加快信息化建设范文

导语：如何才能写好一篇加快信息化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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信息技术是当今世界上最先进的生产要素，也是提高管理效率、实现管理创新的有效手段。目前，随着市场监管方式改革的不断深入，信息技术在经济户口管理、登记注册、市场巡查、企业年检、案件、办公自动化（OA系统）等工作环节和领域已逐步推广运用，使市场监管工作日益规范化、流程化、制度化，节约了人力物力资源，提高了执法效能，因此，加快信息化建设在市场监管中已显得尤为重要。

一、信息化建设对市场监管的重要作用

1、加快信息化建设，可以使市场监管模式适应新形势新要求。去年12月23日，吴仪副总理在对工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是为市场主体和广大消费者服务的现代化手段，对于建立公平竞争市场环境，规范市场主体行为，规范行政执法行为，建设社会诚信体系，都具有重要作用。各地工商部门的同志要统一思想，提高认识，加快信息化建设步伐。”总局王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上强调：“要以建立完善企业信用分类监管系统、商标管理自动化系统、电子政务系统为重点，加强信息化建设。”“要进一步推动工商行政管理网的应用，充分发挥网络的效用。”因此，加强信息化建设，运用高科技手段，开展市场监管、行政执法和服务经济发展工作，实现办公自动化、办案现代化，已成为工商行政管理工作面临的新形势和新挑战。

2、加快信息化建设，可以促进市场监管职能的到位。近几年来，随着工商体制、机制、监管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基层市场监管执法的力度的加大，实施“经济户口”管理、企业信用建设、商品准入制度建设、个体经济分层登记和分类监管等新的监管体系和监管模式，都有赖于信息化技术的应用。可以说，没有信息化的支持，就难以实现市场监管的创新和突破。

3、加快信息化建设，可以进一步规范监管执法行为。改革实践证明，通过信息化建设，可以使系统内部管理日渐高效、规范、科学、透明，形成流程科学、简洁高效、监督有力的工作新格局；可以使案件办理流程化。案件处理从发现线索、立案、调查取证、移案、撤案、案件调查终结到案件执行、责令赔偿、结案等可全部实现网上审批，既规范了办案工作程序和办案行为，也有效地减少了执法的随意性；信息化建设，还可以通过计算机随时查询每项业务工作的质量，过错责任一目了然，从而有效地规范执法行为，促进依法行政。

4、加快信息化建设，将进一步提高监管服务效能。随着网络信息的逐步完善，12315维权网络系统，网上查询、名称核准、办照、年检，网上互联审批，企业信息实现网上交易、招商引资等无纸化办公方式的变革，提高了部门工作效率，极大地方便了企业和消费者，促进了经济发展。

二、信息化建设在监管方式改革中的现状

1、信息技术管理和操作人员贫乏。体制改革以后，工商系统现有人员知识结构还主要停留在上世纪80—90年代对社会招聘干部和复转军人的基础上，专业性技术人才的补充和更新受体制的影响速度缓慢，随着信息技术日新月异的发展，工商干部在提高自身素质上还跟不上信息时展要求。

2、硬件建设发展不平衡。由于受区域经济发展速度和部门预算等因素的限制，部份经济发展缓慢地区的工商部门缺乏经费，硬件建设工作滞后。

3、信息资源的开发利用滞后于硬件建设。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开发利用，信息网络资源相对闲置，“路多车少”，造成资源的浪费；二是已开发利用的软件因是各地区各部门自主研制，系统上下级之间、各职能部门之间“百花齐放”，“各自为政”，数据资源不能有效的对接共享；三是系统内网络建设还仅限于内部业务网，对外服务网络如12315维权、网上受理、商品准入、企业信用建设等网络的开发利用尚处于初试阶段，与政府网站及税务、金融、质监、卫生防疫等职能部门信息共享网络建设也仅仅处于构想阶段。

三、加快信息化建设的有效途径

1、落实组织保障。省、市、县各级工商部门要分别成立信息化建设领导小组，把信息化建设工作纳入重要的议事日程，加强对信息化建设工作的统一领导、组织和部署。要加强对系统干部的思想观念教育，使每一位干部都能认识和体会到，信息技术不仅仅是文字处理，而是做好日常工作、强化监管职能和提高服务水平的最基本要求，充分发挥和调动全体干部的积极性，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，下大决心，花大力气，群策群力，克服困难，把信息化建设抓紧、抓实、抓好。

2、培养专业人才。人才是第一生产力，信息化建设发展离不开专业性技术人才。各级工商部门一是要积极创造条件，为专业技术人才提供宽松优惠的工作和创业环境。二是要立足本单位，采取请进来、送出去和加强与IT企业的合作，以及把办公信息自动化能力作为考察（核）干部的硬性指标等多种有效方式，加大干部队伍信息技术的培训力度。请进来就是请计算机等信息技术人才来本单位结合实际授课，提高系统干部操作和运用能力；送出去就是选派系统干部到高等院校学习培训，培养自己的师资力量；与IT企业的合作就是选派系统内既精通业务，又精于程序开发的干部与IT企业共同开发应用软件，以培养系统内能独立进行软件升级、系统维护和数据资源开发等工作的实用人才。三是要引进技术人才，以统一招考国家公务员为契机，筑巢引凤，把技术精、责任心强和热爱工商事业的信息技术人才充实到工商队伍中来。

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河北省卫生厅医政处副处长高立君，河北工程大学副校长、附属医院院长，河北工程大学附属医院党委书记高红旗，河北省儿童医院党委副书记张廷济，北京大学第三医院信息中心主任沈韬，河北工程大学附属医院信息中心主任黎安明，河北省儿童医院信息处处长周莲茹，石家庄市第三医院信息科科长李轶等出席了会议。

来自河北省各级医院及相关单位的负责信息化工作的主管领导、信息中心负责人、信息化工作从业者近160人参加了会议。会议同期举办了“首届护理安全与医院信息化建设研讨会”。

会议由河北省儿童医院党委副书记张廷济主持。作为东道主，河北工程大学副校长、附属医院院长和医院党委书记高红旗首先致辞。高红旗对医院情况进行了介绍，他说，河北工程大学附属医院在今年与邯郸市116家医疗单位建立了河北省首家区域医疗联合体，投资500多万元成立了远程会诊中心。“多年来医院在区域信息化方面取得了一定成绩，信息化对医院工作产生了很大影响。”

河北省卫生厅医政处副处长高立君在致辞中说，推进卫生信息化建设是国家医改的需要，也是推进卫生事业管理的重要手段，对于提高医疗服务能力和质量、实现数字医院具有重要意义。近年来，财政部安排中央转移支付资金27亿元直接用于信息化建设，涉及到河北省的一个是县级医院能力建设，一个是远程医疗，这两个项目都取得了不错的进展。高立君最后提出希望：加强领导，建立信息化工作机制，加强人才培养；加大投入，信息化投入的产出可能在短期内不那么明显，但是受益是长远的；加强培训，河北省医院协会信息管理专业委员会做了很多工作，希望继续保持并发扬。

北京大学第三医院信息中心主任沈韬第一个作主题演讲，发言题目是“医院信息化面临的安全挑战”。沈韬认为，医院信息安全的主要关注点有四个：一、财务安全，要防治内部职工利用信息系统进行贪污；二、业务连续性，要避免医院核心业务中断影响社会秩序；三、互联网安全，要进行浏览行为监控，避免网站攻击及信息篡改；四、敏感信息泄露，保护患者隐私，控制非法统方行为。

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全国第二次土地调查应用技术的起点高，全面应用数字化技术，我省还专门在南方数码公司定制了数据采集与加工软件。在数据成果验收后，为保障数据成果的现势性，数据将按季度更新，这样从数据采集与加工、上报，必须采用计算机管理。这对我们目前国土资源管理的现状来说，是挑战也是机遇。

