公共管理基本知识范文

导语：如何才能写好一篇公共管理基本知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：激励机制 管理工作 根本

一、激励机制在教学办公室管理工作中的作用

1.能有效地开发教学办公室的人力资源

管理工作中的核心问题是人的问题，人是管理中最活跃的要素。任何一种管理理论，都是依据对人的一定看法而提出来的。教学办公室的管理原则是：管理者在管理活动中必须充分重视教学办公室每个员工的个体作用，尊重和激励每个员工的价值，并通过促进每个员工的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性，以最好、最完善地完成学校的教学总目标。

人们通过实证性研究发现：那些按时计酬的员工中，他们的实际能力只需发挥20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被开除。而如果通过激励机制来充分调动他们的积极性与创造性，则其潜力可以发挥到80-90%左右。这就是说，在不被激励与被激励的办公室员工中，他们实际能力发挥的差距在60%左右。也就是说，一个人加入一个组织并成为其中的成员，但这并不意味着他就必然会尽力工作，多做贡献。在任何组织内，都有表现不同的组织成员，充分调动每个组织成员的积极性，促使他们为实现组织目标而努力工作，这是管理者的首要职责。管理者必须通过激励的方式，使得员工表现突出者继续发挥积极作用，好上加好;使得表现不好者，逐步克服消极因素，进而为组织多做贡献。

2.能积极整合教学办公室员工个人的发展目标

一般来说，办公室员工个人的发展目标与所属单位的总目标并不总是一致的。员工个人发展目标是内在的、个性化的和主观的;其所属单位的总目标是外在的、非个性化的、客观的。两种目标之间常常表现出不可避免的矛盾，而这种矛盾会直接影响到办公室中所有员工的行为方式，包括管理者和被管理者的行为模式。

对教学办公室的管理者而言，在学校的教学总目标与办公室员工个人的发展目标发生矛盾的时候，需要管理者通过激励来正确地引导办公室员工将个人发展目标统一于其单位的组织目标之中，有效地协调两者之间的关系，最大限度地在行动上保持一致。尽管员工个人的动机与行为可以通过外界的刺激而改变，但是否能真正改变还取决于员工本人。从这个意义上来讲，激励问题是不可能通过外部力量来解决的。

对管理者而言，把握好外部条件，充分利用外部条件，使办公室员工能正确地认识自我、评价自我、信任自我，努力把学校的教学总目标与员工的个人发展目标有效地统一起来，其关键就在于管理者要通过对每个员工个性的把握，设计出合理的激励机制，解决好对员工的激励问题。一旦员工了解到所属单位的总目标的意义，特别是在参与了讨论、制定学校教学总目标的情况下，他们就自然会被激发出强烈的责任感，为实现学校教学总目标而努力工作。

3.能有效协调教学办公室员工利益分配中的矛盾

办公室员工的需求是多方面的，在满足其需求的过程中，经常会遇到一个突出的问题：即如何在资源有限的条件下，相对公平地分配这些资源，使众多的员工得到应有的权益。

由于被管理的员工在素质与能力上的差别以及对利益追求的多样性与差异性，必然会使得利益分配矛盾出现复杂化，容易引发一系列问题。真正解决好这些矛盾，当然不能仅仅依靠激励。激励的意义在于调动人的积极性，但积极性是否很好发挥，又依赖于他们在利益上的需求能否得到满足。

客观地来看，办公室员工个体的需求有的是合理的，有的是不合理的;有些从个人看是合理的，从集体看是不合理的;有些从今天看是合理的，从将来看是不合理的。这样，不论是在物质利益还是精神利益分配中，办公室管理者要从其组织的长远利益、根本利益和整体利益出发，采取不同的激励手段，合理地分配利益。员工也会向管理者表达自己的利益需求。但究竟谁得到利益、谁失去利益;谁得到更多的利益、谁得到较少的利益;谁现在得到利益、谁将来得到利益，这些都会在激励机制的运行中有明显的区别。比如对员工采取奖励方式，它不仅会使得员工中增进社会公共利益的行为得到强化与推广，而且也使得那些具有良好行为的员工得到褒扬，使之获得应该享有的权益，从而满足自身的需求。同样，对员工采取惩罚的方式，不仅会使员工中削弱社会公共利益的行为得到制约与纠正，而且也是对那些具有不良行为的员工进行教育、批评和制裁的一种方式，使之丧失更多的权益。如果奖惩不分，或者力度不够，则很难处理好利益分配中的矛盾。

二、正确运用激励机制，提升教学办公室管理工作的水平

1.气质管理是“激励”之基础

篇2

关键词:电力施工;成本控制;电力工程造价;管理

一.工程建设中的成本控制内容

(1)合同成本

电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签,但工程开始前及过程中对合同管理不够重视,造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性,合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定 因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析,全面理解合同内容及其存在的问题和风险,并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。

设置专人管理,在施工过程中定期检查合同执行情况,及时发现问题,防止自身违约情况发生,同时及时发现合同对方违约情况,收集资料为施工索赔及时提供相关证据,用合同赋予的权利合理增加收入,减少支出。

(2)进度控制

进度控制是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节,进度计划是龙头,必须先行和及时调整,它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作,由于电力建设工程项目涉及多个专业,因此,编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素,在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制,确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。

(3)技术管理

根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用,施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果,直接影响着项目的成本消耗。

(4)质量成本和安全管理

质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制,严格按照施工图纸及工程技术规范办事,加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制,预防质量事故的发生,使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业,一旦发生事故,会造成严重损失。因此,必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案,使施工过程避免人身伤害、设备损失。

(5)机械管理

根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号,通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面,建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能,合理安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本。定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底,着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。

(6)材料管理

电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短的原则,进场材料要正确计量,认真验收,最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料。材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。

二.加强前期规划阶段的工程造价管理

(1)确定好项目的建设规模

近几年来,电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势,从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生,我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目,大力推进项目改造,最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,也要考虑社会效益。

(2)确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。

(3)做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。

三.加强设计阶段工程造价的管理

(1)优化设计方案,充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益,我们应该注重设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施。

(2)实行限额设计,加强投资控制力度。为了控制工程投资,我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据,以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中,要做到对投资分解和工程量控制,按批准的建设规模、建设内容、建设标准,将投资和主要工程量先行分解到各单项工程,然后再分到专业,实行限额设计。

(3)严格设计审查,合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益,保证建设工程质量,确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理,必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理,初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。

四. 结束语

施工项目成本控制是一项复杂的系统工程,以上讲到的施工项目成本控制,在使用时需要灵活运用,实际操作应因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。总之,施工项目成本控制和工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程,它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否,它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位,二者紧密相连缺一不可,相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放,越来越多的企业加入到电力工程建设中来,施工项目成本控制和工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。

参考文献

1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设, 2006-1.

2 殷召新, 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径, 安庆师范学院学报, 2006-1.

