环境污染及处理十篇

环境污染及处理篇1

关键词 污水处理厂；恶臭；离子除臭；污泥

中图分类号 X703.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0271-02

随着经济社会的不断发展，各地污水处理工作迅速有效地开展，污水处理厂数量明显增加。城市污水处理厂作为解决城市水污染问题最基本而有效的途径，是保护城市生态环境、治理河流污染的必然举措，但其在建设和运行过程中，又因自身产生和排放污染物对周围环境产生一定的污染，国家环境保护部的《建设项目环境保护分类管理名录》中明确提出将城市污水处理厂列入对环境可能造成重大影响的建设项目。该文通过分析污水处理厂存在的环境问题，提出解决问题的对策和方法。

1 出水水质无法满足达标排放

综合分析导致污水处理厂出水水质超标的众多原因，大致可分为以下2个方面。

1.1 进水水质发生变化导致尾水超标

在调研中发现，部分污水处理厂进水COD浓度超过1 000 mg/L、总氮超过200 mg/L、总磷超过100 mg/L。由于企业的超标乱排，加上污水厂的现有监控设施配置缺失，往往在事故发生后才发现，造成污水处理厂生化微生物活性下降，甚至生物相破坏，污泥膨胀，最终导致出水水质恶化，超过国家规定的排放标准要求，并对水环境及生态系统产生较大的不利影响；微生物群体受到冲击毒害严重时，可能一两个月都无法恢复正常的有机物降解能力，最终导致很长一段时间内城市污水无法达标排放。

针对上述问题，相关管理部门应强化点源治理，特别要制订和落实点源重金属、磷的减排措施，进而确保污水处理厂进水水质的稳定。

1.2 处理装置运转不正常导致尾水超标

污水处理厂的各处理单元都发挥各自特有的功能，无论哪一个环节出现异常，都可能导致尾水超标。因此，污水处理厂从初步设计阶段就应该严格按照国家规范要求，保证工程、设备质量。但也存在由于出现不可抗拒的外部原因，如双回路停电、突发性自然灾害等情况，将导致污水未经处理而超标外排的情况，此时应要求部分排水企业或全部停止向管道排污，以确保水体功能安全。

2 臭气污染影响

污水处理厂在运营期间会产生一些臭气，由于经济的快速发展，城市用地紧张，很多污水处理厂周围紧邻着住宅区或者商业区，因而其恶臭污染备受各方关注。要控制污水厂的臭气污染，必须从其恶臭来源、排放规律等方面着手，进而确定适宜的污染治理措施，将其污染影响降至最低。

2.1 恶臭来源、成分

污水中的污染物在厌氧或缺氧的条件下发生腐化，随着水流的流动散发出恶臭，污水厂各处理单元都会不同程度地向周围环境散发恶臭。相关研究调查结果表明，城市污水处理厂的污泥处理区（污泥浓缩池、污泥脱水间等）与污水进水区（进水泵站、隔栅、曝气沉砂池等）产生的恶臭气体，无论在臭气产生量上，还是在排放强度上，均高于其他处理单元[1-2]，具体结果如图1所示。

臭气成分复杂，其中包括了含硫化合物（如硫化氢、硫醇）、含氮化合物（如氨）以及含氧有机物（如醛、酚）等多种物质。在进行污水处理厂臭气分析时，大多选择硫化氢、氨、甲硫醇作为臭气强度的参考指标。

2.2 恶臭排放规律

恶臭排放强度与多种因素相关，污水、污泥处理处置工艺不同，产生的臭气成分和浓度也不同，掌握恶臭的排放规律，对控制污水处理厂的恶臭污染有很大的指导意义。长泥龄工艺（如氧化沟）臭气产量低于短泥龄工艺（如常规曝气工艺）[3]，好氧工艺低于厌氧工艺。此外，污水处理厂内恶臭物质的产生与季节和温度存在直接关系。研究结果表明，当水温分别低于18、21 ℃时，污水中的H2S和NH3的排放浓度基本为零[4]。因此，当污水厂的水温低于18 ℃时，可以适当考虑调整恶臭处理装置的运行时间来节约成本。同时，雨天也可以降低污水处理厂的恶臭污染物浓度。

2.3 恶臭污染评价

恶臭污染是通过人的嗅觉而引起的不愉乃至影响人体健康的一种感觉公害，目前衡量恶臭污染的程度主要包括3种指标，即臭气浓度、臭气可忍耐度和臭气强度。其中臭气强度是恶臭污染的主要评价指标，臭气强度等级是以嗅阈值为基准将臭味强度划分等级，目前应用较为广泛的分级方法由日本环境厅提出，其将臭气强度划分为6级，具体如表1所示。

污水处理厂各处理构筑物产生的恶臭气体对整个污水处理厂及其周边地区都会产生污染影响。以日处理量为10万m3的污水处理厂脱水机房为例，其每小时的臭气散发量按脱水机房容积的3～5倍计算[5]，臭气中的H2S散发速率约30 mg/s。根据《环境影响评价技术导则——大气环境（HJ2.2-2008）》中推荐的预测模式估算，H2S随距离衰减的情况如表2所示。

从上述衰减结果可以看出，在最不利的气象条件下，污泥脱水机房H2S浓度衰减300 m以上，其臭气强度方可接近1级。此外，由于臭气组分复杂，臭气浓度是各种恶臭污染物和异味的综合反映，而恶臭污染物浓度预测结果只是单一污染物的反映，在实际操作中经常出现恶臭物质浓度预测的结果优于臭气浓度评价结果，也就是说即使恶臭污染物计算值比较理想，但人们的反应却是臭味明显。因此，在恶臭评价时，应该采取现场嗅闻与预测相结合的方法进行。

2.4 常用的恶臭污染治理措施

调查发现，随着人们环保意识的提高，近几年污水处理厂在设计阶段便从减少恶臭环境影响的角度出发，对主要的恶臭排放单元泵房、格栅、污泥浓缩池等加盖收集经除臭装置处理。常用的处理方法主要有离子除臭法、植物液除臭法、生物除臭和化学除臭等。

2.4.1 离子除臭法。利用恶臭气体多为还原性物质，容易被具有较强氧化性的氧离子氧化化学特性，利用离子发生器产生氧离子，有效氧化分解空气中的污染因子，去除异臭味。离子除臭系统包括空气过滤、离子发生器、废气处理装置以及相关配套通风机组成，该装置净化过程如图2所示。

对于污水处理厂来说，上述净化过程可用于提升泵房、格栅间、沉砂池、脱水间等部位的除臭。以污泥脱水间为例，其在工程上的布置如图3所示。

目前，离子除臭工艺在北京、天津、广州等地已经得到广泛的应用，上海白龙港水质净化厂、桃浦污水处理厂、济南北园污水泵站等均采用上述工艺对臭气进行处理，处理效果良好，对硫化氢的去除效率大于90%，对氨的去除效率大于70%。

2.4.2 植物液除臭法。基本原理（图4）：将一些特殊天然植物提取液雾化，让雾化后的分子均匀地分散在空气中，液滴具有很大的比表面积和表面能[6]。溶液的表面不仅能有效地吸咐空气中的异味分子，同时也能与被吸附的异味分子发生分解、聚合、取代、置换和合成等化学反应，使其立体构型发生改变，削弱了异味分子中的化合键，使之失去臭味。植物除臭剂与异味分子H2S和NH3的反应式如下：

该方法用于恶臭治理主要涉及三方面的影响因素，即雾化程度、喷洒位置、喷洒量。雾化通常有专门的机械设备来完成，喷洒位置、喷洒量则是根据工程实施经验确定。植物汁液法不用增设气体收集装置、电耗少、占地少、操作方便，很容易在已建脱水机房的基础上安置、增设植物汁液必要的设备，北京排水集团高碑店污水处理厂即采用该种方法对脱水间进行恶臭处理。

2.4.3 生物法。生物脱臭法是利用微生物的代谢作用降解臭气物质，适合去除污水处理厂产生的臭气物质。生物滤池除臭是目前研究最多、工艺最成熟、应用最广泛的生物除臭方法[6]。该除臭法是在适宜条件下，利用附着大量微生物的固体载体（填料）吸附、处理收集到的臭气，使臭气物质最终分解为二氧化碳和水，其工作流程如图5所示。

生物滤池法除臭技术具有运行费用低、处理效率高、无二次污染、操作管理简便等优点，应用很广泛。广州某城市污水处理厂在预处理区、二级处理区和污泥处理区分别设置了生物滤池，以去除运行过程中产生的臭气物质。

3 污泥污染

污水处理厂在利用微生物进行水中污染物去除的同时，也将产生大量的剩余污泥，污水处理技术是通过微生物的代谢作用及物理化学方法，将污水中的大量污染物转移到剩余污泥中，其实质是污染物的相对转移，即将可溶性的污染物从水相转移到固相中[2]。污水处理厂的污泥如果未经处理随意排放，经过雨水的侵蚀和渗漏作用，极易对地下水、土壤造成二次污染，直接危害人类的身体健康，给当地的生态环境带来严重的安全隐患[2]。

2002年颁布的《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》要求城镇污水处理厂的污泥应进行稳定化处理，并对厌氧消化、好氧消化、好氧堆肥3种稳定化处理后的污泥控制标准进行了规定。

城市污泥的处置方式主要有填埋、焚烧、倒海和农业利用等，前3种方法由于场地的限制、费用昂贵、造成二次污染等因素而难以实施或被禁止[2]。而污泥中含有大量的氮、磷、钾、钙及有机质等营养物质，其作为农用资源前景广阔，有利于城市和农业的可持续发展。需要注意的是，由于城市功能的复杂性，城市污水处理厂接纳的污水类型也千差万别，工业废水连同生活污水一同经市政排污管网汇入污水处理厂，工业废水中难免会含有重金属等有毒有害物质，随着处理过程的逐步深入，有害物质就会转移到污泥中。因此，城市污水处理厂在排放污泥时，应对污泥进行重金属等有害物质成分分析之后再决定其具体去向。

4 结语

随着人们环保意识的提高，污水处理厂的恶臭、污泥等环境污染问题也越来越受到关注，如何切实有效地对这些问题进行控制，需要从产生规律、环境条件等方面进行系统、全面地研究。同时，还需加强政策法规的建立和监督工作，做好污水厂的正常管理工作。通过政策管理和技术防控手段综合治理，解决好污水厂的环境污染问题。

5 参考文献

[1] FRECHEN F B.Odor inventory of Germany wastewater treatment plants-odor flow rates and odor emission capacity[J].Wat Sci Tech，2004，50（4）：139-146.

[2] 桂红艳.城市污水处理厂对周边环境污染及防治初步研究[D].广州：中国科学院研究生院（广州地球化学研究所），2007.

[3] 郭静，梁娟.污水处理厂恶臭污染状况分析与评价[J].中国给水排水，2002，18（2）：41-42.

[4] 眭光华，李建军，孙国萍.城市污水处理厂恶臭污染源调查与研究[J].环境工程学报，2008，2（3）：399-402.

