历史的观点范文

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［关键词］科举制；大历史观；时代意义

［中图分类号］D691 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0181-02

科举制的废除整整一百零五年,可谈到它,人们依旧会有一种五味杂陈的感觉,仿佛看到一条条油亮的辫子,听到咿咿呀呀的子曰学而之声――耕牛沉重的脚步,映照在帝国落日的余晖里……依据我们高中教材的辩证唯物主义的观点,科举制初期对于打破士族的垄断,人才的选拔起到了一定的积极作用,可后期随着中央集权的加强,八股文禁锢了人们的思想,这也成了我们中华民族近代落后的根源所在。如今随着时间的推移,一股为科举的声音又逐渐强势了起来,刘海峰老师等一批学者认为科举制是中华民族对世界作出的最重大的贡献之一,甚至是第五大发明,应该予以充分肯定。凡此种种纷争,关于科举制的资料也纷繁复杂,但终归大同小异。学者们之间的分歧笔者认为主要由不同的历史观差异所致。科举制的真正意义,要在历史上获得,而历史的规律性,有时在短时间尚不能看清,而需要在长时间内大开眼界,才看得出来。盲目地否定科举制的才是民族的悲哀,只有在一个更广阔的崭新视角来重新审视它正视它,才是对民族负责,对历史负责。

让我们重新审视一下这个在梁启超看来并“非恶制也”的科举制名声渐恶的过程。科举,意为分科取士,始自隋炀帝大业元年(公元605年),终于清光绪三十一年(公元1905年),历经一千三百多年,历来是封建王朝选拔官吏的重要途径。隋文帝分科考试,隋炀帝开进士科,唐太宗、武则天、唐玄宗等继续完善科目、武举、殿试等技术层面的内容,从而打破了魏晋以来士族对官僚阶层的垄断,促进了文化的繁荣；宋代的糊名制,置进士出身,使科举考试系统日益体系化；元代时断时续的科举后,随着明代中央集权的日益加强,科举制达到了顶峰,考试内容明确,选材标准完善。不过明代也出现了百年来科举最遭人诟病的开端――八股文。八股文以四书、五经中的文句作题目,只能依照题义阐述其中的义理,措辞要用古人语气,即所谓代圣贤立言。格式也很死。结构有一定程式,字数有一定限制,句法要求对偶。这种文体一直以来被认为束缚人们的思想,目的在于维护日益腐朽的封建统治,想想疯狂的范进,迂腐的孔乙己,无不是八股取士下的典型代表。顾炎武深刻地批判道：“愚以为八股之害,甚于焚书。”清代吴敬梓的《儒林外史》更是对科举制进行了辛辣的讽刺。清朝末年的科考舞弊越来越严重,西方工业革命的浓烟伴着资本主义的枪炮逐渐敲开了传统中国的大门,在一片维新声中,伴着“遗老遗少”的哭泣,科举制终于在20世纪初掩埋在历史的坟冢里。

“萦萦绕绕,魂灵不散”,百年以来人们一直在为科举制的优劣争论着,持批判态度的人依然在为束缚人们思想的科举绵延千年痛心不已,可许多人对科举的遵行这样的逻辑：因为科举制很坏,所以才会被废除；因为科举制被废,所以科举制肯定很坏,好似科举实为中华民族落后之根源,必欲除之而后快；持肯定态度的人也选择了有意的回避,亦是单方为西方的文官制度滥觞于科举而引经据典,维护着民族的“骄傲”。我觉得这两种态度都是不可取的,我们评价一个事物的性质,必须要有一种大历史的理念,所谓“观今宜鉴古,无古不成今”即由此而来。以一种世界胸怀,文明的角度来加深对历史深度与广度的探索,对我们民族文明发展史的客观理性的反思,才会是我们对世界文明的贡献。从大历史观点看：笔者认为――科举制并不是一个坏的制度,至少从技术层面看。

首先,科举制的取材原则(在没找到更好方法之前)至今仍被提倡。钱穆先生的一段话笔者深以为意：科举制“因有种种缺点,种种流弊,自该随时变通,但清末人却一意想变法,把此制度也连根拔去。民国以来,政府用人,便全无标准,人事奔竞,派系倾轧,结党营私,偏枯偏荣,种种病象,指不胜屈。不可不说我们把历史看轻了认为以前一切要不得,才聚九州铁铸成大错”。维新变法时我们更多的只是空洞地吸收外国文化,不知道紧要的是什么。学堂是造就人才的地方,学堂不能代替考试制度；用学校代替考试,是盲目的改革。结果造成中国二十五年来用人行政没有客观的、公开的用人标准。类似于当今的高考制度,对于科举制度,学生们即使名落孙山,也大多不会埋怨考试本身的不公。同时,科举制也间接地培养了一种竞争意识,成为了寒门子弟通向权力中心的最主要(也可能是唯一途径)的途径。

其次,不能以少数人物来为科举制定性。过去的审视角度本身即有一种妖魔化科举的倾向。范进、孔乙己这些虚构的人物是科举的产物,但我们还应看到科举制也同样锻造了文天祥、林则徐这样的英雄,沈括、宋应星这样的科技巨匠,连清末激烈批判科举的康有为、梁启超、张之洞、严复等人也是科举出身,这些名人都是实实在在的科举人才。我们之所以选择性遗忘大抵一是，深受中小学教材的影响,二是,清末人士矫枉过正的言论绕梁至今,这些身处科举时代的人对科举观察得虽很细致,但却不一定很全面,“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。当时空距离拉开之后,尤其是与其他参照系进行比较之后,反而可以看得更清楚。大历史就是说我们要跳出一元史观,不能草率地认定凡是批判科举就是左派进步人士,否则我们岂不是陷入了现代八股逻辑？近代中国的落后是体制的悲哀,时代的悲剧,岂能像康有为一般简单地归恶于科举制头上呢(当然我们不否认有一定的相关因素)？国家的归罪是科举制不能承受之轻。

同时,我们要注意将科举制与八股文区分开来看。清末学者的批判大抵是针对八股对人们思想的禁锢,连带着批判了科举制,这容易给人们带来一定的误解,误以为八股文即是科举制的主要考试内容。实质上,八股文是明代以后才成为科举的主考内容,之前金戈铁马的盛唐与群星璀璨的赵宋王朝与八股毫无瓜葛,即使在明清时代,帝国的选材依然不是最差的,因为科举考试不一定能将所有最有才华者选,但至少可以将确实无能者淘汰掉,科举制提高了整体的官员素质这也是个不争的事实。真正的科举不能忽略了“科”的含义,就像梁启超最后指出的那样,科举的真正问题只是“所试之科目不足致用也”。

大历史的观点需要我们有一种包容的时代的心态。有的学者认为科举制度并没有真正意义上实现社会阶层的有效流动,科举制并不公平,它考察举子本人的家庭出身,还连带考察其姻亲一方甚至朋友关系,以至得出科举制下社会阶层流动率几乎不存在这样的结论。我觉得这显然是对公平的一种苛责。直至今日,公平也是我们不断追求的核心价值,强求古人,这不符合大历史观的要求。社会是一个综合的系统,历史也是这样,当今世界还没有任何一个社会或制度能够完全消灭经济和文化条件的差别,而人与人之间的天资和非智力因素也有无法完全扯平的差异。而且可以说人类社会永远都不存在，也做不到绝对的公平。能达到过程公平或程序公平就已不简单了,而古代的科举制难能可贵在于其至少基本上做到了程序公平。

诚然,我们的大历史观要有一种世界的心态,但绝不是一种对自身文明的过度的吹捧。笔者不否认我国古代的科举制度对西方当代的文官制度有一定的借鉴意义,但也绝不是像现在有些学者研究出的所谓西方的文官制度完全滥觞于我国的科举。夜郎自大只会使我们沉浸在对自己过去的虚幻之中,不能真正地进步。就好比说我们四千多年前仅凭着人的天性踢了一个球形的物体,就能说现代足球是我们发明的吗？科举制也是这样一个客观实在而已,只是一种以考试为核心的为国家选拔人才的制度。如果我们过度赋予超过它本身的附加含义,无疑是一种狭隘的历史观,不符合人类文明进步的终极目标。

如果任何人都无法凭个人意见改变一种社会制度的运行,便说明这个制度体现了某种客观规律,它的存在有它的必然性与合理性。当我们真正地静心来观察这一个客观存在体,利弊也就不是那么重要了。取其精华、去其糟粕,只有以大历史的观点把科举制拿到人类文明的层面讨论时,它才会发挥它的现实意义。科举制是中国的,更是世界文明史的一个课题。只有这样的大背景来看科举制的开放与固陋,才会真正给我们以新的启示,在科举制的研究道路上,不断深化发展下去。

参考文献:

［1］顾炎武.顾炎武文选［M］.苏州：苏州大学出版社,2001.

