风险辨识管控方案十篇

风险辨识管控方案篇1

为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据榆安委办发[2018]9号文件（榆林市安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知）和米工贸字[2018]38号文件精神，特制定本制度。

一、总则

安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。

各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。

二、“安全风险分级管控”组织机构

（一）成立“风险分级管控”工作领导组：

组

长：矿

长

常务副组长：安全副矿长

副

组

长：总工程师

生产副矿长

机电副矿长

成

员:

生产部部长

安质部部长

动力部部长

调度室主任

通风科科长

培训科科长

环保科科长

办公室主任

综采队队长

巷修队队长

运输队队长

财务科科长

应急救援科科长

职业病危害防治科科长

领导组下设办公室，办公室设在安质部。

（二）领导组成员职责

1.矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。

2.安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。

3.各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。

4.专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

5.区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。

6.班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。

（三）办公室职责

“安全风险分级管控”办公室负责检查、督促

“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：

1.制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。

2.制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）。

3.指导、督促各科室、区（队）开展“安全风险分级管控”工作。

4.组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核。

5.承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。

三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法

（一）综合辨识程序

1.年度辨识评估

每年由矿长亲自组织，制定年度安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员和专家，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理上的缺陷等要素，结合我矿生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。

2.月度辨识评估

每月由各分管副矿长牵头组织相关业务部门进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统安全风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。

3.周辨识评估

区队负责人每周组织本单位人员，对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识，由本单位技术主管根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。

4.日辨识评估

上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。并严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管，全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况；岗位员工上岗前严格按照《安全确认单》对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全风险辨识，发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部，由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录，本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。

（二）专项辨识程序

1.全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副矿长、副总工程师和业务科室、区队，从汲取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。

2.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。

3.在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，点对作业环境、生产过程、隐蔽致灾因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

4.启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。

（三）风险辨识评估方法

1.安全风险等级标准

由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我矿实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。其中：

重大风险：是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。

较大风险：是指可能造成人员伤害，但不会降低主要系统性能或损坏的。

一般风险：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。

低风险：是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。

2.安全风险评估

（1）矿各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿长、各分管副矿长组织，针对各系统安全风险和安全隐患，按照矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，汇总造册。要完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”，并按照风险等级，用红、橙、黄、蓝等色彩对档案进行分类管理。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。

（2）矿各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。

四、安全风险分级管控

1.根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。

2.矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。

3.矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。

4.分管副矿长牵头组织召开专题会，每周各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。

5.安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。

6.矿领导带班上岗过程中，严格按照“三走到、三必到”原则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。

7.各业务部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。

8.实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。

五、安全风险公告警示及培训

1.完善安全风险公告制度，全矿要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安监站负责做好日常监督检查。

2.加强风险教育和技能培训，培训科每半年至少组织安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进行以年度、综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。

3.各业务部门要探索采用信息化管理手段，实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由安监站及时将安全风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。

六、考核办法

1.未按规定进行安全风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人500元；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，罚主要责任人300元。

2.各系统针对安全风险和安全隐患，未按规定建立安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图并汇总造册的单位，罚单位主要负责人各500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。

3.各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单位，罚单位主要负责人500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。

4.本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄虚作假的，罚单位主要负责人500元，罚主要责任人200元。

5.上岗干部、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估或未严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管的，罚跟班干部、班组长各200元。

6.岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全风险辨识的，罚责任人100元；凡发现安全风险未及时处理并汇报的，罚责任人100元。

7.岗位员工汇报的安全风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的罚当班值班干部100元。

8.各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，罚责任单位正职各500元。

9.各相关单位未按规定在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，罚责任单位负债人200元。

xxxxxxxxxxx矿井

二〇一八年六月一日

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风险辨识管控方案篇2

关键词：施工现场；危险源；风险评价；控制；

中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

建筑施工企业在其经营生产的活动中对本企业的安全生产负全面责任，这就要求每个建筑施工企业必须要建立起完善的安全生产管理体系。安全生产管理体系建立中非常重要的一项，就是对危险源识别并对其进行有效的防控。在因此，我们需要对危险源进行分析以及提出相对应的解决措施，以便提高施工安全性。

1、危险源辨识、风险评价和风险控制现状

通过对近两年的相关研究论文和资料阅读分析，发现对工业生产危险源辨识、风险评价和风险控制的研究较多。很多的书都说明了一些常用的工业危险源的辨识和评价方法，像火灾、爆炸危险指数评价法、帝国化学公司(IDI)危险度评价法等都是普遍的使用方法。我们的相关专家对这方面一直在进行着研究，全国OHSMS认证指导委员会主编的《中国职业安全卫生管理体系注册审核员国家培训教程》就列除了一些常用的危险评价方法，主要是类比法、预先危险性分析(PHA)等n种方法，并且将其的适用范围、应用条件、优缺点的进行了一系列的比较。刘卓慧主编的《职业健康安全管理体系审核员培训统编教程》主要介绍的危险源辨识方法有安全检查表(SCL)、危险与可操作性研究(HAZOP)、事件树分析(El…A)、故障树分析(FTA)，风险评价方法主要介绍了风险评价表法和作业条件危险性评价法(LEC法)。这就说明现如今人们对施工场地的危险源辨识、风险评价和风险控制越来越关注，对安全的认知也是越来越多。

2、危险源辨识

2.1、危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识是安全管理的基础工作，其主要目的是要找出每项工作有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的损害或导致什么设备设施损坏。危险源识别的方法有作业条件危险性评价法、预先危害分析法、问卷调查、现场观察、专家咨询、故障类型及影响分析法、风险概率评价法、查阅文件和记录、危险可操作性研究、故障树分析法、头脑风暴法、矩阵法等。这些方法都有各自特点和局限性，在实际的工作中一般采用两种或两种以上方法来识别危险源。

建筑施工现场危险有害因素分为十六类：高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾、车辆伤害、中毒和窒息、淹溺、灼烫、放炮、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他伤害。

2.2、危险、有害因素识别的主要方法

常用的危险、有害因素分析方法有直观经验分析方法和系统安全分析方法两大类。

2.2.1、直观经验分析方法

适用于有可参考先例、有以往经验可借鉴的作业内容。

（1）、对照、经验法

对照标准、法规、检查表，依靠分析人员的经验和观察分析能力，直观分析、评价对象的危险、有害因素，是最常见的方法。岗位操作规程大都运用该方法识别、编制，操作规程也是岗位辨识最直接的对照对象。

（2）、类比方法

利用相同或相似作业条件或工程系统的经验和统计资料类推、分析和评价。这两种方法具体到应用中又可分为:调查法和安全检查表辨识法。

调查法:根据工作经验、查阅资料确定调查内容，有针对性的选择调查对象进行调查、辨识。

安全检查表辨识法:按辩识内容编制检查表，按表进行辨识。

2.2.2、系统安全分析方法

应用系统安全工程评价方法的部分方法进行辨识。常用于复杂、无经验的新开发系统，如事件树、事故树等方法。

3、危险源辨识中存在的问题

3.1、危险源清单更新不及时

根据现场检查发现，由于施工周期较长，很多项目没有根据施工进度对危险源清单进行及时更新，所以使得新的风险不能得到及时的辨识和控制，埋下了很大的安全隐患。还有这种情况就是一些个别项目在本月单项工程中已完工，但是在下个月还是有一样的问题出现在施工中，新开工的项目危险源却没有补充进去，部分项目单项工程持续施工几个月，但是危险源却一直存在，危险源没有同季节气候、施工进度、工艺特点等变化的外部因素结合起来，我们的施工在不断的进行着，施工的部位也是逐渐的转变着，因此对于防护监控的重点也在变化，施工现场的危险源控制重点会随着施工进度不断的进行辨识更新。

3.2、危险源辨识与现场实际结合不够

在工程还没开始之前，我们的项目就需要通过危险源辨识小组调查形成危险源清单，或者对于特殊的个别项目也可以仿照类似工程项目危险源清单，将其照搬过来参考使用，就下定义说项目的辨识的危险源适合现在的项目，忽视了对项目施工内容、 环境、工序、工艺等因素的综合分析，没有综合施工的实际情况，从而造成了多数同类型项目的危险源清单内容大同小异，没有实质的针对问题，更不能起到风险控制和指导现场施工的作用。

4、施工现场的风险评价、控制

危险源确定后，采用定性或定量的方法进行评价，明确风险等级，确定项目较高风险危险源。许多企业在制定内控制度时常引用法规、标准中“重大危险源”的概念，该概念确定的危险级别太高，对企业内部安全控制存在不适用的可能。有必要根据企业自身实际，量身定做确定“内部不可承受风险”的概念，即可能导致重伤、死亡事故的危险因素。以此确定内控指标，制定相应目标、指标和管理方案等控制措施，明确责任分工实施。

