每年应当对本单位应急预案管理情况进行总结。

第二十四条生产经营单位安全生产应急预案有下列情形之一的应当及时进行修订：

(一)应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的;

(二)应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的衔接关系发生较大变化的;

(三)应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的;

(四)应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化的;

(五)新建、改建、扩建工程项目完工后;

(六)应急预案演练或响应评估报告要求修订的;

(七)应急预案制定部门或单位认为应当修订的。

第二十五条生产经营单位安全生产应急预案修订情况应当及时告知有关部门和单位，并报送原应急预案备案部门进行备案。

第二十六条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人负责应急预案相关工作的资金保障，并对由于资金投入不足导致发生安全生产事故或事故扩大等后果承担责任。

第二十七条生产经营单位申请办理、变更、换发和年审安全生产许可证时，应向颁证管理机关提交在安全生产监督管理部门备案的应急预案。颁证管理机关应按照有关法律、法规的规定对生产经营单位应急预案备案情况进行审查。

第五章 检查与处罚

第二十八条各级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内生产经营单位应急预案的管理和执行情况进行监督检查。应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。

各级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内应急预案管理工作突出的生产经营单位给予适当奖励。

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，依据《山西省安全生产条例》由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿：

(一)生产经营单位没有制订安全生产应急预案的;

(二)生产经营单位应急预案没有按规定报送安全生产监督管理部门备案的;

(三)生产经营单位未按规定进行应急预案演练的。

第三十条危险物品的生产、经营、储运单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定由安全生产监督管理部门责令限期改正;可以并处一万元以上三万元以下罚款：

(一)生产经营单位未按照应急预案要求建立应急救援组织或未按照规定签订救护协议的;

(二)生产经营单位未按照应急预案配备必要的应急救援器材、设备，未进行经常性维护保养不能保证正常运转的。

第三十一条生产经营单位未针对本单位存在的重大危险源编制应急预案，依据《中华人民共和国安全生产法》的规定由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十二条法律、法规对应急预案管理另有规定的，从其规定。

第三十三条 本规定自公布日起施行。

安全生产的本质第一、保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性，它是我们党和政府以人为本的执政本质、以人为本的科学发展观的本质、以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的鲜明体现。正如xx在中共中央政治局第30次集体学习时所强调的人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。

安全生产管理预案篇2

1总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4 应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

(1)综合应急预案:规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

(2)专项应急预案:主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案:是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。

2.2 危险源与风险分析

本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。

3组织机构及职责

3.1 应急组织体系

(1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图:（略）

3.2 指挥机构及职责

(1)应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

(2 )应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室: xxxxxxx

(3)抢险、抢修组(设备科)

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

安全生产管理预案篇3

为认真贯彻落实国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》、省《突发事件应急预案管理办法》和省安全监管局《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》精神，切实加强全省生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理工作，现就进一步加强应急预案备案工作通知如下：

一、备案范围及对象

应急预案备案应遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

（一）县级以上各级安全监管部门应急预案，报同级人民政府和上一级安全监管部门。

（二）其他负有安全生产监管监察职责的部门应急预案，应当抄送同级安全监管部门。

（三）中央企业驻分公司、子公司、二级单位的应急预案和中央驻企业的应急预案及省管企业总公司（总厂、集团公司）的应急预案报省安全监管局备案。同时抄送所在地州（地、市）、县（区、市、行委）安全监管部门。

（四）中央驻企业的分公司、子公司、二级单位的应急预案和省管企业分公司、子公司、二级单位的应急预案报所在地州（地、市）安全监管部门备案。同时抄送所在地县（区、市、行委）安全监管部门。

（五）省管企业分公司、子公司、二级单位以下企业、单位的应急预案报所在地的县（市、区、行委）安全监管部门备案。

（六）州（地、市）属以下生产经营单位应急预案的备案范围，由各州（地、市）安全监管部门确定。

（七）轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业的应急预案，按其所在地工商管理部门注册级别，报送省或州（地、市）、县（区、市、行委）安全监管部门备案。

二、备案程序

（一）申请

1、填报《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》。按国家安全监管总局统一印制样式（含字体），纸张尺寸为A4白色复印纸。生产经营单位可自己制作或在省安监局网站下载。填报内容要符合本单位真实情况，与所提供的其他材料装订成册。

