经济纠纷的解决方法范文

导语：如何才能写好一篇经济纠纷的解决方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：经济法；经济法纠纷；司法解决机制

一、经济法纠纷

在经济运行过程中，国家调节经济法律纠纷是经济法纠纷，这些纠纷是政府职能部门运行国家赋予的权力来调节的。经济法纠纷主要包括经济权利、义务之间的争议，这些纠纷如果没有得到妥善的解决，就会扰乱经济秩序，因此需要经济法来解决各类经济纠纷，保证经济秩序运行。值得一提的是，要辨析一下经济纠纷与经济法纠纷。所谓经济纠纷，是指利益主体在权利和义务方面的矛盾导致的经济法主体之间的纠纷。其范围涉及平等主体间的纠纷、被管理人的法人、组织及机关单位间的纠纷。而经济法纠纷指的是发生在经济调节过程中的经济权利和义务间的争议。在辨析经济法纠纷与经济纠纷的区别时，一定要明确经济法纠纷不是由商品交换或是民事纠纷引起的，是纠纷双方经济实力、社会地位不对等的情况下产生的纠纷，它与民事纠纷有着本质区别，当然也与一般国家行政管理活动中产生的行政纠纷不同。此外，如果经济法纠纷尚未构成犯罪，是不能以刑事案件来解决的。

二、经济法纠纷司法解决必要性

宏观调控是国家对经济总体运行做有利于社会发展的调控手段，在实际操作中，政府作为国家经济调节的主体，在行使国家赋予的权力干预市场运行、市场资源配置以及再分配中兼顾效率与公平，在避免贫富两极分化方面发挥着不可替代的作用。任何一个国家对资源的管理都是很认真的，因为它具有稀缺性、有限性等特征，有些资源还是非再生资源，可持续发展的一个核心理念就是不能以牺牲后代的利益满足本代人无节制的欲望。国家经济调节的主要目的就是优化资源配置，提高资源利用率，实现资源有效配置与再分配的公平性，经济调节在让一部分人得益的同时，一定不能损害其他人群的利益，如若有另一群体的利益受到损害，势必会导致利益主体间的各类纷争。此外，国家经济调节权也不能被滥用，这势必影响国家利益、公共利益。众所周知，利益纷争是导致经济法纠纷的根源。经济法纠纷一旦出现，一定要及时处理并妥善解决，否则将直接影响经济法的遵守和实施，也会使“市场”这只无形的手无法实现资源配置，不利于社会经济的可持续发展，因此优化经济法纠纷解决机制相当必然。一般来说，解决纠纷的方法有四种：协商、仲裁、行政和司法，而司法方法纠纷在前三种方法无法解决的情况下采取的比较公正而有效的方法。但也必须明确，经济法纠纷的主体如果是国家经济调节的机关或是组织，就不适用仲裁方法来解决经济法纠纷，这是由于仲裁机构本来就是社会组织，它无权对行使国家经济调节权的机关或组织行使仲裁权，因此这类经济法纠纷解决不适用仲裁。

三、经济法纠纷司法解决机制

以干预、管理和调控来实现对社会公共性的经济关系调节是经济法的本质属性，它的调整对象是经济主体间的各类经济法纠纷。这些纠纷包括合法经济组织进行经济活动中发生的经济法纠纷、国家在整顿经济秩序中产生的经济法纠纷和国家宏观调控中引发的各类经济法纠纷。要建立具有中国特色的社会主义经济纠纷解决机制，首先要对调节的对象进行深入分析，同时还要分析当前我国政治、经济、文化大环境，兼顾优化经济法纠纷司法解决机制来寻求能够有效解决经济纠纷的有效途径。

（一）民事诉讼解决经济法纠纷。提及民事诉讼，实质就是平等主体间的利益纠纷的解决途径，包括普通民事诉讼和特别民事诉讼。但在现实经济生活中，经济法纠纷主体的地位、能力等方面是不平等的，为了公正起见，就需要对现有的普通民事诉讼解决经济法纠纷的制度进行优化革新。一般来说，可采用举证责任倒置的手段，当然也可以对处于弱势一方的当事人提供无偿的法律援助。与此同时，还需要简化诉讼程序来纠正当事人双方在地位、能力上的不平等。欧美一些国家甚至还从当事人的经济负担的角度上采用降低诉讼成本、推行集团诉讼制度、建立小额诉讼制度、实行电子送达、改进公示制度等措施来保证司法解决的公正和效率。

（二）行政诉讼解决经济法纠纷。行政诉讼是一种高效的纠纷解决方法，这种方法主要适用于当事人是国家行政机关或是法律法规授权行使行政权力的组织和个人。它针对的是具体行政行为，其中包括普通行政诉讼和特别行政诉讼。国家调节经济的权力是由国家或是法律法规赋予特定的行政机关来行使经济调节权，因此国家经济调节的主体间、被调节主体间以及调节主体和被调节主体间的纠纷需要行政诉讼来解决，当然也有一些受影响的第一方与国家经济调节主体间也会有经济法纠纷，这类纠纷也可适用行政诉讼来解决。

总的来说，普通行政诉讼制度可以扩大案件受理面，有助于建立科学有效的集团行政诉讼制度，在行政诉讼的种类、证据收集与举证责任、撤诉与调节等诸多方面要做大量的优化工作，这样才能有效地适应经济法纠纷司法解决的需要。

作者:程明月 单位:江苏财会职业学院

参考文献：

［1］孙育玮.替代性纠纷解决机制（ADR）的借鉴与融合———以纽约和上海为例的相关法文化法社会学思考［J］.学习与探索，2009.1.

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国有集体企业改制后，职工上访明显减少，但是改制过程中遗留的一些问题，依然没有得到圆满解决，仍是职工上访的焦点。今年主要集中在无机化工厂拖欠承包期间的工资和退休办理不及时，导致三名职工退休金晚领三个月。制药厂拖欠望都县施工款，将问题多次反映到国家局等，我局进行了调查了解，不能提供有力的证明，也不向法院。我局不能直接解决企业发生的经济纠纷，因此，建议走诉讼途径。

企业的安全生产问题，是综合治理的重要内容，要求企业定期进行安全隐患大排查，对易燃易爆物品、高压线路、高空作业作为重点，对排查出的问题，制定整改措施，限期落实，事后检查落实情况。要求企业落实法人代表第一责任人制度，一旦发生重大安全事故，追究法人代表刑事责任。

二、依法行政

对我局的执法人员的执法证件进行年检，对我局的处罚许可证送法制局年检，从形式上进行完善。要求我局执法人员到企业执法，做到文明礼貌，严格执法，依法行政。执法前不能喝酒，进行处罚要有充分的事实依据和法律依据，不能事后搜集证据。执法要以纠正违法为出发点，坚持教育与处罚相结合，打击顶风违法、知法犯法行为，打击扰乱市场经济秩序行为，做到为民执法，执法为民。

三、普法

今年是普法的最后一年，是省市验收之年，我局不仅要做好机关自身的普法工作，提高公务人员的法律素养，同时要做好直属企业的普法工作，提升企业经营者的依法经营意识和依法保护自身权益的能力，我局利用周五下午学习时间，学习法律知识，讲解企业纠纷解决方法。我局对五年来的法律学习情况进行总结，回顾了五年来所学的法律知识，总结了对职工的法律教育和依法处理情况，

四、十二五规划

按照我市发改局要求，我局回顾了期间工业经济取得的成绩和存在问题，客观的分析了工业企业在产权制度改革、项目建设、企业管理、品牌战略等方面所做的主要工作。对十二五进行了展望，按照省市要求和国家产业政策谋划了我市产业定位和重点发展的行业，制订了具体工作措施。

五、淘汰落后产能

根据我市统一安排，我局对我市3米以下磨机情况进行了摸底，主要是2.2米、2.4米和2.6米，共计生产能力1400万吨，按照国务院文件应在年之前淘汰，我局拿出了两个方案，提交市领导研究。同时对年产1万吨以下造纸和小铸造行业，正在搜集有关文件依据和外地经验。

六、省中小企业促进条例落实情况

安局长代表市政府向市人大报告河北省中小企业促进条例落实情况，我局从服务企业、政策优惠、产业促进、产权改革、品牌建设等方面进行了总结，回顾了几年来取得的成绩，找到了存在的问题，制订了下一步工作措施，报告内容翔实、措施得力、问题找得准，得到了人大代表的肯定。

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一、合同签订阶段应注重审核的几个方面

（一）合法性。就单位之间签订的合同而言，双方必须都是法人，或经过法人授权的其分支机构。如公安分局具有法人资格，而分局派出所、看守所、治安支队等都不具备法人资格，他们只能在分局授权下在授权范围内行使权利。在某些专业领域，对合同主体又有了更进一步的要求，如设计资质、施工资质、监理资质等，这些资质往往还分为若干等级，等级的优劣直接与企业单位的规模、能力、信誉有着密切关系。对主体审核时要特别关注签约对方的有关资质，必要时还应调查了解其在行业中的信誉和客户对他的评价。公安业务部门与外单位签订的合同往往涉及业务机密，在选择合作单位时，还应审核他是否具备保密局颁发的保密资质。另外，在合同中还应明确对方在合同范围内的义务不得分包、转包，以保护本方权益，避免发生合同纠纷。值得一提的是，在目前市经济体制下，要特别提防合同对方利用合同进行诈骗，如收取定金不履约，收取全部货款后只发部分货，利用伪造、变造或作废票据进行诈骗等。所以，审计人员在审核合同时一定要贯彻谨慎性原则，对一些公司企业不要光看其注册资金规模，更要看其商誉和资质履约情况，把合同审计风险控制在最小限度。

