知识管理与知识产权范文

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一、知识经济与知识管理

第一，从宏观上看，知识管理是知识经济发展的重要动力。知识的生产率取决于知识的开发与传播，而不论是知识的开发还是传播，都必须以一定的知识库、知识交流机制以及知识实际应用为基础；知识管理正是一种通过知识整序并鼓励知识共享而实现知识创新目标的组织过程，其根本目的是运用集体的智慧提高应变能力和创新能力，进而推动整个社会知识经济的发展。相对完整的知识管理系统应由以下几个环节构成：知识信息管理，即建立知识库，用以固化知识；知识应用管理，即如何获取知识并应用于具体实践；知识交流机制管理，即鼓励知识创造与共享，这需要建立一整套行之有效的挖掘知识的制度和方法；知识财产管理，建立有效的知识产权管理机制。

第二，从微观上看，知识管理通过一系列核心功能的发挥，切实优化企业的商业活动。根据OECD的观点，知识经济中的知识可以划分为四类：是什么的知识，为什么的知识，怎么做的知识，是谁的知识。在这四类知识中，后两类知识的重要性在增加，它们常常成为自主知识产权的核心权项，成为知识产业化的基点，也应是知识管理的重点。根据美国经济学博士、知识管理及有关商业和信息技术问题资深专家YogeshMalhotra的观点，知识管理揭示了观念的转变，即从“信息价值链”转向“知识价值链”。“知识价值链”认为人力系统是最关键的组成部分，只有人们不断地认识和评估技术系统提供的信息，才能更好地实现组织目标。没有人力的主动参与，所谓的“最佳方案”也不会被施行。由此可见，积极开发人力资源，掌握并运用第四类知识，是知识管理的核心功能与重要任务之一。实现知识共享则是知识管理的另一项核心任务与功能。当个人或小团体的知识转变成公司的知识后，共有的知识由这个企业共享并恰当地使用，才有可能创造出新的知识，形成知识生产的良性循环。

第三，知识管理既是一种策略和思想，又是一种可操作的技术。作为一种新的管理方式，必须建立一定的机构，包括知识管理的负责人、知识库、负责知识管理和流转的知识中心、计算机网络及协同工作软件的技术基础、智力资本管理队伍、具备有利于知识共享和增值的文化氛围等。而作为一种技术，知识管理应当具有较强的操作性，即在工程上和生产中把知识管理落实到技术层面。

二、知识经济与知识产权

知识经济是一种信息密集与智力密集的经济，它与知识产权保护制度存在着天然联系。知识的占有与法律确认，知识与信息的传播与管理，都可以说是知识经济的核心问题，同时也是知识产权制度的中心任务。因此，知识产权是促进知识经济发展的法律保障。

三、知识管理与知识产权

不论是知识库的构建与知识共享，还是人力资源开发及知识管理技术的具体实施，都必须明确知识的拥有者、加工处理者、使用者、管理者、操作者等各方的权益和责任。也就是说，知识管理需要知识契约，应当关注知识管理的合法性。

第一，二者以推动知识创新为共同目标。知识经济的核心是知识，知识的核心是科学技术，科学技术的核心是创新，因而知识经济的本质是知识创新，企业知识创新则构成国家知识创新的重要基础。不论是知识管理还是知识产权，都以促进企业知识创新活动为主要目标，因而二者在努力方向上具有一致性，只是功能和途径存在差别。一方面，知识管理通过开发智力，促进知识共享，进一步激发企业员工的智力创造活动，从而产生更多新的知识，实现知识创新；另一方面，知识创新意味着新知识、发明、技术的涌现，这些新的无形财产只有在法律上获得合法产权，形成知识产权并得到保护，知识经济所需要的良性知识创新机制才能健康运行。但是，知识管理和知识产权在推动知识创新活动中是交织一体、相互作用的，知识管理过程是构造知识契约的过程，二者又是相互促进、相互协调的。

第二，知识管理构造知识契约的过程。知识管理系统化过程事实上内含了构造知识契约的过程，而知识契约的确定，成为知识产权机制建立的重要基础。其过程的几个环节：明确企业的知识结构；确定汲取知识的方法签订知识契约共享知识。

第三，知识管理与知识产权的相互促进与相互协调。一是知识管理对知识创新起着重要的激发作用，推动了知识产权的保护。如前所述，知识共享是知识创新的加速器，但在实现知识共享时应注意权级限制问题，以保护客户的商业秘密和公司的核心机密。如公司数据库目录可以全部开放，但如果需要详细资料则必须经过授权。二是人们的思考成果属于谁？是否有人有权迫使员工公开他们的思考成果呢？如果认为知识是一种“实物资产”，那么知识管理就非常容易。按照企业的知识是存储在企业界中的一切的认识，命令某一员工输出他的知识以便其他人能使用，似乎是合情合理的；与知识管理有关的绝大多数管理人员、咨询人员和研究人员都持这种观点，大多数知识管理的实际操作也以此为依据。但事实上，员工头脑中的知识只是个人认识过程的体现，而不是一种实物资产，难以套用实物管理方式。因此，应注重知识管理中的柔性管理、个性化管理，结合一定的激励机制，既尊重个人的知识产权，又达到知识共享的目标。激励机制有利于稳定人才并鼓励企业员工进行知识与技术创新，其中包括企业内部员工技术创新呈报制度、企业员工技术创新奖励（包括分配股权奖励）制度等。

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论文摘要：产权市场为国有资产存量提供了进退通道，有利于国有资产存量的结构优化，防止国有资产流失，也为民营资本和外资参与国有资产重组架起了桥梁。加强产权市场管理，需要制定中国产权市场的发展规划，改进对产权交易中介机构的监管，科学确定产权交易价格，规范企业产权出让收入的处置工作，完善产权交易的社会保障体系。加速产权市场的法制化建设，必须明晰企业产权界定，规范产权交易经纪主体及其法律关系，依法规范资产评估程序，加强对产权交易的法律监督，构造完整的企业产权交易法律体系。

伴随着国内外资本并购重组热潮的兴起，我国产权市场开始加速发展。然而，其发展状况与现实需要却有很大差距，既不能适应国有经济加快实施战略性重组的需要，也不能适应非公有经济广泛参与国民经济各领域发展的需要。其中，一个非常突出的问题是缺乏法制化管理。

由于政府改革仍未完成，政府权力及利益的“条块分割”直接决定了产权市场的相对割据和封闭性（银纯泉，2003）。即使在同一地区，有些政府部门也只承认本系统中介机构的评估结果，以致企业整体评估时，设备、流动资产以及房地产要有多个中介机构分别评估，造成价值难以准确判断；同一企业的产权，由不同中介机构评估，结果相差悬殊，随意高估或低估的情况时有发生，从而影响了产权市场的发展和产权市场竞争秩序的规范。尤其是国有企业产权的交易，往往涉及到企业资产、债权债务、职工安置、企业后续发展、价格确定、土地处理、金融债权安全、税务等多方面问题，而政府多个部门（如国资监管、土地管理、劳动保障、税务、银行等）之间的相对割据，也严重影响到操作的规范和交易的成功（苏颖宏，2000）。

在西方产权理论中，产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用权力（阿尔钦，1991）。产权不是物品，而是人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的与其使用相关的关系（平乔维克，1995）。产权有诸多属性，而任何人或组织都不可能完全拥有产权的所有属性，因为拥有某些属性会得不偿失（巴泽尔，1997）。产权的一个重要功能就是为外部效应的更大程度的“内部化”提供行动的动力（德姆塞茨，1991）。产权交易的前提是产权的明晰界定，而由于交易费用的存在，使产权交易有可能进入“锁定状态”，从而影响经济资源配置和资源效率的提高。而产权交易中心则可担负起节省交易费用的重任，从而为经济发展和制度创新做出贡献曾小春，2001）。

学术界对产权市场的重要地位（程红，1996；林凌，2001）、运行机制（郭国庆，2004）、价格发现、规范监管（刘笑萍2001；岳士侠，2002；任凤珍，2003）等进行了深入研究。有学者指出，在市场经济自我调节功能难以充分发挥的现阶段，各级政府作为国有资产所有者代表，在产权交易过程中的特殊角色不可替代。要确保产权交易的正常进行和产权市场的竞争有序，就必须科学界定政府在其中扮演的角色，实施法制化管理（陈永忠，2003；浦再明，2003）。

本文拟在论述产权市场功能的基础上，对加强产权市场管理尤其是产权市场的法制化管理问题展开深入研究。研究这一问题，对于加强国有资产监管、规范产权交易、防止国有资产流失、确保国有资产增值保值具有重要的实践意义；对于落实科学发展观、全面建设小康社会具有重要的现实意义。

一、产权市场的功能

所谓产权市场，从广义上说，它是指全部产权交易关系的总和，是指经济改革和经济发展过程中围绕产权这一特殊商品的交易行为而形成的特殊的经济关系，这是人们通常所称的产权市场。从狭义上说，它是指人们从事产权交易活动的具体场所，包括证券交易所、产权交易所、国有资产经营机构等以企业所有权与经营权的买卖或有偿转让为内容的交易场所，也就是人们通常所说的产权交易所。产权市场是多种生产要素整体集合运动的载体，是要素配置市场化的最重要形态，在国有资产的战略性重组中发挥着十分重要的功能。

1产权市场为国有资产存量提供了进退通道

国有资产存量就是国有企业占有并支配进行生产经营的财产。目前我国国有资产存量占有格局的最大问题就是资产的“凝滞性”。一方面，许多部门的资产大量闲置或低效率运行，而另一些企业则特别需要这些整体的生产能力。另一方面，由于存量资产的凝滞性，造成了低效资产无法“退”，高效资产无法“进”，严重损害了整个国有企业的竞争能力和国民经济的整体效益。所以，国有资产存量迫切需要能够自由流动，以提高国有资产的运营效率。