2、提交材料。生产经营单位申请应急预案备案，提交以下材料（一式三份）：

（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；

（2）应急预案评审或论证意见；

（3）应急预案文本及电子文档（word格式）。

（二）受理

各级安全监管部门对生产经营单位提交的申请材料按下列规定分别处理：

1、申请材料不齐全或不符合要求的，应当当场或在10个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

2、申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或要求申请人当场更正。

3、申请材料齐全，符合要求或按照要求全部补齐的，自收到申请材料或全部补正材料之日起即为受理。

（三）审查

各级安全监管部门自受理申请之日起20日内，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）要求，对申请材料进行审查，决定是否准予备案登记。

（四）登记

对准予备案登记的，应当自决定之日起10个工作日内填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，通知应急预案备案申请人领取；对不予登记的，应当在15个工作日内书面通知申请人并说明理由。

《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由各级安全监管部门和送申单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。生产经营单位应在有效期满前3个月内完成应急预案修订工作，重新报送备案。

三、应急资源数据库管理

应急预案和应急资源数据库建设是安全生产应急管理的基础工作，是应急平台建设的数据保障。各级安全监管和负有安全生产监管监察职责的有关部门，要进一步完善应急资源数据库系统，及时录入应急预案等数据信息，为各级建设安全生产应急平台奠定基础。

四、工作要求

安全生产管理预案篇4

各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。

一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。

各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。

根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿

安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。

各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。

安全生产管理预案篇5

1.冶金企业安全生产应急管理

在冶金企业的生产过程中，因为工艺、设备、环境、人不安全行为及管理缺陷等原因，存在着各种各样的危险或危机，可能会造成不同程度的伤害，而回避、恐惧都不能解决问题。只有采取有效的应对机制，坚持“安全第一、预防为主”的思想，事前超前预防，事后按照既定各类方案有效处置，把危害及事故损失降低到最小，这就是应急管理。

1.1 建设应急组织机构及应急平台

建立健全应急救援组织机构是应急管理的第一要务。我们公司设立的生产安全事故应急领导小组，由公司总经理担任组长，公司主管安全生产副总经理担任副组长，统一领导全公司生产安全事故应急工作。公总调度室设立公司生产安全事故应急调度中心，负责统一受理突发生产安全事故报警，在公司应急指挥机构启动前，代行指挥机构职责。

1.2 应急体系建设及预案的制定、修订和完善

冶金企业应认真落实安全生产应急管理法律、法规要求，提高冶金企业生产安全事故应急能力，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制定、修订冶金企业生产安全事故应急预案和重大危险源专项预案，通过专家评审在政府主管部门备案。

我公司在应急体系建设及预案的制定、修订中，不仅从公司层面制定了生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项预案，各二级单位、车间、班组分别编制了生产安全事故专项应急预案、现场处置方案和岗位应急对策，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》中规定的要素各级预案进行分级评审，公司安全主管部门负责组织对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行评审，车间主要领导负责组织对岗位应急对策进行评审。

1.3 应急队伍的建设和岗位人员培训

消防队、煤气防护站、环保监测站、卫生防疫站。相关医院是冶金企业的专业应急队伍，各单位应分别成立兼职应急队伍，认真抓好专业应急队伍的管理，每年定期或不定期组织专业应急队伍开展培训和演练，不断提高应急队伍的素质和事故处理能力。同时采取多种教育形式加强对职工应急知识、技能的培训，让职工掌握各类事故的处置方法。增强自救、互救和第一时间处置突发事故的能力。

1.4 应急资金投入和应急救援设备保障

我公司领导高度重视应急救援资金的投入保障，在应急救援设备保障方面，配有多部消防车，厂区设有消防栓，重点防火部位配备灭火器等消防器材，具备消防应急能力。各二级单位煤气防护站配备了煤气检测仪、测氧仪、苏生器、空气呼吸器、充填泵、担架等应急器材，具备应对中毒窒息等突发事故的应急抢险能力。环保监测站配备了相应监测器材，具备对大气、水质的监测能力。宣钢医院是二级甲等医院，配有多部救护车、高压氧舱及相应抢救治疗器材，具备抢险救护能力。

1.5 应急预案培训与演练

在应急救援培训方面，冶金企业可以采取集中授课培训和日常岗位培训相结合的方式开展应急救援知识的培训、教育：充分利用安全例会、班组安全活动日、安安全教育是冶金企业保证安全文化的首要手段。安全教育既要保证全面性，又要保证深入性，还要在现有方式上进行创新。安全检查等对应急预案进行督导学习；每年定期举办安全管理人员、作业长安全管理培训班，将应急管理作为一项重要内容进行培训，不断增强各级安全管理人员、作业区领导的应急意识和管理水平。