环境污染及处理篇2

孔佳琦，女，本科，西北民族大学化工学院，专业：制药工程。

摘要：近几年来，由于人们物质生活与精神生活水平的提高，因此，在废电池对于环境污染方面的重视程度越来越高，本文就废电池环境污染方面的问题进行分析，并提出废电池处理的有效的方式，更好的改善人们生活的环境，进而促进人类社会的发展。

关键词：废电池；环境污染；问题与对策

1.前言

通常情况下，废电池中主要包含大量碱、重金属与酸，这些物质对环境都有着严重的破坏性，如果深入环境中，很容易污染环境，因此，目前迫切需要解决的问题，就是废电池的回收管理。但是废电池的回收管理比较复杂，整个过程需要充分考虑技术、环境、经济与工业化发展等各种问题，并在循序渐进的过程中，综合管理废电池，最大限度的保护环境。

2.目前废电池对于环境的污染

2.1在处理过程中对环境的污染

其中铅蓄电池中含的铅能够回收并进行提炼，其外壳主要是可再生的塑料，这一系列的电池回收逐渐成了许多厂家的目标，这样也就不会存在因为废电池而出现的环境污染问题，可见铅蓄电池回收在环境改善方面有着至关重要的作用。就目前而言，虽然我国进行铅蓄电池回收利用厂家比较多，但是较为专业的工厂却比较缺乏，很大一部分都是土法的冶炼厂与小型的生产厂，这类企业通常只会生产一些具备较高经济价值的铅，对于铅泥与废酸等没有较高利用价值的铅则不进行再生产。此外，铅再生产的过程中，因为国内的技术比较落后，容易出现二次污染的情况，例如：铅蒸汽与二氧化氯会排入大气层，进而污染了空气。

2.2在处置的过程中对环境的污染

就目前而言，许多居民使用的废电池已经融入到城市生活的垃圾中，在填埋、焚烧与堆肥这些垃圾过程中，特别是焚烧时，不少废电池中的重金属因为高温环境会挥发，并进入大气中，例如：锌、汞、镉与砷等，温度下降以后还会凝结成颗粒较小的污染物，不仅如此，一些金属物质高温下会发生反应，并生成氧化物、氯化物与硫化物等，这种物质与金属元素比起来更容易挥发，当进入大气中以后冷却凝结成颗粒较小的物体。其中大多数金属还会变成底灰的残留物，这在一定程度上使得焚烧垃圾以后的灰渣会含有较多的重金属，这些重金属处理起来难度较大，很容易导致水体与土壤污染。

此外，垃圾堆肥的过程中，由于废电池自身特性，因此比较容易与垃圾中的成分发生化学作用，使得重金属加速溶出，这在一定程度上加大堆肥产品中重金属的含量。而堆肥时废电池导致的环境污染程度主要取决于垃圾中废电池所占比例，因为当下我国在废电池的处置方面水平不高，大部分垃圾都是简单的堆放，所以，废电池中重金属在渗滤作用下就会对土壤或者是水体造成污染。

3.废电池环境污染处理的对策

3.1使用有效的经济管理手段

也就是要选择有效的经济方式，尽可能便于废电池环境管理，例如在电池进出口与生产部门，需要征收适量的处置费与环境税，最大限度的引导电池向着对环境无害的方向进行生产，这样在筹措资金方面比较有利，在某方面可以补足废电池处理、收集与运输等过程的管理经费，确保整个过程的管理可以长期、稳定的进行下去。此外，可以建立专项废电池的基金，且由环境保护部门来负责管理专项基金，这些基金通常用来废电池管理的宣传、收集处理与研究开发等。

3.2构建完善废电池的环境无害管理的运行机制

构建废电池管理的系统，还要建立相关废电池的监督与管理体系，最大限度的确保废电池的管理可以有效的进行。

3.3尽可能开发环境的无害处理技术

收集废电池的主要目的就是为了减少环境的污染，废电池的处理技术先进程度在某种意义上关系到管理工作结果，可见，废电池的开发先进技术与处理技术技术尤为重要。

3.4进行示范工程与示范点的研究

管理废电池的工程比较复杂，其涉及面比较广，相关影响的因素也比较复杂，为了方便今后国内实行有效的废电池管理，需要在大范围内展开资源示范的管理系统、分类的收集、集中进行处理、存储与运输的研究，进而获取经验进行后续管理的工作指导。

3.5构建完善的废电池回收管理体系

整个废电池的管理系统主要包含废电池的生产一直到最后处置的环节。因此废电池的主要管理系统，需要实行全方面的管理，尽可能降低废电池对环境的污染。其中废电池整个循环的过程从图一中可以看出。

3.5.1关于废电池存储与运输的管理

运输废电池的过程中比较容易出现酸泄漏的问题，导致运输器具腐蚀。而储存的过程中，不少重金属的渗透会导致水体与土壤受到污染，因此，需要构建废电池的运输管理的制度，同时还要建立存储管理的制度，严格控制好废电池的存储与运输。

3.5.2关于废电池环境的无害化与资源化的管理

废电池管理需要分类的进行处理，例如一些含有铅、汞与镉的废电池需要重点进行回收。就目前废电池发展趋势与现状看来，重金属含量较高的废电池需要实行合理的使用和生产，以及对这些废电池实施环境的无害处理与再生产利用。构建相关回收系统以后，一些再生产技术比较落后或者是耗资与能耗过大的工厂，一般建议使用集中填埋方式来处理废电池。

4.结语

总而言之，目前人们比较重视的一个问题就是环境污染问题，特别是对环境毁坏程度较大的废电池逐渐受到政府与居民的高度重视。近几年我国的相关规定中也明确指出，要尽可能使电池中不含有重金属，一些污染程度较高的电磁，要及时进行回收，同时使用各种各样的宣传方式，让居民有自觉的环保意识，进而全社会人民投入到废电池的回收、处理过程中，最大限度的保护环境。（作者单位：西北民族大学化工学院）

参考文献：

环境污染及处理篇3

本文所指环境污染纠纷是平等的民事主体之间关于环境污染的赔偿责任和赔偿金额而产生的纠纷。

（一）我国目前解决环境污染纠纷的方法

协商。这是由纠纷双方针对已经发生的环境污染，自行协商，通过达成和解协议，解决纠纷。因为许多污染者不愿主动承担环境污染的责任，实践中纠纷双方很难达成和解协议。

调解。根据调解人的不同，分为民间调解和行政调解。行政调解是由环境行政机关主持，对环境污染纠纷双方进行调解，以促成纠纷双方在自愿的原则下达成协议，解决纠纷的活动。与之相对应，是民间调解。我国目前主要由人民调解委员会作为民间调解人，也可由较权威的民间调解人居间调解，促成纠纷解决。当事人未达成协议或达成协议后又反悔的，任何一方都可以请求环境行政部门处理，也可以向法院。

行政处理。环境污染纠纷的行政处理是指环境行政机关对社会成员（民事主体）之间发生的由于环境污染产生的纠纷进行处理的制度。“因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，当事人不服的可以向人民法院提起民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼”。因而，我国环境污染纠纷的行政处理，性质上属于行政调解，其处理决定不具有强制执行的效力。

仲裁。仲裁是指环境污染纠纷的双方自愿达成协议，将纠纷提交仲裁机构进行裁决，解决纠纷。我国现行环境立法，缺乏关于环境污染纠纷仲裁的特别规定。实践中通过仲裁解决环境纠纷的情况较少。

民事诉讼。即环境污染受害者依法向司法机关，请求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、赔偿损失。实践中，环境污染纠纷的诉讼解决方法耗时长、取证难、费用高；由于现行法律对于环境污染纠纷的资格、因果关系的确定、污染损害赔偿等问题都欠缺明确具体的规定，从而阻碍了污染受害者寻求司法诉讼的救济途径。

（二）环境污染纠纷行政处理制度的优势

环境污染纠纷的复杂性、多样性和损害性决定了解决环境污染纠纷的方法应当灵活、及时、专业。实践中环境污染受害者选择行政处理方式寻求救济，与其他解决方法相比，行政处理环境污染纠纷的优势在于：

专业性。环境污染纠纷涉及很强的技术性，因而对于污染损害的证明要求较强的专业性。环境污染事故一旦发生，环保部门负有监管和保护环境的法定职责，而且环保部门设有环境监测机构，这有助于及时、准确地确定污染责任。

及时性。环境污染发生后，环保部门负有及时有效地调查处理污染事故的法定职责，这有利于纠纷双方在最短时间内澄清事实，明确责任；同时，鉴于环保部门对排污企业享有监管的权力，因而，排污企业对于环保部门的处理意见愿意采纳并及时执行。这些因素都有助于环境污染纠纷的及时解决。

成本低。救济费用的高低直接决定当事人对于救济方式的选择。由环保行政部门对环境污染纠纷进行处理，是环保部门在执行法定职责的过程所进行的。因而，相对于诉讼和仲裁，行政处理方法成本低廉，且效率较高。而国家也在环境污染纠纷的行政处理过程中实现了诉讼资源的节约。

完善西部环境保护行政处理制度的法律问题思考

作为一种权利救济制度，其内部的具体救济规范的安排应当统一、协调，并且有相关的制度予以支持，才能实现对于缺损权利的有效救济，进而最大可能地实现法律的公平、正义、效率等价值。环境污染纠纷行政处理制度至少应具有以下功能：及时、迅速地解决纠纷，救济缺损权利；损害赔偿制度的安排应当有利于提高污染削减的效果；能够促进和加强环境行政管理，即发挥环境污染纠纷行政处理制度与环境行政管理的协同效应。

在环境污染纠纷行政处理领域，日、美等西方发达国家的理论和实践都较成熟，我国应当呼应当前社会实践对于行政处理制度的迫切需要，完善环境污染纠纷行政处理的相关立法。

（一）行政处理机构的设置

独立且中立的环境污染纠纷处理机构是公正、有效地解决纠纷的前提。因而，首先应当设立在财政和人事上都能保持独立性的纠纷行政处理机构，以保证有效、及时地处理环境污染纠纷。具体到西部地区，立法中则应当关注到跨行政区域环境污染纠纷的行政处理机构的设置。

（二）完善行政处理程序

考察我国《环境保护法》和各环境污染单行法，对于环境污染纠纷的行政处理仅仅作了原则性的规定。不仅起不到解决纷争的作用，而且会使环境行政部门由于缺乏具体的法律规定，而产生权责不清、权力滥用、等违法行政行为，从而起不到程序法应有的法律作用。环境污染纠纷的行政处理制度应当对于行政处理程序作出科学合理的安排。

1.环境污染纠纷的投诉制度。日本《公害纠纷处理法》中最有成效、最受关注的制度就是公害纠纷的投诉制度。该法规定都道府县及市区町村的公害课设置公害意见调解员。其职责，作为公害意见投诉和咨询的窗口，根据市民的意见，提供给当事人有关公害的知识和信息；调解员本人就公害的实情进行调查，给当事人和有关人员出主意，进行中介调解和指导等工作。同时，把有关公害意见的信息迅速准确地向有关部门报告，协调和促进问题的解决。

污染纠纷行政处理制度应当设立一个促进公众与环境行政部门之间的信息窗口：污染纠纷投诉机构。同时，该机构人员的配备应当是具备相当完善的环境法和环境科学的知识，并且行政能力较强，以切实保障环境污染受害者投诉有效。

