农资质量监管十篇

农资质量监管篇1

目前全市的晚造已经进入大面积收割阶段，紧接着农民朋友们将开始大面积的种植冬季瓜菜，为保证我市冬季瓜菜的种植质量， 市农业部门加大对农民种植瓜菜的指导力度，在农资市场监管、销售市场动态等方面为农民提供服务，确保农民种植冬季瓜菜适销对路。

市农业综合执法大队：开展农资打假专项治理“秋季行动”

10月21日，市农业综合执法大队开展2009年秋季农资打假专项治理“秋季行动”，为冬季瓜菜的种植创造良好的农资市场环境。

为进一步规范和整顿农资市场秩序，保障秋冬种农业生产顺利进行和农产品质量安全，市农业综合执法大队连日来集中力量，对全市286家化肥、种子、农药、兽药、饲料市场进行拉网式检查，开展农资打假专项治理，严厉打击制售假劣农资行为，取缔无证、无照、无标识经营，销售高剧毒、高残留农药，伪造农药、肥料登记证号，非法生产销售兽用生物制品等行为。

在各农资经营店，执法人员除了对经营执照进行严格检查外，还通过互联网核对化肥、农药的准入标识，并要求经营业主诚信经营，通过正规渠道引进农资货源，杜绝假冒伪劣农资进入市场。同时，农业综合执法人员提醒广大农民，一旦发现假冒伪劣农资产品要及时向市农业综合执法大队和工商部门投诉，维护自己的权益。

市农技部门专家提醒：瓜菜育苗要注意阴雨天气

连日来，我市连续阴雨天气，农业专家提醒广大农民要及时采取措施，提高苗期作物对病害的抗病能力，提高作物存活率。

农资质量监管篇2

开展农资打假和监管工作，要以科学发展观为指导，认真落实中央、省农村工作会议精神，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持突出重点和整体推进相结合、集中整治和日常执法监督相结合，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，大力推动农资信用体系建设，规范农资市场秩序，积极推行信用监管，开展放心农资下乡进村活动和放心农资“示范店”建设，着力构建农资监管长效机制，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，农资打假重大案件执法查处率达到100％，农资生产经营行为进一步规范，杜绝甲胺磷等禁用高毒有机磷农药的生产、销售和使用，农药产品质量和标签合格率均达到88%；种子质量合格率提高2个百分点，种子质量安全事故得到有效遏止；肥料产品质量抽检合格率和肥料产品包装标识合格率明显提高；强化兽药和兽药残留监管，兽药产品总体合格率提高2个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点。农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，“示范店”试点取得成效，农资监管长效机制逐步形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件。

三、工作重点

（一）重点产品

种子：继续开展“种子执法年”活动，重点加强对上年企业核查、市场检查、质量抽查有问题企业以及农业生产中出现重大质量事故企业的检查，淘汰不合格种子企业；开展春季、秋季种子市场大检查，重点打击套牌和制售假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范、虚假广告等违法违规行为，督促种子企业建立生产、经营档案，实现产品可追溯；加大监督抽查力度，提高种子质量监督抽查的范围和覆盖面；严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。

农药：坚决查处禁限用农药的使用，查处生产经营非法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件以及标签不规范等违法行为。加大对蔬菜、茶叶、水果等作物上禁、限用农药的检查和监管力度，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

肥料：严查复混肥（料）、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。进一步加强配方肥定点生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。

兽药：强化兽药GMP后续日常监管，规范兽药生产活动；严厉打击违法制售假劣兽药和使用违禁药物及其他有毒有害化合物的行为，加大兽药市场整治力度，坚决取缔国家禁用兽药、无证无照兽药生产企业和经营企业。

饲料和饲料添加剂：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，依法严厉查处在饲料和动物饮用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精、苏丹红、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁添加物的行为。重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度。

水产苗种：加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。

（二）重点单位

农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店等，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。

（三）重点区域

农资生产、销售和使用大县，小规模农资产品生产、批发主体聚集地区，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区以及县域交界处。

四、工作任务

（一）清理整顿农资生产经营主体。今年是《中华人民共和国农产品质量安全法》实施五周年，各地农业部门要组织力量集中开展放心农资产品宣传月活动，在春秋两季集中清查辖区内农资生产经营主体，健全本地农资生产经营主体档案，并协调相关部门清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决予以取缔。

（二）加大农资市场监管力度。切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为，继续深入开展禁限用农业投入品整治，对禁用的高毒农药要继续加大清缴力度，逐步解决农资市场存在的突出问题，建立“黑名单”制度。曝光一批违法违规企业和不合格产品，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。

（三）加强农资产品质量监督抽查。各地要结合本地实际，有计划地对种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂等农资产品开展质量抽检，进一步完善农资产品质量监督抽查制度，有针对性地制定农资产品质量抽检计划，组织开展监督抽查活动，扩大监督抽查范围，增加抽查频次，依法及时公布监测结果。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。对监测中发现的重大问题，要及时警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品要依法处理，涉及制售假劣农资的违法行为要按照“五不放过”原则一查到底，严肃处理。要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

（四）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的典型经验，加大放心农资“示范店”建设，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织和放心农资“示范店”等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（五）实施分类监管，推进诚信建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设，加强与工商、质检等部门的协作配合，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严重失信企业列为重点监控对象。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会,加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。

（六）加大案件查处力度，严惩违法行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。

（七）加强对农民的服务指导。充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农资生产经营者和农民群众提供信息和技术咨询服务。采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，提高农民群众质量安全意识、科学使用农资能力和识假辨假能力，提高农民规范化种养殖技术水平。推广先进农业适用技术，推介主导品种和主推技术，开展技物结合配套服务。

五、工作要求

（一）加强组织协调，构建打假机制。各地农业行政主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与有关部门的协作，落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，制定联合行动计划，健全部门内各尽其职、各负其责，部门间相互支持相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力。

（二）强化属地责任，落实综合执法。各地农业行政主管部门要高度重视农资打假和监管工作，将农业部门农资打假和监管的责任分解到具体机构，落实到人，切实履行农业部门农资打假和监管的责任。要制定农业综合执法规划，加快推进农业综合执法体系建设取得实质性进展。要积极争取将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证农资市场日常监管、农资产品质量监督抽检和办案经费，配备必要的交通工具和执法办案设备，提高农业综合执法的能力和水平，保障农资监管工作落到实处。

（三）构建监管平台，完善农资信用体系建设。各地农业行政主管部门要进一步建立健全农资监管工作档案，加快农资监管网络建设进程，构建信用管理平台，逐步实现监管信息直报，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会,加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。充分利用各种媒体和手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（四）加强督查考核，落实责任追究制。按照属地管理原则，严格落实打假责任制，明确职责分工，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

六、重点工作安排

（一）2-3月份，组织收看全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议，部署2011年农资打假工作，细化各项具体行动方案。

（二）2-4月份，一是组织参加全省农资打假监管系统用户管理员培训；二是组织开展放心农资“示范店”建设；三是组织开展农资打假专项治理行动，并对各地工作开展情况进行督导检查。

（三）3-4月份，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”启动仪式暨现场培训咨询活动，主要通过横幅、标语、报刊、电视等新闻媒体强势宣传，在全市范围内开展大规模的宣传和现场咨询培训活动。

（四）3-4月份和8-9月份，在春秋两季农资供应旺季组织开展农资市场大检查。

（五）7月份，总结上报上半年农资打假和监管工作，研究下半年工作。及时发现问题，督促各地按照实施方案落实全年工作任务。

农资质量监管篇3

一、农资市场监管工作存在的主要问题

(一)无照或超范围经营行为仍然存在

从近两年宁波市杭州湾新区农资市场的检查中发现，仍存在着无照、无证销售农资等问题，一些农资经销人员肆意夸大农资使用范围和效果，误导农民消费。由于其流动性强、隐蔽性大，品种质量、售后服务均无保障，对种子市场安全构成极大威胁。

(二)农资市场经营不够规范

有的农药夸大产品作用，在包装袋上冠以欺骗性的名称，欺瞒消费者；有的农药有效成分和实际含量不达标，虚假标识，肥料标注虚假含量，夸大总养分含量。按照国家工商总局公布的“企业登记前置行政许可经营项目目录”中的规定，化肥、农药、农膜属于国家专营产品，只有农资公司、供销合作社等农资部门才有经营主体资格，但部分个体经营户为了达到经营农资产品的目的，挂靠农业部门等单位从事农资经营活动。