一、国土资源信息化建设的要求

1、有一个比较完善的局域网。当然局域网最好与外网物理隔离，有自己专门的服务器，以保护数据库的安全。每个科室都应配备电脑与局域网连接，能够数据共享。

2、国土资源管理基础资料。国土资源管理基础资料必须是按照信息化标准要求搜集整理出来的，可以电脑是别的数字化资料，这是最重要的。如果没有相应的资料，即使是所有的硬件设备准备齐全，也是等米下锅更谈不上应用了，即使是资金充足，短时间内也难以将资料准备齐全。将国土资源管理活动中所形成的资料搜集整理成计算机所能识别的数字化资料，不仅工作量大，也需要相应的技术手段及资金、时间，在实际操作中有相当的难度。

3、对工作人员的要求

首先，硬件、软件的维护人员要求，虽然此项工作可以由供应商的售后服务来做。但是我们不能完全依赖供应商来解决问题。在实际工作中我们遇到的问题多数由于人为操作方面的问题，严格地说不属于售后服务的范围；另一方面，信息化是一个大系统，局域网内的电脑也是几十台以上，计算机硬件、软件出问题也是正常的，但是绝大多数的问题都是一些操作中的小问题，我们自己的工作人员经过必要的培训是可以处理的，这样可以及时处理，不至于耽误工作，因此，我们要培养自己的维护人员，在可操作的范围内，进行必要的维护，保障设备、软件正常运行。

其次，要求我们国土资源管理部门工作人员都要懂得电脑操作的基本技能。信息化管理，大多数操作都需要操作电脑来进行，不了解基本的电脑操作将寸步难行。不仅一线的国土资源管理人员要懂得操作电脑，而且领导也要能熟练操作电脑进行审批、检查工作。

第三十所有国土管理工作人员都要了解国土资源管理工作的法规、规程与程序，至少要了解本职的工作程序。管理软件的设计都与我们的国土资源管理工作程序是一致的，如土地登记信息管理系统的流程设计、操作步骤与土地登记流程一致，虽然程序允许操作员自行设计流程，但是还是要符合必要的流程，管理系统才认可。了解国土资源管理流程，就明白一项工作已做到什么阶段，该由哪一个部门处理，就不会束手无策了，可以在数据库中轻易找到自己所要的资料，将自己处理的工作转交到应该得到资料的部门，最大限度地的发挥数据共享地优点。

二、加快信息化建设的建议措施

1、领导重视是关键。

信息化是逐步深入与不断完善的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。领导班子要始终把信息化工作放在重要位置，保证信息化建设的资金支持，保证信息化建设的人才配置。不断加大引进高学历、高素质信息化人才力度，坚持对专业激素人员继续教育，建立科学的激励、奖励、竞争机制，造就国土资源行业的信息化优秀人才和领军人物，为信息化建设营造良好的环境和氛围。

2、急用先行、重点突破、应用主导、力求成效。

处理好“建”与“用”的关系。从急用的部分开始建设，重点突破地籍管理部分。从实际出发，量力而行。信息化建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，尤其是我们这样不发达地区，各项工作相比发达地区都比较落后，设备、技术、基础数据、资金等各项备件都不具备的情况下，更是没有可能一下子就不信息系统建设起来了。坚持边建设、边应用、边完善，加快建设进度，问题及时解决，不足之处及时完善。国土资源信息化建设牢牢把握住这条主线，以应用第二次全国土地调查成果为突破口，以应用需求为主导，将国土资源信息化建设与国土资源管理融为一体。在国土资源信息建设进程中，采取以数据库建设先行的做法，进而从管理系统建设着手，搭建政务办公平台，挂接各种业务应用模块，根据功能能的需要不断扩展数据库，以应用促进国土资源信息化建设，以应需求引导系统建设是行之有效的推进信息化建设的方法，可以在国土资源管理信息系统建设中应用，在应用中建设，不断总结经验，针对出现的问题完善数据库与信息系统。

3、加强数据库建设。

数据是信息化建设的基础，加强国土资源基础数据的收集整理是信息化建设的前提条件。国土资源数据规模庞大、时空性强、具有多个空间和时间尺度。客观真实、上下一致、及时更新的国土资源数据是落实最严格国土资源管理和保护制度、强化国土资源监管的信息基础。由于种种原因，过去以各主题数据作为相应主题的国土资源信息系统附属的源数据分散、封闭、垄断的管理模式，满足不了国土资源数据大规模即时共享的要求，必须建立全新的国土资源数据管理模式。利用开展“第二次土地调查”、“全国矿产资源潜力潜力评价”、“全国矿产资源利用现状调查”、“全国矿业权实地核查”等大型数据采集项目的契机，建立国土资源相关数据库：将有关测绘、土地、地矿等方面的基础数据库进行集中存储，建立及基础地理信息、土地和地矿基础数据于一体的国土资源数据中心，实现数据共建、共享。对以往国土资源管理生成的数据库资料按标准化整理，形成能够诶计算机识别的数字化资料，不断完善国土资源管理数据库，收集与整理国土资源管理的基础数据资料是信息化建设的重中之重，有数据基础，数据库才能运行，才能在此基础上管理，才能在国土资源管理中发挥作用。

4、注重技术培训，夯实信息化建设发展基础。

对负责人及相关技术人员进行培训，培养自己的维护队伍，提高相关专业技术人员的综合与业务水平，为信息化持续发展提供技术保障。强化人才队伍建设是做好信息化工程的关键。人才是事业发展的关键。没有一支高素质的国土资源信息化人才队伍，就难以与保证信息化建设的质量和水平。定期与不定期培训相结合，针对工作中出现的问题进行针对性培训，市国土资源业务培训成为一项经常性的活动是保障工作人员业务素质不断提高的必然要求。也要在国土资源部门内部建立相应制度，形成人人学业务，人人钻业务的风气，这是提高工作人员业务水平的动力。通过培训要达到工作人员基本上掌握利用计算机进行网上办公、网上报件和发邮件等一些基本操作，对国土资源流程熟悉，不仅要掌握本职业务，其他科室的业务也要了解。

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摘要：信息化人社建设是提高人力资源系统对人民群众社会基本保障的一种管理化服务水平和质量的重要依据，要求全部人员克服一切艰难险阻，调动所有力量，筹集各方面的资金，打好一场推进信息化人社建设的攻坚战。根据政府部门的统一战略计划要求，人力资源部门开启了本部门的信息化人文建设工程，当下，已初步勾画出信息化人社建设工程的体系，从而实现了部门之间推进信息化人社建设的高度统一。

关键词 ：信息化；人社建设；研究

一、我国人社信息化建设现状

随着信息化的发展，近年来，在国家各级领导、省领导以及人社局各位工作人员的共同努力下，大部分地区的人力资源和社会保障信息化建设初步形成，同时建设范围也在进一步的扩展，信息化水平初具成效，在保障人民合法权益、技术人才队伍建设以及构建和谐社会中发挥了重要作用，但是信息化建设过程发展缓慢，而且存在着不同程度的问题，主要表现如下：（1）信息化建设不完整。在社会保障信息化建设过程中，像医疗保险、养老保险、住房公积金等常见的一些保障信息化系统建成，但是其它的一些保障系统还没有或者是正在建设，同时这些保障系统均是独立的系统，没有形成一个整体化的保障系统，在服务能力以及工作效率方面有待提高；（2）人社管理部门信息化建设平台不统一。对于一些人社系统信息化建设较早的地区，在信息化建设中存在多种设备体系、工作标准，在当前资源整合之后，相应的信息化平台就缺乏统一标准，这对于信息化条件下资源的共享极为不利。在一定程度上限制了人社信息化建设的发展。

二、加快推进信息化人社建设问题的思考

在信息化高速建设的今天，加快信息化人社建设势在必行，这是因为当前条件下，人社部门面对的服务对象数量在上升，而且表现出复杂多样，原有的业务流程得到了更新，同时人社部门的深化改革对于人社信息化建设提出了更高要求。