4.1、强化企业、项目部两级管理

危险源辨识的重点工作在项目部，我们工程中的项目危险源辨识就必须是我们的项目总工程师来带头，然后各职能部门和现场的管理人员、工班长、有经验的作业人员积极配合。我们的辨识小组对类似项目的危险源清单进行参照时，不能盲目的全部照抄，必须要结合施工的实际情况，即照项目规模、使用的设备、施工方案、地理环境、人员素质等主要因素，然后删除一些不合适的危险源清单、再对其进行调整、完善，对于新型结构、新技术、新材料的施工，辨识小组需要组织有关人员或聘请专家，结合现场实际采用系统安全分析的方法进行危险源辨识，期间需要项目部随时对施工进展中的危险源清单进行及时更新，提前做好危险源辨识，企业应在各项目部上报危险源清单的基础上，按照工程类别进行修正，形成危险源数据库，为新开工程项目积累经验。

4.2.技术措施

在建筑项目现场施工的过程中对能预见的危险源要采取相关的技术措施进行预防。减少由于技术预防不到位造成的安全事故的发生。针对这项技术措施主要的运用方式包括以下几种：空间防护、危险源屏蔽、控制与危险源的距离、时间防护、预警防护、个人防护等。在进行施工时，应当根据现场危险源的性质、企业的人力、物力，以及诱发因素等方面进行综合考虑选择最为有效的措施，以达到消除、控制、防护、转移危险源的目的。危险源控制的技术措施包括施工作业中的危险源控制技术和安全设施两个方面。

4.3、人的控制

在建筑项目现场施工的过程中人员行为的控制也是十分重要的，人的行为直接关系到危险源的状态，因此，在建筑现场施工的过程中我们要对施工人员加强相关的危险源辨识的培训和岗位标准的培训，让施工操作人员能准确的危险源进行辨识，对由于环境因素带来的措不及防的危险源，也需要备有有效的应急方案，对于突发风险，每个人都要做到心中有数，当风险发生时，要戒慌、戒躁，保持沉着、冷静，有序处理，降低事故发生的几率。

4.4、较高风险危险源的管理

通过制定专项管理方案、技术措施、完善规程、建立应急救援机制、落实组织措施等途径进行管控。在方案、措施完善的晴况下，重视教育培训、过程监控、绩效考评与问责制度的执行尤为重要。教育培训方面尤需强调以事故预防为主的较高风险危险源控制的培训教育。绩效管理方面需重视安全承诺的实效作用和现场安全管理绩效的考评。应从明确控制目标、管理措施的实施部门、期限及检查办法、问责办法等多方面、多角度确保有效实行闭环管理，在保证投人的基础上实行有效的问责与激励，形成安全管理的长效机制。

结束语

建筑施工现场是事故高发的重点场所，施工现场的危险源辨识，评价是现场安全管理的基石。所以我们的企业必须立足于建立安全管理、风险控制的长效机制。确保组织措施、合同措施，管理水平、效果与经济结算和激励相结合等管理制度、办法能够有效执行。现场管理要始终抓住重点，围绕危险源识别、评价与控制这一核心，合理定位不可承受风险，确保控制效果，实现安全施工。

参考文献

[1]郑东,周慈. 施工现场危险源辨识、风险评价与控制[J]. 建筑安全,2012,04:45-48.

风险辨识管控方案篇3

关键词：建筑施工重大危险源动态辨识分级防控

中图分类号： TU7 文献标识码： A

建筑施工重大危险源泛指在施工活动和管理过程中，存在着不可容许或不可接受危险、容易造成重大事故的所有常规活动（包括正常的施工/安装、过程、场所和服务活动）、非常规活动（如临时抢修活动等）、环境条件（如施工现场作业环境与条件）、作业场所内的设备设施、所有进入作业场所内人员的活动及其它不安全因素。如不能及时辨识出并采取相应的防控措施，就有可能升级为重大事故隐患，甚至酿成事故，危害员工的生命和财产安全，给企业和个人及其家庭造成巨大的精神伤害和物质损失。因此，必须做好重大危险源的动态辨识与分级防控工作。

一、重大危险源的逐级辨识与评价确认

重大危险源辩识与风险评价流程：辩识危险源，编制《危险源辩识一览表》采用综合评议法，评价危险源确定重大危险源，建立《重大危险源及其控制计划清单》危险源的评审修订。要逐级成立由安全、施工、技术、质检、职业卫生、材料设备等相关人员组成的危险源辨识小组，成员应具备《职业健康安全管理体系》和危险源辨识、风险评价及相应的安全知识。灵活运用工艺流程识别法、现场观察法、询问与交流、查询有关记录、安全检查表法、事故案例类比法等辨识方法，遵循先“项目部分公司总公司”自下而上辨识，再“总公司分公司项目部”自上而下整合的原则，通过对照有关标准、规范、检查表，依靠辨识评价人员的经验和观察分析能力，逐级进行辨识与评价。

首先，项目部要按照工艺流程逐项确定各个环节的关键点以及存在的危险源。同时，还要针对工程的周围环境进一步识别，即工程施工中对周围环境以及周围环境对工程施工所带来的危险源。采用综合评议法对识别的危险源进行评价，重点考虑事故可能出现的几率、处于危险环境的频繁程度及事故后果的轻重三个方面，兼顾建筑业的主要伤害如高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害、触电、中毒和窒息及火灾事故等，确定风险的大小，然后根据风险级别确定是否为重大危险源（表1）。经整理汇总后认真填写《危险源辨识一览表》（表2）。

表1风险等级与危险源级别对应表

序号 风险等级 具体内容 危险源级别 备注

1 不可容许风险 只有当风险降低时才能开始工作。如果无限的投入资源也不能降低风险，就必须禁止工作 重大

2 重大风险 直到风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取紧急措施

3 中度风险 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定期限内实施降低风险措施，在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性

4 可容许

风险 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不需增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持 一般

5 可忽略

风险 不需要采取措施且不必保留文件记录

注 具备以下条件的均应判定为重大危险源：①不符合法律、法规和其他要求的；②曾发生过事故，且未有采取有效防范控制措施的；③相关方有合理抱怨和要求的；④直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；⑤可能导致重大风险的管理失误、缺陷、措施不合理明显或突出的

表2危险源辩识一览表（样表）

单位：×××

序号 作业活动 危险源/类别 可能导致的事故 现有控制措施及有效性 风险级别

1 基础施工作业 基础护壁强度不够且未对基坑进行监测 设备设施缺陷 坍塌 按目标及管理方案的要求、运行控制程序及施工方案进行监管 重大

2 高处作业 临边护拦高度低于1.2米，没用密目网遮挡 防护

缺陷 高处坠落 按规范进行监管 一般

填表人： ××× 审核人： ××× 填表日期 ：×年×月×日

重大危险源确定后，项目部要建立《重大危险源及其控制计划清单》（表3）实施有效控制，连同表2上报分公司。由于建筑业不安全因素具有不确定性，所以重大危险源并不是一成不变的，还要根据工程的进展情况、所涉及到的部位以及周围环境变化情况再次识别，明确（确定）下一阶段所涉及到的部位、危险源的情况，做到数量明晰，有的放矢，针对性强，才能保证措施到位、人员到位、资金到位，永不失控。

表3重大危险源及其控制计划清单（样表）

单位：×××

序号 作业活动 危险源/类别 可能导致的事故 风险级别 风险控制措施计划

1 施工作业 无安全施工方案、技术措施、技术交底 管理

缺陷 高处坠落/物体打击/触电/起重伤害/机械伤害/倒塌等 重大 依据目标及管理方案的要求、运行控制程序及管理制度制定相应方案/措施，按要求交底、监管

2 施工用电 外电防护小于安全距离且防护不符合要求 违章作业/防护缺陷 触电 按照目标及管理方案的要求、运行控制程序、有关规范及施工方案进行交底、监管

编制人/日期： ×××审核人/日期： ×××

其次，分公司要在项目部识别确定的重大危险源基础上，利用定期检查时机，根据下个时期各工程生产进度安排，结合危险源辨识方法，对各施工现场所存在的重大危险源及控制情况进一步确认，确定出分公司级重大危险源，按表2和表3整理后填报总公司。最后，总公司根据分公司确认的重大危险源，结合定期检查，对分公司辨识出的重大危险源再次进行识别、筛选。对深基坑、高大模板工程、大型设备安拆等可能造成事故、特别是事故一旦发生，后果严重乃至影响企业正常经营甚至生存的，均纳入总公司级重大危险源。