(三)不正当竞争问题比较突出

一些农资经营单位使用假的生产许可证、产品合格证、说明书等，采用更换包装、更换厂名、更换生产日期、以次充好等方法欺骗农民，使农民利益受损。

此外，农村的一些个体经营户，将日常生活用品和农药化肥等混合经营，给农民消费者的生命健康带来安全隐患。

二、农资市场监管出现难点的原因

(一)监管手段相对落后，农业专业知识缺乏

工商行政管理部门对农资市场的监管一直沿袭着靠组织大规模整顿，凭经验、直觉、感观执法，监管手段相对落后，难以承担当前农资市场经营主体多元化、经营方式多样化的监督管理。在对农资产品的鉴定上，由于农资商品品种多、批次多，工商部门主要侧重于经营行为和主体资格的监管，对农资商品质量的监管则是近年来才进行的。农资商品的特殊性，决定了管理者必须具备较强的专业知识，工商行政管理队伍尤其是监督第一线的执法人员，存在缺乏专业知识等问题，制约了执法的准确性和高效性。

(二)监管体系尚未建立，协调联动力度不够

从农资监管层面来看，虽然国家为保证农产品安全相继出台了《农药管理条例》、《产品质量法》等相关法律法规，但是目前农资监管存在着多头执法、重复执法、责任主体不明等问题，虽农业、质监、工商、公安等部门对农资行业行使着不同的管理职能，但各个部门由于既定的职能不同，尚未形成完整统一而坚强有力的监管体系。

(三)经营者道德诚信缺乏，自律管理意识不强

农资经营单位“两账两票一卡一书”(进销货台账、进销货发票、质保卡、承诺书)制度的建立和公示不全，导致不合格农资上市销售。农资经销商普遍缺乏售后服务，农民买到农资产品后，难以得到应有的后续服务。还有的农资产品生产商、经营者缺乏诚信、守法意识，“缺斤少两”、“以次充好”等事件时有发生。

(四)农民维权意识淡薄，自我保护意识不强

当前，从事农业生产的人员大多年龄偏大，缺乏识别假冒伪劣农资的能力，在购买农资时，关心的往往是价格，忽视对质量的要求，容易上当受骗；另外，一些农民对假劣农资防患意识较弱，存在盲目跟进购买的现象，出现农资纠纷后，又不懂得依法维权。从近几年工商部门查办的农资案件来看，属于消费者举报投诉而查办的案件很少，这从一个侧面反映了农资消费者维权意识的淡薄。

三、深化农资市场监管的几点建议

(一)强化责任意识，完善科学监督手段

一是层层落实责任，将农资市场监管的各项任务逐一分解，量化到人。二是进一步加强对市场监管一线工商执法人员的业务培训，不断提高队伍整体素质和市场监管水平。三是成立农资专项执法队伍，加大农资市场监管力度，严厉打击农资经营中的假冒伪劣、坑农害农、无照经营、虚假宣传等违法违规经营行为。四是健全和完善农资商品质量检测制度，针对农资市场特点，建立抽检制度，有重点、分步骤地组织力量对农资商品进行分品种、分批次、不定期的抽样检查，并通过新闻媒体、公示栏等形式及时向社会公布抽检结果，严防伪劣农资流入市场。五是严格工作责任，强化对农资市场监管失职失察的追究。

(二)加大监管力度，充分发挥工商职能

一是严格准入，规范优化经营主体。工商行政管理部门严格把好市场主体准入关，认真审查登记材料。基层工商所对涉农市场主体进行认真核查，加大对违法违规行为治理整顿的力度，特别是一些农村小卖店代卖农资产品要坚决取缔。同时依法建立和完善各类农资生产、经营主体档案记录。结合年检验照工作，督促已开业的农资经营者自觉维护其合法市场主体地位。二是突出重点，有针对性地开展专项整治。三是实施商品质量监测，加强上市农资商品质量监控。通过实施监测，及时发现违法行为，为监管执法提供线索，同时准确掌握农资市场状祝，为监管提供第一手资料。

(三)规范经营行为，积极引导行业自律

一是督促农资经营者建立健全“两账两票一卡一书”制度、重要农资商品入市备案制度、不合格农资商品下架召回制度等经营自律制度，签订责任书，从市场经营主体一方规范进销货行为。二是充分发挥农资行业协会的自律作用，倡导守法经营、公平竞争理念，促进建立健全农资生产经营者自我教育，切实提高农资经营者的素质，充分调动和发挥行业协会在农资市场管理和农资打假活动中的积极作用。三是实行信用分类监管。以建立农资“经济户口”为依托，结合对经营主体市场交易行为的动态监管，依相关信用信息确定经营主体的信用等级。四是加强相关法律法规和业务知识的培训。通过行业协会或农资连锁企业对经营人员组织开展农资诚信经营，有效提高经营者依法经营、诚信经营的整体素质，为工商部门有效监管提供良好的执法环境。

(四)强化宣传教育，营造浓厚监管氛围

一是通过“3・15”等现场宣传活动，曝光一批典型的农资打假案例，同时讲解农资的简易鉴别方法和识假辨假知识，介绍欺诈经营的表现形式，增强农民识假防假能力，提高农民依法维护自身权益的能力。二是组织农资经营者培训会，使广大经营者知法、懂法，提高农资经营者的行业自律意识。三是通过多种渠道和媒介，多角度、全方位加强对农资打假工作的宣传，扩大农资监管的社会影响力。

农资质量监管篇4

关键词：农村公路；质量管理；现状；强化措施

农村公路建设关系到我国农村经济建设的发展，打破农村的封闭状态，从而促进自然资源的开发利用。道路是促进农村经济发展的重要枢纽，只有加强农村与外部的连接，才能够实现我国经济建设的全面发展。在农村公路工程建设的过程中，一定要确保工程的施工质量，为后期的顺畅运营奠定坚实的基础。现阶段，在农村公路工程施工的过程中，由于受到资金、施工工艺、监理以及招投标等环节的影响，而导致工程的施工质量无法保证，为农村公路后期的运行留下巨大的质量隐患。所以需要对影响到质量管理的因素进行分析，进而有针对性的制定防范措施，提高农村公路的质量管理水平，确保农村公路的施工质量。

1 农村公路质量管理现状的研究

1.1 质量管理体系不完善

由于农村公路的覆盖面积较大，并且比较分散，所以为质量管理提高了难度。于城市公路建设质量等级标准而言，农村公路的质量等级标准相对较低，但是需要达到规定的质量标准。而有些施工企业对农村公路建设的质量意识比较淡薄，所以会对质量管理产生一定的影响。在农村公路建设分段承包的情况下，由于承包施工队的施工人员专业技术水平不高，施工队本身并没有质量管理体系，所以在施工的过程中，容易违反施工规范，地基强度没有达到规定的标准，混凝土养护不达标，所以会存在巨大的质量隐患，在公路运营一段时间后，由于受到车辆的荷载以及自身结构的变化，会产生裂缝、不均匀沉降以及变形等质量问题，由此而影响到公路的正常运行。

1.2 农村公路监理工作存在的问题

为确保公路工程的施工质量，需要具有完善的监理机构对工程的施工过程进行监督管理。但是在农村公路工程施工的过程中，由于监理意识不强，所以很多工程的监理权利上移，职责分工不明确，由此导致监理人员无法正常的开展工作。在监理力度不严的情况下，施工企业在没有得到监理机构审批的情况下，就擅自开工，监理机构形同虚设，无法发挥监理的作用，导致工程的施工质量无法得到有效的监督，在施工过程中存在诸多的质量隐患，为后期运行带来诸多不便。

1.3 农村公路的建设资金拨付不及时

农村公路工程的建设是为了促进农村经济的发展，所以国家和当地政府会拨付一定的资金支持农村公路建设。但是在实际操作的过程中，由于经历的环节较多，加之中间存在其他因素的干扰，在最后实际应用于农村公路工程建设中的资金比例会大大降低。在这种情况下，基层建设单位还需要完成任务，就会压低工程的施工费用，由此导致施工材料质量不达标，施工工艺不规范，与实际设计方案存在巨大的差距，直接影响到质量管理的顺利实施。

1.4 农村公路的招投标方式不合理

农村公路的招投标方式不合理的主要表现是：政府在对农村公路的建设进行招投标时采取低价中标的方式是非常不适用于农村公路施工建设的。究其原因是：低价中标的方式主要适用于施工管理水平相差无几的施工企业中，而对于农村公路的施工来说，其施工企业的施工质量相对较差；低价中标的方式会在一定程度上导致很多中标企业产生偷工减料以节省施工成本的想法，从而在很大程度上降低了农村公路的施工质量。