三、放眼观看未来发展趋势，达成信息化人社建设的相同点

加快推进信息化人社建设的步伐，是21 世纪政治和经济飞速发展必然趋势。为此某地区的人力资源部门坚持以本地区的基本状况为出发点，将经济发展进行长远的计划作为工作原则，在全地区达成信息化人社建设中的相同点，从而保证整个信息化人社建设与未来发展趋势相一致。在本地区人力资源部门在内部结构上进行一定基础上的优化，从而为广大群众提供高效便捷的服务，这也是人力资源部门建设信息化人社建设问题中的重要功能。笔者认为在经济文化成分、利益双方、生活主要方式和就业的多种多样的新形势下，要持续提高人社建设工程的科学合理性和实效性，适当的调整一些与信息化发展道路不相适应的方面和细节之处，保护和发展好广大人民群众的根本经济利益，从而提出让人民群众得到最大利益为服务目标并进行实践。

在人社建设过程中，与人的关系密不可分，因此可以说是全方位的进行覆盖、全面的参加、全程的进行保护。伴随着中国经济不断的飞速变化，信息化人社建设工作的任务量越来越繁重，使得政府部门人力资源部门工作受到越来越多的广大群众监督和关注，这就要求工作人员在工作中不能依靠原有的经验和手段去处理，必须加快推进信息化人社建设，从而给工作人员减轻压力。在推进信息化人社建设过程中进行一定范围的监督和管理，只有在建设过程中进行监督和管理，才能更好的避免人社建设过程中遇到的问题，使得每个工作人员都只能进行一定的权利的使用，才能确保在各自岗位上的职责不会失去控制，权利不会出现滥用的现象，从而最大限度上的减少人为因素带给人社建设过程中的干扰。

四、根据广大群众需要，提升信息化人社建设的标准

21世纪我国是一个高效率、高素质清政廉政的社会主义国家。因此，在人社建设问题中，必须高度重视规范制度建设，又能将民族特色体现在人社建设中，着重强调提升信息化人社建设的标准，保证整个信息化人社建设与当前人民群众的实际需要相适应。在整个推进信息化人社建设的过程中对人员进行一定的增加，成立一个信息化的管理监督部门，主要负责整个人力资源部门的软件使用、开发和维修等工作。同时也要加强和完善信息化技术培训的规章制度，对信息化技术人员的技能进一步加强和提高，使得人力资源部门其他工作人员对整个系统的使用情况进行一定的学习。在人社建设系统中，软件的配套设施都坚持走时代前沿、科技前沿、经济实惠、科学发展的道路，从而加快整个系统数据的建设。通过硬件设施的一个集中，实现了整个系统中对一个机房的共同使用，从而充分利用各个系统中的成果资源进行一定的借鉴和学习，为人社建设中遇到的各种疑难杂症提供全面的、系统的解决方法，从而实现每个用户之间进行多方面的服务需求，充分使用系统中的各项资源进行全面的自主创新，为政府工作人员在工作中建设思路提供了一定的理论性支持，更好地促进政府部门各种业务的及时办理。

在人社建设系统中，必须对整个系统的网络进行一定的检查，加强工作人员在使用时，计算机病毒、黑客恶意的篡改事件发生。对网络的使用范围进行一定技术上的分离，并结合工作人员的实际工作需求，在整个系统中实行安全系数的划分，采取管理和计算机技术手段相结合的工作方式，提高人社建设系统的安全稳定性，从而确保数据和网络应用之间的管理安全性，更加深层次的确保数据、计算机网络之间的使用安全。在人社建设过程中，不断推进业务工作的进度，确保人力资源对广大群众实施的各种帮扶政策能及时的发挥作用，进而保证各项工作的正常进行。

五、放眼观看信息化人社建设发展前景，逐步推进人社建设带来的效率

加快推进信息化人社建设的成果应该在实际应用范围上进行一定的表现，因此，在人社建设过程中，做到建设成果的顾全，必须进行持续的推进人社建设到来的速度，从而保证在整个信息化人社建设中政府各部门事业发展的一致步伐。为了方便广大群众对政府帮扶的及时查询，人力资源部门技术人员应开通网络查询功能，方便广大群众的及时查询和监督。此系统的开通，给广大群众带来了各种的方便和实惠，也给政府部门和人民群众提供了一个相互交流的平台。在加强政府人力资源部门与各个乡镇之间的工作人员进行互动和交流时，必须及时和有效，这就要求人社建设系统的技术人员在系统安装时对视频交流功能进行开发，为政府部门深入的调查和研究提供了工作便利。

在信息化人社建设过程中，政府部门联合移动分公司开设了一个人社建设系统内部短信息交流平台，将广大人民群众在日常生活中遇到的一些问题进行了总结性的回答，接受广大人民群众对政府工作人员的监督。工作人员将最新、最及时的各种生活信息编织成短信息，通过短信息平台对广大群众进行不定时的发送，使得每个群众都能接收到政府人员的信息。短信息交流平台的开设，为政府部门和广大群众之间架起了沟通的桥梁，让广大群众及时的了解到政府部门的工作职能，同时也让政府部门的各项工作能更好的、积极的、及时的开展。在人社建设系统开发中，技术人员必须注重政府部门的办事效率的提升。因此可以在系统中开设出一个办公平台的模块，加快政府部门办公效率的提升，从而实现网络上的监督和管理、学习和交流为一体的新型办公模式。政府工作人员在这个办公平台中自身职责明确、管理规章制度明确。因此，在整个信息化人社建设中，政府技术工作人员必须结合当地政府现有的业务为出发点，遵循全面统一的规划原则、统一建设步伐、网络技术进行互相联系、各种资源进行分享、分阶段使用、分步骤的实施计划进行软件的使用和开发。在这个系统建设的过程中，技术人员要根据系统软件的需求配置一定的终端服务器，从而使整个系统资源进行一定的共享，使政府部门工作职能越来越系统化，从而坚持走以广大人民群众为基本路线的工作步伐，打造出一条本市信息化全面发展的服务理念和体系。在重点实施项目基础上，进行全面的开发，展示出政府在人社建设中工作效率和亮点，从而加快人社建设的发展步伐，带动越来越多的人员参与到信息化人社建设中来。

为了推进信息化人社建设服务能力的提升，给广大群众带来越来越多的服务，政府工作人员必须更新理念，运用全局的智慧进行大胆的创新和改革，坚持走公共建设化、服务信息化的人社建设道路。在人社建设发展的道路上，必须符合当下时代背景，理清思路，加快推进信息化人社建设问题的研究，为政府部门的工作和人民群众的生活提供更大的便利。

参考文献

[1]王津，蒋国良.容灾备份技术在人社信息化建设中的应用[J].城市建设理论研究(电子版),2014(1).

[2]师鹏，崔征.基于“智慧城市”模式的人社系统信息化建设研究[J].人力资源管理,2015(3).

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关键词：信息化建设；统计；人口普查

统计信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是政府信息化的重要内容，做好此项工作，具有十分重要的意义。最近几年来，各级政府和统计部门高度重视统计信息化建设。在各级财政依然紧张的情况下，安排了一定的统计信息化建设资金，推进了统计信息化建设的发展。尤其在第六次全国人口普查中，各地结合人口普查的工作需要，大力推进统计信息化建设，取得了较好的成效。人口普查促进了统计信息化建设，统计信息化建设大大提高了普查的效率和质量。作者根据参加第六次人口普查的亲身感受，就进一步发挥好信息化在人口普查中的作用谈一些粗浅的看法：

一、信息化建设对人口普查意义重大

人口普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查进一步夯实统计基础、完善国民经济核算制度、为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学正确的统计信息支持。经济普查的调查对象复杂，调查内容很多。面对这样范围广、任务重、时间紧、要求高的综合性普查，迫切需要先进的信息化技术手段来支撑。而统计信息化围绕统计核心业务，综合运用现代统计学和信息科学的有关原理，以现代计算机技术、网络技术以及信息处理技术等在内的信息技术手段，实现统计信息的采集、传输、处理、管理、和使用全过程的信息化，就可以满足经济普查各阶段的工作需要。从第二次经济普查的工作实践来看，统计的信息化在经济普查中发挥了不可替代的巨大作用：