（二）完整性。检查经济合同所涉及标的的数量、质量、价格、支付方式和期限、合同履行的期限、地点、方式，违反合同的赔偿条件和赔偿责任、合同争议的解决方法等等。为避免引发合同纠纷，一般重点审核标的质量、支付方式以及违约条件和违约责任。

质量条款包括标的的名称、品种、规格、型号、产地。某些产品是成品进口的或主要部件进口而在国内进行组装的，这时更应对产品的产地进行明确。在合同中难以用书面方式确切表达产品质量的，有的可采用实物封存方法；有的如基建工程等非标工业产品，须在合同中明确质量标准，一般有国家强制标准、行业标准；对系统集成、软件开发项目，应将用户需求和实施方案等作为对质量约定的组成部分，以合同附件形式明确下来。在明确标的质量之后，应注意审核合同中是否对质量验收条款作了相应的约定。

为保护本方权益，在合同履行中处于主动地位，严格付款方式是一个非常有效的保障措施，如付款进度应与对方履约进度相一致，或略迟于对方履约进度。当合同中有售后服务内容时，应争取预留合同总金额的一小部分待售后服务期满后（一般约定一年期限）再予以支付。当合同涉及的标的需要验收或试运行时，应在验收完毕和试运行期满达到合同质量要求后，支付余款。

为了明确违约责任，使对方明确违约产生的后果，更为了在对方违约时，迅速确定违约行为，要求对方承担违约责任，避免合同纠纷，审计人员应对合同条款中违约责任的确定办法、承担违约责任的方式、违约金和损失赔偿金的数额或计算方法的确定是否合法、合理进行审核。

（三）合同与相关文件的一致性。如：是否已有相对应的预算立项，合同内容是否与预算立项相符，大型项目是否已经过专业部门或专家组的论证，经招投标确定的合同是否与招标文件、投标书以及询标答复相符等等。

（四）合同的经济利益性。如何最大限度地维护我方的经济利益，是合同审计的核心部分。这要求审计部门从签订合同的前期就要熟悉合同项目的具体细节部分，对于规模较大的项目应在招投标初期就可以介入，并可派员参加专家组评标活动，在第一时间掌握各种有价值的信息，为以后合同条款的拟订，最终确定合理价款打下牢固基础。确定合理价款过程是一个复杂的过程，审计部门可以利用市场信息、询比价、网上查询、商务谈判技巧等多种手段，最终确定比较合理的价款。

二、合同订立后应关注的几个方面

（一）合同是否得到了有效履行。即审查是否按照合同规定的标的、价款等全面地履行了各自的义务。一般审计人员可以通过审阅货物验收清单、项目验收报告，来与原有合同进行比对，以确定合同是否得到真实地履行。

（二）合同是否按照约定得到了执行。一方面要监督违约单位是否按照合同中约定的金额或计算方法履行了支付违约金或赔偿损失的责任；另一方面对己方的违约，应查明导致违约的原因，避免今后发生类似问题，同时对由于主观过错导致违约并造成较大经济损失的责任人和责任单位，可提请有关部门给予相应处理。

（三）合同履行过程中是否需要进行调整。在合同实际履行过程中，有时会对原有合同进行补充和修改，这时审计人员应及时了解补充和修改的原因，除按照一般合同订立进行审计外，还应着重对补充、修改的内容与原有合同及附件的约定是否符合进行审核。

三、设想和探讨

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关键词：国际商事仲裁；法律适用；立法建议

由于我国对外经济发展的起步较晚，国际商事仲裁这一纠纷解决机制在我国立法及司法层面上都没有引起足够的重视，以至于我国的国际商事仲裁发展落后于其他主要国家。

一、立法上国际商事仲裁协议法律适用问题的空白

在国际上，国际公约与惯例以及其他国家的立法在国际商事仲裁协议法律适用上做出了一些不尽相同的规定。1958年《纽约公约》、联合国国际贸易法委员会制定的《国际商事仲裁示范法》、1985年《国际货物买卖合同法律适用公约》、1961年《欧洲国际商事仲裁公约》中均对国际商事仲裁协议的法律适用问题做出了规定，大体上都遵循首先依据当事人自愿原则选择适用的准据法，在当事人选择不明时，则推定适用仲裁地法律的有关规定。相关法律规定的对仲裁协议法律适用规定的缺失。

（一）我国仲裁法律对仲裁协议法律适用的问题的缺失

我国《民事诉讼法》虽然设立了仲裁一章，对我国的仲裁活动进行了一些规定，但是其中并没有涉及到确定仲裁协议效力的准据法问题。我国《仲裁法》20条仅规定，当事人对仲裁协议效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。对当事人行为能力、仲裁协议的效力、仲裁机构管辖权等问题也没有规定出现涉外因素时如何确定准据法，对仲裁委员会和人民法院适用什么法律判定仲裁协议的效力未作规定。另外《仲裁法》虽然专设了一章来对涉外仲裁进行特别规定，但是并没有涉及到法律适用的问题。

（二）我国仲裁规则对仲裁协议法律适用的问题的忽视

从我国国际经济贸易仲裁委员会和海事仲裁委员会的规则来看，也仅对仲裁庭决定实体问题的法律适用作了非常原则的规定："仲裁庭应当根据事实，依照法律和合同规定，参考国际惯例，并遵循公平合理原则，独立公正地作出裁决"，并未涉及仲裁协议准据法问题。

从以上可以分析得出，我国在仲裁立法上并未对于仲裁协议法律规定予以明确规定。我国在国际商事仲裁协议法律适用问题的立法发展已经落后于国际商事仲裁的发展趋势。这导致我国在司法实践中，对于仲裁协议的效力认定依据何种法律作出呈现出杂乱的现象，使得司法中对于仲裁协议效力问题该依据何种法律作出无法可依，是当事人的利益处于一种不稳定状态，因此严重的限制了我国国际商事仲裁的发展。

二、司法实践中的仲裁协议法律适用问题

（一）司法中对我国加入的国际仲裁公约的忽视

我国加入了《承认及执行外国仲裁裁决公约》，在1987年4月22日该公约对我国生效。按照我国的法律位阶，当相关的法律案件处于该公约的规定项下时，除了我国在加入时做出保留部分，应该首先适用该公约的有关规定来进行裁决。而在司法实践中，我国司法界往往不考虑案件的具体情况，而对仲裁协议效力的判断以法院地法--中国仲裁法中对仲裁协议的规定为依据，忽视了《纽约公约》的有关规定。以以下案例为例：在最高人民法院在给浙江高院的法函(1997)36号复函中，在关于仲裁条款效力问题上，明确要求法院应依据中国仲裁法来认定仲裁条款无效。而在1996年天津市高级人民法院审理的香港富勒诉天津外贸一案中，被告方即主张应按香港法即仲裁地法确认该条款有效，但天津高院仍按中国法律关于仲裁条款应订明仲裁机构的规定，裁定该仲裁条款无效。但是根据《纽约公约》第二条第一款规定，如果双方当事人书面协议把由于同某个可以通过仲裁方式解决的事项有关的特定的法律关系，不论是不是合同关系，所已产生或可能产生的全部或任何争执提交仲裁，每一个缔约国应该承认这种协议。可见，《纽约公约》对于仲裁协议的法律适用做出了相关的规定，而我国在司法实践中则忽视这些规定。

（二）对仲裁条款准据法与主合同准据法区分的忽视

国际商事仲裁协议独立性既包括仲裁条款的独立性，也包括仲裁协议书的独立性。但是，单独的仲裁协议本身就是一种契约，对其效力的判定只需要按照商事仲裁立法中规定的仲裁协议的有效要件即可，而不必去考虑该商事仲裁协议与当事人所订立的商事合同之间的关系。也就是说，这种单独的仲裁协议书的效力是完全脱离与商事合同而独立存在的。

我国的《仲裁法》以及相关司法解释确立了仲裁协议的独立性。2006年8月最高院就《仲裁法》的相关司法解释出台。《最高人民法院关于适用(中华人民共和国仲裁法)若干问题的解释》第1O条规定．合同成立后未生效或者被撤销的，仲裁协议效力的认定适用仲裁法第19条第1款的规定，当事人在订立合同时就争议达成仲裁协议的，合同未成立不影响仲裁协议的效力。但是在我国的司法实践中，却忽视了仲裁协议的独立性问题，在对仲裁协议准据法的确定上往往将其与主合同的准据法等同对待，通常将当事人选择的合同准据法作为仲裁协议的准据法加以适用，并忽略国际商事仲裁协议的法律适用规则。

