公共体育设施的建议和意见范文

导语：如何才能写好一篇公共体育设施的建议和意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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成员征求意见建议情况说明

保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作全面铺开以来，县委常委会把广泛征求意见作为重要环节，高度重视，扎实安排，制定了《关于县委常委在先进性教育活动中广泛征求意见的实施方案》；精心组织，认真实施，保证了征求意见工作的广泛、深入进行。按照上级有关要求和具体实际，县委常委会班子及成员通过五种方式广泛征求各方面意见，共征求对县委常委会班子的意见建议252条，梳理为155条；对县委常委会班子成员的意见建议23条，梳理为23条。

一是召开座谈会。4月6日至11日，由李怀生、王隆庆、杨乾坤、姜发贵同志分别主持，路彦平、牟晓非、演晓刚、苏烨同志分别参加，先后召开了部分乡镇领导、部分县直机关负责人（政府系统）、部分县直机关负责人（党委系统）、部分双管单位负责人、离退休老领导暨在职非中国共产党党员县级领导、办事处党委书记和部分村支书、各民主党派和县工商联主要负责人、部分企事业和驻勉单位负责人等8个座谈会，共征求对县委常委会班子意见建议199条，梳理为106条，征求对县委常委会班子成员意见9条，梳理为9条。

二是发放征求意见表。向各乡镇、县上部门、单位和部分党员群众发放征求意见表110份，收回63份。征求对县委常委会班子的意见建议19条，梳理为19条，对县委常委会班子成员的意见建议9条，梳理为9条。

三是设立意见箱。在县委机关大楼一楼大厅设立县委常委会及成员开展先进性教育征求意见箱，确定专人管理，坚持每天开箱整理意见。自4月1日设立意见箱至17日，共征求对县委常委班子的意见建议5条，梳理为5条，对县委常委会班子成员意见建议2条，梳理为2条。

四是开通征求意见热线电话。在县委办公室设立县委常委会及成员先进性教育活动征求意见电话，将热线电话号码在勉县电视台和县政府网站对社会公布，确定专人负责接听记录群众的意见和建议，自4月1日开通热线电话至4月17日，共征求对县委常委会班子意见建议7条，梳理为7条，对县委常委会班子成员的意见建议1条，梳理为1条。

五是深入基层走访。县委常委会各成员到各自先进性教育联系点及其它联系点，深入基层，走访群众，直接听取和征求基层的意见和建议。共征求对县委常委会的意见建议22条，梳理为18条，对县委常委会班子成员意见建议2条，梳理为2条。

梳理出的对县委常委会班子的155条意见建议，大体归为15类：（1）城市经济13条；（2）农业农村工作10条；（3）城建、交通、电力等基础设施建设17条；（4）党建和组织工作23条；（5）宣传思想和精神文明建设4条；（6）社会事业发展方面9条；（7）政法和社会稳定工作10条；（8）统战工作和民主政治建设7条；（9）党风廉政建设6条；（10）工作作风方面9条；（11）干部和群众关注的问题20条；（12）工作运转和工作机制方面7条；（13）对县委常委会班子自身建设方面的意见建议12条；（14）对开展保持共产党员先进性教育活动的意见建议2条；（15）其它方面6条。

附件之一：中国共产党勉县县委常委会班子及成员征求意见建议梳理归类情况；

附件之二：8个座谈会征求意见建议情况；

附件之三：发放《征求意见表》征求意见建议情况；

附件之四：设立意见箱征求意见建议情况；

附件之五：热线电话征求意见建议情况；

附件之六：县委常委访谈征求意见建议情况。

中国共产党勉县县委办公室

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关键词：县域；责任教育；模式；研究

一、确立“三统一”培养目标

增强社会责任感有赖于责任教育的实施，责任教育的目标为：增强学生的自我责任感、家庭责任感、他人责任感、集体责任感和社会责任感，做负责任的小公民，为培养中华民族复兴的高素质公民奠定基础，并要求每个人都应该自觉地放弃个人的利益，把国家、集体和人民的利益放在首位，承担起对国家、社会和集体的责任。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》和《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》都提出要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，因此在校学生责任教育的培养目标要统一到未成年人思想道德的建设目标上来，要统一到当地公民道德的建设目标上来，要统一到社会主义精神文明建设目标上来。

二、贯通“三融合”建设领域

在校学生责任教育的内容为：热爱生命、自理、自力、自尊、自强、自爱、自护、自信、自律、严谨、诚信、惜时、学会学习、乐观向上、学会做人、尊重人格、学会生存与发展；爱老师、爱同学、爱幼小、尊敬师长、关心同学、敬老爱幼、帮助他人、平等尊重、善待他人、乐于助人、学会合作、谦虚谨慎、和善待人、扶弱助困；爱父母、热爱家庭、关心家庭；。以上内容充分体现了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》和《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》对青少年思想道德教育的要求，因此，在校学生的责任教育要与未成年人的思想道德建设融会贯通，要和公民道德建设融会贯通，要同和谐社会的精神文明建设融会贯通。

三、建立“三落实”责任机制

学生责任教育的责任机理要有主有辅，协调配合，分工合作，形成合力。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《公民道德建设实施纲要》及《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》等，都强调指出，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体要齐抓共管，形成合力，加强对青少年的教育和管理。因此，在学生公民责任教育中，一要落实党委、政府统一领导，群众团体齐抓共管、分工合作的领导责任；二要落实有关部门的工作职责；三要组织广大群众及社会各界共同参与未成年人的思想道德建设，担当社会责任。建立“三落实”领导机制和工作机制，共同关注学生的公民责任教育。

四、健全“三结合”教育网络

提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在学生中进行公民道德教育。要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。要建立学校、家庭、社区三位一体的教育网络，使全县未成年人在良好的教育环境中健康成长。健全“三结合”教育网络，一是以学校教育为中心，扎实开展学校德育工作，奠定学生公民教育的良好基础。二是以家庭为单位，以家庭教育为起点，以父母为负责人时刻教育引导自己未成年子女自觉地增强责任感，让学生在家庭责任体验中成长。三是以社区（村）教育为平台，让学生在社会实践中成就自我，形成社会化、开放式齐抓共管的未成年人公民责任教育的工作格局。

五、打造“三服务”公共文化

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设纲要》和《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调提出，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围，要构建公共文化服务体系，加强青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设，完善面向未成年人的公共文化服务设施。因此，要开展“三结合”文化服务，一是做好文化产品供给、阵地建设服务；二是做好文化基地建设和开放使用服务；三是做好校内资源与校外场馆的衔接服务。

六、实施“三层级”评价体系

一是对学生责任教育公民社会责任感进行总体评价；二是对学生责任教育责任机构进行责任目标管理评价；三是对学生责任教育对象的个体责任、责任心及责任感进行成长评价。通过调查问卷、访谈和考察等形式，对学生责任教育的效果进行满意率的评议和感受。根据有关部门在学生责任教育工作中所要承担的职责和工作任务进行过程性评价。对学生进行公民道德、思想品质和文明行为方面的评估，以学生的爱国情感、理想信念、道德品质、心理素质等方面表现出来的自我责任感、他人责任感、家庭责任感、集体责任感和社会责任感程度为内容进行评价。

“县域责任教育实践模式”如以上所述，要放在全县精神文明建设总体规划的指导下，按“有设计、有指导、有读本、有成果、有评价、有推广”的“六有原则”进行县域责任教育模式的创建，力求达到“突出区域资源，形成特色品牌”的目标。

参考文献：

[1] 中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》

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根据《政协市第二届委员会关于进步加强全市消防工作的建议案》（临协字〔〕33号，以下简称《建议案》）中对全市消防工作提出的意见和建议，市人民政府高度重视，迅速安排部署，各职能部门结合工作职责，认真分析研究，采取有效措施加以解决。下面，就《建议案》中的意见建议答复如下：

一、关于“建立健全长效宣传机制，进步提高对消防工作的重要性认识”的建议

以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》为主线，紧扣公安部“大宣传”主题，以提高全民消防安全素质为目标，以消防宣传“五进”活动为载体，深入开展社会消防宣传活动，夯实消防宣传基础，提高基层宣传队伍素质，构筑媒体宣传阵地平台，努力构建“政府主导、部门协同、媒体联动、单位负责，突出民族特色教育渗透、全民参与”的多民族社会化消防宣传教育体系。今年2月份，市委宣传部、市公安消防支队联合下发《中共市委宣传部市公安消防支队关于进一步加强消防宣传工作的通知》，部署实施了“家庭消防安全计划”、“消防安全教育学校示范创建”、“聘任社区消防宣传员”、“全民消防安全隐患自查”、“消防站对外开放”等活动，通过采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育方法，长期、持续的开展宣传教育，普遍提升群众消防安全意识。将区、、凤庆县、自治县、自治县、沧源自治县公安消防大队在年内建成具有初步功能的消防科普教育馆（基地）纳入《年消防工作政府目标管理责任状》，实施跟踪问效机制，建立完善消防宣传教育阵地，提升宣传教育质量。

