审计报价标准范文

导语：如何才能写好一篇审计报价标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：家庭；精神暴力；标准

随着社会的发展，家庭精神暴力表现的越来越严重。各地妇联发起的"反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预"的研究结果显示，65.3％到65.9％的家庭出现丈夫对妻子不理不睬，22.3％到29.6％的家庭中出现夫妻双方负气候使劲关门或摔东西的行为，23.8％到28.9％的家庭中夫妻双方出现辱骂的现象，还有19％到21.7％的家庭中，丈夫以暴力威胁妻子。精神暴力对妇女的伤害不亚于身体暴力，长期遭受精神暴力容易出现情绪表达障碍和性格扭曲等严重后果。

那么究竟何为家庭精神暴力呢？关于家庭精神暴力的概念，国内外至今仍没有一个完整的定义，我国最高人民法院于2001年12月25日颁布的关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释中，将家庭暴力界定为指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。也就是说在我国精神暴力的定义是指行为人以各种手段给家庭成员的精神造成一定伤害后果的行为。

一 引起家庭精神暴力的原因

（一）婚前缺乏相互了解引起的家庭精神暴力

现在许多年轻的夫妻，在选择结婚对象的时候过多的考虑物质条件基础，没有考虑到两个人的性格、人品等各方面的条件。由于婚前缺乏相互的了解，婚后发现性格不合适，难以沟通，相互适应不了。于是，丈夫或妻子在许多时候从心里上认定对方不能沟通，从而采取避免与对方谈话，交流，或者拒绝与对方发生的方式表达内心的不满。这种拒绝与他人交流的行为，会造成对方当事人精神压力增大，内心极其痛苦。

（二）生活压力大引起家庭精神暴力

现在社会，人们的工作压力和生活压力比以前大了许多。不少有较好的工作的夫妻，却由于工作和生活的压力，也遭受着家庭精神暴力，例如许多教师、公务员、外资企业职员等，由于工作压力大，夫妻双方都将主要精力投入到事业中，容易使夫妻感情冷淡，最后将工作上的压力转移到家庭中，但彼此都是有知识、有素养的人，也不会轻易采取殴打、谩骂等方式发泄心中的不满情绪，最后都是"冷"处理，导致夫妻感情危机。也有许多夫妻是由于经济的拮据而引起。

（三）婚外情引起家庭精神暴力

随着社会的发展，人们的思想观念也发生了巨大的变化，在外来文化与传统文化的激烈碰撞中，许多人的婚姻道德观念发生了翻天覆地的变化，婚外情成为了婚姻亮红灯的主要杀手。夫妻有一方有了婚外情之后，逃避家庭责任，在经济上对家庭不管不顾，对家里的人也漠不关心，长期不回家；或者也各种方式挑剔对方，冷言冷语，希望借此让对方提出离婚申请。

（四）传统封建思想引起家庭精神暴力

现代社会讲求男女平等，但是传统的封建思想依然存在，"夫为妻纲"在许多人心中依然是至理名言。许多丈夫认为妻子是自己的附属品，所以不管如何对她，她都应欣然接受，许多婆婆对儿媳妇不满，于是闪动全家对儿媳妇冷言冷语。或者因为妻子没有生男孩，所以心存怨恨，拒绝与其发生，不跟她说话，或者冷言冷语表达心中的不满。

二 家庭精神暴力的表现形式

家庭精神暴力具有隐蔽性、普遍性等特点，许多当事人自己很难意识到自己是精神暴力的受害者。家庭精神暴力表现为多种形式，主要包括单纯的语言攻击、行为上的"冷"处理、伴随其他暴力行为的恐吓等精神暴力行为。

（一）语言上的精神暴力

语言上的精神暴力主要是一方对另一方采取的单纯以辱骂，恶语中伤、冷嘲热讽的方式，造成对方心理上的负担和痛苦。这在全国大多数的家庭中都曾出现过，或许我们并没有察觉到它的危害，或者当事人双方都没有意识到这是一种精神暴力行为。

（二）行为上的精神暴力

行为上的精神暴力是指一方对另一方采取的拒绝与对方交流，拒绝与对方发生，或者采取非人身攻击的其他方式造成对方长期处于强大的精神压力之下。例如，夫妻一方为了表达自己情绪上的不满，并不直接与对方交流，提出意见，转而采取摔门而出、对对方不理不睬，拒绝与其性生活，长期不回家，经济上不管不顾等。

（三）伴随其他暴力行为的精神暴力

在夫妻发生矛盾时，丈夫或妻子对对方采取人身暴力的方式，在人身损害的过程中，会伴随着精神暴力，例如对对方进行恐吓，辱骂等，从而造成一方焦虑、恐惧等心理状态。例如丈夫对妻子实施人身侵权行为的时候，恐吓"要是你敢跟我离婚，我就杀了你，或者杀了你全家"等。给对方造成极大的心理恐惧。

三 家庭精神暴力的认定标准

对于精神暴力的认定标准，我国法律并没有做出明确的规定。仅有的司法解释规定行为人实施殴打、捆绑、残害、行限制人身自山或者其他手段，对家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果，即构成家庭暴力，而对家庭精神暴力的认定等都没有做出明确的规定。笔者认为，家庭精神暴力是民事侵权行为，所以认定家庭精神暴力行为应该符合民事侵权行为法律要素。

第一，家庭精神暴力应具有违法性。当事人一方采取作为或不作为的方式对另一方造成了侵权损害。在家庭精神暴力行为中作为的违法行为主要表现为一方对另一方采取的谩骂、侮辱、冷嘲热讽等行为；不作为的违法行为表现为一方拒绝与对方交流、长期不回家、拒绝经济来往等等。

第二，家庭精神暴力给他人造成了损害事实。损害事实包括财产损害和非财产损害，非财产损害又包括人身损害和精神损害。根据最高人民法院的司法解释，只有精神暴力给另一方造成了严重的精神损害，才构成精神暴力。所以，一方给对方当事人造成伤害，并导致当事人不能进行正常的思维活动时，才构成精神暴力。而确定精神暴力的标准需要征求专业医生的意见。

第三，家庭精神暴力行为与受害人的精神损害存在因果关系，即受害人所受的精神损害是由行为人的精神暴力行为所引起的。

第四，家庭暴力行为人主观上存在过错。过错包括故意和过失两种形式，行为人明知自己的行为会发生损害他人民事权利的结果，并且希望或放任该结果发生的，为故意。行为人应当预见自己的行为可能损害他人的民事权利但因为疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见但轻信能够避免，结果导致他人的民事权利受到损害的，为过失。在夫妻矛盾冲突的时候，双方可能并不能很好的控制自己的脾气，这个时候过失的造成他人心里的压力，并不能够认定为家庭暴力。所以只有行为人主观上处于其他目的，例如想让对方先提出离婚等，故意对对方采取的精神暴力行为才能认定为家庭精神暴力。

结语

家庭作为社会的细胞，其功能的强弱，直接影响着社会的稳定和进步。家庭暴力给家庭造成了破灭的效果，给当事人带来了巨大的伤害，同时也给社会带来了许多不稳定的因素。所以家庭精神暴力问题亟待解决，只有尽快完善我国关于家庭精神暴力的法律法规，才能更好地保护当事人的合法权益。

参考文献:

[1]张李玺,刘梦.中国家庭暴力研究[M].北京:中国社会科学出版社.2003年版

[2]仰滞,马建青.家庭"冷暴力"的特征与成因分析[J].山西高等学校社会学学报.2007(2)

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首先，从公允价值固有的弊端上看，公允价值的使用标准和适用范围有待商榷。相对于不具有活跃市场报价而需要评估的资产和负债，有活跃的市场报价的资产和负债的公允价值的确定更具有可操作性。但以市场报价来确定公允价值在2008年的经济危机中遭到了质疑。在经济危机中，由于人们对市场失去信心，大量资产严重贬值。金融机构不得不因为众多企业不发生交易而被迫以市场价格来确定公允价值，计提了大量减值准备。

其次，在理论层面上，我国对公允价值的应用还没有形成完整的理论体系。我国虽然在2006年将会计准则中引入了公允价值计量，却并没有形成完善统一的公允价值计量准则，只是在一些会计准则和指南中，分散的阐述了有关公允价值计量和确认的规范。没有统一的理论体系指导，也造成了公允价值使用上的局限，最终限制了公允价值计量在我国的应用发展。因此，当务之急是加大对于公允价值实务应用的研究力度，修改完善现有的准则，争取早日形成健全统一的公允价值计量体系。

再次，从企业对于公允价值的使用层面看，现行的会计准则为企业恶意操纵利润留下了漏洞。因为公允价值在实际的操作中需要会计人员的估计和判断，因此相对于其他会计计量属性而言，主观性较强。而企业也正是利用这些主观性因素，利用公允价值这一操作手段，操纵企业的业绩，人为“制造”企业利润，使提供的财务信息的真实性下降。这一问题的形成主要是企业治理结构不完善的后果。由于经理人与债权人和股东的经济利益不一致，他们之间的利益冲突得不到解决，因此形成了道德风险和逆向选择等问题。