冶金企业每年还应组织开展各种生产安全事故应急预案演练活动。根据各二级单位的不同情况，我公司在每年的“安全生产月”期间和年底，均会组织各种层面的防护救护应急演练、技能比赛，以此为契机，大力开展职工学业务、比本领、保安全的技能培训活动，使职工的理论知识和实际操作技能、应急救援能力均得到大幅度提高。

2.总结

安全生产管理预案篇6

关键词：企业；安全生产；应急管理；对策研究

引言：近年来，我国发生多起特大安全生产事故，特别是天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。应急管理最早应用在我国核电行业，经过数十年发展，应急管理工作取得了巨大的成绩，大部分生产企业特别是高危行业和大型企业基本建立起应急管理组织体系，编制了本单位的事故应急预案，配备了必要的应急救援器材，开展了救援演练工作，极大地推动了本单位的应急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇险人员的生命，减少了经济损失，为经济社会健康发展打下坚实的基础。但由于我国安全生产应急管理发展起步较晚，重视程度低等原因，安全生产应急管理依然还存在诸多问题亟待解决。

一、企业安全生产应急管理存在的问题

（一）应急预案制度不完善。其一，应急预案体系不完善。总体预案应该是本单位关于应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制和相应机制等。部分单位在制定预案时，没有理清专项预案和总体预案的关系，还有甚者把专项预案和总体预案脱节，最后导致了预案无法落实。其二，是预警、响应机制不明确。预警应该是逐级的，由第一级向高一级反馈，根据不同的情况制定营救措施。当前很多企业没有建立预警、响应机制，或者响应分级不合理，当事故发生时，不能及时汇报，及时响应，或者不知道向谁反馈。

（二）应急管理培训形式化。一方面，在应急救援队伍中，还有很多人员不具备救援工作的能力，当事故发生后，不能很好的保证救援的效率和质量，导致救援效果不佳，给企业和社会带来了巨大损失。另一方面，应急演练方法不科学，也是导致企业应急管理不到位的重要原因。最后，部分企业在应急演练时没有制定演练方案，导致演练过程中漏洞百出，最后草草收场，演练结束后也未进行深入分析存在的问题，导致未达到演练的目的。

（三）应急管理工作重视度低。应急管理是一件庞大而复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，应急管理工作的开展离不开企业领导的高度重视。但是由于诸多企业领导将工作重心放在生产和销售上，导致应急管理工作不能很好的开展。具体体现在如下几个方面：（1）应急管理的管理层次不够高，体系不顺，各部门协调不够。 （2）应急管理工作的人力、应急装备、资金等方面的投入不足。（3）对应急预案的编制工作不够重视、不规范。（4）没有对本单位的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估。

二、我国企业安全生产应急管理对策探讨

（一）加强企业应急宣传培训。企业在对新进员工进行上岗培训时，必须对本工作岗位所面临的应急事项进行详细说明，让其了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素。切不可先上岗再培训或不培训就上岗，新进员工除了掌握本岗位的工作技能外，还必须掌握本岗位熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，提高应急处置能力。另一方面，还应该对在岗员工进行分类不定期培训和考核，提高各级各类人员的应急反应能力和紧急处置技能。最后加强应急演习，切实提高实效。

（二）建立合理的应急机制。我们必须根据企业的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接。由此可见，预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，应该将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。

（三）规范应急预案的编制工作。企业应该组织专门的人

员，结合本单位的特点，编制科学合理的应急管理预案。比如在制定应急管理预案制度时，要求在应急预案的编写过程中，严格按照相关要求成立预案编写小组，对企业进行危险源辨识与风险分析，对本单位的应急装备和应急队伍进行评估，形成分析和评估报告，再根据报告进行预案的编写，同时要规定在预案编写结束后组织评审和。

总结：总而言之，在我国经济快速发展的今天，应急管理不仅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有将应急管理落实到日常管理工作之中，才能在事故发生时第一时间迅速、有序的开展援救工作，将事故危害降低到最小，进而保障企业健康稳步发展。

参考文献：

安全生产管理预案篇7

提升预案编制质量

提出预案编制总要求

新《办法》对应急预案的编制提出了总要求，即：应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

该要求虽然简短，但是内涵丰富，对于提高预案编制质量具有重要指导作用。应特别注意把握“符合实际”“以应急处置为核心”“明确应急职责”“规范应急程序”等要求，保障预案的针对性、实用性与可操作性。