2.污染纠纷的处理办法。一个富有活力的救济制度应包含一种合理、节俭利用救济资源的机制，以保证所利用的救济方式与特定救济需要相符合；同时一个富有活力的救济制度中所包含的权利救济方式也必须能满足不同缺损权利的救济需要，并且相关主体有权选择自己认为最“合算”的救济方式（即各类救济方式之间有替代性）。

我国现行法律关于环境行政部门的污染纠纷处理方法并没有具体的规定；而且行政部门对于环境污染纠纷的处理实质上属于行政调解，不具有法律强制力，从而使救济结果处于不确定状态。在徽县血铅事件中，当受害者寻求行政部门的救济时，污染事件已呈严重化状态，对于此类严重的、影响恶劣的企业违规排污行为，作为执法部门应当依法主动、强制进行调解，以充分发挥纠纷的行政处理方法的优势。

据此，完善西部地区污染纠纷的行政处理办法，应当明确规定多种行政处理方法，以供不同的权利缺损者选择；比如，斡旋、调解、裁定等；应当赋予行政调解以法律强制力，使救济结果确定，给当事人提供一个合理的预期；应当规定行政处理部门对于特定情形（比如严重违法排污事件、社会影响广泛的污染事件等）的强制调解职能。

（三）建立环境污染损害赔偿制度

1.一种救济制度如果得不到执行，其有效性是令人质疑的。权利人寻求救济的最终目的就是使缺损的权利获得补救。合理有效的环境污染损害赔偿机制，应当至少对以下重要内容作出设计安排：

环境污染损害赔偿的归责原则。目前，各国的立法和理论界都确立了环境污染损害赔偿的无过错责任原则：不论环境污染者主观上有无过错，即无论是环境不当行为还是法律所不禁止的环境行为，只要其污染行为对他人客观上造成了财产损害或人身损害，就应当承担民事赔偿责任。

受害人群的确定。对于受害人群众多的环境污染事件，比如大气污染和水质污染事件等，首先应当规定确定受害人群的方法，即确定谁有权获得损害赔偿。比如日本的公健制度中关于公害患者的认定，就规定了认定条件的三要素和认定有效期限（根据指定疾病的种类分为2年和3年）。

赔偿范围的确定。即确定赔偿金额。合理确定损害赔偿范围有利于有效救济受害者，同时制裁排污企业，抑制排污行为。依我国现行立法及司法实践，环境损害赔偿范围包括：直接损失、间接损失以及可能造成的受害人精神损害。

赔偿金额的来源。环境污染纠纷产生的巨额赔偿金是污染纠纷案执行困难的根本原因。实践中，我国许多企业经济效益并不好，巨额的环境损害赔偿金令企业无力负担，严重者导致企业破产，社会失业人口增多，引起社会不稳定。

2.借鉴各发达国家在理论和立法上较成熟的经验以及我国部分地区的试点性实践，都可以为我国的相关立法提供经验。

适用污染者负担的原则。即污染环境造成的损害及治理污染的费用应当由排污者承担。该原则能够通过经济手段，实现环境污染的外部费用（即环境污染损害及治理污染的费用）内部化，以实现污染削减。各国立法实践证明了该原则的可行性和有效性。

建立污染损害赔偿基金。一般地，排污企业不愿意主动承担污染赔偿责任；同时，突发的、严重的污染损害所产生的巨额赔偿金往往令排污企业难以维系正常的生产经营，企业衰落、破产带来的众多失业人口可能引起社会不稳定。鉴于此，美、日、欧等发达国家建立污染损害赔偿基金，即通过对污染企业征收有关税、费（如排污费/税、自然资源开发费/税、生态补偿费/税、石油税等），构成污染损害赔偿基金。我国可以充分考虑各地的经济和环境条件，通过征收各种环境税/费来建立各地的污染损害赔偿基金，以分摊企业的部分污染损害赔偿金额。

环境污染损害责任的社会化。建立环境污染损害责任保险制度，使环境污染损害的责任社会化，被各发达国家普遍采纳并成为其通过社会化途径解决环境损害赔偿责任问题的主要方式之一。发达国家的环境污染责任保险制度分为强制环境责任保险和自愿环境责任保险。在保险责任的适用范围方面，承保的风险范围经历了由小到大的演变过程。

我国已经进入环境风险的高发期，部分地区曾通过试点推进自愿性环境污染赔偿责任保险制度，但许多试点因无企业投保而处于停顿状态。鉴于我国一些企业经营效益不良以及其为利润所驱，不愿承担污染损害风险的现实情况，我国应当通过立法，结合自愿与强制保险的方式建立我国环境污染赔偿责任的保险制度。

参考文献：

1.周林彬著.法律经济学论纲.北京大学出版社，1998

2.王灿发主编.环境纠纷处理的理论与实践.中国政法大学出版社，2002

3.周珂著.环境法.中国人民大学出版社，2005

环境污染及处理篇4

关键词:环境污染;应急管理;农村;问题;对策

中图分类号: X592 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0128-2

0 前言

中国农业的发展仍然高度依赖资源和环境,资源和环境为农业发展和农民生计持续提供着直接和基本的物质基础。

环境污染事件,是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因,致使农田土壤、农田水域、农区大气等受到污染,农业生产受到损害,造成不良社会影响的突发性事件。

1 农村环境污染的主要问题

近年来,由于社会经济的不断发展,农村环境问题日前恶化,环境承载容量越来越小,日益受到各地政府和人民群众的高度关注。

1.1 化肥农药泛滥使用带来的生产污染

当前,为片面追求农业高产,化肥、农药、激素等大量化工产品广泛使用于农业生产的各个环节。同时,为了降低生产成本,各种劣质化肥通过不法渠道流入到农业生产中,导致了化肥利用率低、流失率高,农药残留量高、分解不彻底,导致了农田土壤污染、水体有机污染和空气污染等。引起土壤沙化、板结,水体富营养化甚至有的地方危及到地下水的安全。同时,农村还容易产生大量的畜禽粪便的排放。

1.2 基础设施建设不力带来的生活污染。

小城镇和农村聚居点进程的加快与环境管理的步伐的脱节,小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中,造成严重的“脏乱差”现象。这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善,其对人群健康的威胁在与日俱增。

1.3 工业布局不合理带来的工业污染。

改革开放以来,全国各地不惜以工业污染为代价,在当地政府片面追求GDP的政策支持下,广大农村地区兴建了很多没有技术含量,没有合法手续的工业企业,对农村环境造成了非常严重的破坏。在江浙东部地区表现得尤为突击。且由于工业企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率,危害十分大。在环保力度不断加大的今天,不少污染企业逐步向西部落后工区转移。

另外,农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物,大量承受了工业污染的转移,导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。

2 建立健全农村环境应急污染管理体系

我国的环境管理体系早期是建立在城市污染防治上的,对农村污染来说,还显得比较薄弱。对农村环境污染的应急处理,已是当前刻不容缓的大事。

2.1 明确应急处置主要内容

农村环境污染应急管理,政府和市有关部门必须建立健全水污染防治联防、应急机制,根据“预防为主、快速应对”的原则,通常来说,农村环境应急污染,应包括以下基本内容:

(1)因自然灾害影响而造成的农业生产环境污染事故;

(2)化肥、农药、疫苗、生物制剂等农业投入品在生产、经营、贮存、运输、使用过程中造成大面积污染农业生产环境的事故;

(3)影响农业生产的耕地、大气、水质等的严重污染事故;

(4)其它突发性的农业环境污染事故。

2.2 明确各级职责要求

保护环境是各级政府的法定职责,根据我国相关法律法规规定。地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护 职责,坚决执行环境保护法律、法规和政策。要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程,定期研究和及时解决环境保护问题,并形成制度。对农村环境污染应急管理而言。我们认为,要从村一级政权组织开始,层层建立农村环境应急污染管理的预案,并进行推演,有条件的可定期组织演习。并对可能的污染事故进行分级细化,层层明确职责,做到处事不惊,从容处置。

2.3 强化处置突发事故程序

按照属地管理原则,考虑以乡镇一级政府对本辖区范围内的农业环境污染事件负责。对突发性农业环境污染事件的现场调查和处置以环境部门和当地政府部门为主,农业部门积极配合。一是快报告。在接到突发农业环境污染事件报警后,值班人员第一时间向上级环保局和本级应急领导小组报告。对严重环境污染事故要根据预案及时向有关政府报告。二是快出击。接到报告后,应急领导小组组长带领小组成员协同环保部门,在最短时间内赶赴现场。三是快处置。从接到报告开始,要根据预案和现场情况,灵活机动快速处置,但不得蛮干,不得瞒报。要迅速开展现场控制、调查和污染处置,尽快控制污染扩大。四是快恢复。污染事件发生后,要及时调查分析事件对当地危害状况,提出切实可行救治措施。

3 当前农村环境应急污染处置的思考

农村现代化的特点以及农村环境污染的特点,导致目前的环境管理体系难以应对污染问题。主要原因:一是工业依托农村增长,发展速度快于农业发展;二是居民点集中建设速度快于环保基本设施建设;三是化学药品在农业生产中的无序应用及畜禽粪便排放污染。

从国内外环境污染突发事件应急管理比较中发现,我国环境污染突发事件应急管理虽然取得了长足发展,但由于起步晚,比发达国家还有一定差距。因此我国应该借鉴国外经验,更新应急管理理念,认真吸取环境污染事故教训,进一步健全和完善我国环境污染突发事件应急管理。

3.1 想法扩大防治资金来源

长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市,致使农村环境污染治理欠帐较多。由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业,属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域,对社会资金缺乏吸引力,政府必须发挥主导投资作用。

3.2 建立有效的市场处置手段

农村环境应急处理,说到底,还是要把功夫下在平时,从源头治理开始。对农村集中居民点或者进驻农村的工业企业,可以参照我国现行现成的城市建设和城市工业治理情况在政策进行引导:如排污费返还使用、污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费,规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。

3.3 建立高效的污染治理手段

农村的三类环境污染,套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段――末端治理――都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外,其它类污染用末端治理常会出现既治不起,也治不净的情况:规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点,末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染,采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。

3.4 建立有效的救援队伍

与城市应急污染处置不同,大多数农村由于地外偏僻、交通不便、通信落后,而且人员居住相对分散。一旦发生重大突发污染事故,外来救援力量的支援必定会受到影响。比如在通知、带路、引导、避难地选择等方面,都要比其他预案做得更细更扎实。可考虑以村组为单位,建立临时避难点,积极开展先行自救,等待外部救援。要在易发生突发环境污染的化工厂、公路交通干道旁,更要加强对村民应急自救能力的培训。可通过对学生知识传授、开展骨干演习、加大宣传力度等,减少守灾害损失。

4 结束语

突发事件也是有一定的规律可循的。再偶然的突发事件也会有预警信号,再难处置的突发事件也有最妥善的处置办法。最好的危机管理就是避免危机。突然事件发生时的处置水平,有赖于应急预案的日常准备,有赖于领导的责任意识。

当前我国已进入环境污染事故高发期,应急管理问题值得高度重视。面对突发性的环境污染事件造成的经济、环境及人们生命和健康等巨大灾难,国外各国政府尤其美国、日本、俄罗斯等发达国家适时制定了一系列应急管理措施,从机构、法律、政策措施等方面逐步建立起相应的应急管理机制。各级政府要牢固树立科学发展观和“以人为本”的思想,认真贯彻“积极预防、高效处置”的方针,以保护公众、保护环境为目标,迅速果断地处置突发环境污染事件,促进经济社会协调发展。要加强应对突发环境污染事件的综合能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,迅速有效地处理突发环境污染事件,最大限度地保障人民群众的生命财产安全。

对农村环境污染,如果没有及时采取相应对策,将严重阻碍和谐社会发展,应该大力加大建立健全农村环境污染防治和管理的应急体系。明造成农业环境污染突发事件的原因及污染物质后,各级农业环境污染应急指挥部应组织有关专家会同当地政府制定污染整治方案,对污染水体、土壤采用物理、化学、生物等方法进行治理与修复,使受污染的水体、土壤尽快恢复原有功能。

大力推动农村生态环境的改善,促进生态环境保护,实现农村的生态环境与经济社会的和谐发展,才是农村环境污染突发事件处置的最佳途径。

参考文献

[1] 赵晓艳.城市水源地典型污染物的生物监测与预警研究[D].暨南大学,2009.