产权市场的产生，为国有资产的战略性重组提供了运行载体，成为国有资产存量进退的通道。发展产权市场，使存量资产自由流动，可实现国有资产“进”和“退”的双向功效：一方面，那些经营管理好、创新能力强、有发展前途的企业，通过购买经营差的企业，实现生产规模的发展；另一方面，那些经营差、长期亏损的企业则通过转让产权收回资金，使闲置的生产资料得以有效利用，而且收回的货币资金还可用于搞活其他更有效的企业。因此，存量资产的一“进”一“退”带动了两类企业，从而在总体上提高了国有资产的经营效率。

2产权市场有利于国有资产存量的结构优化

由于历史的原因，我国国有资产存量在部门、行业、地区以及企业组织等结构状态上严重失衡，致使我国的资源配置很不合理，市场作用难以发挥。存量资产结构的不合理主要表现在：①资产存量条块分割严重；②资产存量在部门和行业之间的配置失衡；③不同地区产业结构雷同；④企业组织结构“大而全、小而全”。这种失调的存量结构给整个国有资产造成了两方面的不利影响：其一，大量闲置的设备和连年亏损的企业不但占用了大量的生产资料，而且加重了政府的负担；其二，那些效益好、竞争力强的企业则无法通过产权交易迅速扩大企业规模，实现规模经济。因此，需要一个产权交易的平台来打破存量资产的失衡状态，推动存量资产的结构优化。

产权市场能够实现资产的流动，引导资源重组，让那些闲置的、效益低下的和竞争力弱的资产流向急需的部门；让效益好、竞争力强的企业兼并效益低、竞争力弱的企业，促进社会资源在不同地区之间、不同行业之间、不同企业之间进行流动，以实现国有资产存量的结构优化。而且，产权市场还是各种产权信息的集散地，它的这种信息优势也有利于企业进行跨地区、跨行业进行产权交易。

3产权市场为民营资本和外资参与国有资产重组架起了桥梁

据统计，2001年竞争性行业中的国有大企业亏损面高达89.9%。因此，如果仅仅依靠国有企业自身的资金实力来进行资产重组很难达到目的。国有资产的战略性重组迫切需要多元化的投资主体，需要用非公有制形式来改造公有制。产权市场为非公经济参与国有资产的改制、重组架起了桥梁，使国有企业的投资主体实现了多元化。通过产权市场，民营资本可以涉猎更多的发展领域，参与重点项目建设，进一步做大做强。

深圳产权交易中心的统计显示，自2002年开始，民营资本购买国有企业股份的案例同比增长50%，而且这种趋势还在增强。民营资本的活跃为产权市场的整体发展制造了“鲶鱼效应”，让整个市场显得生机勃勃。产权市场还是一个吸引外资的平台，是一个资本联合的“婚姻介绍所”。产权交易所可以进行经常性的招商活动，进行“产权引资”。总之，产权市场为非公经济参与国有资产的改制、重组提供了运作平台，是民资的入口，外资的桥梁。

4产权市场能够提高产权交易的透明度，防止国有资产流失

过去进行国有产权转让，大多采取协议转让的方式，由转让方寻找、选择受让方，通过一对一的谈判确定转让价格。实践证明，场外交易存在不透明、不公开的弊端，缺乏有效监管，容易产生不规范、不公正的现象，难免出现暗箱操作、私相授受、低估贱卖等问题，极易造成国有资产的流失。

产权市场实行集中交易，引进竞价机制，在公开、公平、公正的前提下，由市场供求关系自主决定成交价格。这种做法不仅增加了交易的透明度，而且由于成交价格是买卖双方都满意的价格，所以一般能比较真实地反映资产的价值，减少了行政手段干预所造成的价格扭曲，有助于防止国有资产流失。广州产权交易所1999-2002年间，通过市场机制直接为国家和企业挽回损失达3亿多元，所有项目市场成交价比评估价平均升值41%左右。由此可见，国有资产进场交易是防止国有资产流失的有效措施。

二、加强产权市场管理的若干问题

如上所述，产权市场是市场经济国家促进企业竞争和经济结构调整从而保证社会资源高效利用的一种有效机制。然而，在我国，由于各种主客观因素的影响，如产权交易问题上，始终存在一些认识误区；企业产权主体缺位和虚化，产权转让的动力和压力不足；体改不配套所造成的外部约束等使产权市场交易步履维艰，产权市场迟迟不能迅速发展，没有对社会经济起到应有的高效配置资源的重要作用。因此，探寻加强产权市场管理的有效途径就显得十分必要。

1制定中国产权市场的发展规划

产权交易需要理论指导，产权市场的建立同样需要清晰的发展战略规划。在产权交易成功的国家中，都已经建立了一个基本的关于产权发展规划的框架。这个包括：普通法则、经济观点、问题和解决方案的发展规划的框架，可以帮助一个新市场构成基础的建立。但目前，我国产权交易理论还不成熟，市场的发展仍处于无序状态，需要产权市场理论和实践工作者做进一步探讨。国家有关部门应该根据目前产权交易发展状况尽快制定全国产权市场发展规划和实施方案。

2创办全国性产权交易中心和区域性产权市场

必须按照市场经济的要求建立健全产权市场网络体系，逐步形成全局统一、纵横结合的格局。首先，要建立全国产权交易中心，形成一体化格局。贯彻落实国家对产权交易所实现规范运作，并负责组织开展全国性的大型产权交易活动。其次，在纵向层次上，可以在市场便利、工业发达的地区建立几个大型的区域性产权市场，负责组织一定区域范围内产权交易的运作。再次，在实现纵向层次化的同时，还要根据产权交易对象的性质建立各种不同类别的专业易市场，以实现交易市场的横向专业化。如企业兼并市场、资产拍卖市场、闲置资产调剂市场、租赁市场等。

3充分发挥政府在产权交易中的引导、规范和协调作用

政府应加强对企业并购的政策引导，使产权重组与企业并购符合国家产业政策和长远发展规划，引导企业兼并向优化产业结构、产品结构和企业组织结构的方向发展。政府要严格规范产权交易主体的行为，国有资产产权的出售，必须遵循公平公正公开的原则，严禁将国有企业产权低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人。针对并购中的职工安置、银行债务处理以及跨地区兼并中的财税处理等问题，政府应该在税收、银行贷款等方面给予一些优惠鼓励政策。此外，政府要注意在发挥组织作用的同时，一是不能直接干预具体的交易活动；二要杜绝政府官员利用职权营私舞弊，防止官员幕后交易。

4加强对产权交易中介机构的监督和管理

我国目前的产权交易机构明确地隶属于国家资产管理局一类的政府单位，官办色彩浓厚。全国有200多家交易所，这样分散不仅成本高，而且引起市场的混乱和无序竞争。因此，需要对已经成立的交易所进行清理、重组、整合。可以探索交易所兼并形式，被合并的交易所作为新组建的交易所的会员单位，经纪公司或股东；也可以探索分所形式；还可以探索跨省区的区域联盟体形式。产权交易中介机构应该受有关部门的管理和监督，严禁通过自营和炒买炒卖企业，从中牟取暴利；对其弄虚作假，，，损害交易双方的违法行为，要严肃查处。

5科学确定产权交易价格

加强资产评估工作，产权交易时的价格受多方面因素的影响，如产权交易双方的地位，产权市场的供求状况等。但其底价应是特定资产评估机构评估后的结果。必须严格规范资产评估机构的行为，对于违法乱纪者要严厉制裁。产权评估工作，应严格按照国家的有关规定，由特定的机构进行；对资产的价值，特别是无形资产的价值要得出合乎实际的结果，从而使资产产权的价格切实反映其真实价值。同时我们要切实保证资产评估机构的相对独立性，国家行政机关不应对其工作进行过多的干预，以保证其评估结果的真实性。

6规范企业产权出让收入的处置工作

产权出让收入应按产权主体的不同性质区别对待，分别处理。一种是母公司卖子公司，国有企业的产权出让方是国家授权投资的机构或直接拥有该企业出资权的国有企事业单位，产权出让净收入应该由该机构或该企事业单位收取，按国家有关财务规定处理，另一种是政府卖企业!其产权转让净收入应纳入国有资产经营的预算管理。方法有两种：①由同级政府统一安排!将净收入转向用于支持国有企业产业结构调整、技术改造或增补国有企业的资本金。②国家授权的部门出让国有企业产权，由该部门提出再投资方案，经同级政府同意后，用于再投资项目，在预算上列收列支。

7完善产权交易的社会保障体系

产权转让中职工的妥善安排有赖于社会保障体系的建立与完善，因此国家应着手建立新型的社会保障体系，实现“社会办社会”，职工精简或离退休后各得其所，避免造成社会震荡。在我国社会失业保险制度还不完善的情况下，兼并企业应该尽量安置被兼并企业的人员。目前一些地方从实际出发，探索了一些有效安置职工的措施，例如：①实行一次性买断工龄，作为自谋职业的费用；②实行待业培训制度；③鼓励出让产权的企业多方安排职工；④对离退休职工实行综合保险，社会管理。

8积极开辟通向产权市场的渠道

首先，应该容许集体企业转为职工持股企业，发展股份合作制经营；变政府直接管理企业为控股式管理；对经营不善的国有企业，所有权可以实行债券化，对这类企业国家逐步由所有权主体转变为债权主体，对应的债务主体可以是金融性投资公司，也可以是个体或私营业主。其次，应积极推进交易市场的国际化。充分利用国内国际资本市场，扩大产权交易规模，增加交易品种。但向外商出售国有企业产权需要规范。最后，通过建立产权信息网络为基础扩宽产权市场的服务功能。建立规范的交易信息网络，可以提高产权转让的成交率，降低产权交易成本，促进产权转让竞争机制的形成。同时，也可以为政府监管提供信息服务，从而有效地防止产权转让过程中国有资产的浪费和流失。

