加快数字经济建设十篇

加快数字经济建设篇1

加快构建经济高质量跨越式发展新动能

7月9日、15日，省发展改革委组织委领导班子成员、厅级干部、委机关副处级以上领导干部、委属事业单位班子成员以及离退休老干部160余人，分五个批次参观了“数字云南”展示中心（以下简称数展中心），并在参观结束后开展深入讨论，找差距谈体会抓落实。

通过参观学习和讨论交流，大家认为，数展中心联通了省内最具特色、最先进的生产系统、实时数据和一线现场，配合讲解员详实而生动的解说，真实、直观、生动地展现了我省贯彻落实关于实施国家大数据战略加快建设数字中国战略部署的具体实践，呈现了“数字云南”建设的最新成果和亮点。在现场解说员的指引下，通过参观水电智能生产和智能调度、云内动力数字化发动机、农产品质量追溯、云花交易、边民互市、跨境物流以及一部手机办事通、办税费、游云南等数字化应用平台，大家深刻感受到我省数字农业、智慧旅游、数字政务、精准扶贫等领域的数字化发展与进步，倍感鼓舞和启发，提振了干事创业的信心；大家纷纷表示，推进“数字云南”建设，是云南经济换道超越、换道领先的关键风口，要及时转变思路、开阔视野，坚定信心、凝聚共识，推动数字经济与实体经济深度融合，加快培育壮大新动能，做“数字云南”建设的响应者和参与者，要以只争朝夕、敢为人先的精神，以更大力度推进“数字云南”建设。

“数字云南”建设是一项系统性工程，不可能一蹴而就，需要各级各部门开动脑筋、深入思考、潜心研究、合力推进。在下一步的工作中，省发展改革委将秉持“奋斗不停步，实干开新局”的工作理念，按照省委、省政府的决策部署，切实履行好建设“数字云南”领导小组办公室的职责，强化协调，主动服务，全力以赴、争分夺秒抓落实。

一是推动全省“新基建”不断取得突破性进展。“新基建”既是立足当前，促进经济发展的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基的关键之举，抓不住“新基建”的机遇，就没有云南的未来，将坚持以市场为主体，坚持建用并举、以用促建，聚焦建设国际通信枢纽、补齐传统基建短板、发展新业态新模式，围绕谁来实施、钱从哪里来、效果是什么、什么时限完成等环节精准发力，推动云南新基建“4新”工程的4大重点领域22项具体任务665个项目落实，为实现经济高质量跨越式发展打造新引擎。

二是推动“双十”重大工程项目建设。对标“双十”重大工程中有关“数字云南”建设要求，集中全力抓好智能电网建设和5G网络全覆盖建设工作，加强与电力、通信和信息技术等部门和相关企业沟通衔接，推广“云大物移智链”和5G技术在电网中的应用，实施面向南亚东南亚跨境电网项目，加快5G网络建设和网络提速，“十四五”期间实现全省州市、县区5G网络全覆盖，深化5G技术在民生领域、跨境电商和社会治理中的应用。

三是推动“上云用数赋智”。深化数字化转型普惠服务，紧密围绕解决中小微企业“不会转、不能转、不敢转”问题，搭平台、聚合力、优服务，着力构建“政府引导-平台赋能-龙头引领-机构支撑-多元服务”的联动机制，加强跨部门、跨区域、跨行业以及供给需求、线上线下、产业链上下游协同，营造“携手创新、共抗疫情、转型共赢”的生态；推动数字经济发展理念入心入脑，积极邀请知名教授、专家学者，围绕数字经济发展、5G和区块链技术应用及推广等方面，结合国际、国内各省市的经典案例和云南经济发展需求，对全省各级相关领导干部和业务人员开展线上培训。

加快数字经济建设篇2

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中，三中，四中全会精神，结合经济发展实际，贯彻落实好省《关于加快发展数字经济的实施意见》(冀办发[2019]28号)和市《关于加快发展数字经济的实施方案》文件精神。坚持示范带动、创新引领、开放合作及共建共享的发展原则，突出数字化、网络化、智能化发展方向，以创新引领、数据驱动发展为核心战略，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为主攻方向，推行以数据为基础资源的城市发展新模式，深入推进数字政府治理和智慧城市建设，逐步推动经济社会各领域数字化转型发展，增强数字经济发展竞争力，实现产业发展数字化，民生服务智慧化、城市管理精细化,为加快经济高质量赶超发展助力。

二、发展目标

到2020年，数字信息网络基础设施支撑能力和服务水平显著增强，工业龙头企业数字化转型取得突破,两化融合水平大幅提升，数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%。惠民公共服务能力明显提高，政府数据资源开放共享机制基本建立。

到2025年，先进泛在的数字基础设施基本普及，交通、教育等领域数字化转型基本完成,高效便捷的信息惠民服务体系建设完善，网络安全保障有力，数字化监管机制发挥巨大作用，经济社会发展信用环境明显改善。

三、重点任务

为扎实做好全县数字经济发展的推动工作，结合实际，将重点实施好五大工程，24项具体工作。

（一）实施数字经济基础设施建设工程。一是督促移动、联通、电信、广电等电信运营企业按照省、市公司统一规划部署，优化网络结构，增加网间互联带宽，促进LTE增强、5G等新型无线通信技术应用。结合本县实际科学推进大数据中心建设，建立并完善关键信息基础设施安全保障体系；建设适应数字经济、数字社会发展需要的基础设施，提升本地应急通信保障能力；支持电信运营企业在的信息基础设施、核心机房建设，统筹协调5G通讯设施的需求，将信息基础设施纳入国土空间总体规划。到2020年底，完成县政府、县医院、轴承工业园区等15个5G网络站址覆盖。（责任单位:县工信部门、县发改局、县自然资源和规划局、县应急管理局、中国移动分公司、中国电信分公司、中国联通分公司）二是在先进装备制造行业，推动建设和完善企业IT网络，扩大网络覆盖范围。支持信息化集成度高的企业开展基于IPv6的改造升级，支持IPv4/IPv6双栈运行，在新建IT网络全面部署IPv6；鼓励企业结合IT/OT有线网络，科学部署和应用无线网络，支撑工业生产全流程的网络覆盖和信息采集；加强5G在智慧城市、智慧交通、智能制造、智慧教育、智慧医疗等领域融合应用,带动物联网、VR/AR、车联网及智能制造等新兴产业发展。到2020年，基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设，初步建成低时延、高可靠、光覆盖的工业互联网基础设施。（责任单位:县工信部门、县发改局、县教育局、县卫生健康局、县文广新体和旅游局、县交通局）三是推动传统基础设施数字化建设和改造。加快以智能配变终端为核心的低压配电网运行监测体系建设，强化低压配电网故障研判、拓扑分析、分布式电源接入、电动汽车充电管理等应用成效；配合省、市推进公路、水利基础设施数字化，推动汽车客运站等交通场站多家宽带运营商网络覆盖；配合市相关部门推进矿用水资源保护与水害防治微震监测预警大数据平台建设。（责任单位:县发改局、县交通局、县水务局、国网供电分公司）

（二）实施制造业与数字经济深度融合工程。一是支持“找轴网”互联网平台创新发展，构建面向轴承产业集群，提供全供应链服务的工业互联网平台；支持有实力的重点企业构建基于云架构、叠加物联网、大数据、人工智能等先进信息技术的企业工业互联网平台；积极推动国内外优质工业互联网平台在布局，加强平台企业、制造企业、电信运营企业、第三方开发者的跨界合作；积极推动智能电网、机器视觉、远程控制、缺陷检测、AR辅助、VR装配、远程控制、AGV控制、机器人控制等技术的推广。推动轴承工业园区，在可视化指挥调度、一体化物业管理、全方位园区安防等方面实现智慧园区建设。到2022年，力争培育1个面向产业集群的工业互联网平台。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局、轴承工业园区、运河工业园区、东留善固园区）二是围绕工业企业转型升级，引导先进装备制造业企业加快在研发、设计、生产、营销、流通等各个环节的数字化、网络化改造步伐；在中伟、诚为等重点企业中探索建设“工业大脑”，打造一批信息化工厂、数字化车间、智能化生产线的试点示范企业；推动“轴承+互联网”，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，发展个性化定制、智能化生产、网络化供应和服务化延伸等应用新模式；推动企业上云，以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力上云为重点，加快新一代信息技术在企业中普及应用；完善工控安全风险预警与信息共享机制，开展工控安全态势感知能力建设，推动工控产业发展，提升工业信息安全保障水平。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）三是实施“大智移云”应用科技专项，推动新兴技术在工业互联网中的应用；围绕工业企业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理信息化，开展基于云平台的综合集成应用服务，打造与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案；大力支持“找轴网”开展工业电子商务、供应链、产业链金融等全链条新型服务，促进轴承产业链上下游联动发展。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）

（三）实施服务业和民生领域数字化发展工程。一是整合全县交通运输全要素信息资源，配合市直相关单位构架建养管运大数据平台，建立完善全县域、全行业的信息共享和交换机制，提升交通网络的基础建设、运营监测、路网养护、综合调度等能力；积极支持在智能交通信息采集、运行监测、教据分析等方面参与建设，重点聚焦车路协同、自动驾驶等方面的5G及信息化应用建设。（责任单位:县交通局、县工信部门、县公安局）二是支持对运河传统文化及红色旅游资源的数字化挖掘，积极融入市直相关部门建设的旅游云数据中心、旅游智慧管理平台、智慧服务平台和智慧营销平台；推进数字图书馆、博物馆、档案馆等数字文化基础设施建设；加快新闻出版数字化转型，加快智慧广电建设步伐，推进传统媒体和新型媒体融合发展；加强对玉兰纪念馆、四二九烈士陵园等红色旅游资源的智慧化建设，提升旅游景区的智慧化管理水平和服务质量。（责任单位:县文化广电体育和旅游局、县委宣传部）三是支持“找轴网”、“轴承联盟”等轴承产业平台扩大知名度，完善服务功能，推进轴承产业高质量发展；支持“五邦同城电子商务平台”、“微同城”、“供销e家”等O2O电商模式的发展壮大；加快“闲来先得”农特产品和“好乡亲365”电子商务平台建设，促进电子商务与本县特色食品产业深度融合；支持上规模的物流企业建设物流信息系统，实现物流信息全程可追踪。（责任单位:县商务部门、县工信部门、县发改局、县交通局）四是积极融入互联网+教育大平台,开展5G+VR教学等5G联合教学应用，推进“数字化校园”建设，实现校园的信息基础设施100%覆盖；实施联网攻坚行动，到2020年各类学校(含教学点)全部实现“宽带网络校校通”，带宽满足信息化教学需要。2022年各类学校校园网络全面覆盖，所有教学班实现多媒体教学设备全覆盖；普及网络学习空间应用，校园无线网络逐步普及，发展同步课堂、专递课堂、空中课堂新型教学模式及在线教育等教育服务；深化与清华大学慕华成志教育科技有限公司合作，依托慕华成志旗下“爱学堂”的基础教育在线资源，引进清华附属学校优质在线课程和学习平台，建立清华附小互联网联盟学校；提升县实验中学与北京101网校联合办学效果，推动全县高中教育提升；加强教育云平台及优质数字化资源库建设；大力推进STEMA教育，中小学阶段开展教育机器人、智能开发板、智能创客等教育课程研究。到2023年，在中小学阶段普及scratch、python、C++等编程课。（责任单位:县教育局）五是依托省级全民健康信息平台，完善县级全员人口、居民健康档案、电子病历、健康扶贫等数据库；通过公共卫生、医疗服务、计划生育、医疗保障、药品管理、综合管理等六大类业务应用系统，自下而上采集各级各类卫生健康机构服务信息，实现各级各类数据共享。以县三院“互联网+医院”建设模式为引领，鼓励全县医疗机构构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推进移动医疗应用。配合市直相关单位建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管系统，做好与省系统的对接；推进远程医疗服务覆盖全县所有医疗联合体和县级医院，并向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸；加快“咱家健康”手机APP家医签约移动平台建设及推广，同时提升“家庭医生”数量与质量，争取实现全县覆盖。（责任单位：县卫健局、县市场监管局、县医疗保障局、县文化广电体育和旅游局）六是推进互联网与社会保障服务领域的深度融合，实现社会保障公共服务信息化全覆盖，重点推动“老来网”APP的应用，实现社会服务网络化，推进社会救助、优抚安置、社会福利、社会管理等方面数字化。融入市级建立面向居家、空巢老人服务的社会养老服务信息平台，逐步提高县域数字化养老服务水平。（责任单位：县人社局、县民政局、县医疗保障局、县退役军人事务局）七是在粮食、畜牧、蔬菜等方面积极推进农业物联网应用，培育1-2个网络化、智能化、精细化的生态农业新模式。积极推动本县产品生产企业融入省级农产品监管追溯平台，完善数字农业服务体系，提升种养环节的监管水平；深入推进信息进村入户工程建设，创新推进机制，通过政府引导、市场化运作方式，推进益农信息社村级服务站建设，到2020年，力争益农信息社村级服务站覆盖率达70%。依托全省大数据精准扶贫服务平台，积极推进部门间扶贫开发相关数据的跨地区、夸部门交换共享，实现精准识别，精准帮扶、精准管理和精准脱贫。（责任单位：县农业农村局、县委网信办、县商务部门、县扶贫办）八是引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等，提供个性化、柔性化、分布式服务，建立网络化协同共享体系。支持大型商贸企业利用新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台、融资平台。加快找轴网、轴承产业集群窗口服务平台等建设,为轴承企业发展提供轴承产业政策研究、质量监督检测、信息咨询、展览展示、网络宣传、产品研发、创业辅导、人员培训、生产技术、销售信息、金融、仓储物流等系列服务,助力轴承产业转型升级。（责任单位：县发改局、县工信部门、县委网信办、县科协、县商务部门、县轴承产业管理服务中心）