二、关于“强化消防安全责任制落实，不断完善消防网络监管体系建设”的建议

按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的原则，加强组织领导，制定了更加科学有效的消防工作机制。紧紧抓住消防安全“责任链”这一根本，把贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（云政发〔〕66号）作为重要内容，逐项细化、量化指标任务，推动工作落实。年3月25日，市人民政府召开全市消防工作电视电话会议，会上，市人民政府与8县（区）人民政府和23个市直有关部门签定了《消防安全目标管理责任状》，《消防安全目标管理责任书》将消防基础设施、装备建设、消防经费保障、火灾防控等重点工作任务逐项分解。同时，8个县（区）也相继将《消防安全目标管理责任状》签订到了乡、村、系统行业、重点单位，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。年4月7日，市政府办制定下发了《市人民政府办公室关于印发年市消防工作实施意见的通知》（临政办发〔〕101号），重点部署和安排了今年全市消防安全重点工作，并实施责任倒挂制，纳入年底综合考评。

三、关于“坚持文明、严格执法，加大消防安全隐患整治力度”的建议

一是按照公安部、省公安厅关于开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动的部署和要求，采取强有力的工作措施，有效预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故发生。各县（区）政府通过召开会议、下发文件、制定方案等安排部署消防安全工作；地方党政主要领导，分管领导认真听取消防工作情况汇报，分析、解决消防工作中存在的问题和困难；各级公安机关消防机构联合住建、工商、安监等部门组成联合检查组展开了“地毯式”的消防安全大检查，逐步完善部门联合执法机制；精心组织开展了建设工程、建筑消防设施等消防安全专项治理，对存在问题的单位，采取法制、行政、经济、曝光等手段，构建政府督查、部门联动、行业督导、单位负责和公安、消防全警动员、新闻媒介和人民群众共同监督的整治火灾隐患责任机制和长效机制，坚决查处消防违法行为和火灾隐患。今年以来，共检查单位3101个次，督促整改火灾隐患或消防违法行为141条，下发责令改正通知书78份，对8家重大火灾隐患单位实施市、县（区）级政府政府挂牌督办整改，有效整治消除了一大批火灾隐患。二是全市公安消防部门在深入开展“优化软环境，增强软实力”活动过程中，坚持“公正、廉洁、理性、文明”执法，正确处理管理与服务的关系，不断提高人民群众对消防工作的满意度；通过前移服务关口，实行一次性告知、一站式办结，创新消防管理，完善重大产业、重大项目消防行政审批“绿色通道”建设；采取“走出去与请进来”相结合的方式开展“消防大走访”开门评警活动，寓管理于服务之中，切实增强服务意识，提高服务效率，创建人民满意执法队伍。

四、关于“做好消防“十二五”规划，统筹协调发展”的建议

五、关于“加强公共消防基础设施建设,提高社会防控火灾能力”的建议

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2020年成县人民医院党总支在县卫健局党委的正确领导下，已认真贯彻落实党的十九大精神为主线，已党支部标准化建设为抓手，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕医院中心工作大局，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和共产党员的先锋引领示范作用，确保了我院各项工作的顺利开展，现将工作情况汇报如下：

一、持续完善党组织建设和工青妇组织建设

一是党的组织机构建设到位。根据中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，按照卫健局党委《关于成县人民医院党支部改设为“成县人民医院党总支”》的批复，我院于2018年9月完成了党总支的选举和门诊、住院、医技、行政四个支部委员会的选举，今年初为各支部配备了党支部信息员，于今年7月完成了医技党支部的改选，基本健全了院党总支和下属四个党支部；全年共培养发展正式党员1名、预备党员1名、发展对象3名、发展后备人选1人，接受院外支部转来党员5名。

二是工青妇组织建设到位。按照职工提出的意见，我院强化了工青妇组织的管理职能，设立了“红白”理事会，为职工“红白喜事”提供帮助，为职工分忧解难；为工会设置了专用银行账号并规范了相关财务管理机制，规范了工会会费使用审批管理事宜。

三是党支部标准化建设到位。为4个党支部设置了支部办公室，完善了党员活动室，配置了投影仪、电视教学等党员学习培训设备，按标准配备了党员活动用品及学习资料，健全了党内管理制度及岗位职责，按规范开展了党支部标准化建设。

四是重大事项决策机制建立到位。在院内重大事项决策中，院党总支充分发挥了“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用，建立完善并实施了成县人民医院《中层干部选拔任用管理办法》、《重大事项集体决策制度》、《成县人民医院“三重一大”事项申报表》、《重点岗位重点人员定期轮岗交流制度》、《重大经济事项责任追究制度》、《设备参数品牌论证管理方案》、《护士入职招聘考试相关流程》、《返聘人员管理办法》、《护士长竞聘方案》、《高级职称晋升优选评分标准（试行）》、《特需人才引进方案》等决策议事制度，规范了全院的重大事项决策工作。

五是选人用人机制建立到位。在中层管理人员选拔任用上，我院坚持任人唯贤、综合考察的原则，首先由分管该岗位的院领导提出初步人选，由院长重点对拟任命人选进行考察、谈话，班子内部提前酝酿讨论，向其他中层管理人员征询意见，班子会议表决通过，提交党总支会议研究决定，由院办室对外公示，公示期满发文任命，确保了按《成县人民医院中层干部选拔任用管理办法》进行人才的选拔任用。

六是党组织作用发挥到位。在全院的工作中，院党总支和4个基层党支部在县卫健局党委的正确领导下，以开展标准化党支部创建、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，紧紧围绕医院的中心工作，强力推进医院专科化建设、“十个中心”建设、网络信息建设及智慧医院建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，在院内形成了“一个支部是一座战斗的城堡、一名党员是一面引领的旗帜”，切实做到了党建与医疗中心工作的有机结合，推动了全院各项事业的持续健康快速发展，是党和国家在健康中国战略和公立医院改革中的惠民政策真真切切得到了落实，让人民群众在医疗服务方面实实在在地感受到了获得感、安全感、幸福感。

七是考核评价机制到位。我院在落实好党员评议制度的基础上，建立了党总支成员和下属各支部成员《年终述职制度》、《责任目标考核制度》等，每年年终组织开展民主评议党员、书记及委员述职、责任目标考核等考核评价，在党内开展有组织的批评与自我批评，对履职不到位的书记和委员、评议结果为基本合格的党员进行集体约谈和专题谈话，对工作后进的支部开展督察督办。2020年共专题谈话3人，评议党员68名，其中优秀党员16人、合格党员44人、基本合格党员8人、不合格党员0人。

二、持续完善了党风廉政建设和行业作风建设管理

一是建立完善并实施了党风廉政建设风险控制制度体系。为了进一步防控廉政风险，我们从建立完善风险防控制度体系入手，按照《中国共产党廉洁自律准则》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政责任制的规定》、中央八项《规定》、国家卫计委9不准等有关规定，建立完善并实施了《党风廉政及行风建设责任目标管理制度》、《党员和党员领导干部廉洁自律制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《党风党纪检查制度》、《党政领导干部廉洁勤政的规定》、《关于加强领导班子廉洁自律的措施》、《关于改进领导作风的若干规定》、《关于医德医风实行一票否决的规定》、《医务人员不良执业行为积分管理制度》等党风政风行风管理制度；建立完善并实施了《财务内部控制制度》、《成本管理制度》、《会计监督制度》23项财务管理制度；在按照国家和甘肃省药品耗材网上阳光采购平台采购的基础上，建立完善并执行了对阳光采购平台上无法进行采购的药品、设备、耗材、后勤物资、工程项目、维修服务等公开询价、按程序招标、按流程采购等的相关制度和流程。把价格水分压到最低，把违规行为拒之门外，有一位供货商曾讲，全省范围内公开询价，货比三家、五家、甚至八家、十家的医院，可能是第一家有效防范和化解了采购过程中的廉政风险。