一是信息化建设为人口普查的宣传工作提供了平台。本次普查充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。收到了较好的效果。在网络宣传方面，普查机构在第一时间建立了人口普查网，网站通过普查新闻、文件通知、会议讲话等几个栏目，以最快的速度向全社会传递人口普查的各种信息，更直观的展示了人口普查的风采，加强了普查人之间的信息交流，成为最好的普查信息交流平台；在媒体宣传方面，通过电视，广播、网络视频等媒体播发宣传口号、制作专栏访谈节目，使人口普查工作的目的、意义能以最快的速度为全社会所知晓。

二是信息化建设加强了对人口普查信息资源的管理。

人口普查是时限性要求非常强的一项工作，普查的各种信息是否能在业务工作流程中合理流动，并得到有效利用是普查能否顺利成功的重要因素。而统计信息化贯穿普查表的填报、普查数据录入和数据处理等信息资源管理的全过程，通过分析现有信息资源的流程，找出信息无效或低效流动的环节，分析其原因，并制定出促进信息合理流动的措施。信息化建设大大加强了对普查信息资源的管理，而如何加强对信息资源的管理与利用，也将成为统计信息系统建设的核心。

三是信息化建设促进了普查工作的标准化、规范化。

统计信息系统建设需要建立在标准化基础上，这要求人口普查工作必须实行标准化管理，包括方法制度标准化、业务管理流程标准化、统计指标标准化、数据处理平台标准化。

人口普查拥有完整的规范性的方案制度，方案制度对普查的对象、范围、时间、内容、登记和报送原则、以及组织实施的原则做了具体规定，从而保证了普查的管理流程的标准化，统计指标也按照国家统计局统一的指标进行解释。在数据处理平台上方案统一要求以国家通用程序的数据包上报，并对上报数据做了若干要求，由数据处理平台的标准化保证普查的数据质量。

四是信息化建设实现了部门间信息资源的共享。

从本质上看，统计工作的核心就是数据（或者信息）的采集、分析和处理，而人口普查的数据采集多数是来源于基层单位和住户（居民），而对于政府其他部门掌握的大量相关数据，则需要进行部门间的协调才能获得。

这次人口普查是在各地政府的统一领导下，各部门作为人普领导小组的成员单位，积极配合，将各自手中的资料以电子文档、纸介质等形式奉献给人口普查，这是历史性的突破。今后普查机构将及时对人口普查资料进行全面、深入、系统的开发应用，努力提升人口普查资料开发应用的层次和水平，最大限度地发挥普查资料的使用价值。信息化建设使得政府各部门间的广泛合作成为可能，可以达到优势互补和资源共享的目的。

五是信息化建设大大提升了普查人员的信息素质。

信息化建设的发展要求进一步提高普查人员计算机知识和网络操作水平。同时加强信息安全教育,普及全员信息安全意识,提高普查人员计算机信息素质。统计信息化建设不是简单地依靠购买一些计算机硬件和软件、制定一些规范化标准、使用一些应用网络就能实现的，它的实施是一项庞大的系统工程，其中的人才问题显得尤为突出。

为了满足人口普查的工作需要，更是为了满足统计信息化建设的长远需要，统计部门应努力培养两方面的技术人才，一是计算机技术专业人才，如网站建设和管理、系统开发、程序应用等，这部分高素质计算机专业人才在信息化建设中的作用不可低估。二是普查专业人员，他们是应用程序的具体使用者，应通过普查专业知识和计算机操作相结合的培训来提高他们的信息化和计算机操作水平，以适应统计信息化发展的要求。

二、信息化建设在经济普查中的瓶颈

1、现行的制度方法、业务流程和管理方式制约着信息技术的应用。

目前普查的工作模式是由经普办业务组统一布置普查制度，负责普查各阶段工作质量和数据质量的控制。但是在数据处理和操作的时候，仍然延续传统的按专业设置，分专业操作和实施方案，固化了专业分割，加重了基层负担。在相关的职能部门间，不同部门开发本部门的应用系统，由部门提供的资料难以“拿来即用”，影响了信息生产过程的整合和资源共享，信息化资料得不到最大化利用。部门间有各自的一套程序，而程序的设置只为各部门自身的方便提供使用，指标体系不够完善，信息难以全面表达，其它部门在使用时可用性不大。如部分部门提供的资料中，单位基本情况只有单位名称，及营业额两个指标，给清查库与部门资料比对的工作带来很大的难度。

2、信息资源整合相对滞后。

近年来，各地陆续建设了一些不同应用的数据库系统，但信息资源的应用效果不令人满意，这与只注重数据库的建设，不重视信息资源的整合有很大关系，存在着重建设、轻应用、重硬件、轻软件的倾向。不同应用的数据库系统造成数据存储分散，存储格式不统一，造成了数据冗余、相互关联程度低,形成大量的离散的、多元的、异构的信息资源。应用系统也与数据库资源互相脱节，数据库资源不能被直接应用，有些数据库只能通过人工加载和维护，致使许多宝贵的信息资源散失。

3、数据报送仍然延续传统模式。

在第六次人口普查工作中部分工作依旧时采取传统的工作方式，即使是能够做到网上填报的工作，在管理方式上仍然是逐层布置，逐级汇总，数据报送仍然延续传统的模式，即：基层统计人员通过网上直报系统审核基层单位数据对于有疑问的数据电话查询修改全部数据审核无误后在系统上确认当期的统计数据撰写上报说明后报送上级统计局专业处接受上级统计局局专业人员查询根据查询再对有疑问的数据进行查询修改最终确认上报，整个流程下来降低了工作效率，增加了基层统计人员的工作量，网上直报系统的优势尚未完全发挥。

4、精通专业和计算机技术的复合型人才匮乏。

统计事业的发展依靠人才，信息化建设同样需要高素质的专业人才，统计信息化的两项基础建设是信息设备和信息人才，能够将统计专业与信息化联系起来的复合型人才更是统计信息化建设急需的人才。

长久以来由于统计工作的辛苦，甘愿为统计事业献身的计算机专业人才较少。而统计和计算机是专业性非常强、不相同但又相互联系的两门专业，在统计信息化建设减轻了统计专业人员工作负担的情况下，统计信息化管理人员的工作强度和工作压力却加大了，同时计算机专业人员必须懂业务也对计算机专业人员提出了更高要求。在这种情况下，如何吸引高素质的计算机专业人才加入统计事业，造就一支高素质复合型人才的统计队伍是当前必须解决的问题。

三、充分发挥信息化在普查中作用的思考

1、打破以专业为核心设计制度、实施数据采集和数据管理的传统工作模式。要按照网络化信息生产的要求设计制度，制定和实施统一的统计指标、统计分类及其编码，整合报表制度，解决目前各专业统计报表之间指标不衔接，标准不统一和重复、交叉等问题。同时强化统一的基本单位名录库的作用，使之成为各项统计调查的基础。

2、建立统一、高效的数据平台应用系统。为充分发挥普查数据的作用，迫切需要依靠信息技术手段，整合信息资源，建设以数据库系统为支撑的高效、统一的数据平台，从而实现对离散、多元、异构数据进行集中、统一的管理，提升数据的质量。同时开发统一的应用系统，充分利用数据平台，提高数据的可读性、可用性和延续性，使之更好地为区域经济决策服务。

3、积极探索推广网上直报。本着加快信息传递速率，减少层次，减少干扰和提高质量的原则优化工作流程，以网报系统的应用为突破口，改变目前统计数据逐级审核、逐级汇总、逐级上报的模式，应将需要控制的数据审核条件全部上网，实现上下级一个标准，基层单位在统计数据填报后既对上报数据进行审核，由报表单位对上报的统计数据负责，实行基层报送、同步获取、超级汇总的业务流程，减少人为因素对统计数据的影响。

4、积极培养统计信息化的专业人才。一方面要留住现有的从事统计信息化工作的业务骨干，他们经验丰富，了解行业，懂技术，是进行统计信息化建设所必须拥有的无形资产。另一方面可以采取高薪聘用政府雇员、建立成熟的激励机制等方法吸引专业技术人才。例如聘请知名学府的教授作为统计部门的兼职顾问，为统计信息化建设开拓新的思路，提供更专业的理论指导。第三，通过各类培训，提升统计人员的计算机知识和网络操作水平，造就一支既懂计算机又懂统计业务的高素质的复合型人才的统计队伍。也可以进行设立统计师事务所单位统计报表事务的尝试，培养专业的统计人才为企业单位或指导报表的填报,走统计工作社会化的路子。