（四）实施政府管理服务数字化水平提升工程。一是加快全县“互联网+政务服务”建设，积极建设政务信息资源基础数据库和编制政务信息资源目录，形成数据需求清单；主动对接市政务信息资源交换共享平台，实现省、市、县三级政务信息互联互通；推进建设政府公共数据开放目录，逐步推动政府部门数据依法有序向社会开放。在移动执法、应急响应、立体安防、智慧环保、城市人口大数据、电子政务等方面与移动、联通、电信等通讯运营企业开展合作，共同打造政务应用示范。（责任单位：县委网信办、县政府办公室、县发改局、县行政审批局）二是依托政务服务平台建设“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。整合登记备案、质量安全监管、食品安全、竞争执法、消费维权、安全生产、环境保护等涉企信息数据，按照省、市统一安排部署，建设大数据平台，推进监管信息全程可追溯和“一网通享”，对市场环境强化监测分析、预测预警，提高市场监管的针对性、科学性和时效性；推进“冀时办”政务服务软件的推广应用，实现各项审批事务的手机网上办理；配合市直部门建立健全全市环境预警和风险监测数字化系统，加强对县域内高耗能高排放行业及重点领域的实施监测和动态分析；加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入全国统一信用信息共享交换平台；积极高效推进智慧河长管理平台、远程无线视频监控系统、物联网感知技术的建设及应用，实现河库水质状况的实时监测、智能预警，力争到2020年，重点行业、重点企业环保监测数据100%上网，积极争创5G+智慧环保示范项目。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局分局）三是加快数字化城管平台向智慧城管转型升级，打造全县城市管理一张图，构建全时段、全方位、全市域的城市智能化、精细化管理新模式。积极推进智慧园林、智慧环卫、智慧照明等系统建设，纳入智慧城管中心统一管理，实现对人员、车辆、设施的高效、智能化管理，提升数字城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能；积极推动农村管理服务转型，构建涉农信息普惠服务机制；加快“综治云”平安建设，重点实施以公安“天网”平台为基础建设的“雪亮工程”，与市级平台实现联通，构建市、县两级公共安全视频监控共享平台，推进公共安全视频图像智能化应用平台建设，打造公安实战平台，提升精准打击、整体作战能力，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标；推进退役军人信息管理服务及视频信息一体化平台建设，提高退役军人管理服务水平。（责任单位:县城管局、县委政法委、县公安局、县农业农村局、县退役军人事务局、县住建局）四是推进社会信用信息共享平台建设，建立信用联合奖惩机制，实现社会信用信息共享，推动信用服务开发与应用，鼓励有实力的重点企业建设第三方信用信息服务平台；加快征信系统二代升级工作，实施守信激励，失信惩戒，营造诚实守信的良好社会环境。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县人行）

（五）实施数字产业支撑和创新能力增强工程。一是鼓励找轴网、轴研院、等建立数据资源采集、汇聚、整合、存储系统，逐步推动数据采集向专业化、市场化方向发展；引导并推动相关企业、机构、协会等围绕决策保障、跨域协作、公共服务、经济调节等领域开展一系列专题应用深化。（责任单位：县委网信办、县发改局、县工信部门、县金融办等县直有关部门）二是鼓励有发展意向的企业积极与大专院校、科研院所开展合作，培育发展本县的信息安全产业；积极利用本地的招商引资鼓励政策，引进建设1-2个支撑本地数字经济发展的研发机构、孵化机构。（责任单位：县科协、县发改局、县工信部门、县委网信办、县交通局）三是贯彻落实《省大数据产业创新发展三年行动计划(2018—2020年)》，推进海量数据存储、数据清洗、可视化、边缘计算、认知计算等关键核心技术的应用，推动智能感知、人机交互、数据挖掘算法、增强现实等技术的应用，支持数字工厂、数字家庭、数字化医疗等新产业发展；支持区块链技术研发及试验,培育产业生态，加快区块链技术产业化进程，推进区块链技术在金融、电子商务、智慧医疗、扶贫、农产品安全追溯等领域的应用。（责任单位：县工信部门、县发改局、县委网信办、县科协）四是重点支持人工智能关键技术在主导产业中的重点企业中的应用，实现两化技术的融合。（责任单位：县科协、县工信部门、县发改局）五是支持重点企业积极利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术推动主导产品的智能化升级；鼓励富恒、恒运、东方等机床生产企业加大对智能高端数控机床的的研发，实现产业化生产。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协）六是鼓励工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的积极推进专业软件的应用，重点推进工业控制软件和嵌入式软件的定制和应用。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协、县商务部门、县交通局）

四、保障措施

（一）强化新型市场主体引育。深入开展“双创双服”活动，培育一批以开展数字经济业务主体的中小微企业；积极引进和承接市外互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业领域成果来转移转化，实现本地企业与县外优势企业、机构的多层次、多渠道、多方位推进技术交流与战略合作。支持数字经济领域产学研平台资源整合，为本地企业发展提供检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、跨界合作、展览展示、教育培训等一体化服务。（责任单位:县工信部门、县科协、县商务部门）

（二）加大域外人才智力引进。立足本地数字经济发展实际，通过在职称评定、科研服务、医疗保险、配偶安置、子女入学等方面按规定给予优惠待遇，吸引一批创新创业高层次人才来临发展，重点吸引一批籍人才返乡创业；把握京津冀协同发展战略机遇，指导本县重点企业、科研机构参加域外大型人才交流活动，适时开展科技招才引智；鼓励专业技术人员向基层一线流动，提高落实待遇，畅通基层专业技术人员职称晋升渠道，提高基层职称申报评审比例；鼓励县职教中心与民营企业开展联合办学，将职业教育资源和企业实训资源有机结合，为民营企业职工提升技能搭建良好平台。（责任单位：县人社局、县教育局、县工信部门、县科协、县医保局）

（三）支持示范工程项目建设。在智能制造领域推动建设一批应用示范项目，争取省战略性新兴产业专项资金支持；支持光明生猪实施生猪养殖大数据农业应用示范项目，支持光明九道菇公司实施节能型智能化高效无菌植物工厂项目，支持中伟、诚为等重点企业推进工业智能制造支撑应用示范项目建设，切实发挥项目示范引领作用；积极帮助符合条件的企业争取省各类引导基金支持；对符合条件的创新型、成长型企业，积极推动企业上市、挂牌或发行债券融资。（责任单位:县发改局、县工信部门、县金融办、县人行）

（四）加强对数字经济的统计监测和监管。严格执行省统计局制定的数字经济统计监测调查制度，做好数字经济运行监测分析及对经济社会发展贡献评估。严格执行市统计局制定的数字经济发展监管方式，做好合理划分权责边界，完善社会监督举报机制建立工作。构建以信用为基础的数字经济监管体制，推动政企联动、行业联动的信用共享共治。引导互联网内部管理和安全保障，严格规范经营。（责任单位:县统计局、县发改局、县委网信办、县工信部门、县市场监管局）

加快数字经济建设篇3

关键词：数字经济;OECD;国家战略;ICT

一、 引言

我国拥有13亿人口，网民规模达7.1亿，是名副其实的数字经济大国。近年来党中央、国务院陆续部署了《积极推进“互联网+”行动指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》、《国家信息化发展战略纲要》等一系列战略举措来推动我国数字经济发展。与此同时，世界主要发达国家和重要发展中国家也都在积极制定相应的数字经济战略，力图抢占数字时代的制高点。特别是以经合组织（OECD）为代表的相关国家，从20世纪90年代就开始跟踪数字经济发展，在政策制定上积累了丰富经验。他山之石可以攻玉，OECD各国数字经济战略的根本目标是什么，政策范围到底有多大，有哪些主要聚焦方面？显然，以上问题对把握全球数字经济现状和未来发展方向、合理制定我国相关政策具有重大意义。

二、 OECD数字经济战略的根本目标和政策范围

经合组织（OECD）是由35个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，近年来随着数字经济巨大影响力日益显现，OECD各国政府愈加认识到数字经济的重要意义，大部分成员国陆续把数字经济政策上升到国家战略，希望通过战略性举措进一步推动数字经济发展。截至2015年，34个OECD成员国中有27个制定了国家战略。部分国家虽然没有总体战略，但分门别类制定了若干针对特定领域和部门的政策，这些部门政策组合在一起便构成了数字经济国家战略的框架。

1. 根本目标。数字经济战略的根本目标是提升国家竞争力、促进经济增长和社会发展。例如日本宣布到2020年要成为全球最l达的IT国家。澳大利亚目标到2020年成为世界领先的数字经济国家。英国则聚焦优势领域，希望通过数字经济重构英国的全球竞争力。德国强调发挥数字经济的创新潜力来实现国家长期增长和充分就业。意大利强调在全社会传播数字理念，提高居民信息化技能，推动经济社会发展。丹麦在支持信息产业发展的同时，着力构建信息产业+，促进实体经济基于信息产业下的增长。

2. 政策范围。数字经济战略通常建立在信息产业政策基础之上，与现有宽带网络、数字政府、网络安全等信息产业政策存在交集。例如《奥地利数字议程》就是基于奥地利宽带计划、数字健康、数字教育等若干信息产业政策建立的。《瑞典数字议程》同样是基于国家宽带计划、数字政府、数字健康等信息产业政策而建立。然而数字经济的跨部门融合特征，使数字经济战略的政策视角相比传统信息产业政策要更为宽广。政策范围从关注信息产业自身发展进一步拓展到商业创造、生产率提高、公共治理、居民就业、教育医疗、环境保护等各领域。

三、 OECD数字经济战略的主要聚焦方面

OECD数字经济战略主要从供给侧和需求侧两端同时发力。在供给侧，包括大力完善通信基础设施、提高ICT产业国际竞争力。在需求侧，则包括加强电子政务、鼓励中小企业部门购买信息产品和服务，扩大信息技术普及率，提高老年人、残疾人网络使用率。总体来看，OECD数字国家战略主要聚焦于提高宽带基础设施水平、推动ICT部门发展、建设数字政府、推动ICT部门与教育医疗融合、构建网络安全五大方面。

1. 提高宽带基础设施水平。宽带网络是战略性公共基础设施。构建快速、高效、便捷、低价的宽带网络对于加快发展新产业、促进形成新业态、不断构建新社会关系具有重要支撑作用。OECD宽带战略主要聚焦于三大方面：一是提高宽带网络连接速度;二是扩大宽带网络覆盖范围;三是改善现有宽带基础设施弹性。

在提高宽带网络连接速度方面。英国提出到2015年底使全国2Mbps宽带覆盖率达到100%，到2017年底使全国24Mbps超高速宽带覆盖率达到95%。美国提出到2020年为至少1亿个家庭提供最低100Mbps的实际下载速度和最低50Mbps的实际上传速度。瑞典提出到2020年实现世界级的宽带基础网络，保证全国90%的家庭和企业能够享受至少100 Mbps速度的宽带服务。捷克计划使所有捷克居民的网速达到30Mbps，并使至少一半家庭的网速达到100Mbps。

在扩大宽带网络覆盖范围方面。加拿大提出“连接每一个加拿大人”――保证农村地区的居民能接入高速宽带网络，充分享受廉价的无线服务，参与并受益于数字经济。为了实现这一目标，加政府计划在五年内投资3.05亿加元来完善宽带网络设施，让28万家庭享受到至少5Mbps的宽带服务。澳大利亚计划在2020年以前，缩小首都和其他地区网速鸿沟。葡萄牙旨在通过促进宽带基础设施建设，提高公民网络访问情况，为此葡萄牙政府启动了五个农村地区高速网络公开招标，项目覆盖超过100万人，投资价值高达1.56亿欧元，力争到2020年前使宽带速度超过30 Mbps。

在改善现有宽带基础设施弹性方面。卢森堡尤其关注超高带宽领域，希望保证冗余光纤的使用。挪威通过强化交通运输部、通讯部、供应商、邮电管理局在网络安全上的协作，提高电信网络的安全性和稳定性。日本提出在发生大规模自然灾害时，ICT部门可以借助冗余的ICT基础设施而正常运转。为此日本做出了三方面部署：一是提高国际信息技术基础设施（如海底光缆）的冗余;二是调整数据中心布局，将目前集中在东京地区的数据中心分散至其他区域;三是推动区域合作，鼓励建设分布式网络。

2. 推动ICT部门发展。ICT部门是数字经济的基础，OECD各国数字经济战略普遍提及推动ICT部门的发展，重点在鼓励研究和实验开发、标准制定和推广、吸引和扩大民间投资三方面给予政策引导和支持。