2 强化农村公路工程质量管理的措施

2.1 完善质量管理体系

要强化对农村公路施工的质量管理，需要做到以下三点：一是要在农村公路开工建设的过程中，建立并健全质量监管制度与奖惩制度，根据施工过程中的表现，进行适当的奖惩；二是要定期或者不定期聘请专业人员对农村公路的施工人员进行安全施工知识与技能的培训，以增强施工人员的安全施工意识与应对突发事件的能力；三是在农村公路施工之前，要调配质量高、完好的施工机械，以保障农村公路施工的顺利进行。

2.2 建立以工程监理为核心的质量管理体系

在农村公路工程质量管理体系中，监理是重要的管理内容，是确保公路工程施工质量的基础保障。所以要加强监理环节的运行管理，为了保证监理工作的顺利运行，建设单位需要聘请专业的工程监理机构，具有较高的监理水平，与建设单位以及施工单位共同配合，对工程的施工过程进行严格的监督管理。监理机构需要根据合同规范中的内容建立完善的监理方案，以确保监理工作的顺利实施。确保施工工艺严格按照规范要求的标准执行，每道工序施工完成后，需要经过监理工程师验证，审批合格后方可进入下一道工序。对施工过程中的材料进行质量检查，加强施工现场的安全监理。监理机构对公路工程的监督管理，为工程质量管理的顺利开展创造了有利的条件。

2.3 加强对农村公路建设资金的管理

资金是确保公路工程能够顺利施工的重要基础，也是进行质量管理的重要保障，只有在充裕的资金支持下，才能够保证施工材料的质量达标，施工工艺的规范性，所以要加强资金管理。一方面国家对于拨付农村公路工程建设的资金要加强监督管理，简化审批程序，确保公路建设资金能够及时安全的应用于公路工程建设中。另一方面可根据各地公路建设的实际情况，拓展资金募集渠道，以政府为主，民间闲散资金为辅，提高农村公路工程建设资金的使用效率，为农村经济发展创造有利的条件。

2.4 强化对农村公路招投标的管理

要强化对农村公路招投标的管理，需要做到以下三点：一是要采取措施加强对农村公路招投标意义的宣传，让与农村公路建设有关的企业与工作人员明确正确招投标的积极意义；二是招投标机构要深入农村公路建设的现场对公路的施工造价与实际价值进行科学化评估，并制定科学合理的标底；三是要采取措施对参与农村公路招投标的企业进行筛选，保留一些施工质量高、信誉高的施工企业作为参与招投标的主要人选，严禁挂靠企业的混入。

3 结束语

农村公路工程建设是我国发展社会主义新农村建设的基础保障，所以要加强公路工程的质量管理，确保工程的施工质量。提高施工企业的质量管理意识，聘请专业的监理机构对工程进行监督管理，加强资金管理，完善招投标程序。在施工的过程中，加强对施工现场的质量管理，确保人员、材料、机械设备的优化配置，协调好各个工序之间的衔接，严格控制工程施工进度，加强成本管理，为质量的顺利进行奠定坚实的基础，促进农村公路工程的建设发展。

参考文献

农资质量监管篇5

关键词：质量追溯；农业信息化；食品安全

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）05-0192-03

1 概述

新疆幅员辽阔，昼夜温差大，不但盛产各种瓜果，而且瓜果口感极佳，深受消费者喜爱。哈密的红枣、吐鲁番的葡萄和哈密瓜、库尔勒的香梨、阿克苏的纸皮核桃都已成为享誉国内外的知名品牌。随着近年来农产品质量安全事件的频发，农产品质量安全可追溯性成为政府、企业、农户和广大消费者极大关注的问题，本文借助互联网技术和移动互联网技术，设计并实现了新疆特色农产品质量安全监管及追溯平台，平台包括农资销售监管系统，农残检测系统，农产品质量追溯系统，农资销售监管系统由新疆农业厅质监处直接领导并由地方农资监管部门具体监管，农残监测系统由新疆农业厅质监处直接领导并由地方农残检测站具体监管，农产品质量安全追溯系统由合作社管理生产过程信息，农业投入品如化肥、农药等直接从农资销售监管系统提取，无需合作社再录入，确保了合作社投入品信息的真实有效性，合作社在农产品采摘前一周上报采摘计划，采摘计划上报后，当地农残检测站会第一时间看到合作社上报农残检测信息并委派人员到合作社进行农产品农药残留检测，检测完后在农残检测系统提交农残检测信息，该信息作为追溯信息中的一块重要内容，消费者可以直接看到，从而增强了农产品检测信息的权威性。合作社采摘完后提交二维码申请，农残检测站审核完合作社采摘信息后既可通过系统生成二维码，消费者通过扫描该二维码可以了解所购买产品生产信息、合作社信息、农残检测信息等，通过这种手段不但能提高我区特色农产品质量安全，而且还可以提高我区农特色农产品品牌形象和知名度。

2 系统整体设计

如图1所示，新疆特色农产品质量安全监测及追溯平台包括：农资销售监管系统，农产品质量安全追溯系统，农残检测系统。三个系统底层数据实现了共享和数据联动，系统以“农资准入”和“农产品准出”为准则，严把农业生产过程投入品准入门槛和农产品上市农残检测准出门槛，对农药、化肥、种子的销售在全疆实行实名制，对农残检测不合格的农产品不允许上市销售，依托投入品监管和农残检测两种监管手段严把农产品质量安全关。同时3个业务系统实现了数据共享，农产品质量追溯系统将根据合作社社员身份证号直接从农资销售监管系统中提取用户采购农资信息，合作社在进行农事管理时，只需选择对应投入品和投入品使用量即可，这样最大程度地避免投入品用户自己录入时的不准确性；农残检测系统是保证农产品质量安全的一道重要防线，合作社在提交采收信息后县乡农残检测站在农残检测系统中会第一时间看到合作社采收信息，监测站通过检测平台为合作社分配农残检测人员，农残检测人员将在采收前对即将采收农产品进行农残检测，检测完后生成对应检测报告，并通过系统上传检测报告，该检测报告在消费者扫描农产品上面二维码后即可看到。

3 农资销售监管系统

农资销售监管系统主要为实现重点农资（农药、化肥、种子）销售实名制而设计，根据新疆农业厅农资销售管理办法，通过该系统可实现农资店在线备案、农资备案、农资销售、销售记录统计等功能。系统包括web版和手机app两部分，手机app主要为方便农资店农资销售而设计，农资店无需使用电脑使用手机即可实现农资销售信息登记，用户只需在第一次购买农资时录入身份证信息，以后在全疆任何地方购买农资信息只需录入身份证号系统即可提取用户基本信息，从而大大降低了r资店销售农资时数据录入量，增强了用户体验度，而且系统形成了全疆农业从业者大数据信息，为后期进行更多农业信息化项目研究奠定了基础。农资销售监管系统结构如图2所示。

4 农残检测管理系统

农残检测是农产品质量安全把控的一道重要防线，结合新疆农业厅实际业务需求以及追溯平台需要，设计并开发了农残检测系统，该系统是农产品质量安全追溯平台的重要组成部分，合作社一旦生成采摘计划农残检测系统马上就可以看到，管理人员接收到采摘任务后，会第一时间安排农残检测站检测人员到田间进行农残检测，检测完成后检测人员需上传检测报告，该检测报告将作为农产品质量安全追溯信息中的一个重要组成部分，政府检测报告的权威性也将增强消费者对农产品质量安全的信心，同时系统也会记录负责该批次农残检测人员的个人信息，一旦出现农产品质量问题，不但可以追溯到合作社生产单位而且可以追溯到政府相关个人。农残检测系统还帮助地方农残检测站实现了速检数据的上传和数据的汇总分析功能，厅、市领导通过该平台能够很快掌握某地区的农残速检信息。农残检测监管系统整体结构如图3所示。