小结

统计信息化建设有助于缩短使用统计信息与统计部门工作的距离，推动统计管理工作创新。从经济学角度来讲，统计信息化可以大大降低行政成本，提高统计工作效率。我国的统计信息化建设水平也在一定程度上反应了统计力量的强弱。我国的统计信息化建设从目前来看还存在相当大的发展空间，在建设中还有这样那样的障碍因素，只有切实解决统计信息化建设中障碍因素，才能搞好我国的统计信息化建设，才能切身体会到统计工作效率提高、服务质量改善，统计的号召力和公信度才会得到真正的增强，而这也是统计信息化建设的落脚点所在。

参考文献

[1] 张锐昕：《电子政府与电子政务》，中国人民大学出版社2011年版。

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关键词：多媒体课件；网络课程；网络教学平台；交互教学设计；课件大赛

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2013）23-0028-04

北京大学师资力量雄厚，不仅拥有许多资深教授、教学名师，而且在教学中涌现大量获奖的青年教师，他们学识渊博，讲解透彻、在课堂教学中彰显教师个性风采，极受学生欢迎；但总体相对而言，这些优秀教师的教学信息化资源却很困乏。如何激励、引导、帮助教师，设计与制作出独特的课程教学资源，以辅助促进课堂教学，提高教学质量，一直是我们近几年来所思考的问题和努力的方向。

一、北京大学教学信息化资源建设概况

去年教育部颁布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（简称《规划》）是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《纲要》）的子规划，针对教育信息化内容进行了细化和落实。在教育信息化体系六个要素中，“信息资源”的开发和利用是教育信息化的核心，也是教育信息化建设成败的关键。

教育信息资源可分为教育软件资源和教育管理信息资源两大类。其中教育软件资源主要包括多媒体教育信息资源（多媒体素材、各类CAI课件、网络课程等）、图书情报信息资源、各种工具类资源、Internet资源等。

北京大学早在1989年就开始筹建校园网，酝酿规划学校教学信息化建设。92年北京大学校园网（一期）正式开通，93年就在全校范围内开始实施使用网络和计算机进行数字化教学和管理。图书馆、计算中心、现代教育技术中心（原电教中心）被称为我校公共服务体系的“三架马车”，也是我校教学信息化资源建设的主要承担单位。

图书馆建立起宏大的学科齐全的馆藏体系、数字图书馆、文献信息资源体系，为全校师生提供文献资源保障与服务；计算中心主要承担全校网络基础设施建设及运维管理、全校信息管理系统的研发及集成、全校公共课程的上机实习机房的管理等；现代教育技术中心传统业务是全校多媒体教室及语音实验室的技术支持、有线电视及天线的管理；课堂实录、视频制作等数字教学资源制作；全校教职员工的教育技术培训；CAI工具软件及课件的研制等。

最近五年，本中心根据国内外教育信息化发展的趋势、学校教学信息化建设的要求，以及院系教师对教学信息化支持的需求，增加并调整部分中心业务职责和范围，把与教师教学密切相关的网络教学平台、多媒体课件、网络课程等资源的建设作为我们工作的重点。

北京大学近10年教学信息化中课程资源建设大致分为三个阶段：

1.2003年之前主要是院系教师自行课程资源建设的起步阶段

随着计算机技术、网络技术及信息技术的普及和发展，学校各部门及院系从80年代开始陆续为教学和管理配置了计算机和服务器。一部分教师首先应用PPT多媒体课件进行课堂教学，将教学资源放到院系提供的FTP服务器上，供学生课外下载；个别院系提供WEB服务器，极少数教师自行创建简单的课程网站，供学生课外浏览；

当时教学资源较少、制作技术落后；资源种类不多，无视频在线点播；院系无技术支持队伍，学校无资源管理平台，无面向教师的技术支持单位，是初级探索阶段。

2.2003-2010年是各级精品课程资源建设的发展阶段

2003年4月教育部下发了《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高[2003]1号）。北京大学由校领导带队、教务部组织实施、现代教育技术中心技术支持的精品课程申报及建设工作模式。即教务部制定管理条例、激励政策、监督协调各部门工作；现代教育技术中心则承担精品课程资源制作方面的任务，包括教学录像的录制剪辑、申报材料DVD光盘制作；自2005年开始又增加北京大学精品课程网络平台建设及运行管理、视频点播流媒体服务器的更新和管理、教师课程网站的设计与制作等工作。

截止至2010年，北京大学已获准国家级90门（校本部71门，医学部19门）课程；北京市级87门（校本部68门，医学部19门）课程，居全国精品课程前列，精品课程建设工程为我校教学资源的快速发展带来契机和动力。

虽然绝大多数教学视频由本中心录制，但还有三分之一的精品课程网站资源分散存储在各院系服务器上，性能不稳定、访问不流畅；课程资源技术标准、制作质量不一样；最主要问题就是当时精品课程网站定位于申报材料的呈现和展示，不能很好地支持日后发展的实际互动教学的需要。

3.2009年至今网络交互教学课程资源建设的逐步成熟阶段

早在2004年，教务部和本中心合作研发“北京大学网络教学平台”。该平台只针对北大师生开放，分为教务系统（开课排课、人员管理）、教师系统（通知、上传课件、布置作业、讨论答疑）、学生系统（提交作业、课后辅导、课程讨论等）。该平台正式运行5年，基本满足教师的教学需求。

《纲要》中强调“加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源库建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。”北京大学早在2008年开始选用基于“Blackboard”来建立“北大教学网”（http：///）。该系统的最大改进就是与学校教务选课系统、统一认证系统的数据进行对接；教学资源分级（个人、课程、院系、教参）统一管理、交互式教学活动设计丰富（测试、调查、题库、成绩、协作等）、在线编辑排版功能强大（文字、图片、视频、公式等）、课程管理功能完善（人员、复制、备份、课程定制等），是更加成熟与稳定的商业化的教学管理平台。

现代教育技术中心自2009年开始，免费帮助教师在“北大教学网”移植或制作了校本部全部国家级（本科）64门以及部分市级精品课程资源，教师只需在课程中添加交互教学活动，就可以快速建立起满足实际教学需要的网络课程。特别是2009年通过策划承办“北京大学多媒体课件和网络课程大赛”，树立交互教学的网络课程应用典范，以引导、帮助教师灵活高效地使用教学网。

目前，“北大教学网”更新使用“Blackboard”9.0版本，是北大教学管理部门（教务部、研究生院）推荐、院系和教师首选的网络教学平台。该平台正式运行5年，据统计，目前已有用户近5万名、课程近1万门；实际用户和课程的使用率近50%。

二、北京大学课件大赛组织管理及成效

为了推动北京大学教学信息化建设，鼓励优秀课件制作与教学创意，提高教师教育技术及网络应用能力，促进信息技术与学科教学的整合，实现信息技术在课堂教学中的有效应用，北京大学分别在2007、2009、2010、2011和2013年举办了五届校级“多媒体课件和网络课程大赛”。

1.校级大赛得到学校相关部门的大力支持

本中心与学校相关部门多次联系协商，经主管校长同意，主办单位确定为教务长办公室、教务部、研究生院、人事部、信息化建设与管理办公室、工会、现代教育技术中心。承办单位为现代教育技术中心，具体负责大赛各项组织管理及技术服务等相关工作。校工会给予大赛部分资金支持。