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一、让学生带着问题和提纲去阅读

“疑乃学之始。”教育心理学的有关研究表明，问题是学生学习的心理动力，提出问题是学生思维活动的开始，有利于启迪学生的创造“潜质”。要求学生阅读之前，教师应对课本进行深入钻研，把课本知识转化为问题。这种方式适合于知识点较密集，重点、难点较集中的学习内容。教师根据教学目标要求，精心编选几个与课本内容密切联系、主要知识点都应在题目中显示出来的思考题，好让学生阅读时心里装着问题，不背离目标。而且题目要体现历史课程的“三维”目标，有利于学生对课本知识的理解和掌握；但难度要适中，以大多数学生通过阅读都能得出正确答案为宜。在方法上可默读与朗读相结合。默读时大脑将视觉获得的文字信息转化为内部的思维活动和言语活动。朗读作为阅读的基本方式，是眼、口、耳、脑并用的创造性阅读活动。长时间朗读会产生疲劳，影响阅读质量。如果长时间默读，又往往会“一目十行”“眼脑不一”，有的同学会“走神”或搞小动作。教师可以随时抽一个同学朗读，对于不认识的字和难以理解的词，可以及时指出和纠正。这样，既有学生活动，又有教师抽查，能使学生注意力比较集中。因为有思考题引路，所以在这样的阅读过程中，绝大多数同学能及时准确地抓住课文的重点及难点。

对阅读理解难度较大，知识性、思想性都比较强，学生一时难以把握的教材内容，为降低难度，便于学生自主掌握，可采用提纲挈领阅读法进行学习。这就要求教师在课前就教材内容精心设计好读书提纲，理出主要知识点，为学生阅读指出思路，从而达到降低教学难度的目的。当再遇到相似内容时，学生便会阅读了。

带着问题和提纲有针对性地去看书，到课本中找答案，通过动眼、动手、动脑，有利于学生分析、归纳等思维能力的提高，同时可以避免因教师讲解过多而使学生产生枯燥无味的感觉。

二、提问与讨论相结合，检查学生的阅读效果

学生通过阅读发现问题和提出问题，教师在此基础上引导学生掌握历史的思维方式，学会带着问题阅读，学会思考和寻求解决历史问题的基本方法。在学生阅读完课文后，教师应就前面列出的思考题向学生提问，检查阅读的初步效果，训练概括表达能力。经训练，学生的语言组织能力会增强，从材料中获取有效信息的反应会较快，答题精当，切中题意，所以这是一种不可忽视的基本功训练。近年来，随着高考改革的深入，材料解析题在高考中所占的比重越来越大，同时也越来越偏重于考查学生对史料处理、历史阐释和文字表达能力。教师如果从高一起就引导学生阅读理解教材，让他们学会最大限度地获取有效信息，培养他们辨析史料的能力，就可以做好基础年级与高三历史教学阶段性的衔接，提高学生解答材料解析题的能力。

同时，教师要鼓励学生就不理解的问题积极提问，由教师解答并指导学生对带有一定难度的综合题进行梳理归类，找出解答问题的论据和方法。当发现有代表性的问题时，教师要激发学生积极思维，或者组织学生热烈讨论。讨论通常可以分小组进行，时间为10分钟左右。同学们结合教材内容讲自己的观点，大家摆事实，讲道理，进行比较深入的讨论，这样可以开阔思路，加深对重要问题的理解和记忆。对于学生经过思考得出的答案，教师首先要尊重，对其中充满智慧的思想火花还要给予鼓励，使之愈发闪亮；对其中不够完善甚至是错误的回答，应循循善诱，帮助学生走出误区；对于那些引起激烈争论的问题，教师可因势利导，鼓励学生多问几个为什么，引导学生课后再扩大阅读范围，自己去寻找答案。这样将课堂阅读自然延伸到课外，促使教与学进一步结合，自然可以深化教与学的效果。

开展课堂讨论，发动学生广开思路，根据历史的客观情况进行合情合理的分析。这样，在课堂传授知识的同时，能够使学生得到阅读能力训练的机会。在提问与讨论中，教师的思维方法、看问题的角度，自然给学生以影响。讨论是建立在阅读基础之上的，讨论中学生既动脑又动口，人人参与。在这个过程中要鼓励学生各抒己见，想人之所不想，见人之所不见，做人之所不能。从而优化学生的创新心理环境，激发他们想象的冲动、联想的创新、思路的开阔。每一堂课，尽量给学生一个“自由”的空间，让他们大胆地想、问、辩，加深他们对阅读内容理解的同时，使其综合学习能力得到提高。在教学中，教师要鼓励学生发表与别人不同的见解，敢于打破“常规”，但并非随心所欲，毫无根据。教师要引导学生对阅读内容进行科学的符合实际的评价与判断。

三、归纳整理，提高学生的知识运用能力

遵照循序渐进的原则，从单纯地按课本顺序阅读书，发展到从不同角度阅读；从基本史实上升到概念，最终进行理论概括。学生阅读能力的体现与提高往往是通过表达的形式来进行的。孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”在“阅读”和“讨论”两个环节中，学生接触和理解到许多课本知识，掌握了一些解决问题的材料和方法。进一步提高，就要求学生对阅读过的内容进行归纳和综合，认识历史事件的本质和前因后果；通过纵向和横向比较，将各部分知识按一定逻辑顺序归纳成系统的有机整体，从中概括出历史发展的客观规律和它所反映的实质内容，从而培养学生的归纳整理能力。这有助于在学生头脑中形成完整的知识结构，有利于学生对客观事物认识的深化，巩固已掌握的知识。整理归纳的线索越多，其对历史知识网络就越熟悉，能力也会同步提高，在知识的运用中就能驾轻就熟。每节课都如此，就会形成知识――方法――能力之间的良性循环，效率就会越来越高。“良好的开端是成功的一半。”在“阅读”这一最基本教学环节上多用些心思，这应是一个非常实用的考虑。

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关键词：管理学；学科属性；范式纷争

一、管理思想的演变与发展

管理思想的出现是管理实践的产物。管理作为一种职能是奴隶制兴起的直接产物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。较高一级的管理产生于希腊和罗马帝国时代( 小詹姆斯·h·唐纳利, 1982) 。古罗马人的伟大之处在于他们利用等级原理和委任、授权办法, 把罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率很高的罗马帝国( 罗珉, 2003) 。人类管理思想的演进标志着人类从最初的求得生存而产生的自觉意识经过历史的锤炼—— 成功和失败考验的螺旋式上升, 最终成为人类社会前行的灯塔。人类管理思想的提炼大致经历六个过程: 管理者的需要、思想价值、时间性、提高和展现(addreja .huczynski, 1996) 。

把管理思想升华为一门科学, 以此构建管理学学科大厦, 是由发端于19 世纪末现代工厂制度下的“泰罗科学主义”完成的。不同于经济学, 管理学从一诞生就陷入到“管理理论的丛林”( 哈罗德·孔茨, 1961) : 人们对管理的职能、原理、方法甚至管理的定义还没有形成统一的解释。管理学尽管较经济学年轻, 在其发展的一百多年里,管理学的发展与创新速度远远超出了其他社会学科。从科学管理的确立到人际关系学派发展, 从“管理理论的丛林”到“管理理论丛林的再探”, 从新人际关系学派的兴盛到新泰罗主义的回归, 管理理论丝毫没有走向统一的迹象。早期哈罗德·孔茨把管理学理论概括为管理过程学派、经验或案例学派、人际行为学派、社会系统学派、决策理论学派及数量学派等六大学派。海因茨·韦里克( 1993) 继续对管理理论丛林进行分类, 随着“丛林”生态结构的变化, 形成了11 个有代表性的学派。huczynski( 1996) 按照市场接受度、争论性、独特性、作者声望把管理学派分为马克思·韦伯为代表官位主义学派, 以泰罗为代表的科学管理学派, 以法约尔、巴纳德为代表的行政管理学派, 以梅奥为代表的人际关系学派, 以本尼斯、沙因为代表的人际关系学派, 以德鲁克、彼特斯为代表的大师理论学派。

二、管理学的学科属性

任何一门学科都必须具备三个根本要素, 即研究对象、研究方法和概念( 范畴) 体系。研究对象是该学科的根本出发点, 也代表了该学科的本质属性。研究方法是人们认识对象的方式与方法的学问, 它是科学发展最活跃的因素。人们用特定的研究方法来研究特定的研究对象, 便逐步形成了上升为理性的认识, 并借助词语以概念、范畴的形式加以表述。当用来进行理论思维的概念、范畴积累起来, 形成认识或解释对象的理论体系之后, 便标志着这一门科学走向了成熟。而管理理论的分歧至少表现在以下几个方面:

对“管理”至少存在三个不同的理解。管理科学主义认为管理就是组织在即定资源约束下如何通过优化配置以实现的目标。人际关系学派认为管理就是设计并保持一种良好的环境, 使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。管理过程学派的视角, 认为管理就是从计划到控制的循环过程, 即管理人员在管理活动中执行着计划、组织、领导、控制若干活动。系统学派认为, 管理是将多变的客观环境( 宏观、中观、微观) 视为一个复杂系统, 为有效地实现系统目标( 产生社会效益、经济效益或提高效率或使企业价值最大化等) 而激活人的智力, 优化配置系统中各种资源,并改变资源产出的一系列决策、措施、办法。概括起来, 上述认识最根本的分歧点在于管理学的人本主义主张和科学主义主张。也有人认为二者各有侧重分别形成管理学学科和管理科学学科。事实上二者有明显的“鸿沟”, 但也不是截然分离的, 二者的关系就像并行的两个车轮, 在管理学科的发展中, 二者永远无法交融, 但也永远无法分离。弥合二者的鸿沟的努力一直在进行。这里以席酉民的和谐管理理论为代表。和谐管理理论认为,“管理”的现实基础在于“理”, 形式在“管”,“管”必须从“理”来实现。席酉民提出, 管理必须遵循两个原则, 用优化思路解决客观科学的一面, 用不确定的思路解决主观情感的一面, 并使两者有机结合起来, 互动作用, 实现整体的一致性。

另一方面, 人们对管理的对象或内容也还存在不同意见。管理学很多概念无论内涵外延均不相同, 分类方式合标准也不相同。从营运职能看, 尽管营运职能的决策过程都包含计划、组织、领导、控制四个过程, 但是它们的内容是截然不同的。正如学者芮明杰批评的那样, 把管理限定为计划、组织、领导、控制是错误的, 管理的核心在于对现实资源的有效整合, 计划、组织、领导、控制等活动是有效资源整合的手段和方法, 他们本身并不是管理。为了调和矛盾, 学者们把上述对象称为广义的管理学研究对象, 把管理科学的内容也囊括进去了。狭义的研究对象则限定为管理的过程或职能: 计划、组织、领导、控制等活动。英国科学哲学家卡尔·r·波普尔指出, 科学方法是由科学目标决定的, 研究方法和手段只相对于具体目的才有意义。克莱默( 1975) 认为, 管理思想来自于归纳和演绎推理, 它是一个应用于相当广泛的情境的系统化的知识。不少管理实践都是建立在传统方法和理论基础上的, 而这可以追溯到20世纪初泰罗的思想上。

三、管理学的范式纷争

范式( paradigm) 理论最初是由库恩( 1968) 提出的, 指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范。范式是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式,它包括三个方面的内容: 共同的基本理论、观念和方法; 共同的信念; 某种自然观( 包括形而上学假定) 。范式的基本原则可以在本体论、认识论和方法论三个层次表现出来,分别回答的是事物存在的真实性问题、知者与被知者之间的关系问题以及研究方法的理论体系问题。当一门学科的知识处在一个范式的指导下时,这门学科就处在“常态科学”(normalscience) 时期。在范式的指导下, 科学家们不断研究、解决问题, 积累知识。但随着研究的进步, 必然会出现常态科学的范式所不能解释的“异例”(anomaly) 。当异例多到一定程度时, 就会导致知识危机(crisis) 。后者将迫使科学家们去寻求另外更有说服力的解释。在这个过程中, 新的定律、概念、假设、价值、技术和解决问题的范例出现, 科学就发生了一场革命(revelution) , 科学研究的新范式形成了。

把管理学理论范式分为追求使管理更有效率的科学主义范式和追求使管理更加人性的人本主义范式, 这种分类方法的突出意义是强调管理学理论范式追求的目标。科学管理理论的创立者泰罗信奉的哲学, 就是“科学理性主义”或“工具理性主义”。他第一个把科学方法运用于管理当中。泰罗的科学管理理论把人看成“经济人”,认为追求经济利益是人的理性的主要表现。它强调通过劳资协调来提高劳动生产率, 以最小的付出使劳资双方得到最大的利益。行为主义学派通过霍桑试验对古典管理理论进行了大胆的突破, 第一次把管理研究的重点从“经济人”的基本假设和从物的因素上转向“社会人”的基本假设和人的因素上。梅奥的人际关系理论(human relations theory) 通过对霍桑效应(hawthorne effect) 的揭示, 对古典组织管理理论的研究范式维度作了四个方向的拓展( 罗珉, 2001) : 单个行为主体的社会性; 人是社会人, 工作中的人际关系( in－terpersonalrelations) 是影响生产效率的首要因素; 组织是人们希望实现自导、自治、自我负责和自我实现的场所; 群体(group) 总是通过建立他们的价值观和规范来控制人们的行为。其蕴涵的理论假设是, 组织善待员工, 员工会改进工作态度, 并不断增加满意度和承诺感, 这种态度会影响行为, 反过来促进组织绩效的改善。如果按照库恩的范式革命学说, 在两个范式之间, 存在四个阶段:范式ⅰ常态科学异例危机革命范式ⅱ。这里的常态科学是指在范式i 指引下积累的知识; 异例是指范式i 不能解释的新现象; 危机是指范式i 从根本上受到怀疑; 革命是指范式i 全面崩溃。人本主义取代科学主义如果是一场革命的化, 那么将是一个新的范式的诞生。在无法调和劳资纠纷时, 泰罗主义学说出现了异例, 但是说泰罗主义出现了危机, 是不符合管理思想史实。huczynski 指出, 人际关系学派从未偏离过泰罗主义的思想范畴。正如梅奥( 1924,1925) 在对霍桑研究报告的解释中看出: 工厂内友好宽松的管理氛围将促进劳动生产率的提高。尽管这种因果关系可能逆转( 生产的高效率会使管理气氛宽松) , 管理者仍然能够看到他期待的东西。人际学派的动机思想强调管理刺激和控制、非正式群体的社会作用力、社会满意度和产量定额等因素的重要性。梅奥给管理者提供了一个通过咨询和领导技术重建人与社会平衡的新模式。事实上, 人际关系学派倡导加强了管理者的中心地位。而管理者的中心主义恰恰是肯尼迪·克洛克认为导致管理终结(managementending) 的元凶。因此, 割裂不同学派的历史联系性是错误的。正如罗珉( 2005) 所指出的那样: 科学主义范式和人本主义范式从管理学诞生开始, 一直主导着管理学的发展。它们都是管理学范式的重要组成部分, 是同一个硬币的两面, 都对管理学的发展做出了重要的贡献。

四 总结

总而言之,管理思想家们所选择的众多路径、取向或“范式”, 是可以兼容、互济的。不同的学术观点、学术流派相互间应当宽容、共处。对因理论和方法不同而出现的“分歧”,不必急于达成“一律”。管理学研究不断涌现新的“范式”和多种“范式”并存, 管理学界出现不同的流派或“学派”, 是管理学走出“丛林”的征兆, 也是有利于管理理论研究繁盛的好事。

参考文献:

1．肯尼迪·克洛克，琼·戈德史密斯著．王宏伟译．管理的终结．北京：中信出版社，2004．

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关键词:税务管理;电网企业;税收筹划

1问题的提出

从2000年至今，电网行业取得了重大的发展，其发展体现了速度快、范围广、效果高等特点，从弱小逐步走向强大，从幼稚慢慢走向成熟，作为重要的民生产业在国民经济发展中起到了举足轻重的作用。在发展过程中，税务如何管理，管理的程度如何，这些都与电网企业的发展有着紧密的关联，进一步来讲，这也与国民经济的健康发展有着不可或缺的联系。传统的观点一般认为，税务管理与普通人应该是没有什么关系的，仅仅将税收作为国家重要的经济的手段，主观上将其与企业的关系隔离了。而实际上，作为一个有着长远发展眼光的企业而言，税务的管理可谓牵一发而动全身，税务的管理不到位或者根本没有管理，企业的发展就要受到较大的制约，难以持续下去。党的十以来，市场环境不断变好，市场效率日益提升，这些外在的利好条件都为企业税务管理的发展带来了前所未有的机遇。这目前的发展趋势来看，只有重视税务管理，才能有效规避企业发展中存在的一些税务风险，进一步提高企业的发展的能力。