规范预案编制程序

在旧《办法》有关预案编制程序要求的基础上，新《办法》作出两点新要求：

一是明确要求应当成立编制工作小组编制应急预案。应急预案编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

二是特别强调在编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估是编制应急预案的前提和重要基础，只有通过风险评估，明确可能发生的事故类型、事故可能产生的后果，以及后果危害程度和影响范围，预案编制才会有的放矢，具有针对性、全面性。如不进行事故风险评估，仅凭主观想象和经验判断，诸多应急情形就会考虑不全，应急处置措施就会通用性有余、针对性不足，自然无法满足实战需要。

应急资源调查同样是预案编制的重要基础，只有进行充分的应急资源调查，摸清本地区、本单位的应急资源底数与协调机制，才会对应急资源进行统筹考量，对内实现应急资源合理配置，对外实现应急资源共享。

突出先期处置

突出先期处置，是新《办法》对于生产经营单位应急预案编制的一个新要求，具体体现在以下3个方面。

明确自救互救和先期处置要求

新《办法》在旧《办法》要求“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案”的基础上，新增“体现自救互救和先期处置等特点”的要求。

变更编制现场处置方案的场所范围

旧《办法》只要求生产经营单位对危险性较大的重点岗位制定现场处置方案。而新《办法》则对需要编制现场处置方案的场所范围规定得更具体：要求对危险性较大的场所、装置或者设施，都应当编制现场处置方案。在生产实际中，特别是随着自动化程度的提高，一个岗位可能要负责诸多场所、装置或设施的管理。如果以岗位为基本单位编制现场处置方案，岗位处置方案就会有失处置措施的具体化与第一时间进行应急处置的高效性。这一变化，会促进先期处置效率的提高。

强调编制应急处置卡

新《办法》要求：生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。这是保障先期处置顺利进行的重要举措。

因地制宜 简化“瘦身”

旧《办法》对生产经营单位应急预案种类，按照综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三个层级进行要求，即对风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当编制综合应急预案，在此基础上，对于某一种类的风险延伸编制相应的专项应急预案，对危险性较大的重点岗位编制现场处置方案。总体而言，各生产经营单位的应急预案都要包含这三个层级。从实践来看，由于诸多生产经营单位规模小，风险种类少，若严格按照这三个层级来编制，会出现内容重复、形式重过内容的现象。

对此，新《办法》从实际出发，作出了因地制宜、灵活设置层级的新要求。一是对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，也可以将专项应急预案并入综合应急预案。将专项应急预案并入综合应急预案，对于专项预案内容比较简单的情形很适用。二是事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。这两项要求，如果运用得当，可以大大简化预案文本，取得大幅“瘦身”、形式内容有机统一的效果。

简政放权 务实高效

新《办法》对应急预案的评审、公布、备案作出了诸多重大调整，总体体现了国家简政放权、务实高效的执行理念。

应急预案不能悬空，要“落地”

旧《办法》在要求“生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布”后，未再作进一步落实要求，造成诸多预案文本只发放至有关领导、部门的“悬空”现象。新《办法》要求，必须将预案及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。同时，对事故风险可能影响周边其他单位、人员的，要求生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。这两点要求，将有力改变当前应急预案悬在空中不落地的现象。

精简生产经营单位应急预案报备部门

旧《办法》要求，中央企业总部的应急预案要到国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门等多个部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

新《办法》对此作出重大调整，备案部门大大减少，即中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

培训注重全员、科学

新《办法》对应急预案的培训从诸多方面进行了强化。

扩大宣传教育对象范围

旧《办法》要求，各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

新《办法》不仅要求对从业人员，而且要求对社会公众也要进行相应的宣传教育，同步提高他们的安全意识与应急处置技能。

应急预案关联知识纳入培训范围

旧《办法》只要求生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。新《办法》则在应急预案之外，另将应急相关知识纳入培训范围，提出了新要求：生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训内容的扩容，对于活学活用预案将起到有力的促进作用。

从“看墙学”到“随身学”

旧《办法》要求，应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。这本是便于员工日常学习的一种方式。但是，在实践过程中，这种张贴式做法，容易出现字体小、日久字迹褪色看不清，修订更换费事、费钱等不足。

新《办法》取消了这一条，要求编制简明、实用、有效的应急处置卡，便于从业人员携带。这种从“看墙学”到“随身学”的转变，是源于实践的行之有效的好做法，会更有实效。

规范应急培训档案管理

新《办法》对应急培训档案管理进行了规范，要求应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。规范档案管理，对于循序渐进，持续提高应急培训的质量具有重要的保障作用。