2.学校对课件大赛的鼓励奖励政策

参加校级大赛获奖的教师和单位，由北京大学统一签发荣誉证书、奖牌（杯）等；

参加校级和全国大赛的获奖成绩作为我校每三年举办的教学信息化先进单位和先进个人评比的重要评比指标之一；

所有对外参加课件大赛教师的评审费和会务费由大赛组委会统一报销；

所有参加校级大赛的教师将得到相应的奖金；

在学校庆祝教师节大会上，由校领导宣布大赛获奖教师名单；

“北大新闻网”、“北大信息”、“北大教学网”、“大赛网站”大赛获奖信息；

全国大赛获奖教师可从教务部申请教改研究专项经费。

3.坚持以教师为本的大赛组织原则

大赛日程安排密切结合教师教学需求，又不影响教师教学工作。我们在每年2月一开学就做出宣传页和大赛网站，宣传推广并启动大赛；在3～4月开展一系列大赛免费培训课程；3～6月了解教师教学需求、指导教师改进作品；6月底（考试结束）进行作品征集、作品初审；7月初（放假前），进行校级大赛现场决赛；7～8月放假期间，技术支持教师改进作品；9月协助教师准备参赛资料；10月指导并技术支持教师参加全国比赛；11月组织大赛工作研讨会；12月整理汇总大赛资料。

大赛组织管理处处体现以教师为本，让教师时时感受到我们的贴心服务。我们一贯坚持对参赛教师的技术支持服务是免费的。只要教师有创意灵感，或有全面改进课程资源的意愿，就可以报名参赛，我们技术支持团队会指导并帮助这些教师快速实现，从素材设计加工、视频编辑管理、教学设计改进以及参赛作品包装等。

针对每个教师的顾虑和压力，给予参赛教师各方面的的支持。我们常与教师进行沟通，在做好赛前指导、技术支持工作的同时，还主动与院系领导进行沟通。有的院系不仅在工作上支持教师，还拨专款奖励参赛教师，使得教师倍加鼓舞，更加专注参赛准备。

4.大赛组织规范评选结果公正

大赛作品分为多媒体课件组、网络课程组、微课程组，安排在同一场地不同时间段内进行。大赛聘请了主办单位领导、各院系知名教授（包括医学部）等十人担任评审工作。

大赛评选分为作品初评（技术人员）、赛前预评（专家评委）和现场决赛（专家评委）。专家评委在赛前需要登录大赛网站，对所有参赛作品进行在线预评；在决赛时聆听每一个教师15分钟的现场讲解，针对每个教师提出1～3个问题，最后现场打分；工作人员现场核算（去掉最高分、最低分），八个评委的平均分为教师大赛成绩。

我们比赛现场完全开放，全校师生可临场观摩；我们录制参赛选手全程视频的同时，还进行网络直播工作。

5.校级大赛及全国比赛的成效

（1）培训情况

五年来，本中心面向所有北大教师免费开设课件制作类培训课程13门，包括音视频处理与转换技巧、图像处理与美化技巧、快速制作FLASH课件技巧、交互式网络课件制作技巧、高级PPT课件制作技巧、网络课程设计与制作技巧、校级大赛参赛指导、全国多媒体大赛参赛指导等。共138 学时，培训150 人（不重复计算），提高教师教育技术及网络应用能力，受到教师的普遍欢迎。

（2）参赛情况

校级大赛自2007年开办以来，越来越得到院系教师踊跃参与，五届大赛共提交72个参赛作品，参与人数为105人，覆盖校本部18个院系，医学部8个单位（第三医院、护理学院、人民医院等）。

北京大学从2009年开始，已四次组织参加由教育部信息管理中心主办的“全国多媒体课件大赛”，共提交26个作品，其中一等奖5个，二等奖6个，三等奖1个，优秀奖14个，教学设计奖2个，艺术效果奖1个，荣获两届的组织奖和个人奖。

（3）效果评价

自举办大赛以来，得到师生的普遍认同。我校副教务长在学校教师节表彰大会中多次对大赛给予高度肯定和鼓励，校工会也特别资助大赛的部分经费。参赛教师在赛后研讨会上发言，认为大赛是个“契机”，可以免费得到全面的技术指导和支持，能够系统地改进和更新课程网站，可以有效提高教学方法和手段，从而加快课程资源的建设。同时也可以培养和提高自身素质、获得荣誉及教学成果。这些反馈表明大赛的做法基本达成既定目标。

三、以赛促建的课程资源建设经验

我校举办课件大赛的核心宗旨是“以赛促建，树立典范，加快教学信息化资源建设”。举办大赛不是目的，只是一种形式、手段，更是促进教学信息化资源建设的推力。我们通过五年的工作实践，形成较为合理的建设模式。

1.推荐教师参加课件培训课程，培养教师课程资源建设基本技能

我们在春季一开学，就策划启动新一届大赛。由组委会向全校大赛通知（内含免费培训课程通知），教师（包括医学部）可以通过大赛网站在线报名选修课程；我们每周也定期培训通知，提醒教师补修课程。

我们也根据每一个教师的前期需求及技能水平，推荐一些选修课程，以便普及教师课件制作知识，开阔教师课件制作视野；同时在培训的过程中，帮助教师确定实现方案、指导教师解决技术难题。

每学期都有几十个院系或个人报名参加培训，也为宣传推广课件大赛创造有利条件。

2.鼓励教师参加教学新思路项目， 引导教师初步建立网络课程资源

“教学新思路”从2009年开始，由学校出资、本中心组织实施、一线教师参与的一项教改项目，每人可获得学校4000～6000元课程建设经费。

由于项目要求起点低，我们鼓励院系教师参加此项目。我们指导教师设计与制作他们在“北大教学网”上的网络课程，同时针对有思想有创意的教师给予个别提高指导。通过一学期的探索建设，教师基本上搭建起与实际教学密切相关的网络课程。

每期都有20人左右参加，也为培养挖掘参赛选手营造良好环境。

3.动员教师参加校级大赛，协助教师完成个性化课程资源建设

在大赛举办初期，院系推荐或教师主动参赛的不多，主要原因是教师认为自己技能水平不够强，而且没有时间和精力准备。针对这种情况，我们首先动员参加过培训课程或教学新思路项目，有思想、有创意的教师参赛；同时我们从“北大教学网”中精选一些学科特色课程及青年教师参赛。在一对一帮助教师课程建设的同时，深度挖掘教师创意潜力，协助教师完成个性化课程资源建设。

我们在学期末承办现场决赛，参赛教师在15分钟内完成讲解、演示及答辩。

大赛不仅起到“以赛促建、树立典范，加快教学信息化资源建设”的目的，而且为选拔推荐教师参加国内外大赛奠定后备基础。

4.支持教师对外参赛，帮助教师树立学科课程资源应用典范

我们在校级大赛结束，就根据获奖作品特点和参赛要求，推荐教师对外参加不同大赛。

由于国内外大赛起点高、要求多、难度大，教师需要投入更多的时间和精力，因此我们加大支持力度，全方位地指导教师进行参赛准备，包括参赛作品的教学设计改进与实现、教学资源完善与美化；参赛资料的准备指导、修改审核与加工制作；现场决赛的赛前培训与演练、现场指导与技术支持等，尽最大可能减轻教师负担和压力，做好参赛教师的指导员和助手工作。

我们选派的对外参赛作品，不仅结构清晰、资源丰富，而且紧密配合课堂教学，设计出许多互动教学环节，具有很强的课程独特性，是我校满足实际教学的应用典范。

5.组织教师赛后研讨，提高教师教学应用水平及改进大赛管理

我们在课件大赛结束后，组织召开全校范围内的课件大赛研讨会，聘请校内领导、评审专家、参赛教师和部分教师参加。会上，我们提交总结报告，获奖教师畅谈经验、评审专家点评大赛。大家在一起相互交流学习，给出大赛发展建议。同时我们将全部参赛作品及现场视频整理后，放在大赛网站上，供其他教师参考学习，同时作为培训课程的重点样例。

6.推送教师对外交流，开阔教师视野及参与全国大赛工作

我校推送教师参加由教育部信息管理中心举办的“高校数字教学资源建设研讨会”；积极参与全国大赛工作，我校教师编写了全国教师信息技术培训（（TITT项）项目的教材《混合式教学与交互式视频课件设计教程》、 并作为主讲教师参与全国巡回培训；我校还有三名教育技术学者被聘请为全国大赛专家评委。这不仅使我校教师开阔视野，实时了解国内课件发展趋势，而且通过加强交流，相互借鉴学习。