三、加速产权交易的法制化建设

市场经济是法制经济，产权交易双方的合法权益都必须以法律手段为保障。产权交易必须规范进行，既要解决因产权转让不规范造成的国有资产流失问题，又要解决因产权市场发育不良造成的存量资产流不动的问题。

目前，虽然我国广义的产权交易法律、法规体系已初具雏形，但我们不能回避这样一个事实：现行产权交易的法规政策还不够完善，有关产权交易规定的法律效力层次较低，至今未出台一部产权交易的行政法规。在产权交易的具体过程中还存在许多违法行为，这些都在不同程度上制约了我国产权交易的发展与完善。因此，加强产权市场的法制化建设已成为当务之急。

1明晰企业产权界定

《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第二条规定：产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权，使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的一种法律行为。产权界定有助于培育企业经营者的意识并为实施产权交易创造了前提条件。

产权界定是一种法律行为，即企业财产所有权、经营权、使用权归属是否明确。明晰的产权，划定了人们活动的界限，最大限度地调动积极性，减少资源浪费和市场摩擦，降低交易成本，提高资源利用效率。但由于历史的原因，我国很多国有或集体企业产权模糊，给改革深化和产权交易留下了很多隐患。因此，在“效率优先，兼顾公平”的原则下，必须用法律的形式明确产权的归属，明确产权主体的权力和义务。特别是对于国有企业，避免出现“产权残缺”，造成国有资产的流失。

2规范产权交易经纪主体及其法律关系

产权交易经纪主体为从事产权交易经纪活动的经纪机构。目前，产权交易机构的法律定位大多不够准确，主业不突出，资格条件较低，设立过滥。为了确保企业产权交易的健康进行，依法规范产权交易经纪机构的主体地位及其权责法律关系是非常必要的。

目前，产权经纪机构的组织形式主要有两种：一种是依照公司法及有关法律法规设定的、在工商行政管理局登记并取得营业执照的产权经纪公司；另一种是由国资授权控股公司设立的非独立核算、以从事系统内部资产交易为主的产权经纪部。两者设立的条件和程序是不同的。从事产权交易经纪活动必须具备主体资格条件，这包括两层含义：第一是指经纪机构从业人员必须拥有经纪资格；第二是指产权经纪机构活动必须取得国有资产管理机构颁发的产权经纪资质证。

产权交易经纪法律关系是指产权经纪公司为产权交易主体就产权交易提供居间、服务形成的权利与义务关系。产权交易经纪公司要严格按照法律规定履行自己的权利和义务。

3深化对产权交易法律关系客体的认识

产权交易法律关系的客体，是指产权交易主体之间权利和义务共同指向的对象，即企业产权。产权交易主体参与交易的目的就是为了转让或受让其有权支配的产权，都是为了企业财产的占有、使用、经营管理、处置等目的。传统上我们对产权交易客体的定义过于狭窄，这在一定程度上限制了可用于自由交易的资源的自由进出市场，从而影响市场分配资源的效率。随着观念的更新和市场改革的深化，我们应当认识到包括企业不动产、合约、退休金权等各种各样的有形的和无形的权利都可以作为产权交易关系的客体用来交易。这就要求法律的规定要顺应和符合这种发展趋势，对产权交易的客体范围的限制具有更大的包容性。这样有利于市场机制的充分发挥和资源的最优化组合。

4依法规范资产评估程序

资产评估是一项政策性强，技术要求高，跨学科、跨部门的边缘学科和综合性工作。资产评估工作要达到优质、高效、客观、公正，必须制定和遵循严格的评估程序，这是做好资产评估的关键。要为标准规范的资产评估程序建立相关的法律法规，使评估程序受到严格的监控和规范，保证评估过程的有效和公正。评估人员在进行资产评估时，也要本着客观、公正、独立、实事求是的原则，不受行政机关、经济当事人、政府的干预，如实反映资产评估的全过程，包括评估依据的条件、资料的来源、评估即价标准、评估途径方法以及评估结论。评估机构必须树立独立意识和法律意识，严格按章办事，不受外部条件的干扰和影响，做到言之有理，言必有据。

5加强对产权交易的法律监督

完善的外部监督机制对于规范产权交易行为和提高交易效率也同样重要。我国目前对于产权交易的外部监督主要集中于政府的一些职能部门和政府授权的某些公司。这些监督机制在实质上都属于行政监督机制，不可避免地导致了其中的违规操作。一方面，在共有财产私有化，即公共管理部门和国有企业在向已经登记注册或运营的私有企业投资的过程中，有大量的公共产权和资金流失到私人企业或其关联成员中；另一方面，在私有产权社会化的过程中，存在着大量欺诈违规的操作，损害了社会和民众的利益，阻碍了产权市场的健康有序的发展。因此，应该转换监督方式。司法机关与行政机关一样具有保护国家财产的职责，必须依靠法律对产权交易过程进行监管，借鉴其他国家的市场法治经验，加强对交易双方的审核，严格规范和监控产权交易的各类市场和平台，促进产权交易的规范化和公开化。

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关键词：知识产权 管理制度 构建与运作

1、企业知识产权管理制度的构建

自从我国改革开放和加入WTO以来，我国的企业在机遇面前抓住时机，积极将国外先进的管理经验引进来，相应的制度建设也是得到了喜人的进步，逐渐跟上时代的步伐，与世界的差距越来越小。但是，在这一发展中，却出现了一些令人担忧的问题：在企业重视产品、设备、厂房等有形资产的投入与建设中时，却忽视了另一部分，以品牌、商标、专利、技术为代表的无形资产的建设。许多企业在硬件上可以与世界级水平并肩，但就是在企业知识产权管理的软实力不够重视，给企业的发展带来了很大的阻碍，遇到的困难与挑战也会相对较多。正如管理是企业发展之本，没有良好的管理也就谈不上长久的发展。可见，构建知识产权管理制度对企业来说是至关重要的。

就我国当前情况来说，如何构建企业知识产权管理的机构还没有一个标准的固定模式。通常而言，企业中可以根据组织将知识产权管理归纳的地位可以有三个方向，见图1。

三种形式的应用标准没有绝对的使用范围，每个企业使用的方式也都各不一样，各有利弊。因此，现简单介绍以上三种形式结构。

1.1、知识产权部门直属于法律部门

当其直属于法律部门时，优点：a.有利于及时处理贸易纠纷；b.订立合同准确、合规以及科学；c.申请商标、专利等企业知识产权更加方便、规范。缺点：a.与公司的发展战略机构的直接联系少，反应不及时；b.不了解企业市场与研发的最新动向。

1.2、直属于研究与开发部门

当其直属于研发部门时，优点：a.部门之间传递信息方便、及时；b.制定战略时实施计划的可行性较强。缺点：a.与企业最高管理层的管理分离，与高层沟通脱节；b.公司知识产权战略的开展与全局的规划往往会出现不一致的现象。

1.3、知识产权部门直属于最高管理者

当其直属于最高管理者时，优点：a.企业高层的领导与相应管理知识产权的人员交流及时，正相关战略的实施与制定与实际贴合叫紧密；b.层次相对少，结构相对简单。缺点：a.与负责知识产权研究与开发的部门没有及时、到位的联系，相关文献专利的研究也会成为纸上谈兵；b.研究与开发部门的最新资料不能够最快传达至最高管理层，延误时机，企业的发明成果的努力可能因此付之东流。

2、企业知识产权管理制度的运作

企业知识产权管理制度包含了很丰富的内容，其中包括如构建合适的知识产权管理组织机构，即提供发展的平台与一个整体的规划；提升知识产权管理的战略，即战略机构，知识产权方向的管理与规划等，更关键的部分是企业知识产权管理制度的运作方面。规范科学的管理制度是企业将知识产权的运作落到实处的重要保障，是我国企业能否在世界舞台上占有一席之地的关键因素。

2.1、知识产权的奖励与激励制度

高新技术企业在当前急需发展创新性技术的情况下，就很有必要激发员工的工作热情，充分将员工的积极性调动起来，让知识产权意识对员工产生潜移默化的影响，发挥好员工在企业新技术运用中的源泉与动力作用。几乎在我国每一个企业都会制定相应的奖励与激励制度，这两者在本质上来说是有很多地方互相重叠的部分，也就是说奖励的最终目的是为了激励员工，奖励只是一种方法与过程，激励才是这一制度实施最重要的目的。

（1）产权奖励制度。在实行对知识产权进行奖励的过程中，需要严格依照国家对于知识产权的要求与精神，同时，本企业也要有自身的标准原则，确定奖励的办法、形式、范围以及对象等等。

（2）产权激励制度。使用激励制度的情况比奖励的情况更加广泛，可以是物质激励，也可以是精神激励。物质激励包括是从业绩中获得的相应比例的提成或者是以奖金的形式发放。精神激励包含职位提升、荣誉称号的授予等等。

如何建立我国企业更加健全的知识产权激励机制与制度可以从两个方面出发，一方面是字企业内部实行起来的激励措施，注重知识产权这一无形资产在公司中的比重，也可以转化为一定的物质奖励，另一方面就是要将市场机制这一外部环境利用好，促进企业的进一步自主式创新，国家应有意识地发挥宏观调控的作用，为科技成果向市场化转变提供更多、更有利的扶持。

2.2、知识产权保密制度

不同于有形资产的保密工作，并且知识产权的高投入性以及无形性，其保密工作也是相当重要的，具有其本身的特殊性。知识产权的管理资料、知识产权相关信息和知识产权相关员工的保密制度三方面构成了知识产权的保密制度。

（1）知识产权的管理资料保密制度。此处的管理资料主要指的是知识产权法律文件、知识产权人员管理档案、知识产权成本统计报表、知识产权发展战略资料、知识产权申报资料等等。特别需要注意的是，我国企业近年来采用的主要是知识产权管理资料网络数据库与资料分级保密制度。