5 农产品质量安全追溯系统

农产品质量安全追溯系统是整个平台的核心，该平台服务对象为合作社、示范社、大户以及涉农企业，平台主要为解决农业生产过程信息化问题，通过信息化手段对传统农业生产过程进行改造，促使传统农业向标准化、信息化、智能化的现代智慧农业方向转变。农产品质量安全追溯系统按生产计划对农业生产进行管理，用户根据自己每年实际生产计划在系统中生成对应的生产计划，生产过程的投入品、农事信息、农情信息、采摘信息、销售信息、二维码信息、财务收支信息全部都围绕生产计划进行，主要投入品（种子、化肥、农药）直接从农资销售监管系统中提取，用户无需再次录入，这不但为用户省去了大量的信息录入成本而且最大程度地保证了投入品信息的真实性；农事农情信息可以通过手机app直接在田间采集，利用app不但能够采集文字信息，而且可以采集现场图片信息，特别是农情信息采集，巡检人员发现农情后，利用app记录现场图片并加以文字描述，合作社管理人员通过追溯平台可以第一时间看到农情巡检人员采集到的农情信息并安排相关人员进行处理，如果合作社人员无法处理该农情，合作社管理人员可以通过追溯平台向转件进行求助，农情信息将通过追溯系统推向专家系统，专家系统会根据农情类型自动赛选并推荐专家进行处理。合作社工作人员在每次农产品采摘前一周需生成采摘计划，采摘计划生成后农残检测站工作人员就会看到该采摘计划并安排检测人员到田间进行实地检测，并将检测结果通过检测系统上传至云服务器，检测结果将作为追溯信息中的一个重要组成部分，检测结果上传后，农残检测站工作人员会对检测结果以及该采摘批次农产品信息进行审核，审核通过后生成对应采摘批次的二维码，二维码由检测站统一发放，二维码带有防伪码，一个二维码对应一个唯一的防伪码，消费者通过扫描二维码可以查看所购买农产品的生产用户信息、农事信息、投入品信息、生长过程图片、农残检测信息等，用户刮开二维码上的防伪涂层可以验证该二维码的真假，通过该平台的建设不但能最大程度确保农业生产过程数据的真实性而且依靠政府检测、监管职能最大程度地保证了农残检测数据的权威性，同时借助现代信息技术手段也杜绝了二维码仿冒的可能性，切实保障了消费者餐桌食品安全，农产品质量安全追溯系统结构如图4所示。

6 总结及展望

农产品质量安全监管及追溯平台从农业生产投入品监管、农业生产过程信息化控制、农产品检测等多种手段来控制农业生产过程安全透明，通过政府及企业各部门的协同及底层数据的共享联动确保农产品生产过程安全可控、产品安全可信，最终实现消费者餐桌安全，营造良好的食品安全环境，打造知名的企业品牌形象。

农产品质量安全追溯体系建设不仅是信息技术问题，更是政府、企业、个人等不同社会群体需共同参与，精心组织，协同配合的组织管理问题，整个追溯体系建设需要政府主管部门的引导和政府相关部门的监管，更需农业生产企业转变思路，由传统粗放式农业经营模式向现代智慧化农业模式转变，提质增效，走绿色可持续发展农业生产道路，作为消费者需提高食品质量安全意识，每一个消费者都要成为食品质量安全的监督人员。通过新疆特色农产品质量监管及追溯体系建设，以及新疆农业监管部门的大力支持，在我区建设一张农产品质量安全防控大网，逐步提高我区农产品质量安全，打造知名的新疆特色农产品品牌，让我区知名的农产品品牌走出新疆走出国门。

目前，平台依拖数据共享技术和信息化技术打造了从农业生产过程管理、农业投入品监管、农产品检测、农产品溯源等多途径联动的农产品监管及追溯体系，解决了农业生产过程控制问题和监管问题，后期将依托目前追溯体系建设，搭建可溯源农产品电子商务平台，帮助打造地域优秀公共农产品品牌，解决农产品销售问题，提高农民收入。

参考文献：

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[8] 杨淑莉. 乌鲁木齐市蔬菜类农产品质量安全追溯体系的应用及相关问题分析[D].乌鲁木齐：新疆农业大学，2014.

农资质量监管篇6

一、总体要求

紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的主攻方向，以推进绿色发展为引领，以强化执法监管为抓手，以监管信息化建设为驱动，认真落实“四个最严”要求，从生产和监管两端发力，努力增加绿色优质农产品供给，扎实推进质量兴农，全面提升监管能力，切实保障农业产业发展和维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作内容

（一）全力推进标准化生产

1.加快标准制修订。支持和鼓励各单位、各部门、各农产品生产企业制定更严格的地方标准和企业标准。

2.推进“三品一标”认证力度。2017年，计划新增“三品一标”认证产品4个以上，推动全市“三品一标”事业发展。加强“三品一标”宣传推广，提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。

3.加快标准示范推广。以农业产业化重点龙头企业、示范性农民专业合作社、家庭农场等为实施主体，“三品一标”认证基地、标准园、现代特色农业核心示范区等为重要推广应用领域，把农业标准细化成简明易懂的操作手册、图表等，协助企业、生产大户、家庭农场和合作社等新型经营主体制订标准化生产手册。各级要加大推进按标生产，推动“菜篮子”、农产品生产大县、农产品质量安全县和现代农业示范区按标生产，树立示范样板，推动规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，促进我市食用农产品提质增效。

4.强化监督管理。将各级标准园（片、区）、现代农业示范园基地、“三品一标”基地全部纳入全市例行监测范围，加强对农药品种、使用剂量、次数、农药安全间隔期等风险点的监控，要求生产主体保存监控记录。主要风险点生产记录及监控信息要实行电脑信息化管理，随时备查。加强“三品一标”企业证后监管，开展专项监测，通报监测结果，并对不符合相关要求的，严格实行退出机制，维护好“三品一标”品牌。

（二）强化农业投入品监管

1.开展农资市场执法检查活动。各县（市、区）要切实加强农资市场日常监管，建立健全农资市场巡查制度，加强对农资生产、经营的日常执法巡查工作，及时查处违法行为，有效规范生产经营活动，保证农资监管工作不留死角。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性的开展各种专项整治行动，严厉打击生产、销售禁用农药、假冒伪劣农药和超范围使用农药等违法行为，对目前风险最大的高毒农药、假冒伪劣农药、药肥等农业投入品形成高压态势。狠抓案件查处，重大案件查处率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%。要畅通农资打假投诉渠道，实现12316农资打假举报热线投诉举报案件查处和反馈率达到100%。

2.开展农资产品质量抽检活动。各地要结合本地实际情况，完善农资产品质量监督抽查制度，在春耕、夏种和秋播前等农资购销旺季，重点针对农业生产上使用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品，开展农资产品质量执法抽检和标签抽查活动，年内完成农药、肥料样品抽检数量不低于40个。要坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报机制，及时公布检测结果，对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案，提高农资产品质量抽检效率，确保违法行为得到有效查处。

3.规范高毒农药定点经营行为。各县(市、区)农业部门要大力推行高毒农药定点经营和实名购买制度，并加强与工商、安监等部门的沟通，建立健全长效管理机制，对已建立的30个高毒农药定点经营门店要实行联网监管，在高毒农药定点经营示范门店要实现“三个100%”（销售的高毒农药100%来源可追溯、100%去向可跟踪、100%质量有保证）的目标。

4.加快建设农药质量追溯项目。2017年，各县（市、区）农业部门要按照自治区对于农药质量追溯项目实施方案和验收方案的要求，配合市级进行项目实施。市本级要通过项目的建设，不断提升实验室整体水平，开展农药产品质量检测工作，提升农药检测能力，争取早日通过农药检测项目质资认定和机构考核双认证，为农药市场监管提供技术支撑。

5.加强对新修订颁布的《农药管理条例》的宣传。通过举办培训班、发放相关资料等多种宣传形式，大力开展新条例及配套规章的宣传培训工作。同时，进行农药管理调研，采取有效措施，推动新条例各项制度的落实。

（三）加大农产品风险监控力度

1.开展例行监测。各级检测机构要积极完成《2017年全市农产品（种植业）质量安全监测实施方案》下达的例行监测任务。各县（市、区）、乡镇除完成自治区和市级下达的监测任务外，还要积极争取地方资金，按照地方实际情况，制定本地的例行监测方案，开展本地例行监测。

2.开展稻米重金属监测。按自治区生态站下达的任务完成采集稻米样品数，检测镉、铅、砷、铬、汞、硒等6种重金属含量，进行稻米重金属污染风险评估。

3.强化专项监测和监督抽查。按自治区下达的任务完成抽检蔬菜、水果样品数。市级农产品检测中心开展“三品一标”认证基地蔬菜水果专项监测，监测样本不少于60个，排查我市“三品一标”认证基地产品风险隐患。通报监测结果，对监督抽查中发现的问题，开展农产品质量安全执法检查，对抽查不合格的农产品依据法律法规进行严肃查处，并严格实行退出机制。全市组织开展农产品监督抽检1次以上，各县（市、区）要根据当地风险点组织开展本地区监督抽检，并及时上报案件查处情况。

（四）推进农产品质量安全县创建工作

今年，东兴市创建“全国农产品质量安全县”，上思县创建“广西壮族自治区农产品质量安全县”。各级各部门要加强创建工作的指导、督查和宣传工作，切实落实属地管理责任，加大投入力度，创新制度机制，实施全程动态监管，提升创建质量。港口区和防城区要配合做好“食品安全城市创建”工作。