篇3

自上个世纪七八十年代以来，公共事务管理伴随着政府改革运动，在全世界范围获得了广泛的关注。公共管理新概念的横空出世，对于当代公共事务管理指明了方向。公共管理理论与模式的建构，以从未有过的张力迅速发展。加强和深化公共管理，提升公共管理的有效性，对于批判性地继承、拓展和超越传统公共行政管理，促进社会健康发展具有重要意义。

关键词:

公共管理;本质特征;时代性

自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想内涵，又拓展了公共管理服务性的应用范围。在社会民主化发展的影响下，公共管理问题越来越受到社会各界的关注。本文简要分析了现代公共管理的本质特征，并结合当今社会现实，对于公共管理的时代性进行了深入探讨。

一、公共管理的本质特征

1．公共管理的合作性公共管理，简单地说，就是如何设计、管理政府行政部门的细微工作以及公共服务问题。公共管理不仅是政府所要关心的问题，公共组织以及社会公众等对于公共管理问题都要给予高度的重视。自有人类社会以来，就离不开公共管理问题。然而，自上个世纪七八十年代开始，世界各国对于公共管理问题才给予了高度重视。开始建构新时期的公共管理理论与模式，使人们对于公共管理有了一个新的认识。现代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本质是公共性、服务性。合法政府依据宪法行使公共权力，为全社会提供公共服务，现代政府必须秉持和坚守公共精神，以公共精神为指导，实施公共管理。公共管理的管理主体以政府为核心，它们的行为代表公共利益，公共管理的客体是确定范围内全体公民。公共管理的职能，是为了公正分配社会利益，推动社会发展和文明进步。公共管理者的价值追求应代表公平、正义和自由，体现“公益人”的角色。从活动范围看，公共管理主要涉及公共事务领域，是为了促进公共利益的最大化。公共管理权力运行具有多向度特征。不仅政府有组织行使公共管理的权责，其它社会组织与公众也具有参与公共管理的权利和义务。公共管理需要构建多元化管理格局，主体之间要经常进行沟通、互动和合作。在新的时期里，不仅社会组织和公众具有参与公共管理的必要性，而且参与公共管理，还是公民的所具有的权利和义务。因此，社会组织和公众要积极参与公共管理，配合政府管理部门做好各项管理工作。

2．公共管理的公共性和服务性公共管理的公共性，具有两方面含义，一是利益取向的公共性。二是其公共参与性。公共管理不是某一个特定阶层或群体的一种政治控制的方式，公共管理是为了推进、实现和维护社会整体的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共参与性，主要指实施主体既包含以政府为代表的官方，还包括政府之外社会组织和公众。公共管理所有活动价值取向都应以实现社会公共利益的最大化为目标，整合和优化社会资源配置，为公众提供一个稳定有序、和谐共处、能实现良性竞争的社会环境，以政府为核心的主体无论采取何种方式，都是为了实现公共利益，公共管理的服务性非常关键。从根本上说，以政府为核心的公共部门所行使的国家权力产生于公众直接或间接的授权，以政府为核心的公共组织，就是服务于社会共同利益的一个组织。公权力本质上是公众意愿的实现手段，如果公众的意志和意愿一直得不到满足，公共管理行为的合法性就会遭到质疑，产生合法性危机，就可能丧失公共管理合法性基础。所以，政府管理的首重职能就是服务，在公共事务管理中，服务是公共管理运行的中心。

二、公共管理之时代性

公共管理之所以受到各国的广泛关注，是时展大趋势使然。自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。地球村的概念日益清晰，世界各国在政治、经济、文化等诸多方面的交流与合作日益频繁，经济全球化不可避免地影响各国公共管理，对各国公共管理效率也提出了新的要求。民主化进程的发展，对传统公共行政造成猛烈冲击，必然推动政府向民主和法治的方向进行管理改革，公共管理必须对此做出回应。为回应全球化时代的要求，公共管理必须建构基于公众认可的优质治理模式，一个快速变化的时代，我们不仅要积极推进知识密集型治理，还要积极推进学习型治理模式。要高度重视关注学习型治理的重要性，公共管理创新和改革，学习型治理是主要通道。作为公共管理的核心主体，政府一方面需要不断学习，整合组织的内外资源，与时俱进，改善和提升其执政能力，另一方面，还要以主动、坦诚的姿态，吸收社会的知识和智力，摒弃偏狭之见，通过与社会广泛地协调合作，不断推进和优化治理。实施更具民主的管理模式。构建多元化的管理系统，通过信息化、扁平化、网络化，推进公共管理利益的最大化。

由于各种社会矛盾日趋尖锐复杂，利益和信念的过度分散，不可治理性现代社会问题日益凸现，这也要求公共管理适应时代的发展，与时俱进。社会问题愈是复杂多变，政府越要积极主动的走出社会管理单边运行的误区，要采取有效措施，建构有利于公众参与的新理念、新思维，激发和增强公众参与意识，实现共同治理，随着信息技术的快速发展，先进的信息传播手段，为公民直接参与公共事务管理提供了条件。培养人们对公共问题的关注，有助于强化公民监督意识，监督和推动政府工作，这对于改善政府形象，增强政府的合法性基础，促进政府提升工作效率和效能都有极大的帮助。随着信息化技术的不断发展，人们对公共管理的关注越来越便捷，公民对公共管理的该关注度越来越高。新公共管理影响了所有的国家，全球化、民主化的社会发展，改变了公共管理生态环境，政府一家独大，仅凭自身的权威，可以统揽社会公共事务格局已成昨日黄花。合作共治的治理理念开始深入人心。全球扩展的行政改革浪潮，构成了对传统公共行政的极大冲击，虽然各国新公共管理运动改革和政策选择有所不同，进程不一，但是，侧重点是一致的。实现合作共治，政府与社会组织、民众共同承担公共管理的责任，建立一个高度民主，高效透明的管理体系，以人为本，以服务为本，建设公共服务型政府，民主型政府，强化国家的核心竞争力。

三、结语

从传统公共行政管理，到日益民主化、法制化、规范化的公共管理，是一次深刻变化的管理革命，从单一管理主体运行到合作共治，是以政治、经济为本的公共事务管理模式，转向以人为本管理模式的一次飞跃。现代公共管理本质特征具有合作性、公共性、服务性特征，在现代化的发展过程中，我们要不断加深公共管理的深度，结合时代的发展特征，扩大公共管理的范围，不断创新公共管理模式，以人为本，以服务为本，改善和优化公共管理，促进公共利益的最大化。(作者单位:华侨大学)

参考文献:

［1］［美］迈克尔•H•莱斯诺夫．二十世纪西方政治哲学家［M］．北京:商务印书馆，2002:118．

［2］武家磊．论公共管理的本质和目的———以社会契约论视角［J］．安徽职业技术学院学报．2013(01)

［3］张剑锋，刘秀荣．论“服务是管理的社会本质和自然本质”［J］．江苏商论．2012(04)

［4］肖燕，段刘伟．公共服务———公共管理的职能选择［J］．商业文化(学术版)．2008(05)

［5］夏书章．公共管理的旧貌新颜和发展趋势———公共管理面面观［J］．公共管理学报．2004(01)

篇4

 

关键词：工程造价　造价管理　成本控制

 

1 项目投资决策阶段的造价管理与成本控制 

在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。且工程建设地区要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的地方，这样可以减少施工中的运输费用同时还可减少流通时间。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约、地质的选择和交通运输条件等因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断。 

2 工程设计阶段的造价管理与成本控制 

工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，为此我们应主要从以下三个方面着手： 

2.1 进行工程前期招标的设计，选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标的考量，投标设计完成后还要组织专家综合对方案进行评比。 

2.2 进行工程的限额设计。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此，施工中的各个部门要合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结为一体，将技术和经济有机结合。同时在施工中还要严格控制设计变更，保证施工限额和费用的稳定性。 

2.3 设计阶段要明确应采用合同措施，这样做是为了避免施工中设计方案的随意变更。应当在合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款，通过合同措施加强管理。 

3 招标、投标阶段的造价管理与成本控制 

要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位根据招标文件中设计的工程施工的相关要求，按照企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额及造价管理机构的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。 

同时还应注意，在工程量清单编制完成之后要发给各投标单位。这样做是为了投标单位对工程量清单进行科学的预估和复核。 

最后，投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。这样做是为了评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定。采用这种投标模式是为了使投标单位之间的竞争更加公平和合理。 