在鼓励研究和实验开发上。各国非常关注新兴技术，特别是物联网、云计算和大数据技术的发展。法国计划投资1.5亿欧元支持物联网、超级计算机、云计算、大数据、网络安全方面的研发。德国提出在柏林和德累斯顿建立两个大数据中心，推动大数据创新在“工业4.0”、生命科学、医疗健康领域的应用，并促进ICT、信息安全、微电子、数字服务等领域的投资。日本强调支持超高速网络传输技术、数据处理和模式识别技术、传感器和机器人技术、软件开发和无损检测、多语种语音翻译系统。加拿大则计划向“加拿大研究基金”注资15亿加元来增强高校科研能力，特别是ICT领域的研究能力。

在ICT标准制定和推广上。欧洲数字议程提出“信息技术标准和兼容性”的概念，以确保新的信息技术设备、应用程序、数据存储库和服务之间无缝交互。英国也强调了标准和兼容性的重要性，提出英国政府需要联合标准制定领域的相关机构、一系列利益相关者来共同推进“英国标准”，抢占国际标准的制高点，提高英国未来的全球影响力。同时，英国还呼吁为“云计算”、“5G移动”、“移动物联网”等现阶段常用概念制定更为准确地定义，使这些概念更容易被纳入标准和服务中。另一方面，在一些国家数字战略中，提高标准只涉及一些特定领域。例如，德国主要在“工业4.0”框架下，重点关注ICT产品和服务提供商与“传统”制造业在相关标准上的协同与优化。

在吸引和扩大民间投资上。法国计划投资2亿欧元在巴黎市13区建设世界级的数字企业孵化器“弗雷西奈敞厅”，规划面积达到2.5万平方米，最多可以容纳超过1 000家初创企业。并拨款1 500万欧元用于国际推广，来吸引潜在投资者。卢森堡旨在为现有ICT公司保持积极的营商环境，吸引新的数字业务。埃及数字国家战略旨在吸引投资，来扩大现有ICT公司规模并创造新的就业机会。

3. 建设数字政府。数字政府是数字经济的“催化剂”，开放公共数据、建立子档案是建设数字政府的两大重点任务。诸多OECD国家数字经济战略里都提出要公开政府数据，例如爱沙尼亚提出开放公共部门数据推动业务创新，促进技术和数据的联合使用。日本提出“建设成为世界上最先进IT国家”，其中一项重要目标就是让任何人、在任何时间、任何地点，都可以通过一站式电子政务门户访问公共部门数据，享受公共服务。许多国家数字经济策略都提出，要以政府牵头提供公共产品和公共服务，通过建立所有公民的数字身份和电子文档验证系统（包括电子账单系统），提高各方面对数字经济的信任，来促进电子健康、电子商务应用平台等新产品、新业态的发展。

4. 推动ICT部门与教育、医疗融合。人口老龄化是OECD国家面对的共同难题。近年来，ICT部门的快速发展为相关国家应对人口老龄化提供了机遇。OECD数字国家战略提出将ICT创新成果与教育、医疗领域深度融合，推动行业技术进步、效率提升和组织变革，最终提升人口素质、改善人口质量。

推动ICT与教育领域的融合需要从硬件和软件两方面同时展开。在硬件方面，政策重点在于提高宽带基础设施水平、增加学校计算机硬件设施数量。美国每年专项拨款39亿美元用于建设和改造宽带网络，以保证各地区学校和图书馆都能享受高速稳定的宽带连接。加拿大计划在四年内投资3 600万加元支持学校更新计算机硬件，为学生提供更多的数字设备和技能培训终端，以支持个性化学习。在软件方面，推动数字教育的关键在于增加在线授课内容。英国旨在促进大规模网络公开课（MOOCs），来支持ICT学习、劳动力再培训。澳大利亚数字经济战略提出加快开发新课程，通过促进产业间合作来推动数字化学习，并将网络学习资源扩展到家庭和工作场所，提供在线虚拟学习机会。

数字健康是数字经济战略关注的另一个目标领域。将ICT应用于医疗行业，能够提高诊疗的质量和效率、降低运营成本，并构建全新的医疗模式。电子健康档案就是一个成功案例，它能够在整个医疗系统内实现医疗信息实时共享，使患者得到更加及时有效的护理。意大利计划投资7.5亿欧元来减少过度医疗和低效医疗，提高与健康有关服务的预防成本比率。具体措施包括为所有公民建立电子健康记录、电子医药处方、发展远程医疗、推动在线预约以优化卫生资源和减少等待时间。奥地利建立全民电子健康系统，旨在协调电子健康财务、互操作性、卫生机构和利益相关者之间关系，简化医疗费用结算手续和流程。澳大利亚数字经济战略同样聚焦电子档案和远程医疗。计划到2020年之前把老年人、母亲、婴儿、和那些慢性疾病患者能够访问的共享的个人电子健康记录比率提高90%。逐步推广远程医疗保险计划、全科医生视频会诊热线、孕妇婴儿帮助热线等远程医疗服务。

5. 构建网络安全。网络安全已经成为各国关注的焦点，与网络安全相关的措施也频繁出现在OECD数字经济策略中。欧洲网络与信息安全局的《国家网络安全评估指南》提出了构建网络安全的几条关键举措：发展网络防御能力、增加网络弹性、降低网络犯罪率、加强网络安全方面的资源投入和研发支出、确保关键信息基础设施安全。英国反复承诺保障国家网络安全，重点在研发和人才方面加大投入。牵头11所高校开展网络安全研究、资助78名博士、为2个研究机构提供资金，加强网络安全人才在各研究机构、行业、政府通讯总部之间流动。德国计划推广使用安全的通信基础设施，促进信息技术安全产业发展，强化在线服务的安全性。澳大利亚的数字战略旨在通过一些专项行动，如“国家打击网络犯罪计划”、“数字公民最佳实践原则”，来解决数字安全问题。匈牙利拨款1 700万欧元用于信息技术安全，以最大限度保护网络、信息技术基础设施、公共管理电子服务和传播信息过程中的数字风险管理。

四、 主要启示

本文总结回顾了OECD主要国家数字经济战略的根本目标、政策范围、主要聚焦方面。OECD国家数字经济战略的一些先进理念、成功经验、成熟做法，对我国数字经济发展具有较强的启示和积极的借鉴意义。

第一，必须将数字经济上升为国家战略。数字经济是当今世界研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。世界主要国家都把数字经济作为经济发展、技术创新的重点，把数字经济作为谋求竞争新优势的战略方向。必须高度重视数字经济对经济社会的全方位辐射带动作用，顺应趋势、把握历史机遇，将数字经济上升到国家发展的全局高度，科学制定促进数字经济发展的战略规划，抢占数字经济时代的全球制高点。

第二，高标准建设宽带基础设施。宽带网络是发展数字经济的硬件基础，要提高网络速率，降低网络资费，扩大网络覆盖范围，降低人均网费支出占收入的比重，破除数字经济发展的硬件瓶颈。要抢占宽带网络发展先机，加快下一代互联网部署和商用，加强互联网协议第6版（IPv6）地址管理、标识管理与解析，构建未来网络创新试验平台。推动电信网、广播电视网、下一代互联网融合发展。开展第五代移动通信（5G）技术的研发、标准和产业化布局。

第三，发展数字经济，需要政府先行。要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享;积极推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开政府。目前，我国80%的数据掌握在政府手中，稻荨吧畈毓胫小笔羌大浪费，要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。

第四，推动互联网与实体经济的深度融合。引导互联网向经济社会各领域加速渗透，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，以融合促创新，最大程度汇聚各类市场要素的创新力量，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。重点推动“互联网+”协同制造、现代农业、普惠金融、高效物流、益民服务、电子商务、便捷交通、智慧能源、绿色生态、人工智能、创业创新等十一大领域，在跨界融合中，逐步建立产业组织服务体系，改变产业发展规则和路径。

参考文献：

[1] OECD.OECD Digital Economy Outlook2015[J]，2015.

[2] OECD.OECD Internet Economy Outlook2012[J]，2012.

[3] 蔡跃洲，张钧南.信息通信技术对中国经济增长的替代效应与渗透效应[J].经济研究，2015，（12）：100-114.

[4] 李海舰，田跃新，李文杰.互联网思维与传统企业再造[J].中国工业经济，2014，（10）：135-146.

重点项目：国家统计局2012投入产出研究课题“从投入产出表来看经济增长动力的转换”（项目号：IO12-ZD06）。

加快数字经济建设篇4

按照中央领导同志要求和总局的工作部署，我们在深圳召开这次全国有线电视数字化推进工作现场会。今天上午深圳广电集团和天威公司就如何推进有线电视数字化工作介绍了经验，与会代表还深入实地对深圳市有线电视数字化的情况以及深圳广电集团台内数字化成果进行了细致考察，获取了第一手的资料和经验。下午广东省广电局、重庆市广播电视网络传输公司和贵州省遵义市广播电视信息网络公司汇报了本地区推动数字电视整体转换工作的情况，广西、大连、绵阳、南阳等试点地区以书面发言形式介绍了本地区开展整体转换工作的情况和经验。张海涛同志代表总局发表了重要讲话。海涛同志的讲话传达了中央领导同志对有线电视数字化工作的重要指示和明确要求，总结了过去几年来，城市有线电视数字化试点工作的进展情况、经验体会和存在的问题，对今后加快推进城市有线电视数字化进行了部署，提出了明确的要求，这就是总局对今后城市有线电视数字化工作的总体要求，希望各地结合实际，认真贯彻和落实。

这次会议是继*、*、*、*会议之后，召开的第五次城市有线电视数字化推进工作专题会议。这次会议既是总结和交流经验的现场会，也是加快数字电视建设的工作部署会，还是进一步深化城市有线电视数字化工作的动员会。这次现场会的召开，标志着城市有线电视数字化工作进入一个新阶段、迈上一个新起点。其表现为：一是城市有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市逐步全面推开；二是城市有线电视的网络改造、数字电视由过去的单向传输逐步向双向、交互过渡。新阶段和新起点对有线电视数字化工作提出了新的、更高的要求，如何应对这一要求，把城市有线电视数字化工作不断推向深入，我再强调两点意见。

一、进一步深化对加快城市有线电视数字化工作的重要性、必要性和紧迫性的认识

1、加快城市有线电视数字化进程，是实现国家信息化社会建设目标的必然要求。有线电视数字化是整个国家信息化建设的重要组成部分，全面实现国家信息化建设目标，本身就包含必须实现有线电视的数字化。要从信息化社会建设的高度来认识有线电视数字化，把有线电视的数字化纳入到国家信息化建设的战略全局中去考虑，通过国家信息化社会建设，带动城市有线电视数字化进程；通过城市有线电视数字化改造，促进国家信息化社会建设。

2、加快城市有线电视数字化的进程，是推动国家经济结构调整、促进社会经济发展的必然要求。实现城市有线电视数字化，一方面是为了使广播电视更好地围绕中心，服务大局，服务人民；另一方面，数字电视的发展带动了以IT等信息产业为主的相关产业的发展，形成新的经济增长点。以深圳有线电视数字化为例，围绕深圳的数字电视，就有包括服务器、机顶盒、光纤电缆、传输设备、应用软件、信息内容等各方面的制造商、运营商为它提供相关的产品和服务，随着城市有线电视数字化下一步工作的推开，还将有更多的企业加入到这一行列中来。从这个意义上说，有线电视数字化可以促进我国经济社会发展，推动我国经济结构调整。

3、加快有线电视数字化的进程，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为人民服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求。随着社会经济的发展、收入的增加，城市居民生活水平的提高不仅表现为对物质生活有新的、更高的需求，而且表现为对精神文化生活有了新的、更高的、更为广泛的需求。这种需求首先就表现为对广播影视提出新的要求，并且在普遍需求的基础上，呈现出需求多样、多变、多元的情形：由过去的少数几套节目发展到今天的多套节目并举，由模拟信号传输向数字信号传输转变，电视节目由标清向高清过渡，受众和广播电视媒体的关系也由单向接收转向双向互动。从人类社会经济发展的情况来看，需求是发展的依据，有需求就有动力，就有潜力，就有发展空间。群众的需求、社会的需要，就是我们有线电视数字化发展的依据和动力。要不断满足人民群众对于精神文化生活日益增长的这种多样化、多元化的需求，更好地为广大人民群众服务，就必须实现有线电视的数字化。

4、加快城市有线电视数字化进程，是广播电视适应高新技术、特别是数字技术迅猛发展的紧迫形势，不断巩固广播影视事业产业发展成果的必然要求。高新技术的发展，尤其是数字技术的发展，给广播电视带来了极佳的发展机遇，同时也使广播电视面临更为严峻的挑战。数字化不仅能够改造提升传统媒体业务，而且可以拓展很多新的相关业务，占领更大的市场。目前国外同类行业、国内相关行业已经实现了数字化，如果我们不加快城市有线电视的数字化进程，节目内容得不到充实和丰富，播出传送质量得不到提高，我们广播电视的内容优势、网络优势、用户优势就难以充分发挥，不但无法参与国际上的同类行业竞争，甚至无法和国内的相关行业展开竞争，抓住机遇、应对挑战也就无从谈起，广播影视就可能被边缘化，我们的原有阵地也很难巩固。