（五）加快质量追溯体系建设

1.推进农产品质量安全追溯体系建设。今年我市有3家企业获得了自治区级质量安全追溯体系建设资金，各级部门要做好辖区内自治区级追溯企业建设指导、管理和验收工作。按照自治区的要求，项目建设列入自治区绩效考评，要求务必于2017年9月20日前完成验收，逾期完成的将不予扶持并如数退回项目资金。

2.试点推行产地准出合格证制度。进一步加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作。率先在20XX—2017 年获得农产品质量追溯建设财政资金补助的3个企业（防城港市天红农业科技有限责任公司、广西农潮果业有限公司和防城港市清水江蔬菜种植有限公司）全部试行合格证制度。其他有条件的“三品一标”认证企业（协会）也要积极推行食用农产品产地准出合格证制度，加强与市场准入衔接，实现“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。此项工作已列入设区绩效考核。

（六）大力推进信用体系建设

1.开展农资信用体系建设。2017年，建立全市农资生产经营者信用档案，记录日常检查、监督抽查、奖励评优、行政处罚等信息。科学制定农资领域严重失信“黑名单”制度，将无证生产经营、制假售假、多次检测不合格和造成重大责任事故的企业纳入黑名单，进行重点监管，实施联合惩戒。要适时以适当方式将农资产品质量监督抽查结果、行政处罚案件给予公布，提升信息公开的透明度，畅通行业和部门间信用信息共享渠道。推进农资企业事前信用承诺制度，主动接受社会监督，提高农资经营主体自我管控能力。

2.鼓励探索开展农产品质量安全信用体系建设。鼓励建立农产品生产经营主体监管名录。对农产品质量安全监督抽查中发现的不合格农产品，依据法律法规进行严肃查处，依法公开通报查处结果。加强对“三品一标”认证企业、标准园、现代农业核心示范区等生产基地的监测，对发现的不合格产品予以通报，开展企业约谈，发送整改通知书，责令其限期改正，整改后仍不符合要求的，按程序报批，撤销相关认证证书，并予以通报公布。

（七）继续开展产地环境质量提升工程

1.控制农业面源污染。结合自治区和我市“美丽广西·生态乡村”活动，深入实施化肥农药施用零增长行动，强化重大病虫预警防控技术支撑，大力推广专业化统防统治和绿色植保技术，大力开展秸杆还田，推广测土配方施肥技术，减少农业面源污染。

2.加强产地环境监测。继续加大农产品产地土壤重金属污染监测力度，做好农产品重金属风险排查监测，为我市农田土壤重金属污染治理提供科学依据。注意各种重金属污染舆情，进行科学的舆论引导，防止媒体过度炒作。

（八）全面提升监管能力和水平

1.提升监管能力。进一步完善市、县、乡三级监管、检测体系建设，配齐配足相关机构及人员，提高执法监管能力。按照“市负责培训县、县负责培训乡镇、村”的原则，各级农业部门要制定和落实全年培训计划，确保县、乡两级监管、检测和执法人员每人每年培训40小时以上。

2.强化检测队伍建设。全年举办市内外检测技术培训班2期以上，全面提高农产品质量安全检测机构的技术水平和整体素质，确保“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。

（九）突出抓好重要节庆时段监管工作

“两会一节”以及传统节日是农产品集中供应的高峰期、 敏感期。各级农业部门在抓好日常工作的同时，要突出重点，全力抓好重大活动、重要节庆期间的农产品质量安全监管工作。

1.注重生产指导。组织开展不定期的监督检查，指导种植户在生产过程中安全使用农药，严禁在果蔬生产上使用禁用高毒高残留农药。同时，加大对农资市场及果蔬生产基地周边农资经营店禁用高毒高残留农药的查处清缴力度，严防禁用、限用高毒农药进入果蔬生产环节。

2.加强产地监测。组织县（市、区）、乡镇级农产品质量安全监测机构，在重大活动、重要节庆期间及其前后，对产地蔬菜、水果等大宗食用农产品进行大规模、多回合、高频次的农药残留监测。

3.严格产品管控。对检测不合格的食用农产品，及时向源头生产基地下达《限制采收上市通知书》，要求延期采收。对发现在蔬菜上使用违禁高毒高残留农药的，及时给农户下达《蔬菜禁止采收上市通知书》，并令其自行销毁，禁止采收上市。对一些特供食用农产品，应采取定点生产、定人监管、定点检测、定向供应的方式进行，确保重大活动、节庆期间所需农产品的质量安全。

三、保障措施

（一）依靠改革推动

认真学习领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》精神，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以改革统领农产品质量安全工作全局，把农产品质量安全作为转变农业发展方式，建设现代农业的关键环节，坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬，切实提高农产品质量安全水平。

（二）保障经费投入

积极争取本级政府建立稳定的投入机制，将农产品质量安全监管各项经费列入同级财政预算。进一步加大部门对农产品质量安全监管的投入，特别是要保障县、乡农产品质量安全监管所必须的交通工具、检验检测设施设备和运行费用等投入，使各级监管、检测、执法机构具备与履行职责相适应的工作条件。

（三）加大宣传力度

充分依托各种宣传工具，采取多种宣传手段，加强对农产品质量安全知识和相关工作进展、成效的宣传，进行正确的舆论引导。重点抓好绿色生产特别是“三品一标”等标准化生产示范先进典型、农产品质量安全执法监管、食品安全宣传周以及“放心农资下乡进村”等主题宣传活动，扩大其影响，营造农产品质量安全监管的良好舆论氛围。

（四）强化应急处置

各级农业部门要加大对农产品质量安全突发事件的防控力度，加强舆情监控、分析研判、报告和处置问题的能力，进一步细化和完善舆情应急预案和应急机制，强化应急培训，开展形式多样的应急演练，切实提高应急能力。坚持全国、全区、全市“一盘棋”，做好产销地沟通工作和纵横向协作应急工作。要畅通信息渠道，强化应急值守，落实工作责任，积极做好突发农产品质量安全事件的应对准备。

（五）推动责任落实

各级各部门要依法依规进一步厘清农产品质量安全相关责任，切实强化属地管理责任、监管责任和生产经营主体责任，充分利用通报、约谈和问责等手段，建立健全相关工作机制，保证各方责任落到实处。

（六）加强部门协作

完善产地准出合格证管理办法，加强与市场准入的衔接。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与食药、公安等部门的协调配合，联合组织开展重大事件处置和重大案件查处。加强农产品质量安全监管工作领导小组各成员单位的沟通协作，建立以块为主、各负其责的农产品质量安全监管新机制。

农资质量监管篇7

产地环境生态化 生产管理标准化

农产品质量安全既是“产出来”的，也是“管出来”的。对于成都市而言，这两项内容得以很好开展的前提是有了当地政府的足够重视和属地责任的严格落实。成都市农业委员会副主任高国军告诉记者，成都市在落实属地责任上表现突出。成都市按照农产品质量安全属地责任要求，健全了组织领导机制，落实了政府主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导责任体系，全面梳理监管重点，依法确定农产品质量安全监管责任主体和要求，层层建立政府农产品质量安全目标管理责任制，签订责任书并严格落实。

近年来，成都市加快转变农业发展方式，推进标准化、绿色化、规模化和品牌化生产，实现生产源头可控制。成都市健全绿色生产机制，推动产地环境生态化。首先，成都市集中连片推进高标准农田建设，大力推广实施土壤有机质提升、测土配方施肥等土壤改良项目，在蒲江县整县试点开展耕地保护与质量提升行动，提升土壤质量，夯实优质农产品生产的基础。2015年，全市新建高标准农田28.9万亩，累计建成405.4万亩，占耕地总面积的63.8%。其次，成都市实施化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”要求，制定成都市到2020年化肥、农药零增长行动方案，推动化肥农药减量使用，全面提升源头控制能力。第三，成都市发展生态循环农业。深入推广“畜―沼―菜（果）”、稻田养鱼、林下养殖等多种形式的种养循环模式，大力提升土壤有机质含量和有益微生物群，大力推进减药控害，实现畜禽废弃物基本利用和土壤培肥 “双赢”。

在推动生产管理标准化方面，成都市主要从三方面入手。首先，成都市规划建设“10+7+3”现代农业示范基地（园区、带），即10个10万亩以上规模的粮经产业综合示范基地、7个3万亩以上规模的现代农业精品园区和3条都市现代农业示范带，推动农产品生产基地规范建设。积极引导新型农业经营主体在规模基地内建设标准化种植园或养殖场，实施标准化生产。积极支持大邑县创建国家农业标准化示范县。其次，开展质量安全认证。全市“三品一标”认证数达到1223个，绿色有机农业基地超过50万亩，无公害农产品产地认定面积达536.8万亩。第三，加强品牌创建。坚持以品牌促安全，加快培育以“天府源”为代表的成都市区域公用品牌，大力扶持龙头企业创建和培育自主品牌。全市累计获得中国驰名商标27个、四川省著名商标132个。金堂县建成蔬菜水果标准园7个、部省市级畜禽养殖标准化示范场20个、部级水产标准化健康养殖示范场1个。