二是进一步靠实了党风廉政建设工作职责。为了进一步推动全院党风政风行风建设向更高层次发展，今年元月我院党总支书记、院长与52个科室主任签订了2020年度的《成县人民医院党风廉政及行风建设目标管理责任书》。明确了领导班子的集体责任、班子成员的个人责任、中层管理人员的具体责任，将党建管理责任、党风廉政建设目标责任、行风建设目标管理责任分解到班子成员名下、具体的病区及科室，并对目标管理责任书落实情况的督查考评进行了规范，更好的促进了我院党风廉政建设 “一岗双责”工作的落实。

三是建立了党风廉政建设及行风建设管理监督评价机制。为了进一步加强我院党风廉政建设及行风建设的管理，一是制定并印发了《中共成县人民医院党总支推动落实“两个责任”实施方案》，明确了我院党风政风行风建设的目标任务、班子成员的集体职责、班子成员的个人职责、重点任务及措施；二是聘请了9名社会义务监督员；三是在院内各服务区域设立21个意见箱，设立了监督投诉电话3213125。四是组织纪检、财务人员对药剂科、设备科、医保办、总务科重点岗位开展财务专项督查，有效防范了药品、设备购销中违规行为的发生和医保资金的使用安全。全年共接到举报电话 6个、收到信件举报3份、网络举报3份，经我院党总支纪检委员会同相关职能科室的负责人查实， 对有问题的2名医护人员给予通报批评及经济处罚，在医护人员队伍中形成震慑效应，有效促进了医德医风建设工作。

四是全面加强了党风廉政建设和行业作风建设教育。组织全院职工认真学习党的十九大精神及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党的各项路线方针政策及法律法规；充分利用党支部“三会一课”，强化党员及领导干部的党章党规、法律法规及党的理论学习；利用全院政治理论学习会、政治理论宣讲，在全院职工中开展党风廉政建设和行业行风建设教育；全院共制作宣传、警示版面80余面；建立微信工作群20余个，在成县人民医院官方网站建立党建板块，在今日头条上成县人民医院主办的《健康成州》，全年共发布宣传教育信息1000余条，开展全方位的展党风廉政建设和行业行风建设的教育工作，进一步树立了全院职工爱岗敬业的廉洁意识。

三、开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育

一是按期举办了集体读书班。于9月24日至28日、11月12日至25日连续举办2期集体读书班，组织党政领导班子成员、党支部书记、中层管理人员集体学习党的十九大报告和《习近平总书记扶贫论述摘编》等。

二是组织集体观看视频。党总支组织全院职工集体观

看“庆祝中华人民共和国成立70周年大会视频”等集体学

习会4场次，全院职工受到了教育。

三是用心用情讲好党课。在全院职工、总支全体党员及

中层管理人员、支部党员三个层面分别开展了领导班子成员

讲党课活动，使全院党员职工受到了教育。

四是认真开展应知应会测试工作。在全院党员中开展了2次成县人民医院“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会测试，有71名共产党员及入党积极分子、入党申请递交人参加了测试，增强了党员干部学习的主动性和积极性，检验了“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习效果，达到了“以考促学、以考促行”的目的。

五是认真开展调查研究。按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，结合我院工作实际，制定了成县人民医院党总支关于印发《成县人民医院领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案》，7名党政领导班子成员深入各科室分别从座谈会、个别访谈、实地考察、撰写调研报告、讲一次党课等方式开展，共撰写领导班子调研报告7份。

六是认真开展调研成果交流。11月5日下午，成县人民医院党总支召开“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子调研成果交流会，党政领导班子成员以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习教育和调查研究情况，交流调研成果，分析存在问题和根源，提出解决问题、改进工作、推动落实具体思路和措施”为主题进行调研成果交流发言。

七是广泛征求意见。党总支于10月30日-11月10日，在全院开展了对照党章党规找差距检视问题意见征询，向临床一线科室发放“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见建议统计表50份，收回50份，共征求到对“领导班子的意见建议”11条、对领导班子成员的个人意见建议8条；并在院内设置2个意见箱，广泛听取党组织、党员、干部和群众等各方面的意见，共征集到意见或建议11条。征求或收集到的意见或建议经归纳梳理后，原汁原味向领导班子和班子成员做了反馈。

八是深入开展谈心谈话。按照“四必谈”的要求，党政主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与科室负责人之间、班子成员与本人组织关系所在的党支部党员代表之间，深入开展谈心谈话，累计谈话52人，征集到意见或建议32条，充分交流了思想、交换了意见。

九是认真准备对照检查材料。领导班子对撰写对照检查材料思想认识到位，高度重视，把撰写对照检查材料作为一次再学习、再认识、再剖析、再提高的过程。紧紧围绕主题教育取得的主要收获、存在的问题、产生问题的根源、整改措施及努力方向方面认真准备对照检查材料，为顺利组织召开民主生活会做好充分的准备。

十是全面开好组织生活会。12月6日至9日，我院党总支下属4个党支部按程序分别召开了组织生活会，领导班子成员都以普通党员身份全部参加了党支部的组织生活会，各党支部分别作了各自工作述职，总结出了一年来党务工作的亮点和取得的成效，查找了工作中存在的薄弱环节和不足，提出了下年度的工作计划和改进思路。并能按照民主评议党员的程序，以无记名投票的方式为每名党员作出评定，共评出优秀共产党员16名、合格共产党员44名、基本合格共产党员8名。

十一是扎实开好民主生活会。2020年12月10日，我院党总支召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。在民主生活会上，党总支书记贾澜同志书面通报了2018年度院党政领导班子民主生活会查摆问题整改情况并通报了会前准备情况。院长、党总支副书记王雅文同志代表党政领导班子作对照检查，领导班子成员分别作了个人对照检查，相互开展了批评与自我批评。大家在发言中敞开心扉、推心置腹，坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，做到了见人见事见思想、相互批评实事求是点问题、直面问题不护短，处处对标、事事看齐、时时纠偏，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署不折不扣落地生根，确保党的惠民政策和医改政策的落实，会议达到了预期的目的。

十二是认真梳理归纳民主生活会上提出的问题。民主生活会后，党总支办公室按照落实问题不过夜的原则，连夜组织人员将民主生活会提出的意见和建议梳理归纳，共为王雅文同志提出整改意见8条，贾澜同志提出整改意见 9条，邓得应同志提出整改意见9条，高国庆同志提出整改意见9条，刘红贤同志提出整改意见9条，为赵江同志提出整改意见9条。

十三是以正式文件的形式向班子成员反馈了问题。

院党总支及时印发了《“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会党政领导班子成员意见建议反馈通知》，将梳理归纳出的问题及时反馈给领导班子个人。

十四是制定了切实可行的整改方案。党总支将民主生活会上班子对照检查提出的问题和参会人员的意见建议及时整理，制定出《成县人民医院“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会党政领导班子整改方案》，明确了班子的集体责任、院长的主体责任、书记的监督责任及分管领导的直接责任；领导班子成员根据反馈的问题，各自制定了个人的整改方案，明确了整改目标、整改措施和整改时限。

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转入分析评议阶段工作汇报

__县公安局党委领导班子现有6人，自20__年8月局长任职、政委交流以来，局党委领导班子始终坚持学习贯彻邓小平理论和三个代表重要思想，坚持党的各项方针政策，团结协作，开拓创新，党委一班人尤其是班长能率先垂范，带出了一支拿的出、打的赢、政治优良、作风过硬、群众比较满意的公安队伍。无论是在队伍建设、公安业务工作、基础设施建设，还是在三个文明建设中都取得显著的成绩。20__年被评为“全省优秀公安局”，20__年被市委、市政府评为“严打先进单位”，20__年被省委、省政府命名为“省级文明单位”，连续三年被县委授予先进党委。我局在保持共产党员先进性教育活动过程中，按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组第二阶段工作的安排部署，层层召开转段动员会，认真做好分析评议工作，结合公安工作实际，广泛征求意见各方的意见。在第一、二阶段转段期间，局党委印制200份保持共产党员先进性教育活动征求意见表，分发到各党支部，再由各支部发送到广大人民群众及公安干警手中，广泛征求社会各界及人民群众对公安工作的意见和建议。各派出所党支部都印制了《保持共产党员先进性教育活动征求意见表》分发到各辖区社会各界及有关单位，全方位征求对派出所队伍建设、公安工作、作风纪律、执法为民服务等方面的意见和建议。并将收集的意见和建议进行梳理、归类，共整理出60条意见和建议，其中队伍管理25条，从优待警17条，思想状况3条，工作作风15条。局党委对征求的意见和建议，进行了认真研究，制定了相应的整改措施。