被确认为总公司级重大危险源的，分公司所涉及到的，必须列为本级重大危险源进行控制；被确认为分公司级重大危险源的，项目部所涉及到的，必须列为本级重大危险源进行控制。

二、重大危险源的分级防控与动态管理

一是逐级签订重大危险源工程安全控制责任状。对于重大危险源，应逐级签订重大危险源工程安全控制责任状，明确相关人员的职责和分工，使重大危险源得到有效控制。即项目部级由项目经理给技术、设备、安全、施工等相关管理人员签订责任状；分公司级由安全负责人给相应项目部的经理签定责任状；总公司级由安全负责人给分公司安全负责人签订责任状，共同构筑项目部、分公司、总公司对重大危险源的分级防控网络。

风险辨识管控方案篇4

【关键字】作业安全风险管控

中图分类号：P624.8 文献标识码： A 文章编号：

在电力生产一线，安全生产的关键是作业安全风险的有效管控。为有效控制作业安全风险，实现安全生产的目标，必须在作业过程管理中严格执行作业安全风险管控“三部曲”，从作业安全风险的辨识评估、预警控制及改进等方面开展安全风险的管控。

1作业安全风险辨识与评估

风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合,一般分为静态风险和动态风险两部分。作业安全风险管控至关重要的是要认清风险，找准危险点。风险辨识主要针对设备、环境、人员素质和作业项目进行如下辨识与评估。

1.1LED法进行静态风险辨识评估。

静态风险是指电网、设备、环境和管理中存在的可能造成人身、电网、设备事故的固有隐患、缺陷或问题。在运行的变电所内检修、技改等工作过程中，不同的停役方式、不同的作业项目都会存在不同程度的作业安全风险，有显性的带电危险、登高危险，也有二次作业过程中可能造成保护装置误动的隐性风险，依LED法开展作业项目的设备、环境、工器具的静态风险辨识。D=LEC，式中D为风险值。L―发生事故的可能性大小，E―,暴露于危险的频繁程度，C―发生事故产生的后果。

1.2PR法进行动态风险辨识评估。

动态风险是指现场作业活动和管理过程中人的不安全行为。用P值代表事故发生的可能性，即在风险已经存在的前提下，发生事故的可能性。按照事故的发生率将P值分为四个等级。R值代表后果严重性，即在此风险导致事故发生之后，造成对人身、电网或设备的危害程度。根据国网公司事故调查规程的分类，将R值分为特大、重大、一般、轻微四个级别。不同的作业安排会有不同的安全风险，作业前的现场勘察摸底是动态风险分析到位的前提，只有根据作业任务、现场状况、工期情况、人员安全承载能力等进行分析，才能充分认识作业的动态安全风险程度。

2作业安全风险预警与控制

项目开工前，由项目负责人召集各专业工作负责人进行现场摸底，根据项目工作特点、所处地理环境和施工方法等制定规范的施工计划及“三措”方案。根据作业静态风险、动态风险辨识评估，对一般及以上风险等级的作业项目编制“作业项目安全风险控制措施卡”并与“三措”方案一并报上级主管部门批准后实施。

2.1作业安全风险预警

风险预警是指对可能发生人身伤害事故和由人员责任的电网和设备事故的作业安全风险，对被评估为较大及以上风险等级的作业项目实行安全预警。风险预警的关键是找准风险点，明确风险控制措施，制订切实有效的施工步骤，使项目实施过程安全在控、可控、能控。

2.2作业安全风险控制

风险控制是指采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。在作业现场，安全风险并不是一成不变的，应实行动态管理。

2.2.1注重人机安全模式的建设

各专业班组强化工器具的管理及规范使用，确保人、机安全。特别是对安全工器具、电动机具、起重用具及劳动防护用品的检查，做到标明测试结果、检测（自查）时间、检测（自查）有效期的卡片式管理，并做到电动机具的接地专用线及操作说明书一应俱全，确保带进变电所的工器具安全可用，且专业人员安全正确使用。

2.2.2充分发挥班前会、班后会的作用

班前会的实效性是作业安全风险控制的有效保证，班后会的实效性是作业安全风险控制水平提高的有力支撑。项目实施时必须做到作业前“四清楚”：清楚作业任务、危险点、作业程序和安全措施。项目实施完成后，必须对现场安全措施的执行情况进行点评，细化风险控制过程管理，以坚固的安全基础，确保作业安全。

2.2.3贯彻落实现场安全措施

作业安全的保证，要有科学严谨的“三措”方案来规范专业人员的作业步骤和程序，避免安全事故的发生，更须对现场安全措施的贯彻落实。作业人员是作业安全风险控制措施的现场执行人，现场作业必须严格执行工作票制度和工作许可、监护制度，做到作业现场“四到位”：人员到位、措施到位、执行到位和监督到位。有效控制人的不安全行为，减少人为失误，切实履行风险预警、控制措施，避免人身伤害和人员责任事故的发生。

3作业安全风险控制状况检查与改进

安全风险管理的实质是要规避风险，提高风险识别能力和处置能力，最大限度地减少或消除安全风险，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。

3.1强化作业安全风险管控的闭环管理。

消除、控制风险工作不是一劳永逸的，须对项目实施过程的风险管控情况进行动态管理、分析及总结。作业安全风险管控从项目实施的前期摸底、“三措”方案编制、现场风险控制措施制定、贯彻落实及检查评估，从不同角度对风险进行评估一整改一改进一再评估的要求实施PDCA的闭环管理，固化作业流程，优化作业环节，提升作业安全风险管控能力。

3.2充分发挥安全监督体系的作用

安全保证体系在确保作业现场严格执行规范化、标准化管理要求，积极进行风险管控的基础上，必须充分发挥安全监督体系的作用，对作业项目负责人及班组工作人员的安全风险控制实行“全面、全员、全过程、全方位、全时段”的管理和监督，及时纠正不安全的行为，把好项目实施过程中的每道安全关卡，提高制度执行的严肃性和风险管控能力。

作业安全风险无时不在、无处不在，只要措施得力，风险是可以控制的。只要人们在思想上重视它，则人们应是有能力掌握它、防范它的。所以，安全生产要常抓不懈，安全管理要严、细、实，打基础、重过程、强管理，才能有效控制各项作业安全风险，才能确保作业安全。

【参考文献】

国家电网公司：《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》

风险辨识管控方案篇5

关键词：城市轨道交通；建设项目；经营管理；风险管控

一、前言

城市轨道交通建设项目建设周期长、施工难度大，受环境、施工人员、资金等多方面因素的影响，存在较大的不确定性。为了有效的提高城市轨道交通建设项目的建设质量和管理效果，我们应有效的分析存在的风险以及风险可能导致的不良后果，并制定有效的防治措施。这对于城市轨道交通建设项目而言至关重要。为此，我们应当认真梳理城市轨道交通建设项目经营管理与风险防控的具体内容，并制定有效的措施，保证城市轨道交通建设项目的经营管理取得积极效果，并在风险防控上达到预期目标。

二、城市轨道交通建设项目存在的主要风险

1.环境风险

城市轨道交通建设项目首先存在的就是环境风险。由于城市轨道交通项目多是地下施工，在地下施工过程当中会遇到地质因素以及诸多施工难点，同时还要防范地下施工对地上建筑造成不利影响。在整个施工过程当中，既要保证施工的安全性，同时也要保证施工的有效性，还要在具体的施工中保证不对周边环境进行污染。所有这些因素加在一起形成了环境风险的累积，如果不能够有效的解决环境风险并预防环境风险，那么城市轨道交通在建设过程当中就非常容易出现施工问题，对后续施工和整个施工的安全性和有效性都会造成不利的影响。从目前城市轨道交通项目施工来看，环境风险已经得到了足够的重视。在工程建设之前首先要进行环境评价，等环境评价达标之后才能够开工。与此同时，还要对施工地点的地质因素、地上建筑施工、周边的整个环境进行有效的评估，防止环境风险的发生。从这一点来看，环境风险是导致城市轨道交通建设项目出现问题的重要一环，只有做好环境风险的识别和防范，才能够保证城市轨道交通建设项目有序进行。