随着我国法院对仲裁法的认识的加深和实践经验的累积，这种状况出现了一些缓解的趋势。我国司法实践中，不仅出现了直接适用当事人选择的仲裁协议准据法的做法，在当事人未对仲裁协议准据法加以选择的情况下，法院则直接适用仲裁地法。这些做法都是符合国际商事仲裁惯例的。

三、实体法适用上对善良公允原则的模糊规定

在国际商事仲裁中，仲裁庭基于当事人明确授权，可以依据它所认为的公正与善意或衡平与善良标准对案件作出有约束力的仲裁裁决，而无须适用任何法律。据此进行的仲裁通常被称为"友好仲裁"。这是国际商事仲裁中的一种特殊仲裁方式。依公平善意原则解决国际争议，最早见之于1907年《关于和平解决国际争端的日内瓦公约》，后被广泛适用于解决国际商事争议。目前这种作法已被许多国际公约、国际常设仲裁机构仲裁规则以及许多国家尤其是大陆法系国家所接受。

关于友好仲裁，中国现行仲裁立法尚无明确规定。在学界，对当事人授权仲裁庭适用公平善意原则进行仲裁多持否定态度，尤其是在涉及国际投资争议的仲裁中，学者认为其概念含糊，客观上无一定标准，往往因人而异，根据这种原则作出的判断很难预料。但是在我国法律规定中却出现了善良公允原则的踪迹，我国《仲裁法》第七条规定，仲裁应当根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷。中国2005年《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》第43条第1款规定，"仲裁庭应当根据事实，依据法律和合同规定，参考国际惯例，并遵循公平合理原则，独立公正地作出裁决"。这一规定在我国《仲裁法》中是以原则性规定出现的，而在按照我国的法律规定，往往要求在具体的法律规则无法解决案件之时才会去适用原则性规定，因此这一规定在司法实践中被直接适用是非常困难的。

四、对我国国际商事仲裁立法的一些建议

根据前文的论述，分析了我国在国际商事仲裁立法以及司法实践中的各种问题，为使我国国际商事仲裁制度更加完善，促进我国商事仲裁事业的发展，下面将根据以上分析，对我国的国际商事仲裁在立法提出一些建议。

（一）对国际商事仲裁进行专章立法

国际商事仲裁不同于国内仲裁案件，它牵涉到了国际经济贸易交往，涉及到不同国家、不同国际公约的规定，这使得国际商事仲裁的立法与实践体现出了十分的复杂性。因此，为了更好的为我国仲裁机构及法院在国际商事仲裁的处理上提供法律指引，应对国际商事仲裁的复杂性与特殊性，应该对其进行专门的立法，对各方面的问题进行详尽的规定。

基于我国已有的法律体系以及我国在国际商事仲裁方面的实践，本人认为对国际商事仲裁的立法不适宜采取单独的法律规定的形式，应该在已有的法律体系内做出专章规定。我国在国际商事仲裁方面一直以来都存在着很大的法律缺失，因此从立法实践来说，我国暂时不具有进行国际商事仲裁专门立法的理论及立法基础。在司法实践中，我国的国际商事仲裁实践并不多，大部分是涉外仲裁，真正的国际商事仲裁案件在我国并不多，因为司法实践上也不具备专门立法的条件。而根据我国已有的法律体系，我国将民事诉讼与仲裁均做了专门的立法，基于特别法优于一般法的原则，本人认为适合在《仲裁法》中设立专章对国际商事仲裁进行细致的规定，使之与一般的仲裁案件相区分。而我国《仲裁法》中已经有专章规定了涉外案件，因此本人认为可以在仲裁法涉外仲裁一章中对国际商事仲裁的一系列特殊性问题进行规定，以此来弥补我国在国际商事仲裁立法上的忽视。

（二）立法上增加对国际商事仲裁法律适用问题的规定

1、对仲裁协议的法律适用和实体法的法律适用分别做出规定

仲裁协议的法律适用关涉的是当事人缔约能力、协议有效性、争议事项可仲裁性应该依据何种何国法律作出裁决的问题。仲裁实体法的法律适用关涉的是对当事人实体权利和义务的裁决应当依照何种法律作出的问题。因此两者有着截然不同的区分，所以在立法上应该对这两个方面的内容分别进行规定。

2、采用"分割论"方法制定法律适用规则

基于仲裁条款的特殊性以及适用法律的复杂性，为了对仲裁协议的法律适用进行全面性的规定，我国在对国际商事仲裁法律适用制度进行建构时，也应该采取"分割论"的方法，将国际商事仲裁协议分解成当事人缔约能力、协议有效性、争议事项可仲裁性三个方面，分别制定法律适用规则。

3、在立法时参考国际惯例来确定法律适用规则

应当确立以当事人意思自治优先，以仲裁地法为补充的仲裁协议有效性的法律适用原则。在我国认定仲裁协议准据法时，首先应依当事人意思自治原则，由当事人选择法律。当事人没有选择的，依"最密切联系原则"选择仲裁地法或法院地法为仲裁协议的准据法。另外，可采用"尽量使其有效"的原则，尽可能使当事人的仲裁意愿得到实现。在认定一份仲裁协议是否有效时，不能一概适用仲裁地或者法院地法，而应该按上述的法律适用规则区分不同情况，恰当地确定仲裁协议应适用的法律。

4、在实体法适用上增加对非法律标准问题的规定

根据国际商事仲裁中确定当事人权利义务依据的不同，一般将国际商事仲裁分为两种：依法仲裁与友好仲裁。我国的仲裁立法已经对依法仲裁进行了比较全面的规定，规定了涉外仲裁中实体法的适用规则。但是在当事人约定适用法律之外的规则来裁决相互之间的纠纷时，我国法律并没有就此种约定适用法律之外规则的有效性进行规定。因此，本人认为为了应对国际商事仲裁的特殊性应该对非法律标准进行明确的规定，以减少司法实务中的混乱。国际中已经有很多国家允许当事人约定适用法律之外的规则来解决相互之间的纠纷，基于仲裁制度的产生，本人认为我国在立法中应该对友好仲裁进行非否定性的法律规定，对当事人选择的法律之外的规则范围进行一定的限制，将其限制在我国公序良俗基础之上，这样既可以顺应国际商事仲裁的发展需求，又可以避免当事人滥用这种选择权。

概而言之，国际商事仲裁作为解决国际经济贸易纠纷的一种重要机制，已经不可避免地侵入到一国的法律体系中，对一国的司法制度提出了更多的挑战，使得一国的司法权力在一定程度上被当事人的这种选择权所限制。当纠纷出现时，诉讼不再是当事人解决纠纷的唯一途径，当事人可以基于其自愿选择适用仲裁这一解决方法，在一定程度上的确限制了一国诉讼制度的适用。但是，国际商事仲裁的发展是不可阻挡的，是经济国际化、全球化的产物，为了在国际经济贸易往来中更好地维护本国经济实体的利益，我们必须积极的促进我国国际商事仲裁事业的发展。而这种促进的努力首先应当从制度建构上进行，只有完善的法律制度作为支撑，才能促进我国的国际商事仲裁事业的发展。因此，我们必须不断地总结司法实践中出现的各种弊端，不断地进行立法上的完善。

参考文献

[1]李海.浅论国际商事仲裁中仲裁协议的独立性及其法理依据(J).法制与社会.2011,2(下)

[2] 吕炳斌.论外国仲裁机构到我国境内仲裁的问题--兼论我国加入《纽约公约》时的保留(J).法治研究.2010(10)

[3] 龙威狄.国际商事仲裁协议的妨诉效力 (J).政治与法律.2010(10)

[4] 曾远.国际商事仲裁制度的理论基础探讨(J).资治文摘:管理版.2009(6)

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铁路是国家的重要基础设施，是国民经济大动脉和大众化交通工具，在国民经济社会发展中的地位和作用至关重要。铁路物流合同不仅明确了合作双方的主体责任和权益，而且也是实现物流经营过程科学有序和防范经营风险的有效途径。把好铁路物流经营合同关，增强合同风险防范意识，是影响企业经营发展和提升服务质量的重要因素。从铁路物流合同管理概述入手，对铁路加强物流合同管理进行了分析和探讨。

关键词：

铁路物流；合同管理

1铁路物流合同管理概述

中国铁路是国家重要基础设施，是国民经济大动脉和大众化交通工具，在国民经济社会发展中的地位和作用至关重要。随着中国铁路管理体制改革的推进，中国铁路总公司挂牌成立，标志着中国铁路正式步入市场化运营，明确了铁路局是市场经营的主体，是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、经营性的铁路运输企业。也就是说，实施铁路改革、推进政企分开，就必须打破计划经济的封闭堡垒，尊重市场规律、转换经营方式、规范管理，实现企业效益最大化。合同是社会经济实体用以交换商品的法律表现形态。现代社会，企业通过开展日益频繁的经济往来活动获取相应的经济效能，需借助合同这一联接双方的纽带，由此可见合同的重要性。同时，合同又是一把双刃剑，稍有闪失就易导致经济纠纷的发生，甚至给企业造成难以弥补的损失。合同管理是现代企业管理的重要内容，其中合同风险管理工作是否到位，是最终决定经营结果是否理想的关键性因素，是实现现代化企业持续发展的一个重要保证。为了降低和防范经营风险，企业必须首先从加强合同风险管理入手。