完善投入品供应系统 推动溯源管理信息化

成都市充分发挥供销系统在农资供应中的主渠道作用，在龙泉驿、郫县等区（市）县创新探索建立集农资供给、农技服务、农资质量监督为一体的农资统一配送网络体系，确保农业投入品“进货有渠道、品质有保障、来源可追溯”。目前，全市共建立县级农资配送中心14个、农资放心店1354个、庄稼医院452个。

金堂县建有自己的农资监管系统。在一家农资放心店，记者看到农药包装袋上贴着金堂县农村发展局监制的金堂农资二维码。通过扫描，记者的手机上立马显示出农药的生产厂家、批准文号、生产日期、责任人、采购信息和农资店的备案信息等具体内容。金堂县农产品质量安全生产监督管理科副科长周光顺说，金堂县每种农药包装盒上都设有二维码。做了10年农业综合行政执法工作的周光顺接着说，农资系统提高了执法监管工作的效率，以前，执法工作量很大。他举例说明。2002年，当地监管呋喃丹、氧乐果等农药，花了至少5年的时间才把市面上的农药清理完成。现在通过该系统只需用1-2天时间，就可以全部清理完成。

2012年12月，金堂县投入240万元投资建立农产品质量安全追溯管理平台系统，将县域内主要农产品生产主体、农业投入品生产经营单位全部纳入追溯系统管理，支持和鼓励农资放心店、农产品生产经营主体开展追溯信息录入工作。全县农业投入品生产、销售、使用环节配套使用二维追溯标签，确保了投入品源头可追溯、流向可追踪、信息可查询。目前已对150家农资经营主体、111家农产品生产经营主体实施可追溯管理。都江堰市也建立了农产品监管系统，其中包括农产品质量安全追溯系统、农资信息管理系统、企业溯源信息采集系统和农业执法系统等内容。

据了解，成都市农业和食药监部门把实施食品溯源管理作为对食品生产经营者落实主体责任的基本要求，以猪肉、蔬菜产品为重点，利用大数据、云计算和物联网等现代信息技术，探索建立从产地生产到市场流通、终端消费全程覆盖的食品流通溯源电子商务平台。监管部门通过平台提供的产地生产、检验检测、物流信息等数据，能够精确掌握生产及流通环节产品流向和变化，保障整个生产流通环节食品安全可控。

加强基层监管 建立专职监管员队伍

目前，成都全市14个二、三圈层区（市）县均设立了农产品质量安全监督管理科（办公室），在146个基层农业综合服务站增挂基层农产品质量安全监管服务站牌子并各落实2名专职技术服务人员；乡镇政府（涉农街办）全部确定了监管机构，安排了两名以上专兼职监管员，村（涉农社区）配备1名协管员。

成都市农委农产品质量安全监督管理处相关负责人告诉记者，成都市投资1930万元在村一级建立检测室、溯源室和监管室，约1000多个点。村级监管方面，成都市采取市里解决设备（费用大概为每村25000元），县上提供试验台桌，村委会出房子（由每个村村委会统一建房子）的方式。

为健全基层工作体系，金堂县勇于创新，正在全省乃至全国率先试点成立专职监管员队伍。金堂县农林局执法大队大队长易健说，金堂县初步确定了97个村级监管员，负责全县221个涉农村，平均一个人负责两个村。专职监管员的主要职责是：农产品质量安全监管、检测，植物保护，动物防疫，投入品管理和生产环节监管等。为了保证专职监管员队伍的专业化和工作能力，金堂县通过第三方劳务机构，组织对所有专职人员进行培训、筛选和管理。除此之外，监管员还必须满足以下几方面要求：一是年龄必须在18-50周岁，二是有一定完成工作的能力，比如懂电脑、能做防疫等工作。三是要求监管员最好是所负责村子的常住居民，这样可以保证监管员对当地情况的足够了解。

易健说，目前，已经有很多人报名专职监管员，报名人数一个村原则上不超过4个人。培训后再最终选择一个最佳人选。专职监管员将代替原来的协管员。与以前的协管员相比，专职监管员更有利于基层监管工作的开展。第一，监管员必须是专职的，而不是身兼数职，可以一心一意做监管工作。第二，专职监管员的待遇是以前协管员的很多倍，预计每个人年收入为35000-40000元。据了解，金堂县仅这项工作的投入大概一年就有430余万元，而其中主要是人员费用。为探索专职监管员的工作效果，如今金堂县福兴镇圆觉寺村村民孔祥凤作为第一个专职监管员，已经开始了他的工作。在实践和推进的过程中，这项工作还需慢慢探索和不断完善。

金堂县官仓镇农业综合服务站办公楼的院墙上，张贴着有关农产品病虫害的名称、危害和防治措施等内容。展示厅内有各种农业技术资料和样品展示区。服务站实行常年检测制，坚持生产过程抽检和售前普检相结合，每月完成农残抽样检测600个，其中每村检测不少于20个。服务站的工作对于基层农产品质量安全监管起到至关重要的作用，但服务站也面临着自己的困难。服务站工作人员告诉记者，开展工作中，他们主要面临两方面的困难：一是经费高，包括样品费、药品费、试剂、交通费等。二是人才难留。检测设备都准备了，但缺乏技术力量，待遇低，留不住人。

在采访成都市农委副主任高国军的过程中，他也表示，如今做农产品质量安全检测工作，遇到的一个现实问题是，由于待遇不高或职业危害等原因，这份工作很难留住人才，人才流失比较严重。这也是开展农产品质量安全工作必须面对的重要问题。

完善检测体系 提升质量安全水平

目前成都全市例行监测已覆盖蔬菜、水果、食用菌、肉类、茶叶、生鲜牛乳、禽蛋等7大类主要农产品，监测批次达3500批次；监督抽检实现对“三品一标”认证基地和产品全覆盖，年度监测批次达2000批次。此外，成都市还大力推进县级农产品质量安全检测体系项目建设。目前，全市14个二、三圈层区（市）县已有12个区（市）县纳入农业部项目建设。其中，崇州、彭州、邛崃、金堂、都江堰市和郫县等6个市（县）的县级检测中心已获认证并开展工作。

陈绪洲是都江堰市检测中心的一名普通快速检测员。7月14日早上8点半，陈绪洲像往常一样，前往聚源镇农贸市场采样。当天早上，他要采集空心菜、小青椒、四季豆、马铃薯四个样品，每种蔬菜采集1公斤。他告诉记者，主要检测有机磷类、氨基甲酸脂两大类农药残留。半小时后结果便会出来。只要蔬菜的抑制率≤50%就算合格。结果显示，数值最大的是空心菜，抑制率为44.3%，但也在合理范围内。陈绪洲每天的工作量还是很大的，他不单每天去农贸市场采样，每周还要去一次基地采样，一年要检测完成1000个样品的检测。

都江堰市检测中心一共有工作人员9名，包括2名研究生、4名本科生和3个大专生。2008年灾后重建，面积为1400平方米。通过走访，记者发现，实验室各项功能设备都是很完备的，蔬菜检测的每一个功能步骤都有专门实验室。现场一名年轻的工作人员正在做农药残留检测，每一个蔬菜样品都有编号。副站长吴h霖告诉记者，实验室的一个重要工作是进行质量安全风险评估，针对不同季节，安排风险评估的内容，比如草莓成熟的季节，就会专门去主产乡镇，对草莓进行检测。今年9-10月猕猴桃成熟季节将对猕猴桃进行检测。

2001年，成都市开始建立农产品质量安全监管和检测机构。

2002年，建立县级监管和检测站。

2008年，建设乡镇综合服务站，规范化检测机构，配备检测设备。

2013年，启动省农产品质量安全监管示范市创建，网格化体系形成。

农资质量监管篇8

（一）健全监管机构。各乡镇要进一步健全农产品质量安全监管服务机构，加强乡镇农产品质量监管中心建设，进一步完善监管职责和机制，细化工作任务，开展监管工作，履行属地监管责任。

（二）充实监管队伍。县乡农产品质量安全监管机构应根据监管工作需要，配备专业人员，充实监管队伍。县级以上监管机构应有3名以上专职人员，乡镇监管机构也应有2名以上的专职人员。要进一步强化业务培训，全面提升农产品质量安全执法监管能力，确保农产品质量安全监管执法工作落到实处。按照逐级培训的原则，县级农业部门今年将举办1-2期农产品质量安全监管、执法和检验检测业务培训班。