总体来说，加快城市有线电视的数字化建设，是我们广播电视以科学发展观为统领，更好地围绕中心、服务大局的需要，是更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，为实现全面建设实现小康社会目标，构建社会主义和谐社会服务的需要。同时，加快城市有线电视的数字化建设也是广播电视自身在市场经济条件下、在高新技术迅猛发展的条件下，巩固、发展、壮大自身的必由之路，是广播电视在新形势下求生存、求发展的关键。有了这样的认识，我们就会进一步提高对城市有线电视数字化重要性、必要性的认识，增强工作紧迫感，提高加快数字电视建设的自觉性。

二、在当前推进城市有线电视数字化进程中，要注意处理好几个关系

1、正确处理好政府领导与市场运作的关系。地方党委、政府加强领导、大力支持、给予相应优惠政策，是各试点地区在推动城市有线电视数字化工作顺利开展过程中取得的一条重要经验。加快城市有线电视数字化建设，应当作为地方党委、政府的一项重要工作，提上议事日程、纳入工作规划。但是，广播影视系统在争取地方党委、政府支持的同时，一定要自觉地把城市有线电视数字化工作纳入市场法则轨道，按照市场规律的要求去运作，在这个过程中不断创新符合市场法则的数字电视运作体制和机制。

2、正确处理好发挥传统媒体优势与拓展新业务的关系。各地在加快城市有线电视数字化建设进程中，要坚持一手抓数字化，大力拓展新领域、开发新业务、发展新兴媒体；一手抓传统媒体改造，高度重视用新的机制、新的技术改造传统媒体、加强传统媒体、提升传统媒体，使我们传统媒体的优势特点继续得到保持和加强。两手抓，两手都要硬，双管齐下，真正提升广播电视的实力，巩固广播电视已经取得的阵地，发挥广播电视的优势。

3、要正确处理好社会效益与经济效益的关系。广播电视是党、政府和人民的喉舌，是重要的宣传思想阵地和舆论引导工具，是重要的公益事业。推动城市有线电视数字化建设，应该始终把社会效益放在第一位，努力争取社会效益和经济效益的统一，当社会效益和经济效益发生矛盾的时候，要无条件地服从社会效益。数字化是手段而不是目的，我们建设数字电视的根本目的在于，要使我们的广播电视更好地为党的事业服务，为大局服务，为保持正确舆论导向服务，为满足人民的精神文化需求服务，为维护社会稳定和发展服务。

4、要正确处理好广电实施与社会参与的关系。在网络上传播视频和音频节目，是一种新兴的媒体。因此，在城市有线电视数字化过程当中，在拓展新业务、发展新媒体过程当中，必须坚持由广电部门主管，特别是对传播内容的集成和运营，必须由广电单位来实施。但是，这绝不是由广电系统搞垄断。相反，应该在相关法律、法规允许范围内，按照市场法则，广泛吸纳社会各方力量和资本广泛参与城市有线电视数字化建设进程和有关方面、有关环节的业务，合力协作，共促发展。

5、正确处理好网络整合与数字化的关系。试点地区的实践已经证明，按照股份制的要求和“存量保值、增量分成”的原则有机地整合网络，是推进数字化的基础和条件，一个缺乏规模的网络很难发挥数字化的效益；而另一方面，大力推进城市有线电视数字化建设，有利于促进网络的有机整合。比如广东省佛山市在开展数字电视整体转换之初，全市共有30多个小网络，分属市、区、乡镇，通过推进数字化建设，实现了网络的整合。针对网络整合的难题，广东省提出应遵循“统一技术体系、全省互连互通、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，是比较符合数字化过程中网络整合实际的。这个原则既兼顾了各方利益，同时又能整合资源，发挥网络整体优势，值得借鉴。

6、正确处理好保障人民群众公共权益与满足人民群众个性化需求的关系。在城市有线电视数字化建设过程当中，首先要保障人民群众的公共权益，特别是低收入群众和困难群众收听收看广播电视节目的基本权益，要保障全社会对于几套基本节目的收听收视；在此基础上，广电单位要积极拓展业务内容，满足不同层次受众对于广播电视内容和服务多元、多变、个性化的需求。要充分认识到这两者之间是互相促进、互为补充的，在保证人民群众基本收视权益的同时，广电单位通过增加个性化的服务，扩大收入来源，提高收益，从而更好地服务于公共节目、公共事业的发展。

加快数字经济建设篇5

关键词:数字娱乐;产业化基地;文化创意产业

中图分类号:F127．719文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0113-03

数字娱乐狂潮正席卷着整个世界，并已成为当今信息产业中最具商业价值的新兴产业。数字娱乐产业的发展研究是“十一五”规划实施的主要内容之一，随着西部大开发和可持续发展战略的推进，数字娱乐产业也是西部地区经济发展中一个新的增值点，西部地区如何缩小与我国发达地区的“数字鸿沟”已成为政府部门所关注的热点。本文立足于数字娱乐产业涉及的各个层面，以重庆直辖市为例，对西部地区的数字娱乐产业发展进行了研究。通过分析数字娱乐产业的发展现状，为“十一五”建设期间的数字娱乐产业规划提供了一种新的发展思路，并对如何提升西部省区数字娱乐产业竞争力提出了相应的发展对策建议。

1．数字娱乐产业与知识经济发展

现代信息技术革命迅猛发展，科技进步对经济发展的决定性作用越来越明显。社会的信息化建设已成为经济增长的源泉，着力发展信息技术及其相关产业，已经成为全球的共同趋势。信息技术不仅是未来知识经济发展的发动机和推动力量，而且也是国民经济的重要先导和支柱，其发展水平已成为衡量一个国家或地区现代化和综合实力的标志[1]。 随着精神文明水平的提高和人们对文化知识的渴求，加速发展西部数字娱乐产业，是重庆和西部省区顺应时代潮流，缩小与东部地区发展差距，发展知识经济的必然要求。

1．1精神文明需要发展数字娱乐产业

可持续的发展大局要求各个产业的发展更加有效､敏锐，其中也包括数字娱乐产业。我国近年来发展起来的数字娱乐产业普遍存在着盲目性，大起大落的现象屡见不鲜，更重要的是，其兴衰已经不仅仅是数字娱乐产业本身的､局部的､行业的事情，而与整个国民经济的健康发展有着不可分割的联系。加速发展西部地区数字娱乐产业，是“十一五”建设中数字娱乐产业乃至信息产业由大到强转变的有力推进，是精神文明建设的需要，有助于确保重庆及西部省区城乡建设和可持续发展的顺利实施。

1．2协调发展促进经济增长方式转变

文化产业是国民经济产业链的重要组成部分，由于传统工业经济的增长是建立在大规模消耗自然资源的基础之上，因此传统经济的增长不具有持续性。而信息产业作为一种高新技术产业，主要依靠知识资源来推动经济增长，是一个与传统产业完全不同､可节约资源､实现持续发展的产业，具有可持续增长的特点。加之，其产业的发展不仅能够对传统产业进行技术改造，节约资源，而且还能形成新的产业，开拓新的市场，势必大力加快城市信息化､数字化建设的步伐。因此，重庆及西部省区数字娱乐产业的发展对促进该地区经济增长方式的转变，实现经济的持续､协调发展具有重要意义。

1．3发展文化产业建立民族文化品牌

通过最大限度地追求标准化､规模化和专业化来获取最大限度的利润，是现代产业区别于传统“行业”的一个本质特征[2]。正是在这种对标准化､规模化和专业化的追求中，才使文化产业成为第三产业中最富现代意义，与高科技尤其是数字娱乐技术发展结合最紧密的产业。当代数字娱乐业发展的状况已成为衡量一个国家信息文化水平及综合国力的重要标志，在各级政府的高度重视和积极推动下，中国正在掀起一场“创意文化产业”建设热潮，许多地区都把发展文化产业作为推动本地经济发展的重要手段，纷纷提出了“文化强省”､“文化强市”､“文化之都”等战略性的口号，“文化产业园区”相继兴建[3]。加快重庆及西部省区数字娱乐产业的发展建设步伐，有助于推动打造西部省区民族文化产业品牌，提高西部省区的影响力。

2．重庆数字娱乐产业发展条件分析

2．1具有较好的经济基础和发展潜力

重庆市正面临世纪性的发展良机。设立直辖市后，重庆抓住中央直辖､三峡工程建设､西部大开发三大历史性机遇，大力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，加快基础设施建设，其政治地位和经济地位显著提高。“十一五”规划以来，重庆市不断加大对信息产业的投资建设力度，“以信息化带动工业化”的发展使其成为西部地区经济发展中的重要支柱。目前重庆市已拥有较雄厚的技术经济基础和实力，特别是在高新技术产业聚集了一大批优秀的科技人才和精良的科研设备。如今数字娱乐产业作为新兴的一项科学技术与文化并进的产业，其发展的潜力很大。

2．2产业发展初具规模

随着重庆市高新技术产业带的建设，其数字娱乐产业的发展已初具规模。例如宏信软件公司，开发了具有自主知识产权的通用游戏开发平台及引擎，在游戏和动画制作领域均取得了较大的成功;朝华数字娱乐有限公司，集数字娱乐和文化传播于一身，其具有自主知识产权的网络游戏引擎WHALE达到了国内领先和国际先进水平;天极信息发展有限公司，作为重庆市最大的SP运营商，先后推出了重庆复生记､天极夺宝奇兵等无线游戏，并通过天极无线平台投入运营，取得了较好的经济效益[4]。同时，重庆市拥有众多的高新软件园､电子工业园，目前在重庆大学城正在兴建重庆数字娱乐动漫基地，基地将建立产业孵化园，创办动漫杂志和专业网站，筛选塑造大众喜爱､具有商业价值潜力的动漫形象，开发动漫产品。可见，重庆市数字娱乐产业加速发展的大环境已初步形成，并成为带动重庆市经济持续增长的重要力量。

2．3产业发展投资环境正在改善

重庆市具有良好的数字娱乐产业链基础。重庆市具有完整的出版发行机构，也有著名的信息类门户网站――天极网，具有良好的市场推广基础。在衍生产品设计和制作领域，重庆本地低廉的生产成本和丰富的自然资源库，为游戏和动画衍生产品提供了大规模生产的条件。重庆是长江中上游信息中心，凭借其通信和互联网发达的优势，为数字娱乐产业提供了强有力的支持和保障，如开发大量高水平的基于电信的增值服务[5]。另一方面，重庆与国际上的交流合作越来越频繁，来渝投资的外商日益增加，客观上促进了重庆地区国际文化交流。因此，在数字娱乐领域可以较容易地与国际市场接轨，快速引进国际先进的营销理念和市场运作手段，站在一个较高的平台上发展数字娱乐产业。目前，重庆本地已有部分企业与国际著名游戏开发企业展开合作，这将促进国际产业界深入了解重庆，关注重庆经济发展，并为展开进一步的合作打下坚实基础。

2．4高校密集智力资源丰富

重庆是西南地区的核心城市，高等院校云集。重庆大学､四川美术学院､重庆邮电大学等高等院校每年将培养大量的信息类和艺术类专业人才，为数字娱乐业游戏和动画产业的发展提供了丰富的人力资源，满足数字娱乐业对人才的巨大需求。同时，重庆市拥有的各类科研机构､科研人员､科研经费收入及支出均为西部地区领先水平，作为西部大开发中的核心发展力，重庆市的人力成本相比北京､上海等地更为低廉，可人才质量毫不亚于东部发达地区。因此重庆完全具备大规模发展数字娱乐产业的人才基础和智力资源。

2．5制约因素

“十一五”期间，重庆市紧密结合经济和智力资源优势，在发展数字娱乐产业方面有巨大的潜力，可仍然存在一些不容忽视的问题。如在宏观区位中远离经济技术发达的东部沿海地区，不利于对人才的吸引;多数企业对数字娱乐高新技术的接受能力还较差，尊重知识和尊重人才的风气还有待进一步浓厚，数字娱乐产业兴起的宏观环境还有待改善;知识产权的观念较为陈旧，技术成果转化还比较困难，自主知识产权意识还比较淡薄;目前企业普遍处于散､小､弱的状态，未能有效地采取大公司战略，强化产业链的优势作用，导致竞争力较弱。

3．发展战略与对策措施

3．1发展战略思考

针对上述情况，发展战略应立足于:以政府指导和市场需求为导向，依托高新区､大学城､软件园及数字娱乐产业化基地大力提高数字娱乐企业和市场的核心竞争力，积极倡导技术创新和民族文化品牌意识，大力开发具有自主知识产权的数字娱乐技术产品，发挥本土区域经济科技和生产力布局优势，因地制宜，构建重庆乃至西部省区数字娱乐产业发展的动力基地和示范基地，调整和优化当前经济结构，促进数字娱乐走向市场化和产业化。

3．2对策措施建议

3．2．1完善数字娱乐产业化基地建设，促进数字娱乐企业集群化发展。数字娱乐产业主要是由数字娱乐企业和数字娱乐技术产品组成，而数字娱乐开发基地则是数字娱乐产业发展的重要基地 [6]。近年来，国内各地兴起了一股动漫热，许多地方都搞起了动漫产业基地或动漫园。重庆市正在建立沙区大学城数字娱乐动漫基地､九龙坡区美视动漫产业及教学基地等一系列的动漫基地。重庆市应在动漫业不断完善的同时，积极拓宽数字娱乐产业的发展途径，结合重庆本地3G移动通信技术的发展和全国数字电视系统的建设。对数字娱乐产业基地提出以下两点措施:

(1) 目前重庆市的数字娱乐产业基地建设力度主要放在招商引资上，大部分的开发区和技术城与高等院校和科研机构的结合还不够紧密，在“产学研”一体化方面还没有形成完整的体系，该地区密集的高校资源和科研基础建设成果尚未很好的充分利用。今后应该在已有数字娱乐产业基地开发区的基础上充分发挥众多院校和科研机构的作用，进一步加快数字娱乐科技园区的建立和技术水平的发展提高，加快“产学研”一体化的建设步伐，不断拓宽数字娱乐产业的发展途径。

(2)采用产业集群发展模式，实施“集群化战略”。目前重庆本地数字娱乐企业还基本处于散､小､弱的状态，没有在国内有较大影响力的数字娱乐产品，也还没有本土大型数字娱乐集团性企业。因此，应逐步扩大企业集团的范围，对成员企业进行整合，以资本为纽带､以数字娱乐园区为载体，逐步实现研发､运营的一体化机制。

3．2．2充分发挥地域优势，形成具有本土特色的数字娱乐产业化基地。如何完善城市形象是重庆市政府不断思考的一大问题。重庆市的形象宣传近几年已经取得了初步成效，“巴渝文化”､“红岩精神”形象的树立，让“新重庆”这块投资热土持续升温。而企业作为城市持续发展的经济基础，其企业品牌是城市形象的视觉窗口，实施“品牌战略”是塑造“新重庆”城市形象的必然手段。数字娱乐产业作为重庆市“创意产业”的重要组成部分，未来的目标是建设成为国际数字娱乐领域的孵化器，起着政府与企业沟通桥梁的作用。重庆市应采取城市数字娱乐产业发展与城市形象提升的互动模式。大力推动“十一五”发展“文化创意产业”的构想，抓住重庆本土特色，挖掘历史文化资源，选择“数字三峡”､“数字红岩”､“数字磁器口”等具有重庆历史文化特色的精品工程，树立重庆市数字娱乐产业的形象和品牌，为整个重庆的产业化进程增值，使数字娱乐产业成为重庆市新的经济增长点。

3．2．3转变企业赢利模式，发展风险投资，拓宽融资渠道，形成产业规模。数字娱乐企业作为数字娱乐产业重要的“孵化器”，风险投资尤其对地处西部的重庆来讲更具有重要的实际意义。重庆应该抓住本土人才智力资源丰富和劳动力成本低廉的优势，加强政府对动漫及数字娱乐产业的支持，鼓励企业自主创新。比如动漫业，应从高附加值的动漫延伸领域获利，积极打造具有影响力的本土原创作品，吸引外资，发展风险投资，拓宽融资渠道。重庆市应尽快在香港､美国､欧洲､日本等国家或地区与当地数字娱乐企业展开合作，并建立商业合作促进中心，逐步将重庆本地数字娱乐企业融入国际产业链当中;加深与国际产业巨头的合作，通过龙头企业的示范，承接国际游戏和动画制作的外包业务，并形成一定规模，带动本地中小企业的发展;通过版权合作或者转让的形式，开始向海外市场出口自行开发或制作的游戏和动画产品，打造民族数字娱乐品牌。

3．2．4以科技为导向，以人为本，实现重庆及西部地区数字娱乐领域价值增值。以重庆大学､四川美术学院等高校为依托，在高校及企业生产研发基地的发展基础上，开展数字娱乐关键技术研究，进一步完善基地环境和条件建设，将已有的制作研发机构进行统一规划与整合，初步建成一个功能完善､结构合理的人才培训中心及体验实训中心，打造多层次､高水平的西部数字娱乐产业研发､培训一体化的基地，并在基地的建设中探索符合中国特色的数字娱乐产业开发人才培养的新型模式。同时采取“产学研”合作的形式，争取国家“863”､“十一五”等攻关项目的立项研究。鼓励自主创新，使重庆成为数字娱乐领域的核心地区。

3．2．5完善数字娱乐产业链条，促进区域经济全面协调的发展。数字娱乐产业化实质上包含了两个层次的任务:第一层次是将数字娱乐技术成果商品化，数字娱乐商品产业化，数字娱乐产业国际化;第二层次是利用数字娱乐业的研究成果改造传统产业，促进产品结构和产业结构的调整､升级和优化，实现产业信息化[6]。目前重庆市数字娱乐企业和产业化基地的发展，没有与该地区产业结构的调整与传统产业的改造很好的结合，数字娱乐产业的辐射和扩散作用远没有发挥。因此，今后重庆市数字娱乐产业的发展应该在继续抓好产业化基地，高新区､开发园以及数字娱乐企业和关键技术研究发展的基础上，进一步重视数字娱乐产业链的结构优化。以数字娱乐产业化基地为中心，建立重庆市数字娱乐产业链条，形成一条由数字娱乐产品的研发､生产到产品的市场营销，再到形成版权的授权，最后到衍生产品开发和营销的完整的产业链条模式。通过行业间穿插，使数字娱乐产业链条得以扩展和延伸，开拓数字娱乐产业市场。

3．2．6强化政府的导向作用，加强宏观调控，在企业与文化间发挥调节作用。针对目前重庆市数字娱乐产业发展中，技术人才优势仍不明显，投资环境培育还不佳，产业链整合不尽完善等问题，政府应强化其导向作用，加强宏观调控。一方面要积极引导科研机构搞好转制工作，找准市场定位，通过基础设施建设､政策环境与金融环境的改善以及造就一大批科技型企业家等途径着力营造有利于数字娱乐产业科技转化的社会环境。营造充分的市场竞争环境，培育市场的自主调节能力，必要的时候弥补市场缺陷，如给出优惠政策。另一方面要引导和帮助企业不断提高自身的创新意识，加快数字娱乐技术人才的培养与引进等工作，增强对数字娱乐技术成果的吸收和消化能力，更好地适应知识经济和信息产业发展的要求。数字娱乐产业也属于文化产业，文化产业必须以强大的文化资源为后盾，这就需要政府在企业与文化之间发挥适当的调节作用。长期以来，大家都认为是没有优秀的产品导致中国的动漫不景气，实际上这与市场的开拓､策划也有一定的关系。企业和政府不重视民族文化产业品牌的发展，未能满足动漫受众审美心理和消费需要才是主要差距。例如，包括重庆在内的中国动漫业，特别是动画片，说教味太浓，作品缺乏新颖的创意[7]。政府在这方面应该适当放开，让企业慢慢成长起来，积极鼓励民族文化数字娱乐的发展，打造“文化创意产业”的数字品牌。

3．2．7构建数字娱乐公共技术服务及支撑平台。美国产业发展的经验表明，平台化运作是产业市场化发展的关键;产业平台建设与风险投资结合是推动产业发展的加速器[8]。近年来，在市场巨大需求的牵引和政策的扶持下，重庆从事数字媒体产品开发的企业和团体迅速增加，但存在着院校和科研机构与企业脱节，企业和市场脱节，技术与产业脱节的现象，无法支撑数字娱乐产业有效发展。对于高投入的数字娱乐产品开发而言，显然企业开发资金有限，若有标准化､高性能的公共技术服务平台可供利用，则可把有限资金应用到产品的设计和创意中去。其次，通过平台的建设，可为重庆数字娱乐创业团队提供工作和发展环境，避免人才外流，也就保证了产业的可持续发展。因此，重庆市应通过集成和开发数字娱乐产品生产流水线的软､硬件资源，打造该市的数字娱乐公共技术服务平台。为重庆市数字媒体中小企业､创业团队软件平台租赁服务以及增值技术服务，通过资源共享，降低数字娱乐产业的进入门槛，以促进数字娱乐产业的繁荣;该平台还可利用自己所处“产学研”交集点的优势，为企业提供顾问咨询､技术指导和培训，实现资源的共享，以加快数字娱乐产业集群化，并推广自主知识产权软件及高级产业人才培养。通过重庆数字媒体公共技术服务平台的建立，提高重庆数字娱乐产业的技术水平､开发水平和核心竞争力，使重庆本土数字娱乐精品大幅增加，为重庆数字娱乐产业的快速发展奠定基础。

基金项目:重庆市沙坪坝区软科学研究项目。

参考文献:

[1] 陈禹．科学的发展观和信息产业的地位及作用[J]．通讯世界，2004，17:15-19。

[2] 王文博．发展高新技术促进西部经济增长方式的转变[J]．兰州商学院报，1999，15(4):31-34．

[3] 李思屈．数字娱乐､营销传播与民族品牌[J]．杭州师范学院学报，2006，2:32-33．

[4] 卓武扬．网络游戏产业研究[J]．江西财经大学学报，2004，1:54-55．

[5] 叶绿．中国移动数字娱乐服务业现状分析[J]．计算机系统应用，2005，4:2-4．

[6] 张素娟．数字娱乐产业新的“组合拳”[J]．中国电子商务，2005，11:36-38．

[7] 伍利华．三大因素制约数字娱乐发展[J]．中国电子商务，2005，11:33．

[8] 王德保．搭建公共技术服务平台，促进产业集群健康发展[J]．中国经贸导刊，2006，8:222-223．

[作者简介]胡丽(1971-)，女，讲师，博士，研究方向:产业经济､区域经济､思想政治教育;

陈莹莹(1984-)，女，硕士研究生，研究方向:软件工程;

加快数字经济建设篇6

[关键词]数字化转型；国有企业；经济发展；深远影响

数字化转型主要是通过数字技术进行多角度、全方位的改造过程。在生产、管理、运营、营销方面上应用数字化，能够促进国有企业尽快实现智能化、网络化、数字化的发展，然而国有企业的管理者也要认识到数字化转型在给国有企业经济带来积极影响的同时，国有企业经济也将面临较大的挑战，因此，国企管理者需要积极地应对数字化转型带来的变化，提升国有企业的综合竞争实力。

1.数字化转型对国有企业经济发展的深远影响

1.1数字化转型给国有经济带来的机遇

激发国有经济增长的动力：随着市场经济的快速发展，人们对消费的效率和形式提出了较高的要求，数字化转型从多方面满足消费者的不同需求，拉动国有经济的快速发展。数字经济作为一种新兴的经济形式，拥有较大的发展前景，很多国家都将数字经济提高到了较高的战略地位，政府部门也相继制定了相关数字化转型的激励政策，能够为国有企业开拓良好的市场环境，大大的拉动国有企业经济的发展。同时，数字化转型能够提高投资的活跃度，在建设数字经济的过程中，在研发前沿技术和基础设施方面于需要投入较大量的资金，数字经济的预期收益会增加投资的数额，提高资本的流通速度。为国企经济提供较大的发展空间：在科学技术水平日益提升的市场经济环境下，数字化转型能够突破时空上的限制，使得国际经济交流变得更加密切，加快了经贸往来交易的速度，能有为国有企业经济的发展提供较大的空间。能够提升国有企业的管理效能：企业在保持持续的规划、运转和调整中实现既定的目标，获得收益和成长。数字经济的出现，为企业的运营和发展提供了更大的机遇。通过现代技术的革新，能够使企业的经营管理更加智能化、科学化、现代化。

1.2数字化转型给国有企业经济带来的挑战

跨行业、跨区域的发展：在数字化转型经济背景下，对国有企业的经营方式和内容提出了新的要求，数字化转型可以说是传统经济和现代经济的一个分水岭，一方面传统国有企业会面临被替代、被淘汰的经营风险，由于云计算、大数据分析等先进技术的应用，能够提供比传统国有企业更优的服务和商品，因此对于传统国有企业经济来说是一个较大的挑战。例如现代市场经济中能够提供甚至优于传统经济中企业提供商品和服务，给传统企业的发展带来了较大的发展挑战。从现阶段市场经济形式来看，传统实体经济的消费额呈现出了下降的趋势，信息服务业、咨询行业也处在被替代的经营风险。另一方面，数字化转型中经济融合、跨界业也加快了竞争格局的变化，在传统经济市场背景下企业探索的相关领域也不同，为数字化转型提供了较大的发展机遇。例如谷歌、百度等互联网企业在无人驾驶、导航、地图开发等领域的研发，也提高了数字化转型过程中国有企业之间的激烈竞争。信息传统的安全性和及时性：市场经济的快速发展，机遇与风险是并存的，国有企业只有通过准确的信息来对经济发展趋势进行判断，对机遇和风险进行合理的把控。在数字化转型过程中，加快了信息的传递，也对国企辨别。获取信息的能力提出了较高的要求。一方面数字化转型过程中，有关国企的负面信息传播的速度会变快，因此国有企业就必须花费一定的时间和精力来维护自身企业的形象。与传统渠道传递信息一点对多点的模式相比，在数字化转型过程中，传播信息具备多维度、多点的特征，因此传播负面信息的速度也较快，因此国有企业必须有较大的应对能力。同时，在数字化转型的过程中，会存在一些失真、虚假的信息，对判断和分析经济环境的能力起到了负面性的影响，开发互联网环境中涉及到大量复杂的信息，也存在着一些不真实的信息。信息失真、扭曲严重影响企业对经营环境的正确性分析，会导致企业发展战略目标发生偏差。延缓了获取信息的及时性，不能紧紧抓住良好的发展机遇。