2加强铁路物流企业合同管理的措施

2.1完善合同会签制度

应根据铁路物流经营项目合同的金额、风险性、规模及重要程度等确定合同的重要等级，按等级确定合同会签审核流程。合同审核人员除了参与起草的经营管理人员外，还应包括总经理、副总经理、物流部经理、财务部经理、综合部经理和聘用法律顾问等人员。合同管理部门对签约方的合法性、资信状况、合同标的真实性、履约能力、履行合同的商业风险及其防范措施负责；物流业务部门对合同的可操作性、各环节成本、与合同有关的业务问题和技术问题的解决方法等负责；财务部门对合同的收、付条款负责，对票据、应收款、应付款额、资金准备、资金利用率及财务风险负责；法律顾问对合同的合法性、双方权利义务是否对等、合同结构是否完整负责。通过从物流业务开发、现场作业环节、财务结算办理以及合法合规审查等多层面的审核，将一些主要问题暴露在合同正式签订之前，再通过双方平等协商、互惠互利的谈判，使合同条款在精确性和灵活性之间取得平衡，有效降低铁路企业自身风险。

2.2健全合同风险管理机制

要防范合同的风险，就需对合同管理流程采取梳理性工作，重点就是强化合同的业务流程管理。在对风险管理进行梳理时，不能忽视每一个潜在风险，及时进行风险控制。构建完善的合同风险管理机制，就需要在合同有限的法律保护期内，严格控制铁路局的风险管理，在合同履行的整个环节上做好预防风险的管理和应对风险的举措。

2.2.1建立健全制度体系。要想对合同实施科学系统的管理，建立和健全科学的规章制度是其重要的保障。委托及签约责任人、合同管理机构与职责、合同订立与履行、合同专用章管理使用、考核与奖惩等内容，都必须通过各种详尽的规章制度规定下来并不断地加以完善，从而达到制约的目的。

2.2.2合同签订前的内部管理控制。铁路局实行合同立项审批制度，出发点是对合同的立项进行管理。营销部门应及时提出购买和销售草拟合同，然后合同管理部门对购销合同进行集体会审，做出审批并为合同的执行做好充分的准备工作；接下来进入实行预审资金及方案制定；对标的物进行合同的招、投标和竞争性谈判；审核合同会签机制。

2.2.3合同履行过程中的内部控制。在对铁路局各项业务的常规性核查中，应该仔细查找业务中的问题并立即做出改正，以此形成标准、规范的业务管理。有效地监督和控制合同的全过程，如加强资金流的控制、加强财务预算和核算管理，不断完善财务审批制度。各部门应该共同签字确认验收，如生产部门、物资采购部门等；从上而下制定的财务审批流程。纪检审计部门参与监督物资供应部门、物资需求部门，通过风险识别、风险评价、风险监控，对物资需求部门、物资供应部门、合同管理部门进行全程管理。严格执行会计、财务负责人、总会计师、主管领导、主要领导的审批流程，实行审计在前，发挥好纪委监察部门的监察作用，使过程控制能够得到履行。

2.3加强人员培训

物流合同管理人员业务素质的高低，直接影响着物流合同管理的质量。一方面，应建立健全铁路物流合同管理组织体系，选用好物流合同审查和管理人员，明确其在物流合同管理中所承担的责任，让物流合同有人管理，好管理，管理得好；另一方面，应加强铁路物流合同管理人员法律法规、现代物流管理等知识的培训，提升其思想水平、法制观念和业务能力，从而保证物流合同的签订质量，以维护企业合法权益。

3结束语

总的来说，加强铁路物流企业合同的签订和履约管理，不仅可以防范和控制合同风险，有效维护企业权益，也体现出企业良好的市场信誉和社会形象。因此，在铁路加快向现代物流企业转型的过程中，应学习和借鉴同行经验，结合自身工作实际，制定出更为合理、科学、规范的铁路物流合同管理方法，有效规避经营风险，减少物流合同纠纷，确保铁路企业合法权益，促进企业经济效益不断增长。

作者：王帅 单位：中铁电气化局集团物资贸易有限公司

参考文献：

1张引刚.煤炭企业营销风险预警管理研究[D].北京：中国矿业大学，2014.

2于科.铁路多元经营信息系统规划及关键技术研究[D].成都：西南交通大学，2014.

3邢虎松.区域物流合作理论及应用研究[D].北京：北京交通大学，2014.

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1、利益主体多，防控难度大。地铁建设涉及的利益主体众多，法律关系错综复杂，随着地铁建设的逐步市场化和规范化，建设单位维护自身合法权益、防范法律风险难度越来越大。

2、地铁建设项目实施过程是由几百份甚至上千份合同实施过程形成，合同之间存在着极为复杂的关系，不仅表现在合同条款多，专业性强，附属文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多，合同的权利义务的定义异常复杂、合同文件出错和矛盾的可能性极大。结合建设工程实施的诸多特点，使地铁建设单位的合同管理工作呈现价值大、种类多、内容繁杂、专业性强、变更频繁、不可控因素、多牵涉面广、法律风险高、管理难度大，需要进行专业化管理。

3、地铁建设单位既是建设项目的合同主体，又是实施内外部合同管理的主体，其对外要签订合同、推动合同履行，实现合同目标，对内要强化合同管理控制，实现规范管理。其具体工作是：制定内部合同管理工作制度和工作程序，形成规范、有序的合同签订、审查和监管体系;科学、规范选择合同对象，并签订相关合同，严格按合同约定履行合同义务;跟踪合同实施情况，采取有效措施解决合同履行中出现的问题;解决和处理合同争议和纠纷，做好、应诉或索赔工作。

（二）地铁建设合同管理存在的问题

1、合同管理意识淡薄，风险意识差，缺乏对合同履约过程的全程监控。建设单位过分依赖合同管理专业部门管理合同，缺乏全员参与，欠缺合同风险防控能力，不适应履约期长、主体众多、目标多元、着重履行过程监控的建设单位合同管理的要求。

2、一些建设单位以买方市场的优势对投标书的要求和内容提出过分的附加条款，把建设单位承担的风险转嫁给承包商或供应商，在项目履行过程中遇到困难超出了其承受能力，则会严重影响项目的工期、质量，建设单位为保证工期、质量虽然愿意承担一部分，但苦于合同的限制，很难有所作为，建设单位将是受害者。

3、地铁建设单位的合同风险贯穿建设项目全过程，产生原因在于建设项目实施过程中变化因素、不可控因素及相对方欺诈、各方违法、违约、己方管理行为不当及不可抗力等主要表现形式有：签约阶段的违规签订合同和签订瑕疵合同;履行阶段的承包商“违法分包、非法转包”等违约行为、频繁变更签证和技术签证不规范问题;其他因合同而起的争议或纠纷。发生相关合同风险的后果不可避免的要影响建设目标的实现，有的还要承担相应的经济损失和面临刑事、行政处罚。

二、地铁建设单位强化合同管理，防范合同风险的主要举措

地铁建设单位强化合同管理，既要加强内部管理能力提升，还要注意把握合同履行中的关键环节实施有效监控。要在坚持内外并举、统筹兼顾的前提下，着力抓好以下几个方面的工作：

1、建立全过程性、系统性、动态化合同管理体系。

地铁建设单位要强化全员合同风险意识，严格细分建设单位各部门合同管理责任和工作内容，实施全过程、系统性、动态化管理。要强化合同管理的组织体系和制度建设工作，要在指挥部设置专门合同管理部门和法律专业人员，明确相关部门的合同管理职责，使合同管理覆盖到建设项目管理的各个层次，各个角落，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全程性保证合同有效实施的组织保证体系，使合同的签订、履行等都处于有效的控制状态。要根据项目实际建立健全、具体的、可操作的合同管理制度，确保合同管理规范化操作。从而实现建设单位合同工作管理层次清楚、职责明确、程序规范，使建设单位整个合同管理体现全程性、系统性和动态性。

2、建立健全合同文本体系，严守公平合理的合同准则。

合同文本风险是指合同条款存在不合理、不完整、不严密以及合同内容违反法律法规等风险，控制风险的方法是严格执行评审制度。建立科学规范的合同管理工作程序，每份合同签订前应进行严格、细致的合同评审，由合同管理人员、工程项目管理人员、总工、经济师、预算人员、法律专员等组成评审小组，对每份合同条款逐条进行研究、解释，确定能否满足项目各项要求，找出其中存在的缺陷和风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。

公平的原则是《合同法》的基本原则，在合同权利义务设置中，如果建设单位过于推卸风险，压低价格，用不平等的单方面约束性条款苛求相对方，对方在无法获得合理的利润的情况下，就会想办法弥补损失或减少开支。偷工减料、减少工作量、降低材料设备和施工的质量标准等现象就会发生，最终将影响建设项目的整体利益。因而，在签订和实施合同时尽量确保双方的利益均衡，公平、合理地分配合同风险，促进相对方积极履约。