[2] 高峻.现代社会应对“突发公共卫生事件”的有利条件、难点与对策[J].长江论坛,2003,(04).

[3] 张勇,王东宇,杨凯.美国饮用水源突发污染事件应急管理及其借鉴[J].中国给水排水,2006,(16).

[4] 任晓冬,高新才.中国农村环境问题及政策分析[J].经济体制改革,2010,(03).

环境污染及处理篇5

【关键词】石油污染；化学法；物理法；生物修复法

中图分类号：F407.1文献标识码： A

0 前言

从石油开采之初到科技迅猛发展的今天，石油污染问题就从未停止过。不管是进行石油勘探、运输，还是进行石油产品加工，石油对环境的污染都不曾间歇。石油勘探初期给环境带来的污染就有好几种：

（1）钻井液体材料污染，一般为高分子材料，不易被降解，能够长期残留在地下层对地下水进行污染。

（2）含油矿渣污染，在钻井过程中会产生很多的岩渣，这些废弃物中包含了大量的石油。

（3）重金属和放射性物质，在地下岩层中的一些重金属和放射性物质随着钻井所产生的矿渣一起被带到地面，如不处理将对环境产生严重且久远的影响。

在石油运输的过程中，由于各种事故的发生，常常伴随着石油泄漏的产生。一旦石油泄漏，给环境带来的污染是非常严重的。特别是海上石油泄漏，一般海上发生石油泄漏少则几十吨，多则上千吨。当这些泄漏的石油进入大海时，部分海面就被石油所覆盖，从而给海洋环境造成污染。

1 石油对环境的污染及治理办法

石油对环境的污染包含了陆地土壤和地下水的污染以及江河、海洋环境污染。并且这些污染的形式和影响都存在很大差别。同时这些污染不但给环境带来了困扰，也给人类带来了直接的经济损失。特别是石油运输出现事故时， 一般一次事故的处理及赔偿费用少则几千万，多则可达几十亿，有的甚至近百亿（如1989 年，艾克森石油公司运输石油的一艘轮船发生事故，最后损失80 亿美元）。在石油给环境带来的问题上，人们针对不同的污染，提出并采取了很多相关措施。

1.1 石油对陆地环境的污染及治理办法

1.1.1 石油对陆地环境的污染

石油对陆地环境的污染主要包括陆地土壤的污染和地下水层的污染，同时存在对空气的污染。石油对土壤污染和地下水层的污染的来源主要是开采过程的钻井作业、井喷事故和石油储存罐的泄漏。在陆地上如果石油在土壤中的浓度过高，那么土壤的性质和结构会就受到很大的影响，即土壤中的有毒有害物质严重超标，从而对陆地上的动植物产生不良后果。石油之所以能够对环境造成严重的污染，主要是由于石油是由各种有机物组成，其主要成分有四种：饱和烷烃、芳香烃、沥青质和胶质。这些有毒有机物在土壤中不易被降解，残留在土壤中会对生态系统产生长期影响。被石油污染的土壤能对植物直接起毒害作用，因为石油是具有粘性的有机物，它可以粘附在植物的根系表面，阻断植物根部的呼吸，致使植物根部腐烂从而导致植物死亡。同时石油中的有毒有害的芳香烃和重金属被植物富集后，最后进入人体会对人的身体健康造成危害。

1.1.2 陆地土壤被污染后的处理办法

由于石油对土壤的污染日趋严重化，国内外的研究人员对被污染的土壤做了多方面的研究。其中包括石油进入土壤的迁移方式的研究以及被污染的土壤的修复研究，陆地土壤被石油污染后一般的处理方式包括以下三种：化学法、物理法、生物修复法。在这三种方法中，化学法容易引入二次污染物，对环境造成二次污染。如果采用物理法则会使处理成本非常高，同时处理的效果也不是特别好。近几年，很多学者将目光放在了生物修复法上。主要是基于生物修复法既不会给环境带来像化学试剂那样的二次污染，又不会像物理法那样高成本。石油对地下水层的污染也是不可忽视的问题。国内外的学者同样都重视这个问题。国外很多国家的环保局很早就对石油污染地下水进行了监测。同时国内的很多学者在这方面也作出了非常大的贡献。

1.2 石油对江河、海洋环境的污染及处理方法

1.2.1 石油对江河、海洋环境的污染

在江河和海洋中，由于船舶在行驶过程中漏油以及油轮事故发生等，常常使得江河和海洋环境受到石油的污染，这样就给水生动植物带来了危害甚至是灭亡。石油中的有毒有害成分还会被植物直接吸收富集，当水中的鱼食用掉这些植物时，有毒物质就会富集在鱼的体内。而且，鱼在水中通过腮的呼吸也会使水中的石油成分进入身体中，导致有毒物在鱼体内富集。并且石油中的芳香烃还会降低水生动物的繁殖能力以及寿命。在江河和海洋环境中，通常易被石油污染的是海洋环境。因为几乎每年都有大型油轮的漏油事件在海上发生，海上钻井也时常发生泄漏事故， 海底大陆架也会发生天然的石油泄漏事件。因而很多科学家对海洋环境的污染做了大量工作:石油污染预防监控分析、石油污染对沿海区域环境影响和石油污染的处理方法等。

1.2.2 江河和海洋环境被石油污染后的处理办法

对于水上产生石油污染时，通常也采用三种方法处理：物理法、化学法、生物修复法。物理法主要包括：围栏法、硬刷撇油器法、吸油材料法、活性碳吸附过滤法、激光处理法等。化学法主要有：胶凝剂处理法、分散剂处理法、破乳剂处理法等。生物修复法主要是微生物法和植物法。在这三种方法中，物理法和化学法是相对成熟的方法，而且在常见的石油泄漏事故中常常采用。而生物修复法由于不是十分成熟，常常在石油污染中起辅助作用。但更多的学者认定，生物修复技术将是石油污染处理的未来技术。很多学者也对不同的微生物菌类降解石油做了研究，并且发现微生物对石油的降解效果较好，而且降解的最终产物往往都是无毒无害的（如：CO2和H2O）。所以从长远来看，生物修复技术作为海上石油污染处理技术的前景是很广阔的。

2 总结

全球石油污染的严重化，引起了社会各界人士的关注。随着石油污染的环境范围越来越广，它给自然界带来的危害也越来越严重。在治理石油污染上采取了很多方法：物理法、化学法、生物修复法等等，特别是生物修复法在近几年来备受关注。在石油污染处理中，无论是土壤还是海洋石油污染处理都有三种方法：物理法、化学法和生物修复法。但是土壤和海洋本身存在很大的物性差异，因而需要区别对待。对于土壤的石油污染物理处理法主要空气爆破法，而海洋环境中物理法主要是围栏法将石油围起来，防止石油随波浪扩散，然后再将石油回收起来。所以对于土壤和海洋环境的石油污染处理中的三种方法的概念是不一样的。石油污染的最好处理办法是从根源处理，以预防为主。从石油开采、运输、工业化生产到石油产品的使用，都应该注意做好石油污染的防治措施。同时一旦发生石油污染，就要采取相应的紧急应对措施。

参考文献：

[1] 孟庆玲.空气曝气和生物曝气技术修复石油类污染地下水的研究[D]. 吉林大学 2012

环境污染及处理篇6

第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的一切单位和个人。

第三条环境保护应当遵循下列原则：

（一）环境保护同经济建设和社会发展相协调；

（二）污染防治与生态保护并重；

（三）预防为主、防治结合、综合治理；

（四）资源开发利用与保护相结合；

（五）污染者承担治理和补偿责任；

（六）全面规划、统一管理、分工负责；

（七）政府管理与公众参与相结合。

第四条各级人民政府及其所属各部门、各企事业单位应当重视环境保护宣传教育，普及环境保护科学知识和法律知识，提高公众的环境保护意识和法制观念。

第五条各级人民政府及有关部门应当结合产业结构的调整、经济增长方式的转变制定优惠政策，发展循环经济，加强生态保护和生态建设，鼓励资源综合利用，推行环境管理系列标准和清洁生产，大力推进环境科学研究和科技成果应用。

第六条公民有享受良好环境的权利。一切单位和个人都有保护环境的义务，有权对污染、破坏环境的行为进行检举和控告，并有权对环境污染造成的损害要求赔偿。

第七条县以上环境保护行政主管部门对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。

公安、交通、经贸、建设、铁路、民航、海洋管理部门和港务监督、渔政渔港监督机构以及军队的环境保护部门，依照有关法律、法规的规定对环境污染防治实施监督管理。

国土资源、林业、农业、水利等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定对资源的保护实施监督管理。

第二章保护和改善环境

第八条各级人民政府在组织城市规划和开发建设等活动时，应妥善处理建设、发展与环境保护的关系，防止因决策失误对当地环境造成损害。

第九条各级环境保护行政主管部门应当会同有关部门根据国家环境质量标准适用区域，分类划定环境功能区，报同级人民政府批准后公布实施。

第十条各级人民政府应当加强对自然生态区域、珍稀濒危的野生动植物自然分布区域、水源涵养区域、河流调蓄区域、防风固沙区域、重要渔业水域以及人文遗迹、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、温泉等自然遗迹和古树名木的保护。

在国家和省划定的自然保护区、重要生态功能保护区、基本农田保护区、风景名胜区、森林公园、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内及保护地带，严禁违反有关保护规定，进行可能造成污染和破坏的开发建设等活动。对已建的产生污染或破坏环境的项目，必须关闭、停产。

第十一条各级人民政府应当加强对农业环境的保护，发展生态农业，防止土壤污染、植被破坏、水土流失、土地盐渍化、沙化和贫瘠化；积极推广生物技术，生产有机食品；防止畜禽养殖污染，采取措施防止农用化学物质的散逸、流失；推广经济实用的秸秆综合利用的新技术和新设备。

第十二条沿海各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物或者进行海岸工程建设、海洋工程建设、海上运输和拆船等活动，必须遵守有关环境保护法律、法规的规定。