2加强税务管理的重要意义

从2000年至今，精细化的税收征管已经成为国家税收的重要指导思想，这也为电网企业规范发展提出了新的要求。在这一要求下，电网企业要与时俱进，开拓进取，进一步增强企业税务管理的能力与水平。与此同时，税务管理的水平上了一个新的台阶。作为负责任的企业而言，担负起应有的社会责任，加强税务管理，有着重大的意义。

2.1降低了企业的运营成本，提高了企业的运营能力

众所周知，税收成本支出是电网企业占比例最大的一份，但是，这项成本支出是可以控制在一定的合理范围内的。在当前我国的税收政策下，税收费用在企业的利润中占据了较大的比例。换言之，企业可以采用科学的税务管理方法来获得更大的企业利润。在增强企业的利润的同时，提升企业的社会责任感和对社会的贡献程度，这也是企业发展的核心价值所在。

2.2提高了企业的财务管理水平和财务人员的整体素质，实现企业财务目标

在企业的发展过程中，须有完善的财务管理制度和高素质的财务人员，这两者缺一不可。加强企业的税务管理，可以对企业财务制度和企业的财务人员有着积极的促进作用，为企业的长远发展助力。

2.3电网企业立足于自身的发展战略，统筹各个环节的发展，提高企业的竞争力

可以通过税收政策的调整了解国家未来发展的倾向性，为企业发展战略的调整做出一个指导性的建议。在资源的合理配置过程中，降低企业发展过程中税收风险，进而提升企业的发展竞争力。

3我国电网企业税务管理存在的问题

作为一个有着长远发展眼光的企业而言，税务管理在实践中已经获得一定程度的重视。但是，由于历史和现实等原因，我国的市场经济发展尚不成熟，很多电网企业的税务管理制度不够健全，税务管理尚存在很多问题。从历史的角度来分析，从1956年完成后，我国的计划经济体制在全国范围内确立，长达半个世纪的计划时代，对企业的发展的思维有着难以磨灭的印记，企业的经营活动受到国家的控制这一点也是难以避免的，特别具有国有性质的电力企业。在“利改税”的改革过程中，企业经营的税收问题被提到了议事日程。但是，在学术界更多的相关专家从税收征管的角度分析，要求进一步规范税收征管机构的行为，而却往往忽视了企业在国家的税收管理的作用。一方面，企业的税务意识不足，有的企业认为所谓税务工作就是会计人员进行计算、记录较为简单，这根本不需要企业的设置专门的管理机构，进行专门的税务管理;另一方面，很多企业从税务管理了解不到位，只是从表面上发现问题，了解问题。更多企业只是从纳税的角度入手，却不知道自己可以通过对税收的调整，降低成本，提高企业发展的综合实力。

4加强电网企业税务管理的建议

4.1电网企业设立合理的专门管理机构，配备专业的税务管理人员

为了适应税收的精细化管理的需要，电网企业设立合理的专门管理机构，配备专业的税务管理人员，成为企业长远发展的重要前提条件。电网企业从企业的发展出发，为电网企业的税务管理工作的顺利进行提供组织保障。专业人做专业的事情，才能运行高效，提升发展的能力。在发展的过程中，要进一步明确各级负责人，实行问题问责的办法。同时在每一岗位要配备专业的税务管理人员，增强管理人员的环节意识，实现各个环节的无缝隙衔接。

4.2电网企业加强企业人员培训，提高财务人员的业务素质

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关键词：高校 人事档案 管理

高校人事档案管理工作是学校组织人事部门的一项基础性、服务性工作，其管理的内涵、标准、方式、手段是随着高校发展和人事制度变革而不断更新的。随着我国高校改革的深入发展，高校人事档案管理工作也发生了很大的变化，档案管理工作日趋规范化、现代化，对我们加强人事档案管理、开发、利用提出了更高的要求。因此，如何在新形势下做好高校人事档案管理工作，解决当前人事档案管理中存在的突出问题，适应社会经济与发展，是我们人事档案管理人员必须研究的新课题。

一.高校人事档案管理工作的内容

高校人事档案是记录教职员工个人经历、思想作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的原始文件材料，是教学、科研、职称评定以及考核任用干部的重要依据。高校人事档案管理主要包括人事档案管理和人事文书资料管理，其主要内容有：

1.保管好人事档案，为高校人事工作积累档案史料。

2.接收、核对、整理人事档案材料，办理人事档案查阅、借阅和转递，为人事工作和学校建设服务。

3.做好人事档案的统计和数据分析工作，为人事工作提供信息服务。

4.做好人事档案的安全、保密、保护工作，确保人事档案的完整与安全。

5.调查研究人事档案工作情况，建立健全规章制度，做好人事档案的业务建设。

6.应用人事档案现代化管理技术，不断促进人事档案信息资源的开发与利用。

7.完成领导交办的其他工作。

二.高校人事档案管理工作的意义

随着我国高校人事制度改革力度的不断加大，高校人事档案管理显得越来越重要。

1.加强高校人事档案管理工作是推动高校改革与发展的需要。高校的人事档案是学校内部各项改革的重要依据，关乎着学校的发展与建设，因此，加强高校人事档案管理，充分利用好人事档案资料，对高校发掘人力资源、强化管理机制、实施科学管理、维护职工合法权益都具有重要的意义。

2.加强高校人事档案管理工作是实现社会信息交流与共享的体现。高校的人事档案中储存了许多人才资源的信息，包括学术研究进展与学术成果创造的信息。及时地提供正确有效的信息，帮助人们获取相关的档案资料，会促进信息交流与资源共享，服务于社会的发展。

3.加强高校人事档案管理工作，对保护国家文化财富，积累信息资源，具有现实和历史意义。加强人事档案管理，积累和丰富档案信息资源，不仅有利于当代的人才管理工作，也有利于文化资源保护，有利于加大社会记忆。

三.当前高校人事档案管理中存在的现状

1.高校人事档案管理意识认识不足 缺乏相关的管理体系和制度，

高校人事档案管理所建立起的人事档案管理网络，它的运行效果目前不很理想，目前学校部分人员对人事档案的知识了解不够，对人事档案是信息的认识程度不够，高校人事档案工作者对人事档案管理的责任心不强。并且高校人事档案管理重要性的宣传力度也不够，没能充分认识到人事档案是是社会的财富，好好的管理它和保护它是每个人事档案管理工作者应具有的职责和义务。高校人事档案管理需要有一个专门的管理制度。但是，在有的高校人事档案管理上，存在制度、职责相对不健全，还没有一个统一的建档管理体系和制度，一些相关的制度和检查考核措施等也都有待于进一步地改进和完善。

2.管理方式落后，不适应工作需要。

当前有的高校人事档案的分类、编排、整理、装订，以及查阅还是手工操作，耗费时间和人力；检索处于原始手工方法，查找十分不便；办公室、阅档室和库房三室合一，对档案库房的安全埋下隐患；人事档案的物质载体不断受到自然的、人为的损害等，都应尽快改进。

3.教职工的人事档案管理存在绪多问题

随着社会的发展，特别是随着人才资源配置市场化，人才流动日益频繁，由于存在一些不合理、不规范的流动，造成人才流动与档案转递不同步，造成“人档分离”。有些教职工档案无法及时转过来，有些教职工已经流动，档案仍在学校人事部门，这给人事档案管理提出了新的难题。另外有的教职工个人档案意识薄弱，使一些不按要求处理和完成人事档案材料的现象常有发生，造成人事档案材料的缺漏、不完善、不规范等问题。

4.高校人事档案管理人员专业素质不高。

高校人事档案管理人员专业素质有待进一步提高，目前我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但随着社会的飞速发展，对档案工作也提出了更高的要求，而目前学校熟悉档案内容，进行档案信息深层次研究和开发的专业人才匮乏。

5.高校经费投入不足，现代化管理滞后。

由于在一些地方，受财力、物力和科技发展水平等因素的制约，学校对人事档案管理经费投入较少，现代化管理手段还没有引进人事档案管理系统。人事档案的信息利用停留在最直接、最简单的程度，缺乏深度的开发和利用。同时，档案目录仍为人工抄写，字体多样，用笔不统一；档案材料无统一的印制格式，表格大小不一，有的材料左右不留间隙，给归档装订造成困难。

四.改进高校人事档案管理工作的措施

高校人事档案事业要实现科学发展，须进一步解放思想，创新理念，进行新的思考和定位，不断在发展变化中寻求和确立人事档案工作与时俱进的路径和办法。笔者认为要做好高校人事档案管理工作需做到以下：