4月5日，局党委召开特邀警风监督员座谈会，邀请了有关单位、人大代表、政协委员、团体、企业等各界人士共19人参加会议，会上副县长__x同志向特邀警风监督员颁发了证书，向警风监督员通报了人民警察的职责、人民警察的义务、权力、纪律，恳请19名特邀警风监督员对全县公安民警在执法、工作作风、为民服务、遵纪守法、落实“五条禁令”等方面进行严格监督。座谈会上，警风监督员站在关心、爱护公安机关及公安民警的角度，对公安机关在执法、打击预防犯罪、基层组织建设、构建和谐社会以及队伍管理等方面提出了诚恳的意见和建议。局党委对警风监督员提出的宝贵意见高度重视，及时进行了认真的整理，切实予以整改，并将整改措施及时反馈给各单位警风监督员。

4月6日局党委召开了公安局退休党员座谈会，向退休党员通报了近来各项公安工作情况及开展保持共产党员先进性教育活动进展情况。退休党员在座谈会上积极发言，充分肯定了党委的各项工作，对本局在队伍建设、全县社会治安状况、执法为民等方面提出了几点建设性的意见和建议。

针对现实存在的问题，局党委高度重视，于4月11日上午召开了党委扩大会议，对提出的意见和建议，逐条进行认真研究讨论，提出了整改措施：

1、结合保持共产党员先进性教育活动，调动一切积极性，齐心协力搞好工作，要求领导带党员、党员带群众、机关带基层、一级带一级，一级给一级作出表率；

2、从机关做起，积极开展大练兵活动，强化训练，全面提高民警的素质。周一局领导、科、队、室负责人出操，周二、三、四机关干警出操（45岁以上的同志打太极拳，45岁以下的民警由刑警大队负责，进行强化体能达标训练，擒拿格斗、擒敌拳、战术训练），实行点名制度，各派出所的训练，每周不少于三早晨，出操时间为6点30分至7点30分，训练与岗位津贴挂钩，迟到、无故不参加训练的，扣除岗位津贴；

3、认真贯彻落实从优待警。一是每年给民警检查一次身体；二是给民警参加人身意外 保险；三是民警应该得到的报酬，年终坚决兑现；四是民警的子女上学、就业，党委应积极帮助解决，民警家庭贫困的，尽可能的予以照顾；五是加强维权活动，成立维权机构，政委担任主任，纪检、监察、督察、政工、法制部门参加，依法维护民警的合法权利；

4、坚持从严治警，认真贯彻落实“五条禁令”，切实加强廉政建设，落实周部长的讲话，治警先治长，对于民警发生的违法违纪问题，要严肃处理，问题严重的坚决调离公安队伍；

5、对在山区工作的民警，进行一次摸底调查，了解民警的情况，对于胜任中层领导的，召开派出所座谈会，实行民主协商，推荐后备力量，任用中层领导必须实行公示制度；

6、加强中层领导班子建设，加强队伍的正规划管理，严格实行考核，实行能者上、庸者下的用人制度，实行奖励激励机制，打破干好干坏一个样的管理模式，真正做到令行禁止，政令、警令畅通，形成全局上下建班子，抓队伍，严管理，争一流的工作氛围，努力推进公安工作和公安队伍建设。

7、加强宣传工作，积极宣传先进典型人物，及时推广先进，树立奋发向上的氛围；

8、加强科技强警，今年完成四级网建设，完成__、__派出所的建设项目，争取__、__派出所和__刑警队办公用房立项，在车辆装备上，所队要积极争取筹措资金，局里给予适当的支持；

9、改进工作作风，机关为基层服务，重新调整领导分工，领导建立联系点制度，每月至少联系一次，认真开展“三深入”活动，深入基层了解民警思想动向。科、队、室挂联基层所、队，每月必须下基层一次，协助基层工作，重大情况及时汇报，县局抽调人员协调。对基层所队找机关科、队、室牵头解决问题的，不得推诿，限时办理，推诿不办的扣科室的分。涉及民警个人利益的，如服装、调资、晋衔等要认真细致的核对，对民警提出的问题，负责办理人员要与相关人协调填报，责任人误时办理的，追究有关办事人员的责任，调整有关人员的工作岗位，；

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一、基本要求

1．思想重视，善始善终。各党支部书记要高度重视、认真组织并积极参与抓好整改、巩固提高阶段的工作，务必克服麻痹松懈思想和厌烦逆反情绪。工作中要坚持“六个贯穿始终”和“四个努力探索”，善始善终完成保持共产党员先进性教育活动的工作。

2．立足岗位，边整边改。每个共产党员要依据党性分析、民主评议阶段的自我剖析和党组织的评议意见，结合本职岗位的工作，进一步完善和强化岗位责任制，提出行之有效的整改措施，切实发挥党员先进性。

3．凝聚力量，献计献策。各党支部要充分调动本支部干工的积极性，以人为本，凝聚力量，集思广益，献计献策，扎实推进单位的改革与发展。

4．完善制度，建立机制。各党支部要针对存在的突出问题，提出建立健全加强党的思想建设、组织建设和作风建设的工作机制和制度的意见和方案，努力探索始终保持共产党员先进性的长效机制。

5．服务群众，促进发展。整改工作要从党员、群众认为最迫切需要解决的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起。能改的马上就改，应该解决但一时解决不了的，要向党员、群众说明情况并制定逐步解决的措施办法。各党支部和党员要在服务人民群众、促进各项工作的实践中，巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果。

二、工作内容

1、制定整改计划(5月8日——5月18日)

（1）、抓好支部书记首次培训会。传达上级党委《关于切实抓好保持共产党员先进性教育活动整改、提高阶段有关工作的通知》等有关文件精神，对本阶段工作作出全面动员和系统培训。明确抓好整改、巩固提高阶段工作的重要意义、工作内容、具体要求和工作目标等。

（2）、开好首次支部大会。支部大会前要认真制定本支部本阶段的工作实施方案。会上要求党员认真按照“三个代表”重要思想的要求、党章的规定和本职岗位党员保持先进性的具体要求，针对党性分析、民主评议阶段自我剖析中找准的突出问题和主要差距，结合党组织的评议意见，制定个人整改计划。

（3）、制定支部的整改计划。支委会要针对党性分析、民主评议阶段党员群众对党支部提出的突出问题，认真分析本支部党员队伍中存在的主要问题，找准工作中的薄弱环节，结合党员群众得出的建议制定支部的整改计划。重点要在加强支部自身建设，建立党员教育管理、激励党员活力的长效机制上有所作为。

（4）、召开本阶段第二次支部大会。党员向支部汇报自己的整改计划，并根据其他党员的意见加以修改完善。支委会提交支部整改计划，经讨论修改后通过实施。会议讨论的情况，特别是党员个人和党支部整改计划，要在统一下发的“记录本”上做好详细记录。个人和支部的整改计划要重点明确，整改措施要切实可行，整改行动要立即实施。会议应邀请群众代表、入党积极分子列席。

2、开展整改活动(5月19日——7月8日)

（1）、党员结合本职工作开展整改活动。所有党员都要不断提高和增强党性修养，努力保持共产党员的先进性，在本职岗位上发挥先锋模范作用。科技岗位的党员要强化科技兴厂的责任感，潜心本职工作，重在自我发展，勇攀科技高峰；管理岗位的党员要增强全局观念，认真改进工作作风，提高服务质量和服务水平；其他岗位的党员要从我做起、从现在做起、从小事做起，增强创新、创业本领。

（2）、党支部结合部门实际开展整改活动。各党支部都要结合各自的实际，认真研究落实整改措施并提出促进本支部、本部门改革发展的工作方案，同时对党委及领导班子成员的工作提出切实可行的意见和建议。

（3）、党委组织开展多种形式的主题实践活动。并将围绕“党员争先进，企业求发展”的具体工作目标，深化企业改革，优化服务功能，以达到提高素质、服务群众、促进工作的结果。

3、建立长效机制(6月8日——6月20日)

（1）、召开本阶段第三次支部大会。召开支部大会，围绕本支部的整改计划实施的实际效果，讨论从制度和工作机制上保持共产党先进性的意见和建议。会议的意见和建议要认真做好记录并及时报保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。各党支部参照本支部所属各部门的工作职责，结合所在单位实际，建立有利于加强自身建设、激励党员活力的工作制度。

（2）、党委提出“建立保持共产党员先进性长效机制”的意见和建议。党委在各支部对党委及领导班子成员的工作提出切实可行的意见和建议的基础上，认真研究，并根据本单位特点，在学习教育机制、激励表彰机制、党内民主制度、党外群众监督机制、党员吐故纳新机制等方面，提出建立保持共产党员先进性长效机制的意见和建议。建立健全有利于加强基层党支部建设，有利于增强基层党组织凝聚力、创造力和战斗力的工作制度。