第十三条各级人民政府应当采取措施，保护森林资源，加强植树造林，提高林木覆盖率。

除抚育和更新性质的采伐外，不得采伐水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、特种用途林等生态公益林。

第十四条各级环境保护、农业、林业、水利、海洋、渔业、药品监督、海关、出入境检验检疫等行政主管部门，在物种引进、转基因技术或产品的生产和应用过程中，应当按照国家有关规定，做好生物技术环境安全工作。

第三章管理与监督

第十五条县级以上人民政府应当根据国家制定的环境保护规划编制本行政区域的环境保护规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划、国土规划和城市总体规划。

各级人民政府应当对重大经济社会发展政策、区域开发和城市规划，进行环境影响评价，加强对资源开发和重大建设项目的环境监督管理。

第十六条各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，应当根据环境保护规划制定环境保护任期目标和年度计划，并认真组织落实。

实行环境保护政府主要负责人负责制，并将辖区环境质量作为考核政府主要负责人工作政绩的重要内容。

第十七条各级人民政府应当采取多种形式筹集环境保护资金，建立长期固定的资金渠道，逐步提高环境保护资金投入占本地区同期国内生产总值的比例，并建立相应的考核检查制度。

第十八条各级人民政府应当加强在城市化进程和小城镇建设中的环境保护工作，严格按照城市规划和环境功能区划的要求，合理调整经济结构和建设布局。

第十九条城市人民政府应当制定本区域环境综合整治目标和措施，加强对废水、废气、粉尘、固体废物、噪声、辐射、光污染、热污染、建材等污染的防治。对有毒有害及放射性物品应当实行集中处理和管理。

在环境受到严重污染，危及人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施。

第二十条城市人民政府应当加强城市的供水、排水、污水处理、固体废物集中处理、燃气化、集中供热系统、绿化、环境卫生、河道污染治理及其他环境设施的建设，并保证日常维护管理经费。

第二十一条县级以上人民政府应当定期对本行政区域的环境保护情况进行专门检查，每年向同级人民代表大会或者其常务委员会以及上级人民政府报告本行政区域的环境保护情况。

各级环境保护行政主管部门应当定期公布本行政区域的环境质量状况。

第二十二条省环境保护行政主管部门应当建立环境监测制度，并会同有关部门组织环境监测网络，严格执行环境监测标准和技术规范，加强对环境质量的监测管理。

县以上环境保护行政主管部门和其他依法行使环境监督管理权的部门的监测机构的监测数据，作为环境保护监督管理的依据。

第二十三条各级环境保护行政主管部门及其设立的环境监理机构，依法对管理范围内的排污单位进行现场监督检查。检查时应出示省统一印制的行政执法证件，并为被检查者保守技术和业务秘密。

被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒、拒绝或阻挠。

第二十四条排污者应当依法缴纳排污费。缴纳排污费后，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

对超标准、超总量排放污染物的，除责令其限期治理外，征收二至五倍的超标准排污费或者超总量排污费；国家法律、法规另有规定的，从其规定。

排污费的征收、使用和管理必须符合法律、法规的有关规定。任何单位和个人不得截留或挪作他用。

第二十五条上级环境保护行政主管部门应当加强对下级环境保护行政主管部门的业务监督和指导。对在监督指导中发现的下列情况，由上级环境保护行政主管部门督促处理，下级环境保护行政主管部门处理不当或者处理有困难的，可由上级环境保护行政主管部门直接处理：

（一）违反国家和省有关规定批准建设项目的；

（二）应当查处的环境违法行为，不予查处或者处理不当的；

（三）应当征收的排污费，不能全面和足额征收的；

（四）上级环境保护行政主管部门认为需要直接处理的其他情况。

第二十六条各级人民政府应当支持新闻媒体和社会公众对环境保护工作进行监督，有关单位和个人应当给予配合。

第四章污染物排放总量控制

第二十七条污染物排放实行总量控制。污染物排放总量控制计划由省环境保护行政主管部门会同有关部门，根据国家规定的主要污染物排放总量指标和区域环境容量拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。污染物排放总量控制计划包括污染物排放总量控制区域、主要污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

第二十八条县级以上人民政府应当采取措施，将本行政区域的主要污染物排放总量控制在省人民政府规定的排放总量指标内。

凡污染物排放总量超过控制指标的市、县（市、区），必须按规定标准向上一级政府缴纳超总量排污费。

在已超过污染物排放总量控制指标的地区新建、扩建、改建项目的，必须由县级以上人民政府负责组织削减已有污染源的污染物排放总量，并报上一级环境保护行政主管部门审核批准。

第二十九条环境保护行政主管部门应当根据污染物排放总量控制计划，会同有关部门确定各排污单位的污染物排放总量的控制指标。污染物排放总量的控制由环境保护行政主管部门会同有关部门负责监督实施。

主要污染物排放总量控制指标的分配，应当遵循公开、公平、公正的原则，按照科学、统一的标准执行。

第三十条排污者应当向所在地的环境保护行政主管部门如实申报、登记排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、去向，以及污染防治的设施、类型，并且提供有关污染物防治的技术资料。

需要改变前款规定的申报、登记内容的，必须提前三十日办理变更申报、登记手续。

第三十一条排污者必须按国家规定向环境保护行政主管部门申请领取污染物排放许可证；许可证应当明确规定

持证单位排放污染物的种类、浓度和排放总量。

排污者必须在污染物排放许可证规定的污染物排放总量控制指标内，按照污染物排放标准排污。

第五章防止新污染

第三十二条新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。

建设项目竣工后，其环境保护设施必须经原审批环境影响报告书（表）、环境影响登记表的环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可投产使用。

第三十三条对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）、环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。

第三十四条建设项目的环境影响评价必须由持有相应资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。

第三十五条大中型建设项目和特定项目可能对环境造成污染和破坏的，应当采取多种形式听取公众意见，必要时可进行公示或听证。

第三十六条禁止建设污染严重的制革、染料、造纸、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金、漂染、电镀、农药以及生产石棉制品、放射性制品等土（小）生产企业。

第三十七条引进生产技术和设备的建设项目，凡向环境排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。

禁止引进不符合我国环境保护产业政策和环境保护管理规定的生产技术和设备。

第三十八条禁止向没有污染防治能力的单位和个人转移产生严重污染的生产技术和设备。

没有污染防治能力的单位和个人，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。

第三十九条各级人民政府环境保护行政主管部门以及海关、出入境检验检疫等有关部门应当采取措施，严禁不能用作原料的境外废物进入本行政区；确需进口废物作为原料的，必须符合国家有关规定，并按规定经审查许可后，方可进口。

第四十条省外废物进入本省贮存或者处置的，由引进单位报经省环境保护行政主管部门批准。

第六章污染的治理

第四十一条各级人民政府及其有关部门应当加强污染防治技术的研究，重点研究节能降耗、污染治理、生物多样性、生物技术环境安全和生态保护等重大环境科研课题。

对污染严重的重点行业的污染治理技术课题，科技部门应当会同有关部门组织科技人员攻关，并通过示范工程推广应用。

第四十二条各级人民政府应当按照环境保护规划和环境综合整治的要求，对污染严重的行业和企业规定污染治理目标和期限。排污单位应当采用先进技术和工艺，对污染源进行治理。

第四十三条各级环境保护行政主管部门应当加强环境污染治理技术市场的监督管理，指导和推动环境保护产业发展，保证环境治理工程符合国家有关规定。

第四十四条排污者或者污染治理运营单位超标准或者超总量排放污染物的，由县级以上人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门依法责令限期治理。

被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。

第四十五条排污者或者污染治理运营单位必须保证污染防治设施的正常运行。严禁擅自拆除或者闲置污染防治设施。确有必要拆除或者闲置污染防治设施的，必须按规定报经环境保护行政主管部门批准。

第四十六条各级人民政府应当加强污水处理厂及其配套设施的建设和运营管理，按照污水集中处理与分散处理相结合的方法，逐步实现污水资源化。

污水处理厂应当按照国家规定设置排污口并安装自动监控装置，经处理的污水必须达到排放标准。

第四十七条对严重污染环境的落后生产工艺、设备、产品实行淘汰制度。

禁止任何单位和个人采用淘汰工艺或者生产、销售、进口、使用淘汰设备。

第四十八条城区内的排污单位因污染严重必须搬迁的，有关部门应当在投资、信贷、土地使用、能源材料供应和财政等方面给予支持。

第七章法律责任

第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门责令限期改正，并可根据不同情节给予警告或者处以罚款：

（一）在自然保护区、重要生态功能区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，违反有关保护规定造成污染和破坏的；

（二）拒绝、阻挠环境保护行政主管部门及其环境监理机构现场检查，或者在被检查时弄虚作假的；

（三）不按规定进行排污申报、登记及变更申报、登记，或者在申报登记时弄虚作假的；

（四）引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；

（五）向没有污染防治能力的单位和个人转移产生严重污染的生产技术和设备或者没有污染防治能力的单位和个人接受产生严重污染的生产技术和设备的；

（六）省外固体废物进入本省贮存或者处置未报经批准的；

（七）不按规定缴纳排污费的；

（八）故意不正常使用或者擅自拆除、闲置污染防治设施的；

（九）采用造成污染的淘汰工艺或者生产、销售、进口、使用造成污染的淘汰设备的；

（十）未按照规定设置排污口、安装自动监控装置的。

有前款第（二）项、第（三）项、第（十）项行为的，处一万元以下的罚款；有前款第（七）项行为的，除按规定追缴排污费和滞纳金外，处应缴排污费金额百分之五十以下的罚款；有前款第（八）项行为，故意不正常使用或者擅自拆除、闲置水污染防治设施，致使排放的污染物超过规定标准的，处二千元以上十万元以下的罚款；擅自拆除、闲置大气、固体废物、噪声等污染防治设施的，处一千元以上五万元以下的罚款。有前款第（一）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（九）项行为之一的，处五百元以上五万元以下的罚款。

第五十条违反本条例第二十四条第三款规定，截留、挪用排污费的，应当如数追回，对有关责任人员由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条违反本条例第三十一条规定，未取得排污许可证但排污未超过标准的，应当给予警告，责令限期办理排污许可证，并按规定处以罚款。

不按照排污许可证的规定排放污染物或者无排污许可证超标排污的，由负责颁发排污许可证的环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五百元以上五万元以下的罚款。情节严重的可吊销排污许可证。

第五十二条违反本条例第三十二条规定，不进行环境影响评价，不进行三同时建设，或者建设项目竣工后其环境保护设施不经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由负责审批该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环境保护行政主管部门按照国务院的规定处罚。

第五十三条违反本条例第三十三条规定，建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表未经批准，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效；造成损失的，应当依法赔偿，并依法追究有关责任人员的行政责任。

第五十四条违反本条例第三十四条规定，无资格证书或者超出资质等级进行环境影响评价或者评价结论错误造成损失的，由环境保护行政主管部门责令其退回评价所得，并可处以评价所得一倍以下的罚款；对直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。