预案修订需定期评估

改革修订双轨制，建立定期评估制

旧《办法》对于预案修订采用的是定性、定量双轨制。其中对地方各级安全生产监管部门制定的应急预案修订实行定性制，即根据预案演练、机构变化等情况适时修订。而对生产经营单位制定的应急预案修订则实行定量制，即至少每3年修订一次。

新《办法》对预案修订进行了重大制度改革，明确要求建立应急预案定期评估制度，通过对预案内容的针对性和实用性进行分析，对应急预案是否需要修订作出结论。由于评估周期未作统一规定，为重点保证高风险行业预案的适用性，对其预案评估周期作出了明确要求，即矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业，烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每3年进行一次应急预案评估。

对需修订情形作出重大修正

旧《办法》对应急预案应当及时修订的情形进行了列举，但是有一些情形存在内容不适用、不完整、不准确的现象，新《办法》对此作出了重大修改，如明确“面临的事故风险发生重大变化”“重要应急资源发生重大变化”等重要情形，此次调整更切合实际，更准确。

改革有修必备制度，调整重新备案要求

旧《办法》是按照有修必备的原则要求应急预案重新备案，即生产经营单位只要预案有修订，就不仅要向有关部门报告，同时，要按应急预案报备程序重新备案。

新《办法》对此作出重大改革，只要求修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等重要内容变更的，才需重新备案。

建立实战评估制度

2014年国家安全监管总局印发了《生产安全事故应急处置评估暂行办法》。该办法要求，应急处置评估组对事故单位的评估，应当包括风险评估和应急资源调查情况，应急预案的编制、培训、演练、执行情况。据此规定，新《办法》要求生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

强化监督管理

旧《办法》对于应急预案的监督管理只规定了一条：对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

新《办法》在旧《办法》单一监管措施的基础上，增加了更为有力的监管措施。一是要求各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查；二是要求地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

加大处罚力度 严格责任追究

对于责任追究，新《办法》从追责情形、追责对象、处罚力度方面进行了大幅强化。

扩大法律责任追究情形

新《办法》的追责情形由旧《办法》的3种增加到9种，具体包括：

（1）未按照规定编制应急预案的；

（2）未按照规定定期组织应急预案演练的；

（3）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；

（4）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；

（5）未按照规定进行应急预案备案的；

（6）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；

（7）未按照规定开展应急预案评估的；

（8）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

（9）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

扩大追责对象

旧《办法》只对生产经营单位的有关违法行为进行处罚。新《办法》对此作出重大调整，即不仅对生产经营单位违法行为进行追责，而且还对有关责任人员进行经济处罚。

加大处罚力度

旧《办法》只对违法单位进行警告、罚款、责令停产整顿、行政处罚4种类型的处罚。新《办法》对此作出重大变化，一是取消警告，直接进行经济处罚，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，同时增加罚款额度。二是加大处罚力度，特别是罚款额度较之旧《办法》大大提高。如未按照规定定期组织应急预案演练的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。而旧《办法》最高罚款上限仅为3万元。

安全生产管理预案篇8

今天，我们在****市隆重召开全省安全生产应急管理工作会议，认真回顾总结并全面安排部署全省安全生产应急管理工作，这是落实科学发展观和安全发展科学理念，贯彻落实省第十次党代会精神，防范事故灾难，减少事故损失，保障人民生命财产安全的重大举措。上午，我们观摩了****油田公司石油天然气开采应急预案实战演练，演练取得了圆满成功，有很好的示范和引导作用，希望全省各地、各行业领域要认真学习借鉴。刚才，德学局长在讲话中对我省的安全生产应急管理工作给予了充分肯定，对今后一个时期工作提出了明确具体的要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在各地、各有关部门和单位的共同努力下，全省安全生产形势持续保持了总体稳定，趋于好转的发展态势。在去年全省各类事故死亡人数****以来首次降到3000人以下的基础上，据快报统计，今年1至6月，共发生各类生产安全事故6127起，同比减少4826起，下降44.1%；死亡1087人，同比减少186人，下降14.6%。没有发生一次死亡10人以上的重大和特大事故。煤矿、非煤工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通等重点行业和领域事故死亡人数同比全面下降。重要敏感时期安全生产形势保持了稳定。但是，我们还要清醒地认识到，全省安全生产形势依然严峻，不容乐观。特别是由于我省安全生产高危省份的基本省情没有变，安全基础薄弱的现状仍未得到根本改善，一个时期安全生产形势的稳定好转，还不是建立在可靠的基础上。今后一个相当长的时期内，我省工业经济还将处于加快发展时期，全省仍将处于生产安全事故的易发期和多发期，巩固发展稳定好转的安全生产形势，进而逐步实现安全生产形势的明显好转和根本好转的目标，必将是一个长期而艰巨的过程。因此，为了减少事故灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，必须高度重视、切实加强安全生产应急管理工作。

