城乡规划体系的构成范文

导语：如何才能写好一篇城乡规划体系的构成，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工作室教学模式城乡规划

中图分类号： TU98 文献标识码： A

1.引言

随着地方经济的飞速发展，为城乡规划行业带来了前所未有的发展机遇，为适应社会对城乡规划专业人才的需求，需要地方高校培养具有创新实践能力的应用型人才。工作室教学模式是以工作室为空间依托, 以专业教师为主导,以辅助教学和承接技术项目为主要任务, 由教师带领学生承接和完成工程设计项目, 将产、学、研融为一体, 最终使学生的综合专业素质和实践操作能力得到提高的一种教学模式，工作室教学模式是建设实践教学型大学的有益补充[1]。它的建立顺应了时展的需要，这种灵活、高效的教学模式必将成为将来设计类专业教育的主要发展趋势。

2.工作室教学模式的历史沿革和现状

2.1工作室教学模式的历史沿革

工作室教学模式诞生于20世纪初期的德国，国立包豪斯设计学校以学徒制为基础，强调教学走进社会，学校教育要同社会生产进行有机结合，要求学生既要有理论素养，也要有动手实践能力[2]。此后， 美国、英国、芬兰等发达国家的很多大学都依据包豪斯的办学方式对自己的教学进行了调整和改革，在从作坊走向工作室的过程中，它们的教育模式都具备了共同的特点，即教学和社会实践相结合，学校和企业相结合，产学研相结合。

我国在上世纪50年代开始在高等艺术教学实践中开始尝试以工作室制的教学改革。本世纪初，一些市场经济较为发达地区如上海、浙江、深圳、江苏等地的高等院校，尝试将工作室模式引入原有教学体系之中，以课题项目为核心，以工作室为教学平台和载体，使用项目驱动法完成教学与管理相关工作。既促进了“双师型”教师队伍的建设，又实现了学生在校学习与社会就业的“零接轨”为新世纪高等教育的改革与实践提供了一条很有价值的思路。

2.2工作室教学模式的现状

现今世界各国的艺术与设计教育都以工作室教学为主体，培养学生从实际出发进行创造的能力，工作室教学模式是近代教育中的一种师徒式训练模式，一般存在于研究生教学阶段。目前，高校建筑学和城乡规划本科专业教育蓬勃发展, 如何提高教学质量和学生的综合素质、实践动手能力成为城乡规划专业教育关注的热点问题。国内许多重点高校在应用型较强的艺术设计、环境设计、建筑学以及城乡规划等专业实行工作室教学模式，但地方高校由于教学条件、师资队伍、硬件设施等因素未能大范围的推广实施。工作室教学模式的实施有利于与学分制的挂钩，完善选课机制，有利于因材施教、发展学生个性，促进培养全面发展的、具有创新精神和实践能力的高素质工科人才，促进教师业务水平和综合素质的提高，使学生在学习中锻炼团队协作精神[3]。因此，在地方高校城乡规划专业中开展工作室教学模式将有利于培养为地方经济建设服务的高层次城乡规划人才。

3.地方高校城乡规划工作室教学体系的实践

3.1工作室教学模式的构建

城乡规划工作室教学模式是专业项目实践与教学过程相结合的教学模式。 它以城乡规划行业的实际需要为出发点，让学生直接接触实际工作案例和公司的工作模式，通过小组合作的方式，按照工作流程和项目要求共同商讨方案、分工合作完成整个项目。 教学团队根据教学计划的安排选择合适的项目安排教学，完成控制性详细规划、 城市设计、概念规划设计等真实项目，或者在工作室中以某一主题的设计竞赛为完成目标，改变传统的封闭式教学体系。除了一年级学生不分专业，首先学习基础课程外，二年级以上的学生，不限年级，学生均可申请进入工作室，只对学生进入工作室前的知识结构作基础的要求。结合地方高校的特点城乡规划专业根据从业人员的职业方向设置了新农村工作室、 修建性规划设计工作室、概念性规划设计工作室等方向。

3.2 工作室模式下教师团队的组建

工作室教师团队必须要具备一定研究和设计能力，通常是由一个高级职称带领若干个中级、初级职称组成。工作室教学模式要求教师为不同的学生确定个性化的培养方案，在讲授专业课程知识的同时注重学生综合素养的提高。工作室教学模式对于提高教师的业务水平和能力具有重要意义，将教学和科研有机结合在一起。