3、以价款管理为中心做好合同实施控制。

价款是合同的核心内容和双方的利益所在，控制价款是合同管理的重要目标。建设单位要做好合同交底，特别是对影响价款内容的交底，同步制定合同履约实施计划、风险控制计划等。要严格执行标准合同范本，完善、硬化招标文件和合同条款，专用条款或价款调整条款一定要突出特点、明确价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关价款争议的解决方法。实施过程中要严格按照合同验工计价，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对变更设计、价差调整、概算清理等问题，必须根据合同约定来处理。对合同外内容，必须履行审批手续才能签订补充合同。

4、切实发挥监理及咨询单位的作用。

要切实发挥监理公司在合同履行监控、控制工程风险中的重要作用，充分发挥他们的积极性。此外，由于我国监理公司的法律责任是有限赔偿责任，一不排除部分监理在施工方的不正当行为影响下侵害建设单位利益，因此要按合同约定严格管理监理公司，督促监理公司履行其应尽的职责，要求施工月报须经批复及说明原因，对监理的不尽职行为要严格依约追究，对不合格的监理公司要坚决更换。

5、对承包单位的违法分包和非法转包行为实施有效监控。

承包单位非法转包和违法分包行为不但对地铁建设项目的安全、质量、投资、工期带来极大的风险，而且往往是拖欠农民工工资、引发不稳定事件的重要原因。在当前建筑市场状况下，地铁建设单位要要完善合同约定，加强日常检查和监控，做好分包资格审查，督促施工单位做好专业分包和劳务分包。发现非法转包和违法分包，严格执行合同约定，坚决予以清理。

6、重视合同资料归档管理工作。

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关键词：应收款管理；建筑企业；问题；措施

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

应收账款是建筑企业资产的重要组成部分，加强企业应收账款的管理有利于企业及时、足额地回收账款，减少企业的坏账损失，降低企业的信用风险，增加企业资金的流动性，使企业在激烈的市场竞争中稳定持续的发展。然而，当前我国建筑企业对于应收款的管理还存在着诸如管理制度不到位、管理意识薄弱等问题，致使部分企业的应收账款不能及时回收，产生坏账损失，极大地影响了企业未来的经营发展。笔者将结合自身多年在建筑企业从事成本会计的工作经验以及对相关书本材料的阅读思考，来谈谈自己对于应收款管理的体会，以期对实际的操作有一定的指导作用。

一、我国建筑企业应收款管理存在的问题

（一）缺乏合同约束

过去由于市场竞争的激烈，在赊销时建筑企业不大重视与客户签订合同，拖欠或赖账的情况时有发生。现在虽然上述情况有着明显好转，但仍有部分企业不与客户订立合同或是忽视合同内容，合同中没有明确规定付款方式、付款日期、延期付款等具体的违约责任，虽然表面上是有签订合同，但却如一纸空文丝毫没有约束力。上述做法都为今后应收账款的回收风险埋下了隐患，总所周知，应收款是在赊销过程中产生的，在赊销时如果没有相关条例的约束，缺乏预防措施，那么应收款是很难收回的。

（二）缺乏有效的应收款监督体系

为了保证应收款能及时收回，对于账款的监督是必不可少的。然而现在多数企业都忽视了对应收账款监督体系的建立，这主要表现在两方面：一是企业内部缺乏对应收账款的及时监督。一般企业都是到了还款日期才对应收账款进行催收，很少有企业能做到全程留意应收款的变化情况，能全程动态监察。二是企业缺乏对债权人信用的了解。债权人的诚信直接关系到应收款能否及时收回，因此企业应当对债务人的资金使用状况、债权人的偿债能力有一个基本的预估，这样才能降低出现坏账的风险，减少企业催收账款所增加的时间成本、人力成本。

（三）对应收款的责任意识薄弱

责任意识薄弱主要是指企业财务人员和项目经理的责任心不强，对应收款的管理不佳。财务人员责任意识薄弱主要表现在对应收款项的催缴方面。究其原因有以下几个：一是财务人员对企业账目不熟悉。由于人员流动，新职员对于企业账面上拖欠时间较长的业务不了解；二是财务人员缺乏责任心，忽视对应收款的管理，即使发现应收账款有问题，也不及时进行清算和处理；三是企业缺乏相应的激励、约束机制，使得财务人员对于应收款的管理如此怠慢。项目经理责任心不强则主要表现在对项目进度、成本管理等方面，部分项目经理认为建筑项目的损失与自身利益无关，有的甚至为了能从中获取额外利润甚至故意造成赖账、坏账的可能。

二、针对我国建筑企业应收款管理问题的应对措施

（一）事前管理，确保合同要素齐全

当前多数企业对应收款的管理都集中在事后管理，即应收款在拖欠较长时间后才采取措施收回款项。事实上这样的做法耗费了企业的人力资源，减少了企业资金的流动性，因此，应当加强对建筑企业应收款的事前管理而非事后管理。良好的事前管理对于风险的规避有着积极作用，在赊销业务中，签订合同对于双方尤其是债权方有着重要意义。建筑企业在签订合同时应当主要注意以下两点：一是合同内容是否符合相关法律要求，合同要素是否齐全；二是合同内容是否明晰，是否写明了应收款的结算方式、结算时间以及延期付款等违约责任发生时的具体解决方法。只有当合同阐明了上述内容，才能保证在发生经济纠纷时有据可循，切不可为了一时的方便而忽略了合同内容，到头来损失最大的还是企业本身。

（二）动态监察，完善企业应收款监督体系

应收款监督体系的建立有利于建筑企业及时了解应收款的变化情况，能有效减少坏账损失，增加其企业资金的回收率。主要可以通过以下方法完善监督体系：一是，对企业影响较大的应收账款设立单独的台账，详细记录客户应收款项的发生、变化，便于及时对其风险进行监督，减少企业资产损失；二是对企业的客户进行诚信评估，了解客户是否突破信用额度，获取客户企业的运营状况，对客户进行一定程度的分析、记录，提前掌握可能发生的信用风险，将企业的损失降到最低；三是建立催收制度。根据合同内容，在应收款到期前就应通知对方及时还款，对于逾期的款项应当多途径进行催收，倘若未果就只有依赖法律诉讼进行解决。通过上述方法可以有效地对应收款的各个时期进行监督管理，便于企业掌握对方动态，降低坏账可能。

（三）加强学习，提升相关人员应收款管理意识

对于财务人员和项目经理而言，均可以从以下几方面提高其管理意识。一是加强对其在专业领域的培训。通过培训不仅强化其对应收账款相关会计知识的掌握，也使其更了解企业的运营状况，增加其对企业应收款管理的重视程度；二是企业内部应当建立科学的激励与约束机制。企业财务人员以及项目经理对应收款意识的薄弱很大程度上是源于企业管理制度的缺陷。因此可以实行奖惩机制，对于那些没有按时收回款项的人员一定惩罚，而对于那些在工作中表现出色的员工给予一定奖励，既让他们感受到企业对于应收款管理的重视，也使其用更加端正的态度来面对应收款项。

三、结语

应收款管理是指对企业回收账款全过程的管理，就建筑企业而言，应收款管理主要包含应收工程款、应收材料款、应收质保金等款项。提升建筑企业应收款的管理水平能在一定程度上降低信用风险发生的可能，减少企业的财产损失，有助于企业长期稳定的发展。因此对应收款的管理对于任何企业都尤为重要，企业应当按不同时期对应收款项进行事前、事中、事后管理，掌握应收款项变化的全过程，从而规避信用风险、防范未然。

参考文献：

[1]邹国勤.浅析建筑施工企业应收款的管理措施[J].现代商业，2013（29）.

篇8

 

一、引言

 

案例教学法主旨是以学生未来的实际需求为中心，老师以实际性能较强的案例引导学生更加直观和有效的学习，结合教材上的专业理论，让学生自己以探究性的思维去学习和应用，以此提高学生的实践能力，降低甚至是消除未来工作中学生只懂想和说，却不懂做或实际效果低下的现象。所以针对这方面各教师在选择和设计案例上就要更加的全面和科学，不能单一的复制相关案例应用于教学中。

 

二、《经济法》教学存在的问题分析

 

目前很多院校的《经济法》教学方式和内容，在培养学生实际应用方面有所不足，并没有把专业的理论知识与案例教学进行系统学的整合，很多案例都是以理论为基础所设计和选取，在这种教学过程中，教师不是过于倾向以理论为主的传输性教学，就是把过多的精力应用于学生《经济法》的实际操作中，最后导致学生在面对问题时，没有专业知识支持，而导致解决方法单一、低效，并且突发状况较多，解决方式不够全面，很难真正做到令双方真正有效的融合，让学生可以运用专业的理论知识去推动实践行动，而在案例教学过程中学生又可以靠亲身实践去灵活化理论知识，这方面的《经济法》教学的效果并不理想。特别是在现代多元化的社会发展中，对专业人才的需求也变得多元化，那么学生在拥有了专业的《经济法》知识，还要拥有相应的应变能力，创造能力和自主学习的意识、能力，这些都是现代企业、公司发展过程中对人才需求所不可缺少的部分。

 