全省安全生产应急管理工作起步时间虽短，但在各级、各部门的积极努力下，工作有了很大进展。成立了省安全生产应急救援指挥中心，各市（地）、县和省直有关部门陆续成立安全生产应急管理机构，配备了人员；了《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》和各行业领域的安全生产部门预案，各地、各部门和各单位编制、、备案的各类安全生产应急救援预案，基本涵盖了全省各行业领域，形成了应急救援预案体系框架。加大了预案演练的力度，仅20****年就组织开展各类应急演练2023次，参加17.9万人次。应急救援的基地、队伍、平台建设等方面基础工作得到全面加强。但是，由于应急管理工作起步时间还比较短，在思想认识、预案体系、工作机制、投入和基础设施建设等方面，仍然存在一些薄弱环节和突出问题，需要我们在今后的工作中进一步加大力度，不断加强安全生产应急管理工作。

下面，我讲几点意见。

一、进一步提高对安全生产应急管理工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感

安全生产应急管理工作关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，是安全生产工作的最后一道防线。加强应急管理，提高应急救援能力，是保障公共安全、构建和谐社会的现实要求；是坚持以人为本、全面履行政府职能的重要内容和紧迫课题；是促进我省经济社会持续健康快速发展的客观需要。在我们全力推进黑龙江全面振兴，努力构建和谐社会的伟大进程中，营造安全稳定的良好环境尤为重要。

省委、省政府高度重视应急管理工作。去年8月，省委书记钱运录同志在省委九届八次全体（扩大）会议上明确指出：“要加强公共应急救援体系建设，积极预防和妥善处置各类公共突发事件，提高保障公共安全的能力”。在省政府第57次省长办公会上，省委副书记、省长张左己同志要求，“抓安全生产，必须抓如何应对突发事件。要进一步完善应急预案，建立强有力的组织领导体系，在预警预报、人员调集、组织救援、物质保障、善后处理等方面建立起快速反应、运转协调的应急机制，把各项应急措施落实到位”。省第十次党代会把“坚决遏制重特大安全事故发生，完善应急管理体制机制，提高危机管理和抗风险能力”作为今后五年的一项重要工作任务。省委副书记、常务副省长同志连续三次作出批示，协调解决安全生产应急机构编制、平台建设和装备等问题。这些都为我们进一步加强应急管理工作奠定了坚实基础，提供了重要保障。

因此，希望同志们一定要切实提高思想认识，增强必胜的信心，从实践“三个代表”重要思想，落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从加强和改进安全生产工作的现实需要出发，充分认识应急管理工作的重要性、紧迫性，认清肩负的神圣使命，强化责任意识，认真履行好职责。

二、突出重点，强化措施，扎实做好安全生产应急管理的各项工作

一是要不断加强预案体系建设。应急预案是应急救援工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。加强预案体系建设，要分门别类地补充完善各地、各专业和区域事故灾难应急预案，按规定范围实施，督促各类生产经营单位将应急预案报当地政府和有关部门备案。年底前，使生产经营单位预案覆盖率达到100%。要进一步规范预案的审查、评估和备案工作，使生产经营单位的应急预案与当地政府及其相关部门的应急预案相互衔接。

二是要加强预案的演练。要督促企业和各地政府把预案规定的责任、制度、措施、物资储备等落到实处，定期进行演练，通过演练及时发现漏洞、完善预案，检验预案的科学性和适用性。

三是要加强应急救援指挥机构建设。要积极推动市（地）及安全生产任务重的县安全生产应急救援指挥机构建设，力争做到机构、编制、职责、人员、经费五落实。市（地）级安全生产应急救援指挥机构建设年底前力争达到100％。