2.数字化转型下国有企业经营的难题

缺乏对数字化转型的正确性认识：数字化转型既是对技术进行的更新，也是全方位对经营理念、战略、组织和营运进行的变革，主要是从全局的方面来谋划。现阶段很多国有企业有着比较强烈的数字化转型意愿，但是数字化转型的实践路径和战略目标并不是很清晰，主要将重点放在了如何在生产端引入相关信息系统，并没有结合自身的发展战略来进行综合性的谋划，高层管理者在数字化转型过程中也没能达成共识。同时，数字化转型对于国有企业来说是一项系统复杂的任务，对国有企业提出了人才培养、业务能力建设和技术创新等方面新的要求，一部分国有企业并没有重塑组织和完善相关制度，数字化转型过程中也没有明确部门之间的权利和职责，激励奖罚制度和考核制度也不够完善。数据资产应用范围不广泛：数字化转型从实际上来看是国有企业对数据资产不断积累、应用的过程，在数字化转型的经济背景下，国有企业的一个主要任务是如何对数据价值的合理利用、加工。现阶段对数据应用方面，很多一部分国有企业还处在感知阶段，并没有进入到行动阶段，尚未形成一个全生命周期、全产业链、全流程的工业数据链；在内部各个业务系统中散落着分布不同数据资源，在过程控制层和底层设备层之间不能进行及时的沟通，引发了“数据孤岛”的问题出现；融合外部数据的能力不高，不能对数据的更新与分布进行全面、及时地感知。目前由于受到数据的质量、规模、种类方面的限制，一部分国有企业应用数据还处在起步阶段，在风险控制、精准营销方面还缺乏广泛的应用，在数字化转型过程中缺乏从决策性和预测性的分析，不能都会数据资产的潜在价值进行合理的挖掘。缺乏数字核心技术和第三方服务：传统产业在数字化转型过程中会存在成本较高的问题，也会面临供给数字核心技术不足等方面的问题，在战略架构设计、咨询和数据运营等任务方面缺乏应该有的承担能力。同时由于市场上的大数据、软件和云计算服务商存在较大的差异，因此也就加大了国有企业选择的难度。明显的数字鸿沟：传统国有企业在数字化转型过程中会存在比较突出的不充分、不平衡的问题，很多国有企业并不具备较高的数字化水平，智能化和网络化的基础相对薄弱，虽然对数字化转型有着比较强烈的意愿，但是有时会受到资金、人力方面的限制，这就会严重影响数字化转型的进度。与其他发达国家相比，我国互联网的建设在功能完整性、行业覆盖面、模型组建系统性等方面还不够先进，在行业内还存在着较大的数字鸿沟。

3.国有企业应对数字化转型的对策

转变生产经营管理思维：一方面国有企业的管理者要提高员工对数字化的认识，现阶段有一部分国有企业的管理者认为通过数字技术就能够实现企业数字化转型，其中主要原因是由于缺乏对数字化转型的正确性认识，因此就需要对数字化转型有一个正确的认识。在市场竞争日益激烈的经济环境下，技术与人才的合理搭配是比较重要的，在数字化转型的过程中，并不能盲目地追求先进技术，不能简单地认为数字转型就是机器代替人工，而是要综合考虑到人工和机器相互配合，调动起员工在更新产品、日常管理等方面的积极性和创新性。另一方面，随着数字化转型的不断深入，消费者的消费理念和习惯也在发生着变化，因此国企管理者也要根据消费者的需求来提供个性化、多元化的产品服务，重视消费者体验，培养国企员工社会责任意识，在消费者中树立良好的国企社会形象，带动消费者消费。鼓励员工在生产经营过程中提出大胆创新的改革理念，并积极吸取员工提出的合理化意见，在数字化转型中提升员工的归属感。提高国企的生产经营能力：一方面对风险和创新进行正确的衡量。数字化转型对国有企业的交易结构、运作结构和成本结构带来的较大的创新和改变，使得传统国有企业从原来以服务和生产为核心体系向数据和信息为核心体系转变，因此，在转变的过程中会存在一定风险，国有企业要对这些风险进行正确的衡量。另一方面在数字化转型的过程中，需要国有企业决策者应该具备较强应用数字思维的能力，创新性数字化思维可以提升国有企业的竞争优势，能够积极应对数字化转型带来的挑战。建设高效的数字技术供给体系：国有企业在数值化转型的经济背景下，需要建设一个数字经济创新平台，提升自身技术创新水平，特别是提高基础理论研究创新水平和原创创新技术水平，加大对云计算、大数据等数字技术的研究力度。对全球平台和人才资源进行整合，加大与全球科研机构进行紧密合作，推进融合性创新和数字技术原创性研发。制定任务明确、目标清晰的数字化转型策略：国有企业设定数字化转型战略目标不能采用传统的方法，要组织企业员工、管理层和董事会召开座谈会，聘请新兴数字技术能力较强的人参与数字技术的研究工作。在选择数字转型路径的过程中，国有企业要选择自上而下的局部尝试和顶层规划并行的方法，在发生局部突出的时候，要坚持“客户优先”的基本原则，积极采纳客户提供的合理解决方案。国有企业可以应用联合项目组的方法，来制定出一个统一高效的数字化转型推进机制。强化数字化转型的政策方面的支持：对政府服务进行优化，提升政策的精准度，对相关政策和配套措施进行统筹研究，对土地、人才、金融和财税方面的政策力量进行整合，全面推动国有企业的数字化转型。同时在取得财税支持上，需要对财政专项资金进行统筹，加大对各级财政资金的引导力度，这样可以为国有企业数字化转型提供必要的政策和资金方面的支持。国有企业需要探索成立传统产业数字化发展基金，推动各级政府产业基金按照市场化运作方式，与社会资本合作设立数字经济发展相关投资子基金；积极落实数字经济领域的相关惠企政策，确保落地见效。

4.结语

加快数字经济建设篇7

关键词：知识经济；数字出版；文化建设

中图分类号：G127 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0112-02

文化对于一个国家民族的生存、发展和社会稳定都有着重要的作用。文化能够决定一个民族是否保持旺盛的生命活力和国家是否能够持久发展。如今知识经济已经成为了社会的共识。我们已经不必像几年以前那样炒作“知识经济”的概念，对其他人灌输知识经济的必要性和必然性。知识经济已经是这个世界运转的基本规则。然而在我国知识的价值却被远远的低估，各种山寨产品、侵犯知识产权、非法拷贝等现象时有发生。近年来国家对教育、文化创意、科技发展等都进行了大力的支持，而且有着逐年上升的趋势，这些都意味着我国从“中国制造”到“中国创造”的转型历程，文化建设也出现欣欣向荣的趋势。然而在这个过程中数字出版，尤其是科技出版和学术出版扮演者重要的角色。

一、知识经济与数字出版简介

（一）知识经济

知识经济的本质是“以智力资源的占有配置、以科学技术为主的知识生产分配和消费为重要因素的经济”。在知识经济中最重要的是人才。知识经济时代具有如下特征。

知识是主要资源。在农业经济社会，土地是最重要的资源，在工业经济时代，还需要各种原料和能源作为重要的依托。而在知识经济时代则是以以知识为主要资源的经济形态，知识经济时代，一切都需要知识作为基础，基本所有的经济行为都离不开知识。如今知识资本已经开始成为创造与积累财富的主要条件。

知识经济时代以信息化为主要标志。信息化是在计算机技术、网络技术等基础上实现的，而数字出版则是信息化后的重要产物之一。信息化也是知识经济与传统的农业经济与工业经济的主要区别。信息化打破了时空上的限制，突破了国与国之间的障碍，促进了知识经济的发展，但是也加剧了竞争。

知识经济时代突出了人才的重要性。传统的诸如农业经济等经济形态都是建立在自然资源的基础上的，其竞争的对象也主要是土地、劳动力等重要的资源。然而在知识经济时代，知识才是首要的生产要素，而知识的产生传播、继承、创新更加离不开人，这就突出了人才的重要作用。

（二）数字出版

数字出版时相对于传统出版的一个泛化的概念。它的出现改变了人们对于出版的认识，大大的拓宽了出版的领域，对于出版物的种类也是一种丰富，同时还打通了各个出版环节。数字出版的概念主要可以分为三个层次，分别是出版过程数字化、内容产生的过程数字化、产品形态的数字化。数字出版的形式多种多样，从广义上来讲，在出版的任何一个环节如果使用了二进制技术手段，那么就可以归属于数字出版，包括了原创作品、编辑加工、印刷复制等等的数字化，如电子图书、数字报纸、网络游戏、在线音乐等。从狭义上讲是从传统出版扩展到数字出版领域，例如很多出版社所推出的各种在线工具书和电子图书等。

数字出版实现了出版物载体的拓展，可以利用各种先进的数字媒体来作为出版的载体。同时也可以让我思考到底何谓“书”。数字出版的出现使得出版业商业模式的重建。如今已经不是传统的为书寻找用户，而是为用户寻找内容，出版企业必须由以产品为中心向以服务为中心进行转变。在如今这知识经济时代，数字出版使得文化交流的特性更加突出和易于实现。传统观的出版物在交流上则很难解决从一开始就与读者进行及时沟通的问题，也很难在创作的过程就能够与读者进行有效的交流，不利于知识的传播。而数字出版则可以大大的解决这些问题，它能使一部好的作品可以根据读者的要求不断改进延续，同时因为网络的存在，数字出版的产品可以进行广泛而又快速的传播，有利于知识的传播，也有满足知识经济时展的基本要求。

二、知识经济时代数字出版对文化建设的影响

（一）消极影响

外来文化的冲击，弱化民族精神，使得民族文化受到冲击。自从我国加入世界贸易组织后，我国已经按照承诺逐步地对外开放了我国相关的文化市场。随着知识经济的发展，促进了我国与国际间的文化交流水平。为了能够维护中国传统文化传播和社会主义文化建设，我国禁止了外商投资设立和经营新闻机构、广播电台、电视台、报刊、音像制品、文艺表演团体、电影进口和发行等。然而知识经济时代产生的数字出版则可以不拘泥于传统纸质媒体的传播，通过新的渠道与形式进行传播。通过数字出版使得外国文化在中国的盛行，通过这些文化入侵，西方资本主义国际不断的推销他们所谓的民主、自由、平等、法治等政治制度和文化价值观念，从而引起了部分国人对传统民族文化产生怀疑、否定，对一些传统美德视而不见，民族精神被大大的弱化，十分不利于我国文化建设。

知识经济时代的数字传播为不良文化的传播提供了新的途径。在知识经济时代，社会的生产力得到了大力的提升，带来了人类文明的跃进，数字出版虽然对促进知识的传播有着不可磨灭的作用，但是却不可避免的为某些不良文化的传播带来了新的途径。知识经济时代，随着数字出版的高速发展，网络出版发展也在不断加速。然而网络却不分国界、不分民族，使得各种涉嫌色情暴力的网络游戏的广告科在网络上随处可见。在网络上充斥着色情及其他的各种低俗信息。整治这些不良文化是构建和谐社会，净化社会文化的环境的重要举措。

（二）积极影响

虽然数字出版对我国的文化建设有着一定的消极影响，但是我们也不能够忽略其起到的积极影响。

数字出版有利于将我国文化推向世界，从而增加文化的开放性。全球化是当今时代的基本特征。在知识经济的推动下，全球化的进程逐渐加快，从而为人类知识的组合与利用开拓出了广阔的天地。如今数字出版已经是我国文化“走出去”的一大亮点。不同于传统的出版物，数字出版则可以有效的改善语言、内容、传播渠道和营销网络等诸多因素的限制。正是因为数字出版没有了这些限制，可以使得我国的文化更容易走向全世界。同时也可以让我们博采各国文化之长，吸取其中的精华，去其糟粕，使得我国的文化更加具有先进性。

有增强我国文化的科学性，促进文化产业的发展。社会要进步，就需要有先进生产力作为主要支柱。知识经济时代十分重视人才，而人才则又是提供生产力的关键。在知识经济时代，新兴的文化产业在我国的发展已经具有了一定的规模，并且已经逐渐的渗透到社会生活的各个方面。其中最为突出的就是以出版数字化为代表的高新技术。如今已网络技术为基础的新媒体层出不穷，数字出版打破了传统观念、传统业态以及传统机制的束缚，推进了我国文化产业的发展。

作者单位：北京市丰台区莲花池西里7号法律出版社

参考文献：

加快数字经济建设篇8

关键词：高校图书馆建设；市场经济发展服务

中图分类号：G25 文献标识码：A

收录日期：2014年9月19日

一、高校图书馆建设存在的问题

（一）基础理论建设滞后。图书馆的发展也需要理论的支撑，如果没有科学的理论，将会严重地制约高校图书馆发展的进程。如数字化图书馆的概念是在20世纪90年代初西方发达国家提出的，包括概念、模式、框架、发展方向等都直接从西方引进。我国高校图书馆的基础理论研究在早期很大程度上是模仿西方，用这些基础理论来指导我国高校图书馆建设必然会出现一些不适应的地方，这种模仿无疑会导致高校图书馆的建设存在先天不足。改革开放以来，我国高校图书馆基础理论研究取得了很大成绩，如2002年2月出台了《普通高等学校图书馆规程（修订）》，2004年9月出台了《我国数字图书馆标准与规范建设》，制定我国数字图书馆标准规范发展战略与标准规范框架，制定数字图书馆核心标准规范体系，这些图书馆的标准和规范对图书馆发展起到了重要的作用。但随着市场经济和社会的发展，原来的基础理论建设出现了滞后现象，需要对图书馆基础理论建设加强和完善。