4 工程施工阶段的造价管理与成本控制 

施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手： 

4.1 应当重视施工合同 

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。 

当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。 

篇5

一、概述

近年来，随着国际工程承包市场的竞争日趋激烈，承包商的利润空间越来越小。要求承包商不断提高国际项目管理水平，施工成本控制就是重要的途径。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或项目实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制费用间的关系；做好定额标准、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。

成本控制由施工成本和经营管理费用两部分构成。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力，为日后投标和经营管理提供决策和预测的依据。

然而，在实际国际工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。一方面，国际工程建设项目一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；另一方面，大部分国际项目管理机构是临时组建的，施工人员中当地工人较多，施工区域地理和气候条件通常较为极端，使施工成本控制变得更加困难。但国际项目工程施工毕竟有其内在的规律，只要科学地组织和规划，在不影响工程质量和安全的前提下采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。

二、施工成本控制的实施步骤

2.1制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和项目的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

2.2对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

2.3对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

2.4落实报告中的措施

对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。

三、施工成本的控制标准

3.1合同施工成本控制标准

合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强。合同价作为限制成本价，将其切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价作为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争，使整个合同中或某些单价的施工成本低于相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。为此，在工程中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。

3.2项目实物消耗控制标准

项目实物消耗控制标准是承包商从自身的技术水平和管理水平配置出发，统计和测定一段时期内实物量消耗，科学的编制出符合当地实际情况的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。根据工程所在地的实际情况和项目实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据

3.3预算定额控制标准

国内预算定额控制标准所反映的是本行业在国内的平均水平，即使施工方在国际项目投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位在不同国际环境下的施工技术和管理水平。同时，大部分第三世界国家工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，承包商在国内预算定额的基础上结合不同国家的物价水平等相关因素予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。

四、施工成本与控制费用的关系

施工成本的控制措施越多越严，控制费用的支出也就越多。同时，施工成本控制标准不同，也对控制费用的支出有着不同的影响。前述施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施，每一步都会花费一定的费用；在同一施工措施同一控制程度情况下，对施工成本控制的实际步骤第一步而言，预算定额标准的制定费用最低，而实物量消耗定额最高。那么，是不是施工成本措施越多越严就越好呢?在控制措施不断地增多和加严的过程中，开始时施工成本的减少远远大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降；当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用支出，项目总成本开始上升。工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。

五、施工成本控制的基础工作

5.1测定和编制适用的定额标准

项目实物量消耗定额是施工方根据所在国的实际情况，在自身的生产水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时、材料单位耗量、台时等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。随着在国际建筑市场上新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工方的施工技术和管理水平必将不断提高。有必要及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

5.2加强材料管理

材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

5.3制定健全可行的原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以，必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要。同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。

篇6

推进全面绩效管理的步骤

近年来，江西省农村信用社（农商银行）在加快业务发展过程中，创造性地提出并实施了“全面绩效管理体系”。如何才能有效地推进农村信用社全面绩效管理工作呢？笔者认为重点应该做好四个方面工作：

（一）明确全面绩效管理的目标。全面绩效管理的目标必须根据企业的价值目标和经营战略来确定。首先，通过全面绩效管理将企业的战略目标逐层分解到各个部门、岗位和员工，明确每个部门、岗位和员工的工作目标，保证企业目标、部门目标以及个人目标的一致性，形成加快企业发展的合力，保证个人绩效和企业绩效得到同步提升。其次，在确定目标计划后，应该组织员工进行讨论，使员工对工作目标达成一致认识，并阐明每个员工应达到什么目标与如何达到目标，共同建立具有挑战性又可实现的目标。管理者与员工之间的良好沟通是达成共识、明确各自目标的前提，也是有效实现企业目标的基础。当然，在设定目标时需要结合企业的实际，参考历年目标及完成情况，既不能定得过高，无法实现，也不可定得过低，很容易就达到；既要客观，同时又必须兼顾企业发展。

（二）建立科学的全面绩效考核体系。一是要建立个人绩效薪酬考核制度。个人绩效薪酬考核制度的关键在于制定适用的全面绩效考核办法和合理的计价体系，再结合各单位的具体情况制定员工个人绩效考核办法。考核办法要根据“当期绩效决定薪酬，长期业绩决定升迁”的指导思想，明确考核的方向和重点，对于各项考核指标和考核参数等细节问题也要明确规定。同时，各成员行社还要针对绩效系统的运用进行优化完善，以适用于系统考核。二是要建立全面的成员行社考评制度。综合考评办法制定应按照“适当兼顾历史原因、地区差异等因素”的要求调整和完善，考评采用“平衡记分卡”考评模式，将全省农村信用社发展理念与战略目标主要体现为发展与质量、客户与市场、管理与流程、组织与创新四个模块的考核。在每个考核模块中，分别设置关键业务和管理指标，对成员行社的业务经营、管理成效、发展后劲等进行全方位的综合性评价。三是要坚决贯彻员工年度考核制度。员工年度考核根据职位、身份的不同，按照述职、干部量化考核、360°测评等方式，由各层级单位分别组织进行。

（三）有效落实全面绩效考核制度。建立起全面绩效管理体系以后，按照考核类别的差别，分别予以落实。在落实绩效考核制度的过程中，要坚持“公平、严格、客观、差别”原则，公平是确立和推行绩效管理的前提，不公平就不可能发挥绩效考核应有的作用；考核不严格，就会流于形式，形同虚设，不仅不能全面地反映工作人员的真实业绩，而且还会产生消极的后果；考核应当根据明确规定的考核标准，针对客观考核资料进行评价，尽量避免渗入主观性和感彩；考核的等级之间应当有鲜明的差别界限，工资、晋升等方面应体现明显差别，使考核带有激励性，鼓励员工的上进心。

（四）建立绩效的反馈和评估机制。绩效的反馈和评估往往容易被忽视，绩效考核的最终目的并不是单纯地根据考核结果进行利益分配，而是要激励先进、鼓励后进，促进企业与员工的共同成长，并通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最后达到企业和员工的双赢。因此，在绩效考核结束后要进行信息反馈和有效沟通，各级考核者与被考核的部门和员工应及时对其绩效中未达到工作目标的内容进行分析，并制订出相应的改进计划，同时为被考核的部门和员工提供绩效改进的指导和帮助，并跟踪其改进结果。

推行全面绩效管理的策略

策略一：全面绩效管理必须与员工等级管理相挂钩。通过推行全面绩效管理，以绩效考核结果作为员工对企业贡献大小的依据，与员工等级管理相结合。根据员工对企业长期贡献的不同确定员工的等级，给予员工合理的薪酬回报，包括绩效薪酬、各类保险、基本工资、档案工资等方面。每位员工在不同岗位都是在为企业做贡献，做出长期贡献的可以提升其员工等级，为不适合作为管理人员的员工提供了职业晋升通道，因为提升员工等级也是一种升迁。

策略二：全面绩效管理必须与员工薪酬管理相挂钩。绩效管理与薪酬管理之间是一种互动关系，绩效管理是薪酬管理的基础之一，激励薪酬的实施需要对员工的绩效做出准确的评价，同时针对员工的绩效情况给予不同的激励薪酬，也有助于增强激励的效果，确保绩效管理的约束性。不与薪酬挂钩的绩效考核是没有意义的，考核必须与利益、与薪酬挂钩，才能够引起企业由上至下的重视和认真对待。

篇7

关键词：公路工程；施工现场；计划管理；成本控制

工程项目决是企业效益的源泉，直接体现着企业的信誉，同时还是企业经营管理工作的主要内容。对一个工程项目来说，施工管理的好坏，直接决定着企业的生存和发展。

一、材料计划管理概论

公路工程项目由于技术相对复杂，加上施工周期相对漫长和占地范围较广的特点，在施工中极易受到各种因素的限制，如周围社会环境、天气状况等，因此需要在施工过程中，做好施工管理。管理工作的重要内容，就是公路工程施工现场的管理，现场管理的重要基础就是材料管理，这就需要工程人员对工程施工的特点及其相关地域条件和周围环境状况等进行全面系统的分析，从而制定出完善规范的材料管理办法。