（2）相关信息的保密制度。包括产品策划、企业的市场开发、技术申请的专利等关系到企业发展的重要商业秘密。相关的知识产权部门就要做好保密信息全程管理、保密信息分级管理制度等，保障信息的安全。

3、结束语

经济水平的提高与时代的进步，对企业知识产权管理方面提出的要求也越来越高。只有不断完善企业的制度，团结国家、学界、企业三者的力量，才能使得企业的发展更加科学，步伐迈得更稳。

参考文献：

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【关键词】 图书馆管理;知识产权;合理使用

一、知识产权的产生与普及

1.知识产权的历史背景。为了保护智力劳动成果,促进发明创新,早在一百多年前,国际上已开始建立保护知识产权制度。1883年在巴黎签署了《保护工业产权巴黎公约》,1886在瑞士伯尔尼签署了《保护文学艺术作品伯尔尼公约》,1891年在马德里签署了《商标国际注册马德里协定》等等。知识产权是指人们对智力创造成果和工商业标记依法享有的权利,具体包括著作权、专利权、商标权。

2.我国保护知识产权制度的建设。20世纪80年代,中国开始逐步建立保护知识产权制度。1983年3月,中国实行了商标法;1985年4月实行了专利法;1990年9月又颁布了著作权法,并于1991年6月1月起开始实施。中国于1980年加入了世界知识产权组织,1985年参加了《保护工业产权巴黎公约》。1990年12月,中国知识产权研究会成立。1992年1月17日,中美两国政府签署了《关于保护知识产权备忘录》,至1994年5月,中国已经加入了《商标国际注册马德里协定》、《专利合作条约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》等保护知识产权的主要国际公约。保护知识产权已经成为全世界国家和人民的一个共识,2000年10月,世界知识产权组织第35届成员大会系列会议决定从2001年起将每年的4月26日定为“世界知识产权日”。

二、高校图书馆管理与知识产权风险防范

1.高校图书馆管理现状及其发展。图书馆管理是对图书馆的文献信息、人力、财金、物质资源,通过计划和决策、组织、领导、控制、协调等一系列过程,来有效地达成图书馆的目标的活动。传统的图书馆管理模式需要消耗大量的人力、财力来对图书馆资源进行优化配置,以实现图书馆管理的目标。随着技术的进步,尤其是网络的普及,数字图书馆的发展日新月异。数字图书馆(Digital Library)是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆,实质上是一种多媒体制作的分布式信息系统。它把各种不同载体、不同地理位置的信息资源用数字技术存贮,以便于跨越区域、面向对象的网络查询和传播,它涉及信息资源加工、存储、检索、传输和利用的全过程。随着信息化、网络化的飞速发展。网络数字化图书馆已成为21世纪图书馆发展的必然趋势,随着世界各地的文献、数据等信息资源通过互联网在进行着全球性的共享与传播。

2.传统图书馆管理中知识产权风险防范。传统图书馆的信息资源以纸质作为载体,书本系传统图书馆的采购、储存、流通和编辑对向。由于高校图书馆所采购或租借的书籍系已经出版流通的出版物,高校本不应当对书本的形式和内容承担知识产权风险。高校应当作为遵守社会规范的楷模,在不违犯法律法规的同时,亦应当主动尊重他人智力劳动成果。首先通过公开合法渠道采购、租借书籍,认真审查书籍销售者的资质与商业信誉;其次规范高校图书馆的流通与管理,保持高校图书馆公益性;最后支持、协助著作权人捍卫自己的合法权益。

3.高校数字化图书馆中知识产权风险防范。数字化图书馆在给人们生活学习带来方便的同时也带来了一系列侵犯知识产权纠纷。2002年6月27日,北京市海定区人民法院审判了我国首例数字图书馆侵权案,原告系北京大学法学院教育陈兴良,被告系中国数字图书馆有限责任公司,2001年12月份,原告发现其享有版权的三本书《当代中国刑法新视界》、《刑法适用总论》、《正当防卫论》已经上载到被告的网站上,并发现读者只有在付费后,成为被告的会员才可上网阅读并下载作品。据此,原告认为被告未经允许将自己的作品上传至其网站上,侵犯了他的信息网络传播权,故诉至法院,请求法院判令被告立即停止侵权,要求被告赔偿经济损失40万元及承担诉讼费8000元。自2002年至今,在北京地区此类著作权诉讼已过百起。在已审结的数字图书馆侵权案件中.除了原被告双方自行和解而结案外。法院无一例外地判决被告承担侵权责任,赔偿原告的经济损失。2004年,谷歌这家全球最大的互联网公司开始对图书进行大规模数字化,准备建立全球最大的电子图书馆。5年多来,谷歌已经将全球尚存有著作权的近千万种图书收入其数字图书馆,没有通报著作权所有者本人,仅在中国大陆地区,被侵权的作家就达五百多名,导致一系列的法律纠纷。我国大陆地区的高校数字图书馆的建设尚处在起步阶段,部份高校的数字图书馆的数据是以商业的形式从市场上的数字图书馆处购得的,也有一些实力比较雄厚的高校利用自身的资源自己独立构建数字图书馆,大部分高校的图书馆则是兼而有之。

4.合理使用。大部分高校的图书馆是不对外经营的,图书馆资源是公开免费面向高校的师生,由于高校图书馆所享有的独特的公益性质,在著作权的合理使用方面具有法律法律上的优势。合理使用是指依据法律明文规定,不必经著作权人许可而无偿使用其作品。根据《著作权法》第22条的规定,合理使用必须满足以下条件:合理使用所限制的著作财产权,不影响著作权人身权。合理使用作品时,应当指明作者姓名、作品名称,并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利;合理使用只能针对已经发表的作品;不得影响作品的正常使用。《著作权法》还明确列举了以下行为属于合理使用:(1)为个人学习、研究或欣赏,使用他人已经发表的作品;(2)为介绍、评论某一作品或说明某一问题,在作品中适当引用他人已经发表的作品。(3)为学校课堂教学或者科学研究,翻译或少量复制已经发表的作品,供教学或者科研人员使用,但不得出版发行。(4)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要,复制本馆收藏的作品。

5.防范知识产权风险的举措。但是由于目前大量高校的数字图书馆的数据系从市场上购买得来的。由于市场主体逐利性、以及目前规范管理的欠缺,高校数字图书馆在购买数据时难免会鱼龙混杂、质量参差不齐,故而高校数字图书馆的知识产权风险不可轻视。首先要对数字图书馆数据来源进行有效长期的甄别。高校图书馆应当与数据提供商订立正式的商业合同,并让数据提供商承担知识产权担保义务,在订立合同之前进行必要的商业调查,考察对方的品牌、规模、信誉和实力等信息,规范图书馆采购部门的商业行为,严厉惩处商业行贿、受贿和收受回扣的行为。其次对于自建的数字图书馆。建设者应当对数字图书馆信息来源负责,对于上传的信息必须查证属实,明确版权;对于信息的下载、复制必须及时完整登记备案,查明用途。最后高校数字图书馆应当恪守公益性,尽量避免收费经营。经济实在困难的高校,可以对外实行适当收费管理,所收费用应当以设备损耗及必要开支为限。高校数字图书馆在运营期间,如果相关著作权人与高校数字图书馆的数据提供商之间发生权利纠纷,甚至诉争至司法部门,高校数字图书馆应当及时停止相关内容的上传和下载、已经上的传的应当及时删除,避免不必要的法律纠纷。由此所造成的损失,可以数据购买合同向数据提供商索赔。

6.数字图书馆管理人才的培养。数字图书管理系一门新兴交叉学科,管理者需要熟练掌握图书管理知识技术,又要掌握计算机的相关技能,这对图书馆管理人才的培养提出了新的要求。数字图书馆管理者应当在实践中不断摸索、学习和提高。高校应当适时为人才的培训提供必要的物质和智力支持,各个高校同行之间互相学习、交流,在条件允许的情况下亦可以展开必要的国际交流。

参考文献

[1]麻利民.数字图书馆知识产权保护探讨[J].江西图书馆学刊.2010(3)

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[关键词] 高校 知识产权管理 产学研合作

高校是一个知识、人才、成果密集的地方，涉及到大量的知识产权问题，我国《知识产权法》虽已公布实施20余年，但仍存在不少问题，严重制约了高校产学研的发展。

发达国家知识产权制度已有上百年历史，完善的知识产权体系给高校的科技创新提供了良好的外部条件。特别是上世纪80年代后，面对全球科技、经济的发展变化形势，发达国家的高校纷纷根据本国政策，调整、加强了学校的知识产权管理与保护，对促进高校的产、学、研发展产生了积极影响。借鉴具有代表性的美、英、日三国高校的知识产权管理与保护措施，将对我国高校知识产权战略的实施，以及产学研合作具有启发意义。

一、国外高校知识产权管理与保护成功经验

1.美国知识产权战略在高校的实施情况

美国知识产权保护的最大特点是建立了详细、完备的知识产权保护及相关的法律制度，促进美国高校技术转让的积极开展。20世纪80年代，美国对知识产权制度进行了一系列调整和变革，允许大学对政府资助的研究成果拥有完全控制权。政府秉承“必须将新技术以某种方式转移给公众并加以广泛应用，同时这种方式必须具有较高的效率”的思路，通过法律规定必须将技术转让列入科研人员的职责并进行绩效考核，这极大地促进了大学将创造发明转移到企业进行开发和商业化。各种以技术转移为工作内容的机构纷纷涌现，主要有三类：大学和科研机构设立的技术许可办公室或技术转让基金会，非营利机构成立的完全以企业化方式经营的国家技术转让中心或技术转让顾问公司，大学教授担任主任、外界人士加盟的类似基金会的技术转让组织，它需要会员每年缴纳一定费用，自负盈亏。其中，大学中的技术许可办公室主要致力于受理员工们的成果申报、专利申请和实施专利许可，通过合理分配技术许可收益激发教职员工不断进取、不断创新的积极性。值得一提的是，一般只有能够证明具有潜在商业价值、能被成功许可的发明才会申请专利。美国高校这种重视科研效益的理念和其知识产权机构的设置大大加快了技术转化的速度和步伐。