4、表彰优秀共产党员(6月15日——7月1日)

表彰优秀共产党员。优秀共产党员人选从这次开展保持共产党员先进性教育活动表现优秀、工作成绩突出的党员中产生，人数控制在正式党员总数的6％以内。并于7月1日上午召开大会表彰优秀共产党员，表彰办法另文规定。

5、检查评估(6月20日——7月8日)

（1）、支部征求意见。支部通过召开本部门群众座谈会或个别访谈等方式，征求群众对党组织及党员开展整改活动和保持共产党员先进性的意见，征求意见的情况要认真做好记录，汇总后报保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。

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关键词：南京；社区文化；成绩；青奥会；意义

中图分类号：G811.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0100-03

一、 南京社区文化建设的特点

（一）社区制度文化的基本建立

早在2002年，南京市就根据社区文化建设的需要，成立了以常务副市长为组长的社区建设领导小组和南京市社区卫生服务工作领导小组，先后《关于加强城市社区建设工作的意见》、《南京市社区卫生服务实施意见》、《市政府关于命名社区建设示范街道、示范社区的决定》、《加强街道工作委员会建设的决定》等文件，为南京市社区建设搭建了良好平台。各区县先后建立和完善了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门密切配合、社会各界大力支持、居民群众广泛参与的社区建设领导体制和工作运行机制。接着，南京市又提出了《南京市社区建设“十一五”发展规划（征求意见稿）》，从更高层次、更高起点谋划社区建设工作。

党的十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，南京市率先制定出创设和谐社区评价标准，已经成为全国各地社区建设的新理念和普遍共识，各种形式的创建活动和创建举措也在纷纷地开展中。南京市玄武区人民政府锁金村办事处在深入总结经验和科学论证的基础上，了《和谐社区评价准则》。该标准围绕民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面，规定了具体分数制的社区评分细则和过程管理的目标与措施。与此同时，锁金村办事处还制作了街道和社区两个层面的群众满意度测评表，积极推进社区文化质量认证活动深入开展。这项探索堪称社区文化建设模式的一种创新，从全国来看也是走在前列的，并得到了国家民政部的充分肯定。

（二）社区党建文化卓见成效

本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则，南京市对原居委会进行了重组调整，建立了新的社区居委会。至2010年，南京市共有363个社区党组织，覆盖了每个社区。社区居委会实行民主选举，扩大了直接选举和户代表选举的比例，社区普遍建立了社区成员代表会议、议事协商、民主理财、居务公开等制度，开展了民主决策、民主管理和民主监督的探索与实践。推动驻区单位参与社区建设，共驻共建，居民自治制度得到了加强。社区群团组织和服务组织不断发展，全市各类社区民间组织已达4 000多个，组织社区居民开展健康向上的多种文体活动和社区服务，增强了社区居民的参与意识和社区的凝聚力。“十一五”期间，经过两次换届选举，社区工作队伍结构有了很大改善。统计数据显示，2010年公推直选的363个社区党组织领导班子共向党员群众作出了2 732件办实事的承诺，截至年底共完成2 678件，完成率高达98%，社区居委会成员中党员占57%，大专以上学历占37%，其中主任、副主任中党员占90%，比例均有较大提高。各区采取统一招聘、培训，持证上岗，居委会聘用，一批年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍初步形成。全市社区志愿者组织达2 103个，13.47万人活跃在全市社区中。公推直选的363个社区驻区单位与社区党组织的联系比以往更多了，一年来，363个社区党组织先后与1 365个单位党组织结对，共建单位支持社区资金实物折合金额达1 664.1万元。

（三）行为文化社区议事园的创建

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一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安温州建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安温州等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

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今年是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称〈实施纲要〉）的第一年，颁布《实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，认真总结历史经验，科学判断形势基础上作出的搞好新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策；是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。党的十六大报告指出，要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成防止和惩治腐败的合力。教育局认真贯彻落实党风廉政建设责任制，结合教育系统的实际，积极探索，标本兼治，党风廉政建设取得一定成效，现将一年来工作情况总结如下：

一、主要做法

(一)狠抓领导班子建设和党风廉政建设

教育局党政班子对党风廉政建设工作高度重视，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大和十六届三、四中全会及中纪委四次、五次全会精神，认真贯彻落实省、州、县党风廉政建设大会和政府系统廉政工作会议及州教育纪检监工作会议精神，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持与时俱进、标本兼治、综合治理的方针，大力弘扬求真务实的精神，在县纪委及州教育局纪委的正确领导下，立足大局、围绕中心，努力办好让人民满意的教育。

1、教育局党委坚持党的纪律，及时传达贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，结合单位实际制订党建工作年度计划，抓好所属党支部的党员干部的政治思想、组织、纪律、作风建设。

2、教育局党委把党风廉政建设列入党政班子议事日程，一年来，共召开专题分析研究工作会3次，会议有专题研究，有完整的会议记录。

3、根据局党委的中心工作，结合教育工作实际，认真研究制定了《2005年党建及党风廉政建设目标管理责任书》，年初，与城区学校7个支部签订了《党建及党风廉政建设目标管理责任书》，并加大对责任书执行的过程管理。各学校（园）切实按照责任书考核内容、考核标准抓好过程管理和落实。

4、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。教育局党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，涉及人员调动、职务的任免、重大资金的开支、校舍建设项目议标、评先推优、发展党员等事项，都要召开行政会或党委会集体讨论决定。为杜绝人事调动中的人情关系、走后门等不正之风，把真正优秀教师选拔到城区学校，教育局从2002年起对调入城区学校的教师实行公开招考，三年来已有45位教师通过公开招考，走向新的工作岗位。此项活动由于组织严密，反响比较好，社会各界都认为招考真正体现了公开、公平、公正、竞争、择优的原则。选拔任用干部，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持干部任用程序，去年8月底，调整充实了教育局机关股室领导。通过这些活动，体现了教育局加强领导班子建设和教师队伍建设的决心，增强了党组织的战斗力，有力地促进班子成员团结统一，大家自觉遵守党的纪律，讲政治、顾大局。教育系统认真贯彻党的路线、方针、政策和上级决定和决议，倡导民主之风，政令畅通。

5、建立和坚持党委中心学习组制度，根据局党委《关于2004年干部理论教育的安排通知》文件精神，每一个季度一个专题，内容有解放思想，深化教育改革；深入学习十五届六中全会精神，切实加强思想作风建设；认真学习十六大、十六届四中全会精神，结合教育工作实际抓落实等涉及教育改革发展和加强政治理论学习的专题。参加学习活动的人员准备充分，认真撰写发言稿，发言既结合实际又具有一定的理论基础，现已组织学习了四个专题。通过学习，干部的理论水平有了提高，写作能力得到加强，对党的方针政策理解更深入透彻。一年来，教育局内强素质，外树形象，局机关干部和职工深入基层调查研究，深入学校指导工作，帮助解决具体问题和困难，树立全心全意为学校服务意识。

6、为了保证征求意见工作的落实，在发放征求意见函、征求意见表，设立征求意见箱，开通热线电话的同时，4月5日，在县局邀请城区学校人大代表，政协委员，部分离退休老党员、老教师、学校领导、处室负责人、非党干部及教师召开座谈会；4月6日至8日分两个组深入到大庄、爱尼山、雨龙、法裱、安龙堡、大麦地等中心学校召开座谈会，广泛征求教职工对局党政领导班子、机关党支部、机关各股室及其成员的意见、建议。主动接受群众的评价和监督。到4月15日止，共征集到针对教育局党委、行政两个班子提出的反映事关教育改革，教师队伍进修学习培训，学校德育工作，教育教学常规管理，对学校、教师考核与评价，机关作风和党员干部作风等方面近百余条意见和建议。通过汇总梳理,以两人次以上提相同的作为一条,一个人次提的作为一条计算,共有意见建议80条。

7、4月20日，按计划如期召开了专题组织生活，会上全体参会党员在自我总结，进行党性分析，深刻开展自我批评的基础上，相互之间，敞开心扉，坦诚相待，以认清自我、帮助同志、改进不足、共同提高的目的进行了批评和自我批评。会议从早到晚开了一整天，大家一致认为，会议开得非常成功，大家真正做到敞开心扉，不回避矛盾，态度热诚，语言中肯。会议达到了增进沟通和理解，认清了自我，帮助了同志的目的。