1加强领导，把人事档案工作列入议事日程

同志说过：“档案工作是各项事业的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负责的。”高校人事档案管理工作是学校单位的一项重要基础性工作。人事档案是高校各项活动的真实记录和经验积累，也是学校领导科学决策的重要凭证和依据。因此，高校各级领导要用历史的观点看待档案事业，重视和支持档案工作，把人事档案工作列入学校单位工作的议事日程，平时要加强学校领导经常督促检查，及时解决人事档案工作存在的困难和问题，尤其要解决高校人事档案管理人员的编制、库房设置、设备添置、经费落实等等困难问题。

2.学校的人事材料收集要及时准确

人事档案记录着一个人的学历、资历等原始材料和历史证件，因此防止高校人事档案管理“人档脱节”现象发生，并加强移交归档工作的管理和监督，做到不积压、不丢失、准确无误。并根据高校特点，利用年终、学期末进行个人及部门总结的机会，多渠道、多层次有针对性地重点收集，严把入口关，同时加强档案材料的鉴别，避免重复、空洞、虚假的材料入档，从而维护材料的真实性和准确性。

3.加强高校人事档案现代化的管理手段。

高校要通过借鉴和利用当代管理学中的科学理论和方法，形成行之有效的档案科学管理理论。高校要加强先进技术手段的应用，要不断将现代先进的技术设备、技术手段和技术成果引入高校人事档案管理中，实现高校人事档案管理的专业化、自动化。同时，通过制定和贯彻各种标准、规范，使技术应用和分工协作有统一的科学准则和依据，保证各项档案工作能够有机地联系起来，并且在高校人事档案管理中取得最佳的效益。在信息时代，信息的共享与网络的沟通更依赖于统一的标准与规范，如各种档案数据的交换、档案信息的传递、档案资源的共享、网络平台的链接等，都需要通过建立一系列的标准、规范来实现，必须通过制定和建立各类高校人事档案管理标准，形成高校人事档案管理标准体系，确保高校人事档案管理现代化各项工作的有效实现。

4.注重培训学习，提高高校人事档案管理人员综合素质

为提高高校人事档案管理工作人员的业务水平，增强其实际工作能力，在日常工作中，还应该采取多种形式，加强对高校人事档案管理人员的培训，如定期参加高校人事档案管理培训班、组织档案工作研讨活动等，鼓励其钻研业务，学习新知识，掌握新本领，提高政治思想觉悟、业务水平和对做好档案工作的认识。注重高校人事档案管理工作人员“一专多能”综合素质的培养，加强管理人员对摄像、摄影、计算机操作等数码科技知识的培训学习，以更好地完成图片、影像等电子档案的整理和保存工作。

5.完善管理规章制度，加强档案出入的保密性

为了确保高校人事档案更好地为学校组织、人事工作服务，针对高校特点，要建章立制，加强管理，堵塞漏洞，按章办事，形成一整套查阅、传递、材料收集、清理、整理、定时归档的制度体系，使高校人事档案管理工作有法可依、有章可循，收集内容能全面、真实地反映一个人德、才、能、绩等诸方面内容，对不认真执行制度，或私自涂改材料；或个人携带档案；或不经领导审批便私自查阅档案者应进行严肃处理，并追究有关人员责任，使高校人事档案管理走上制度化轨道。

五.结束语

总之，高校人事档案管理是一项系统的工作，我们要充分发挥档案信息的资源优势，就必须适应高校的发展，对当前人事档案管理中存在的问题要重视和解决，要重视日常的人事档案管理工作，注重从基础做起，细化管理，充分利用现代信息技术，提升档案管理的水平，为高校单位人力资源的开发与利用发挥积极作用。

参考文献

[1].李祎晗；李翠屏；；人事档案管理的前端控制[J]；云南档案；2009

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关键词：电力工程 施工管理 流程 认识

引言：

电力工程项目建设施工管理是一项系统性、复杂化的工作，管理工作人员需要在电力工程项目建设施工管理中总结经验，应用先进的技术手段对施工管理磨时间进行优化和改良，从而保证电力工程项目建设施工可以达到预期设想。要吸收外界先进的管理经验和管理技能，结合我国电力工程项目建设的实际情况进行改良，从而找寻适合我国电力工程项目建设的施工管理模式。对电力工程施工管理流程进行分析是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

1 提升电力工程施工管理流程的主要措施

1.1 对技术人员和管理人员进行培训

想要提升我国电力工程项目施工管理水平，保证电力工程项目施工管理流程的科学性，一定要注重对技术人员和管理人员进行培训。要坚持引进来和走出去相结合的原则，可以派遣学习能力较强、工作态度认真、具有创新精神的电力工程项目施工管理人员到国外进行培训，为其提供更多实践锻炼的机会。利用新媒体进行网络学习平台的构建，从而加强新型电力工程项目施工管理技术、管理方法的传播，电力工程项目施工管理人员可以通过网络学习平台随时随地的吸收新知识，丰富自身的知识结构，为电力工程项目施工管理工作开展奠定良好基础。

1.2 对电力工程项目施工管理规章制度进行健全和完善

电力工程项目施工管理工作开展需要依靠完善的规章制度，所以电力工程项目建设施工企业需要建设以技术为核心的标准化体系，对电力工程项目建设管理标准件进行完善。不断提升电力工程项目建设施工管理人员的管理意识，应用各项规章制度对其岗位行为进行约束和规范，使得我国电力工程项目施工管理水平可以逐渐接近国际水平。所有的施工技术人员都需要树立良好的施工质量控制意识，严格依据相关规范和管理标准进行施工，使得电力工程项目建设施工质量、成本投入与施工进度都可以达到最优化。

1.3 应用先进的管理软件提升电力工程项目管理效率

随着科学技术的不断发展，很多先进的、适用于电力工程项目建设施工管理的软件也不断诞生。这些管理软件在电力工程项目施工管理中的应用，可以使得电力工程项目施工管理呈现出现代化、科学化的特点，满足电力工程项目施工管理工作开展的多元化需求。可以强化电力工程项目施工进度控制，提升电力工程项目建设资源的优化配置，从而降低电力工程项目建设施工的成本投入。根据电力工程项目建设施工工作开展的实际需求，制定合理的、科学的电力工程项目施工管理计划，应用管理软件落实电力工程项目管理工作，使得施工进度、成本投入、以及资源配置都可以在可控范围内。

1.4 创建高效的电力工程项目施工管理流程

电力工程项目招标工作完成后，需要由市场中心将最终的招投标结果转交给业务部门，同时进行电力工程项目建设施工图纸的转交。公司业务部门和电力工程项目管理部门需要组织施工单位、建设施工材料供应商以及设备管理部门进行会议召开。公司业务部门需要根据合同规定要求进行预付款的支付，同时与施工单位进行电力工程项目建设承包合同的签订。公司电力工程项目建设施工管理部门向施工单位、建设施工材料供应商以及设备供应单位进行预付款的支付。无论是原材料供应商还是电力设备供应单位，提供的材料和电力设备运送到施工现场后都需要经工程建设施工管理技术部门进行检验，经过检验质量达到电力工程项目建设施工应用标准后才能投入到工程建设中去。

2 提升电力工程管理流程注意事项分析

2.1 计划管理

电力工程项目建设施工计划制定是电力工程项目施工管理流程中不可或缺的重要环节，施工计划需要明确的提出电力工程项目建设施工范围、工程项目建设施工目标、施工方式、以及项目管理的原则。施工计划编制完成后还需要递交给业主单位进行审核，要求施工计划可以得到业主单位的认可。在施工计划编制过程中还需要认真的分析施工合同，充分把握施工合同内的众多内容、电力工程项目建设概况，结合公司发展的实际情况最终制定切实可行的施工计划。电力工程项目建设施工阶段施工计划管理主要核心在于施工进度控制，也就是在规定的时间周期内完成电力工程项目建设施工工作，将电力工程项目实际施工量与电力工程项目建设施工进度计划进行比较，查看是否存在较大的差异性情况。施工计划在实际施工中并不是一层不变的，而是需要结合实际施工情况不断的进行调整，最终使其可以满足施工进度管理计划要求。

2.2 质量管理

工程质量的优劣关乎工程公司的信誉，关系公司效益，是工程公司立足本产业的基础，工程质量的优劣主要体现在施工阶段的工程施工质量管理。建设工程的施工质量是由一个一个施工工序的质量构成的，只有对这些工序质量控制点进行有效地控制，工程质量才有保证。施工阶段的质量管理应该与费用管理结合在一起，进行综合管理。质量与费用支付挂钩，质量与效益挂钩。根据质量划分的每一个具体工序，通过检查核实已完工程量和质量情况，给予该工序项目费用的最终或部分支付，若质量不符合规定要求，甚至不予支付，直至达到规定要求。实践证明，在工程实施阶段采取这种质量和费用控制相结合进行管理的方法，对质量、费用控制管理是十分有效的。