美国很注重提高国民的知识产权意识，通过开设有针对性的知识产权课程和各种培训培养适应不同部门需要的知识产权人才。美国高校十分注意保护学校的知识产权和规避知识产权转让中的风险。高校一般都与教授事先签订书面知识产权协议，确定双方权责；规定学校商标和名称的使用范围和相关的审批程序；在知识产权转让合同中注明仅转让或许可实施知识产权，概不承担该技术的一切风险，以便回避市场风险、安心从事教育科研；同时，高校自身也不创办或参与创办企业。

2.英国高校的技术转移及知识产权管理

英国高校技术转移的实现也主要依靠校内的技术许可办公室，但除此之外，英国一些研究水平较高的大学（如牛津大学等）还成立独立的公司开展技术转移工作。在技术转移过程中，英国高校很重视知识产权的归属问题。几乎所有高校都宣布拥有产生于教职员工的知识产权，对学生的知识产权也通过签订协议确定其归属。政府资助的研究所产生的知识产权一般属于高校，其它情况则通过协商解决。但是，即使知识产权给予资助者，高校也注意在协议中明确学校在将来的研究中可以使用知识产权，以及学校如何获取知识产权产业化中应得的收益、研究产生的知识产权如何被实施利用等问题。

英国高校制定了完善的知识产权利用激励制度。大约三分之二的高校将知识产权许可和转让得到的净收益分为学校、发明者和其所属学院三部分，直接给教师奖励。同时，明确将知识产权的产生和利用作为晋升的一项指标，并给知识产权的利用等活动提供时间，特别是在成立新公司时，允许教师在一段时间内离开学校或减轻其他工作。英国高校还允许研究人员持有公司一定的股份，使研究人员对公司成功与否的关注更直接、长久，从而也缓减大学在经济上的风险。

3.日本高校知识产权战略实施情况

日本政府在高校的知识产权保护和运用中发挥了至关重要的作用。根据政府发表的《知识产权战略大纲》，各高校设置了统一管理知识创新、知识产权获取和利用的知识产权本部，同时，政府批准建立技术转移办公室等中介机构，通过它们，使研究成果迅速转移到企业得到应用。政府还放宽限制和改革税收政策，促进企业与高校的合作。积极培育、引导大学风险企业，通过专利许可及股权等形式，使大学所拥有的知识产权最大限度地创造可观的经济效益。在日本，企业和大学的科技人员交流频繁，大学教授在企业担当顾问，企业研究人员也可以到大学实验室工作，政府还向大学技术转让机构派遣民间专家和企业开发研究人员，通过多种合作方式促进科研成果的产业化。

日本还很重视知识产权教育，在大学培养熟知知识产权的专门人才，在法律大学将知识产权法设为选修科目，并招收知识产权方面的研究生。同时，建立相关人才的培训制度，并通过多种途径提高整个国民的知识产权素质。

二、国内高校知识产权管理与保护情况

中国改革开放以来，随着市场经济的蓬勃发展，知识产权的重要性日益突显。中国在努力构建知识产权法律体系的同时，还针对高校情况，于1999年4月8日了《高等学校知识产权保护管理规定》，旨在“有效保护高等学校知识产权，鼓励广大教职员工和学生发明创造和智力创作的积极性，发挥高等学校的智力优势，促进科技成果产业化。”国内各高校也在知识产权管理与保护方面进行了有益探索。如南开大学开展知识产权启蒙运动，提高学校师生的知识产权意识；又如浙江大学，2004年6月30日对与校名有着自然联系的45个大类180个商标进行了注册，并积极邀请知识产权界权威人士来校举办讲座，还采取各种知识产权鼓励政策，给予发明专利的奖励高过SCI收录论文；华中科技大学则结合各个学科领域的特点，创建了一套面向市场经济的科研成果考核机制，将物质激励和精神奖励结合，将专利授权和科技成果获奖同等看待，并率先实施了知识产权保证书制度。但是，我国高校仍然存在着诸多知识产权管理与保护问题，如高校教职员工对知识产权认识不够，重成果报奖轻知识产权运用，不注意保守学校的技术秘密，人员流动造成学校知识产权流失等，这些都严重影响了学校的科技创新，阻碍了高校产、学、研的发展。

三、对高校产学研合作中知识产权管理与保护问题的建议

由于计划经济的影响，一直以来，我国科研倾向于以荣誉和地位为导向，没有直接来自市场竞争的压力，形成了追求是否达到国际水平，而不管科技优势能否通过自主知识产权转化为市场竞争优势的局面。面对全球激烈的经济竞争带来的科技竞争，我国高校要积极转变认识，积极融入市场经济，针对目前存在的问题，参考国外高校的成功经验，探寻一条产、学、研协调、快速发展的途径。结合我国的实际情况，本文提出如下建议，希望有助于加强高校的知识产权管理与保护:

1.建立科技交流信息平台，成立技术转移中介机构，培育完善的技术市场

我国高校科研实力参差不齐，绝大多数高校很难独立完成科技成果转化的全部工作。所以，需要拓充多种渠道，通过政府引导，依托市场，大力建设科技信息交流平台和知识产权转化中介机构，架起沟通高校与企业的桥梁，使技术能够成为一大生产要素在市场流通，为知识产权市场化提供服务。

2.提高高校师生员工的知识产权意识，调整科技工作的科研导向

高校要进行知识产权保护，加快产、学、研的发展，观念要先行，不仅科技人员要有知识产权意识，学校领导和管理人员更应该重视知识产权的管理和保护。不但要注重专利权的取得和运用，也要给予著作权、技术秘密、商标、学校名称等知识产权相当的关注，尤其是学校名称，高校应该制定相应的规章制度，规范它的使用，保护学校的无形资产，维护学校的社会声誉。高校要扭转知识产权管理和保护意识淡薄的现象，关键是注重科研成果的实用性和科研的市场导向。知识产权意识的产生和提升是与智力成果的商业化密不可分的。对于应用技术类项目，高校要从科研选题出发，引导科技人员关注市场需要，尽一切可能实现科研成果的转化，在知识产权的运用中提高高校师生员工的知识产权意识，在加强知识产权保护中促进知识产权的商业化运作。

3.建立统一高效的知识产权管理机构

知识产权的产生、保护和运用牵涉到学校的科研管理部门、人事部门、校产业办公室、校出版社、情报档案部门等多个机构，需要这些职能部门的通力合作。因此，非常有必要设置独立的知识产权管理机构，从学校的整体利益出发，协调各部门工作，加强与企业界的联系，优化学校的资源配置。知识产权管理工作具有综合性、专业性、日常性等特点，学科涉及法律、管理、经济等多个领域，对管理人员要求较高，让学校其他部门人员兼管难以完成。并且，随着我国高校科研实力不断壮大，高校面临的知识产权问题也不断增加。这些都要求高校应加强对知识产权工作的组织和领导，设立一个高效管理机构，专人专职，保护和运用好学校的知识产权。

4.健全知识产权管理制度

科研人员的创造热情直接关系到知识产权的产生，为此，高校应该采取多种措施，激发师生员工的创新积极性。如在兼顾学校和院系利益的基础上，使知识产权创造者从成果转让或运用中最大限度地得到合法经济收益等。高校还要注重知识产权保护制度的建立，如完善项目过程管理办法，项目要单独立项，独立核算，要保留研制过程的完整记录，以证明知识产权的归属；签订知识产权保护保证协议书，明确师生员工创造的职务成果的归属，对于留学、对外学术交流、离休、退休、调离、辞职等人员要求其保守技术秘密；制定成果转化、校名使用及相关的规章制度；制定知识产权纠纷解决办法等。通过切实有效的管理，规范高校师生员工与知识产权相关的各种行为，防止高校知识产权的流失，促进高校产、学、研的发展。

5.加强知识产权教育

知识产权管理和运用都依靠专业知识和专业人员。高校作为人才培养的基地，有责任使培养出来的学生既掌握坚实的专业知识，具备知识创新的能力，又要有知识产权保护意识，能够灵活运用知识产权。高校有必要加强知识产权教育，在有条件的大学招收知识产权方面的研究生，还可以对本科生开设知识产权方面的课程，将知识产权教育与专业学习结合起来，针对不同学科重点讲授不同的知识产权内容。高校还需要对教职员工开展知识产权培训，尤其是知识产权管理人员。同时，高校要加强对高新技术环境下知识产权问题的研究，以适应科技发展的趋势，提高高校的竞争力。

要做好高校的知识产权管理与保护工作，并不是高校自己的事情，它与国家的政策法律、经济社会的发展进步都有紧密联系。当前，我国正在积极实施知识产权战略，这为高校的发展提供了大好良机。高校应该抓住这一机会，面向市场，调整学校的科研定位，充分发挥高校为社会服务的职能，通过有效的知识产权管理和保护工作，使学校走上产、学、研和谐发展之路。

参考文献:

[1]金永红毛丽青:美国高校知识产权管理经验及其启示[J]. 电子知识产权，2007，2：36～38

[2]董琴:论高校知识产权管理与保护[D].武汉:湖北大学教育学院，2005

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[关键词]企业；知识产权；管理

[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）28-0040-02

所谓知识产权，即是指权利人对其所创作的智力成果所享有的独占性使用的权利。知识产权基于“创新”而产生，能够获得知识产权法律制度保护的技术、标志和作品必须有创新点的特点，其为权利人所独创，与现有的技术、标志和作品存在“显著”的区别。例如，能够获得专利法保护的技术或成果必定是与现有技术或成果具有“显著性”的区别，在其制造方法或操作程序方法上与现有技术或成果明显不同。知识产权是法律赋予智力成果创造者或其合法拥有者的一种法定的无形财产权，因此，知识产权的确立或者必须履行一定的法律手续（如专利权、商标权），或者必须为法律所认可（如专有技术所有权、版权）。知识产权的主体一旦为法律所确认，其权利即获得了法律的保护，权利人则拥有对知识产权之客体的占有、使用、支配和处分权，其他任何人在没有获得权利人许可或没有法律的特别规定，都不能享有这种权利。尽管我国法律规定了对知识产权的严格保护，然而，由于企业对其知识产权管理的不足，现实中侵权现象还经常发生。因而，完善企业知识产权管理制度即是现代企业所必须解决的问题。

1知识产权管理对企业发展的意义

11保护企业的核心竞争力

在科学技术迅猛发展和经济全球化的双重背景下，知识对经济发展所起的推动作用越来越明显，当今市场经济时代无疑又是“知识经济”时代，市场竞争的实质归根结底是科技创新能力的竞争。而知识产权制度又是维护企业的有形技术或者无形资产不被他人侵犯的制度。具体而言，一项发明创造一旦取得了知识产权保护，就可以享有独占权，投资者就有权独自使用该项发明创造并赢得竞争优势，如果其他人想要取得该项发明创造的使用权就必须经过发明人或发明企业的允许，否则就会被视为侵权，需要付出高昂的代价。同样的，对于企业在市场竞争过程中所创造的具有一定知名度的商标，该商标作为一种无形资产，其是与企业的产品、服务质量相联系的，表征着企业的商业信誉，同样构成企业的核心竞争力。这样一种竞争力也受到商标法的保护。企业只能强化对其专利、商标等知识产权的管理，才能使法律保护这些权利的功能得到最大程度的实现，从而保护企业的核心竞争力不为他人掌控。

12保护投资者利益

知识产权还具有保护投资者利益的作用。任何一项技术的发明创造都需要以一定的资本投入为基础，尤其是在高新技术领域，一项科技成果的取得不仅需要投入大量的资金，而且还要面临着高难度和高风险，往往需要经过基础研究、应用研究、开发研究的复杂过程，需要投入大量的资金和付出大量的艰辛劳动。例如，一种新药从研制开发到生产，需要花费几十年的时间和几亿美元的经费才能上市，然而复制这些知识几乎不需要太多的成本，因此作为知识财产的这种科技发明成果是一种无形财产，它极易丢失、难以控制。在信息时代的今天，企业只有寻找各种有效手段以防止自己的研究成果被仿制，才能有效避免本企业核心竞争力的丧失。也只有这样，企业的投资者所进行的技术开发才得到应有的收益，从而确保投资者的利益得到充分保护，进而鼓励投资者对本企业的投资，形成投资与研发之间的良性循环关系。

2企业知识产权管理中存在的问题

21知识产权保护意识不足

实践中，我国企业缺乏知识产权保护的意识，其对知识产权的保护力度不足，从而导致了其合法权益屡受侵犯。在我国，国内企业对其知识产权缺乏保护措施而导致合法权益被侵犯的案件中，海信商标被抢注一案具有典型意义。海信集团是在我国注册成立的一家特大型电子信息产业集团公司，其主营业务为电子产品的生产和销售。1999年，德国西门子集团抢注“HiSense”商标，从而使得海信既不能在德国获得“HiSense”商标的注册，也不能销售标有该商标的产品。缺乏知识产权保护的国际意识。当今世界是一个全球化高度发展的世界，在这个时代中，资金、技术实现了世界范围内的自由流动，而与此相伴的，则是知识产权保护的国际化，即企业知识产权不仅应当争取国内法律的保护，还应当争取获得国外法律和国际法律的保护。而我国企业尚缺乏知识产权保护的国际意识，很多企业往往限于争取其知识产权获得国内法的保护，而忽略了对国外法保护和国际法保护的争取。

22缺乏知识产权管理战略

当前很多企业并没有将知识产权管理提升到企业发展战略的层面。也就是说，很多企业在制定其发展战略时，其发展战略往往包括了薪酬战略、营销战略、研发战略等，但唯独没有制定其知识产权管理方面的战略。知识产权的管理，更多的是处于一种被动应对的状态，即有相关纠纷产生了，就临时召集人员进行应对，在知识产权管理方面缺乏提前谋划。

23缺乏知识产权管理的专门机构

实质中，很多企业运用法律进行保护的能力不足。具体而言，我国很多企业在遭遇知识产权问题时，其首先要做的不是拿起法律武器保护其合法权利，积极进行或应诉，而是求助于政府，希望通过政府的力量进行处理。这种情形即反映出企业在知识产权管理和应对知识产权纠纷方面的能力是不足的。制约其保护能力的最为关键的因素则是缺乏专门的知识产权管理机构，即很多企业没有设置专门的机构和人员负责知识产权的管理事务。

3企业知识产权管理的改善

31树立知识产权保护意识

企业首先要树立起知识产权保护的意识。这是因为，在市场经济的条件下，企业是作为市场主体而存在的。在市场贸易当中，如企业遭遇知识产权侵权或者遭遇知识产权壁垒的问题，国家当然有义务保护本国企业的合法利益，协助企业采取行为主张权利。然而，企业作为市场主体而存在，国家对其利益的维护只能起到“协助”的作用，其合法利益最终还是要求自己采取行为去维护。因而，企业树立起强烈的知识产权保护意识对其合法利益之维护而言具有十分关键的意义。基于此，企业一方面应当加大知识产权注册意识。如前所述，在我国，近年来，随着商标法、专利法等知识产权保护方面的法律法规的完善和知识产权保护宣传的强化，我国知识产权保护意识是有了一定的提高。然而，很多企业的产权保护意识还不够，特别是在专利权注册领域，害怕一经注册后其专利技术为他人所掌握。然而，这种情形的存在也造成了企业知识产权屡屡被侵犯的现象发生。这种情况之下，我国企业就应当加强知识产权注册的意识，从而使其商标获得保护。另一方面，企业亦应当加大知识产权维权意识，当其合法权益被侵害，一定要不惜成本进行追究。这是因为，因侵权而受到的损失一定不会超过追究责任所负担的成本，如果侵权行为没有被追究，则这种行为将可能再次发生。这种情况之下，企业只能承受更大损失。

32建立企业知识产权战略

企业如果想要在未来的市场竞争中占得一席之地，其就应当建立起企业知识产权战略，将科学技术作为本企业的核心竞争力培养。一方面，面对发达国家主导下的以技术标准与技术专利所形成的技术壁垒，企业应积极加入或自行组建标准联盟，打破贸易壁垒，以求在国际市场中占有更大的份额。另一方面，企业应当将知识产权的保护作为企业发展战备纳入企业计划中，加强对本企业所拥有的专利、商标的注册保护工作和侵权追究工作，同时将知识产权工作上升为企业经营及管理的重要工作，完善知识产权的形成、申请、管理、运用和维权体系，进一步完善知识产权管理制度，并将知识产权管理纳入企业发展战略中。

33建立起知识产权管理机构

如上所述，在我国，很多企业在知识产权管理方面并没有建立起专门的机构。其原因在于这些企业没有树立起知识产权保护的意识，也没有将知识产权管理作为企业发展的重要内容。这种情形下，笔者认为，企业为提高其知识产权管理水平，其应当建立专门的知识产权管理部门，这个部门可以设置在企业的法务部之下，专门负责知识产权申请、管理、知识产权合同签订、纠纷解决等方面的事务。通过这样一个专门的机构的设立，企业知识产权管理水平将得到大幅度提高。

参考文献：

[1]王钮国际贸易壁垒的经济分析与对策研究[M].北京：中国财政经济出版社，2008.

篇7

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章应急预案的备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

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根据一项统计，1981年，全球四分之三的研发投入由拥有2.5万人以上的大公司完成，而到2001年，大公司所占的比例下降到40%，小公司则成为研发投入的主体，包括欧洲、北美等发达国家的大公司也越来越注重向发展中国家的公司寻求技术支持，这说明世界已经处于一个开放式创新的状态，越来越多的企业依赖外部的创新资源和知识要素。总之，科学技术的快速发展以及全球化竞争的不断加剧，使得技术知识流动性增强，企业商业模式日益多样化，任何企业进行技术创新所需的所有知识已不能仅仅局限于企业内部，而是需要跨越组织边界获取外部知识和创新资源。开放竞争条件下要求企业的创新模式从“封闭式创新”发展到“开放式创新”，开放式创新模式将对企业知识产权的创造、管理产生显著影响，并决定企业知识产权管理战略的相应转变。

一、开放式创新模式对企业知识产权管理的影响

知识产权管理是现代企业经营管理的一个重要组成部分。在开放式创新模式下，企业知识产权管理发生了明显的变化，体现在管理复杂性程度提高、管理成本重心发生转移以及管理风险控制难度加大等。

第一，管理复杂性程度提高。外部创意和外部市场化渠道是企业实施开放式创新的关键，技术合作的重要性被提到了更高的位置。从封闭式创新到开放式创新，企业的技术创新过程从简单的线性过程转变为一个复杂的反馈机制，要求企业必须与包括用户、上游供应商、竞争对手、科研院所、大学、中介服务机构以及政府等外部创新源建立协同创新关联。随着时间的推移以及竞争环境的改变，每个创新源对企业的重要性将发生一定的改变，为了使外部创新源能够与企业内部的知识和能力保持正向匹配，就必须对外部知识源进行客观的评估和选择。因此，在开放式创新环境下，企业知识产权成果的来源更加多样化、知识产权利益主体更加多元化、知识产权的占有和使用形式更加丰富，企业知识产权管理也就更加复杂。