（三）保障工作经费。全面落实中央要求和《农产品质量安全法》等法律法规的规定，把农产品质量安全放在更加突出的位置，坚持数量与质量并重。农业部门应积极向当地政府和有关部门汇报工作，争取将农产品质量安全纳入当地政府的重要议事日程，并将农产品质量安全经费列入财政预算，切实解决农产品质量安全日常监管、例行监测和执法巡查等经费开支。积极争取上级农业部门农产品质量安全项目的扶持力度，加快配备检验检测设备及执法设备的，有效改善执法监管条件。

（四）强化绩效考核。建立农产品质量安全绩效考核机制，实行县对乡的量化考核。根据国务院办公厅106号文件精神，积极与政府绩效部门沟通，将监管机构设立、队伍建设、经费保障等农产品质量安全监管内容列入县、乡级人民政府绩效考核范围。

二、切实提升农产品质量安全监管能力

（一）完善县乡农产品质量安全监测平台。加强县乡两级农产品质量安全监管能力建设。强化县级流动监测体系建设，做好流动监测车和配套检验检测设备的检修完善，确保监测平台正常运行；积极争取上级支持，扶持特色产业重点乡镇农产品质量安全监管机构配备农残快速检测仪器及执法设备。流动监测体系与乡镇配备的速测仪器，要按照全省农产品农产品质量安全监测平台的要求，统一技术规范、统一数据传输接口要求，确保实现监测数据与监测信息平台对接。通过监测平台，实时掌握各地农产品质量安全真实情况，有针对性地开展监管工作。

（二）探索建立新型农资监管平台。一是创新农资经营管理模式。借鉴安溪农资监管经验，建立和完善农资经营诚信档案、购销台账制度和高毒农药定点经营、实名购销制度。二是创新农资执法监管模式。结合网上执法巡查和现场检查，开展农资企业及产品备案审核，加强农资经营全程追溯监管，严把农资市场准入关。建立农资案件查处联动协作机制和农资企业重点监控制度，强化农资市场执法巡查、质量抽检和案件查处等执法监管措施，构建行之有效的农资打假长效机制。

（三）健全农产品质量安全可追溯监管平台。按照“统一建设、统一技术规范”的农产品质量安全可追溯体系建设要求，积极开展县级层面示范推广工作，强化农产品质量安全可追溯试点企业的指导和服务，利用省市县农产品质量安全可追溯政府监管平台的信息采集功能，实时掌握农产品生产企业可追溯管理情况，提升农产品质量安全可追溯管理水平。

三、大力推进农业标准化建设

（一）大力推进农业标准示范园区创建。各站所要从生产与监管的需要出发，全面落实生产指导和质量监管的“一岗双责”制度，监管工作要做到不缺位。鼓励引导农业企业、生产基地和有条件的协会、专业合作社，制定严于国家标准的技术标准。要积极推进国家、省、市、县各级农业标准示范园区创建，通过政府主导，龙头企业带动和市场拉动推进示范园区建设。充分发挥示范园区对农业标准化生产的示范引领作用，运用农业标准化手段,加快先进适用农业技术的推广应用,加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的农产品质量安全技术指导和服务。探索有效的区域监管模式，实现农业产地环境良好，农业投入品规范流通与使用、主要农产品依标生产，监管监测体系运行有效的目标。

（二）稳步推进“三品一标”建设。推动对农业企业、生产基地和农民专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品认定和有机农产品认证，地理标志农产品登记保护和GAP标准农产品出口示范，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，充分发挥“三品一标”在产地管理、生产过程管控等方面的示范带动作用。

（三）着力开展农产品品牌建设。推广安溪开展地理标志证明商标使用管理的模式，强化对农业品牌和“三品一标”认证后监管，坚决打击假冒行为。推动小规模生产经营的农户加入农民专业合作组织，联合创建品牌，树立安全农产品品牌的良好市场形象，保证人们对农产品质量安全的信心。

四、健全农产品质量安全监管长效机制

（一）承诺制度。按照《关于省农产品质量安全承诺制建设的意见》的要求，今年我局将继续组织一定数量的农产品生产经营者签订承诺书，使更多的企业自觉加入到强化农产品质量安全管理，实行诚信经营的行列中来。

（二）“黑名单”制度。按照《省农产品质量安全黑名单制度》的管理规定，严格本辖区内“黑名单”信息的采集和报送工作，禁止故意不报或瞒报相关信息的行为。

（三）信息制度。进一步加强农产品质量安全信息的收集、整理、报送工作，定期向市农业局和当地政府相关部门，报送日常监管工作情况和例行监测数据。各乡镇也应根据相关要求，加强信息的采集和报送等工作的管理，建立和完善信息通报制度。

（四）产地准出制度。通过强化基层监管体系，因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，督促农产品生产经营者加强生产标准化管理和关键点控制，积极探索产地准出制度，推进农产品质量安全产地准出的进程。

（五）应急处置制度。加快制定和完善农产品质量安全突发事件应急预案，落实应急处置职责任务，加快应急体系建设，提高应急处置能力。强化预测预警，构建舆情动态监测、分析研判、信息通报和跟踪评价机制，及时化解和妥善处置各类农产品质量安全舆情。着力提升快速应对突发事件的水平，按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置。充分发挥有关专家的作用，进行专业解读和引导，同时注重正面宣传，及时回应社会。

五、深化农产品质量安全专项整治

（一）开展专项整治。根据农业部和省政府的部署，继续深化农产品质量安全专项整治。集中力量对农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、农资打假、茶叶农药残留、病死猪违法销售等问题开展专项整治，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。各地应根据当地实际情况，坚持“突出重点产业、突出重点环节、突出重点领域、突出重点单位、突出主要问题”的原则，因地制宜地开展各具特色的专项整治活动，全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患和“潜规则”。

农资质量监管篇9

[关键词]“三品一标”;农产品;质量安全监管;存在问题;对策

“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的简称，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“三品一标”以标准化生产为载体，在推进农产品生产规模化、基地化和保障农产品质量安全方面发挥了非常重要的引领、示范作用。阿勒泰地区高度重视“三品一标”农产品认证，地区“三品一标”已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段，“三品一标”工作机构必须进一步增强风险意识和责任意识，切实把工作重点转到质量监管上来，严格审查，严格监管，全力确保产品质量安全。

1“三品一标”农产品质量安全监管存在问题分析

1.1监管机构存在问题

“三品一标”农产品质量安全监管工作涉及到多个政府部门和单位，这就容易导致监管工作开展过程中职能错乱，多头监管的现象。目前，基层“三品一标”农产品质量安全监管工作人员较少，不能对监管主体进行有效的监督，导致监管机构常常存在违法行政的现象。例如在进行农资监管过程中，国家为了实现对农资产品全面监管的目的，由工商、质监、农业等多个部门进行监督执法，其中在农业部门又设置了种子、畜牧兽医、农产品质监、农业执法和植保等多个部门，尽管监督部门设置较多，但是真正发挥监管职能作用的部门却少之又少，各个部门之间全责不明晰，监管力量不集中，导致了对农资市场监管作用不大，严重影响到农资市场秩序。

1.2没有建立突击监管制度

在农业生产企业没有任何准备的前提下突击开展农产品安全监督检查最能够反应出农业生产企业基本现状，但是实际上却做不到这一点。监管部门在检查之前都会通知企业，然后监督部门按照相应的规范要求，对农产品产地环境、产品质量、管理制度和农产品投入品使用记录以及植物病虫草害的发生和防治等进行进行全面检查，由于事先通知，企业做好了充足准备，生产企业的真实情况往往被掩盖起来。

1.3农产品质量安全监管手段存在局限性

政府对农产品质量安全监管应该是一个系统化体系的监管，主要以政府监管为主导，结合第三部门监管、社会监管和个人监管，由农业部、卫生部、国家质量监督检疫总局、国家工商局等共同进行内部监管，实施一个监管环节有一个监管部门的原则，这种监管模式导致执行效率差，可操作性不强。基层地区监管技术手段和方式方法存在很大局限性，上级主体部门往往具备较强的专业和技术监管优势，基层地区要想实行监督就需要投入巨大人力物力和财力，导致基层政府部门没有能力开展农产品质量安全监管。

2“三品一标”农产品质量安全监管对策

2.1以治理整顿为抓手，坚决遏制农产品质量安全突出问题

要深入开展农产品质量安全排查治理行动，强化蔬菜高毒农药、畜产品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水产品中孔雀石绿和硝基呋喃等禁用药物的整治，集中查办一批制售假劣农资和禁用药物的大案要案，坚决杜绝假种子、假农药、假化肥坑农害农。要求工作人员热情周到做好服务，指导申报材料的编写，协助申报单位完善相关材料。