四、结语及未来发展规划

教学信息化是一个宏观复杂的系统工程，教学信息化资源建设是一个艰巨的任务。我们的工作刚刚初见成效。

为了鼓励和引导更多教师在教学中使用信息化的手段和方法，保证大赛平稳持续发展下去，我们结合教师建议，改进大赛组织和管理方式，初步形成未来改进及发展规划。

一是调整课程体系内容，坚持赛前免费培训，即以实例讲解、问题解答、解析优秀课件为主、增加教师上机实习时间等；

二是继续支持教师参赛，组建专业队伍配合教师参赛，即购买国内外优秀课件制作工具、组织人力研究课件开发技术，中心技术人员根据教师需求参与到课件制作中去，形成共同开发，共同参赛的团体；

三是形成学校常规赛事，申请学校专项资金支持，争取每届25个以上作品参赛，推荐和支持10名教师参加全国多媒体课件大赛以及国际赛事Greenhouse 优秀课程设计大赛等；

四是坚持学习交流活动，共同提高进步，即赛后召开大赛总结座谈会，听取院系领导、专家评委和参加教师对课程资源建设、大赛组织管理、教师教学技术支持服务等方面的建议，并整理成册。“以赛促建”，开展交流活动，促进学习进步；

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一、农业信息化发展的重要意义

农业信息化发展将提高农业生产效率。传统单一的农业生产方式将在信息化发展的推动下，引进先进的生产技术和管理经验，利用计算机和现代通信技术，使农业生产过程实现自动化、信息化和高效益化，降低生产成本，使农民的收入增加。 同时，农业信息化发展，将加强信息流通，扩大农产品的销售市场。很多情况下并不是由于农产品的绝对过剩，而是因为信息服务不及时，错过了销售的时机。相反，农业信息化的发展，互联网技术的推广应用，能及时准确的提供大量的市场供求信息，拓展了销售渠道，农民可以利用网络销售自己的农副产品，减少农产品销售的中间环节，降低销售成本，使自己能直接获得最大的收益。同时农民还增强了市场观念，能及时地把握市场信息，根据市场信息进行有目的的生产经营，使有限的土地资源得到最有效的利用。

农业信息化的发展降低了农业风险。农民生产一直都受风险和市场风险的双重。农业信息化的建设和发展在一定程度上可以降低农业风险对农民的不利影响。从市场风险来看，农民处于信息获取的弱势地位，由于信息不对称，农民在生产上具有盲目性，在产品销售上具有滞后性。农业信息化的发展可以使农民及时主动的掌握市场信息，从而能准确的制定生产销售的决策，从而降低市场风险带来的损失。从自然风险来看，农业信息化发展为农民带来先进的种植技术以及准确的预测信息（病虫害，天气等），从而改善了农民靠天吃饭的传统，降低了自然风险，有利于农民的增收。

农业信息化的发展推动了农村就业结构的转变，促使农村劳动力的转移，增加了农民收入。鼓励富余劳动力出外打工以获得劳务收入，是增加农民收入的重要途径。但是劳动力的转移目前仍受农民自身能力和劳动力需求信息的制约。农业信息化的发展将为农民提供更多的技能培训和劳动力需求信息，促使劳动力的有效转移，提升农村的就业结构。

二、大力加强农村信息化建设

加大农业信息化投资，推进农业信息化，是发展现代农业的重要途径。而在市场经济条件下，农业信息化建设离不开政府的扶持与宏观调控，政府在农业信息化建设中有不可替代的地位和作用。政府不仅仅是信息产品市场的一个用户，一个重要节点，更大程度上是以市场创建、支撑和调节者的身份介入农业信息产品的生产、分配、交换和消费过程，而投资是其重要角色的体现。

1、增加财政对农业信息化建设的投入，发挥政府的主导作用。

政府的正确投资是国家农村信息产业与信息技术发展的保障。目前，政府对农业信息化建设的投资无论是绝对数还是相对比例都远远不够，各级政府应根据本地所处不同区域资源和经济发展情况确定不同的投资额度，进而加大对农业信息化的投入。在这方面，可以参照经济发达国家以及国内的发达地区对农业的投入，决定在农业信息化方面的投资；同时，也要对有代表性地区进行抽样调研，综合分析所得数据，从而得到最佳农业信息化建设投入量。

2、根据现状和发展趋势，确定农业信息化建设中的优先领域和优势项目。

农业信息化以网络农业为代表，应把农业信息网络建设作为优先发展的领域之一。政府需要加大农业信息化的投入，整合和利用各种优势资源，确保产、供、销的畅通和优化循环，这对于我区农业和农村经济结构战略性调整及提高农业竞争力具有促进作用。

3、加大基础设施投资，制定有关优惠政策，发挥政府的导向作用。

加大基础设施投资是农业信息化建设最基本的物质条件，对网络平台和数据库建设、资源开发、网络延伸和终端建设，对农业信息的采集、、接收有巨大作用。应建立统一的宏观管理机制，制定有关的优惠政策，创造更好的投资和发展环境，以吸引、鼓励、引导、扶持集体与个人兴办农业信息企业。

4、加大农业信息化队伍建设投资，发挥政府的组织管理作用。

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【关键词】 县级 国土资源 信息化

国土资源管理信息化是一个宽泛概念，县级国土资源管理信息化则比较具体，主要是指综合利用现代信息技术，将计算机网络、地理信息系统、数据库技术等综合应用于具体县级区域内土地利用现状、农田保护等土地资源数据管理，可以为国土资源管理工作高效、快速的提供所需要的数据，方便统计、检查、分析等。本文笔者从县级国土资源信息化建设意义、县级国土资源信息化建设特点、不足之处以及改进建议四个方面进行综述，以期为加快县级国土资源管理信息化建设做理论基础。

1 县级国土资源信息化建设意义

新的时代背景下，国土资源信息化管理势在必行，这不仅是时展要求，更是提高国土资源管理和服务的工作要求。推动国土资源信息化建设不仅有助于提升国土资源管理水平，还可以帮助县级国土资源实施各项业务，提升县级国土资源利用水平[1]。这种新的管理理念及管理方式规范了国土管理工作流程，增强了数据化管理的科学性及有效性，整体提升了国土资源管理水平。

2 县级国土资源信息化建设特点

国土资源管理是一个体系，在部、省、市、县四级管理体系中，县级国土资源管理是基层管理，也是基础管理。近年来不论是国家推出的“金土工程”建设，还是“一张图”工程建设，基础数据都需要确切的国土资源管理数据，而县级国土资源管理数据是基础数据的主要来源，加快县级国土资源管理信息化建设可以确保数据有效性、准确性，所以，县级国土资源信息化建设具有基础性特点；县级国土资源管理信息化建设不仅是为了满足国家国土资源管理工作需求，同时要为县当地区域内国土利用、基础建设等服务，其相关数据统计、信息登记、数据查询等公共服务功能也很重要，县级国土资源信息化建设具有服务性特征；因为国土资源管理与经济建设有密切关系，县级国土资源管理部门工作繁多，不仅有地方建设申请项目，还有国家审批项目、批准项目、土地资金使用等，与其他部门的交接工作多，这就使得县级国土资源信息化建设有复杂性特征。

3 县级国土资源信息化建设不足之处

3.1 专业技术缺乏

转业技术缺乏主要由两方面原因导致，一方面原因是国土资源管理内容项目多，数据类型多，这就导致县级国土资源管理信息化建设专业技术要求高；另一方面是县级国土资源管理部门缺乏信息化建设专业人才。国土资源管理不仅有土地管理、地质环境，还包括矿产资源管理、地形测绘、土地使用督查等，数据量大、有些数据变更快，时效性要求高，县级国土资源管理信息化建设需要纳入所有数据，专业技术、相关检测设备等都要求较高，在一定程度上限制了县级国土资源管理信息化建设的步伐；县级国土资源管理部门信息化建设专业人才少，缺少既具备信息化建设专业技能又熟悉本地区土地资源管理内容的人才，这也影响了县级国土资源管理信息化建设进程。