2.施工风险

城市轨道交通建设项目都处于地下施工，施工周期长，施工难度大，并且在地下施工中采用的盾构结构施工方法较为复杂，产生的施工风险也相对较大。在实际施工中，如果不能做好设备的衔接和人员的合理安排，那么地下挖掘施工和地下贯通施工等施工工序容易出现较大的施工风险。因此，我们应当对施工风险有足够的认识，在施工之前对施工风险的类别、施工风险的内容和施工风险所造成的后果都进行有效的研究并制定详细的应对策略，防止施工风险发生，并通过有效的措施来保证施工风险能够降到最低。在实际的施工中，通过施工风险的防范以及施工风险的合理管控，使整个城市轨道交通建设项目在有效的管控之下，保证施工风险能够得到降低。从目前城市轨道交通建设项目的施工过程来看，因为对施工风险的认识比较到位，在整个的施工风险管控过程当中制定了有效的应对措施，保证了施工风险有所降低，做到了施工风险的有效的管控，避免对整个施工造成不良影响。

3.资金风险

由于城市轨道交通建设项目施工难度大，施工周期长，对资金的需求量相对较大，同时由于在具体施工过程当中会出现一些意外情况，比如地下挖掘过程当中遇到特殊的土层地段，或者在地下开挖过程当中与其他的施工管线发生干扰，需要对施工管线进行改造或者在开发过程当中对地上建筑造成了不良的影响，需要采取有效的措施对地上建筑进行加固。所有这些临时增加的施工内容都会给整个轨道交通建设项目带来不利的影响。一旦工程量发生了增加，相对而言整个工程的投资就会不足，只有增加资金预算才能够保证工程有序进行。那么这些临时增加的工程内容由于存在不确定性，因此整个工程的施工资金存在一定的风险。同时由于整个资金用量较大，并且在资金需求的每个阶段对资金的需求量也存在，那么在资金拨付过程当中容易出现资金拨付不到位，或者临时资金不足的情况，导致现场停工。因此，在城市轨道交通建设项目推进过程当中，就应当提前做好预算，保证预算充足，同时根据施工的情况确保每个阶段的资金都能够准时准确拨付到位。

三、城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控的侧重点

1.对存在风险进行有效的识别

城市轨道交通建设项目在经营管理与风险管控过程当中，首先就应当对风险进行有效的识别，我们不但要认识到存在哪些风险？还要认识到这些风险所带来的危害及后果。只有认真分析了风险的种类，并对风险进行了有效的识别，才能够保证风险管控措施合理到位。在风险管控过程当中风险的识别主要采取了以下几种方式：首先，要分析风险的具体类别，根据风险的类别进行风险程度的划分，同时还要对风险的存在位置和环节有清晰的认识；其次，还要对风险的等级进行有效的划分，在风险等级划分当中要根据风险造成的不同危害以及风险所带来的损失进行有效的划分，保证风险的等级划分能够合理准确有效，提高风险识别的有效性；最后，在风险识别过程当中，要根据每一种风险进行分类，不同风险类别所划分的风险等级是不同的，具体应当按照风险的种类进行风险识别，使整个风险识别能够准确有效。在风险识别过程当中要配套有效的措施，使风险识别之后能够采取有效的措施予以消除，保证风险识别和风险应对措施能够一一对应。

2.做好风险评估和灾害评估

风险评估和灾害评估是风险管控的重要一环，风险评估是对风险的类别和风险的程度进行有效的评估，而灾害评估是对风险可能造成的灾害进行有效的预估。通过灾害评估能够对风险的种类以及风险的程度进行更科学的评价，使整个风险评估和灾害评估能够更加科学有效。之所以要进行风险评估和灾害评估，主要是因为城市轨道交通建设项目的复杂性。由于城市轨道交通建设项目整个施工过程和施工流程相对复杂，在具体的施工过程当中可能出现的意外因素也比较多，整个施工的资金管控、环境评价、灾害预防和经营管理都是必不可少的组成部分。只有认识到风险评估的重要性和灾害评估的重要性，才能够根据风险的类别进行有效的灾害评估。那么在风险评估和灾害评估过程当中，首先就应当参照其他城市的经验以及城市轨道交通建设项目的损失情况进行风险预估，使风险评估和灾害评估能够贴近工程实际，避免风险评估和灾害评估与实际的工程不符造成风险评估和灾害评估脱离实际；其次根据灾害评估制定相应的措施满足施工需要。

3.找准主要风险点

在城市轨道交通建设项目经营管理和风险管控过程当中，主要风险点的识别至关重要。因为风险管控不可能对所有的施工环节以及经营管理环节进行细致的管控，虽然在整体的层面上能够进行覆盖，但是在管理重点上还是有所区分。那么，主要风险点就成为了城市轨道交通建设项目经营管理和风险管控过程当中的重要一环。那么在实际的管控过程当中就应当根据城市轨道交通建设项目的实际情况，对存在风险的环节和部位进行有效的评估，并且按照风险点的类别以及风险点所造成的灾害情况进行有效的评估。使整个的风险评估能够更加科学有效，整个的风险预估达到预期目标，从整个风险评估过程来看，主要的风险集中在环境风险、施工风险和资金风险这几个方面。只有保证这几个方面的风险评估不存在问题，那么城市轨道交通建设项目的经营管理和风险管控才能够取得积极效果，在管理过程当中才能够更加科学有效。

四、城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控的具体措施

1.结合工程实际，对风险种类进行归类

在实际的风险管控过程当中，我们应当根据工程实际对空间种类进行归类，例如环境风险存在地上风险和地下风险。在地下风险中存在盾构施工风险和支撑施工风险以及贯通施工风险多个种类。通过对这些风险种类的划分和归类，我们才能够保证风险管控措施能够落实到位，并且达到预期目标。与此同时，在施工风险当中，我们还应当对每一个施工细节进行有效的把控，保证施工细节能够达到预期目标，同时解决施工工序与风险种类划分的问题，使整个风险划分能够更加科学有效。在具体的施工过程当中，使风险种类划分与施工工序进行有效的结合，解决施工工序的风险，使整个工程的施工风险得到有效的降低。按照目前城市轨道交通进行程度来看，风险种类的归类至关重要，在风险种类的划分中，主要存在以下几类：第一，可识别的风险，第二，隐藏的风险，第三，可控的风险。只有做好这些风险种类的划分，才能保证风险管控过程准确到位，最终在风险管控过程当中才能够达到最佳效果。所以，风险种类的归类是做好风险管控的重要措施。

2.根据风险类别，做好风险辨识

基于城市轨道交通建设项目的特殊性，对风险进行有效的分类之后，我们就应当对每一种风险进行有效的风险辨识。风险辨识不但要认清楚风险存在的部位，也是对风险所造成危害的一种有效的认定，通过风险辨识，能够保证风险管控到位，同时也能够提高风险管控的整体效果。那么在风险辨识过程当中，我们要按照风险的类别、风险存在的部位以及风险可能发生的环节进行有效的评估。风险辨识过程当中，我们要根据成熟的风险辨识经验，在了解城市轨道交通施工特点的基础上进行有效的风险辨识。主要包含几种因素：风险辨识应当对风险的整体情况进行有效的辨识，风险辨识应当对风险可能出现和造成的危害进行风险辨识，应当根据风险的具体情况以及风险出现的概率有效的辨识，使辨识能够符合城市轨道交通建设项目的实际，保证辨识能够准确有效。只有做到以上这些措施，才能够保证风险辨识达到预期目标，提高风险辨识的有效性，保证风险辨识能够具有较强的针对性，有效的解决城市轨道交通施工的风险问题。

3.制定有针对性的风险防控措施，做到防患于未然

基于对城市轨道交通施工项目的了解，风险防控过程当中我们应当从以下几个方面入手，首先我们应当根据风险的种类和风险的类别制定风险防控应急预案，使整个应急预案能够与风险的类别和种类进行优化衔接，使风险的识别能够与风险防控相对应。其次，在风险防控过程当中，应当按照风险所造成的损失以及风险可能造成的危害，制定对应措施，使整个风险防控能够具有较强的针对性和干预能力，例如环境风险的防控过程当中，我们应当提前做好环境评价。在确保环境评价通过之后才能够进行施工。除此之外在施工风险防控当中，应当按照施工的工序以及施工可能出现的各种风险及问题制定施工过程应急预案，使施工风险能够通过应急预案的方式得到有效的处置和解决；一旦出现事故或出现风险问题能够依据应急预案进行有效的处置，保证防控的有效性和安全性。在风险的防控过程当中，应当按照风险类别以及整个工程的实际情况进行资金的预估和预算的制定，保证资金预算能够满足施工需要。在实际的施工过程当中，能够有效的解决资金不足或者资金短缺的问题，使整个资金风险能够降到最低，同时通过有效的成本控制，避免资金浪费，使整个资金的使用能够做到与工程实际相对应，保证资金的每一分钱都能够划拨到位。