2.3 费用管理

施工阶段的施工费用管理依据是按照不同设计阶段和设计文件编制的费用估算和费用预算，及根据施工计划编制的费用控制使用计划。施工费用管理控制是一个动态的过程，把费用和施工M度相结合，将计划工程量及费用与已完成工程量及费用采用赢得值原理，进行项目的费用/进度综合控制，通过对执行效果的评估，不但可以直接判断检测当前进度是提前还是拖后，而且还可以直观地看出费用是节省还是超支，这种方法克服了目前我们采用的进度和费用分开进行控制的缺点。在费用管理过程中，要做好与项目管理各部门的接口关系，及时收集工程信息，做好费用的控制分析，为工程决策提供可靠的依据。

3 结语

电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、交叉施工等特点。同时还要受工程设计、设备制造和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设各方面的工作，就必须熟练掌握和应用现代电力工程管理流程，促进企业管理的完善。

参考文献：

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[关键词]电力；工程管理；探讨

中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0371-01

1 电力工程管理及其意义

中石化胜利石油管理局电力工程的管理包括很多方面，主要包括工程质量的管理、工程进度的管理、人事的管理、工程技术的管理和规范。工程质量的管理关系到工程的安全、电力的安全，工程质量不达标就可能会造成不可估量的损失和重大的安全隐患。所以工程质量的管理，有很大的经济和安全意义。工程进度的管理关系到工程施工效率的快慢，高效率，往往能节省很大的成本，还可大大降低工程周期。人事的管理主要是人才的选拔与任用，好的人事管理制度可以大大提高电力施工工程的效率、改善施工技术流程、控制工程成本，提高工程质量与水准。所以，管理好人事的选拔与任用，创造好一个公平公正的人事环境，对电力工程企业的发展有着很大的作用与意义。

2 传统电力工程管理模式与弊端

中石化胜利石油管理局传统电力工程的管理模式包括自建模式、CM模式、EPC模式、PMC模式。自建模式是指业主根据自己所掌握的资源、技术、人才，以业主为中心，进行自主自建，这种方式受制于业主自身的技术水平和管理观念的制约，有很大的局限性。CM模式是指投资人找相关的专业技术人员，全权委托相关专业人员，这种方式只注重结果，不注重管理与运行的过程。EPCM模式是指业主委托承包者进行施工环节和过程的控制，这种方式尤其重视施工环节和过程。PMC模式是指业主委托承包者对物料采购，施工进程进行控制。虽然传统电力工程的管理模式在一定时期发挥了积极重要的作用，满足了特定时期下的需求，但在当前国民经济迅速发展的形式下，却越来越不适应新形势下的新要求，并且很难有大的突破或发展，也越来越不能满足人们的新需求。

3 电力工程管理创新和完善的新思路

随着中石化胜利石油管理局推行的市场化经济，中石化胜利石油管理局提出的让市场在配置资源中起主导作用，各行各业的市场化进程在不断加快，竞争也日益加剧。在当前的这种新形势新环境下，电力工程管理的创新和改革，是迫在眉睫的。只有不断的革新创造，随着市场的动向不断改革创新管理，开拓新思路，传统的电力企业才能有新的发展与突破。完善革新电力工程管理主要从以下几个方面进行。

3.1 管理模式的革新

中石化胜利石油管理局管理模式的革新，首先要引进市场竞争机制，引进先进的管理理念。只有在市场的竞争机制下，才能激励企业进步完善，促进企业的革新。先进的管理理念不仅表现在组织上，更是表现在工程实施的各个方面。管理模式的革新是以工程质量、工程效率为方向，进行合作方式的设计与完善。其目的在于减少工程管理中的易漏点、疏忽点，完善工程中各个环节的可靠性，并使工程顺力进行，提高工程效率、保证工程质量。

3.2 管理职能与分工的细化

中石化胜利石油管理局管理模式是工程管理的框架，管理职能是管理模式框架中的实施步骤与流程。管理职能是否到位，直接决定了管理模式的成败。管理职能可划分为计划职能、组织职能、监督职能。①计划职能是指对未来的行动作出计划、内容的研究、行动编制和策划。②组织职能是指为了达到特定的目的，对特定的人员进行组织安排和职能协作分工等。③监督职能是指对各个职能的进行进度、目标的完成、计划的执行情况进行督查，以及质量的可靠性进行掌控反馈。而管理职能的分工细化，是指工作职能与流程的细化。做好管理职能的分工与细化，就要做好权能与职责的对称性。权能是指职能人员所掌控的完成特定工作所需的权利与资源，而职责是指职能人员所担负的完成相关工作的责任。

4 电力工程管理与实施的关系

在电力工程管理中，中石化胜利石油管理局实施是一个重要的环节。电力工程的管理是一个实施的过程，没有实施，就没有管理，只有实施，才能贯彻电力工程管理的计划和内容，整个工程才可能顺利的进行，所以实施是电力工程管理中的一个重要步骤与过程。实施包括工程计划的实施、施工内容的实施。施工内容的实施包括工程设备的安装布置、设备的调试、设备的维护、设备正常的运行操作，以及产品销售环节等。

5 电力工程管理中实施措施

中石化胜利石油管理局电力工程的实施措施包括工时定量、现场安装布置、确定安全措施、制定清晰的技术措施。工时定量是指明确工作时间和工作量化。现场安装布置是指通过现场情况，安装布置相关机器设施。确定安全措施是指根据未知的突况或安全隐患，制定相关的安全防卫措施，防止安全事故的发生。制定清晰的技术措施，以保证各种电力连接，设备零件受到外部环境的影响和损害。以上为工程管理中的一些实施措施，对于突况，要事先制定可行的操作性措施。

6 推进营销信息化实现管理

中石化胜利石油管理局曾提出坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路是我国加快工业化和现代化的必然选择。党的十七大，又提出工业化与信息化的融合，把信息化提高到一个很高的战略高度。当今的社会已经逐步进入信息社会，信息化、网络化的趋势更加明显。

伴随着人类社会进入信息经济时代，信息已经作为一种资源，与物质资源、能量资源一起构成现代经济社会和技术发展的三大支柱性资源，在社会活动的各个环节发挥着重要的作用。 中石化胜利石油管理局将信息化建设与电网建设、人才建设并举，提出建设“数字化电网，信息化企业”的战略目标，以企业战略和业务需求驱动信息化发展。

中石化胜利石油管理局将各类营销自动化、信息化技术作为电力营销业务的重要支撑手段，在各地市局广泛应用，营销信息系统建设取得了很大的成绩，积累了丰富的经验。

经过多年的努力，中石化胜利石油管理局已建立起了营销信息管理系统、负荷管理系统、客户服务系统、低压集抄系统等，覆盖下属6个地市供电局、24个县级供电局，有效提高了工作效率，以营销信息化方式，实现了管理创新，并取得了销售业绩和服务质量大幅上升的好成绩。

7.电网企业实现营销信息化的三个步骤

营销信息资源的整合，将改变电网企业传统的以生产为导向的经营理念，将其转向“以客户为中心"的服务理念，架起企业与客户沟通的桥梁。电网企业实施营销信息化，通常有以下三个步骤：

7.1 实现基础设施整合、信息资源整合和业务整合，聚合孤立与潜在的信息资源，形成知识凝聚效应。

7.2 实现管理流程和组织机构整合优化，以技术创新促进管理创新、机制创新，乃至文化创新。

7.3 中石化胜利石油管理局实现公司战略资源的整合与增值，实现集团化运作，最终构建企业电子商务系统，这个系统包含合作伙伴、企业员工、企业客户、政府部门等。

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一．内容摘要：随着信息化技术的迅猛发展，现在工程的规模越来越大、功能越来越强，系统越来越复杂，如何进行项目的实施与管理对做好一个项目来说至关重要。本文以某单位信息化建设项目为例，结合实际对某机电工程项目的管理与实施进行论述。

二．项目建设内容

根据某单位信息化建设规划，结合某项目实际，遵循统一规划、分步实施的原则，某项目信息化工程拟建成综合布线系统、计算机网络系统、安防系统、自动化办公系统、语音通讯系统、多媒体会议系统、公共广播系统、对讲报警系统、信息系统、有线电视及电化教育系统共十个子系统。

三．项目建设目标

通过信息化建设，把某项目打造成“安全、智能、办公高效”的数字化新型系统，建成后的信息化系统应满足以下要求：

A、实现各子系统的无缝集成和信息资源共享；

B、充分考虑系统的兼容性和可扩展性;