最后，从外部审计监督的角度看，我国的审计过程存在很多缺陷，这里从会计准则和审计人员两方面来谈。第一，在2006年颁布的会计准则中，对公允价值的披露存在不足之处。在准则中对于公允价值的计量缺少统一的规定，而只在具体的准则做出解释。而且既然会计准则对于公允价值的使用做了相关规定，审计准则就应该在审计人员的实质性测试之后，规定相关的审计程序。审计准则的这一问题对于公允价值的审计工作造成了一定的障碍。而且在审计过程中，虽然财务人员有责任对于公允价值进行正确计量，但审计人员有自己的一套判断标准。

第二，审计人员的思想程度有待提高。为了保证审计的业务量，一些审计机构无法抵挡上市公司的诱惑，出具虚假的财务审计报告，致使企业通过公允价值创造利润的问题没有及时被纰漏出来。而虚假的财务信息对信息使用者造成误导，损害投资者利益，降低了资本的使用效率。面对以上问题，为了更好的使用公允价值，提高财务信息质量，使信息使用者得到更加相关的财务信息，公允价值的运用上应该从以下几个方面规范和完善。

首先，对于公允价值应用的研究需要进一步深化。因为只有有了清晰的理论做支撑，才能有正确规范的实务操作。对于公允价值的研究应该从以下两方面着手，公允价值的概念和公允价值的计量准则。相对于国际会计准则中对于公允价值的定义，我国的公允价值概念还是比较落后的。理论研究应该从公允价值体系出发，从交易主体、交易时间和交易市场等方面考虑公允价值的内涵。

其次，通过完善企业治理结构，避免人为操纵利润现象的产生。在我国企业中，公允价值无法得到良好应用，主要是因为我国企业的内部治理结构不够完善，没有一个良好的内部环境。

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引言

招投标工作是项目实施建设的源头，也是群众关心的热点、社会关注的焦点。但由于招投标违法违规的隐蔽性以及受审计手段、审计资源等客观因素限制，使审计人员往往感到问题严重却难以突破。如何将招投标过程的审计加以规范，是值得研究的一个课题，文章就此进行分析。

1.工程建设项目招投标工作存在的问题分析

首先是需要对当前阶段建筑工程项目在工程中存在的缺陷漏洞以及主要问题进行分析。在债投标过程中一个主要的问题就是招投标文件的设计不规范，缺乏一定的原则性，更主要的是对于一些比较关键性、重要性的信息在表述时不够彻底和明确，在报价要求、质量要求、技术报告、付款方式以及阶段方式上的表述不够清晰明了，对于一些重要的信息的真实情况进行隐瞒，并且将一些相关信息通过某种方式和渠道传递给特定的投标单位，进而使得各个单位所获取的信息不一致，造成不公平竞争的环境，进而影响到整个项目的报价水准。

其次，在各个投标单位之间还存在着互相陪标的行为，在多分单位之间出现共同台标的现象，从而造成一些气咋报价的情况，各个单位之间故意将报价抬高，从而造成实际建筑量与清单工程量之间存在比较大的差异，形成一种不平衡报价的局面，对于施工项目的有序进行造成了很大的影响。此外，在一些施工建设单位中还存在着对施工单位进行内定的现象，这样的话，开展招投标工作就仅仅只是走一个过场、程序，这种恶劣现象也对建筑市场中的透明性和公平性造成不利的影响。一些单位通过一些手段和方式在招标文件中加入各种各样的限制，并且在项目的条款中的设置存在着歧视的现象，在私下和其他的单位进行沟通和交流，从而在评标现场对评委的评选结果造成影响，最终通过不合法、不正当的方式对施工队伍内定，大大的扰乱了建筑市场的公平竞争原则，不利于建筑市场的健康发展。

2.招投标审计的重点

2.1开标前审查

（1）招标方式合法性审查。审查招标方式是否经过有关部门的核准，是否按照招标方式核准单的规定方式进行招标。政府投资项目是否存在工程勘察设计、施工等违规直接发包的情况。

（2）招标公告合规性审查。审查公告的媒介，通过网上查询方式，审查招标公告是否在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介。审查公告内容，查看政府投资项目概况、投标人资质条件和招标时限三个方面。

（3）招标文件完整性审查。招标文件内容的完整性。主要包括招标项目的技术标准和要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件、拟签订合同的主要条款是否完整、是否适用于招标项目，条款约束是否清晰，评标办法是否科学，招标文件中的投标报价、计价规定等是否全面、是否与招标控制价保持一致等。

2.2开标、评标、定标过程中的监督

包括工程开标、评标、定标程序是否合法；审查评标委员会成员的确定方式，评标委员会成员的人数、专业是否符合相关法律法规规定。

2.3定标后调查

包括审查中标人的投标文件，首先通过检查中标人的投标文件实质性内容，审查中标人在该项目投标中是否有围标串标、虚假投标、挂靠资质等违法违规

行为；其次，仔细分析研究中标人的投标报价，为签订施工合同做好准备工作；再次，审查中标结果是否合法；最后，审查与该项目有关的招标和造价咨询履职情况。

以审查中标人的投标文件为例，首先审查投标人是否存在相互串通投标的行为，采用对比分析法。对同一工程所有投标人的投标文件进行比对，审查不同投标人之间是否存在如下相互串通的情形：投标文件是否由同一单位或者个人编制（重点是审查投标报价编制人或审核人盖章是否为同一人），其次，审查投标人是否存在以其他方式弄虚作假，骗取中标的行为，采用详细检查与判断分析的方法。详细审查中标人的投标文件，审查中标人是否存在弄虚作假，骗取中标的行为。

3.项目招投标审计途径与方法

3.1对比分析法。招标单位通过对所收到的投标文件进行对比分析，包括招标文件中的条款的对比分析、招投标法律以及反映招投标实际操作过程资料的对比分析，并与同期的市场信息价格、同期类似工程的实际情况进行对比分析，对招标阶段、合同实施、竣工决算各阶段对同一问题的不同描述和处理的差异对比分析，找出在招投标中存在的一些偏差，分析主要问题所在，从而查找在招投标过程中是否有舞弊行为的发生。

3.2调查核实法。对招投标实际操作与招投标法律法规、招标文件规定的差异情况，投标文件、合同条款与招标文件的实质性变化可向学校招标办、招标机构、投标单位相关人员进行调查了解。在此基础上进行综合分析汇总，或进一步收集资料锁定证据、调整合适对象和方法后，进行补充调查或放弃原先的审计判断。

3.3联合会审法。招投标舞弊行为特征可能反映在同一项目前期准备、建设实施和竣工收尾等不同阶段，也可能反映在同一项目的不同分项工程之间。由于受审计分工的影响，这些信息往往分散于不同的审计人员中，信息沟通交流不畅，容易造成问题线索的流失和证据链的缺失。这就需要审计工作进行到一定阶段后要进行联合会审，由不同分工的审计人员汇报异常情况，通过对来自不同渠道的信息进行汇总梳理和关联分析，最终形成合理的处理意见。

3.4借用外部力量查证法。因招投标行为过程短暂、涉及主体多及操作隐蔽的原因，需要大量利用向相关人员进行调查核实的方式收集证据，但审计部门没有对个人采取强制措施的权力，证人证言证据容易受到串供的影响，关键证据资料的完整性和真实性容易被隐匿和篡改。为弥补审计手段的有限性，发现问题线索时，应主动邀请纪检监察部门和司法机关参与，利用其合法强力手段取得人证和物证，使问题的查证快速得到突破。

4.解决招投标审计问题的措施

4.1建立健全招投标法律法规体系

一是要依法严把招投标项目准入关。充分考虑政府投资结构的合理性、投资规模的适应性、投资使用方式的正确性、使用效益的综合性和使用过程的公平性；其次要依法严把招投标项目程序关。要加强对整个招投标各项工作监督；三是要依法严把项目招投标环境关。要实行预防教育制、廉政立项制、分权制衡制等细节规定，进一步营造公开、公平、公正、透明的招投标环境。

4.2改革和完善招投标工作机制

一是要改革招投标监管机制。将各行政监管部门的招投标管理职责划归到一个部门统一管理，由该部门统一建立一支精干、高效的监督招投标活动专业执法队伍，禁止管理部门当业主单位，实行“管办分离、监管分离”；二是要改革招投标竞争机制。全面推行资格后审，彻底开放招投标市场，让更多的企业参与招投标市场竞争，加大围标串标等违规者的成本；三是要改革投资项目建设机制。进一步推行政府投资项目代建制，通过招投标方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制投资项目工期，将工程竣工验收后移交给使用单位，禁止业主对工程招投标的干预。