建设项目环境影响评价结论错误的，由环境保护行政主管部门按规定降低评价单位的资格等级，造成严重后果的，吊销其资格证书。

第五十五条违反本条例第三十六条规定，新建污染严重的土（小）生产企业的，由县级以上人民政府责令其停止建设或者关闭，由环境保护行政主管部门处以一千元以上二十万元以下的罚款。

第五十六条违反本条例第三十九条规定，进口不能用作原料的境外废物或者擅自进口废物用作原料的，由海关责令其退运，并可根据国家规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对已经造成环境污染的，由省环境保护行政主管部门责令进口者消除污染。

第五十七条违反本条例第四十四条规定，被限期治理者逾期未完成治理任务的，环境保护行政主管部门可根据造成的危害后果处以三千元以上十万元以下的罚款；对污染严重，缺乏治理措施的，由县级以上人民政府责令关闭、停业或者转产。

第五十八条违反本条例第四十七条规定，采用淘汰生产工艺或者生产、销售、进口、使用淘汰生产设备的，除按本条例第四十九条的规定给予罚款处罚外，由县级以上人民政府经济综合主管部门会同环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府按管理权限责令停业或者关闭。

第五十九条违反本条例规定，造成环境污染事故的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门按法律、法规的有关规定处罚。

对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六十条造成环境污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失；但对由于不可抗拒的自然灾害所致，并经及时采取合理措施仍然不能避免环境污染损害的，免予承担责任。

因环境污染或者环境破坏受到损害的单位和个人指控致害人，被指控致害人不能证明受害人的损害与其排污行为无因果关系的，应当承担赔偿责任。环境污染危害因双方责任造成的，各自承担相应的责任；因第三者造成的，由第三者承担责任。

第六十一条赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门进行调解，并可以根据调查结论对污染责任进行认定，制作污染责任认定书;调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。

跨行政区的环境污染纠纷，由有关人民政府协商解决，或者由当事人的共同上级人民政府协调解决。

第六十二条各级人民政府及有关部门和工作人员有支持、包庇、放任环境违法行为，或者因决策失误致使辖区环境质量严重恶化的，依法追究有关责任人员的法律责任。

环境污染及处理篇7

主题词：环境应急监测准备工作

目前，我国正处于突发性环境污染事故的高发期，形势十分严峻。由于突发性环境污染事故不同于一般环境污染，它具有以下的主要特点：（1）形式的多样性；（2）发生的突然性；（3）危害的严重性；（4）处理处置的艰巨性。这就需要做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事件的处理处置的能力，以最大限度地减少其对环境和人身的危害。而环境应急监测是突发性环境污染事件处理处置中的首要环节，是科学决策不可或缺的技术支持。所以环境监测部门应明确其在污染事故中必须做的具体工作，并保持警惕，常抓环境应急监测准备工作，一旦发生突发性环境污染事故，才能迅速、有条不紊地进行应急监测，真正、充分地发挥其应有的作用。

一、应急监测的要求

对突发性环境污染事故的环境应急监测也不同于常规监测，要求做到：

1、快速：能在最短的时间内报出监测数据，为及时处理污染事故提供科学依据；

2、准确：准确查明造成污染事故的有毒有害物质的种类和浓度，是应急监测的关键；

3、灵敏：监测方法应灵敏，特别是要能够发现低浓度的有毒有害物质、能快速反映污染事故的因子浓度变化；

4、简便：在仪器选择上应优先考虑携带方便、使用简单，最好是直读式的现场监测仪器，以适应应急监测的突发、快速特点。

二、应急监测的准备

对于环境应急监测的准备工作，首先应明确环境应急监测的主要任务，才能进行有的放矢的准备。

应急监测的主要任务：

1、协助定性

在国家突发公共安全事件的管理中，按其性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，一般将环境污染事故划分为：Ⅰ级――特别重大、特大，Ⅱ级――重大，Ⅲ级――较大，Ⅳ级――一般四类。事故的级别决定了不同的应急措施和响应程度范围。

2、确定污染物的性质

即是要尽快弄清污染事故的主要污染物及其性质，如污染物名称、分子式、毒性和理化特性等，尤其应尽快收集和弄清污染物对人体健康、动植物和生态的危害性（如致死、至残的阀值）、危害方式、持久性及其处理处置方法等等。

3、判断污染范围及其浓度变化情况。在弄清环境浓度和污染物排放浓度的基础上，根据水文、气象条件估算受污染的范围及其浓度变化情况。

4、预测事故的变化趋势。协调有关部门及专家，在对各敏感点（如受影响小区或吸水口、关键断面或位置等）进行及时监测的基础上科学预测事故的发展变化，为污染事故的应急处理处置提供科学的决策依据。

(二)、应急监测的准备工作

1、调查摸底，建立危险源档案

对辖区的污染源进行全面的调查摸底，分类建立危险源的档案。主要从以下几个方面进行调查：

（1）具有发生污染事故潜在危险的单位名称、地理位置、生产规模、污染物类型、特性、可能的危害程度等；

（2）污染源单位内及附近的地理情况：如单位内部布局、河流吸水口、区域水文、气象资料等；

（3）敏感目标的情况：与污染源的距离及方位、人口密度、疏散通道和方式、实施应急保护的方法等；

（4）有救援能力单位的信息：如公安、消防、防疫、医疗救护、防化部队、交通、电力、通信、气象等单位的地点及联络方式等。

2、制订应急监测预案

应急监测预案是对应急监测的组织机构、主要任务、工作程序和工作分工、质量保证等方面进行明确和规定，它是确保顺利实施应急监测任务的基本保障，在应急监测时起着非常重要的作用。一旦发生突发性环境污染事故，立即启动应急监测预案，保证应急监测工作及时、有序地展开。

3、组建专家库

突发性环境污染事故具有污染的严重性和处理的艰巨性、复杂性和专业性，在环境污染事故应有高度政治敏感性，事先组织建立突发性环境污染事故处理专家库。一旦发生突发性环境污染事故必须充分发挥专家作用，在事故定性、确定污染物性质、污染范围及程度、预测事故发展、选择和确定应急监测方案、处理处置方案等问题时应高度重视和充分听取专家的意见，有助于作出科学合理的判断和决策。

4、建立应急监测辅助决策系统

收集、整理辖区内各类污染物的性质、污染物类型及其监测方法、处理处置方法，了解历史该类污染的处理处置案例；地形图、地理信息系统、多年风玫瑰图、水文条件、GIS空间分析系统；受影响人群及敏感点位置等应急监测辅助系统。并制作成光盘或存盘在移动设备上以方便携带和安装使用。

5、应急仪器的筛选、维护、保养

优先考虑携带方便、使用简单，最好是直读式的现场监测仪器，以适应应急监测的突发、快速特点。同时考虑到事故刚发生是浓度较高，随后由于扩散、稀释污染物浓度会在短时间内下降，且变化较大，因此应选择检出范围较宽的能满足整个事故过程的仪器。重视日常维护，经常保养校准。比如经常充电；更换硅胶；实施标识管理，明确仪器的使用状态，并将责任落实到人，做到专人专管，保证应急监测仪器设备随用随取，且用得上、测得准。

6、强化应急监测人员的培训和演练工作

应急监测的现场情况非常复杂，且具有非常强的专业性，为此，应当强化应急监测人员的专门培训，以全面掌握各种污染因子的应急监测分析方法和相关的技术规定和要求。同时应该着重提高应急监测人员的实战经验，各监测部门可以根据辖区内的潜在危险源的类型和分布情况，有针对性地开展实战演练，要求各监测人员应当认真参与，全程序操作，出现问题及时纠正，全面总结在演练过程中存在的弱点，要做到心中有数，将来一旦发生污染事件，有相对应的处理经验。

三、应急监测的质量保证

质量保证是环境监测的生命线。加强应急环境监测质量管理工作是应急监测数据准确性、可靠性的重要保障。主要措施有：

1、执行“持证上纲”制度

“持证上纲”是监测规范化的重要保证措施之一，是指分析人员必须是经过考核合格的人员，以确保数据的准确性。

2、执行“计量”制度

为确保监测数据的准确性、有效性，应急监测仪器设备应该按时送计量部门进行周期性检定，并对仪器设备进行标识，明确其使用状态。

3、作用前的校准

应急监测仪器设备在作用前，必须进行标定和校准，确保监测仪器设备的主要性能和主要指标处于正常稳定状态。

环境污染及处理篇8

关键词：环境保护；辐射技术；环境污染；电子束；污泥处理；固体废弃物处理

辐射作为一种常见的自然现象和生活现象广泛存在于我们的生活当中，最为常见的辐射来源于我们生活中的家用电器，例如电脑、手机以及微波炉等。上述电器所发射出的辐射属于低能辐射，这些辐射虽然广泛存在于我们周围，但无法被有效地收集和利用，而辐射技术主要应用高能射线，主要由伽玛射线、电子束、射线等组成，并被人们广泛地应用在各个领域和行业中。辐射技术在环境保护当中的应用也十分具体，主要被应用在环境保护和环境污染的治理当中，环境污染包括光学污染、空气污染、固体污染以及工业废水污染等，辐射技术在上述污染的治理当中均起到了极大的作用。尤其是在工业污染当中，以二氧化硫污染、水污染、固体废弃物污染等为主，此类污染不单影响环境，对周围居民的健康和生命具有非常大的危害，通过辐射技术对上述污染进行治理，能够极大地改善工业污染对环境的影响，应用价值极高。

1辐射技术概念与应用概述

1.1辐射技术的定义

辐射技术来源于辐射化学，辐射化学的主要原理是将辐射源放置在流动的水源当中，使辐射源所发射出的射线或粒子能够改变水源的水质，从而使受到污染的水水质得到改善。随着研究的深入，人们将辐射技术应用到环境保护当中，使其成为环境保护中的主要应用技术之一。辐射技术的主要原理是利用高速运动的电子或射线，对不同种类的污染物进行辐射，使污染物自身发生化学反应或物理反应，降低污染物当中的有毒物质或污染物质，使其被分解为不具有污染的物质或容易被处理的物质，从而达到治理污染的目的。辐射技术现已被广泛地应用在食品加工、卫生医疗、饮水处理等领域当中，主要由x射线、r射线等组成。目前我国常用的辐射技术主要包括加速电子和γ射线两种。

1.2辐射技术的应用现状探究

目前辐射技术在我国环境保护当中应用非常广泛，且得到了迅速的推广和发展。辐射技术的应用优势在于能够在常温常压的环境下应用，操作便捷且利用效果好，能够在短期内对环境污染产生较为良好的治理效果，能够保证并对环境带来较大的影响，因此我国各级部门、各行业也对该技术开始重视。目前我国在大气污染治理、水污染治理、固体废弃物处理等方面都应用了辐射技术，对我国的工业生产污染治理带来了新的道路与发展方向。

2辐射技术在环境保护中的应用

2.1电子束的应用

电子束技术是辐射技术中较为常用的技术之一，电子束有高速的特点，在工作过程中具有较强的穿透力，且开关灵活，能够有效地观察到受照射物品的特性、情况以及是否出现问题。例如在船舶制造业当中，高速电子束能够有效检测出生产出的船舶是否出现空隙，并通过高速电子束确定船舶当中钢板空隙的位置，如果船舶的船体钢板中具有漏点和空隙，则该船舶的使用寿命大大缩短，甚至是造成出现不合格的产品，无法在水中正常航行。这一技术的应用有效地延长了船舶的使用寿命，从而达到节约资源的目的，降低金属资源等资源的浪费。