材料费用是公路工程中的主要费用，一般占工程总支出的百分之六七十左右，随着工程的开展，还会有一些不在预算内的材料费用产生，所以公路施工企业成本控制的重点就是控制材料成本，这就需要工程人员对材料产地、运输、检验等多个环节严格把关，从而标准、规范、科学地进行管理。

材料计划管理在广义上是材料流通过程中所编制的各种宏观和微观计划的总称。具体地说，材料计划是指从查明材料的需要和资源开始，经过综合平衡材料的供需所编制的各种计划。

二、如何实施材料管理计划

需要在施工过程中，制定材料需用量计划、供应计划、采购计划、用款计划等内容，并针对制定的材料计划，根据实际需求，进行适当调整。以施工生产的实际情况为出发点，编制材料计划，保证计划经济合理又切实可行，同时还要保证材料计划及时有效，并密切关注材料计划的执行和检查情况。

（一）分析材料管理计划

工程施工现场以及前后现场全部的材料管理工作即为施工现场材料的管理工作。它包含了施工前对材料的规划，施工中用到的材料，以及材料配置设备和相应的验收盘点工作，同时还包含核算竣工材料等一系列环节。

（二）材料的现场管理

公路施工工程开展的基础，就是准备好所需材料。之后需进行验收、管理、运用、核算施工材料的工作，是一个系统化的工程。

在施工之前，需要准备好工程所需的材料，同时还需现场材料人员对设计意图进行深入理解，从而制定出合理的材料收购订单。在材料进场之前，相关人员要按照原材料补给计划、工程施工进度、施工技术标准、施工合同等做好验收工作，即按照材料计划、结合工程钾浓度需要、施工技术标准和合同约定进行材料的验收与检验。在工作中严格遵守有关材料管理制度，规范材料现场管理体制，从材料的堆放、应用方面进行妥善有效管理。在施工过程中要对材料进行合理运用，用科学的运用方法，进行工程施工工作，以达到节约材料、提高施工效益的目地。材料核算是材料管理最后，也是最关键的一个环节。要求工程人员从整个工程效益着手，与统计材料进行分析对比工作。

二、公路施工企业材料现场管理的现状

传统的公路工程管理方法，已经无法满足在科学技术的进步的推动下，高速发展的时代需求，材料计划管理与成本控制工作实践中，也存在一系列问题。

（一）管理模式不规范

管理分散的问题在材料管理工作中极为严重。粗放型管理模式仍然是大部分工程企业的主要管理模式，对资金使用权和材料采购权的极大下放造成了工作中因急于生产而忽略材料管理的问题，从而出现较大的材料管理漏洞。

（二）没有明确的使用计划

大部分施工企业目前仍凭借经验估算周转材料的使用计划，无法科学量化所需的规格、品种、数量、成色等。

（三）材料管理人员素质不高

有些材料管理人员报计划不够规范，对材料的收发也没有严格把关，没有规认真进行规定的盘点工作。

三、成本控制与管理措施

企业在建设工程项目的过程中消耗的各项生产经费的总和即为工程的施工成本。充分保证工程施工质量合格、施工工期短、造价合理的公路产品是保证施工企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地的确定性因素。公路工程的投入成本直接关系着企业的经济效益，评价施工企业能力的重要指标就是成本控制的优劣。

（一）施工技术

开工前，需要合理选择施工工艺，保证做到健全、细致、深入。其中包括，合理选择预制地、水泥拌合场、主要施工通道的规模、设备的配备规划、公路工程项目的供水及供电规划、施工主要方案、施工工艺等相关措施。

（二）施工人员和原材料

1. 科学的配备管理

项目施工前需严格分析施工图纸，这就要求项目经理、施工现场队长、技术人员、领班、施工技术负责人对施工图纸进行严格会审和多次核实，从而保证施工图纸中不存在不合理因素，并结合施工现场具体情况提出相应的优化设计，进而提交项目工程部直至上级主管部门进行审批。之后需要做好施工技术交底工作，保证各岗位施工人员清楚明白施工技术方案。在施工过程中，制定具体的劳务用工计划用以进行工程分项施工。并根据相关民工使用计划进行施工队数量的确定，合理安排施工组织，及时处理人员配备不合理的情况，保证公路工程顺利实施的同时控制好施工成本。

2. 加强施工材料和施工机械的成本管理

严格执行施工材料管理程序。首先，以施工图纸为基础，合理计算总体工程量；然后，编制总材料计划，并且每月固定一天，根据进度及相应计划编制下月材料计划；之后，根据材料需用计划，编制相应采购计划，以便采购员进行采购；最后，根据材料的使用情况，由现场材料管理员申请发料并进行跟踪管理和盘点工作；完工后，现场管理员合理调拨剩余材料以及周转材料。

完善施工现场材料管理制度。根据进料计划、送料凭证、产品合格证，由现场施工工程师和材料员在材料进场时进行严格验收。同时需在验收过程中严格记录下品种、规格、型号、质量、数量、证件等有效信息，不合要求的产品在办理相关验收手续前一律拒绝验收，验收合格后，方可签字并办理入库手续。如到场材料需要甲方验收，必须及时请甲方代表到场共同进行验收工作，并将验收单原件交予工程管理部备案。

材料的储存与管理工作。材料入库要想，必须办理入库手续，即填写入库单，一式三份，一份交给现场技术工程师，一份交给材料员，一份留底。入库要建立台账，做到日清周结，每周盘点，保证账目与实际相符。同时需对现场材料做好保护，防火、防盗、防雨、防损坏。办理好材料出库相关手续才能领用材料，领用材料要填写出库单，并交由项目经理、材料员、施工班长签字，之后才能进材料室领取。

做好施工材料的现场管理。即从材料进场开始，合理进行安排，做好现场材料验收及物资保管工作，从而减少损失和浪费、防止丢失，同时合理使用组织料具，这是施工管理和管理目标的实施阶段。

（三）器械设备成本管理

公路工程建设中，设备产生的费用占工程总成本的百分之十左右，所以设备操作人员需要合理使用妥善保护操作设备，并定期进行保养和维护，从而有效降低设备故障维修费用。同时，在具体施工中也要合理规划设备的使用，使设备得到充分使用。有关人员应在前一天制定设备使用方案，包括具体使用设备名称及型号，设备使用时间及使用地点等，在设备使用完成后，要做好台班签认以便后续核查。

四、结束语

公路工程施工现场材料计划管理与成本控制，是一项复杂系统的工程。工程项目需根据自身实际情况制定具体的管理计划，同时施工现场的工作人员也要与时俱进，大胆探索新的更有效的管理措施，通过加强施工现场材料管理与成本控制，切实保障公路工程质量及效益。

参考文献：

[1]李虹.公路工程施工现场材料计划管理与成本控制[J].科技信息，2012（16）.

[2]郭江涛.浅谈公路工程项目施工现场管理及成本控制[J].科技创新与应用，2014（13）.

[3]李猛.探讨公路工程施工现场的成本控制与管理措施[J].科技与企业，2014（10）.

[4]马凤聆.公路工程施工现场材料管理[J].科技经济市场，2015（01）.

[5]蒋玉娟.谈公路工程施工中现场材料管理[J].科技创业家，2013（09）.

[6]王清华.公路工程施工现场成本控制与管理[J].山西建筑，2011（10）.