4月21日上午，按计划如期召开教育局党委先进性教育活动分析评议阶段专题民主生活会暨2005年度乡科级领导班子民主生活会。会议得到县委第六督导组组长的指导。会议由教育局党委副书记、纪委书记主持。县委第六督导组组长对党委行政两个班子征求到意见建议的汇总、整理、梳理、归类进行了说明和反馈。对如何开好民主生活会提出五点要求。即：一是要紧紧围绕保持共产党员先进性专题民主生活会的主题开展批评和自我批评；二是开展批评和自我批评要以增进团结为出发点和落脚点；三是开展批评和自我批评要以改进和推动工作为出发点和落脚点；四是开展批评和自我批评要以提高领导干部素质为出发点和落脚点；五是会后要针对征求到的个人或班子的意见建议，进行认真的分析研究，制定切实可行的整改方案，并在具体工作中切实加以整改落实。

党委书记对开展民主生活会作了动员，并对如何开好民主生活会提出了具体的要求。接着，四位领导依次按着自己撰写好的发言提纲，紧紧联系个人和班子学习、思想、工作和生活实际，根据保持共产党员先进性要求，按照“两个务必”、“四大纪律、八项要求”，以及“六个坚持”、“八坚持八反对”的要求。首先向同志们敞开心扉，积极开展自我批评，查摆自己存在不足和问题的表现，认真剖析其危害，深刻查找产生的原因和根源，明确改进方向，初步提出整改措施。同时，每个人都以诚恳的态度表明，真诚希望他人给予批评和帮助。每个同志也都从帮助同志、共同提高、增进友谊、促进工作的愿望，对其他同志存在的问题和不足给予了严肃认真而又热诚中肯的批评、帮助，既充分肯定优点又不回避问题，既指出存在不足又建议如何改进。整个批评和自我批评的过程，会场气氛始终严肃认真又轻松和谐。

8、教育局党委坚持解放思想、实事求是的思想工作路线和思想作风，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持用科学的发展观指导教育教学工作，坚持教育创新，深化教育改革。一是深入基层广泛听取各方意见建议；二是认真进行调查研究，准确把握双柏教育发展的现状；三是加强教育科学理论的研究和学习；四是创造性地借鉴发达地区和欠发达地区的成功经验。五是教育局党政班子进一步深入基层，倾听基层的声音，关心教师困难，关注边远薄弱学校和教师中的弱势群体，加强指导工作的针对性，努力解决广大教职工生活和工作中的实际困难。

(二)加大党风廉政建设宣传教育力度

1、广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信等教育活动。结合实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习实践活动，深入学习十六大精神、《中国共产程》，在全系统中开展理想信念教育，解决好党员在思想上、作风上存在的突出问题，进一步牢记党的宗旨，增强党员意识，树立立党为公、执政为民的思想。

2、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学习《行政许可法》、两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在学习中注重结合教育工作实际，在加深理解、增强执行两个《条例》的自觉性上下功夫，做到学习不马虎、不走样，通过学习，不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书育人、服务育人的自觉性、主动性。

3、认真开展正反两方面的警示教育。认真组织广大干部职工观看《谷文昌》、《梁润雨》、《勤廉铸丰碑》等先进人物、先进事迹电教片，以及通过观看反腐典型案例剖析，特别是用我县查处的“2·9专案”、“5·9专案”活生生的事例，用身边的事教育身边的人。使广大党员干部、教职工进一步增强“立党为公，执政为民”的自觉性和提高了对开展反腐倡廉工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了领导干部拒腐防变的能力和搞好反腐败工作、预防职务犯罪的信心。

4、为认真贯彻《关于开展以学习宣传贯彻<实施纲要>为主要内容的党风廉政建设教育月活动的通知》文件精神，我们制定了《关于2005年党风廉政建设宣传月实施方案》）文件下发各校（园），除了布置安排要求完成双纪发[2005]14号文件的“八个一”任务外，我们还结合教育系统工作实际，重点在全县中小学师生中开展廉洁文化教育活动：在学校党员管理人员中开展“廉洁从教，勤俭办学”的专题教育活动；在全体教职工中开展“廉洁从教，服务学生”的主题教育活动；在全县中小学生中开展“敬廉崇洁，诚信守法”的主题教育活动。全系统的全体干部职工全部参加了《实施纲要》的知识测试。

5、根据州教育纪委的要求，要求全县各学校（园）组织开展以“唱响反腐倡廉正气歌，讴歌立党为公、执政为民、清正廉洁、无私奉献崇高精神，弘扬奋发向上、团结奋进主旋律，增强广大党员干部廉洁自律、拒腐防变意识，营造‘以廉为荣，以贪为耻’良好社会氛围”为主题的反腐倡廉歌曲创作和演唱活动。各学校积极组织教职工进行歌曲创作。整个活动共收到反腐倡廉歌曲六首，由于时间、设备条件的限制，只有一首歌曲灌制成CD盘上报州教育纪委，并获一等奖，县教育局获组织奖。

6、对广大职工进行理想信念教育，党性党风党纪教育有计划、有落实、痕迹管理齐全，能按时上报材料。有计划地组织广大党员、干部、职工学习党风廉政法律法规，抓好每年单位主要领导上好一次专题廉政党课，98%的党员都能参加。

(三)加强廉洁自律工作

1、教育局党委注重制度建设。教育系统总体上说是清水衙门，但也不能说是净土一块。如果不加强教育管理，不健全和完善制度，不管职务高低，岗位大小都可能滋生腐败，都可能导致违法犯罪。教育局新一届领导班子成立以来，特别注重制度建设，先后制定了《加强学校“一把手”监督管理规定》、《加强对教育系统领导干部配偶教育管理的规定》、《教育局机关管理规章制度》等一系列规章制度，对重大决策、物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严格的规定，并且严格按规定执行。

2、建立廉政档案，坚持述职述廉制度。按照县纪委要求，建立健全副科以上领导干部廉政档案，每年如实填报相关内容。主要领导按要求每年进行述职述廉及民主测评工作，自觉接受干部群众的监督。

3、加强对校长的选任和管理。从以县为主的农村义务教育改革以后，进一步明确了县人民政府管理农村义务教育的责任，将乡（镇）中小学的人、财、物、事统一收归到县，实行以县为主的管理。对中学校长的选拔、任用我们在县委组织帮助配合下实现校长公推，在充分征求和听取广大教职工的意见建议的基础上，首先在较大范围内通过民主推荐、组织考察、进行公示等程序任用校长。在校长任职期内，一是每年由教育党委、纪委对其进行两次戒勉谈话和一次任期审计、接待费清查；二是要求在学校工会的监督下每月进行一次校务公开并将校务公开情况上报教育工会；三是每学年结束按“校长考核办法”对其工作进行一次全面的考核评价，由学校召开职代会开展民主测评。校长离任时认真进行离任审计，给教职工明白，还校长清白。

4、招生考试：每年的大中专招生考试和录取工作是广大人民群众最为关注的热点、焦点问题。我们每年都严格按省、州招办的要求实施“招生考试阳光工程”：公开录取政策、公开录取信息、对考生照顾实行公示、对考试过程进行公平、公正、公开的严格管理，各项工作环节按程序要求严格操作，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

5、加强机关管理：一是实行以人为本的管理，努力构建民主和谐的机关氛围，通过各种形式不断增强机关的责任意识和服务意识，努力提高机关全体干部职工的管理水平和管理能力；二是重大决策和重大开支实行集体议决，大棕办公用品及一般物品采购必须三人以上共同参与；公务接待力行节约，一般的接待我们都在自己的小食堂进行，坚决杜绝在馆子里欠帐接待；三是加强内部审计，每年对机关内部进行一次审计；四是在日常管理和下乡工作中，严禁安排学校和要求学校超标准接待，严禁用公款进营业性歌舞厅；五是严禁醉酒影响工作和形象。

6、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。切实加强对全县教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与教育工作一起部署、一起检查、一起考核。形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员团结协作抓，各股室积极配合抓的工作格局。