4.3建立招投标电子监控体系

一要建立电子监控系统。重点加强对招投标全过程的电子监控，通过监控系统对招投标全过程进行录像和录音；二要建立指纹识别系统。对进出评标区域的评标专家、工作人员和监控人员用指纹进行确认，确保监管人员身份的正确性；三要建立信息网络系统。一方面对整个评标区实行通讯屏蔽，确保评标过程保密，另一方面，向全社会公开各种招投标信息和企业人员信息，接受社会监督；四要建立公示查询系统。完善市场信用体系，完善市场信用体系，制定诚信评价标准，促进招投标各方主体诚实守信。

4.4建立招投标专家评审机制

一要严格专家评标管理。进一步完善操作流程，尤其要加强对重点环节的监督和管理，从法律上规范专家评标行为。二要严格机构管理。杜绝招投标文件中的限制性条款；或总报价相近，但数项子目单价完全相同，又提不出合理单价组成等情况。三要严格质监签证管理。要强化施工过程中的工程变更管理，加强在建工程“标后”监督检查力度，进一步突出造价控制与监管，严格招标合同的约束力。

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关键词：高校 物资采购 审计 对策

近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，国家增加对高校教育经费的投入以及高校其他渠道经费收入的逐年增加，高校的自身经济实力明显提高。伴随高校规模的扩张，教学、科研、开发活动逐渐增多，对各种物资的需求也开始大幅度增加，例如学校的教学仪器、实验设备、图书资料等，每年物资采购经费占教育事业经费比重增长较快，因此对物资采购经费的审计监督显得越来越重要。

一、当前高校物资采购审计所面临的问题

（一）物资采购审计缺乏具体的评价标准，对其审计难以操作

目前高校开展的物资采购审计缺乏相关的审计准则和具体的操着规程，因此高校开展对物资采购审计比较困难，另外部分高校对于有关物资采购方面的规章制度也不完善，这也加大了物资采购审计的难度。

（二）部分物资采购计划较难控制

由于每年的物资采购资金预算是在上一年年末编报，在实际执行中由于受到一些外部不可控因素的影响导致采购计划难以实现。如需求的产品型号停产，只能采购类似或升级换代产品等。还可能存在部分使用单位在申报时多报需求计划或将一些不需要的物资列入采购计划中，以谋取某些个人利益。上述物资采购计划经学校批准后，无形中加大了对物资采购的审计监督难度。

（三）部分物资采购申报的价格审查形式化

对物资采购申报价格的审查是物资采购审计的重点内容之一，但是在实际工作中，申购单位或部门报购的物资采购审批表，虽然需要相关部门审核批准，确定其报价是否合理，但是由于所报购物资有的是单一来源、国外进口、价格变化频繁和数量繁多等多种原因，使其价格审查流于形式，而没有起到实质性审查的作用。

（四）采购的部分物资验收流于形式

虽然很多高校多规定了物资采购验收的管理办法，但是由于验收小组很多时候缺乏专业技术人员，验收时只能进行数量验收，往往不对物资的技术性能、质量等技术指标验收，导致验收流于形式，为今后物资使用过程中产生的质量等纠纷留下隐患。

（五）重视物资的采购而轻视管理的现象普遍

很多高校一般比较重视物资的采购，而对于采购、验收完成后，物资的使用是否合理，使用效率是否偏低等问题缺乏有效的监督管理，导致很多高精尖的科研仪器设备等未发挥出应有的价值，闲置浪费情况比较严重。

（六）审计人员素质难以适应高校物资采购审计的要求

对高校物资采购审计除需要会计、审计等专业知识外，还要有物资采购管理方面的专业知识，熟悉物资采购相关的法律法规、政策，同时还要有较强的协调沟通和专业判断能力。目前很多高校内审人员的素质与其还有一定的差距，对顺利完成物资采购审计存在一定困难。

二、对高校物资采购审计采取的对策

（一）建立健全物资采购审计相关的规章制度

高校内审部门要结合工作实践不断建立和完善物资采购审计的规章制度，并且使其具有可操作性，以规范物资采购审计。

（二）加强物资采购计划的审计监督

对采购计划的真实性、合理性和有效性进行审计，对是否确实需求、采购依据作为审计监督的重点，采购申请的数量和技术指标是否明确，采购经费是否落实到位，相关报购程序和领导签批是否完整，重要的、价格高的物资采购是否经过合理论证，产品是否已经停产或升级换代。

（三）建立商品行情信息库，有效提高物资采购审计的有效性

高校内审部门协同学校相关部门把本单位使用及相关的物资按照商品名称、品牌、规格型号、最新成交价、最低报价，供应商、生产厂家等信息分门别类列入商品行情信息库，并及时进行更新和删减已经过时的信息，从而提高物资采购审计的工作质量。对于国外进口、单一来源等较难确定价格的物资，结合以往所购相似或配套物资的价格，对价格变化非常大的物资作为审计重点。

（四）强化物资采购环节的管理工作

设立招标投标管理办公室，作为专门的物资采购机构，其根据有关的国家法律法规和学校的采购规章制度，实现谁采购就由谁负责到底的岗位责任制，改善学校分散采购带来的盲目采购，暗箱操作等问题，从而实现从制度、程序上规范物资采购工作，同时也为高校内审部门较好的开展物资采购审计奠定很好的基础。

（五）重视物资采购验收组织与实施工作的审计监督

要求使用单位或部门根据合同规定先行验收，包括安装调试和使用，其确认无误后，学校相应的物资采购验收小组再进行验收。对于价值低、品种繁多的物资，验收小组可以采取抽查方式复验。而相对价格较高，质量要求较高、技术复杂的仪器设备等则要根据采购价格申报单、采购计划、采购合同、发货票等进行数量、品牌、型号等方面确认，之后需要相关人员在验收单上签字或盖章。

（六）加强物资采购后续的使用和管理工作

建立相应的考核机制，并与今后物资采购申请相联系，对于物资的使用不合理，使用效率低下的部门，相应的削减今后的物资采购计划，避免出现仪器设备等物资闲置浪费情况。

（七）积极推进高校内审人员队伍建设

高校物资采购涉及货物、工程、法律、服务等门类，技术参数涉及多个行业，而且发展变化快，这些因素对审计人员的专业素养提出了更高要求，可以从以下几个方面强化：一是逐渐引进相关专业人员，二是重视现有人员的培训，积极参加社会培训机构、内部审计协会、政府相关物资采购部门组织的各类培训，使其物资采购审计监督技能得到不断提高。

参考文献：

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一、适用范围

本市行政区域内建设工程施工招标中的评标活动适用本规定。

二、基本原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

三、评标组织和人员

（一）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

招标人可以选择组建综合评标委员会或分别组建技术标、商务标评标委员会进行评标。

（二）评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数（采用经评审的最低投标价法不得少于7人）。

招标人应当根据招标工程情况确定组成评标委员会的人员数额，并报市公共资源交易管理委员会办公室核准，同时选取核准数额三分之一的专家作为预备评委。

一般招标工程，可以在市公共资源交易中心评标专家库中采取随机抽取的方式确定；技术特别复杂、专业性要求特别高的招标工程，或者因市公共资源交易中心评标专家库中某些专业专家人员过少，难以满足评标需要的，由招标人提出书面申请，经市公共资源交易管理委员会办公室审查同意，可以在其他专家库中补充抽取或另行邀请市内外相关专家参与评标。

评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当严格保密。

（三）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，有关成员应当主动提出回避：

1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门的工作人员；

3、与投标人有经济利益关系，可能影响公正评审的；

4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

5、法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。

评标委员会评标所需的重要信息和数据由招标人或者其委托的招标机构提供。

（四）预算造价在200万元以下的招标工程，可以不组建评标委员会评标而采取简易程序进行招投标。

四、评标要求

（一）评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较，并对评标结果签字确认；设有标底的，应当参考标底。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同语种文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（二）评标委员会评分采用记名投票方式进行，去掉一个最高分和一个最低分后的有效票平均值作为有效评标结果。投票者评分超过招标文件评分办法中规定的最高限额或低于最低限额的，或字迹模糊、辨认不清的，均应视为无效票。

（三）评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提的评标意见承担个人责任。

评标专家实行有偿服务，其费用由招标人或者招标机构支付。

（四）评标委员会在评标过程中发现问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。评标委员会在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，应对该投标人的投标作废标处理：

1、投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

2、投标人的报价被评标委员会认定以低于成本价竞标的；

3、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

4、投标人的投标文件未能在实质上响应招标文件要求的；

5、其他依法应作为废标处理的。

（五）全部评标活动结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告；同时由招标人和监督机构代表对每个评标委员会成员从专业水平、评标表现、道德素质三方面进行综合考核，并由市公共资源交易管理委员会办公室建立评委业绩档案。

（六）评标活动有下列情形之一的，有关建设工程行政主管部门可以要求评标委员会复评，或者要求招标人依法重新组建评标委员会重新评标：

1、未依法评标的；

2、评标工作有明显错误的；

3、招标人或者投标人对评标结果有重大异议的；

4、评标结果可能损害社会公共利益的。

五、评标方法

评标方法由招标人根据招标工程特点进行选择，经市公共资源交易管理委员会办公室核准后，在招标文件中明确。一般采用以下形式：

（一）经评审的合理投标价法

经评审的合理投标价法适用于条件成熟并且招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标工程。采用该评标方法时，招标人对技术标部分仅作符合性评审。评标程序为：