篇8

从上面可以看出，电力施工企业项目成本管理是一个相当复杂的过程。在实际操作当中，存在着相当大的问题。

1.1工程项目部花费超支

工程项目部本身的成本占整个工程合同成本的六分之一左右，对这一部分成本的节约和合理运用能有效地为电力施工企业降低成本。但是，现在的工程项目部的经费支出主要有以下两个问题，首先是在工程项目部所有的成本当中，临时设施使用所消耗的财政支出占五分之二，是工程项目部财政支出的主要消费用途，但是，许多工程项目在建设过程当中，这些临时设施建设较为浪费，甚至还存在超支情况。另外，许多企业的工程项目部在业务招待方面超支严重，虽然大部分电力施工企业允许有业务招待的情况，而其一般支出费用都有预算指标，但是绝大多数的指标都不能满足业务招待消费需求，甚至有些项目部利用招待费用来进行不正当的交易，给公司造成极大的损失。

1.2专业技工及工地违规夸大其工作量

从成本核算方法上可以看出，核算明细内容包括专业技工的工作量以及工地的工作量，这些项目在进行成本核算时，只是由工地的负责人报知工作总量，而这个工作总量是由工地内部进行独立核算的。就是说具体工地有多少的工作量，小一点的差别在成本核算时是看不出来的，所以在每一次进行核算的时候，工地方面都会略微夸大自己这一阶段的工作量，来提高自己所获得的报酬，这种做法日积月累下来，就会给企业无故地增加很大一笔开销，造成严重损失。

1.3外包工程款项结算滞后

许多的电力施工工程项目的一些技术性不是特别强的工程工作电力公司都会外包给其他的施工单位，而这些外包项目在整个工厂当中所占的比例也是越来越大了。但是，在实际项目建设当中，由于欠缺沟通和制度问题，许多外包工程款项滞后问题严重，造成的直接后果就是外包工程队伍提不到款，对农民工的工资也形成拖欠。这是一个社会问题，电力施工企业要想解决这些已经发生的问题，就必须拿出更多的精力和款项，由此使得工程成本增加。

1.4材料采购环节存在不正当交易

材料采购款项在整个项目成本上大约占五分之二，但是在项目当中的材料采购环节经常出现一些不好的状况。比如对于材料的仓库管理不严格，采购的材料仓库验收滞后而不能入库，入库后不及时登记，出库时不进行及时记录，这都是在仓库管理当中出现的问题，在这一些环节上容易造成对成本核算的偏差，可能导致一些损失，但是更大的损失在于在材料采购的时候，不对材料的市场价格进行比对，而是继续与以往关系比较好的供应商合作，所谓的招标已经形同虚设，而且由于和经销商的关系，许多时候对于材料不进行验收和数量统计，导致有可能付出高的价钱而买来了更少、更差的材料，这对于电力施工企业的损失是无法弥补的。

2加强电力施工企业工程项目成本管理的方法

2.1转变思想，建立经济意识

电力工程项目一般都是大工程，一般情况下，这些工程的利润都很稳定，在日常的管理中，施工企业不会因为一点点预算的超支就引起重视，总是有稳赚不赔的想法。但是随着经济的发展，电力施工企业之间的竞争不断加剧，这种想法已经不再适合，只有珍惜一点一滴的利润，企业才能有发展。

2.2制定制度，使成本责任到人

在树立了经济意识之后，就要设立一系列规章制度，追究每一笔款项的去处，严查不良资金使用，发现使用不当的要进行警告，发现擅自挪用和借用的，要进行严厉处罚，另外，对于成本控制良好的模范代表，要进行相应的奖励，使每一个人都意识到控制成本的重要性。

2.3建立经济的工作方案，避免不必要的资金投入

在满足工程需要的前提下，对于施工方案的设计要尽量考虑经济性，每一个环节都要考虑它到底有没有必要，到底需要下多大功夫，例如，施工过程当中的工程临时设施到底需要多少，有多少是没有必要的？在考虑周全之后建立书面的工作方案。当然，对于方案当中没有考虑周全的地方，允许对其提出意见，在单位经过意见审核之后，如有可行性，则对工作方案进行修改。

2.4加强对外包工程的管理

对于外包的工程部分，要有专人与工程施工队伍接洽，保证沟通的实时性，对于制度上存在的不合理地方，在经过与施工队沟通之后及时汇报给企业，由企业来做相应的改动，对于账务问题，一定要及时、准确地落实，不能有丝毫差错。

2.5严格控制材料采购及管理

对于施工材料的采购，要遵循经济原则，采用严格的招标制度，确保价格合理、质量过硬。对于采购进来的材料，要对其进行严格的仓库管理，确保其在施工过程中不存在数量差错。

3结束语

篇9

关键词：园林工程；施工；质量管理；成本控制

园林工程是一项涉及内容广、综合要求高的工程技术，从土方工程、园路工程、给排水工程到园林绿化种植工程、驳岸工程以及喷泉工程都包含在园林工程的含义中。园林工程有其独特的工程特点，包括：（1）唯一性。目标的明确唯一，在特定的建设时间内，在特定要求下，完成在特定地点的产品项目。（2）整体性。任何一项园林工程的圆满完成，意味着每项子工程的成功实施。（3）固定性。从设计师的设计意图出发，在设计图纸的基础上处理各方面客观条件的限制，在一定范围内完成园林工程项目。

从我国目前的客观情况来看，大部分园林工程的建设过程都存在一定的问题，包括因施工人员自身技术水平限制产生的施工质量问题；因管理人员水平不高产生的工期问题，继而引发因施工变更而造成的成本增加甚至失去成本控制的问题。因此，为了使我国园林工程的发展更为健康顺畅，需在园林工程施工中紧抓施工质量与成本控制。

1 浙江海盐县海滨公园工程概况

海滨公园是浙江海盐县首个综合性公园，是县政府为提高地区人民生活质量，提供百姓休闲娱乐场所的一项惠民工程，是该县创建国家级园林县城的重要实施项目。

海滨公园东起老01省道，西临盐平塘河，南起朝阳东路，北至城北东路。平面图呈“L”形，南北长约910m，东西长约430m，总占地面积146813m2，总投资9831.5万元。工程项目分为17个子单位工程，工程内容涉及环城河清淤、土方造型、植物种植、土建铺装、景观桥梁、综合用房、管理用房、亮化、景观小品、靖海门修建及古城墙保护等方面，并配套绿地浇灌系统、背景音乐系统、水景系统、景观照明、公园安防系统、智能化控制系统等，文化主题涉及海盐古城墙遗址、盐田文化、海塘文化等。方案设计方面，整个滨海公园共分1轴3区：1轴为景观轴线，沿线分布重要景观节点；3区分别为特色商业区、历史文化景观区和休闲健身活动区。

2 园林工程的施工质量管理

2.1 园林工程施工质量存在的问题

2.1.1 施工质量责任不够明确。园林工程施工的高质量完成依赖其在施工过程中的质量控制，这不仅要求施工方的责任落实，也与管理方的整体规划高度相关。然而许多施工单位在施工前缺少规划步骤，施工过程中缺少全面而完整的监督和检查，园林工程的施工质量没有得到有效保证。管理方往往忽视工程实施的前期准备阶段，只在项目落实施工时要求工程质量，实际上两者同样重要。只有做好施工质量各阶段各方面的责任划分，对任何预期可能会出现的特殊情况和质量问题做好应对策略与防范措施，才能在出现质量或安全隐患时及时采取应对方法，防止问题进一步扩大。