2.2以监管示范县创建为抓手，全面推进农产品质量安全监管责任落实

要先行在“菜篮子”主产区创建农产品质量安全监管示范县，积极推进农产品质量安全追溯和产地准出管理，全面提高投入品控制能力、标准化生产能力、质量追溯和质量监测能力，推动提升监管能力、落实监管责任、保障质量安全。印发“三品一标”相关法律、法规资料，做好基础知识的宣传工作。利用科技“三下乡”、科技入户等工作，进行近距离宣传；开展培训班一期，对企业负责人、合作社社员及种养殖大户进行“三品一标”申报知识普及。

2.3以乡镇监管机构建设为抓手，全面提升体系队伍监管能力

按照农业部推进乡镇监管机构建设的指导意见，加快建设进度，加大投入力度，加强统筹协调，确保年底前所有涉农乡镇全部完成监管机构建设的硬任务；要加强培训指导，强化岗位练兵，切实提升乡镇农技站依法履行农产品质量安全监管责任的意识和能力。以检验检测为抓手，积极推动农产品质量安全监管综合执法。要科学界定市、乡二级质检机构的业务分工和工作范围，严格规范例行监测、监督抽查和速测工作；要加大对质检机构的考核认可，实施检测人员执证上岗。

2.4以“三品一标”为抓手，大力实施农业标准化

对“三品一标”要重点加强证后监管，以应急能力建设为抓手，切实做好突发问题的科学处置。要加快完善应急机制，提高信息报送时效性，建立舆情监测制度，健全风险评估体系，通过全面开展风险隐患摸底排查和监测评估，实现科学管理、明白生产、放心消费。同时，还要总结推广各地成功经验，不断健全完善制度机制。要注重挖掘、收集监管工作中的好经验和好做法，并从制度机制层面加以总结、提炼和推广，不断探索建立农产品质量安全监管长效机制，要积极推动责任落实，加强横向配合和纵向联动，积极探索“分兵把守、协调配合”的监管机制，要大力推动产地准出和质量追溯管理，发挥好阿勒泰市场在配置资源、保障质量安全上的激励约束作用。

作者:哈尔丽卡西·胡马尔 单位:新疆阿勒泰地区农村能源办公室

参考文献

农资质量监管篇10

>> 农业部、工信部、国家质检总局第1745号公告 农业部 公安部 国家工商行政管理总局关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见 工商总局和公安部明确打传分工等21则 商务部 工业和信息化部 公安部 农业部 质检总局 国家安全监管总局 食品药品监管总局等七部门关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见 文化部、国家工商行政管理总局、公安部联合《关于网吧管理工作有关问题的通知》等 改善外贸环境：商务部与国家质检总局联推八项措施 教育部\国家质检总局命名首批16家“全国中小学质量教育社会实践基地”等 农业部等六部门印发《2014年全国农资打假和监管工作要点》的通知 六部门联合印发《2013年全国农资打假和监管工作要点》 国家安全监管总局 公安部 交通运输部通报4起重大事故 六部门印发《2012年全国农资打假和监管工作要点》 国家工商总局建设全国电商监管系统 公安部、安监总局要求进一步加强消防安全工作 公安部检查组到国家烟草专卖局检查网站安全工作 国家工商总局曝光今年十大传销和变相传销案件 农业部印发《国家农业科技服务云平台建设方案（试行）》 国家工商总局反垄断公告 国家工商总局企业信用联网项目 农业部、国家发改委、商务部印发《推进农业电子商务发展行动计划》 农业部印发《2015年全国农资打假专项治理行动实施方案》 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 科技 > 农业部 工信部 公安部 国家工商总局 国家质检总局 全国供销合作总社印发2013年全国农资打假和监管工作要点 农业部 工信部 公安部 国家工商总局 国家质检总局 全国供销合作总社印发2013年全国农资打假和监管工作要点 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为，确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠，保障全年粮食安全和重要农产品有效供给，从源头上提高农产品质量安全水平，保持农民收入持续较快增长、维护农民合法权益，针对当前农资打假和监管工作面临的新形势和新任务，特制定印发本工作要点。 一、严格生产经营许可。各级农业、工商、质监、工信等部门要按照各自职能，严格依照法律法规的规定加强对农资生产经营主体的资质审查，严把农资市场主体准入关口。切实加强行政许可事后监督检查，重点检查行政相对人遵守法律和履行义务等情况。组织全面清查辖区内农资生产经营单位的主体资格，依法查处超范围生产经营行为，依法清理不具备资质条件的生产经营主体，依法取缔无证无照生产经营单位。对需要审定、登记、审批的农资产品，要严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要强化信息制度，及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。 二、强化生产企业监管。各地各部门要突出源头治理，加强对农资生产企业的监管，强化生产企业主体责任意识。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度，重点检查生产企业的生产资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和销售台账等内容，依法严肃查处在生产过程中违法添加使用违禁物品、生产假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。要督促生产企业严格执行产品质量管理制度，建立规范的生产经营档案，不断完善产品质量控制体系。 三、深化农资市场整顿。各地各部门要加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。进一步加大农资广告的监管力度，重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告，防止虚假广告误导农民。加强对电视、网络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管，依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。 四、开展质量监督抽查。各地要根据农业生产实际，有计划地开展农资产品质量监督抽查工作。要对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业进行重点监测，提高监督抽查的针对性。要健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制，及时农资消费警示信息，提高农资质量预警能力。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处，追溯制假售假源头；发现产品流入市场的，要查清产品去向，依法采取责令停止销售等措施，严防假劣农资流入农业生产领域。要进一步落实重点监控制度，对监督抽查发现的假劣农资生产经营单位重点跟踪监管。 五、狠抓假劣案件查处。要做好案件线索的排查梳理工作，完善社会监督网络，深度拓展案源渠道，落实保障激励措施。要集中力量，主动出击，按照“五不放过”原则，严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法犯罪行为。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作，对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，配合做好鉴定检测工作，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件，要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，限期查办，查必彻底。要继续加大制售假劣农资典型案件的曝光力度，起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。

六、推进放心农资下乡。各地各部门要制定和完善优惠政策，加强指导服务，推动农资连锁经营健康快速发展，构建现代农资经营服务网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。要因地制宜，完善标准，分类指导，有序推进农资示范店培育工作。要切实落实农资生产经营者的主体责任，强化经营者的责任意识、守法意识。要扎实推进信用体系建设，开展农资经营企业信用评价，探索完善农资生产经营单位的分类、分级监管模式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线作用，提高回应社会关切、满足群众诉求的能力。

七、全面开展专项行动。各地各部门要继续深入开展农资打假各项行动，有针对性地解决农资生产、经营环节的突出问题。农业部门组织开展种子“打假护权”行动，重点组织开展生产基地专项整治、基层经营主体综合治理、优良企业主推品种的品种权保护等工作，严厉打击品种假冒侵权等违法行为。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动，强化监督抽查，稳步提升农药产品质量。公安部门继续深入开展“打四黑除四害”行动，依法严厉打击农资领域制售假劣种子、农药、化肥犯罪和添加违禁物质犯罪，积极发动群众举报，狠抓大要案侦办，统一指挥，集中收网。工商部门组织开展红盾护农行动，突出重点，集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，保持严管重打高压态势，不断提升农资市场监管效能。质检部门继续深入开展农资打假利剑行动，严查坑农害农违法案件，推动农资区域整治工作。 八、落实监管工作责任。各部门要在当地党委、政府的统一领导下，把农资打假和监管工作纳入重要议事日程，充分发挥职能作用，采取有力措施，确保工作任务、措施、责任等落到实处。要进一步强化和落实属地监管责任，层层建立责任制和责任追究制度，对不履职、不作为、乱作为等行为要严肃追究相关人员的责任，严厉打击地方及部门保护主义。要以检查履行监管职责到位情况为重点，通过专项督导、日常督查等多种方式，积极开展农资打假和监管工作的考核评价。全国农资打假专项斗争部际协调小组将组织开展农资打假专项督导。

九、提升农资监管能力。各部门要积极争取当地政府将农资打假工作经费纳入同级财政预算，保证农资打假工作顺利开展。加强农资打假执法体系建设，改善执法条件和执法手段，加强执法人员培训，提高基层执法人员的办案能力。大力推进农资监管信息化建设，加快建设集信息采集、信用评价、动态监管、快速反应于一体的农资监管信息系统，实现农资产品信息可查询、流向可追踪、质量可控制。