1、评标委员会对技术标部分作符合性评审；

2、招标人将经市审计局审定的预算造价的95%作为上限价（即投标控制价），并在招标文件中予以公布，评标委员会对各投标人的投标报价进行符合性评审，对通过符合性评审的投标报价进行算术平均，以该平均值的95%作为下限，在上、下限区间范围内的投标报价为有效报价。

基准价（B）的设定：B=A×（1-K%），所有有效报价的算术平均值为A，K为修正系数，在开标现场由招标人代表在-1、0、1、2中随机抽取确定。

得分计算方法：在所有有效报价中，投标报价/基准价（B）=1得100分，投标报价与基准价（B）相比，每高一个百分点扣4分，每低一个百分点扣2分，不足1%以插入法计算；

3、评标委员会应按投标人得分从高到低的顺序推荐中标候选人，并以得分最高者为预中标人。

（二）造价下浮率计分法

造价下浮率计分法适用于所有招标工程。采用该评标方法时，招标人对技术标部分仅作符合性评审。评标程序为：

1、评标委员会对技术标部分作符合性评审；

2、招标人将经市审计局审定的预算造价作为标底并在招标文件中予以公布，各投标人在综合单价上限价范围内进行自主组价，并以下浮率报价进行竞标。评标委员会先对各投标人的投标报价进行符合性评审，排除无效标后，在招标人和有效投标人中各派一名代表在招标文件约定的下浮区间内各随机抽取一个下浮率，算术平均后作为基准下浮率（保留二位小数，下同）。

下浮区间按招标工程类别划分，一般一类、二类房屋建筑工程为10％～15％，三类房屋建筑工程为7％～12％；一类、二类市政工程为13％～18％，三类市政工程为10％～15％；园林绿化工程参照市政工程执行，其他专业工程按有关规定执行。

得分计算方法：投标人的报价下浮率等于基准下浮率得100分，投标人的报价下浮率与基准下浮率相比，每少下浮1个百分点扣4分，每多下浮1个百分点扣2分，不足1%以插入法计算；

3、评标委员会应按投标人得分从高到低的顺序推荐中标候选人，并以得分最高者为预中标人。

采取简易程序进行招投标的工程，评标时对以上造价下浮率计分法进行简化，由各投标人直接以下浮率报价竞标，结算时将经市审计局审定的综合单价按中标下浮率统一下浮后产生的综合单价进行结算。

（三）综合评估法

综合评估法原则上适用于一类招标工程或单项合同估算价在1000万元以上的招标工程。评标委员会应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标报价、施工组织设计或者施工方案、投标人及建造师（园林工程师）业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。评标委员会分技术标部分和商务标部分进行量化汇总，得出投标人的综合评估分。技术标部分的分值在20%至30%之间（含上、下限）。

评标委员会评标时应当先进行技术标的评审，然后进行商务标的评审。

1、技术标分。评标委员会对技术标的科学性、合理性、针对性等进行评议，建筑工程评议项目如下：

①施工方案，包括招标文件的响应性（工期、质量、进度、合同条款），施工技术方案，施工平面布置；

②工程质量保证措施，包括施工质量保证措施，材料和设备质量保证措施；

③施工进度计划和保证措施，包括施工进度计划及保证措施，劳动力及材料供应计划；

④安全文明施工、环境保护措施，包括安全生产措施、文明施工措施，环境保护措施；

⑤施工机械设备的选用和布置，包括主要施工机械设备的选用，施工机械设备的布置；

⑥投标人及建造师信誉业绩，包括投标人资质、验收合格工程面积、优质结构工程面积、安全标化工程面积、安全事故情况等，建造师资质、验收合格工程面积、优质结构工程面积、安全标化工程面积、安全事故情况等。

上述投标人及建造师业绩数据均以*市域范围内的工程为准。投标人业绩按照上年度建造师工作手册上登记的业绩汇总为准；市外企业首次参加投标的，取该招标工程其他投标人业绩得分的算术平均分，作为该投标人本次投标的信誉业绩分。

建造师业绩数据按照招标工程投标截止日前推两年工作手册上登记的业绩为准。

上述各评议项目分值应均衡分配，其他专业工程可参照执行。

2、商务标分。评标方法可参照经评审的合理投标价法或造价下浮率计分法以及国家法律法规允许的其他评标方法执行。

技术分和商务分的合计值为投标人的总得分。评标委员会应按总得分从高到低的顺序推荐中标候选人，并以得分最高者为预中标人。

（四）经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标工程。评标委员会应当对投标人提交的投标文件，依据形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、施工组织设计和项目管理机构评审标准、投标报价评审标准以及其他因素评审标准进行评审，在满足招标文件实质性要求的投标人中，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其企业成本的除外。必要时招标人可设置标底控制上限价。

（五）法律法规允许的其他评标方法

招标人可以根据招标工程实际情况，选定法律法规允许的其他评标方法。评标方法参照有关规定。

六、其他

（一）根据诸政发〔2009〕4号文件规定，*市级建安规模企业按特级、一级、二级资质，分别优惠加分3分、2分、1分。

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一、工程项目经济效益审计的重点及内容

工程项目经济效益审计的重点应该是查找各个阶段管理的缺失部分、薄弱环节、衔接部位。工程项目经济效益审计事前环节重点是预防，主要是通过对前期各项工作的审计进行查漏补缺，消除效益流失的隐患；事中环节主要是控制，要在工程项目成本形成过程中，对人工、物料及其他费用进行监控，及时发现和纠正损失浪费问题，实现造价控制目标；事后环节重点是评价，要通过项目实际效果与预期目标的对比、分析，对其经济效益情况作出评价。

1.前期调研论证阶段的审计重点应放在所论证项目的可行性和科学性上。审计中要注意分析项目调研程序是否科学；调研内容是否全面；调研结论依据是否充分；专家意见是否独立、客观，反对意见是否得到重视；可行性研究报告是否是在实事求是的前提下，通过对项目要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，经过多方案的比较论证后提出的；具体论述项目是否具备经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境及建设上的可行性；项目建议书是否坚持实事求是的原则；拟建项目的各要素是否进行认真的调查研究，测算分析是否符合实际情况等等。

2.项目设计阶段的审计这一环节关注的重点是：工程建设理由及条件；工程选址及建设规模；工程主要内容及投资形式；经济效益，环保效益及社会效益等内容是否在工程设计方案中充分说明。是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要。施工图设计是施工建设的依据，它需要满足建筑材料的选用，设备的安装和非标准件的制作，满足施工图预算的编制，施工组织设计和现场施工方面的需要。

3.招投标阶段的审计在招标、投标、签定施工合同整个过程中，审计人员既不参与招标的管理也不参与标书的鉴定。招标或招标部门应为审计部门设立监督席对招标的全过程进行监督。在评标结束后，向全体投标人员发表审计意见，使审计人员既能处在第三方的监督位置，又能保持审计工作的独立性；既能做到事中审计，又能做到在合同签定前监督改正存在的问题，减少事后审计的被动性。

4.签定合同阶段效益审计的重点是工程用主要材料是否符合设计质量要求和不超投标报价。在同质同价的条件下，择优选择供货厂家，按照招标文件和投标文件在签定承包合同的同时，应将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款。签定合同时合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、双方有关工程的商洽、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。

5.开工准备阶段的审计这一环节，审计关注的重点是资金到位的情况；现场管理制度的健全性；是否按照工程建设管理办理了城市建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及质量监督等手续；是否依据工程设计做好土地征购、拆迁、搞好“四通一平”工作；是否组织设计单位、监理单位和施工单位进行图纸会审和技术交底，审查施工组织设计或措施；各项准备（备料、施工队伍进场等）工作是否充分；是否具备开工建设条件等。

6.工程建设阶段的审计主要应该抓好以下3个方面的重点工作：第一，材料方面。审计人员应监督建设单位并派员根据要求进行市场调研以确定材料价格，排除施工单位故意抬高材料价格，增加工程造价的可能。第二，在设计变更方面。在施工过程中，严格按施工图施工，不突破投标报价，对任何一方提出的工程设计变更，应从申报制度上严格控制。第三，在施工组织设计方面。施工组织设计要从全局出发，抓重点、抓难点，抓紧关键环节与薄弱环节，确保施工的连续性、节奏性、均衡性。

7.工程竣工验收阶段的审计重点是完工程度和工程质量的审查核实。审计中要注意：（1）工程竣工验收是否符合有关条件，验收是否严格按工程施工质量验收规范执行；（2）有无因设计不合理，工程不能发挥效益的问题；（3）工程设备内在质量是否存在问题；（4）有无完整的技术挡案和施工管理资料，是否签定了工程保修合同。