2.1.2 园林工程监理急需规范。目前，我国工程监理往往关注施工的外在问题而忽视内在的隐秘问题，往往更关注建设主体的质量检查，忽视其它配套设施的质量标准。实际上，一项工程的整体质量如何，其内在甚至比外在更重要。工程外在主体是人们对一个工程第一印象的来源，配套设施的质量问题往往在长期使用后才开始逐渐暴露出来。例如，景观供水供电的稳定性等，它决定着项目在长期使用过程中，对主体的第一印象是否能持续保持，基本的安全便捷能否得到保证。同时，这些细节问题如能在施工过程中给予足够的重视，将为未来的长期管理节省很多修缮与维护成本。

2.1.3 一线职工素质参差不齐。参与园林工程施工部分队伍组成文化水平不高，主力劳动者为年龄大、文化水平低、学习能力较差的农民工群体，直接导致人员对施工工艺的掌握和对施工理念的理解达不到要求，施工现场的材料无法物尽其用，甚至部分园林设备也因其操作要求较高而导致使用率低。

2.2 园林工程施工质量管理策略

为完整控制园林工程施工质量，应在园林施工前期、施工工期和质量验收期均有相应的管理策略。

2.2.1 园林工程施工前期质量管理策略。在工程施工前期应组建项目经理部，并在部门下设置负责不同方面的管理部门。在海盐县海滨公园工程项目中，经理部下设预算决算部、工程技术部、采购部、监控部等部门。经理部直接领导各项目经理，从宏观上把控项目从初始――实施――竣工等环节，各项目经理则落实相应的具体事务。各部门对项目的完成负有管理和服务双重职能，在这样的项目经理负责制度下，工程实施目标与责任明确，时间与质量把控得到了有效保障。

除了组建经理部，还应为整个项目制定明确的规范制度。在工程施工过程中，人永远是最终要的要素，为了获得更好的项目质量，一定要做好管理人员的任用，同时加强对普通员工的技术培训工作。在海盐县海滨公园工程项目中，项目经理部从实际情况出发，考虑到施工图是开展工程施工的前提，对设计意图的领会是开展施工的基础，施工操作的要点、难点则是项目的重要控制点。为此制定相关控制制度：（1）要求人员做好工程开工前的施工图交底、设计驻地指导工作，每周在项目施工现场开展以建设单位、监理单位、施工单位为参与对象的施工读图会议及工程施工工艺交底会议，确保工程参与者从上至下全面理解设计图，明确施工艺艺流程以及质量控制方法，为工程质量落实打下基础。（2）重点培养在培训过程中表现优异的人才，针对其强项技能进行强化训练，以小部分人才带动大部分施工技术人员从而提高施工效率。

施工前期质量管理还包括责任制的明确。海盐县海滨公园工程项目为此采用项目经理承包责任制度。责任制规定了各部门人员应负责的责任对象以及具体责任内容，同时明确考核标准以及所有人员的相互协作义务和权利等内容，责任制度的确定保证项目施工过程中有章可循、人人平等，遵守规则的行为将受到制度的保护，而违反规则将受到责任追究。完善的项目施工前期准备工作是工程质量落实的桥梁和管道。

2.2.2 园林工程施工现场质量管理策略。园林工程施工现场质量管理是控制施工质量的重中之重。管理内容包括工程项目的模式建立、质量管理、实施的进度管理以及工程预算管理。在前期的部门、制度与责任落实保障下，施工的重点是对制度的认真贯彻执行和有效落实。园林工程施工内容纷繁复杂，每项工作都包含着各方面的配合和努力，工程管理者应广泛调动施工人员的工作态度和积极性，一线人员的业务水平将直接影响园林工程每个细节的完成质量。海盐县海滨公园工程项目在落实施工的过程中，通过质量检测评判打分的激励制度，确保人员积极努力的工作态度以实现预期工程质量。

园林工程施工的后期管护管理――主要是苗木的管理是园林工程区别于其它工程项目的一大特点，对项目完成度和整体质量十分重要。海盐县海滨公园工程项目明确园林工程的特点，把确保苗木成活、生长良好作为施工后管护阶段的首要任务，并提前做好苗木管控规划和落实，具体体现在管理过程中的细节处理，如对新栽苗木及时扶正――新栽苗木根系处土壤常因浇灌水产生不同程度的下沉歪斜，如不及时扶正会影响苗木生长进而破坏景观效果。对新栽苗木注意勤肥薄施，保证水分充足而不过度，在后期注意除杂草、松土以及苗木修剪等工作，确保植物的长期美化效果。

3 园林工程的成本控制策略

园林工程的成本构成包括直接成本和间接成本2部分。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其它直接费用；间接成本包括现场管理人员的工资、办公差旅费、固定资产折旧费、工程保修费、排污费、施工人员的教育费、劳动保险费等。

工程项目施工成本控制要点主要有4个方面：（1）控制以园林植物为主的材料成本，苗木彼此间价差较大，为合理控制材料成本需选择性价比高型的苗木。（2）施工区域和施工顺序的合理安排，因园林工程的复杂性和整体性，科学规划整个施工中的现场布局和施工顺序是高效控制成本的重点之一。（3）施工机械的选取要基于施工场地的限制、机械费用、使用效率综合考虑，有效控制成本。（4）苗木的成活率，区别于其它常规施工对象，有生命苗木的施工成活率是控制成本的重要一环，应在设计过程中根据客观条件选取合适的绿化材料提高苗木成活率，从而深层次地控制材料成本。

综合以上园林工程成本控制特点，结合海盐县海滨公园工程项目成本控制经验，提出以下成本控制策略：

3.1 做好成本预算

成本预算是成本控制前期的重要工作，准确的成本预算有助于项目部及时把握成本水平和变动趋势，减少施工中的盲目决策，确保施工中的管理人员能够有据可依，选择最优方案。

3.2 减少工程变更

园林工程中各个项目环环相扣，特别是苗木的移栽成活率与所处季节有紧密关联，在施工中应尽量减少工程变更，有助于降低工期变化带来的额外成本，例如，因工期变更导致苗木移栽错过最佳时期，从而降低苗木补充成本等。

3.3 施工阶段成本控制

直接成本中原料成本占比较高，因此，在施工中加强对原材料的领取和管理工作，做好具体记录和统计工作将提高原材料的利用率，降低成本。在施工过程中不断优化施工方案，科学选择施工设备，提高设备利用率有助于降低设备成本。人工费方面，选取合适的施工队伍，选择能力相对较强的工作人员，通过奖惩制度提高施工人员的积极性和责任感，并确保施工人员的安全，从而节省人工成本。

3.4 验收阶段成本控制

工程完成后，每个项目负责人确认工程质量达标后，积极组织业主和监理进行工程验收，减少不必要的后续成本，同时做好工程设备和材料的管理工作，确保资源的合理分配和后续使用。

篇10

教师管理 人本管理 多维机制 管理开发 评价体系

当前，校园管理者对教师的管理是中小学日常教育教学工作中的重要环节之一，随着西方人本理念数十载在国内的生根发芽，教育系统大多能够将人本思想自觉自发地寓于校园教师的管理之中，并成为学校发展、教学管理、教学评价的理论基础、指导思想与具体理念。正是如此，对教师的人本管理，不仅仅是以人为核心的管理、以人为根本的管理，更是完善教师、提升教师、塑造教师、激励教师的教师管理模式[1]。然而，究竟如何将这一理念与要求贯穿和渗透到校园管理与各项教学实践活动中，并有效地指导教师管理工作，使校园一切管理工作均纳入人本管理思想体系与基本框架中运行呢？如何达成教师与学校在这一评价管理模式中同命运、共发展、互补双赢的局面呢？以上问题亟需当下管理者进行解答。