3.2 数据管理分散

县级国土资源管理信息化建设明显比市级、省级的进程慢，相关技术不成熟，管理不规范，各部门数据管理软件不统一；数据库内各业务数据格式依照传统分散管理模式的数据格式，数据格式不统一；县级国土资源管理信息化建设过程中，数据交换不便，数据资源共享难度高。

4 改进建议

4.1 重视专业人才培养

国土资源管理信息化建设专业技术需求有目共睹，县级国土资源管理部门更应该重视专业人才培养。派遣有相关技术基础的工作人员进修学习，回来后再培训部门其他人员相关技术技能，打造一支专业人才队伍，为县级国土资源管理信息化建设提供技术人员准备；宣传国土资源信息化建设重要性，让工作人员重视国土资源管理信息化建设，调动工作人员积极性、实干性。

4.2 加强基础数据库建设

基础数据库建设是县级国土资源管理信息化建设的重要部分，也是基础部分，信息化管理建设过程中，从数据采集、处理、管理、维护分层入手，确保数据准确性、科学性的同时，完善数据库建设；更新数据管理模式，统一数据格式，方便数据查询、检索的同时，提升数据共享性，从而提升管理工作效率。

4.3 注重拓宽建设渠道

国土资源管理信息化建设目的一致，但是具体建设时要注意结合县级区域具体情况。在建设过程中技术人力开发、实验的同时可以借助外部渠道，功能简单、内容少、开发期短的项目可以借助外在力量开发，减轻部门技术人员工作量，加快建设进程。

4.4 加大资源投入

县级国土资源管理信息化建设不是一朝一夕就能完成的，工作量大，研究开发项目多，需要大量的人力、财力投入。县级政府部门在重视国土资源管理信息化建设的同时给予资金支持很重要，根据当地资金情况给予资金支持，减少国土资源管理信息化建设过程中的资金不足导致建设停步或进程缓慢等现象。

5结束语

国土资源管理部门管理内容多，不仅涉及国家土地资源利用；更是关系地区建设项目的开发，关系经济建设与发展；矿床资源管理、地形勘察管理等都与国土资源优化配置相关[2]。县级国土资源管理作为基础部分其重要性不可忽视，加快县级国土资源管理信息化建设步伐，加快县级国土资源信息化管理，提升县级国土资源管理工作的效率，拓宽服务面，尽早实现县级国土资源现代化管理。

【参考文献】

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一要健全公益组织，增强农业公共服务能力。当前，农业公益特别是农技推广仍然薄弱，严重影响农村发展和农民增收。为此，要加强农技服务推广体系建设，重点改革理顺条块关系。通过延伸建立村级农技服务站，合理调整利益分配，促使管理体制进一步适应农业社会化服务的需要。根据特色主导产业区域布局，对现有乡镇农技推广资源进行重组，建立专业队伍，成立与产业发展紧密相联的区域性农技推广机构，切实提高农技推广服务能力，着力解决好农技推广服务“最后一公里”的问题。

二要引导市场力量，为农民提供全产业链服务。要坚持把农业龙头企业等市场力量作为推进农业产业化的骨干力量来培育。围绕我市粮油、畜牧、蔬菜、渔业等11项特色产业，大力引导和支持工商资本、农业企业投资农业，发展种子种苗、饲料肥料、农产品加工业等，为农户提前、产中、产后服务。通过“农户＋农业企业”、“农户＋基地＋农业企业”等形式，使农户成为企业社会化、规模化生产中的一个环节。

三要深化“三权”抵押融资，为农民提供金融服务。农业的市场化程度越高，农村金融需求量也越大。2010年下半年以来，我市开展农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权等农村“三权”抵押融资探索，短短两年，每年30多亿元的农户贷款就增长到300多亿元，农业农村发展活力得到巨大释放。要继续深化农村“三权”抵押融资，进一步完善担保体系建设，设立乡镇金融服务中心，为农民贷款等金融需求提供全程代办服务。同时，支持农村经营管理部门拓展农业保险职能，构建起多层次、广覆盖、低成本的农村金融服务体系。

四要利用金融衍生产品，为农民提供农业经营风险规避服务。农业经营风险波诡云谲，市场价格波动较大，要充分利用金融衍生产品，降低农业经营风险。进一步建设好重庆农畜产品交易所，进一步完善大宗农畜产品远期交易市场。运用场外远程报价、场内公开竞价的价格发现机制，采用中远期交易、要约交易和竞拍交易等多种交易模式，为上市交易品种提供充分竞价的平台。通过市场的价格发现功能，稳定产品价格，促进畜牧业可持续发展；通过市场的套期保值功能，稳定农民收入；通过交易集中化，推进农畜产品生产规模化；通过交易商品的标准化，引导农畜产品生产标准化。

篇10

一、档案信息化建设的必要性

（一）档案管理的现代化、信息化是档案发展的必然趋势。传统的档案工作手段主要是依靠手工操作来进行的，比如传统的档案立卷装订，不仅程序繁琐，手工劳动量大，而且案卷质量因人而异；又如档案检索，是建立档案检索工具时，耗时耗力的进行人工制作，在利用时仍然要通过人工查找，效率十分低下。很明显，传统的档案工作服务手段已经跟不上时展的步伐，远远不能适应时展的要求，必须大胆创新。信息技术的发展，为档案工作服务手段的创新提供了有力的武器，通过档案信息化建设工作，改变原有的浪费大量人力、物力的管理模式，实现由手工检索向计算机检索的全面过渡，大大提高了档案检索的效率，因此说，档案管理的现代化、信息化是档案发展的必然趋势。

（二）档案领域要有新突破。档案信息服务领域要有新突破。在计划经济环境中，档案部门在考虑开发利用档案信息资源时，因受传统保密意识的影响，档案服务对象仅局限在单位的领导和内部有关人员。因此，档案部门在信息建设过程中，一定要突破单位界限，考虑社会对本单位档案信息的需要；要突破行业界限，为当地引进外资、搞活经济提供良好的信息服务环境；要突破区域界限，把档案信息开发与网络信息结合起来，在保证不泄密的前提下，实现档案信息共享，最大限度发挥档案的自身价值。

（三）档案信息化管理会增加信息存储量。现代科学技术的发展，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，可以大大增加档案信息的存储量，存储量要比纸质档案高出很多倍。纸质载体的文件一般只能记录文字、图形、声音、动画等信息，但电子文件却可以在一份文档里同时记录文字、图形、图标、声音等各种信息，这样利用小的空间就可以保存大量的信息，而且开发利用的速度快。

二、如何实现档案信息化建设

（一）领导重视。信息化建设是一项复杂的系统工程，为了防止信息化建设过程中的浪费和避免走弯路，要争取主要领导对档案工作的重视和支持，并明确责任，根据工作中心对档案管理和利用提要求、出主意、给任务、给予资金上的投入，经常听取档案工作汇报，切实解决档案现代化、信息化发展建设中的重大问题和具体困难。

（二）增强档案管理信息化的意识。档案意识的浅薄使档案信息化缺乏应有精神动力，良好的档案意识是档案信息化建设的有力推动，一个有良好的档案意识的社会，必然对档案信息有着高度的认知，能充分认识到档案信息对社会发展的重要性，这样才会有利的推动档案信息化建设的发展进程。

（三）档案管理人员素质的提高。加强高素质创新人才的培养，首先，要改变旧观念，树立正确的档案人才观。人才是档案信息化建设的关键，档案信息化建设要树立人才观，针对在具体管理中对人才的评价标准，树立整体观念和动态观念，这样人才资源才不至成为无源之水，人才管理才可能取得人尽其才、才尽其用的效果。其次,通过各种渠道，加快加强信息人才的培养工作。首先要依托高等院校培养高水平的管理人才和研究开发型人才；其次，要借助科研院所拓宽人才培训渠道，进行在职档案人员的继续教育。依托科研院所的教育资源和社会高新技术，有计划分步骤地组织在职档案人员到科研院所或有关部门接受培训。科研院所或有关部门采取专题讲座、培训、现场研讨等方式，使在职档案人员学习新知识、新技术，掌握新技能、新方法，探讨新情况、新问题，及时提高其信息素养和信息技能，从而培养出适用型、普及型的档案信息化人才。