8.工程结算阶段的审计重点是核实工程造价，避免高估投资者造成经济损失。下面的工程结算六步审查法在实践中可经常用到：第一步，工程量审查。对工程量审查，一要看是否按定额规定的计算规则执行。二要结合施工图纸看有无多计、重计、漏计工程量。三要看工程量中执行的系数是否确切、恰当；第二步，定额套用审查。一是审查预算选用的定额子目所包含的施工内容与该工程各分步项的施工内容是否一致，也就是对施工要求的情况。二是审查定额允许换算子目及换算方法是否合理，从而确定有无高套、错套、重套定额的现象。三是审核材料价格是否符合当时市场行情，是否符合本企业内部制定的价格及合同规定的价格；第四步，费用计算程序和取费标准审查。一查所套用定额与费用是否配套，二查施工企业的资质、级别、所施工的工程类别与工程费用规定的级别、类别是否相符，从而确定有无低级高套、虚增取费项目、重复计费、随意提高计费基数等情况；第五步，工程预算书计算结果的审查。主要是复算预结算书的计算结果是否正确，有无人为错算、多算的情况；第六步，深入施工现场，核对设计图纸及隐蔽记录单所记录的尺寸，有无错记工程量的情况，核对施工操作程序是否与定额相一致。

9.工程运营阶段的审计项目投入运营后效益审计关注的重点是预期目标的实现情况，也就是所谓的达标性审计。在内部控制测试的基础上，确定项目部的内部控制制度的完整性、合理性及有效性。要深入到企业生产经营的业绩环节，关注企业及项目部的经营风险。一个好的项目，有了一定的投入，不一定就能产生好的效益。由于管理不善、作业组织不科学、机械设备及施工临时设施布局不合理，都可能影响这个项目效益的发挥。因此，工程项目运营效益审计就是通过对完工投产项目可行性研究报告数据与实际数据的对比分析和项目效果的实际验证，确定项目预期的目标是否达到，主要效益是否实现。要通过分析评价找出未实现预期目标的原因，找出存在的问题，总结经验教训；采用应对措施，改善经营管理以减少经济损失。同时通过及时有效的信息反馈，为未来的新项目决策提供建议，促使工程投资决策更科学合理，从而提高决策、管理和建设水平。

二、工程项目经济效益审计通常采用的方法

1.审查复核法。就是对被审计单位所提供的和审计人员收集到的各种资料，运用审计人员的专业技术、知识与经验，在核实其提供的会计记录的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上，进行合理的推断、验证、计算，通过审计人员理性的分析与复核作出具有证明力的审计结论。

2.对比分析法。根据一定的标准，将预算数或计划数与实际数从定量的方面进行对照比较，分析其异同。在工程项目经济效益审计中对比分析法贯穿于审计活动的始终，在审计分析中占有重要地位。对比分析法中常用的方法是比率法，可通过百分比、绝对比、相对比等，视具体情况作出一种或几种的选择进行比较与求证以保证审计结果的客观真实性。同时，在选用对比分析时，要正确把握事物的本质及其规律，选用最合适的对比方式，然后才能运用分析方法实施具体分析。常用的方法主要有以下几种：纵向对比、横向对比、计划与实际对比、整体与部分对比及综合对比。3.观察法。是审计人员对被审计的工程项目的实地察看。观察是审计人员利用其视觉功能检查行为结果和实物资产存在的状况，通过“眼见为实”取得第一手审计资料作为审计证据来证实审计事项，是工程审计中最常用的方法之一，也是审计过程中很重要的一个环节。因为工程量的落实需要到现场去观察、丈量、测算，然后再与工程结算书比较，从而发现有无虚列工程量的问题。

4.计算法。是审计人员对工程项目的各项数据进行验算或者另行计算。审计人员的目的在于验证被审计单位的计算结果的正确性；验证被审计单位提供的决算资料的正确性。当计算结果与被审计单位的记录不一致时，审计人员一般应再次验证计算过程。必要时，应与被审计单位有关部门人员进行沟通，沟通不一致时，应以审计人员的计算结果为准。

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关键词：工程造价；审计；管理

工程造价审计是审计投资工作的重要内容，审计工作的作用是对建筑工程造价、预算、控制与工程管理的整个过程的每个环节进行监督和把关，确保工程项目的客观性和真实性，并使工程建设工作快捷高效的完成，在实现高效率、高质量的审计工作前提下，最大限度的提高工程效率，节约建设和审计成本。因此，在不同的建设项目中，应采用不同的审计方法。

1工程造价审计常用的方法

1.1全面审计法

全面审计法指的是根据建筑工程概预算编制的顺序或者施工先后顺序，进行全面审计的办法。全面审计法的具体计算方法和审查过程与编制施工图预算大致相同。全面审计法的优点是全面、细致，使用全面审计法的工程造价质量较高、出错很少，但其工作量特别大。全面审计法的适用条件是工程量小、工艺简单、报价单位技术力量不足或者造价编制的单位。

1.2标准图审计法

标准图审计法指的是对利用通用图纸或者标准图纸施工的工程项目，先决算造价或审计编制标准预算，然后根据判断标准进行对比审计的办法。根据通用图纸施工或按照标准图纸设计的工程项目，可以集中审计力量对工程预决算造价进行详细的审核。用标准图纸的标准造价和标准图纸的工程量，进行对照法审计。对于设计中局部不同的部分，进行单独的审核。标准图审计法的优点是效果好、时间短和定案容易，但是因为它适用在按通用图纸和标准图纸设计的工程项目，适用范围比较小，并有其天生的局限性。

1.3对比审计法

对比审计法指的是用已审计的工程造价审核相似工程的工程造价，然后进行对比审计的方法。对比审计法的适用条件比较特殊，应根据工程项目的特点和条件区别对待，采用同样施工图纸的两个工程，基础部分、变更设计部分、现场环境都有相似的地方。对于拟审计工程，基础之上的内容可使用对比审计法；有区别的地方需要分别审核。对于设计相同但建筑面积不同的工程，可以根据两个工程建筑面积之比基本上和两个工程项目的工程量之比具有一致性的特点，将分项工程量和每平米建筑面积的造价进行对比审查。

1.4分组计算审计法

分组计算审计法是一种能提高工程审计效率的方法，它的主要运用特点是，把组成整个工程项目的元素划分为若干组成部分，然后以组为单位，将相邻或者有联系的工程项目部分进行组合，变成一组。设计计算同组的工程量，以工程量间具有相似计算基础为依据，再对分项工程量记性准确程度的判断。

2工程造价审计管理的现状

2.1合同履行不严格，造价控制乏力

合同文本评审和合同的程序性评审是保证合同规范合法的关键。建设项目经过有审计资质的中介机构编制标书，按法定的程序通过公平、公开的方式进行招标、评标和定标，对于一般的工程项目，施工单位的中标价格可以作为竣工结算价，如果有变更应按照招标文件和合同中相应的条款结算。目前，很多工程经投标后，在签订承发包合同时，再约定按实结算，招投标工作仅仅起到确定施工单位的作用，完全是个形式。有些工程存在严重的审计问题，在合同签订之后才对工程决算审计方面的事项进行记录、商议，存在很多与合同背离的情况，存在的问题主要有：主要建设材料价格不按照投标文件及合同约定而改按信息价格；工程造价的下浮率没有按照标书规定下浮。

2.2造价管理政出多门

我国长期以来执行的是计划经济体制，改革开放以后逐渐往市场经济发展，计划经济产生的历史问题依然存在，造价管理部门存在多层次、多部门的造价管理，出现了造价管理政出多门的现象。目前的造价咨询中介面临着无所适从的境地。计划、建设、财务、审计等多个部门均参与到关于造价咨询机构的业务或者是资质管理规定。

2.3工程造价方法滞后

定额是确定工程项目造价的重要依据，由于造价方法滞后，实际操作中常常应用过时的材料、人工价格和机械设备价格为基础确定定额价。为了适应目前的市场价格，采用的是对系数进行调整补差，市场经济下的市场价格变化非常快，国家政策变化也比较大，工程造价信息管理系统并不能提供有效的信息，这会造成工程造价不精确。滞后的工程造价方法已经不能满足当前工程建设的需要。我国应采用国际上普遍采用的工程量清单报价方式，深化工程造价单计价方法，规范工程造价。工程建设单位应逐步推广新的工程造价方法，深化工程造价管理改革。

3完善工程造价审计管理的对策

3.1审计工作应向项目的前期深入

审计人员应在招投标阶段就介入到工程造价审计管理中去，对招标文件进行严格的审查，避免出现招标范围不清、招标文件内容不合理的现象，确保招标文件的完备性和严密性。同时也要加强标底价的审核，保证标底价的准确性和合理性，为施工中发生材料调整和设计变更提供依据。如图1，为施工阶段造价管理流程图。