一、多维机制：促进教师人本管理的和谐一体化

教师是教学活动中的首要因素，一切教学活动均是依靠教师教学得以实现，在实际中很大程度上教学活动也受教师决定、策划、操控、运作。因此，对于如何提高教师学科知识、如何提升专业教学技能、如何完善教师意志与品格并发展整体素质这一系列问题，显然已成为现今教师管理的重要任务与目的，但对教师的“人本管理”不仅仅是一项简单的管理工作，更是现代校园管理中全新的哲学意蕴、本质含义与理想境界，究其根本，不但在于当前校园中对于教师的“人本管理”有效的实践实施，更在于与此同时需要一套多维的、相关联的机制有力运行，从而使得对教师的“人本管理”得以达成。

1.以动力机制促激励

激励不仅是下属对于管理者的需要，更是管理者对其下属教师的需要，正是由于学校管理者采取外部诱因并同时辅以刺激，使之内化为下属教师按照惯例要求自觉自发行动的过程。在实践中，对于教师的激励与教师个人需求密不可分，教师的个人需求是激励的阐发机制从而引发动机，进而塑造目标行为。这一激励过程又保证了教师个人的需求满足状态，以及随之而来的教师个人积极性充分调动与发挥。由此而来，激励动力机制满足教师个人需要并形成内在追求强大内驱力，同时使教师积极性得以充分调动与发挥。例如教师在教学工作中更加投入忘我，既有效提升教学质量，又提升了教师自我参与感，如此则真切地表达了人本管理的实质内涵，充分体现对教师的重视、了解与把握，同其他陷入“见物不见人”盲区的传统管理哲学有着根本上的区别。

“个人期望表现为个人对行为的期望或按高标准行事的愿望，以及在竞争中取胜的成就感，为了自己需要和期望的实现，个人会做出努力，进而成为个人行为的内在推动力。”[2]对教师的激励机制包括内在激励与外在激励两类，外在激励的目的在于以实际物质利益进行激励，如根据教师教学科研的实际产出进行工资提升、发放奖金、职务职称晋升、改善教师居住条件甚至是度假休养等；对教师各种荣誉称号、培训机会、尊重认同与信任、更多机会参与学校管理层决策等激励，则为内在精神激励。值得注意的是，动力机制需要与组织需求和校园目标相结合，否则教师的个人行为就是盲目的，教师的个人需求也断然不可能实现。因此，学校组织方面因素必不可少，才能在实践层面通过学校为整体的组织引导、激励以实现教师个人需要，这是以人为本的校园管理模式本应承担的责任，是对教师人本管理的基本准则。

2.以约束机制谋自律

约束机制是以外在力量或因素，如校园规章制度、教育法律法规、教师个人伦理道德规范等机制对教师的行为加以规定、引导和约束，使教师在接受校园领导过程中的行为有所遵循，明确自身行为要素的可为维度。校园规章制度、教育法律法规是有形的约束，具有强制性、法定性及客观性；教师个人伦理道德职业规范则为无形约束，是教师自我约束和社会关系大众舆论约束。学校管理者科学合理运用这一机制将有益于提高教师的思想境界，使两类约束机制转化为内在强大的自觉约束与自发行为，形成互动升华的积极态势。

按照约束的实效性区分，约束机制主要分为预防性约束与制止性约束，预防性约束是对教师进行管理评价之前，由学校上级制定出详细的管理考评标准，使教师得以明确什么是正确的、有效的行为，什么是错误的、无效的行为，并通过专门系统性的培养训练，使教师得以掌握具体正确的工作模式与行为途径，从而可以有效地防止与减少教师在工作中出现重复性差错和失误；另一方面，制止性约束则是对教师的教学教研工作过程进行全面的跟踪检查与监测，及时发现问题，及时予于纠正，并通过学校各层管理人员实施全面、全员、全过程的监督与引导，使教师得以意识到自身工作中的“雷区”并努力克服缺点，发挥自身优势从而不断提高自己的教学科研业绩。另外，为保障约束机制的有效性，需要学校主管部门尽量采用统一尺度进行衡量以保证同一性与公正性，所进行的约束不能有严有松、前后不一。同时，对不同学科、不同年级的教师考评衡量尺度需要具有可比性、精确性、综合性原则，以便对今后教师晋升或参与培训提供有效对比记录；学校管理者更需要重视自身对教师培训与管理技能的开发，熟练掌握具体方针政策与约束机制技巧，不断总结并稳定约束机制的成功经验模式。

3.以压力机制促进取

对教师人本管理所提倡的压力机制是在“以引导促发展、以激励促提升”观念指导下，借助某种外在力量，对中小学一线教师施加影响和压力，使得教师自发自觉地产生变压力为自觉行为的动力。对当前教师而言，一般有两大压力，即同事之间的竞争压力和教学科研目标责任压力。一方面竞争经常使教师在教学岗位中面临严峻挑战，具有一种适度的危机感与压迫感，更使人产生一种奋进、拼搏向上的力量；而另一方面教学科研目标责任压力则使人具有明确的奋斗目标，明确自身承担的责任，并迫使教师必须努力履行自身的教育、教学、科研、行政等职责。因此，这种压力机制有利于促使教师发挥积极性、主动性，并促进教师在任职期间的自我完善与提高，并由此保证了学校组织总体教学任务的顺利完成。

但需要注意的是，如果一味只为保障教师“人本管理”模式的顺利运行及有效实施，对教师施加过度超限额的约束，难免陷入理论教条主义的深渊。因此，如何把握好压力机制的强度，对教师的人本管理是一项科学与艺术相结合的管理技巧。一方面必须为教师自身与学校组织创设双向利益，使教师主观层面自愿进入“压力机制”，接受危机与压迫的挑战，这在一定程度上也是对于管理层“职权接受”的行为表征与态度呈现；另一方面，需要调整适当的压力弹性与管理幅度，并营创平衡适宜的集权与分权管理环境，使对教师的管理由外在管束系统转变为自身内在压力激励机制。

4.以保障机制谋关爱

当前学校管理模式已经过自身的不断发展与完善，寻求到了一条适合自身学校发展的路径，大部分中小学校园对教师的人本管理始终是所坚持的最高目标，具体而言，如何保障教师、完善教师、开发教师、发展教师，已成为对教师人本管理甚为重要的核心要求、原则及衡量标准。教师不断发展完善的根本途径在于对教师多方位的保障。教师人本管理中的保障机制是指对教师教育法律法规保障及休闲保障。教育法律法规保障，即通过教育法律法规来保障教师的基本权利如利益、名誉、人格等不受侵害，如《义务教育法》《高等教育法》《教师法》《职业教育法》《劳动法》以及有关教师作为劳动者相关劳动力动态流动、教育劳动关系调整、教师社会保险补助、劳动保护、工作时间等方面对教师作为法律法规主体进行了明确保护与侵害监察，尤其现阶段部分民办教师及农村教师由于未纳入国家行政编制中，在教师工资薪酬给付、安全与健康、劳作与休闲等方面的保障体制尚未健全，因此亟需加强当前教师人本管理的保障体制建设，如此而来则有利于保证这部分民办与农村教师作为有尊严的主体行为人在教育实践活动中的地位，同时也保证了校园组织正常运转和学校组织目标的实现。

在教师休闲保障层面，当前的部分校园对教师休闲不担当、不作为，不但挤占教师的闲暇时间，排斥教师休闲，异化教师休闲，同时也异化了校园对教师以人为本的管理模式，尤其当前部分管理者把教师视为或至少默认为“工具人”而非“目的人”“自由人”，如此一来教师教育自然就围绕工作展开而无暇或无视休闲生活，失却了自我休闲的可能。因此在学校管理组织层面上其管理者需要从对“人”的认识的反思开始”[3]，发挥对教师管理层面“人的尊重”；在理论构建及目标作为方面，也需要为了教师以人为个体的自身发展，管理者应热情地张开双臂去拥抱教师休闲，创设全新的保障机制以保障教师闲暇。总之，要想从根本上彻底解决当前人本管理体制中对教师休闲不担当、不作为这一问题，必须变革、转型人本管理陈旧模式，只有将教师视为“目的人”，而不仅仅只是“工具人”，并辅以制度保障才能确保教师教育悦纳、担当教师休闲，从而使教师在教学岗位中得以“教”与“闲”的双重保障[4]。