风险辨识管控方案篇6

1目的

对公司生产经营活动、产品和服务中的危险源进行辨识、评价、确定、更新,

对其实施动态管理、有效控制。

2范围

适用于公司各职能部门及所有的建筑施工活动、过程、服务和作业环境中的危险源的辨识、评价、更新和管理。

3职责

3.1安全生产监督管理处是本程序的主管部门。

3.2项目管理部负责对施工活动、材料堆放、危险品存放及使用、作业环境中的危险源及风险控制过程实施监督检查。

3.3各职能部门、项目部分别负责所属范围内危险源辨识、风险评价及风险控制的策划与实施。

4工作程序

4.1危险源辨识

4.1.1辨识方法：危险源主要通过现场观察、调查表、安全检查表、专家判断法等方法辨识。

4.1.2危险源范围

辨识危险源时，要考虑过去、现在和将来的三种时态，正常、异常和紧急三种状态。

辨识范围应考虑以下主要方面：

a)建筑施工过程、服务和作业环境中常规活动和非常规活动（冬、雨季施工、临时性的运行、临时性抢修活动、夜间施工和外界提供的设施等）。

b)所有进入施工作业场所人员的活动中存在的危险源（包括内部员工与外部分包商和访问者等的活动）。

c)作业场所内的设施设备、材料堆放存在的危险源（包括组织内部的设施或由外部提供的设施）。

d)工程施工过程、工作场地特点、工作环境情况等存在的危险源。

e)有毒有害原材料、易燃易爆物品储存与使用可能对员工和相关方造成的危害。

f)违章作业、违章指挥、作业人员的身体条件与自身素质（技术素质、作业熟练程度、安全素质）与所从事的工作要求不相适应带来的隐患。

g)安全措施不完善给作业人员或机械设备带来危害。

4.1.3辨识步骤

4.1.3.1公司各职能部门及项目部根据职责和业务范围及时组织有关人员对本单位危险源进行辨识，填写《危险源辨识与风险评价调查表》，经部门领导或项目部负责人审核后，报安全生产监督处。

4.1.3.2安全生产监督处根据各单位辨识的危险源，进行审核、登记、汇总，建立公司《危险源辨识清单》，并及时下发到职能部门、项目部。

4.1.3.3各职能部门、项目部依据公司《危险源辨识清单》，结合本单位实际，对危险源进行辨识，并建立本单位危险源清单。

4.1.3.4安全生产监督管理处对各职能部门、项目部的危险源辨识工作进行监督检查。

4.2危险源风险评价

4.2.1评价方法

采用直接判断法、作业条件风险性评价法,定性与定量评价相结合的方法对风险因素进行评价。

4.2.1.1定量评价是指作业条件风险性评价法（D＝L·E·C），通过对与系统危险性有关的三种因素指标之积来评价系统人员伤亡危险的大小，分析危害导致风险事件发生的可能性和后果，确定风险的程度。

D＝L·E·C

L——

发生事故的可能性大小

E——

人体暴露于危险环境的频繁程度

C——

一旦发生事故可能造成的后果

D——

风险性分值

取值如下：

L值表

E值表

暴露于危险的频繁程度

频数值

非常罕见地暴露

0.5

每年几次暴露

1

每月一次暴露

2

每周一次暴露

3

每天工作时间暴露

6

连续暴露

10

发生事故的可能性

概率值

实际不可能

0.1

极不可能

0.2

很不可能，可以设想

0.5

可能性小，完全意外

1

可能，但不经常

3

相当可能

6

完全可能预料

10

C值表

D值表

风险性分值

危险程度

风险等级

风险分类

＞320

极具危险，不可能继续作业

5

重大危险因素

160～320

高度危险，要立即整改

4

70～160

显著危险，需要整改

3

一般危险因素

20～70

一般危险，需要注意

2

＜20

稍有危险，可以接受

1

发生事故产生的后果

概率值

引人注目、需要救护

1

重大、致残

3

严重、重伤

7

非常严重、一人死亡

15

灾难、2～9人死亡

40

大灾难、10人以上死亡

100

当总分D＞160分时，为重大危险因素；D≤160时，为一般危险因素。

4.2.1.2定性评价采用直接判断法。当出现以下情况直接判定为重大危险因素：

a）不符合法律、法规要求的；

b）相关方有合理抱怨和要求的；

c）曾发生过事故，且未采取有效防范控制措施的；

d）直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；

4.2.2评价步骤

4.2.2.1各职能部门、项目部组织有关人员对本部门、项目部辨识的危险源进行初始风险评价，并将评价结果报安全生产监督管理处。

4.2.3.2安全生产监督管理处组织相关人员进行评价，确定重大危险源，建立重大危险因素清单。经主管领导批准，下发至各职能部门、项目部。

4.2.3.3各职能部门、项目部根据公司重大危险因素清单结合实际，建立本单位《重大危险因素及其控制计划清单》。

4.3风险控制的策划和实施

4.3.1各职能部门、项目部对危险源的控制进行策划，选择适合的控制策略。

4.3.2对一般危险源，可根据法律法规、标准规范、程序文件或已形成的管理制度，通过培训教育、日常的运行检查实施控制。

4.3.3对重大危险源，可采用下列一种或几种方法进行控制。

a)制定目标、指标管理方案

b)制定应急预案

c)制定运行程序

d)制定管理措施

4.3.4各职能部门、项目部依据危险源控制的策划结果、《重大危险因素清单》对本单位的危险源实施有效控制。

4.3.5安全生产监督管理处检查监督各职能部门、项目部对危险源的控制情况。

4.4危险因素的更新

当发生下列情况时，各职能部门、项目部应按上述步骤，重新进行危险源的辨识、评价与控制：

a)新技术、新工艺、新产品的运用；

b)法律法规发生变化；

c)生产活动发生重大变化；

d)方针、目标发生重大调整；

e)与职业安全健康有关的其他情况发生变化。

5记录

5.1危险源辨识与风险评价调查表

5.2危险源辨识清单

风险辨识管控方案篇7

[关键词]油田企业；HSE；基层；危害辨识；风险控制

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0235-01

一、HSE风险管控工作中存在的亟待解决问题

过去由于受认知所限，HSE风险管控存在着主体责任不明、方法缺乏、标准不统一、与生产实际结合不紧密等问题，主要表现在：危害辨识、风险评估和控制由安全环保管理人员负责，基层风险管理没有落实直线责任，没有实现全员参与。危害辨识、风险评估缺少适用于基层、针对不同专业特点的方法。危害因素描述、风险等级划定执行标准五花八门，难以统计、分析。危害辨识、风险评估和控制与隐患排查治理，规章制度、操作规程和应急处置程序制修订，以及基层HSE培训、HSE监督检查等脱节。这些问题是HSE风险管控工作中最大的“风险点”和“出血点”，如不采取有效措施加以解决，很难保证企业安全发展、清洁发展。

二、开展基层HSE风险管控的研究

基层是企业的基石，也是安全环保管理的重点，因此抓HSE风险管控首先要从基层入手，首先要明确基层各级管理者的责任。站队长作为基层行政最高管理者，承担危害辨识、风险评估和控制的第一责任，对基层风险管控全面负责。基层安全管理人员是基层HSE管理的咨询师、培训师，承担危害辨识、风险评估和控制的咨询、辅导和监督工作。其他管理人员按照直线责任组织和开展危害辨识、风险评估和控制工作。岗位员工按照属地管理要求，在从事生产作业和其它相关活动时，预先或按规定时间、规定周期和方法进行危害辨识、风险评估和控制。通过明晰和落实责任，保证了危害辨识、风险评估和控制工作做到全员参与、分工负责。

技术路线：以风险控制为核心，根据集团公司“识别、评估、控制和应急”四条风险管理基本框架，立足于基层，着眼于各层面，从行为安全、工艺安全、系统安全入手，应用工作前安全分析（JSA）、工作循环分析（JCA）等工具，按照每个操作项目、单台设备辨识危害，运用简捷方法评估风险，探索适用于油气田的危害辨识、风险评估与控制的方法、标准和程序，解决风险管控存在的瓶颈问题，补齐短板，建立融操作、设备设施和系统管理于一体的HSE风险管控系统。

本着“从实践中来、到实践中去”的原则，总结工作经验，发挥基层员工积极性和创造性，制定了《基层危害辨识、风险评估与控制指南》和《典型危害分类和术语》、《典型危害因素描述规范》标准，明确基层站队各级人员开展危害辨识、风险评估与控制的职责，规定单元划分、操作及设备设施危害辨识、风险评估的工作流程和方法，统一、规范危害辨识、风险评估和控制的基本术语，固化基层风险管控模式，指导基层有效开展风险管控工作。