3.2加强全过程工程造价的监督和管理

工程建设的周期比较长，从招投标、设计施工到竣工都存在工程造价审计管理方面的问题，所以应加强整个过程的管理，应对竣工时工程质量和工程经济指标的测算，确定合理的设计概预算依据和工程投资估算的指标。通过加强投资估算的管理，合理地确定工程静态资金投入，保证工程建设项目有足够的资金。

在市场经济下应完善和推行招投标体制，利用市场竞争合理确定工程总造价。首先应加强工程招投标的管理，招投标工作应做到以下几点：一、坚持公平、公开、公正、诚信的原则，加强对工程招投标的管理；二、管理工程造价的部门要实行一系列有效的材料价格和工程造价信息机制，提高招投标中评标专家的综合素质，加强对成本价和标底价等相关造价的监控；三、对招投标项目的资金落实情况进行认真的审查，建设单位应明确市场环境，谨慎投标；四、各级主管部门要对合同价和标底价进行严格的审核，在不干预市场交易的前提下，保证价格竞争的合法性，维护建筑市场各方对的合法权益。

3.3建立健全工程造价审计管理方面的法律法规

建立健全工程造价审计管理方面的法律法规能保证工程单位处于良性的竞争环境，可以引导建筑行业的快速稳定发展。随着市场经济的发展，国内工程单位逐渐采用了借助计价标准，对工程造价进行了灵活的控制，总体价格放开也得到了很快的推广。除了建立健全法律法规外，还要理顺与工程造价管理部门的协调关系，促进工程造价管理标准更好地执行。工程造价管理法律法规的健全有利于管理部门对审计工作加强管理，保证工程建设工作的顺利进行，对我国基础建设的进一步加强有非常重要的作用。

参考文献：

[1]宋瑞.论审计责任与审计风险[J].中外企业家，2009：15-16.

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1建筑工程造价审计方法

建筑工程造价审计，又称工程造价审核或者审价，是工程造价咨询单位咨询业务的一部分，是指受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核的一种活动。建筑工程项目审计为定额计价和工程清单计价并存，其审计方法有多种，因此审计方法选择尤其重要。为了保证审计方法具有针对性、有效性以及能够获得真实性反映，对于不同的建筑工程项目需要采取不同的审计方法，以保障其审计方法的科学性。基于建筑工程的特点和审计的实践经验，建筑工程审计基本方法可归纳为[1]：

1.1建筑工程造价的全面审计法

全面审计法，又称逐项审计法，是指按照国家或行业建筑工程预算定额顺序或者施工顺序，对各项工程逐项全面审查的一种方法。采用这种审计的具体实施的计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。该方法尽管工作量较大、时间较长，但是全面、细致，审查的质量高。这种方法主要适用于工程量比较小、工艺相对简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱的建筑工程项目，尤其是一些信誉度较低或者曾经存在问题的建筑企业或者单位，应当进行全面审计，采用复杂细致的审计法是恰当的。

1.2建筑工程造价的对比审计法

对比审计法，是指当工程条件相同时，用已经审计的工程预算与拟审同类工程预算进行对比审计的方法。对于不同工程采用同一施工图的，尽管基础部分和现场施工条件及变更有所不同，但对其拟审计工程基础以上相同部分可以采用此种方法，但对于不同的部分或者变更的部分则应当采取不同的且与之相应的计算方法或者审计方法。倘若两个工程设计相同但建筑面积不同，而工程的建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比大体一致，此时可按分项工程量的比例，审查两个工程各分部分项工程的工程量或用两个工程每平方米建筑面积造价，采用按照每平方米建筑面积的各分部分项工程量对比进行审查的方法。倘若基本相同时，则说明拟审计工程造价是可靠的。反之，则有可能拟审造价存在一定的问题，在审计中需要找出两者之间偏差的原因，进一步分析差异，确定准确结果。倘若拟审工程与已审工程的面积相同，但是设计图纸不完全相同，则可将相同部分进行工程量的对比审计，但不宜对比的分部分项工程按图纸或签证单独计算，否则会出现与实际不符的问题。

1.3建筑工程造价的标准图纸审计法

标准图纸审计法，是指对于利用标准图纸或者采用通用图纸施工的工程项目，先集中力量编制标准预算或决算造价，并以此作为衡量的标准进行工程审计的方法。按照标准图纸设计或者通用图纸进行施工的建筑工程，一般情况下，地面以上的结构即所谓的上部结构和做法基本一致，仅仅根据现场施工条件或地质情况不同对基础部分做局部改动。倘若属于此种工程项目，可集中审计力量全面细致地审查一份预决算造价，以此作为这种标准图纸的标准造价或者用这种标准图纸的工程量为标准进行对照审计，无需逐一详细审查，但是对局部不同的部分和设计存在变更的部分应当进行单独的审计。这种方法仅仅适用利用标准图纸或者采用通用图纸施工的工程项目的审计，在实践中适用的范围较为有限。

1.4建筑工程造价的分组计算审计法

分组计算审计法，是指将分项工程划分为若干组，比如工程量是基本一致的工程，然后将相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的审计办法。由于各项数据均可借鉴使用，这种审计方法在使用中不仅能够提高审计工作效率，也能够保证审计的质量。

1.5建筑工程造价的筛选审计法

筛选审计法作为统筹法的一种，是指通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，并其归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同而对其进行调整的一种审计方法。尽管建筑工程存在建筑面积和高度的不同，但是各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积指标却变化不大，将过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、找出其单位建筑面积工程量、造价、用工等单方基本指标可以确定审计结果。倘若有部分项的经济指标不在基本数值范围之内，则需要对该分部分项工程进行调整和详细审计。这种方法适用于审计住宅工程或者不具备全面审计条件的建筑工程，但发现差错问题还需要进一步审查。

以上是建筑工程造价审计的主要方法，在具体审计建筑工程造价时，究竟采用何种方法一般应当按工程规模，繁简程度不同，同时还需要关注建筑工程项目的关键环节以及重点部位，根据审计项目的差异借助于审计程序灵活进行。对建筑工程的审计方法需要施工图设计资料、有关定额，施工组织设计、有关造价文件规定和技术规范、规程等方面予以把握，需要特别注重审计过程中上述问题的挖掘和处理，合理地选择和应用审计方法，但还要考虑各种方法的适用范围及优缺点。在具体实施方法时，在审计中应当从粗到细，注重对比分析，关注查找出来的错误，借助于对比逐项筛选，利用统筹法原理及时进行匡算，从而实现审计的目的。

2建设工程造价司法鉴定方法

建设工程造价司法鉴定，是指司法鉴定机构接受委托，依据国家的法律法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价计价依据，针对某一特定建设项目的合同文件及竣工资料，来计算和确定某一工程价值并出具鉴定意见的活动。建设工程造价司法鉴定是一项技术性、政策性、经济性及法律性的工作，涉及的鉴定事项广泛复杂，不同的建设项目则需要使用不同的鉴定方法或者同一案件可以采用多种不同的司法鉴定方法。

建设工程造价司法鉴定作为司法鉴定的种类之一，在鉴定中，对于固定总价合同的，如果工程只完成了主体部分，则采用建设工程量按实结算法计算并按双方施工合同约定定额标准套用；如果装修了一部分，可采用倒算法。固定单价合同的，合同中已约定了结算单价；合同未约定的结算单价，应由承包人在项目发生后依据当地当期定额及取费标准或实际情况提出合理的综合单价，与发包人协商一致后作为新结算单价。可调价合同的，可使用调价格法或者成本加酬金价格法[2]。建设工程造价司法鉴定除上述方法外，还要注意以下方法：

2.1概预算法

概预算法，是指根据司法鉴定程序，运用建筑工程造价审理中的概预算原理和方法，确定建设工程造价的司法鉴定方法。根据建筑工程不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，以及预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件进行审核。这种方法还需要注意对建筑工程造价纠纷的原因和主要问题的分析，依据建筑工程造价的鉴定资料，结合工程造价的计价依据和有关规定，按照具体的列项、计算工程量套用定额、取费和汇总，确定工程造价形成鉴定意见。概预算法主要适用于鉴定项目资料完整，当事人双方争议集中在建筑工程的部分项目、工程量及材料价格等方面，适用于直接进行建设工程司法鉴定的建筑工程项目。

2.2市场比较法

市场比较法，是指对建设工程通过司法鉴定程序采用市场调查、典型案例分析和相关鉴定资料进行比较，估算出建筑工程造价的司法鉴定方法。这种鉴定方法，一般确定工程造价的大致范围即大约数，而不是准确的确定结果，相当于倾向性鉴定意见。在鉴定项目资料欠缺而且计价依据不充分且建筑工程事实存在且没有被改变或覆盖的情况下，需要通过现场实测实量对此作出补充认定。采用这种方法确定建设工程造价司法鉴定结果仅作为定案的参考，不可直接作为定案的根据。