四是要加强应急救援的各项基础工作。要加快省应急救援信息平台建设和指挥系统工程建设立项。消防、水上搜救、铁路、民航、电网等专业应急机构，也应进一步加强基础建设，充实力量，健全运行机制和保障系统。要抓紧整合和建立我省以企业和社会救援力量为基础的应急救援基地、基础实验室和骨干队伍。要坚持“重心下移、关口前移”，依靠企业和地方政府，搞好安全生产应急救援基地和队伍建设，特别是要依托****油田公司这样的行业“龙头”企业、大型骨干企业，采用政府扶持、企业自行管理的方式，建立各类应急救援基地。

三、切实加强对安全生产应急管理工作的组织领导

一是要加大组织领导力度。各级政府、各有关部门和单位要进一步加大对安全生产应急管理工作的领导力度，切实把应急管理工作摆上重要位置，明确职责，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的组织领导局面，促进各项工作和措施的落实。要根据预案，把应急管理工作的责任落实到每个单位、每个人；要把应急管理工作的情况纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理绩效评估制度、责任追究制度，确保行政领导责任制落到实处。

二是要健全工作机制。按照“党委领导、政府主导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理原则，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，加强事故现场救援的协调指挥，达到有效施救，减少损失。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对各类安全隐患要抓小、抓早、抓苗头，对可能发生的生产安全事故进行预警，做到早发现、早报告、早控制、早处置。要强化信息收集、反馈和处理工作，信息报送要快速、真实、准确。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》已于6月1日起实施，各地、各部门和各单位要认真学习，抓好贯彻落实。一旦发生事故，要根据事故等级，按规定及时逐级上报。对群众举报和新闻媒体报道的事故信息，要认真核实，并及时上报。各地、各单位要严格落实值班值宿和重要信息报告制度，一旦发生事故要在及时报告的同时，立即启动应急预案，妥善处置。要建立健全应急处置联动机制，保障事故处置工作高效运转。要做好事故救援的总结评估工作，重大事故抢险救援结束后要及时形成总结评估报告。

三是要加强应急宣传、教育和培训，提高全社会的防灾意识和自救能力。要利用多种方式和载体，宣传安全生产应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化安全意识，提高企业从业人员和社会公众应对事故灾难的能力。要通过开展应急管理培训和调研，提高应急管理人员的业务素质。

四是要加强应急工作督促检查。为确保取得实效，各级、各部门要定期进行应急管理工作的检查、督查。对工作落实不到位的要予以通报批评，后果严重、影响恶劣、有失职渎职行为的，要严肃追究责任。对应急工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。

安全生产管理预案篇9

2006安全生产与应急管理高峰论坛

主题：安全与民生

一、活动背景

2009年是中国“安全生产年”，1月9日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及附则等六大部分。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。目前，我国应急预案框架体系已初步形成。实施总体预案，建立健全社会预警体系和应急机制，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能、执政为民的重要体现，对于提高预防和处置突发公共事件的能力，预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

近几十年，世界上各类突发公共事件不断发生，如何科学应对和及时、有效地加以处置，是当今各国政府必须面对的一个重大课题。我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多，频度高，区域性、季节性强；特别是现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，工业化、城市化加速发展，新情况、新问题层出不穷，重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。这些都迫切要求我们认真贯彻落实总体预案，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制，进一步提高预防和处置突发公共事件的能力。

总体预案已经，关键在贯彻落实。为此适时举办“2006安全生产与应急管理高峰论坛”将是深入贯彻党和政府提出的“安全第

一、预防为主”政策方针及贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》，提高社会公众应对安全生产事故的能力，普及安全生产应急管理知识，减少事故造成的人员伤亡和损失等重大举措。同时也为政府、企业、学者等提供一个良好的学习与交流机会。

二、可行性分析

1、2009年为中国“安全生产”年，1月8日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，并且已经深入落实到省市机关单位，相关单位也已经下发到企事业单位，并要求他们根据各自行业特色编制《应急预案》，并严格落实到位，为此举办论坛无疑是企业学习与交流的良好机会；

2、2009年3月在北京举行的“两会”，把“建设社会主义新农村”与“关注民生”作为重中之重，这是政策导向。此项活动正式立足于“两会精神”，围绕安全“预防”与“应急”开展广泛宣传、研究、与探讨，关乎民生，关乎安全；

3、安全问题确实已成为阻碍和谐社会发展的重大问题，虽然2009年安全问题有所好转。但研讨安全预防与应急管理势在必行；

4、活动本身关系到民众的生命、财产、企业的发展等众多问题，属于公益性活动，以“民生与安全”为主题，必定能够赢得企业与政府的支持，对于赞助企业来说也是一项公益事业；