三、从岗位入手划分单元，确保危害辨识与岗位相符

在危害辨识前首先应开展岗位设置情况调查，根据每个岗位的工作性质和职责，对负责管理的工作区域、工艺流程、设备设施进行梳理，划分管理单元。针对每个管理单元，按照生产运行、工艺流程及设备设施管理要求，确定操作项目和管理的设备设施，确保危害辨识目标、过程和结果相统一。在划分危害辨识单元过程中，充分考虑采油、集输和修井专业各自的特点，采用了不同的单元划分方法，如采油、集输应以设备为主线结合工作任务划分单元；修井应以工序为主线结合工艺的方式划分单元，为系统辨识各专业危害奠定了基础。各站队工艺、设备、技术管理人员、生产骨干等组成危害因素辨识与风险评价小组，以生产工艺过程、工作区域、工作任务为主线，列出所有的工艺环节、操作工序和作业活动，划分出一至四级作业活动单元。岗位员工参照操作规程、工艺流程、生产参数、设备说明等，对最末级单元操作步骤进行分解，具体到开关阀门、检测仪表、拆卸法兰等操作节点，建立《作业活动清单》，然后再对本单位作业活动所涉及的所有相关设备设施进行调查统计，建立《设备设施清单》，作为风险识别的重要依据。

在充分考虑“人、机、料、法、环”各方面因素的条件下，以操作步骤和设备部件为抓手，开展危害辨识。应用工作前安全分析（JSA），对每个操作项目进行操作步骤分解，按每个步骤的操作动作、涉及设备设施和以往发生事故事件辨识危害。应用安全检查表法（SCL），把单台设备设施按照由内到外、从上到下拆分成若干部件，结合设备设施生命周期，辨识每个部件可能存在的缺陷或偏差及带来的危害。首先，由班组长组织进行工作前安全分析，识别每个作业步骤中可能存在的不安全行为和不安全状态。然后，由每名员工识别自身岗位所存在的风险，并依据个人经验进行初步风险评价。最后，各站队危害因素辨识与风险评价小组针对各班组识别情况，通过查阅操作规程、作业指导书、“三违”记录、相关事故（事件）分析报告、现场观察等方式，对每个作业步骤中可能存在的危害因素进行再识别、再确认，进行再评价。

针对辨识出的危害，采用便于基层员工掌握的经验法评估风险。考虑员工在本岗工作时间较长，操作经验丰富，成立由管理人员、技术人员和操作骨干组成的评估小组，结合以往发生的事故、未遂事件、违章及发现的隐患进行分析，集体讨论判定风险等级。针对经验法难以评估的风险，采用矩阵法进行评估；针对复杂的工艺流程或生产装置，采用危害可操作性分析（HAZOP）进行风险评估。各站队根据风险评价的结果，对照操作规程、制度标准等进行有效性分析，将风险提示、操作标准、制度要求、应急处置等融入到每个操作步骤中，实行标准化操作，并对管理方案、规章制度、作业指导书、现场检查表、教育培训、监督检查等进行补充完善。

按照中油集团公司“辨识、评估、控制、应急”风险管理四原则，根据存在风险确定应急种类和范围，针对重大风险制定应急预案，从现场可操作和技术措施出发，修订应急完善处置程序，使处置程序既具有可操作性，又便于员工掌握。各站队利用岗位练兵、班前会和交接班等时机，按照每次工作任务的具体操作步骤，结合识别出的风险和操作规程，组织员工不间断地反复讲风险，分享风险内容，使岗位风险入脑、入心，“动手之前先动脑，操作之前先思考”。

把HSE风险管控作为员工培训的基础性内容，让每名员工认知风险，掌握危害辨识、风险评估和控制的方法，并运用到工作实际中。根据操作规程制修订完善岗位“需求型”培训矩阵，使矩阵与操作技能要求、操作规程与风险管控相统一。通过这些措施，岗位员工主动参与安全工作的积极性大幅提升，即便是文化水平不高的老员工，也都争先恐后，以口述的方式讲述身边的风险，实现了由“岗位操作者”向“属地管理者”的转变。

四、结语

通过开展HSE风险管控系统建设，使我们深刻体会到：风险管控的过程就是HSE管理体系有效运行的过程；落实风险管控职责就是落实岗位HSE职责；只有在基层HSE风险管控方面狠下功夫，把风险管控融贯于各个管理环节，才能以基层HSE风险管控推进企业风险分级防控，有效提升HSE管理绩效和能力，建立安全环保的长效机制，实现企业的安全发展、清洁发展。

风险辨识管控方案篇8

【关键词】高墩施工；危险源；辨识与控制

1.概述

1.1青龙河特大桥是中国葛洲坝集团第六工程有限公司承建的山西中南部铁路四标项目中的一项重点关健性施工项目，位于山西省吕梁地区柳林县境内县城村西南约5km处，上跨青龙河，大桥全长593.21米，其中的17跨桥墩外轮廓结构尺寸分别为4.286m×9.286m、4.2m×9.2m、2.92m×6.42m，较高的桥墩为：7#墩41.5m、8#墩49.5m、9#墩57m、10#墩59m、11#墩63m、12#墩63m、13#墩63m、14#墩63m。

1.2青龙河特大桥高墩施工现场平面图

2.高墩施工危险源辨识

2.1危险源特征

2.1.1高墩施工环境物的不安全状态：气候原因、工作面狭小、施工配合设备和工器具高危、施工环节复杂、人机在同一空间重叠、垂直高差距离大、设备和设施缺陷等不安全状态。

2.1.2高墩施工人的不安全行为：高空作业活动重复频繁引发的松懈、违章个体自主意识放任与展现、协同作业活动相联要素因复杂可能性自主省略、人员成份和受教育程度影响导致的缺陷、个体性格的习惯差异引起的波动与放任、体能不适宜性失控等不安全行为。

2.2伤害种类

坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、其它等。

2.3辨识方法

青龙河特大桥高墩施工危险源辨识与策划采用LECD法（作业条件危险评价法）。

2.3.1 L表示事故或事件发生可能性分数值

2.3.2 E表示暴露于危险环境频率分数值。

2.3.3 C表示可能后果分数值。

2.3.4 D表示计算出的危险等级分数值。

2.3.5 计算D值大于101分（即：Ⅲ级以上）的危险因素，自定义为重点危险源。

2.4高墩施工危险源辨识与控制策划，参见附件：青龙河特大桥高墩施工危险源辨识与控制策划表。

2.5青龙河特大桥高墩施工危险源经辨识结论为：I级危险源3个、Ⅱ级危险源3个、Ⅲ级危险源9个、Ⅳ危险源18个。其中3个属于极端危险的风险性类型，12个属于非常危险以上的风险性类型，具体出现在以下施工环节：

2.5.1脚手架搭设和工作平台及作业通道、梯道等安全设施设置施工环节，其中坍塌为极其危险风险性类型，高处坠落、起重伤害、物体打击为非常危险以上风险性类型。

2.5.2模板安装施工环节，其中高处坠落为极其危险风险性类型，机械伤害为非常危险以上风险性类型。

2.5.3梆扎钢筋施工环节，其中物体打击为非常危险以上风险性类型。

2.5.4混凝土浇筑环节，其中高处坠落、起重伤害为非常危险以上风险性类型。

2.5.5拆模与提升环节，其中起重伤害、高处坠落、机械伤害为非常危险以上风险性类型。

2.5.6脚手架拆除和工作平台及作业通道、梯道等安全设施拆除环节，其中坍塌为极其危险风险性类型，起重伤害、物体打击为非常危险以上风险性类型。

2.6重点危险源控制对策

2.6.1重点危险源控制对策措施参见“附件：青龙河特大桥高墩施工危险源辨识与控制策划表”中原有和增加控制措施。

2.6.2作业单位在高墩施工安全技术交底中应体现重点危险源因素的控制对策，并且按编制的专项安全措施或方案控制。

2.6.3与重点危险源因素有关的管理部门应按制定的管理方案和安全技术措施对施工全过程实施有效的监督和控制。

2.6.4与重点危险因素有关的管理人员和操作人员，实行危险源因素控制责任制和奖惩相联制度。

2.6.5重点危险因素应纳入各单位年度安全生产监督管理的重点目标，进行控制管理。

3.高墩施工危险源控制保障体系

3.1为有效地控制青龙河特大桥高墩施工非常危险以上风险导致的伤害，项目部依据《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）建立以思想、组织、工作、制度、经济保障等五个方面的施工危险源控制安全保障体系，对高墩施工风险进行控制。