2.3分析法

分析法，是指在建筑工程造价纠纷的某些方面或者部分内容，因缺乏计价依据或者存在很多不确定的因素，且建筑工程造价不完整、不明确的，采取定性或者定量分析的司法鉴定方法。在建设工程采用这种方法鉴定时，需委托方协助以及当事人双方的配合。倘若某些装饰、装修工程，建设工程事实存在且没有改变或覆盖，但鉴定项目资料欠缺完整，可应用分析法辅助进行建设工程的造价鉴定。这种方法一般作为建设工程造价鉴定的辅助方法。

3建筑工程造价审计方法与建设工程造价司法鉴定方法之比较

建筑工程造价审计与建设工程造价司法鉴定两者涉及专门性问题均属工程造价专业范畴，无论是审计人员亦或鉴定人均应当具备工程造价方面的专业知识，在实施过程甚至采用相同的技术方法，从而对工程造价相关专业问题做出分析判断[3]。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十六条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或者计价标准结算工程价款。”根据上述规定，如果建筑工程造价审计方法采用上述方法，建设工程造价司法鉴定也应当遵循这一方法，即当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，应当按照合同约定结算工程价款；当事人在合同中明确约定采用行业统一定额作为价格条件或者价格条件约定不明，且没有其他可以确定工程造价的合同依据时，则可套用行业统一定额作为工程造价鉴定的依据。

在实践中，有可能出现建筑工程审计方法与建设工程造价司法鉴定方法基本相同的情况。无论是鉴定人还是审计人员，均无权自行选择鉴定依据或者否定当事人之间的有效合同或补充协议的约定的内容，均需要遵循从约原则[4]，根据契约必须遵守的原则，受制于当事人合同的合法约定。

受合同法律关系的制约，工程造价争议首先是一个合同问题。一项具体的建设工程项目的合同造价，是当事人经过利害权衡、竞价磋商等博奕方式所达成的特定的交易价格，而不是某一合同交易客体的市场平均价格或公允价格。这是现代经济学理论的基本观点，也是市场经济制度下维护公正与效率所应遵循的司法原则。在工程合同造价纠纷案件中，经常会遇到当事人在合同或者签证中的特别的约定，有的约定是明显高于或低于定额计价标准或市场价格的。根据《合同法》的自愿和诚实信用原则，只要当事人的约定不违反国家法律和行政法规的强制性规定，也即只要与法无悖，不管双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人均无权自行选择鉴定依据或否定当事人之间有效的合同或补充协议的约定内容。这就是工程造价鉴定必须遵循的从约原则。

建设工程造价司法鉴定方法的选用对建设工程造价鉴定的结果起着决定性作用，但建设工程造价司法鉴定方法是集工程造价方法和司法鉴定方式为一体的产物，工程造价的特殊性集技术性、政策性、经济性、法律性为一体。从司法鉴定技术角度来看，按工程造价计价规范和行业标准计算，即计价规则、执行标准均执行行业标准。在一些特定情况下，需采用特殊的方法和手段进行鉴定，其鉴定资料应是当事人双方确认的资料；当事人双方有争议的资料，应采用合法有效的书面资料，无合法有效书面资料时，通过鉴定听证会获取较为可信的资料，同时还应当对设计文件、图纸会审记录、设计变更、技术联系单及现场签证的核实。属于隐蔽部分查看工程隐蔽记录，核实工程施工是否按上述技术资料已实施；非隐蔽部分核实，看是否有现场签证单，没有现场签证单的，通过现场勘查来核实施工是否已实施，但在原则上应当与工程造价计价规则无实质性背离。

尽管建设工程造价司法鉴定和工程造价审计在实践中需要做出合理的界定，然而无论是建筑工程审计方法还是建设工程造价司法鉴定方法，均应以合同为依据，充分掌握与建筑工程施工有关的工程承包合同或者协议、文件、施工图纸、工程量清单计算书以及涉及建筑工程造价的会议纪要、技术核定、工程签证单等内容，确保反映涉案建筑工程造价鉴定资料的客观性、全面性。然后依据建筑工程量的计算方法及计价规则、执行标准等，按照竣工图及其他有关资料、图集规范等进行工程量计算，并与施工单位报送的计算底稿进行细致核算。在工程量及内容清楚以后，如果需要相关取证，需要以文字、图像等记录方式对比如测量数据、施工项目、材料品质、有关人员的谈话等进行保全，同时还需要审查定额套用是否符合实际，是否准确合理套用，定额换算是否正确，补充单价有无依据，是否存在重复计算等。但是，有时也应当根据具体实际情况抽样审计，抽样时应选取单价较高、工程量较大、在整个项目中有意义的样本。因此，建筑工程造价审计方法与建设工程造价司法鉴定方法需要进行统一规范。

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关键词：建筑工程招投标问题对策

一、工程量清单的质量不高。

主要表现为工程量不准确、工程项目特征描述不完整。产生这种情况的原因主要有：

1、招标时间紧。

2、招标文件编制人的能力欠缺，有待提高。

3、设计文件有疏漏。

4、招标时工程量清单项目包含的工作内容多，不便于施工中工程量变化或工作内容变化导致的综合单价的调整。工程量清单的质量缺陷直接导致的结果可能是：

1）投标人报价所依据的工程数量不一致，即有的投标人考虑工程量偏差，有的直接依据工程量清单中的工程量报价。这种结果使得招标投标失去了公平竞争的条件。

2）投标人投标报价时所考虑的工作内容或工程内容不同而使综合单价失去了可比性。

3）因为签定合同时以招标文件和投标单位的投标文件等为主要依据，那么这时依据这样的招标文件及其投标文件签订的合同在执行中会产生很多的纠纷和矛盾，给项目的顺利实施造成障碍。

对策：

1、给招标文件编制予以充裕的时间。目前关于招标文件编制所必需的时间没有统一的规定，相关行政监督机构也无监管的有效依据。为了保证工程量清单的质量，建设单位应当重视起来，给予招标编制人充分的时间。也建议出台相关规定予以规范。

2、严格招标文件编制人的资格。在我国相关法律法规中对建设工程招标机构、工程造价咨询机构及其从业人员的资格等有明确从业范围、职责、处罚等规定，但缺乏相应的监管措施，因此在也就存在造价工程师、咨询工程师的挂靠现象，也就存在招标文件上的编制人并非其实际编制人的现象，造成招标文件的质量不高的结果。

3、加强图纸的审核工作。

4、监理单位提前介入，参与招标文件的审核。

二、投标过程中的围标现象。

在招投标过程中，一些没有资质个人或资质较低的单位为了提高中标机会设法挂靠多家资质较高的施工企业参与投标，并做各份不同或雷同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务。对于一个标的，表面上投标主体是不同的施工企业，各份投标书的内容和形式也不同，但真正的投标者都是同一个老板。一些竞争力不强或亏损企业迫于生计，难以退出建筑市场，故在一定利益驱动下会选择陪标。以期获得一定利润来支撑企业生存。

对策：

各建设单位、行政主管部门、监管部门要本着公开、公正、公平的原则，开展有序竞争。要坚决纠正和严厉查处不规范招投标行为，主要纠正和查处以下十一种行为：

1、是擅自发包工程或采取化整为零等方式规避招标的行为。

2、是将公开招标变为邀请招标、甚至假招标或在招标投标活动中弄虚作假、“暗箱操作”的行为。

3、是转包、挂靠、违法分包等行为。

4、是无证或越级超范围承接工程任务的行为。

5、是出借、出租资质证书和营业执照的行为。

6、是不按规定进入市场招标的行为。

7、是地方保护和行业垄断行为。

8、是中介机构不独立公正地依法从事建筑活动、招标机构泄露标底和在招标中弄虚作假行为。

9、是行政主管部门及所属管理机构不依法行政，不严格执法的行为。

10、是招标监督机构和有形建筑市场工作人员非法干涉工程招投标行为。

11、是领导干部干预工程发包、贪污受贿、的行为。

三、评标方法的缺陷。

现行中标价的确定方法在《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第四十条有明确的规定“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低；但投标价格低于成本价的除外”。在实际评标过程中一般采用第二种方法作为确定中标的条件，甚至很多时候在其他条件满足招标文件的实质性要求时其投标报价最低就可以中标。其缺陷主要表现为：

1、只重视报价的评审，而轻视技术标的评审或对技术标制作合格性评审（一般的小型项目可不做技术标评审）；在采用评标软件评审的条件下评委的重要作用受到了质疑。

2、只重视单价和合价的评审而不重视其价格组成的评审，使评审留于表面形式。

3、在判断其报价是否低于成本价时缺乏相应可靠的依据，使其评审结果的可信度降低。

4、评审项目的选择缺少同意的选择标准，随意性较大。比如有些工程建设项目评审项目由软件按顺序选择单价高的项目进行评审，有的选择工程量大的作为评审对象，有的则由软件或评委随意选择项目进行评审。这种评审项目的随意选择容易造成评审失效。笔者认为选择的评审项目要能真正反映投标者之间的竞争性，不能单纯的从单价、工程量方面考虑，而要把单价、工程量和分项工程的合价综合起来考虑。