5、借助华声国际强大的媒体资源，可以迅速的传播论坛信息，这位招商提供了强大的支持与保障；

三、优势分析

1、与时俱进，关注民生：紧紧围绕两会精神，组织策划活动；

2、顺势就事，主题突出：预防与应急系统，始终是我国企业与政府最为缺乏的经验，而以前也很少涉及，借助《应急预案》的出台，必将得到更好的关注；

3、强劲媒体，宣传迅速：利用华声国际强大的媒体资源，瞬间即可传播海内外，为招商带来很大方便；

4、政府牵头、权威主办；拟邀请国家安全生产监督管理总局牵头主办，以政府的声音权威呼唤“安全与民生”

5、专家演讲、学术精深；邀请知名专家学者，全面解析安全生产的应急管理；

四、参与群体

1、各地市、县政府机关分管领导或安全管理部门；

2、海内外食品、矿业、交通、消防等科研单位及安全教育单位；

3、海内外相关安全生产企业等。

4、海内外安全生产设备制造企业

五、活动主题：安全与民生

六、活动名称：2006安全生产与应急管理高峰论坛

八、论坛议题主要围绕以下方面制定：

安全生产与民生

应急管理与企业发展

安全生产技术与设备

重大事故和突发事件的预测与预防

国际知名企业的应急管理系统解析

国内知名企业的应急管理系统解析

企业危机管理

安全生产对促进社会和谐发展的重大意义

安全生产与可持续发展

九、活动内容

1、论坛新闻会

2、安全生产与应急管理高峰论坛

3、安全生产技术与装备交流洽谈会

4、优秀企业应急管理考察

5、安全生产技术创新大赛

6、欢迎晚宴

7、颁奖大会

8、开幕式

9、闭幕式

10、领导致辞

11、专家演讲

安全生产管理预案篇10

一、新《安全生产法》把加强事故应急救援作为一项重要内容，建立应急救援的制度

一是建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产安全事故应急救援信息系统。生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。

二是国家加强应急能力建设。国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。

三是政府应当储备必要的应急救援物资。县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金，储备必要的生产安全事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。

四是生产经营单位制定应急预案和演练。生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。

五是应急救援费用的承担。因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担;事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。

六是加强联动机制。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。

二、贯彻新《安全生产法》，做好应急管理工作

新法确立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，确立“以人为本、安全发展”的安全理念，表明了党和政府对人民群众生命财产安全和健康的高度关注，对安全生产工作的重视有加，同时给安全生产工作提出了新的要求，也为今后一段时间内的安全生产应急管理工作指明了方向。

(一)强力推进安全生产应急预案全覆盖

把应急预案管理作为安全生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作;加强对高危行业企业应急预案编制、评审和备案的监督指导，确保应急预案编制率达到100%，并逐步拓展覆盖到各行业领域。应急预案的制定、修订，结合本地、本单位的实际情况和应急演练中暴露出的问题，突出企业预案与政府预案的衔接，要探索应急预案“简明化、程序化、图表化”的方法，切实提高应急预案的针对性、可操作性。

(二)健全完善安全生产应急协作机制

针对目前安全生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，进一步深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与区县之间的应急联动机制。定期组织研究应急管理工作的对策和措施，分析各行业、领域安全生产应急管理和应急救援形势，及时通报有关应急管理和事故救援工作的信息，加强协调与沟通，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置安全生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。构建应急救援区域联动工作制度，努力形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。

(三)督促指导企业开展安全生产应急处置培训演练

督促企业加强重点岗位人员的应急知识培训，使其掌握本岗位相应的事故防范措施和应急处置程序，提高安全意识和应对事故灾难的能力。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是督促高危行业企业、有重大危险源的企业要定期开展应急预案演练，演练的重点是企业全体员工的逃生疏散演练和重点部位、岗位的应急处置演练。充分利用微博、微信等信息平台，面向社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高应急救援意识。

(四)加快安全生产应急响应平台建设

全省安全生产应急响应平台建设已进入实施阶段。平台建设坚持做好顶层设计的原则，注重与其它系统的融合互通，避免形成信息孤岛。一期项目的主要任务是搭好平台，实现核心功能的正常运转。软件基于地理信息系统开发友好的操作界面，可实现应急资源的快速直观查找、移动值班、按需要自动统计有关事故信息和应急资源信息，实现应急管理和应急响应的功能需求，同时可将安监人员从繁琐的事故报告、统计中解放出来。