（二）投入不足，图书文献资源短缺，硬件设施还需加强。随着高校的持续快速发展，学校对图书馆建设也很重视，对图书馆的投入也确实不小，高校图书馆的建设取得了很大成绩。但高校图书馆发展与高校的规模、师生对文献信息的需求、科技进步的日新月异等还存在一定的差距。目前，不少高校还存在着投入不足，图书文献资源短缺，图书馆网络及服务系统、多媒体阅览室、文献复制、缩微技术、音像视听服务等服务功能等设施还需加强等诸多问题。

（三）高校图书馆专业队伍建设还存在不足。建设一支素质优良、结构合理、骨干稳定的图书馆工作队伍，是高校图书馆专业队伍建设的重要课题，也是提高图书馆管理水平和服务质量的关键。目前，由于诸多因素的影响，不少高校对人才的引进往往偏向教学战线，忽视图书馆人才的引进，这种观念和行为都是极其错误的，也直接造成图书馆专业技术人员青黄不接，图书馆专业队伍出现数量庞大、素质不高、结构畸形的现象，严重影响了图书馆工作任务的完成以及图书馆管理水平和服务质量的提高。

（四）图书馆管理工作的规范化和科学化还需加强。主要表现在：一是图书馆的管理理念陈旧；二是管理模式、管理制度和管理手段等落后，图书馆的管理体制还没理顺；三是岗位职责不明确；四是考核办法不科学；五是现代化技术手段落后等。因此，为了促进图书馆工作任务的完成以及图书馆管理水平和服务质量的提高，必须加强图书馆管理工作的规范化和科学化。

（五）高校图书馆对外开放以及有效利用和共享图书信息资源方面还存在不足。市场经济的发展，需要诸多的信息资源。图书馆不仅应是高校教学和科研服务的学术性机构，还应是市场经济发展的信息中心。当前，高校图书馆对外开放以及有效利用和共享图书信息资源方面还存在不足，在自动化、网络化、数字化建设方面还需要加强。

二、加强高校图书馆建设，更好地为市场经济发展服务

（一）加强图书馆基础理论建设，促进高校图书馆发展进程。图书馆的发展也需要理论的支撑，因此要加强图书馆基础理论建设。根据高校招生规模的扩大，有计划地开展图书馆学术研究和交流活动，积极申报各级各类科研课题，研究出科学系统的图书馆基础理论，制定科学的图书馆标准规范发展战略与标准规范，修订和完善高校图书馆的各项规章制度，进一步促进高校图书馆发展的进程。

（二）加快推进高校图书馆数字化、自动化建设。我国高校图书馆数字化发展大致经历了四个阶段：萌芽期、准备期、高投入期、基本停滞期。从现阶段来看，我国高校图书馆数字化已初具规模，但并不完善。主要体现在以下方面：经营模式的困扰，信息来源的困扰，资源共享不足的困扰。因此，我们应加快推进高校图书馆数字化建设。一是对现有的图书馆数字化理论框架加以全面的评估，尽快建立一套适合高校图书馆数字化发展的较为权威的理论系统；二是加强高校图书馆的馆际交流与协作，形成资源库的跨库无缝链接；三是使高校数字化图书馆真正成为社会信息资源的一部分，并真正服务于全社会；四是改善硬件和软件设施。自动化是实现高校图书馆数字化、网络化、现代化的前提和基础，因此要加快图书馆自动化建设的步伐。

（三）进一步加强高校图书馆专业队伍建设。当前高校图书馆已作为学生的第二课堂和精神文明建设的一个摇篮，因此高校图书馆专业队伍建设必须加强。首先，要转变观念，提高认识。在引进教学战线技术人员的同时，要利用各种途径，采取各种办法引进图书馆专业技术人员；其次，要加强图书馆现有人员的继续教育，有计划、分层次地进行专业知识和技能培训，进一步提高图书馆专业人员的业务素质。

（四）有效利用和共享图书信息资源，促进市场经济发展。市场经济的发展，离不开丰富的信息资源。信息资源是经济预测和决策的基础，没有丰富的信息资源，科学的经济预测和决策就成了一句空话。图书馆不仅应是高校教学和科研服务的学术性机构，是高校整体办学水平的重要标志，是高校扩大规模、提高教育质量的重要保障，而且应是市场经济发展的信息中心。因此，要有效利用和共享图书信息资源，促进市场经济的发展。

主要参考文献：

[1]杨雪梅.略论民办高等院校的办学特色[J].黄河科技大学学报，2005.3.

加快数字经济建设篇9

河北省加快在线新经济发展行动计划

（2020-2022年）

 

在线新经济是利用互联网、5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，与先进制造业、教育文化、文娱消费、卫生健康、交通出行、物流配送等深度融合，具有在线互联、智慧互动、开放互融特征的新业态、新模式。为深入贯彻省委、省政府决策部署，积极应对新冠肺炎疫情的冲击影响，因势利导，化危为机，加快发展在线新经济，着力培育新的增长点，推动全省经济实现高质量发展，特制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党和二中、三中、四中全会精神，按照中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的战略部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实省委 “三创四建”决策部署，把加快发展在线新经济作为有效推进疫情防控和稳定经济的重要抓手，作为满足人民生产生活需要和推动产业转型升级的重要突破口，立足京津冀协同发展，准确把握数字化、智能化、绿色化、融合化发展趋势，抓住机遇，培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式，打造河北经济新增长点，为河北经济高质量发展持续注入新动能新活力。

（二）发展原则

——政府引导，市场主导。更好发挥政府作用，持续深化“放管服”改革，加大政策引导、支持和保障力度；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重激发市场主体参与在线新经济发展的主动性和创造性，构建亲清共融、政企联动的良好环境。

——创新驱动，示范引领。坚持创新第一动力，加快构建自主参与、融通创新的体制机制和社会氛围；在重点区域、重点领域打造一批应用场景，探索在线经济发展的新模式、新机制、新路径。

——聚焦重点，融合赋能。聚焦疫情期间保障生产、生活正常运转以及有利于转型升级的新业态新模式，加强新技术应用推广，带动产业深度融合发展。

——健全机制，创新监管。坚持在发展中规范、规范中发展，不断完善管理和服务，创新监管理念和方式，优化创新创业生态，提高服务能力和监管效率，实现“放活”与“管好”有机结合。

（三）行动目标

2020年，强化引导作用，汇聚优势资源，聚焦融合创新，在应用场景、技术创新、引育企业、解决方案等方面持续精准发力，将在线新经济打造成为疫期疫情防控和稳定经济发展大局的重要手段。

2021年，有计划、有重点地培育壮大一批线上龙头企业、线上平台、线上品牌，研发攻关一批关键技术，创新供给模式、拓展消费市场、推动产业升级，实现在线新模式与传统模式优势互补、融合发展，在线新经济生态基本完善。

2022年，累计形成“200+”在线教育、在线医疗、智能出行、新零售等运营模式新、示范效应好、带动作用强的应用场景；在物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等领域攻克“200+”自主可控、跨界通用的关键技术；引进培育“1000+”软件与信息技术服务、互联网等领域具有核心竞争力、市场影响力的高新技术企业；开发“1000+”开放程度高、融合创新强的优秀产品和解决方案。全面激活在线新经济活力，构建“线上河北”新生态，在线新经济成为河北数字经济发展的新高地。

二、重点任务

（一）优化发展在线教育。巩固疫情期间线上教育成果，优化在线教育平台服务，提升在线教学内容品质，打造线上线下优势互补的教育新模式。加强教育专网、教育云等基础设施建设，支持互联网平台公司与高等院校、中小学、专业教育培训机构合作，扩充网络资源、优化系统配置、简化操作程序，提升网络学习平台功能。利用现代技术手段开发建设虚拟教室、虚实互动实验室、虚拟教具模型、虚拟体验等智能教学环境。推出一批省级一流本科课程、基础教育名师讲座、行业专家论坛和发展专题等网络精品课程，打响“冀教”品牌。到2022年，遴选推广省级优课5000节，培训承担基层教师“网络学习空间人人通”专项培训任务的培训者3000名，设立10个以上“在线教育示范区”，培育100所“在线教育标杆校”。（责任单位：省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅）

（二）积极发展在线医疗。以新冠疫情防控工作为契机，加快建设线上智能传染病预测平台，增强重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。推进5G+智慧医疗创新应用示范、智慧健康服务平台等一批项目建设。支持第三方机构与我省医疗机构合作建设互联网医院，大力发展在线医疗服务。到2021年，各设区市至少建设2家互联网医院。加强县级远程会诊中心、影像诊断中心、心电诊断中心、超声诊断中心、检验质控中心建设，开展远程流行病学调查、健康咨询、健康管理、家庭医生等各类服务。推进省市县乡四级远程医疗服务体系建设，推动跨省和省内异地就医直接结算、线上分级转诊和各级医疗机构线上支付，试点推广医保移动支付。2022年底前，居民电子健康档案建档率达到90%，各市主城区医疗机构实现5G网络全覆盖，62个贫困县县医院实现远程医疗全覆盖。（责任单位：省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省通信管理局、省医疗保障局、省工业和信息化厅）

（三）推广远程办公模式。围绕居家办公、柔性办公、弹性办公、异地办公、移动办公等需求，鼓励发展无边界协同、全场景协作的远程办公新模式。围绕员工信息上报、协同设计、协同开发、协同服务、视频会议等场景，打造企业云上办公平台和管理体系。积极运用5G、人工智能、虚拟现实等新兴技术，开发全场景远程高效协同办公软件及系统解决方案，强化企业远程办公信息数据安全。提升商务活动线上服务能力，大力发展“互联网+”法律事务、广告传媒、知识产权、职业中介等线上服务。完善远程办公制度体系，解决沟通效率低、服务品质差、办公时间长等问题。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅）

（四）大力发展新零售。推动大型零售百货、超市连锁和批发市场经营企业与特色电商平台、网络购物等新型消费模式融合发展。利用图像扫描、语音识别、空间感应、地理信息等移动电子商务技术，提升电子商务平台功能，搭建5G+VR全景虚拟导购云平台。建立体验消费网站、网上商城、应用小程序、微信公众号，实现电子商务与新型社交媒体、在线娱乐有机融合，发展网络视频购物、直播带货、自动下单、自动配送等新销售模式，推进线下物流、服务、体验与线上商流、资金流、信息流深度融合。探索无人售货，推广商超领域智慧支付试点，打造“便捷支付”商圈。鼓励开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态。完善生鲜电商服务网络，提升生鲜产品数字化管理能力，发展制冷预冷、保温保鲜等技术，打造冷链配送自动控温全链条覆盖系统。（责任单位：省商务厅、省文化旅游厅、省市场监管局、省工业和信息化厅）

（五）打造智慧物流示范区。依托我省空港型、海港型、陆运型等物流枢纽和物流基地、园区和企业，培育壮大25家智慧物流园区（港口），打造智能化物流新模式，布局建设自动化集装箱码头操作系统、智能接驳转运设施、智能堆场、自动分拣仓、无人仓、智能仓、智能仓储配送中心和配送站，引进大型智能运载分拣工具。开发智能物流管理系统，打造智能供应链“大脑”和物流中枢，建设车路智能协同系统和智慧物流平台，实现资源调度、货物分拨、订单派单等智能供应链管理和数据全流程可视化追踪及预警处理。推进智能物流与智能制造、智慧城市的全面深度融合，整合上下游物流要素，为客户量身打造各种物流智能化管理解决方案。推进一批重大智慧物流项目建设，到2022年，初步建成以智慧物流为特征的现代化综合物流体系，社会物流总费用与GDP比率比2020年降低1到2个百分点，建设50个智慧物流应用试点。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局）

（六）加快发展工业互联网。大力推动工业企业内外网改造和配套能力建设，推动IPv6、5G等新一代通信技术在企业内网的应用，同步推进企业级、行业级、区域级工业互联网平台和互联网“双创”平台发展，链接工业全系统、全产业链、全价值链，优化资源配置，支撑制造业数字化、网络化、智能化发展。重点在钢铁、装备、化工、建材、医药等工业主导产业和重点产业集群，开展试点示范项目培育。到2020年，培育100个企业级工业互联网平台、5个面向行业的工业互联网平台、20个面向区域的工业互联网平台、推动5个成熟的优质综合性工业互联网平台在河北布局，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%。到2022年，基本形成能够覆盖全行业的数字化生态体系。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅）

（七）加快发展在线研发设计。鼓励企业开展网络协同研发设计，推进人工智能、大数据、虚拟现实和增强现实等新技术在研发设计中应用。支持开展各类众创、众智、众包、众设的线上创作活动，鼓励发展各种形态的开发者社区。推动在线技术服务平台建设，促进知识共享、成果转化、技术和知识产权交易。借助全省工业设计创新大赛、河北工业设计周等活动契机，发展差异化消费品设计，开展产品定位、外观形象、结构功能等数字设计。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局）