3.2高墩作业人员必须接受48小时以上的安全教育培训和操作技能培训，并由项目部安全部、工程部联合组织安全技术交底。

3.3建立高墩上岗安全着装检查站，对高墩施工人员佩戴各类安全防护用品实行准入制度。每日岗前严格检查安全装备的可靠性，严禁使用破旧、失效安全防护用品。

3.4高墩施工环境部位实行“零安全隐患”。作业环境开工前由当班现场负责人、安全负责人、工班长三人联合检查验收部位，并签字确认为零安全隐患后（含环境气候），才允许开工。

3.5高墩施工人员实行“六严禁”即：严禁酒后作业、严禁违章作业、严禁冒险作业、严禁违规指挥、严禁使用违规用电设备、严禁非专业人员操作非岗机具的上岗制度。

3.6高墩施工人员按“无违章、无违纪、无身体不适”标准上岗作业。

4.高墩施工危险源控制方案

高墩施工施工组织设计编制与论证（施工规划）安全教育培训场平安全验收布置现场各设施和设置五牌一图、安全标志标识安全技术交底脚手架搭设和工作平台及作业通道、梯道等安全设施设置安全验收及过程监督与控制凿毛对应安全措施实施钢筋作业安全措施实施与监督立墩柱第一层模板后的安全检查及验收模板结构尺寸、垂直度、加固状况，安全技术措施实施和辅助结构安全性验查混凝土浇筑安全措施实施与监督凿毛对应安全措施实施钢筋作业安全措施实施与监督立墩柱第二层模板后的安全检查及验收模板结构尺寸、垂直度、加固状况，安全技术措施实施和辅助结构安全性验查墩柱第二层混凝土浇筑安全措施实施与监督拆第一层模板、养生过程安全监控并设专人指挥凿毛对应安全措施实施钢筋作业安全措施实施与监督立墩柱第三层模板后的安全检查及验收模板结构尺寸、垂直度、加固状况，安全技术措施实施和辅助结构安全性验查墩柱第三层混凝土浇筑安全措施实施与监督拆第二层模板、养生过程安全监控并设专人指挥……养生拆模拆过程安全监控并设专人指挥按高墩施组设计和专项安全方案倒工序实施脚手架、工作平台、作业通道、梯道等安全设施拆除，并全程监控。

风险辨识管控方案篇9

1危险源辨识

1．1危险源概述

危险源是指某些可能导致人身伤害的行为或状态。在实际的生产过程中，危险源的形式是各式各样的，它是安全管理的主要对象。从本质上来说，危险源有可能破坏人的生命财产安全，还有可能破坏生产工作环境。危险源依据事故发生中的作用可以分为两类，一类危险源是可能发生意外释放的能量或危险食物，这也是第一类危险源;另一类危险源是导致能量和危险物质约束或措施破坏、失效的各种因素，这些因素包括物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素和管理缺陷［2］，这也是第二类危险源。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，其在一定程度上决定了事故的严重程度，第二类危险源决定了事故发生的可能性。这两类危险源共同作用的结果就是导致危险事故的发生。

1．2危险源辨识

危险源辨识是指识别危险源的过程，在这一过程中能够明确危险源的特性。危险源辨识的主要目的是寻找与工作相关的所有危险源，同时识别这些危险源会对人体造成何种伤害，会对设施设备造成何种损坏。

2建筑施工安全生产危险源辨识与控制

2．1建筑施工安全生产危险源辨识方法

(1)直观经验检查法。通常情况下，建筑施工项目都会配备安全管理人员，而且是具有丰富经验的管理人员。他们在辨识危险源的过程中，会根据自己的工作经验排查、整理、分析建筑施工现象的所有危险源，并分析出危险源的危险程度，从而将重要的危险源排查出来［3］。这种方法就是直观经验检查法。但是，这种方法要求安全管理人员具有较高的专业技术，要求管理人员具有丰富的经验。因此，这种方法是以安全管理人员积累经验为主的方法。(2)系统安全分析法。系统安全分析法是一种通过分析系统安全工程来辨识危险源的方法。这种方法是预测可能会出现的危险，然后对预测的风险进行分析。与直观经验检查法相比，系统分析法具有更强的科学性，其可以应用于工艺复杂、使用效率不高的建筑施工中。

2．2危险源辨识类别

建筑施工危险源的类别主要包括以下几方面:(1)建筑施工中深基坑中的危险源;(2)中毒、粉尘、噪音等的危险源;(3)临边工程中的危险源;(4)电气、火灾、高空作业、机械等危险源;(5)车辆进出危险源;(6)脚手架工程中的危险源;(7)特殊工种危险源。这些危险源类别常见的危险源是高空坠物和机械伤害、基础滑坡和坍塌以及触电、火灾、爆炸、粉尘伤害、中毒等。

2．3控制建筑施工安全生产危险源的方法

(1)分级控制危险源。通常情况下，建筑施工安全生产事故划分了几个等级，与之相对应的是，危险源的危险程度也划分了等级。对于危险程度较低的危险源，必须密切关注危险源的动态，并将之控制在掌握的范围内，以防止危险事故的发生。对于中等危险程度的危险源，由于这部分的危险源随时都可能发生危险事故，一旦发生事故不仅会威胁到施工人员的生命财产安全，还会给施工现场带来严重的影响。因此，必须做好应急的方案，并加大控制危险源的力度，这样如果发生了事故，就可以及时将施工人员疏散，以保证施工人员的生命财产安全，就可以及时组织装备齐全的专业人员，以全面的抢救施工现象。对于危险程度较高的危险源，必须做好排查、整理、分析的工作，并严密监控危险源。(2)提高建筑施工人员安全生产的意识。造成安全施工发生的原因可能是建筑施工现场的施工人员保护自我的意识不强，而且他们没有牢记施工安全。由于施工人员是发生安全事故的直接受害者，因此，施工人员在进入建筑施工现场之前，建筑企业必须对施工人员进行安全培训，并提高施工人员的安全意识。尤其是高空作业和特殊工种施工的施工人员，其是最容易发生危险事故的施工项目，因此，在施工过程中，其施工人员必须小心谨慎且佩戴防护工具，同时按照相关的规范进行施工，以确保施工人员的生命安全，对于在施工中有违反规定操作的工作人员，必须严厉惩罚。此外，在施工的过程中，建筑企业对施工人员应安排专业工作人员进行安全施工宣传，让他们牢记安全意识，并清楚的了解安全事故对自身的威胁，对自身的重要性。同时，对施工人员定期进行规范的施工操作、突遇安全事故时的应对方法等安全知识的培训，并让每个施工人员知道辨识危险源的方法，让每一个施工人员都能参与危险源的辨识与控制。只有每一个施工人员都重视建筑施工的安全，才能确保施工安全顺利的开展。(3)加强危险源应急管理。应急管理是指为了应对可能发生或已经发生了的突发性时间而应用的各种各样的方法和调动一切可以调动的资源。为了保证建筑施工顺利的进行，实施的应急管理的原则主要包括预防为主、以人为本、快速反应、有效组织、规范管理等方面的内容。建筑单位在准备阶段或施工时，应制定相关的应急方案，并演练事故发生时应急方案的可行性，从而提高施工人员应急的意识，提高施工人员应急水平，这样一旦发生事故就可以从容应对。制定的应急方案的内容应包括:①描述实施现场的场景;②部署施工;③确定施工工艺;④预测施工中存在的危险源和紧急事件;⑤做好应急准备、应急响应;⑥评估应急预防。

3结语

近几年，我国房地产在不断发展的同时，也推动了建筑行业的发展，使得建筑成为我国经济发展的重要组成部分。然而，由于建筑施工具有劳动力密集、施工现场复杂等的特点，使得建筑成为了高危的行业。国家相关部门明确规定，必须做好施工中的危险源辨识的工作，并严格控制好危险源，只有这样才能保证建筑施工安全生产管理顺利进行，才能避免发生重大危险事故。相信随着建筑施工安全生产管理意识的加强以及危险源的辨识与控制，必定可以减少安全事故的发生。

作者:刘少泽 单位:山西尚风科技股份有限公司

参考文献:

［1］李鸿伟．基于危险源管理的建筑施工现场安全管理研究［D］．中国矿业大学(北京)，2011．

风险辨识管控方案篇10

关键词：工程施工危险源控制管理

Abstract: according to GB/T28001-2001 occupational health and safety management system requirements, combining railway engineering construction project of the actual situation, this paper expounds the necessity of controlling the hazards and hazard control measures. Prevent result in security hazards caused by accident injury or property damage, make a normal construction activities. Hazard control in order to ensure safety, reducing safety accidents, through to the risk of major hazard control effectively to contain all kinds of accidents.