7、认真贯彻落实《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》，狠抓教育系统行风建设。一抓督促，确保禁令落到实处。县教育局始终把贯彻执行《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》作为加强机关干部队伍和教师队伍建设，端正教育思想的重要工作来抓，要求全体教职员工认真学习，广泛宣传、相互监督和自觉接受监督，深刻领会禁令的内涵和实质，提高对执行禁令的自觉性、主动性；各学校（园）通过班会、校会、升降旗仪式等形式广泛对学生及社会宣传，并在学校醒目位置设立了永久性公示牌，公布监督举报电话，广泛接受监督，学校领导率先垂范，广大教职工自觉遵守；县教育局成立了督查小组，定期不定期深入学校，对学校教职工执行禁令的情况进行明查暗访，确保禁令落到实处。二抓贯彻，自觉执行上级有关规定。领导干部严格按“四大纪律，八项要求”和县委、政府《关于严禁领导干部、非专职驾驶人员驾驶公车和国家公职人员参与赌博的通知》要求，在日常工作、生活中自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉按照“八项要求”严格要求自己的身边的工作人员。做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；依法行使权力，不、；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、脱离群众，做到在任何情况下，领导干部和非专职驾驶人员不驾驶公车。要求机关干部和全体教职工不参与任何形式的赌博。

(四)强化工作和案件查办力度

为认真贯彻执行国家新颁布的《工作条例》，为认真落实《县委办公室县人民政府办公室关于实行工作领导责任追究制的意见》精神，把工作领导责任制落到实处，双柏县教育局按“三依法”办理和上级交办转办案件，办理案件中提供线索。成立工作领导小组，制定工作局长接待日制度，同时成立了教育局重点案件工作组，认真查办违纪违法案件，切实做好工作对来访群众耐心接待、妥善处理，不激化矛盾，不上交矛盾，立足将问题解决在基层，解决在萌芽。做到群众来信来访件件有答复、件件有结果。目前，共办理来信来访4件。同时，创新工作思路，找准揭露问题的视野和渠道，变被动接访为主动下访，对教育系统内不稳定因素进行排查调处，积极做好社会稳定工作。

(五)努力做好纠风治乱、执法监察和源头治理工作

1、抓治理教育乱收费工作，努力办人民满意的教育。治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。县教育局纪委始终把治理教育乱收费作为事关社会稳定，巩固“两基”成果，认真贯彻党的教育方针、维护教育形象，净化育人环境，加强教育系统党风廉政建设，办人民满意的教育的大事、要事来抓。根据州《2005年治理教育乱收费工作的实施意见》的通知精神，全面推行农村中小学“一费制”，进一步规范我县教育收费管理工作，坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的工作目标，不断加大教育乱收费工作的力度，切实解决好损害群众利益的、群众反映强烈的乱收费问题、努力办好人民满意的教育。进一步加强监督检查工作，加大查处力度。我们按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的总体要求，每年都认真开展自查自纠工作。在检查中通过查、看、访形式，严格执行“一费制”收费和高中“择校生”“三限”政策，认真执行教育收费公示制度，对存在问题的及时责令进行整改。同时，加强对特困生救助基金的管理，通过调查、核实、公示、走访等形式，确保救助基金发放到每位特困生手中。

2、抓师德师风建设，努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中直接代表着教育系统的形象，年初教育局党委明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。各学校积极开展以“三全”（全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量）、“三爱”（爱教育，爱学校，爱学生）、“三让”（让社会满意，让家长放心、让学生成才）为重点教育活动，通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律规章，广大教职员工的“为人师表、教书育人”意识进一步增强，涌现出一批师德高尚、业务精湛的先进教师和在师德师风建设方面成绩突出的学校，受到各级党委、政府及上级教育部门的表彰奖励。

3、抓考纪考风，确保考试的严肃、公正、公平。在今年的高考、自学考试、高中会考、体育中考中，县教育局充分发挥职能作用，积极协调公安、保密、城建、电力等部门，在做好试卷的运送、保管、分发及考试环境等工作的基础上，强化依法治考和依法治招，加强考生诚实应考的教育力度，在考试前要求学校做好考风考纪教育，并以考生签订诚实应考承诺书；同时，加强对监考教师职业道德和业务知识的培训，在高考中所有监考教师都通过考试合格后，取得监考资格。通过狠抓考纪考风，有力促进了良好校风、教风、学风的形成。

4、抓学习，努力打造学习型、服务型、管理型机关及教师队伍。一是认真制定了教育局党委中心学习组学习讨论专题，紧紧围绕教育改革与发展这一主题，认真落实人员、时间、内容，确保中心学习组活动正常开展。二是对全县教育系统干部理论教育作了全面安排，明确了指导思想、学习内容、学习时间、学习要求。三是坚持局机关队伍政治学习和业务学习制度。

5、抓自律，切实转变工作作风和增强服务意识。严格按照“谁主管、谁负责”的要求，管好自己的人，看好自己的门，切实做到“机关作表率，领导当楷模，学校树形象”。一是领导班子严格按照中央、中纪委和省、州、县党委、政府制定的各项廉洁自律的规定和《教育局领导班子廉洁自律规定》，完善领导干部廉政档案，率先垂范，以身作则。二是领导班子讲政治、顾大局，坚持集体领导和议事规则，民主管理意识强，“政务”、“校务”公开不断深化。三是规范教育系统公务接待，刹住吃喝风，管住“嘴、腿、手”。坚决绝杜绝用公款大吃大喝和赊账吃喝的歪风邪气，做到不该吃的不吃、不该去的地方不去、不该拿的不拿。四是通过开展“争先创优”活动，亮出身份，做出示范，不断提高机关队伍管理水平和服务质量。五是认真执行《州教育纪律检查委员会关于实行领导干部谈话暂行办法》，上半年对全县中小学校（园）长谈话15人次。

(六)本年度主要热点问题治理情况

1、长期顶编的代课教师要求解决工作问题是近年来教育系统较为强烈的问题，今年9月通过教育局的积极努力和争取，在县委、政府的关心支持下，将代课时间达20年以上且具有中师以上学历和教师资格证的7位教师，招收为合同制工人；其他顶编代课教师的报酬也得到一定的提高，代课教师的工资由原来的每月150元提高到每月300元（在教学岗位）和260元（在后勤岗位）。

2、教育系统“两基”项目拖欠工程款问题也列为今年的重点案件处理。通过协调处理，认定拖欠工程款情况，制定出符合实际的还款计划，我县共拖欠“两基”工程款1300多万元，截止2005年10月底，已还款499.15万元，其余部分将积极争取省州的支持逐年内偿还。同时，近年来，我们把造价在30万元以下的校舍建设工程，甚至包括几万元的修缮工程，由教育局组织议标（也叫邀请招标），邀请范围主要是过去承包“两基”建设工程而拖欠款比较多的施工单位，过去教育系统不差欠工程款的施工单位原则上不邀请参加议标。而且所选择的施工单位是信得过的、有施工能力、讲信誉的单位。这样，使得被拖欠的单位有一定的工程继续建设，维持运转，不同程度地缓和了一些社会矛盾。

3、加强内部审计，完善财务管理。完善财务管理是从源头上防止腐败的有效途径。自2003年全县教育系统的人、财、物收归县管后，县教育局制定了严格的财务管理制度，加强内部审计工作。通过政务、校务公开和加强内部审计，使每一笔开支清楚、明白，使每一分钱用在刀刃上，充分使有限的教育经费发挥最大的经济效益。

4、认真实施国家“两免一补”政策和我县“特困学生救助办法”。一是加强调查研究，制定切实可行的实施方案；二公开透明的组织实施，自觉接受社会和人民群众的监督；三是加强管理的督查，确保国家的政策和全县广大干部职工的爱心在“阳光工程”下充分发挥作用，切实解决贫困家庭、贫困学生“上学难”的问题。

5、狠杀“五风”，使先进性教育活动成为群众满意工程。少数地方和部门空谈、攀比、浮夸、吃喝、粗暴等歪风抬头，有的甚至造成极恶劣的影响。在保持共产党员先进性教育活动中，我们专门召开全体干部职工大会进行查找分析。通过全体干部职工各自查找分析，党委书记、局长进行了总结分析：认为教育局总体上基本不存在“五风”现象，但是具体到某一风和每位同志我们不能说一点迹象也没有，如空谈风，有些时候说得多，做得少，落实到底的少；攀比风，教育局机关作为政府的一个组成部门，基本上不能与其它部门在待遇、享受、办公条件等方面进行攀比，但在机关内部也不能说攀比现象一点也没有，如有些时候，股室与股室之间在办公条件、工作难易、工作量大小等方面也存在苦乐不均的现象，也会引发相互攀比的心理；而浮夸风的问题，教育局机关和机关的全体干部职工基本上不存在；吃喝风从深层次上讲不能说一点也没有，有的时候是不是不该吃的吃了？不该喝的喝了？大家应该反思；粗暴风也同样不能说一点也没有，在工作忙时，情绪不好时，大家相互之间在互相尊重、理解上也有必要进一步加强修炼。局长要求大家在保持共产党员先进性教育活动的整改提高过程中，每个共产党员一定要认真对照大家提、组织评的意见建议，对照自己的整改方案，结合自己的思想、学习、工作、生活的实际，深挖自己身上是否存在“五风”，在整改过程中切实加于整改落实。通过学习文件、分析查摆和领导讲话，全体党员纷纷表示，一定要在整改提高中不怕出丑、不回避问题，在组织和群众的监督中针对“五风”问题，存在一点改点，存在一对改一双,以此促进和营造整个机关优良作风的形成。在巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动整改成果的同时，教育局副科以上领导干部认真按照上级的要求，切实开展“五查五纠”活动，严肃认真地撰写了自查报告。