当学生未来投入到工作中后，自然会面临着各种不同的问题，而当问题出现时，学生首先做出的应对方式，很大程度上影响了其工作效果，这就需要学生学会活用《经济法》相关知识，以专业知识为基础做到临危不乱。对于《经济法》而言的创造能力，也决定了学生在不同的工作环境中的适应能力，不同行业、企业的运作方式和职员的工作内容都有所差别，而当学生在一家公司、企业的工作时间产生变化后，自身的工作内容相应的也会发生改变，这些种种变化时时刻刻都会加在学生的身上，想要适应并在这些变化中取得一定的成果，就需要让学生具备一定的创造力。自主学习意识和能力，直接决定了学生未来发展的长远度，也可以说是学生自我提高的能力和意识，而这恰恰是现代学生最需要的，也是最欠缺的，自主学习方面的不足，很容易令学生在《经济法》方面的专业度出现落后、不全面的情况。

 

三、案例教学法的有效应用方式

 

(一)案例的设计与选取

 

首先，教师在选择案例方面要保证科学性，案例教学不是指把理论知识故事化，而是通过科学的方式去让学生亲身体会《经济法》所设计的知识。在这里的科学性，包括了：学生接触《经济法》的时间、对《经济法》的了解等等。教师在采用案例教学法时要设定不同的目标，在教学的不同时期中去选择不同的实际性较强的案例。在教学的初期，教师选择的案例涉及到的《经济法》知识应是比较常见而简单的，案例的内容只要保证其完整即可，如：经济纠纷和劳动合同方面的知识，只要甲乙双方合理存在即可。对于《经济法》教学中包含的专业术语，在初期的案例教学中，可以只选择或加入较容易理解、生活中可以接触到的术语，在这方面也可根据教材、学生、院校的具体情况而定，从而令学生在教学初期可以以比较放松和积极的心态去学习。

 

在《经济法》教学度过初期后，教师就要明确多元化在教学中的重要地位。在现代社会中，可以说每一个人或多或少都会接触到《经济法》，并且中国作为进出口大国和电子商务的快速发展，《经济法》的教学就更加需要保证多元化。虽然在之前因为经济危机的关系中国进出口企业和公司的发展受到了较大的影响，但近年来该行业又得到了复苏，同时物流行业与电子商务的相生发展，也加快了国内进出口的发展。因此在教学的中期，教师选择的案例要更加具有代表性和全面性。案例中除了甲乙双方，还要有具体的合理的事件，包括：事件整体的走向，人物不同时期的变化等，同时还可加入更多的第三方或突发性的元素，通过分析案例中的突况，来培养学生如何利用《经济法》知识去处理突发性的问题，增加学生的应变能力。

 

(二)案例与教材的整合方式

 

通常在《经济法》教学时，教师们会以课本、教材的内容为核心，案例为辅，即：以案例中相对应的教材内容进行教学。这种教学模式虽然可以短期提高学生对于《经济法》的学校效果并巩固期记忆，但却不能发挥案例教学法的最大效益，令学生的理论和实践都没有得到显著的提高。很容易就导致教师在课堂上，只教授了案例中教材所涉及到的知识点，但案例内的其他的问题和知识却并没有得到及时的详细讲解，令学生产生过多的疑问。

 

案例教学法的主旨是令学生犹如亲身体会到了一次工作中应用《经济法》的过程，可以教材内容有限，从而限制了整个案例的讲解，让学生不能真正直观的体会到案例中的情节。还有部分教师却与之相反，在采用案例教学法时，会过于重视案例的分析和《经济法》的实际应用，从而忽略了本应结合的教材内的知识，看似让学生的实际工作能力得到了快速成长，但学生因为没有掌握和深入了解足够的专业知识，就导致全面性的不足，在未来的实际工作中，无论是解决自己遇到的法律问题还是管理团队，都缺乏先进的专业知识为基础，特别是在面临各种复杂和相互交替的税务法律问题时，极容易出现疏漏的情况。因此在应用案例教学法的过程中，各教师在以《经济法》教材为主导的同时，也要做出灵活性的改变，把《经济法》中相互会涉及到的知识放在一个案例进行教学。这样做即令案例的选择可以更加多样和灵活，也令案例教学的内容更加丰富、真实。

 

(三)培养学生分析能力

 

很多学生在未来的工作中都会遇到这种情况，自己已经完全按照上级的要求工作，但结果却并不理想，学生运用《经济法》专业知识的方式和上级的要求相互背道而驰，这种现象在《经济法》的教学中也会发生。即学生自己认为对案例的分析和相应知识的运用很正确和妥善，但教师却不同意。这种现象可以从两个角度进行分析，一是学生没有真正认清老师的要求和深意，造成自己的想法脱离了教学，二是教师忽略了学生的个性化培养。在案例教学的过程中，可以体现出不同学生的不同性格和思维特征，现代教育的理念之一，是培养自我个性和思想的多元化教学，即使是较严谨的《经济法》教学，也应该改变统一化的教学方式，消除传统教学的弊端。因此当教师引导学生去分析案例时，还应听取并结合学生的想法进行教学，然后针对学生想法中存在的漏斗和错误，进行补充和引导性的改正，在保证个性化培养的同时，弥补学生思考模式中存在的不足之处。

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【借款协议合同范本推荐】

合同编号：_________年_________字第_________号

借款人：_________

住所(地址)：_________

法定代表人：_________

贷款人：_________

住所(地址)：_________

法定代表人(负责人)：_________

签订时间：_________年_________月_________日

签订地点：_________

借款人因_________公路建设项目，向贷款人申请人民币贷款_________万元，期限为_________年。根据我国有关法律规定，经双方当事人平等协商，自愿签订本贷款合同(以下简称本合同)。

第一条 定义与解释

1.1 在本合同中，下列术语具有如下含义：

1.1.1 银行营业日指贷款人所在地法定工作日。

1.1.3 借款人指依据本合同借用贷款的人，包括其继承人、受让人。

1.1.4 贷款人指依据本合同发放、管理贷款的银行，包括经办贷款和实施账户监管的银行。

1.1.5 提款期指借款人依据本合同第6.1条提取贷款的期间，包括推迟提款的期间。

1.1.6 还款期指借款人依据本合同第6.7条归还贷款的期间，包括贷款展期的期间。

1.1.7 宽限期指允许借款人迟延履行义务而不视为违约的期间。

1.1.8 项目指_________公路。

1.1.9 建设期指从项目开工之日起至项目完工之日。

1.1.10 经营期指项目竣工交付使用开始至运营期结束。

1.1.11 完工指竣工报告经有关部门批准，项目交付使用。

1.1.13 预备费包括基本预备费和涨价预备费。

1.1.14 项目资本金指在_________公路总投资中由投资者认缴的非债务性资金。

1.1.15 担保性文件指为了保证本合同的履行而签署的保函、保证、抵押合同、质押合同等。

第二条 借款人陈述与保证

2.1 借款人是依法设立的、具有法人资格的实体，依法有权订立和履行本合同;

2.2 所建项目已经取得有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性研究报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、公路收费权批文或意向性承诺书等所有应该取得的政府批准文件;

2.3 向贷款人提供本项目下的批准其借款的文件、担保性文件、建设工程承包合同、原材料供应合同、技术咨询合同等;

2.4 本合同项下_________万元的项目资本金按期、足额到位;

2.5 向贷款人提供本项目的其他建设资金的贷款方及其他资金出资方的资金承诺书;

2.6 在总投资中单列百分之_________的预备费用于应付意外事件及物价上涨可能引起的成本超支;

2.7 本合同项下借款人的债务与借款人其他债务处于平等地位(法律另有规定的除外);

2.8 在谈判、签署、履行本合同过程中向贷款人提供的有关资料真实、完整、准确;

2.9 目前无重大经济纠纷发生。

第三条 贷款

3.1 贷款人同意向借款人提供总额为人民币_________万元的贷款。

3.2 本合同项下的贷款只能用于_________公路项目建设。

3.3 本合同项下贷款期限共_________年_________个月，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

3.4 在贷款期限内，借款的实际提款日和还款日以贷款人批准的借据为准;其他记载事项与本合同不一致的，以本合同为准，借据是合同的组成部分。

第四条 利率和利息

4.1 本合同项下的贷款利率，确定为年息百分之_________。在本合同有效期内，如遇中国人民银行调整利率，并且本合同项下的利率在规定的调整范围内的，则按中国人民银行的规定作相应的调整，无须经借款人同意。

4.2 本合同项下的贷款利息，以每年360天为基数，从借款人提款之日起，按实际贷款余额和占用天数计收(包括第一天，除去最后一天)。

4.3 贷款人在每一结息日向借款人计收利息。贷款到期，利随本清。

第五条 提款前提条件

5.1 首次提款前，借款人必须向贷款人提交下列文件或办理下列事项：

5.1.1 贷款证交由贷款人审核;

5.1.3 生效的建设承包合同;

5.1.4 生效的原材料供应合同;

5.1.5 项目财产保险单;

5.1.6 所有依法生效的担保性文件。

5.2 首次和每次提款前，借款人必须满足下列条件：

5.2.1 担保合同合法有效;

5.2.2 本合同项下贷款所建项目的资本金和其他筹措资金已按规定的时间足额到位;