第二，管理成本重心的转移。在封闭式创新模式下，企业通过R&D获取知识产权的目的是获得垄断地位和相应的垄断利润，并对其他企业形成进入壁垒。企业重视对知识产权的保护，并对外部技术保持一定的谨慎态度。而在开放式创新模式下，企业知识产权管理的重点是应用其他企业或者机构的专利而获益，为此，企业需要提高综合运用知识产权的能力，积极购买或者出售专利。创新理念的不同，决定了企业知识产权管理成本的差异。封闭式创新模式下企业知识产权管理的成本主要是知识产权的研发成本和监督控制成本，而开放式创新模式下企业知识产权管理的成本则主要包括对外部知识产权的评估、选择购买、合作共享以及风险控制等方面。

第三，管理风险控制难度加大。开放式创新要求企业跨越组织边界和知识边界，甚至地域边界以获取外部创新资源，这在一定程度上加大了企业对创新过程控制的难度，如果没有建立系统的知识产权管理体系，可能造成企业知识产权管理的紊乱，甚至导致企业丧失知识产权。此外，企业技术和创意的流动性增强，会增加创新成果产出的不确定性，增大知识产权权属纠纷的可能性。并且，开放式创新增加高素质人员的流动性，企业的商业秘密保护难度将进一步加大，容易导致企业核心知识产权的流失。

二、开放式创新模式下企业的知识产权战略模式

作为企业经营管理战略的重要内容之一，企业知识产权战略是指企业在结合自身实际情况基础上，通过对知识产权信息的搜集、整理和分析，获取有关企业所需的技术研发信息、市场竞争信息等，预测未来技术和市场发展趋势，进而谋求知识产权竞争与合作的主动权，而在知识产权领域采取的一系列行为和对策的总和。开放式创新模式下企业知识产权呈现出多样性和多元化的特征，由此决定了企业知识产权战略模式的多样性。

第一，知识产权许可。其是指许可方将所涉及的知识产权授予被许可方按照合同约定使用的活动。其中，交叉许可是知识产权许可的重要形式之一，是指在一定条件下，两个或者两个以上的知识产权权利人将各自知识产权授予对方使用。交叉许可能够使各个公司更好地交流想法，更好地利用知识产权创造财富。如微软实施了一套交叉许可授权计划，不仅与交叉业务领域的几十家公司签署了知识产权交叉授权许可协议，还与一些没有直接关联的公司签署了类似协议。再例如，同是信息技术领域的大型公司，2010年美国IBM公司拥有的专利数量高达5896件，韩国三星公司拥有的专利数量达到4551件，为了避免专利纠纷，IBM公司与三星公司在半导体、显示器、通信等领域签署了数个专利技术交叉许可合同，在一定程度上降低了信息技术专利诉讼的几率。

第二，知识产权联盟。其主要指专利联盟或专利池。建立专利联盟有利于企业维权，并可通过专利成果共享，提升联盟内部企业的市场竞争力、扩大市场份额、提升行业质量。如我国首个家电领域的知识产权联盟――电压力锅专利联盟，该联盟由广东美的生活电器制造有限公司主导，整合了行业内的174项专利技术，形成专利池，极大地提高了知识产权联盟企业的市场占有率，稳定了市场秩序，减少了知识产权纠纷。

第三，知识产权合作开发。企业合作研发是实现共性技术开发的有效组织形式，它以合作创新为目的，通过优势资源互补，以合同契约和非正式契约约束合作研发的联合行动。广义的合作研发包括技术转让、技术服务、技术入股、技术开发和技术咨询等多种技术成果转化活动。狭义的合作研发则指企业、大学与科研院所之间的共同研发活动。合作研发有利于实现信息、研发成果和知识产权共享，提高研发效率，降低研发外部性。

第四，知识产权免费开放。信息化要求企业在私有创新和合作创新之间寻求更多的平衡。企业未来的知识产权战略将更多地关注利用技术领先地位和专利组合，促进合作创新。2005年，美国IBM公司承诺开放包括数据库和操作系统的互操作性、语言处理技术等多个方面的专利技术，供从事开发源代码工作的团体和个人免费使用，成为美国历史上规模最大的一次专利开放行动。

上述知识产权战略模式的具体实施和应用需要根据企业的实际情况进行选择和组合利用，以发挥各种模式的最佳效果。当然，我们并不否认企业通过内部研发获取知识产权的重要性，而是强调企业需要将外部知识产权的综合利用与内部创新过程有机结合，以此提升企业创新能力和和核心竞争力。

三、开放式创新模式下企业的知识产权管理策略

企业开放式创新的特征以及由此引致的企业知识产权战略模式的多样性，决定了企业知识产权管理的重点要从“控制”转向实现知识产权资源的优化配置、利用和增值。这就要求企业创新知识产权管理商务模式、重视企业知识产权经营管理、制定规范的知识产权管理制度、建立完善知识产权评估体系、开发知识产权价值评估工具、充分培育和利用知识产权中介服务机构等。

第一，创新知识产权管理商务模式，重视企业知识产权的经营管理。随着开放式创新理念的不断深入，开放式商务模式创新的重要性也已受到企业的广泛关注，几乎与产品和服务创新的受重视程度相当。越来越多的企业认识到，一种更好的商务模式比一个好的技术或创意更为重要，比如戴尔、沃尔玛或是西南航空公司。开放式商务模式创新的一个重要途径是建立共同发展的关系，企业的CEO和CFO应当将知识产权资产上升到公司战略层面，将其作为一个盈利资产看待。因此，企业除了对知识产权进行产权管理以外，必须重视通过经营知识产权而为企业创造更多价值，在对知识产权价值进行创造和整合的基础上谋求更多的超额利润。具体而言包括：直接利用优势知识产权、通过许可和转让方式实现知识产权权属转移而获取许可费或转让费、通过知识产权质押等形式获得风险投资、利用知识产权直接投资、实施知识产权风险管控等。

第二，制定规范的知识产权管理制度。包括宝洁、博奥生物等国内外企业的开放式创新实践经验表明，建立完善的知识产权管理制度是避免专利纠纷的必要条件。特别是要加强内部风险控制制度的创新，包括风险评估制度和风险投资制度的建立和完善，有利于充分评估企业知识产权资源流动对企业发展的有利和不利影响，有利于企业提高知识产权成果配置效率和价值增值能力，提高知识产权成果的转化率。

第三，建立完善知识产权评估体系，开发知识产权价值评估工具。开放式创新要求企业能在更广范围搜寻外部知识资源，其基础在于能够客观而准确地评估知识产权价值，因此，必须建立完善的知识产权评估体系，从而在大量可用技术当中选择与企业自身内部知识资源和能力相匹配的最适应技术。为此，企业必须首先评估自由知识产权的范围、特征，在与外部开展知识产权合作时，充分了解哪些技术是自己已经拥有的、哪些是急需的、哪些是非必要的等。但同时也应该看到，评估知识产权价值及其匹配性是一个极富挑战性的工作，知识的动态性和多变性极大地提高了评估工作的难度。因此，当前企业实施有效开放式创新的一个重要工作就是开发一套系统而科学的知识产权评估方法和工具。

第四，充分培育和利用知识产权中介服务机构。一方面，通过财税政策、人才政策、行业准入政策等一系列政策措施，不断培育和鼓励知识产权中介服务机构发展，逐步形成以企业依法经营为基础、以社团自我维权为手段、以政府监督管理为保障的良性互动关系。加强对知识产权相关从业人员的培训力度，全面提高从业人员素质和业务水平，提高中介服务机构的服务能力和服务水平。另一方面，企业要学会充分利用国内外知识产权中介服务机构提供的知识产权获权和确权服务、知识产权法律服务、推广应用服务、资产评估服务和信息服务等，通过中介服务机构的信息资源优势和专业优势，完善知识产权战略和管理制度体系，开展对企业人员的技术知识产权培训等。

（注：本文得到第50批中国博士后科学基金项目《产业集群开放式创新机理与路径研究》和2012年武汉市企业博士后创新专项的资助。）

【参考文献】

[1] 柴金艳：基于开放式创新模式的企业知识产权管理[J].工业技术经济，2008（9）.

[2] 胡承浩、金明浩：论开放式创新模式下的企业知识产权战略[J].科技与法律，2008（2）.

[3] 刘希宋、于雪霞：企业知识产权管理的特征和本质[J].科学管理研究，2008（2）.

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关键词：建筑工程；施工质量；安全生产

我国对于建筑工程的质量制定了相应的法律法规，目的是为了提高建筑的施工质量并提升生产的安全系数，同时达到美观、经济、适用等要求，建筑工程的监理部门应该担负起指挥和控制的职责，对生产施工过程中的一系列活动进行管理。又由于建筑工程质量关乎国家和人民的利益，因此，施工过程中出现的问题要引起相关部门的足够重视，希望文章能够为我国建筑业的发展提供一定的借鉴意义。

1 监理单位在建筑工程中所起的重要作用

建设监理是指工程监理单位受建设单位的委托对建筑工程进行监督和管理的活动。监理单位必须在其资质等级范围内从事监理活动，不得越级或超越范围承接监理业务。建设工程监理单位依照国家的法律、行政法规、有关的技术标准、设计文件、建设工程承包合同对承包工程的施工单位在施工工程质量、施工工期、建设资金使用三个方面进行监理和控制，他代表建设单位实施监督。建设工程监理单位应协助建设单位组织好图纸会审和施工组织设计的审批，监督施工单位认真执行，其对工程质量的监理，主要体现在对原材料、构件及设备的质量进行控制以及对分部、分项工程的质量进行控制。建设监理单位的监理工作是保证施工质量的一个有效措施，也是我国建筑市场由计划经济向市场经济转轨的必要条件，因此，施工单位与建设监理单位在工作上的密切配合，可以保证施工质量达到设计要求。