C、采用的技术和装备既要具有先进性，又要成熟可靠，确保运行稳定；

D、网络系统必须具有高度的安全性；

E、系统操作简单易学，使用方便快捷；

F、建设和运行经济高效。

四．项目的实施与管理

项目管理计划与施工组织计划是整个项目建设成败的关键。在项目开展前配备专业固定的项目管理与工程人员，制定出一个切实可行的方案；在项目开展中切实按照该方案执行，科学地进行项目资源调配，严格地实行项目管理，安全可靠地进行系统安装调试。只有这样才能向业主提供一个完全满足用户现实需求、为未来的维护和升级提供最大的便利并质量优良的系统。

在本项目中，完整的项目工程过程由设计环节、生产环节、安装环节、调试环节、竣工与验收环节、维保环节以及商务环节等组成。因此，一个完整的工程组织实施计划要全面考虑到上述各个环节，不仅要安排好生产环节、安装环节、调试环节、竣工与验收环节的进度、质量、安全，还要组织好设计环节、竣工与验收环节乃至商务环节的组织管理工作，制定出每个环节的进度计划与推进、质量管理与控制，最后还要安排好维保计划并且实施。

4.1项目管理内容

项目管理内容概览

为了保质保量、如期完成工程，要积极配合业主、监理公司的工作，及时寻求他们的协助与支持；要与各派出所相互配合与合作，搞好各项工作的交接，避免由于不必要的衔接失误而影响项目进度；要推进项目内部各个系统的工程进度，质量监督，安全生产，搞好系统内部各个系统的协调组织。资源配置、组织协调、质量管理、安全生产。

从整体上讲，我方将会采取以下一些措施以保工程项利进行。

* 制定、调整项目组织计划，调配人力、财力、物力资源；

* 制定、调整工程进度计划，监督、纠偏计划执行情况；

* 参加业主和监理公司组织的工程会议；

* 依照相关业务流程来申请安排专题会议解决与各派出所的相互配合问题；

* 依照业主的相关业务流程，制定并执行突发事件的业务处理流程，及时高效的解决各种非预期事件；

* 定期或者不定期的组织本系统的施工进度协调与进度促进例会，实际解决施工中遇到的各类问题；

* 控制工程设备与材料供应的进度、质量，合理安排工期，依照相关业务流程来组织进场设备与材料的验收；

* 控制系统的设计进度、设计质量、设计执行，依照业主的相关业务流程来申请组织深化设计评审，监督深化设计的执行情况；

* 监管施工的进度与工程的质量、安全生产，依照业主的相关业务流程来申请组织工程的各项验收；

* 组织制定竣工计划并执行，整理竣工文档，按时移交系统与竣工文档。组织制定维护保养工作计划；安排好合同维保期的工作；

* 作为对整个项目管理的保障，专门设立热线电话，安排专人管理，及时受理并解决用户的各项投诉，确保项目的进度、质量、安全。

设计管理

工程的深化设计好与坏是取得一个优良工程的前提。通过与业主、设计部门、监理公司的沟通，对用户需求进行分析，理解设计单位的设计思想、了解用户的实际需求，才能做出满足用户实际需求的深化设计方案。

我方将派出富有经验的专业软硬件工程师、厂家技术支援工程师来完成深化设计，提交设计方案交业主、总体设计、监理会审小组对系统设计方案进行评议，将最终完成的深化设计方案提交用户批准，然后实施。

在系统工程设计中，将严格按照投标时的技术方案，坚决执行和贯彻国家、行业的技术标准及规范，结合用户现场需求进行深化设计：

* 组织技术标准和规范的建档，建立工程技术文档；

* 深化设计内容：系统设计说明文档、系统设计图纸、系统施工图纸；

* 组织系统设计小组完成各个系统的深化设计；

* 各种技术文档的存档、分类、管理等；

* 技术方案的修正；

* 设计联络会的安排、会议纪录；

* 提交设计方案，经过业主审查认可以后，监督设计方案的执行情况。

生产管理

在取得合同以后，需要及时制定详细的设备材料采购供应计划，组织安排各个系统的专业施工队伍。依照用户的相关业务流程，完成样品审批作业、商品采购供应作业、进场设备与材料的验收。合格的产品、充足的供给、及时的货期是生产管理的核心。

就本项目而言，生产管理包括了以下几个方面：制造（工厂试验、出厂检验），包装运输、现场验收、完工测试等。

*制造

A、生产控制

（1） 系统设计方案获得用户、总体设计、监理最终确认后，项目即进入到合同的产品生产制造阶段；

（2） 生产制造将严格按照最终确认的系统设计方案来进行；

（3） 严格执行生产质量控制程序和质量保证体系；

（4） 制造和装配期间，将对生产工艺和产品性能进行监督和控制；

（5） 加工过程中，按质量保证规程检查、试验和鉴定。

B、试验

（1） 向用户提交有效的检验报告及有关标准，供用户确认；

（2） 提交设备关键技术指标试验报告；

（3） 货到现场后进行现场试验。

C、检验

配合买方对出厂设备进行检验，提供有关的各种验收标准，做好发货检查（检查发货货物的规格、数量和包装是否符合合同要求）；入库开箱检验；现场检验等；向用户提供合同要求的各种验收标准和验收报告。

*包装运输

为使合同设备完好无损、按时到达用户现场，在充分考虑到合同设备的具体特点的情况下，我方采用规范的、标准的包装，以及安全的运输方式，以确保顺利履行合同义务。

（1）采用标准的包装方式，并告知用户；

（2）详细的装箱清单；

（3）提前通知用户装运计划安排；

（4）对运输过程全程保险。

*现场验收

货到现场后，及时安排用户、监理单位举行现场验收，取得现场验收证书后移交给用户。

施工管理

在施工过程中，除了要求施工和技术符合规范要求以外，施工的协调和组织是其中的重中之重。在项目实施过程中，城市监控系统施工需要与市局下的各派出所进行协调，同时还与要与其它系统进行连接，因此，有预见性的工程进度计划、高超的组织协调能力、创造性的思维才是工程进度的保障；专业工程师的直接介入，监督控制深化设计方案的执行情况，安排专业的质量检查员进行质量管理，这才是工程质量的保障；坚决建立并严格执行安全生产条例，专门安排安全检查员进行安全管理，这才是安全生产的保障。

根据项目要求，工程安装将分为以下几个阶段：

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关键词：电力施工；项目管理；科学管理

项目管理是一个管理学分支的学科 ，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是一套完整的系统，不是单一的管理模式，需要建立完善的系统，是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动(譬如任务)的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。在管理中，还应当结合项目的特点进行有效的管理，比如电力事业的管理，要结合电力施工的特点，结合理论与实际制定科学的管理策略。

一、电力工程项目的工期管控

工期管控不到位是一个大难题，一直以来困扰着电力项目管理的精英，我们只掉工期延长就意味着工程成本的增加，人力和物力的使用会增加。所以，在施工之前，组织专业的技术研究小组，制定项目计划书和施工方法的选择，施工中要严格的按照计划书执行，需要更改的事项，要全面的考虑周到后，再进行更改，适量的调整计划。

影响电力工程工期的因素探析：1）在物力方面，运转资金和原材料的供应不足等，有时供应不及时影响正常的施工时间。在人力方面，施工劳动力配备不足，分配不均匀。2）技术落后，电力施工要想保证工作效率的快速提高，要引进先进的技术手段或者技术设备，提高工作效率的同时，节约资金消耗。3）气象因素，因为电力工程是在露天的环境下进行，所以气候对工期的影响就特别显著，如洪水、冰雹、暴雪、高温等恶劣天气，乃至地震、飓风等自然灾害都会影响到工程的如期进行。4）监督管理不到位，现场施工没有监督工作人员，不能全面了解施工状况，对施工的进度不能准确的上报给上级，造成损失。

二、加强电力施工质量成本控制

在电力施工中，质量成本控制是有效实施项目管理手段的重中之重，质量成本控制是动态管理，制约着整个施工过程，所以，这就要求工作人员对施工进行全面的管理。以下是本人提出的几点建设性意见。

1、项目在开始时，要树立“精品工程”目标。树立正确的思想，有利于在电力施工中遵守，是对质量的重要保障之一。使全体员工具有强烈的“质量第一”意识，贯彻“一切为客户服务”的思想。如果失去质量的保障，那么会逐渐的经济市场淘汰，以至于直接影响企业的再生产。由此看来，项目部要制定出可行的质量管理体系，对实施方案要进行全面的考虑，不能单一的看待问题，注意细节上的管理，使复杂的质量成本控制系统，划分为简单容易被员工理解的分支质量管理系统，以质量计划为主线。