工作室的项目一旦制定，我们就要构建教师队伍。措施一是工作室采取“导师负责制”，由学院教师和行业专家构成导师队伍，要求具有讲师以上职称并具有较强专业能力和实践能力的教师全面负责工作室的工作，聘请地方行业专家为学院的兼职教师参与工作室教学管理。但作为工作室教学团队必须有年轻教师参与，目的是通过老带新的形式，让年轻教师通过实践不断充实自己，提高自己的专业综合能力。措施二由于当地可以承担工作室导师的人才资源有限，因此大力提倡充分利用学院的现有资源进行教学。选派年轻骨干教师参加相关行业组织的各种培训和学习，通过这些措施加强工作室导师队伍建设，把工作室教学真正落到实处。

3.3 环境设备的配置

首先，城乡规划工作室的建设可结合地方高校的实际情况，独立开辟出类似实验研究室的场地来满足需要，面积大小根据设置的工作室方向的数量多少来确定，但基本上不得小于60M2/间。其次在满足面积的需求后还要能营造出工作室教学氛围，随着计算机技术和多媒体技术的发展，城乡规划的设计方法和手段已经离不开电脑，因此，独立方向的工作室至少要求具备数据备份服务器1台，教师和学生设计使用的工作站4-6台以及与其相配套的电脑桌若干。为了方便开展小组讨论，还需要配置能容纳6-8人的工作台1张及其多媒体投影演示设备1套。由于城乡规划专业的特殊性，设计方案前期经常还需要到现场进行外业查勘，数码相机和一些基本的测绘仪器、专业的存储设备也是必需配备的。后期设计完成后汇报方案时还需要使用到笔记本和激光翻页笔等设备，制作设计成果与文本时还需要使用A3幅面的彩色输出设备来完成。除此之外，相关的电脑装机及其设计软件资料以及城乡规划专业设计书籍也是必不可少的。

3.4 教学质量的评价与成果展示

工作室教学模式实践最重要的环节是教学质量的评价，教师团队对学生在项目实施进程中的每个阶段，如项目的方案制订、制作过程、设计理念与主题、规范与标准以及进度与工作态度等多个方面进行评价，并给出合理建议与改进意见，同时进行综合性打分。考核评价重点考察学生对知识的综合运用能力、分析和解决问题的能力、设计实践能力和团队合作精神。

5.结语

工作室教学模式是以教、研、产为一体培养学生的一种新兴教学模式，它的实践应用打破了陈旧的教学体系，实现与学分制的挂钩，完善了选课机制，有利于因材施教、发展学生个性，促进培养全面发展的、具有创新精神和实践能力的高素质工科人才，促进教师业务水平和综合素质的提高，使学生在学习中锻炼团队协作精神。

地方高校工作室教学模式的实践有力的证明了这种教学模式在深化教学改革，突出办学特色，提高人才质量等方面体现出了较强的优势。是对学生人格、知识、素质、能力的全面培养，也是造就“双师型”师资队伍的一条较好的路子。同时值得注意的是，在工作室的运作过程中，工作室与地方企业共同遵循“双方参与，优势互补，互惠互利”的原则， 使学校与企业、市场有机结合，共同培养高素质高技能的人才，工作室教学模式为探索工学结合的人才培养模式提供了一个很好的运行方式，通过工作室的实践锻炼提高了学生的就业竞争力，为学生毕业后走向工作岗位奠定了坚实的基础。

参考文献

[1] 储艳洁，任磊. 工作室教学模式:环境艺术设计教学探索 [J]. 上海商学院学报.2009, (6), 67-69

[2] 肖劲蓉. 基于工作室模式下的服装设计课程教学研究 [J]. 山东纺织经济.2012，(7), 97-99

[3] 吴希艳，工作室教学对高等艺术设计人才实践能力的培养 [J]. 湖北第二师范学院学报. 2012，(9), 61-63

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城乡规划专业培养目标

本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握城乡总体规划、城乡详细规划、各专项规划以及规划管理基本知识，具备规划设计、城建管理能力，从事城乡规划设计、城乡规划管理工作的高素质技术技能人才。