2.2污泥的处理作用

在我国的工业生产当中，污泥是包含了工业废水废料以及泥沙等工业废物的污染物。污泥当中包含大量的细菌、寄生虫以及污染物，如果未经过处理就排放到自然环境中，对周围土地、居民以及牲畜都会产生巨大的影响，许多地区由于污泥污染无法适应人畜生活，造成耕地荒废，不但增加了该地区的环境压力，还对自然环境造成了极大的破坏。利用辐射技术能够杀灭污泥中的细菌、寄生虫，使工业排出物的污染性降低，一些污泥经过辐射技术的处理不但清除了污染物，并且对该地区的土壤有一定的增肥效果，辐射技术中主要以核辐射对污泥治理的效果好，核辐射能够减少污泥的粘性，提高污泥的脱水能力和沉降能力。

2.3固体废弃物处理中的应用

除了工业废物排放外，人们在日常生活中也经常产生许多固体垃圾，这些都可归类于固体废弃物当中，尤其是建筑垃圾以及塑料制品，对周围环境的影响较大。通过辐射技术对固体废弃物进行辐照，能够有效分解垃圾中的有机物，并且将分解后的垃圾作为动植物饲料或肥料进行使用。

2.4等离子照射技术的应用

等离子照射技术在我国的应用较多，其应用效率高、运营成本低、效益好等优势是等离子照射技术广泛应用的主要原因。尤其是在使用过程中，等离子照射技术不会导致二次污染的发生，得到我国政府的重视和应用。等离子照射技术主要是通过气体放电、燃烧等方法使污染物产生化学反应，将污染物中的有毒物质分解，并将上述物质重新形成为无污染的物质，使有毒污染物能够得到再利用。

3辐射技术在环境污染中的应用

3.1辐射技术在水污染中的应用

工业生产过程中会排出大量的污水，其主要成分包括大量的有机污染物，其中苯环、甲氯农药、多氯联苯、氯酚等。上述污染物使得污水具有非常强的脂溶性和毒性，造成水体污染、土壤污染。毒素通过水体进入到动物、植物和人体内，最终导致人体受到巨大的损伤。污水中有机污染物的危害在于会杀死水中的微生物，即使通过污水处理也无法达到正常的水质，而传统化学物理方法进行污水处理时，仅仅能将污染物从水中分离，分离后会出现污泥，污泥的污染性更强，依旧需要进行处理。辐射技术能够使水出现电离反应，放入水中的氢原子、过氧化氢等具有高氧化性的物质分解水中的有机污染物，尤其是多氯联苯、氯酚化合物等降解程度难的有机污染物，从而彻底减少或消除水中的污染物，达到治理污水的目的。

3.2辐射技术在废气污染中的应用

除了污水外工业生产排放量较大的污染物当中包括废气污染，废气污染会直接影响到大气环境，造成大气污染。工业生产所排放的废气中主要包含二氧化硫和一氧化氮，上述两种气体均具有非常强的毒性，经过研究发现将一氧化氮与人体血液进行实验，发现人体血液中的血色素能够与一氧化氮相结合，在人体内反映出亚硝基血色素，该成分会使人体中毒。除此之外，二氧化硫也是威胁人体健康，导致植物损伤的主要气体，可见工业生产废气治理的重要性。传统的废气污染治理方法是碱淋洗法、双碱法进行治理，但收效甚微。通过辐射技术进行废气污染治理效果显著，辐射技术能够有效地使一氧化氮得到充分的降解，其原理是通过电子束进行照射，所发射的能量与大气中的水、氮以及二氧化碳吸收，产生出大量的自由基与废气污染中的一氧化氮反应。辐射技术对于一氧化氮的降解效果很高，能够有效地减少工业废气中一氧化氮的污染，改善大气环境。

3.3辐射技术在固体废弃物治理中的应用

目前最难处理的固体废弃物为塑料制品，塑料制品的分解难度极高，通过自然分解则需要较长时间的分解过程，且对周围环境造成巨大的污染，如果通过高温燃烧进行塑料制品的处理，则会产生有害气体，造成其他污染。辐射技术在固体废弃物治理中的应用效果极高，主要应用等离子辐照技术，例如日本采用г射线将塑料制品进行处理后再进行粉碎，其治理效果较好。除塑料制品外，废纸、木屑等纤维素含量较高的固体废弃物，也通过辐射技术得到有效的治理，例如美国将加酸处理和辐射技术结合应用，将上述废弃物中的葡萄糖有效回收，并且将剩余物质作为牲畜饲料应用，其治理效果较好。

4结语

辐射技术在环境保护和污染治理当中的应用优势明显，在水污染处理、固体废弃物处理、大气污染的治理等方面的应用十分成熟，尤其在污泥、塑料、工业废气的处理当中，具有成本低、效果好、对环境无二次影响等优势，具有非常大应用效果的同时，也具有非常大的发展前景，能够结合现有的污染处理方法，将污染物更加高效、环保的处理和应用。随着科学技术的不断革新，污染物的处理方法不断进步，辐射技术的使用设备也逐步改良，一方面提高了辐射技术的试用效果；另一方面有效地降低了辐射技术的使用成本，可见辐射技术在环境保护中的应用价值越来越高。通过本文的研究可以看出，辐射技术能够在治理污染的同时，减少污染物中有毒物质的排放，并且与传统污染治理方法不同的是，辐射技术不会在治理此类污染的同时，产生其他种类的污染，减少了二次污染的发生率。与此同时，许多污染物在治理过程中或治理完成后，能够产生具有环境保护功能或提高环境清洁能力的物质，例如在水污染、污泥污染以及固体废弃物的污染治理过程中，均能够产生如土壤肥料、清洁自由基等物质，在减少自然污染的同时，提升了环境自身的抗污染能力。虽然辐射技术具有极强的污染处理能力，但该技术尚未完全开发，具有一定的不足和缺点，所以无法大面积地推广使用，且辐射技术虽然能够治理污染，但依旧无法通过单一的手段进行治理，需要与其他环保技术进行结合，以保证污染治理的彻底性和有效性。可见辐射技术的未来发展方向，是进行技术的进一步提高和发展，并与其他技术进行有效的结合，才能够在环境保护当中起到更大的作用。

参考文献

[1]王立，窦利军．辐射技术在环境保护中的应用要点[J]．技术与市场，2014，21（8）．

[2]关丽辉，于静．环境保护中辐射技术的应用解析[J]．吉林农业，2014，23（24）．

环境污染及处理篇9

海洋运输承担了90%的国际贸易量，由海洋运输引起的环境污染主要是船舶污染。为此，国际海事组织先后制定了《国际防止船舶污染公约》和相关各类补充文件。《1973年国际船舶污染预防公约》是为保护海洋环境，由国际海事组织制定的有关防止和限制船舶排放油类和其他有害物质污染海洋方面的安全规定的国际公约，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要国际公约，也是人类保护海洋环境的主要国际公约。它包括6个技术性附则： 附则i---防止油污规则；附则ii---控制散装有毒液体物质污染规则；附则iii---防止海运包装形式有害物质污染规则；附则iv---防止船舶生活污水污染规则；附则v---防止船舶垃圾污染规则；附则vi---防止船舶造成大气污染规则。基本涵盖了主要类型的船舶污染，包括油污、有毒液体、有害包装物、污水和垃圾等。后来的《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》主要是对1973年公约的《附则ⅰ防止油污规则》进行实质性修政和补充，其他几个附则没有多大变化。该公约以其详细和全面的船舶污染防治规范，成为各国船舶污染防治立法的典范。

法案出台背景

澳大利亚是一个四面环海的大陆，其海岸线长达37521公里，其对外贸易运输主要依靠海运，海洋就是澳大利亚的生命线，因此澳大利亚政府非常重视海洋环境保护。澳大利亚制定了大量的海洋环境保护立法，并不断修改完善，仅仅自2010年以来，澳大利亚就在联邦和州的层次上修订了海洋环境保护法多次。

2010年11月9日，澳大利亚联邦通过了《2010海洋保护法修正案》，该法修正了《2008海洋保护（船用油污染损害的民事责任）法》和《1983海洋保护（船舶污染预防）法》，给2008海洋保护法增加了一节新的内容---响应者免责，以保护那些在燃油溢出事故中给污染受害者提供了合理帮助，并因此而拥有良好信誉的人员。而对1983海洋保护法则修订了一些条款，如对含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亚海事部门同意安排一个在船上以外的地方，专门放置船上燃油供应簿。还要制定相关条款，要求保存关于损害臭氧层物质的记录，并在记录本中规定虚假或误导性条目的惩罚。此外，维多利亚州也在2010年9月28日通过了《2010海洋安全法》，该法修订了1988年的《海洋法》，目的是以一种更现代的安全管制方式改善海洋安全状况，其中包括防治海洋污染造成的安全问题。

同时，这也是新南威尔士州（以下简称新州）加强环境保护，严格防治环境污染的一个大趋势所致。2011年11月，新南威尔士州通过了《2011环境保护法修正案》。该法案针对那些有引发污染事件风险的组织应该准备遵守法案所带来的变化，包括增加报告义务，应对增大的处罚，要求制定污染事件应急反应计划和公开环境监测数据等等。

法案主要内容

2012年3月7日，澳大利亚新南威尔士州议会通过了新的《2011海洋污染法》，这部法律借鉴了《1973年国际船舶污染预防公约》、澳大利亚联邦2010年刚刚修订的《2010海洋保护法修正案》和新州刚刚修订的《2011环境保护法修正案》。法案的主要修订内容是禁止向国家水域排放有害包装物，排放污水和垃圾，如果有这些违法行为，则公司可能面临最高数百万美元的罚款。这部新法律也引入了一种更为全面的紧急计划和海洋污染报告制度，使得海洋污染事故反应和岸上污染事故的反应机制更为一致。

思考和借鉴

对由于海洋运输船舶引起的海洋环境污染，中国政府一贯高度重视，先后颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等法律法规，并加入了《1973年国际防止船舶遣成污染公约》和《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》（“73/8防污公约”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的国际公约。

目前我国最新的海洋船舶污染防治法是交通运输部颁布的《中国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》，该规定是中国政府履行《73/78防污公约》，确保公约的各项要求得以严格执行，使现行规定与公约最新要求相一致，与公约全面接轨的具体实施，对提高我国的履约水平具有非常重要的意义。该规定建立了比较完善的船舶污染预防制度体系，包括船舶污染物的排放与接收、船舶载运污染危害性货物及其有关作业、船舶拆解、打捞、修造和其他水上水下船舶施工作业和违法的相应法律责任等内容。明确了海事机构管理职能和船舶有关作业活动范围。明确了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作业管理制度。明确了船舶载运污染危害性货物管理要求。明确了船舶油料供受作业的管理要求。明确了船舶拆解、打捞、修造等水上水下施工作业的污染防治管理要求。明确了监督管理和法律责任。尽管该法在2010年颁布并在2011年得以实施，但我国的船舶造成的海洋污染事故仍然非常严重，考量澳大利亚新南威尔士州颁布的最新海洋污染法，可在以下几个方面思考和借鉴：