2、将设计图纸、设备厂家图纸的会审工作做好。在电力施工之前对其设计图纸等管理核对好，相关数据记录保证其准确性，严格设备、材料检验制度和管理制度，消除施工中可能带来的质量隐患。

3、对施工作业指导书、测量控制方案、工序施工质量控制方案等，要做好规划，并且保证其指定的方案有效，并做好原始数据的记录表。在相关的书面记录上，确定实施方案的有效性。

4、施工安全培训。定时定量的对员工进行安全问题的培训，企业单位可以展开关于安全的研讨会，组织员工积极的参与工作，聘请专业的安全管理讲师，讲解一些注意的问题，然后让员工积极的发言。

5、项目部进行现场质量检查。开工前主要检查是否具备开工条件，开工后是否能够保持连续正常施工。对每个环节的安全管理都要派遣专业的人员进行有效的管理，具备专业知识。工序交接检查，对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，应严格执行“三检”制度。赏罚分明，比如施工中凡是隐蔽工程必须检查认证后方可进行隐蔽掩盖，出现复工的现象时，经检查认可后方能复工。

三、电力施工企业成本控制的措施

1、材料的成本控制分为用量控制和材料价格控制。

1）用量控制：材料控制，首要任务是对用量的控制，在合理的使用条件下实行限额领料制度。必须有专门的管理员对材料严格的看管，比如在材料领取、入库、出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上应引起重视。2)价格控制：控制好价格在节省材料购买是一项重要的措施，在市场中，购买材料时，专业采购员要对比各个生厂家的售出价格，并且要对比各个厂家做工质量，对材料的规格以及材料的生产日期和材料特性都要有所详细的了解，只有全方位的掌握材料等有关问题，才能正确的实施购买。

2、采取新工艺、新方法。科学技术是第一生产力，革新挖潜寻找最先进经济的施工方法电力工程施工具有点多线长面广的特点，摒弃传统的没有实际意义的技术。如；对于建筑工地传统的钢筋接头方法有绑扎搭接和电孤焊搭接、电渣压力焊等方法，相比较之下电渣压力焊较为经济，节约成本等等。提高工作效率的同时，为实现企业经济效益最大化给予保障。

3、控制施工机械的使用和管理。电力施工中，离不开机械的运用，充分利用机械带来的便捷，能够节省大力的人力，而且对提高施工安全度也有一定的贡献。经过深入的调查研究发现，施工机械已成为加快施工进度，促进工程项目按期完成的主要因素。这就要求我们在施工中，做到合理配置设备，降低可变费用支出。对引进的新型设备，尤其是价格昂贵的，要组织专业人员进行维修知识的培训，在机械出现小故障时，及时的维修，以免耽误小故障的维修，造成机械的整体瘫痪。

4、转换企业经营机制，增强市场竞争意识

改变传统的生产型经营战略，实现企业由粗放型管理向集约型管理的转变，才是施工企业的提高自身价值的体现。企业各级领导及管理人员要合理配置各项资源，时刻把控制成本、降低造价、获取最大经济效益作为管理的最终目标。

总结：

通过本文的论述，使我们清楚的了解到电力施工中项目管理的重要性，加强项目管理的措施，是增强在同等行业竞争力的重要保证。确保整个施工过程实施良好的项目管理，并且在实践中，不断的总结经验和教训，开拓创新更好的管理措施，是每一个员工势在必行的责任，这有全面的提升项目管理手段，才能加快我国电力施工技术的快速发展。

参考文献：

[1]宋玉普，魏春明.混凝土施工缝接缝面劈拉强度试验研究[J].混凝土，2006，(06)．

[2]卢志中，李风林．测试地下钢筋砼中钢筋应力的实践[J]．兰州工业高等专科学校学报，2011，(01)．

篇10

【关键词】水电工程；施工管理；质量管理

1 前言

水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。随着我国加入WTO，给我国水电工程施工企业带来了新的挑战。水利施工企业施工项目管理水平是决定企业发展潜力、影响水利工程建设质量的重要因素之一。近年来，水电工程建设中发生的质量事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失。在此，本文认真分析了水电工程质量管理存在的问题，意图找出提高水电工程施工质量管理的措施。

2 施工质量管理的基本概念

施工质量管理是指在工程项目的施工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段中，指挥和控制工程施工组织关于质量的相互协调的活动，使工程项目施工围绕着使产品质量满足不断更新的质量要求，由此开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。

3 水电工程施工质量管理存在的问题

3.1 质量意识差

目前，很多水电施工企业对质量重视程度不够，一味的追求经济效益，而忽略了质量管理，认为工程中的一点小问题不会影响到整体工程的安全，致使出现工程质量“通病”，给工程留下隐患，使工程质量事故可能突然发生，也是当前突出的问题。

3.2 质量控制体系不健全

目前，我国水电工程施工过程质量控制体系不健全，缺乏必要的质量管理规范、技术操作规程和监测手段，人员、设施配备不齐，技术水平低，施工主要技术工人及工程师配置不足，没有配置专职的质量管理人员，没有人员专门负责施工过程质量控制和事前预防，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断，给工程后期的质量埋下隐患。

3.3 工程施工材料质量方面的问题

由于水电工程是一个要求质量相当高的系统工程，但在施工过程中，经常出现原材料的质量不符合工程施工需要，工程使用的钢筋、钢材及止水材料等是伪劣产品；为提高自身的利益，承包商进行偷工减料；工程金属结构及机电设备存在金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良、安装误差较大等质量问题。这些原材料、设备自身的质量问题，极易给工程的安全运行留下隐患。

3.4 作业工人技术水平差

施工企业也是一个劳动密集型企业，农民工成为了项目施工的主力军，但他们多数没有经过培训学习就直接参与工程建设，很难保证施工质量。且由于水电工程结构相对复杂，采用非专业施工队伍来施工，其质量就更加难以保证了。

4 加强水电工程施工质量管理与控制的措施

4.1 加强领导的重视，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，它的落实与否决定着项目管理的成与败。即：①采用完善的用人机制、服务机制、市场机制、监督机制以及分配机制来确保落实项目经理这种形式的责任制。②项目经理在自己的权限内协调、处理各方面的问题，保证项目顺利、有序的进行。③建立项目管理上完善、灵活的组织体系，保证工程的质量、成本、进度、安全，实现信息管理、现场管理、合同管理以及生产要素管理。④不断提高项目经理以及相关的管理人员的综合素质，以确保项目的高效、和谐运行。

4.2 建立和完善水电工程质量管理体系

建立和完善水电工程质量管理体系，是提高工程质量管理水平的需要，也是我国水利水电工程发展战略的需要。因此，水电工程施工企业应按照ISO9002族标准建立和完善水电工程质量管理体系，即：①应制定培训计划（包括领导层的教育培训、管理层的教育、培训协助层的教育培训）和切实可行的工作计划，采用自上而下分层次、循序渐进的方式进行。②按照国家标准《质量管理体系要求》的质量保证模式中的要求，对企业的质量管理体系要求进行对比分析，找出薄弱环节，然后根据体系的要求对现有的组织机构进行调整，分配质量管理职能，为质量管理体系的有效运行创造条件。③建立质量管理体系的主要组织机构，即由决策层、巡检、执行层作业层和熟悉工法的各工序施工人员组成。④编制质量管理体系文件，即包括质量手册、质量管理体系程序文件、作业指导书、质量计划、质量记录等，以确保质量管理体系的有效运行。

4.3 推行全面、全过程质量管理

水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，以确保工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。即全过程的质量管理为：①在水电工程项目开工前，按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。②在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。③在施工阶段，施工单位要制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。④在施工结束后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证，认真执行“三检制”， 切实做好工程质量的全过程控制。

4.4 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织

成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水电工程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。

4.5 建立质量监理制度

监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。对水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水电工程的监理任务。监理单位必须接受水电工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。

4.6 建立质量监督制度

水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督，质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方面进行强制性监督，质监机构要加大执法力度，实行严格、公正、有效的监督，规范工程质量行为。

4.7 推广先进的科学技术和施工工艺， 依靠科技进步并加强管理

水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广和多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料，加大科技创新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。

5 结束语

综上所述，水电工程建设过程中涉及的人员众多，具有投资规模大、建设周期长、工程技术复杂、技术工种多、施工强度高等特点，为确保工程质量，则须认真做好工程施工质量管理，即：加强领导的重视、建立和完善水电工程质量管理体系、推行全面质量管理、成立质检组织、建立质量监理制度、建立质量监督制度及推广先进的科学技术和施工工艺等，以切实做好工程施工过程中的质量管理和控制。

参考文献：

[1]殷建军.水利水电工程施工质量管理[J].水利科技与经济，2010，16（3）.