对策

1、转变观念。通过招标投标选定中标单位时，不仅要重视价格方面的优选，也要重视技术方面的优选，价格合理性的一个重要参考依据就是投标单位的技术措施，技术标是投标单位竞争性的突出表现，价格与技术结合起来可以反映投标企业的综合实力。

2、价格评审是评标过程不可缺少的环节，如果能在单价和合价评审时考虑单价组成的评审，全面考察投标企业完成分项工程乃至整个工程项目的成本、管理费、利润等情况，一方面可以为确定投标企业报价是否低于成本价提供参数，另一方面单价组成的合理与否是后续工作中调整单价减少扯皮的依据，也是减少建设单位在施工中由于量变、价变所造成的不必要支出的依据之一。

3、招标机构、工程造价咨询机构及相关机构可根据工程结构类型、层数、地段、时间、消耗量、价格等指标编制工程项目的成本价系统指标，在编制招标文件时给出明确的成本价或成本消耗量底线指标，作为评标的依据。

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关键词：

公允价值在我国的应用，经历了一个从引入到回避再到重新引入的曲折过程。将公允价值纳入《企业会计准则》，同时将会计计量属性在原有基础上进行扩充，其初衷是与财务会计报告的目标保持一致，希望通过公允价值披露的会计信息更好地反映企业的财务状况和经营成果，帮助信息使用者更好地将企业纳入整个社会环境变化之中考量，在了解企业真实状况的前提下做出理性的决策。然而，公允价值在实际运用过程中却由于种种因素的影响，常常面临计量结果“不公允”的尴尬处境。如何完善和发展公允价值计量模式，对我国会计界提出了挑战。

一、公允价值在我国应用出现的问题

（一）公允价值的应用环境不佳导致公允价值缺乏客观性

1．市场环境。公允价值计量的关键问题是市场价格是否能持续、合理、经济、可靠的取得，公允价值的获取应该在一个活跃的、完全竞争的市场条件下进行，它要求参加交易的双方在自愿的原则上充分了解市场情况。我国的要素市场、产权市场和资本市场等新兴市场都不成熟，且制度设计不完善。

2．会计环境。07年实施的新企业会计准则对公允价值计量属性给出了初步定义及使用方法，但我国公允价值的理论体系还不够完善，很多问题仍在探讨，无法建立全面的公允价值计量细则。在新的会计准则38项中，涉及公允价值计量的准则有l7项，对公允价值确认和计量的要求及方法散落于各个具体准则之中，准则之间的差异导致了不一致。

另外，我国的公允价值计量并不是一个独立的计量基础。比如，资产或负债的历史成本大多根据交易时有关资产或负债的公允价值确定的，也就是说，当前环境下某项资产或负债的历史成本可能是过去环境下该项资产或负债的公允价值。再比如，在应用公允价值时，当相关资产或负债不存在活跃市场的报价或者不存在同类或类似资产的活跃市场报价时，需要采用估值技术来确定相关资产或负债的公允价值，在这种情况下，公允价值就是以现值为基础确定的。随着应用环境的不同，公允价值可以以多种形式表现，比如历史成本、可变现净值等。因此，在没有十分详细的会计准则规范和指导下，公允价值在实务运用中仍旧处于探索状态，许多实际问题很难把握。

（二）公允价值成为某些企业操纵利润、粉饰报表的工具

公允价值作为计量属性，不仅能体现一定时点上资产和负债的实际价值，而且能客观真实地反映资产能够为企业带来的经济利益，或清偿负债时要转移的资产价值，因而采用公允价值计量能够更好地体现相关性原则。但目前我国还没有形成活跃的资产交换二级市场，资产评估弹性较大、相关法律法规不完善，在采用公允价值进行计量时，不可避免地在很大程度上受到人为因素的干扰，使得公允价值并不公允，成为企业操纵利润的工具。

（三）会计从业人员素质不高

1.专业技能方面。会计人员知识结构老化，整体的执业能力较低，与市场经济下的会计工作要求存在一定差距。因此会计人员对公允价值计量的理解和使用程度不够，合理估计和判断能力较差，更多的是运用主观随意性计量有关资产、负债的公允价值，这也影响了会计估计的合理性，直接降低了公允价值的可靠程度，极大地影响了财务信息的质量。

2.职业道德与法规方面。第一，一些会计人员的监督意识淡薄，缺乏职业风险意识，在“权大于法”的思想支配下，有意造假，提供人为“加工”的会计信息；第二，部分会计人员对法律、法规、会计政策政策掌握不全面，造成会计处理混乱和会计工作失误。在这样一个背景下推行公允价值，极易造成公允价值不公允，会计信息失真，限制了公允价值的大范围推广与应用。

（四）公允价值的应用增加了财务报表审计难度

虽然新会计准则对公允价值计量使用的范围扩大，但新审计准则中也未提到有关公允价值的具体处理及如何审计。例如审计人员在选择方法对公允价值确认和计量进行测试、复核和独立估计时，审计结果与账面结果可能存在误差，可是在什么范围内的审计误差是审计人员或是财务报告使用者所能接受的，新的会计准则、审计准则中并没有单独指出，更没有给出一个计算可接受误差范围的方法。这样审计人员在实施公允价值审计时可能会因为没有统一的评价标准，而使得审计的实施效果大打折扣。

二、解决公允价值在应用中存在问题的对策建议

（一）完善公允价值应用的相关环境建设

1.继续加强市场经济的建设。确定公允价值最好的依据是现行市价，因此我们要积极创建适合公允价值运行的市场环境，建立统一开放的市场体系和公平竞争的市场秩序，促进市场信息网络化的建设，并建立透明的竞价机制和关联交易披露机制，使资源能够在市场上充分流动，提高市场的有效性，使市场能够公允地反映资产的价值，为公允价值的获取提供条件。

2.建立独立的操作性较强的公允价值计量准则及其框架体系。公允价值需要的市场环境是近乎完美的市场，而市场环境的完善是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。因此，现阶段实现公允价值计量的重要举措就是制定一个具有可操作性的公允价值的理论框架及细则，并将健全的理论全面推广与运用，这样才能解决公允价值在运用中出现的问题。

（二）强化内外部监督，优化公司治理

1.内部监督方面。建立健全企业的内部控制是从源头上遏制企业会计信息失真的最好办法。包括企业要将内部监督办法制度化、规范化，并严格落实和执行，重视对经济活动的事前监督与过程控制，充分发挥内部监督的日常性与全过程控制作用。

2.外部监督方面。界定清楚财政、审计、证券、金融、税务等监管的职能和作用，合理分工、明确责任，做到各司其职、严加监管。

（三）提高会计人员的职业判断能力和职业道德

在公允价值的应用过程中，人的因素至关重要。在资产或负债项目并不存在活跃的交易市场的情况下，就要利用其他信息和相应的计量技术方法来确定公允价值，而这些都需要有主观的判断，在这种情况下公允价值的获得就会在不同程度上受到会计人员主观意识的影响。提高会计人员的素质，重点应从两方面入手：

1.提高业务素质。进行专项培训与考核，在会计界开展新会计准则及公允价值计量方法的培训学习，普及现值计量方法，让他们掌握新的会计处理方法和程序，提高对交易和事项的确认 、计量和报告做出复杂判断的处理能力。

2.提高职业道德素质。会计人员应切实加强诚信建设，牢固树立务实求真的职业操守，防范背离职业原则的行为发生；同时强化法制教育，从根本上消除虚假现象的发生。

（四）规范和提高审计水平，建立公允价值审计模式

审计作为保证会计信息真实可靠的重要环节，应根据市场需要的发展要求不断提高其执行的质量，提高对公允价值审计的质量主要应从以下两方面入手：

1.外部审计。注册会计师在公允价值审计的过程中，要对引入公允价值的项目进行重点关注，要更多地关注被审计单位潜在的风险，要了解被审计单位的业务流程、市场状况、管理层，甚至对被审计单位所处行业整体经营状况都要有比较清晰地了解。通过各种审计程序和方法来取得审计对象的公允价值，在对公允价值审计的各阶段都要实施风险评估程序和对重大的各类交易、账户余额、列报和披露实施实质性测试程序，并将识别、评估和应对风险的关键程序形成工作记录，从而保证审计的质量，并且要符合成本效益的原则。

2．内部审计。首先应该增强内部审计的独立性，充分发挥内部审计的职能；其次，内部审计要加强对公允价值计算依据、数据选择及对公允价值披露的审计。

综上所述，由于公允价值计量在一定情况下存在难点，并且当前还存在世界性的会计信息失真难题，在我国对公允价值的大范围推广与运用还存在一些困难与障碍，其在会计中的应用受到了一定的限制，但公允价值的应用是我国会计国际化的需要。因此现阶段，我们需要对公允价值进行充分了解，弄清在我国推行公允价值面临的障碍。如何解决公允价值应用所带来的新的会计理论和方法问题、实现传统会计理论和实务的创新成为国内外会计研究中最重要的课题之一。

参考文献：

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