1、程序和实体并重在防治船舶污染海洋立法中同样重要

我国船舶污染海洋立法存在一个明显的问题，即轻程序，重实体。《海洋环境保护法》和《防治船舶污染海洋环境管理条例》均设定了防治船舶污染的相关制度，但没有明确在制度执行过程中所必须的操作性规定，《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》弥补了这些不足，制定和完善了操作性规定，但这些规定多为实体性规定，对程序性规制明显不足。如对船舶污染物的接收，该规定只明确“船舶应当将不符合规定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具备相应接收能力的港口接收设施或委托具备相应接收能力的船舶污染物接收单位接收，船舶污染物接收作业单位应当落实安全与防污染管理制度。进行污染物接收作业的，应当遵守国家有关标准、规程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但审视该条规定，对船舶和船舶污染物接收单位之间的污染物交接程序并未规制，从而可能导致交接上的混乱，以致污染物遗漏。而澳大利亚新州《海洋污染法》要求船舶针对造成的石油和有毒液体紧急污染事故制定应急预案并随船携带。该应急计划的必备条款中就包含报告紧急事件必须遵循的程序、和主管机构合作应对的程序，特别是和船上负责通讯的人。在法定的垃圾处理计划中，也包括收集、储存、处理和处置垃圾的程序，包括使用船上设备来执行这些程序。

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2、信息披露：污染船舶负责报告，全程信息公开

在澳大利亚新州的海洋污染法针对船舶污染的防治规定中，关于信息披露和公开的法律规范非常多，特别是关于污染紧急事件应急反应中的信息公开。如对船舶污染海洋事故的报告义务：不仅要求污染船舶报告涉及石油污染和有毒液体污染事故，还要求船舶必须报告涉及丢弃废弃包装物，或者大船舶污水处理系统出现故障或失灵，导致未经处理或者未充分处理的污水排放。污染船舶报告的时间要求从“一旦有条件就报告”转变为“无条件的立即报告”；而且必须把污染事件从始至终的最新信息告知最高可达6个相关的主管当局；同时，设定政府的通告义务。如该法案授权部长发出一系列海洋环境保护通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染预防通告和海洋污染禁止通告。

我国虽然在《海洋环境保护法》中规定了任何船舶和民用航空器对海上排污或污染事件的报告义务，并在《防治船舶污染海洋环境管理条例》明确规定“任何单位和个人发现船舶及其有关作业活动造成或者可能造成海洋环境污染的，应当立即就近向海事管理机构报告”。其后又专章规定了船舶污染事故应急处置制度，其中也专门规定了船舶污染事故报告制度，交通运输部的《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》重复了任何单位和个人对船舶污染的报告义务，但这种表面上宽泛的报告主体范围，实际上导致报告主体的不明确，同时由于没有明确报告的污染物种类，也造成善良的可能报告人无法确定是否属于该报告的污染。信息披露的主要责任是政府和企业共同承担的，尤其是在污染的处理阶段，政府作为监管部门，应该成为主要的信息公开来源，这也是我国船舶污染防治立法中，对政府信息公开义务的立法缺位。

3、法律实施：对污染船舶的处罚力度和对政府的监督

船舶污染海洋防治法的有效实施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府严格公正执法，另一方面依靠强有力的处罚。然而，政府是由市场经济体制下的“经济人”组成，政府官员也可能权力寻租，或为机构俘获，因此，对监管者必须设立有效的制约，同时要有力震慑潜在的违法者，处罚必须充分引起被处罚者的充分重视，这只能依靠加大处罚力度。澳大利亚新州海洋污染法为保证政府的监管效率，在立法中明确了政府的责任，如通知义务、持续的信息披露义务，再如对环保许可证持有者的监管内容公开，以接受公众监督，即环境保护机构必须在其公报上公布与环保许可证持有者相关的数据内容：包括强制性的环境审计内容，污染研究和污染减轻方案，和/或发给环保许可证持有者的处罚通知等。

环境污染及处理篇10

关键词：环境化学污染事故；应急处理；应急能力

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）02-0080-02

随着现代社会经济的迅猛发展，环境污染事故在不断影响着人们的生活，已经直接或间接地影响到了人体的健康、社会的稳定和人民财产的安全以及生态环境平衡和生物物种的生存发展，环境污染已经成为危害人类社会发展的重要问题。环境化学污染影响范围较广，它会影响到环境中的四大要素，即空气、水、土壤、食物，而这四大要素也是人类生存不可或缺的物质，因此，必须要根据环境化学污染的类型和特点，对环境化学污染事故进行应急处理研究，及时、准确、高效地处理化学环境污染事故，争取通过应急处理把环境化学污染事故所造成的危害降到最低。

1 环境化学污染事故的类型

空气、水、土壤、食物是环境中的四大要素，根据环境要素划分，环境化学污染包括大气污染、水源污染、土壤污染以及食物污染。根据发生方式可以将事故类型划分为泄露、爆炸、火灾等类型，如核污染事故，溢油污染事故，有毒化学物质泄露、爆炸、扩散等污染事故，非正常大量排放污染物等。

2 环境化学污染事故的特点

2.1 爆发具有一定的突发性

通过世界范围内的种种突发性事件来看，环境化学污染事故往往是在一个较大的范围内突然发生并且来势凶猛，令人措手不及。如墨西哥湾的漏油事件在没有任何征兆的情况下发生，并且一发不可收拾，在发生三个月后才用新的控油装置成功罩住漏油点，才使得原油不再流入墨西哥湾。这么长时间的漏油导致大面积的海水被石油覆盖，影响了多种生物的生存，同时也给当地的渔业以及旅游业造成了很大的损失。

2.2 事故往往具有很大的危险性

环境化学污染事故因为是存在化学物质的，所以都具有一定危险性，并且在一些突发性事件中还会存在一些后继发生的爆炸事故等，更是大大地加剧了事故的危险性。在2011年的日本地震中造成的核泄漏事件，首先是日本福岛第一核电站1号反应堆爆炸，而后造成了核泄漏，对周围生活的将近21万人都造成了威胁，事故必须及时地处理，否则其他机组都会相继爆炸或核泄漏，对人们的生命财产安全带来了很大的危险，在后来的检查中发现福岛有部分人已经确认受到核辐射，危害了人体的健康。

2.3 事故的危害具有长期性

化学物质中有毒的污染物进入有机体后，会损害人体组织器官，破坏人体正常的生理机能，引起病变。这种伤害对人或其他物种来说都会具有长期的不良危害，如珍珠港事件之后给当地人民带来的各种后遗症。

3 环境化学污染事故的应急处理中要做好监测工作

环境化学污染事故往往是突发性的，在处理这类事故时任务往往是比较艰巨和复杂的，难度较大，要求也比较高。因此要不断提高应急监测的能力，必须在发生环境化学事故的紧急状况下，检测人员通过自身携带的小型、简易的检测仪在短时间内对污染物进行鉴别分析，分析污染物的种类、污染范围、危害程度等，为处理好环境化学污染事故奠定基础。

4 环境化学污染事故要做好应急预案

在突发的环境化学污染事故发生的时候，应该及时启动应急预案。对事故的整个过程所要做的工作做出系统的、紧密的安排，做好事前监测、事中处理、事后回应，并要找出事发原因。对于预警、监测、终止及回复等几个环节要重点抓、重点做。

应急预案的制定主要包括：应急组织机构和人员分工要职责明确、应急设备的利用、应急工作程序、应急技术保障、应急防护工作、应急后勤保障系统、应急处理制度、不同污染类型的不同应急措施及方案。

5 应急方法的选择

对于环境化学污染事故这种突发性的事故必须迅速查明造成该污染的化学污染物的种类、污染程度和范围、危害性以及事故的发展趋势。在环境化学事故应急处理中，首先要充分地利用现场快速检测和实验室鉴别、确认的方法在短时间内获取最有价值的结果。根据科学的知识和实践经验，笔者总结出通常情况下采用的方法及思路。

5.1 检测管法

在毛玻璃管中放入试剂封口，然后组装在聚乙烯软塑料试管中。塞住试管口，排出管内空气插入水样中，吸入水，捏碎试管中的试剂，几分钟后，与标准色对比来确定污染物的浓度。

5.2 化学比色法

利用化学反应显色原理分析，这种方法反应比较快，操作简单，通过反应后的颜色变化，来判断污染物的特质。

5.3 便携式仪器分析法

这是近年来研发出的具有多组分监测能力的综合测试仪器，操作简单，测试结果准确。

5.4 实验室仪器法

对于大型的环境化学污染事故，污染物成分比较复杂，污染范围较大，持续的时间长，就需要利用实验室的仪器进行全面的监测，这样做比较规范，准确度高，可以确定污染的范围和污染的程度。

6 对于常见问题采取方法的思路

对于空气污染事故，一般采取的是气体检测管法、便携式气体检测仪、便携式的气相色谱法等，同时还可以通过空气监测站以及污染排气来获取相关处理信息。

对于水污染和土壤污染应该采取检测试纸法、水质检测管法、化学比色法等方法，同时还可以通过水质监管部门以及污水检测系统来获取一些应急处理的信息。

对于有机污染物，及时采用气体或水质检测管法、便携式红外光谱仪法、便携式气相色谱法等收集信息。

对于无机污染物应该考虑检测水质法、便携式气体检测仪、便携式离子选择电极法及便携式离子色谱法等方法处理收集信息。

对于现场不能确定分析的污染物，应该及时采集样品，送达实验室采用符合国家标准的、统一的方法

分析。

7 对于环境化学污染事故的应急处理应该在技术以及设备上有保障

要不断建立和完善应急技术法规，在环境事故应急处理上应该有技术指导、技术保障，不断完善污染源数据库，对环境监测人员不断进行培训，提高技术水平，提高应对突发事件的能力。

应急设备是应急处理的重要保障，它包括检测仪器设备、现场防护设备、处理事故过程中不断利用到的各项设备。在事故现场检测仪器应该选择能快速鉴定和鉴别污染物种类的仪器，这些仪器要尽量使用上简单、方便，并且要便于携带，如检测污染物时用到的试管等仪器，到达现场的工作人员所需要的防火服、防化服、口罩、头盔、防毒面具、防毒手套等装备。

8 要对每一次的环境化学污染事故的应急处理进行思考

对于承担应急处理的机构单位要加大资金投入，购置先进的设备，给予硬件上的大力支持。另外，要不断加强应急工作人员的技术培训和实战演练，强化和提高应急能力。可以每年开展几次对环境污染事故的应急演练，提高反应和应对能力。

不断完善风险评估和应急制度，做到防患于未然。

9 结语

环境化学污染事故威胁着人类及其他生物群的生存和发展，破坏了生态环境，制约着生态平衡和社会经济的发展。建立完善的应急处理机制，提高应急技术，提高应对环境化学事故的应变能力，对人类的健康发展、社会的稳定、生态环境的维护、社会的和谐发展都具有重要的意义，因此，我们必须把环境化学污染问题放在重要位置进行预防和解决。

参考文献

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