二、工作成效和特点

(一)工作成效：一是通过这些活动使广大的党员干部、教职员工进一步强化学习意识、廉洁意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观，增强了全心全意为人民服务的宗旨信念。二是从本单位实际出发，在抓党风廉政建设和反腐败工作中开拓创新，通过抓党风廉政建设和反腐败工作，党员干部廉洁自律，克己奉公，勤政廉政，从而有力地促进了各项工作的健康发展。

(二)工作特点：一是抓龙头强班子；二抓教育强队伍；三是抓制度治源头；四是抓监督促落实；五是抓热点保稳定。

三、主要经验

(一)提高认识，加强领导是核心。只有通过加强领导，不断提高对加强做好党风廉政建设工作紧迫性、重要性的认识，才能使党风廉政建设工作得于正常有效地开展。

(二)突出重点，狠抓落实是关键。只有着力解决人民群众反映的强烈的突出问题，加大宣传、教育和监督管理的工作力度。才能确保党风廉政建设工作任务落到实处。

(三)注重教育，广泛参与是基础。只有通过广泛深入的教育宣传，充分调动广大干部群众的积极性，增强干部群众的法纪意识、谦洁自律意识、奉公守纪意识，才能使加强党风廉政建设和反腐败斗争成为战无不胜的人民战争。

(四)健全制度，完善监督是保障。只有建立健全科学、有效的教育、监督、预防、惩治并重的党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，完善从源头上加强教育和预防，在过程中加强管理和监督，对结果进行褒扬和严惩的工作机制，才能确保加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争成为民心工程。

2006年工作要点

1、围绕一个中心：紧紧围绕深化教育改革，办人民满意的教育这个中心，不断加强和改进党风廉政建设工作。

2、抓好两个环节：抓好各项制度的健全和监督检查两个重要环节，进一步落实党风廉政建设工作责任制，在落实责任制中预防职务犯罪。

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从今年__月份开始行风建设以来，学院紧紧围绕学校的中心工作，，全国公务员公同的天地结合保先教育活动和自身实际，深入开展了行风评议“回头看”活动，做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。在校党委的统一领导下，全院以“三个代表”重要思想为指导，高度重视，周密安排，广泛发动，人人参与，深入查找行风建设方面的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，取得了显著成效，达到了预期目的，教职员工精神面貌和工作作风发生了明显改变，有效地促进了学院各项工作。现将行评工作总结如下：

一、基本情况

（一）加强领导，统一思想，精心组织，落实责任制。学院确立“标本兼治，评建并举”、“谁主管、谁负责”的指导思想，明确目标要求，狠抓排查整改，检查监督。为把民主评议行风工作落到实处，抓出成效，学院领导高度重视，迅速行动，把行风建设工作列入今年学院工作的重点，结合实际抓好准备阶段的_个关键环节：一是成立领导小组。成立了以总支书记为组长，院长为副组长，科级以上干部以及总支委员为成员的行风建设工作领导小组。二是落实责任制。明确总支书记、院长为行风建设工作第一责任人。三是制定工作方案。结合学院工作实际，制订了民主评议行风工作实施方案，明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准，对民主评议行风活动作了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。形成了一把手总支书记、院长亲自抓、相关部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，动员广大教职工积极参与。使广大教职员工牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。四是深入宣传发动。__月中旬，召开了全院民主评议行风工作动员大会，对评议活动进行全面动员和部署，并多次召开总支委员学习会议、领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。为使群众充分了解和参与民政系统民主评议行风活动，我院积极进行宣传，及时上报情况，指导全院的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动，把行风评议“回头看”与师德、校风建设、迎评创优及领导干部和教职工工作考核相结合，与保持共产党员先进性教育活动的各个阶段相结合，努力把行风评议“回头看”落实到教职工的实际工作中，进一步增强了全院领导干部“以民为本、为民解困”的意识，为民主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。

（二）抓好民主评议行风工作的教育、学习工作。在我们认真组织教职工学习有关行风建设的一系列法律法规和学校关于行风建设的文件精神。建立健全了学习制度，并坚持做到领导带头，身体力行。在学习中，我们力求把行风教育与实践“三个代表”重要思想、法制知识教育、廉洁自律教育、师德师风教育、教风校风学风建设、深入开展迎评创优活动紧密联系起来。通过宣传发动，让教职工提高认识，增强主人翁意识，积极参与评议活动，为排查不正之风奠定基础。

采取多种形式，敞开大门征求意见，做到边查边改。为切实找准领导班子在行风建设中存在的问题，学院采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办法，通过召开座谈会、下基层、设立投诉电话、发放调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。__月__日，召开“民主评议行风征求意见座谈会”，邀请到学院教师代表、学生代表参加会议，共提出意见和建议__条。__月上旬，由领导带队，各教研室负责人和总支委员分别到学生寝室、基层教研室等进行专题调研，并找个别教师谈话，认真征求他们的意见，共收集到各类意见和建议__条。此外，学院还向全院教职员工发出调查问卷__份，就学院领导班子在服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新几个方面的情况征求群众意见，收__回份，意见和建议__条。同时通过设立意见箱等形式，广泛征求群众意见。对通过各种渠道收集上来的意见和建议，学院逐条进行梳理和讨论，认真分析存在的问题及原因，对当前能够整改的问题，制定针对性强的措施，明确责任人，立即先行整改，做到边查边改，使群众感受到民主评议行风带来的实际效果。

（三）加强沟通联系，积极主动与组织部、督导祖联系确保更好的开展评议工作。开展民主评议行风活动以来，学院结合保先教育的开展，加强与组织部的沟通，通过各种形式对学院开展自评。为确保保先教育活动和行风评议工作开展顺利，使督导组和组织部更深入地了解学院开展工作基本情况，学院召开民主生活会、专题组织生活会等各种形式的活动，向组织部和督导组成员汇报了我院开展民主评议行风工作及保先教育完成进度的情况。进入整改阶段，我院先后召开了整改方案征求意见会和整改工作情况汇报会，多次邀请组织部和督导组成员对学院行风评议整改工作进行指导。为把开展行风评议工作的情况及时向学校汇报，我们还通过直接递送方式将工作简报及工作情况汇报等相关资料送到每位组织部和督导组成员手中。

（四）虚心接受群众意见，把行风评议整改列为当前突出重要的工作，切实解决群众反映强烈的热点问题。

自开展分析评议阶段工作以来，学院党总支迅速召开专题会议，针对群众反映的意见和建议，查找问题，分析原因，研究制定整改措施。通过分类整理出__条意见和建议，归纳为__个方面。对此，制定了整改方案，明确了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求，上墙公示，下发到教研室，要求各部门必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好，动真格、见实效、不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，我们还成立了专责小组，负责群众反映的热点问题深入开展调研，提出有效的解决办法和整改措施，加大对这些重点问题的整改力度，努力给群众一个满意答复。

三、存在问题及努力方向

尽管今年我院民主评议行风工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

一是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解决新情况新问题，对群众提出的问题，工作配合协调不够，导致有些问题不能得到及时解决。

二是管理工作还存在薄弱环节，必须尽快综合配套改革加以解决，努力提高服务管理水平。

三是要通过教育培训、干部沟通交流等措施强化自身队伍建设。

对此，我们决定采取切实有效的措施，重点抓好以下几项工作：

（一）加强领导，进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施。特别要重点研究解决群众普遍关心的热点难点问题。

（二）完善有关规章制度。学院要结合自身实际，进一步完善各项管理制度、院务公开制度、廉政建设制度等，规范办事程序，促进行风建设制度化、规范化。

（三）建立行风建设工作的长效机制。要对今年学院行风建设工作进行认真总结，把一些好的做法和经验发扬光大，巩固行风评议工作取得的成果。努力把我院行风建设工作提高到一个新水平。