2 对建筑施工质量的管理与控制措施

2.1 施工质量的控制要点

建筑工程的施工质量控制应遵循以下几方面，首先要严格的按照图纸上的要求进行施工指导，施工之前应该对图纸进行认真的研究，对施工过程中可能出现的问题全面、准确地预见，从而有助于及时的采取有效措施解决，并根据实际的施工情况进行图纸的合理优化。其次，对施工材料的质量应该进行严格的管控，这是确保工程质量的基础，原材料以及半成品都应该按照工程项目质量建设标准进行选购，对于材料的型号、使用日期以及质量保证书等都严格查看，并合理的保管那些易燃易爆的危险材料，确保施工现场的安全生产。最后，就是对建筑施工中主要环节的管控，施工人员应该严格的遵守安全施工准则进行操作，要选用具有丰富施工经验的人员，监理人员要对施工现场进行实时的监控，不仅要及时的发现错误操作，还要能够对施工人员进行正确的指导。

2.2 施工质量的管理控制措施

作者结合实际的工作经验对建筑工程的施工质量管理控制措施进行总结，主要包括以下几个方面。其一，施工质量的管理控制要采取技术复核的方式，并增强一些隐蔽性的工程的验收工作，也就是说，采用现代化的技术对一些建筑材料及半成品进行质量检验，还包括高层建筑的标高是否在规定的范围内。另一方面，施工质量的管理控制还不能忽视隐蔽性的工程，例如，电缆、桩基、钢筋、管线以及保温层等各种细小部位的施工，这些环节出现问题可能给整个建筑工程带来极为严重的影响。其二，可以通过抽查的方式对生产的产成品进行实验，尤其是防水材料、混凝土水泥等，不仅要按照我国的规定进行相应参数的测试，在必要的时候还可以通过试水试验和通球试验来确保建筑工程的质量。其三，采取班组自检策略，就是借助事前控制对施工质量进行管理，最近几年，我国建筑市场的发展速度非常快，施工质量控制必须满足时展的需求，必要的质量评定还是非常重要的，通过班组的自检能够更好的实现建筑工程的社会化。最后，控制建筑工程的施工成本，在确保施工质量的基础上尽可能的减少成本的投入，这就要求监理部门提升质量检测技术，完善质量保障机制，从而更好的进行建筑工程的施工质量管理控制工作。

3 建筑安全生产的管理与控制措施

3.1 完善安全生产规章制度

要想从根本上实现建筑工程的安全生产就应该建立健全安全生产的规章制度，在施工之前对施工现场进行全面的检查，无论是机械设备还是水电供应，都应该严格的把好安全生产这一关，只有做好施工前的准备工作才能够有备无患，最大限度的避免危险的发生，实际上，我国出现过很多例建筑施工安全事故，事故的原因是多方面的，我们也在不断的总结经验与教训，因此，施工单位一定要意识到安全生产的重要性，通过采取一些防护性的措施，例如雨季多发的工期内，要设置防坍塌和滑坡的防护栏，修建施工便道，以便于在发生危险时施工人员能及时撤离，夏季和冬季也要做好解暑和防滑等措施。最近几年，我国的施工技术不断的完善，一些先进的施工设备也极大的提高施工的安全系数，一些漏电保护装置、吊车以及通信装置的安装不仅提高了施工人员的工作效率，也极大的提高了建筑工程的质量。

3.2 建立安全责任制度

施工单位应依据《建筑法》第36条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针”，建立健全安全生产责任制为核心的管理制度。安全第一、预防为主，体现了国家在建筑安全生产过程中“以人为本”的理念，不仅对社会生产力和劳动者的权益进行保护，还高度的重视了安全生产，由此可见建筑工程的安全生产在管理活动中所占据的重要地位。安全生产责任制度不仅包括行政部门建立的安全监管体系，还包括参与建筑活动的设计单位、施工企业等，尤其是对施工现场的管理更是影响安全生产的关键。建筑施工企业的领导应该将安全责任制度落到实处，每个生产环节都要有专门的负责人，一旦发生突发事件可以进行有条不紊的管理和控制，建筑企业的内部也要严格的遵循生产管理条例，让每位员工都有极大的工作热情，安全生产的责任机制要层层管控，企业领导以身作则，并实行合理的奖惩制度。

3.3 加强安全生产培训

建筑工程企业要对施工人员进行必要的安全生产教育与培训，施工人员不仅要掌握有关安全生产的法律法规，还要对施工流程和技术操作熟练掌握，同时，在施工现场设置危险标语，增强警示效果，要配备专门的安全监理人员对施工现场可能存在的危险进行检查。另一方面，当地的政府以及建筑企业自身都要加强在安全生产方面的资金投入，不要认为这增加了生产成本，实际上是对建筑工程质量的必要保障，在施工人员安全生产教育培训方面，在安全防护措施的配备方面，以及有关安全生产的用品、设备和视觉可识别系统上的投入都要相应的增加，包括标牌、规章、标语等安全警示品，总之，安全的重要性怎样强调都不为过，安全生产的理念要根植在每一位施工人员心中，从而推动建筑工程安全生产的顺利运行。

4 结束语

综上所述，文章对建筑施工质量及安全生产的管理控制措施进行了探究，强调了监理单位的重要作用，并提出了强化安全生产与施工质量的一些举措，随着我国施工技术与信息水平的提高，很多建筑工程项目会如雨后春笋般的创建起来，而施工质量与安全生产问题不容忽视，要严格的按照法律法规和施工技术规范操作，从而提高建筑工程的质量以及安全生产系数，对施工过程中发生的意外事故采取必要措施减少损失，促进我国经济建设的发展。

参考文献

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一、在企业发展中知识产权保护管理的作用

知识产权是企业发展的成果。从法律的角度对这些智力成果进行保护和确认，是对智慧生产者创造的智慧成果的保护，让他们享有创造智慧成果该有的权利。

对企业知识产权的保护以及管理，才可以激励更多的人进行智慧的创造，为企业发展带来更多的有利条件，同时让智慧的创造者享受到更高、更好的精神文明生活。对其知识产权的管理，是为了推动企业的发展，提升企业的市场竞争力，通过法律、技术等方法对企业知识产权进行组织和协调，让知识产权为企业创作更多的财富，在激烈的市场竞争中，为企业赢得更多的竞争优势[1]。对企业知识产权的管理也是企业管理中一个重要组成部分，所以需要加强这部分的管理，对企业知识产权的管理和保护，会增加企业在市场竞争中的优势，更好的体现企业知识成果。

当前我国市场竞争越来越激烈，企业的生存和发展面临着巨大的挑战，在企业发展中，不仅需要不断的进行创新，还要对现有的资源进行保护，其中知识产权的保护，对企业的发展有推动的作用，所以建立一个知识产权保护管理的机制，可以有效的进行知识产权保护，建立知识产权保护管理机制，是对企业智慧财产保护的一项措施。当前社会中出现太多的复制、仿造，这不仅影响企业的发展、知识产权的保护，还是对被人智慧成果的不尊重。我国企业发展中，对知识产权的保护意识较弱，知识产权的管理也相对的较弱，在激烈的市场竞争中对他人知识产权不尊重随意的窃取、盗用、仿造、复制等现象非常严重，导致企业的知识产权在企业发展中无法实现其该有的成效，还有企业当前我国一些企业发展中的设备、技术、制度等无法适应当前社会变化，在知识产权保护方面，没有高度的重视，造成企业成员知识创新积极性不高自主创新能力低。

为了将当前我国企业发展中知识产权的管理现状进行改善，为企业赢得更多的市场竞争优势，充分的将企业的知识产权优势、作用进行发挥，因此需要建立一个知识产权管理体系，合理有效的保护企业的智慧财产。

二、知识产权保护管理体系在企业发展中的构建

任何企业的发展、事情的进行都需要有其发展原则，运行原则等，在企业生存和发展中对其知识产权的保护和管理，先关体系、制度的建设都需要遵守该有的原则，例如在企业发展中知识产权保护管理体系的建立需要遵守的有综合性、开放性、耗散性、整体性、创新性等原则，在建立知识产权保护管理机制的过程中，结合企业的发展现状，进行综合全面的分析，保证该体系的建立具有完整性，从企业的整体情况出发，根据企业的人、财、物等之间的变换等方面进行整体上的考虑，为企业的发展提供发展方向促进企业知识产权之间的相互作用，为企业赢得更多的经济效益和市场竞争力[2]。

在企业知识产权管理体系的构建中需要包括价值创造、机制审核、价值实现以及价值分配等知识产权内容。企业知识产权的价值创造管理就是在企业发展中更多有价值的知识产权对其进行有效的管理，实现这些知识产权的价值，对企业知识产权价值创造的管理有一个关键点就是需要不断的投入研究，并对知识产权的研发进行管理。企业知识产权保护管理体系中的对价值审核管理，主要是对企业的知识产权进行判断和审核，看其是否可以为企业的发展创造效益，做出贡献，对企业的知识产权进行分类管理，将可以创造经济效益的知识产权放在一起进行有效的管理，放弃在企业发展中没有任何作用的知识产权。在企业知识产权管理中对其价值实现进行的管理，采用多样化、多元化的方法和手段将企业知识产权的价值、经济效益实现，让其为企业的发展创造价值。对企业知识产权产生的经济效益进行分配，激发企业成员工作的积极性。

根据当前我国企业的发展现状，知识产权保护等进行综合性分析，为企业的发展制定一个合适的、有效的、科学的知识产权保护管理体系，充分的将企业知识产权价值实现，并对其进行保护，让知识产权在企业发展中，为企业创造价值。采用多样化、多形式的方式，让企业领导、成员都意识到加强知识产权管理和保护的作用，让知识产权保护管理，在整个企业中顺利的进行。对知识产权的管理和保护，重点在于技术的管理，专利的申请，产品的推广和宣传，通过这些提升企业的市场竞争优势[3]。构建知识产权管理体系，保护企业的无形财产，智慧成果。