（八）深化发展在线文娱。推进互联网平台企业与我省网络文化企业合作，打造丰富的体验式虚拟场景，建设音视频大数据处理、全媒体智能播控、超高清视频制播、网络影视游戏等平台。顺应娱乐消费趋势，重视用户体验，挖掘燕赵文化的价值塑造功能，推动网络综艺、网络电影、短视频、互联网音频、动漫手游、影游联动等互动娱乐产业发展。打造数字文化产品，加大“互联网+文旅”产品研发力度，推出一批数字图书馆、数字博物馆、在线非遗等公共服务项目。到2020年，基本实现“一部手机游河北”上线运行，为游客提供便捷化、智能化服务。到2021年，河北旅游大数据中心形成系统分析能力，为文旅高质量发展提供精准的数据支撑和咨询服务。到2022年，全省4A级以上主要旅游景区建成智慧旅游景区，文化旅游大数据和智慧化应用创新初显成效，全省文化旅游数字化、网络化、智能化建设水平得到全面提升。（责任单位：省委宣传部、省文化旅游厅、省广播电视局、省新闻出版局）

（九）培育智能出行新业态。鼓励互联网、人工智能企业与省内龙头企业合作，支持视觉系统、无人驾驶系统、人机交互系统等创新成果产业化。推进智能网联汽车技术研发、产品制造、技术集成以及相关标准制定，打造京南智能网联汽车产业基地。建设京津冀智能汽车与智慧交通应用示范区，打造新型智慧出行服务链，开展特定区域自动驾驶试点示范。支持搭建一站式出行平台，加快在交通管控、智能调度、智能信号控制、车辆监管等业务中创新应用，为群众提供一站式、全链条交通信息和诱导出行等移动端服务。到2022年，实现部分市和业务接入交通综合运行协调与应急指挥平台，省智能运输和智慧出行服务能力显著提升，形成10个智慧交通应用试点。（责任单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅、省发展改革委）

（十）创新发展在线展览展示。深化5G、AR/VR、人工智能、全息投影、区块链等技术应用，推动中国国际数字经济博览会、“5﹒18”经洽会、“双创”活动周等展会线上线下融合发展，推进智能化会展场馆建设。鼓励大型展览展示企业和知名云服务企业发展网络会展经济，支持建设集信息服务、资源整合、品牌推广、业务交易等功能于一体的网络会展交易平台，开展云会议、云展览、云走秀、云体验等系列活动。依托“文旅5G大数据创新实验室”等机构，加大数字化、沉浸式文旅应用项目的设计和研发，推出网上“云游”博物馆、“云游”景区、VR/AR直播展播等项目上线运行，打造沉浸式全景在线产品。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省文化旅游厅）

三、专项行动

（一）新型基础设施支撑行动。加快5G网络部署和商用推广，积极打造一批5G应用场景，推进关键材料及5G核心芯片与器件产业化进程，培育5G产业生态体系。优化互联网数据中心、云计算基础设施布局，持续提升骨干网络传输交换能力，推动雄安新区部级互联网骨干直联点建设。在全省重点城市区域适度建设先进计算与存储设施，加快建设智慧物流、生鲜冷链、新能源车充电桩等城市基础体系，支撑产业链发展。到2022年，5G基站数量达到7万个，所有设区市、雄安新区和重点县区实现5G网络覆盖，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的5G应用示范。智能传感设施“云—边—端”模式基本覆盖交通、电力、城市建设等领域。（责任单位：省通信管理局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局、省交通运输厅）

（二）“上云用数赋智”伙伴行动。河北省数字化转型伙伴行动倡议，搭建平台企业与中小微企业对接机制，引导中小微企业提出数字化转型应用需求，鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务，与国家形成联动效应。依托重点区域和优势企业，引导电信运营商提供新型基础设施服务，聚焦5G创新应用，推动车路协同、智慧医疗、智慧教育、智慧港口等一批重点应用示范项目实施。支持具有产业链带动能力的核心企业搭建数字化平台，构建“生产服务+商业模式+金融服务”数字化新生态，促进产业链向更高层级跃升，形成跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”。（责任单位：省发展改革委、省委网信办、省通信管理局、省工业和信息化厅）

（三）关键技术攻关行动。围绕区块链、大数据、人工智能等关键核心技术突破，组织实施重大科技基础研究、科技攻关和示范应用工程。突破加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链等核心底层技术，扩大区块链技术在供应链管理、移动支付和电子存证等领域应用。加快第五代移动通信、智能网联汽车、无人机配送、动态无线充电等新技术新装备实验验证系统建设。鼓励支持智能交互技术跨界融合创新，加快智能控制、智能传感、智能家居、智能穿戴设备等先导产业技术开发和应用，发展一系列具备网联、计算、优化功能的新型智能终端。组织开展关键技术揭榜挂帅、优秀解决方案征集等活动，开展数字孪生创新计划。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局）

（四）创新型企业培育行动。壮大一批专业能力强、运营模式好、带动作用大的本地数字化系统解决方案供应商。持续发力培育高新技术企业和科技型中小企业，加速形成一批核心技术能力突出、集成创新能力强、具有市场竞争力的创新型领军企业。通过“云招商、云洽谈、云签约”等方式，积极开展招商引资和投资服务，积极引进国内外新经济领域优势企业落地河北。培育一批具有专业优势、服务能力强的行业协会学会和科创联盟等社会组织，发挥好行业自律和组织推广作用。推动建设河北省数字经济研究院、产业技术研究院，建设一批重点实验室、新型研发机构等创新平台。（责任单位：省科技厅、省发展改革委）

（五）新业态新模式培育行动。推动在线医疗、在线教育等新业态领域开展政策试点，强化政策支持供给。面向初创企业加快办公空间、办公设施、生产设备等创业要素分享，培育发展共享出行、共享租住、共享物品等新兴业态。面向京津冀协同发展，发展众包、众创、众扶、众筹经济，探索建立集科学仪器设备共享、科研人才共享、科研信息共享、科研咨询与合作开发于一体的创新模式。在医疗、社区、家政、教育、健康等领域建设一批线上线下结合、跨界业务融合服务平台。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

（六）灵活就业激励行动。结合河北“双创”示范基地、雄安数字经济创新发展试验区建设，鼓励数字化生产资料共享，为中小微企业、创客提供企业内创业机会。支持互联网企业、共享经济平台建立各类增值应用开发平台、共享用工平台、灵活就业保障平台。面向自由设计师、网约车司机、自由行管家、外卖骑手、线上健身教练、自由摄影师、内容创作者等各类灵活就业者，提供职业培训、供需对接等多样化就业服务和社保服务、商业保险等多层次劳动保障。推广“灵活用工”新模式，在餐饮、物流、家政服务等技术门槛低、人员流动大、线上线下融合性强的行业领域发展“共享员工”，支持建设“共享员工”调配平台，完善相关法律和社会保障制度，切实维护就业者权益。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅）

四、保障措施

（一）加大统筹协调力度。发挥省数字经济发展协调小组、现代服务业发展工作领导小组统筹协调作用，强化产业创新协调机制，压实部门主体责任，完善工作机制，强化政策落实督导工作，为实现我省经济高质量发展打造新亮点、创造新标杆，形成经济发展新增量。

（二）实行包容审慎监管。探索建立对在线经济发展更加弹性的审批监管制度，优化发展环境，包容新业态新模式发展。推动在线经济领域市场准入、行业秩序、贸易交易等方面的创新改革，探索适应在线新经济发展的监管体系，形成有利于创新发展的体制机制。探索建立免罚清单等容错监管方式。

（三）塑造优质营商环境。鼓励支持骨干企业与网络平台、行业组织加强联动，利用线上线下多种渠道，推广创新成果、产品和服务，打造独具特色的知名品牌。加快数字政府建设，提升“一网通办”服务能力，优化“互联网+政务服务”，推广统一身份认证，支持电子印章、电子合同、在线签署等模式创新。

（四）加大资金支持力度。发挥河北产业投资基金、省战略性新兴产业创业投资引导基金、省科技创业投资和成果转化引导基金等省级政府投资基金作用，积极支持在线经济发展。鼓励金融机构加大创新力度，开发信息科技融资担保、知识产权质押融资等产品和服务。发挥省级产业发展专项资金“四两拨千斤”作用，支持在线教育、在线医疗、在线办公等领域重点项目建设。积极争取国家重大专项资金支持。

（五）加强人才引进培养。瞄准我省数字经济重点领域未来方向，建立数字人才需求目录和数据库。依托燕赵英才计划等重大人才工程，大力引进一批高水平的专家人才和创新团队，在住房、科研经费、个人所得税等方面给予支持。探索多元化校企联合培养模式，组织各类创新创业大赛，培养大数据、人工智能、网络技术、虚拟现实等领域紧缺人才。激发和保护企业家精神，完善创业扶持政策，鼓励更多社会主体投身数字经济创新创业。

 

加快数字经济建设篇10

一、档案资料数字化建设的必要性

（一）档案资料数字化，可改善档案管理工作

只有实现档案数字化，才能冲破档案利用的种种局限使档案管理部门从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现档案信息资源的合理配置、科学管理、为社会提供高效、优质的服务。

（二）档案资料数字化是形势发展的需求

当前，各部门把数字化建设摆在了十分突出的位置，无疑是十分及时和正确的。如我档案馆就是区委、区政府保管和提供利用档案信息的职能部门。馆藏是东安区最有实用价值的信息资源库，这样一大批珍贵的档案信息资源应很好地为各级领导和广大公众利用，充分实现信息共享，所以要建设数字化工作，首先要建设数字档案馆。近年来，档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，电子档案的出现给档案馆提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段，而解决这个问题的途径只有一个，那就是档案馆的数字化。目前，档案馆的档案保管、利用与形势的发展要求不相应，仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用，甚至绝大部分电子档案已经被清洗、丢失，这是一个极其重大的损失和无法挽回的错误。

（三）档案资料数字化是社会的强烈需求

当今，人们的时间意识越来越强，领导做出重大决策需要迅速、准确；各职能部门工作查考要求快速及时；社会广大公众对档案信息需要量不断增加，如婚姻档案，有一些农村，尤其是较偏远的农村的利用者要查阅婚姻档案，非常不便，他们迫切要求信息共享。还有一些投资者，他们想了解我区的整体情况，才敢于投资，那么要了解我区的详细内容恰恰只有区档案馆才是最全、最新、最直接、最方便的一个场所，这就迫使区档案馆这个信息保管和提供利用的部门必须尽快改变传统的原始管理、检索和提供利用的手段，以现代化、多功能的服务措施，使档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者。

二、档案资料数字化建设的内容

（一）推进档案资料数字化，必须提高档案标准化、规范化水平

目前，档案信息数字化的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案数字化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

（二）有重点地抓好数据库建设

目前，我们档案数字化系统从总体上看仍处于由文件处理向数字管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库的建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对档案进行科学的管理和方面的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进的过程。在此过程中，必须领导重视，统一认识，突出重点，面向应用，由单一库向系统库发展。

三、对档案资料数字化建设的思考

档案数字化建设要运用辩证思维，既不能盲目从新，脱离实际，也不能墨守成规、固步不前；既要看数量，更要讲质量；既要着眼于本身，也要关注相关事物。档案数字化建设是一项复杂的系统工程，需要慎重选择，在具体实施的定位中应该多做调查、分析、研究。

（一）加强领导，提高认识

加快档案数字化建设，要更新各级领导的知识领域，档案管理的现代化，首先是档案管理者的现代化，否则档案管理现代化、信息化就是一句空话。同时，应聘请专门的档案管理人才组织相关的业务培训，改变现有档案干部的知识结构，以适应现代化管理的需要。努力把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容，提高工作水平和工作效率、提高服务质量。

（二）加大投入，配备管理软件

将纸质档案信息转化为数字化信息，就是为了让档案信息变成流动的、有生命力的资源，要实现这一点，必须依靠网络，构建档案馆内部局域网，并接入外部网或者互联网，是信息化建设得以进行的必要基础。如果有足够的资金购买充足的设备，就能按照自身要求构建网络实体。有了网络没有相应的档案管理软件，硬件就会像一盘散沙，无法运作。现在市场上专业化的档案管理软件种类很多，但是从经济实用角度出发，适合档案部门的不多。如将纸质档案进行数字化扫描必须购置相应的扫描设备、计算机等硬件设备。平板扫描仪扫描价格便宜，但速度慢，不适合档案部门短期内完成数字化转化的要求。快速扫描仪适应档案数字化建设，但价格高。同时，相应等级的档案管理软件也价格不菲。因此，档案部门应根据自己的实际情况，按照经济实用、功能齐全、安全保密、操作方便等原则来确定。

（三）改变工作方式，健全工作规范

档案信息化建设的第一个成果就是馆藏档案的数字化，馆藏档案大部分以数字形态存在，以往适用于传统纸质载体档案的管理方式已经不适用管理数字化档案了，必须改变工作方式，建设工作规范。大力开发档案信息资源，实现档案信息资源的社会共享是档案信息化建设的根本目标，区级档案馆应不断加大档案信息资源的开发利用的力度，促进档案信息资源的社会共享。档案馆信息化建设必须充分发挥主观能动性，在深入了解一定时期本地区的重要实践活动，本地区发生的重大事件，社会发展的基本情况的基础上走创新之路。以进一步加快区档案馆馆藏存量档案数字化，努力构建档案信息资源共享体系。

（四）提高人员素质，培养现代化管理人才