5.2.3 未发生成本超支或者成本超支部分已自筹解决;

5.2.4 未发生本合同规定的违约事件;

5.2.5 出具按规定用途使用贷款的情况报告及有关的财务报表、资料;

5.2.6 按本合同规定向贷款人办理提款手续;

5.2.7 已按第7.3条的规定开立账户。

第六条 提款和还款

6.1 本合同项下贷款的提款期，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

6.2 本合同项下贷款分次提取，即：

_________年_________月_________日，提款_________万元;

_________年_________月_________日，提款_________万元;

_________年_________月_________日，提款_________万元;

6.3 借款人确需推迟提款日期的，应在提款日前_________天征得贷款人的同意，并支付贷款人因此所受到的利息损失(推迟提款期的利息-同期活期存款利息=贷款人所受利息损失)。

6.4 贷款人应在借款人办理借款手续后_________个银行营业日内将贷款放出。

6.5 如果借款人要求取消全部或部分尚未提取的贷款，应在确定的提款日或提款期终止日_________个银行营业日前向贷款人提出申请，经贷款人同意后方可取消。

6.6 借款人在确定的提款日或提款期内，未办理提款手续且未申请推迟提款的，贷款人可以通知借款人在3天内办理有关手续;逾期仍未办理的，贷款人有权取消未提取的贷款。

6.7 本合同项下贷款的还款期为_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，分_________次还款，具体还款时间与金额如下：

_________还款日_________还款本金数额

_________年_________月_________日_________万元

_________年_________月_________日_________万元

_________年_________月_________日_________万元

6.8 借款人不能按期归还贷款的，可以在该笔贷款到期日_________个银行营业日前向贷款人提交展期申请，贷款人同意后，由贷款人与借款人签订展期协议。

6.9 借款人用于归还本合同项下贷款本息的资金，包括但不限于：

6.9.1 _________公路建成通车后收取的车辆通行费;

6.9.2

6.9.3

6.10 第6.9条所列资金尚不足以归还贷款的，借贷双方应及时协商以借款人的任何其他资金偿还贷款本息，或者由保证人清偿。

6.11 借款人要求提前还款的，应于拟定提前还款日_________个银行营业日前向贷款人提交申请，经与贷款人协商同意后，可以提前还款。对于提前偿还的款项，借款人不能重新借用。

6.12 借款人提前还款的，必须在结息日进行;本金金额不得少于_________万元。

6.13 借款人提前还款的，应按实际用款天数计算利息，与本金一并归还。

6.14 借款人提前归还的本金，应按本合同6.7条规定的还款计划倒顺序减少贷款本金。

6.15 若某个提款、还款、结息日为非银行营业日，则顺延至下一个银行营业日，若下一个银行营业日为下一个公历年度或月份的第一天，则该提款、还款日提前至上一个银行营业日。顺延或提前的，相应加收或减少利息。

第七条 账户监管

7.1 为保证本合同项下权利、义务的落实，借款人在此不可撤销地委托贷款人根据银行账户管理规定和本合同的约定在本合同有效期内对借款人按第7.3条开立的账户进行监管。

7.2 账户监管包括：

7.2.1 监督借款人专款专用，对非用于本项目的开支有权拒付;

7.2.2 监督借款人按规定的用款顺序支付款项;

7.2.3 有权从偿债基金账户直接划转资金以归还贷款本息及贷款人依据本合同而取得的其他债权。

7.3 借款人应在下述机构开立并保持下述账户，直至本合同项下的贷款本息及贷款人依据本合同而获得的其他债权全部还清为止：

7.3.1 开立于_________的项目资金专用账户，借款人从贷款人处提取的所有款项及项目资本金必须存入该账户，账户余额不得低于按规定应当留足的预备费的金额;从该账户提取的款项只能转至基本结算账户;

7.3.2 开立于_________的基本结算账户，借款人收到的下述款项应付至该账户内且该账户内的资金只能用于第7.4条规定的支出：

项目完工后收取的车辆通行费;

本项目下的所有保险赔款;

借款人收取的工程承包合同、原材料供应合同项下的违约金、赔偿金、定金及其他款项;

借款人从任何其他渠道收取的本项目下的所有其他款项。

7.3.3 开立于_________的偿债基金账户，该账户内的资金只能用于归还贷款本息及贷款人依据本合同取得其他债权。借款人应在还本结息日将当期应当偿付的款项存入偿债基金账户，并享有_________天的宽限期。

7.4 借款人承诺，其从基本结算账户内的所有提款和转账只能按照下列次序支付下述款项：

7.4.1 项目建设期：

a.按借款人的工程预算应付的工程款

b.本合同项下的到期利息

c.其他支出

7.4.2 项目经营期：

a.本合同项下的到期利息额

b.本合同项下的到期本金额

c.本合同项下应支付给贷款人的任何其他金额

d.按借款人的营运预算应付的营运开支

e.其他支出。

7.5 在贷款人发出违约通知后(除非该违约通知被收回)，除非用作支付贷款本息及贷款人依据本合同取得的其他债权，否则借款人从第7.3条所列账户的所有提款应事先取得贷款人的同意。

7.6 贷款人对为实施本合同约定的账户监管而采取的拒付、限制支出等措施不承担法律责任。

第八条 担保

8.1 为保证项目的按期完工和贷款的按期清偿，有关方已向贷款人提供以下担保：

8.1.1 在项目建设期间内，_________向贷款人提供资金承诺，保证在发生工程成本超支、不能按原计划成本完成全部工程时，通过各种方式融资，补充资金，直至工程全部完工(见附件一)。

8.1.3 借款人以依法获得的_________公路收费权质押作为清偿本合同项下债务的担保(见_________公路收费权质押合同)，并承诺该质押担保不因借款人实行承包、租赁、联营、合并、分立、股份制改造、与外商合资、合作等涉及银行债权的产权变动或经营方式调整而撤销。

8.1.4 项目建成后，还款期内贷款本息的偿还，由_________向贷款人提供担保，保证在借款人不能按期清偿贷款本息时承担连带责任(见附件二)。

第九条 借款人承诺

9.1 所作的陈述与保证真实无误;

9.2 承认和遵循贷款人的业务制度和操作惯例及本合同项下的操作规程;

9.3 按照本合同和借据中规定的用途使用贷款;

9.4 在每个财务年度结束后_________日和每个季度结束后_________日内，向贷款人提交该阶段的财务报表，并保证真实、完整、准确。年终财务报表需经注册会计师(审计师)事务所审核、确认;

9.5 保证资金状况没有发生不利于本合同项下贷款的变化;

9.6 本项目的汇率风险由借款人自行承担并采取措施加以防范，不得影响贷款本息的偿还;

9.7 允许贷款人及其委托的单位或个人检查、监督贷款的使用以及借款人项目建设、生产经营、财务收支等情况;

9.8 借款人实行承包、租赁、联营、合并(兼并)、分立、股份制改造、与外商合资、合作等涉及银行债权债务的产权变动或经营方式调整时，不得改变本合同项下借款人对贷款人应负的义务，并在作出决定_________日前向贷款人提出报告，与贷款人就贷款清偿或者落实达成协议后实施;

9.9 借款人变更注册资本、章程、法定代表人及其他工商登记事项时，应在变更后_________日内书面通知贷款人;

9.10 借款人涉及重大经济纠纷诉讼或出现财务状况恶化、可能危及贷款安全的，应当在事件发生后_________日内书面通知贷款人。

9.11 借款人应当及时就已发生或者将发生的本合同规定的违约事件向贷款人通报。

第十条 贷款人承诺

10.1 按照本合同的约定，及时足额拨付应当发放的贷款;

第十一条 变更、解除与转让

11.1 缔约各方不得擅自变更或解除本合同。确需变更、解除的，必须经双方协商一致。合同变更、解除的，不影响各方要求赔偿损失的权利;合同解除的，不影响本合同中规定的争议解决条款。 1

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第十二条 保险

12.1 借款人应在本合同生效后_________日内向贷款人认可的保险公司办理本合同项下的项目保险。险种为_________险、_________险、_________险;保险余额应与本文同项下项目的总价值相等;保险期限应不短于贷款期限，并根据有关规定续保，直至贷款还清为止。

12.3 在本合同有效期内，若项目发生投保范围内的损失，借款人应将其所得保险赔偿金存入第7.3.2条规定的基本结算账户，由借贷双方协商决定用于项目毁损部分的修复或提前清偿本合同项下的贷款本息。

第十三条 违约责任

13.1 借款人逾期未提款的，应按日向贷款人支付未提取贷款金额部分的百分之_________的违约金。

13.3 借款人未按合同规定的用途使用贷款的，贷款人对违约使用部分计收万分之_________的利息。

13.5 借款人违反本合同第7.4条规定的，应向贷款人支付挪用金额百分之_________的违约金。

13.7 发生第13.6条规定的情形的，贷款人有权依法处置质押的_________公路收费权。

13.8 借款人不按本合同的规定归还贷款本息、违约金、赔偿金的，贷款人有权从借款人在贷款人及其分支机构处开立的所有账户上直接扣收。

13.9 贷款人有下列行为之一的，应当及时改正，并向借款人按日偿付违约部分万分之_________的违约金：

13.9.1 收到借据后，无正当理由推迟放款的;