Key words：Engineering construction ；hazards；control ；management

中图分类号：[F530.36]文献标识码： A 文章编号：

危险源在中华人民共和国国家标准（GB/T28001―2001）《职业健康安全管理体系规范》（以下简称标准）中的定义为：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。对危险源进行有效的控制，能够对企业的常规及非常规活动、所有进入现场的人员的活动、工作场所的设施起到保障安全的作用，是消除事故隐患和职业危害的有力手段。铁路工程施工点多线长涉及面广，在贯彻执行标准时如何对危险源进行控制，现就我单位从开始贯彻执行标准并取得成功的事例，谈谈自己的经验和认识。

一、正确全面地对危险源进行辨识及评价

一个单位只有对自己所面对的以及潜在的危险源进行全面的认识，了解其危害的程度、结果及产生的根源，才能进行有效的控制。而对危险源进行辨识与评价又是标准中规定且必须执行的要素之一。

对危险源进行辨识、评价首先要了解危险因素的分类，参照GB6411―86《企业伤亡事故分类》并综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将建筑施工危险因素分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、重伤害、电、溺、烫、灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。其次要按标准的要求考虑危险源存在、发生、发展的三种状态（正常、异常、紧急）、三种时态（过去、现在、将来）。最后要正确选用辨识及评价方法。辨识方法常用的有工艺流程分析法、现场观察、问卷调查、事故树分析等，经过实践，我认为在建筑施工企业应该首选工艺流程分析法，因为按照单位工程的施工工序层层进行分析，可以把每道工序、每个部位的危险因素及可能导致的事故一目了然地显示在大家面前，效果比较直观，其他方法可以作为对工艺流程分析法的补充，在一些新的项目开工前，向其他有经验的人员和单位进行安全方面的调查，是必须履行的工作程序之一；用事故树法对自己或同行业的其它单位过去发生的事故、事件、不符合进行分析，找出它们发生的主、客观因素，对危险源的控制是很有必要的。危险源的评价方法常用的有作业条件危险评价法、直观评价法、经验分析法、风险评价法等，要根据危险源不同阶段的性质、特点和分析人员的知识、经验及习惯具体灵活选用，其目的是为了评价出真正需要特别关注的危险源。

二、分级管理，对重大危险源进行有效的控制

对危险源的控制，不是某一个人或某一个部门的事情，是为了保证大家的共同利益，因此要按照逐级负责的原则对危险源进行分级管理控制。

1、公司级的宏观控制

公司对项目部上报的各类各级重大危险源及控制措施每月进行评审。由公司安全质量环保部负责组织，参加人员：公司总工程师、分管副总经理、副总工程师、工程部部长、工程部主管工程师、安全质量环保部工程师等相关部门人员。公司安监部负责公布本公司各类重大危险源清单；分管副总经理安排重大危险源的机动检查；安监部负责组织对项目部各类重大危险源辨识与控制情况的检查，重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。辨识出公司范围内的危险源，进而评价出重大危险源清单，制定控制措施。

2、项目部级的具体控制

项目部是工程项目的直接完成单位，是直接面对危险源的最基本单位。项目经理是其安全的第一责任人，接受公司对其的考核。在工程正式开工前要由项目经理组织，总工程师牵头，相关部门人员参加，对本工程所涉及的危险源进行全面的辨识、评价，对辨识出的重大危险因素应体现在施工组织设计与安全专项方案中，编制相应的专项措施（方案），对重大危险因素进行控制。每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。与重大危险因素有关的部门应制定管理方案和安全管理制度，使施组（方案）中的安全措施切实落实到实处。各级专职安检员负责对本职责范围内的重大危险因素的控制进行监督，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制，确保其及时有效的实施；发现问题立即整改，确保一切重大危险因素均处于受控状态。此外，项目部在施工作业条件、环境、人员等发生重大变化时必须进行危险源的识别和风险评价，更新危险源控制方案。对于施工中的一般危险源，项目部也要在施工中进行控制，每一个员工都要认真履行自己的岗位职责，严格执行安全操作规程，按规定正确设置防护装置、警示标识，正确佩带及使用防护用品、用具，项目部要制定全面详细、便于督查的管理制度和工作标准，严格进行检查、奖罚，形成处处有制度，事事有章可循，人人有岗位责任和工作标准，人人时时事事保安全的良好的工作氛围。

项目部安检部门对危险源的控制情况定期进行收集、分析，以便及时发现和改进安全管理中的不足之处。

3、工班级的专项控制

施工班组直接面对危险源，他们不但要保证自己所承担的或其它的施工工序中不受到安全伤害，而且要保证自己所承担的施工工序不对其他人造成安全伤害。加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。班组长是班组的管理者，负责组织、监督、检查班组成员对控制方案及安全技术交底的执行，了解对危险源的控制情况并及时向有关的主管部门、人员反映。班组成员首先要经过安全培训并考试合格后才能上岗，在施工中不但要做到反对违章指挥，反对违章作业，反对违反劳动纪律，而且必须做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，经过大家的共同能力使各种危险源始终处于有序可控的安全状态。

三、对危险源进行控制必须与其他的管理方法相结合

标准制定的目的就是为了将传统的安全管理与先进的技术相结合，形成一个标准的规范或体系，使之更加规范化，更具有广泛性、普遍性及通用性，因此吸收传统管理中的精华，按标准规定的要求去执行很有必要。

1、与事故易发控制办法相结合

我单位多年来一直在执行事故易发控制办法，办法要求各项目部不仅在开工前必须明确并填写事故易发控制点，而且要经过项目部安全检查员会同有关部门，按照事故易发点检查表的具体规定进行检查确认后，方可正式开工，开工后还要不定期的进行复查。事故易发控制点要求必须填写易发部位、发生事故要素、预防措施、安全标记、责任单位、责任人、监控部门、检查落实情况；检查的项目包括施工现场一般安全规定、基础开挖、土石方施工、模板安装与拆除、高处作业、脚手架与起重作业、隧道作业、施工用电与机械设备、汽车交通运输、季节性施工、既有线桥涵顶进、复线邻线既有线石方爆破、既有线施工防护等，在每一个项目中又规定了具体的检查内容，这些项目及内容都是我们根据多年的施工经验并结合单位的实际情况对安全控制要点的总结，是符合标准中对危险源控制要求的，而且在实际工作中，人们往往在注重对重大危险源控制的同时，有意无意地忽视对一般危险源的注意，因人为因素而变为重大危险源，采用事故易发控制办法恰恰可以消除这一问题。

2、与全面质量管理知识相结合

全面质量管理是一套先进的管理办法，但有人认为它是控制质量的，与危险源的控制或者说是与安全控制无关；标准与全面质量管理是两个不同的规范，执行其中之一便可。我认为这种观点是片面的、不正确的，因为在执行标准的过程中，对危险源的识别、评价、目标与指标的制定、绩效测量和监视及事故、事件、不符合的处理等都离不开对数据和事实资料的分析。因为从辨证的角度来看，任何问题或者说是事故的产生，都可以从人、机、料、法、环五个方面找出它们出现或发生的根本原因。例如可利用排列图对自己或与自己同类型的其它单位以往发生的事故进行分析，找出自己需要特别关注的，进而反向追查到这些事故的根源，最后利用因果图从人、机、料、法、环五个方面进行分析，找出末端因素，制定针对性的控制措施，达到消除事故及隐患的目的。此外，全面质量管理的PDCA（计划、执行、检查、处理）循环过程也符合标准中计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）的运行模式。

实践证明：在实际工作中充分挖掘传统管理中的精华并将其按标准的要求进行整理、执行，对标准的贯彻及安全管理工作的深化是有很大促进作用的。

3、与应急演练活动相结合

制订事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，项目部应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并且定期检验和评估事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，合理优化控制措施，达到一旦发生事故，现场人员都能明白先干什么，后干什么，大家能够各负其责，有条不紊地进行处理，进而可以有效地遏制事故的发展状态，将事故的损失降低到最低限度。

四、结束语

危险源从客观上讲不是一成不变的，对重大危险源只要我们认真分析、科学地进行控制，是可以转变为一般危险源的，反之，一般危险源在一定条件下也是会变成重大危险源的。总之，对各种危险源进行科学、有效、合理的控制，不仅是保证生产安全、安全状态有序可控的必要手段、必要条件，也是我们必须长抓不懈、长期探索的一项重要的工作。

参考文献：

1、《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》