5.以环境优化机制促和谐

教师积极性、创造性的发挥、教师的全面发展，亦受到校园环境的重要影响与制约。对于学校教师而言，主要有两大环境因素：其一是教育教学工作本身的条件与环境制约；其二是学校中的人际关系环境。工作条件与环境能够直接影响教师的心境、情绪，因此可通过提高教师工作条件与环境质量以提高教师作为被管理层的主观参与满意度。

校园和谐人际关系是当前学校人本管理的衡量标准，不但影响学校教学的向心力凝聚力，同时影响教师的个体行为。优良的校园教师人际关系同时影响教学工作效率和校园发展。教师之间的人际关系直接影响教师的积极性、主动性、创造性，进而影响教师的教学干劲与工作投入程度，而这正是校园存在与发展的动力活力所在。因此，当前校园管理者亟需创设和谐融洽的教师人际交往环境，形成大部分教师认可的统一奋斗目标和共同价值观，探索出适合自身学校未来发展的校园文化与校园价值观，并尽量团结广大教师为这一共同目标积极工作，由此而来，校园氛围佳、关系融洽必然促进教学工作开展的高效率，从而更有效推进教师之间合作双赢的人际关系，体现人本管理的必然追求。

6.以双向选择机制谋动态适应

现阶段我国由于教师管理权职方面仍然沿用“行政身份管理”模式，在教师的选拔、任用、考核等方面仍然存在“单向度、单方决定、单方选择”的现状，从而造成诸多现实困境：例如机构臃肿不平衡、人浮于事、重身份轻管理、教师流通不畅、真正的教师聘任制难以得到推行。如此陈旧的教师管理模式自然无法适应市场经济条件之下教师管理的实际需求，在很大程度上影响教师队伍的建设与发展[5]。

从机制建设方面看，对教师人本管理所需要的双向选择机制，一方面是指学校每一名教师在教学实践中均有自主选择的权利，具有入职、辞职或者选择教学新岗位的职业权利，并同时具有寻求能够充分施展教师自身才能、实现教师个人教育抱负、满足教师个人需求的教学工作场所的权力；另一方面，校园亦具有选择权，即选择教师、聘用教师和解聘部分失职教师的权利。正是由于双向选择机制的合理运作，必然促进校园教师的合理化配置与流动，有利于教师人才脱颖而出和教师人才作用的充分发挥，有利于教师岗位人才优化组合，从而利于建构结构合理、动态稳定、素质优良的教师群体。

二、多维开发：提升教师人本管理的动态化进程

1.教师职业能力开发

教师职业能力开发在于集中考察教师与学校在一定时期内的相互作用，促进教师改进个人教学职业生涯规划，帮助员工更为有效地应付和摆脱工作困境，同时有助于处理教师在职业阶段的早期、中期、晚期教学过程中出现的落伍退化、激情消退的问题，并保证教师工作效率及动力。对教师职业能力开发有助于对教师进行全面、全阶段的技能分析；有助于分析教师队伍中不同职业及其相互作用的方式；并有助于分析和理解教师组织气氛和组织文化，以便形成统一向上的教师职业认知、态度与价值观。例如：对教师进行一系列在职培训提升教师教学技能、工作投入程度并辅以绩效考核，教师主体势必能够得到职业能力开发，而能力的提升又促使教师主体地位的进一步彰显，从而更好地实现自我、创造自我。

2.教师自我管理开发

教师作为校园环境中的劳作主体，具有自身的人力资源价值特性，对教师的“人本管理”不仅仅是对教师职业能力方面单向度、静态的人力开发，换句话说，仅仅对教师作为劳动者人力资源开发配置及有效利用是不足以满足学校系统发展要求的，因此需要在理论应然层面及其实践实然层面与时俱进，逐步运用行政手段、经济手段、宣传手段和目标管理手段进行管理。因此，科学、有效地对教师进行管理开发，让教师充分实现自我管理、自我约束、自我发展，如此必然能够实现教师对学校管理者的配合，实现“管”与“被管”的双向互动沟通，使得管理者对教师的管理双向化、对等化、畅通化、流畅化。

3.校园教学组织开发

学校系统的组织开发目的在于使得每一位教师能够充分发挥才干，改善教师之间、教师群体之间的工作关系，其目标是提高学校组织整体教师能力的开发效能。在正常情况下，对教师组织开发的重点是教学组织的协作能力开发，如何解决教师之间内部冲突与矛盾，建立合作的目标，改变组织价值观和文化，旨在提高教师教学的效率与效能，进而改善整个校园组织的职能，一旦校园组织的战略决定之后，其中必然包含组织开发与管理开发，组织开发是教师人本管理的宏观开发模式，而管理开发则是教师微观开发方式。例如：有部分在现今校园环境中创设教师自我管理组织、教师研修沙龙、教师小组委员会，通过教师自治模式，充分创设和谐融洽的同事合作关系，利于形成强大组织向心力，学校领导自然能够“提纲挈领”进行管理。

4.学校系统环境开发

当前对教师的人本管理学校系统环境开发活动包括社会环境、工作环境与国际环境开发。首先社会环境从宏观层面上制约着学校管理者对教师管理之有效程度，因此应注重其教师对社会体认、社会关注方面的管理；工作环境与个体环境则分别直接影响教师接受管理积极性提高及能力发挥程度，甚至是教师素质能力提高，基于这一逻辑，学校管理者应有意识地积极获取并创设一定数量的培训机会及在岗学习机会甚至是国际交流机会，以便更好地完善人本管理环境开发模式。诚然，环境虽可以被利用被开发以满足教师开发的种种需求，但学校系统的环境利用则有着极大的弹性与多向性，存在着是否充分、合理利用的问题。如果学校管理者对环境开发利用不当，教师接受人本管理则容易受到环境的限制，因此需要在理论与实践层面正确认识与合理利用。

诚然，“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。中小学虽与大学管理模式有一定差别，但对于“大师”、“教师”的管理却有共通之处。现代化的教师人本管理在不排斥使动与受动的关系元素之外，已大力倡导和践行多向多维、互动的人文管理气象。在此逻辑上，学校与教师、领导与教师应是互为管理的对象、互为管理的主体，由此才能真正体现人与人之间关系的平等、民主、和谐、彼此互动、联动合力，从而促进教师与学校的持续发展[6]。以上多维机制诚然并不能穷尽各方面。学校对教师的管理是科学，更是艺术；是管理技术，更是文化表达；同时也是一个复杂的系统，多维度功能各异的机制也于其中运行。究竟作为学校管理者应该如何力求构建多维机制使得教师人本管理更有效地运作、究竟如何实现刚性管理与柔性支撑互动、究竟如何运用多种开发模式保证这一管理系统得到提升等一系列问题，是需要进一步思考的[7]。

参考文献

[1] 唐卫民.论大学教师的人本管理.黑龙江高教研究，2007（5）.

[2] 弗隆.组织理论与管理.罗理平，译.台湾：桂冠图书出版社，1995.

[3] 叶澜.教育创新呼唤“具体个人”的意识.中国社会科学，2003（1）.

[4] 朱小蔓.关于教师创造性的再认识.中国教育学刊，2001（3）.

[5] 韩艺群.“以人为本”的管理理念与高校教师管理.教育理论与实践，2003（23）.