第十四条 争议解决

14.1 借贷双方在履行本合同的过程中发生争议的，应当通过协商解决;协商不成的。

第十五条 通讯

15.1 本合同履行中的任何通知和沟通均应直接送交，或者采用挂号信函、传真、电报、电传等书面形式。但是采取除挂号信函之外的其他书面形式送交的，应在事后三天内以挂号信函方式补寄对方。

15.3 本合同双方的通讯地址，以本合同缔约人栏中的记载为准，如有变更，应立即通知对方。

第十六条 其他

16.1 本合同自双方的法定代表人(负责人)或者授权人签字，并加盖公章后生效，至本合同项下所有应付款项全部清偿之日止。

借款人：_________(公章)

贷款人：_________(公章)

法定代表人(或授权人)：_________(签字) 法定代表人、负责人(或授权人)：_________(签字)

【附】借款合同纠纷的解决方法：

一、金融机构违反《商业银行法》规定而签订的借款合同。

《商业银行法》是由人大常委会制定的法律规范，由于制定该法的目的之一就是规范商业银行的行为、提高信贷资产质量、加强监督管理，所以有较多的强制性规定，大量使用了应当、必须、不得等用语，但是这些带有强制性用语的规定在合同法中并没有相应的体现，因而一般情况下除了违反中国人民银行有关的利率的规定会导致合同条款无效外，违反《商业银行法》的其他规定并不必然导致合同无效。

二、关于贷款人为非金融机构企业的借款合同。

此类借款最常见的是一般企业之间的借款、名为联营实为借贷的借款以及名为补偿贸易实为借贷的借款。根据《商业银行法》及《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》的规定，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者从事金融业务活动。所以，非金融机构的企业是不能作为贷款人与他人签订借款合同的。最高人民法院对以上几种性质的借款合同也有批复，均按无效合同处理。

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[关键词]水利水电工程 建设 管理制度

中图分类号：F743 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0106-01

对水利水电工程施工进行有效的管理，将直接影响水利水电工程的质量，因此，在施工过程中一定要重视管理工作[1]。水利水电工程具有工作量大，工作条件艰苦等特点，给水利水电工程的管理带来很大难度。若对水利水电工程进行有效的管理，必须清楚水利水电工程的特点，总结水利水电工程日常管理存在的问题，采取相应的改进策略。

1.水利水电工程有怎样的施工特点

1.1 施工准备工作细节繁多

水利水电工程建设大多选在偏远地区，交通不便，物质条件艰苦，并且水利水电工程的施工周期长[2]。要求有关施工单位在开工前要做好相应的准备工作。如修建施工道路、给施工人员修建临时住房及通水供电等前期工作。前期工作不仅繁琐，也会增加很多经济成本的投入。因此科学合理的展开前期工作不仅能有效的节约施工单位投资工程的人力、物力、财力，也为施工的顺利展开提供保障。

1.2 水利水电工程的任务量大

水利水电工程施工包括很多独立的单个工程，增加了施工量。若将施工难度大、施工强度高的工程都安排的较为集中，施工人员精力有限，会对施工质量造成一定的影响。因此，施工前对施工任务做好整体的规划工作，对施工现场进行有效的管理，结合当地的施工地形，采取科学合理的管理方法，保证水利水电工程的施工质量。

1.3 水利水电工程施工具有一定的危险性

由于水利水电工程的涉及面广，工程复杂，因此有些任务也具有一定的危险性，如高空作业、爆破作业等[3]。在不少情况下这些作业都是同时进行的，给作业人员埋下了很大的安全隐患。我们必须对这一块高度的重视，要做好施工过程中的安排工作，降低甚至杜绝安全事故的发生概率，最大程度的保障人民的生命财产安全。

2.水利水电工程管理中存在的问题

2.1 缺乏科学规范的管理措施

水利水电工程的施工周期长，工作量大，对工程立项有严格的标准，在施工前必须要提供可行的科学报告和相关的经济方案。有些施工单位为了降低前期的研究成本，在施工前期没有按规定进行严谨的科学研究和勘察测量，没有全面的掌握该地区的水资源性质、经济水平及人文环境。导致很多单位无法制定出准确的效益目标。很难为社会、生态创造合理的效益。容易同当地民众产生矛盾。有一些地方政府建设水利水电工程只是为了形象工程和个人的政府，未结合当地的实际情况出发，浪费资源、资金。

2.2 缺乏规范的监管流程，相关责任尚未落实到位

由于在整个水利水电工程施工的监管中，缺乏明确的法人责任，很容易造成工程管理中的责任主体不明确，相关的责任无法落实到位，无法健全管理制度，造成很多管理上的漏洞[4]。具体体现下如下几个方面：

在水利水电工程施工中对材料和设备的购买缺乏规范的招标流程，令有关材料和设备的采购质量参差不齐；其次，对工程资金的投入缺乏有效的监管，令对工程施工设备的质量检测难以达到规定标准；对工程合同的管理力度不够，对违约情况缺乏实质性的惩罚。

2.3 施工技术管理人员专业性欠缺，相关业务水平薄弱

由于水利水电工程的施工包含很多复杂因素，因此对管理者要求很高，要求管理者需要具备一定的管理水平。然而有些施工单位因为人情关系将一些不具备专业素质的人也安排到管理人员的位置上，这样对一些对专业性要求较高的项目（如工程质量、工程进度、工程成本等）无法进行有效的监管，导致内部监管环境松散、专业性不强，给工程施工埋下巨大的安全隐患。

2.4 对水利水电工程资金投资监管不到位

在水利水电工程管理中，对资金的控制和监管对水利水电工程的质量有至关重要的作用。但在实际的日常管理中，却因为缺乏有效的管理机制令投入资金无法落实的情况。由国家拨款的资金在下放的过程中被层层克扣，私自挪用，对水利水电工程的质量监管造成不利影响，也令群众丧失对水利水电工程监管和维护的积极性，引起当地群众的不满，不利经济的建设。

3.存在问题的改进措施

3.1 建立科学健全的管理制度

有关的政府要加强宣传，向工程建设企业灌输有关的法律条例，施工单位必须有较强的法制观念，严格遵守有关的法律法规，自觉的遵守各项法规展开工作[5-6]。因此，在施工前建立科学健全的管理制度是施工顺利开展的保证。制定健全的管理制度对施工现场的管理起到事半功倍的效果。通过明确各个部门的施工职责，提高对各个施工环节监管效率，令每个施工环节都保质保量的完成。

3.2 加强水利水电工程施工现场的管理力度

根据有关法律建立健全的管理制度，在施工过程中严格依照规定的制度进行监管。同时落实好水利安全管理的责任体制，要有明确的安全责任主体，对招标活动进行严格的管理，坚决杜绝在招标过程中出现违法行为，对不符合资质的单位及时的剔除，不能因“讲人情”让不符合资质的单位中标，保障招标过程的公开透明，招标结果的客观公正，加强对合同的监管，尽量降低因合同问题出现的经济纠纷，同时加大违约的处罚力度。

3.3 做好施工的现场的技术监管

对每个应聘的管理者和技术人员都要经过相应的考核，考核通过后才能上岗，对重要施工技术工作都要有专门的技术人员进行二次复核，做到有问题及时发现，杜绝因人为失误造成的重大安全事故。同时检查好项目施工前的准备工作，同时技术负责人要根据每个施工进度做好施工记录，将每天的施工情况、出现的问题及解决方法进行详细的记录，为竣工后提供质量评价的重要依据。

在各个项目的工程完工后，要进行严格细致的验收，尤其是隐蔽工程。若存在后续工序覆盖的施工内容，需要在现场进行签证。施工方要先进行质检，之后通知监理单位进行验收，合格后才能签收验收记录。

3.4 加强施工中人力物力的监管

有关部门要严格监控好资金的流向，施工单位内部也要做好资金的监控工作。首先要对采购的原材料进行严格的把关，最好通过招标的形式确定长期的供货的单位，对每批进场的材料进行抽样检查，合格后方才可以使用，对材料进行合理的使用，避免因材料的浪费而提高成本。其次购入机械设备时要从经济角度进行考虑，综合考虑设备是否操作方便，容易养护及使用年限等问题。最后每个管理者和施工人员都要有很强的节约成本意识。

结束语

综上所述，对水利水电工程进行科学有效的施工管理是水利水电工程质量的重要保证，只有保障水利水电工程的质量，才能保障人民生命财产的安全，才能保障国民经济的稳定发展，本文从水利水电工程的管理制度、资金等管理方面存在的问题进行阐述并提供相关的改进意见，为以后的水利水电工程管理工作提供参考。

参考文献：

[1] 迪力努尔.亚尔买买提.浅析水利水电工程建设管理存在的问题及建议[J].城市建设理论研究，2014，32（10） ：42-43.

[2] 李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2014，54（6）：204-205.

[3] 刘小芬.对水利水电工程建设管理的探讨[J].中华民居，2012，21（7）：540.

[4] 李明.建设单位在水利水电工程建设管理中的重要作用[J].广东科技，2013，22（14）：125，82.