城乡规划专业就业前景

当今中国正处在城乡发展的转型期，新型城镇化建设、城乡统筹发展、乡村振兴等都离不开规划人才。随着国家机构改革的完成、自然资源部的组建以及相关政策的陆续出台，国家提出构建基于生态文明建设的国土空间规划体系。

该体系要求规划管制核心由耕地资源单要素保护向山、水、林、田、湖、草全要素保护转变，统筹配置城乡人居环境在内的各类要素的空间资源，实施“多规合一”实现全域全类型用途管控，规划行业在机构设置和工作体系等方面将经历重大变革和全新探索。

同时，随着信息科技的不断发展，“大数据”引入城乡规划领域建立城市时空大数据平台，构成为城市管理提供一张底板、一个平台、一套数据的重要基础，也体现了城乡规划和数学、统计和计算机等学科的交叉发展。这些发展、转型、变革都为本专业的学子提供了广阔的发展空间。

拓展阅读：城乡规划专业就业方向

随着城乡统筹发展思路的铺开,我国城市化进程将加快步伐。一个城市能否规划得当,关系着城市的发展与稳定布局。随着互联网的普及和公众参与热情的提升,城市规划者开始从幕后走到前台,城市规划人才的价值越来越得到领导和群众的认可,其影响力也越来越受人注目。城乡规划专业主要就业岗位为：建筑设计师、规划设计师、建筑师、城市规划师、景观设计师、规划师、城市规划设计师、设计总监、景观方案设计师、助理规划师、方案设计师、设计部经理等等。

从事行业：

毕业后主要在建筑、餐饮业、房地产等行业工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐饮业;

3 房地产;

4 快速消费品(食品、饮料、化妆品);

5 教育/培训/院校;

6 互联网/电子商务;

7 广告;

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关键词：城乡规划；地方高校；学科发展；特色办学；安徽建筑大学

中图分类号：G6420文献标志码：A文章编号：10052909（2016）030011041952年全国高校院系调整时，同济大学创办了我国第一个城市规划本科专业[1]。到2015年5月，我国设有城市（乡）规划本科专业的学校有207所，其中通过评估的高校有42所①。可以看出，我国城乡规划专业发展迅速，但水平差异较大，大城市、办学历史悠久的高校发展良好，地方性、新办专业的高校发展存在一定的问题[2]。为此，2013年高等学校城市规划学科专业指导委员会颁布了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》，对城乡规划专业培养目标、课程安排、师资队伍和硬件条件等进行了要求，提出地方院校可根据本校专业特色和定位增加有关教学内容，制定专业培养方案[3]。近年来，新型城镇化发展战略提出了优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化等要求。综上所述，地方高校城乡规划专业如何凝练特色，将是地方高校城乡规划专业办学成败的关键所在。

一、 城乡规划专业面临的新形势

（一）地方高校办学竞争日益激烈

随着我国城镇化快速发展，开办城乡规划专业的高校越来越多。以安徽省为例，目前有8所高校开办城乡规划专业，除合肥工业大学属于部属院校，其他7所高校均为省属地方高校（表1）。从办学时间看，除了安徽建筑大学城乡规划专业开办时间较早外，其他高校城乡规划或相关专业开办时间均小于15年。从办学背景看，5所高校是依托建筑学的工学专业，1所高校是依托地理学的工学专业，2所高校是依托农林学的工学专业。从招生数量看，年招生数量普遍在50～70人。这些高校的城乡规划专业大部分依托原有相近专业开设，不同背景的城乡规划专业教育竞争日趋激烈，如何建立自身特色，已成为地方高校城乡规划专业发展的当务之急。表1安徽省高校城乡规划及相关专业简表高校名称专业名称开办时间学制专业类型招生数量/年是否通过评估安徽建筑大学城乡规划19835工学60是合肥工业大学城乡规划20005工学50否安徽农业大学城乡规划20025工学60否安徽科技学院城乡规划20085工学70否黄山学院城乡规划20114工学70否安徽师范大学城乡规划20124工学30否安徽建筑大学城市建设学院城乡规划20075工学60否安徽农业大学经济技术学院城乡规划20045工学100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顾康康，等新形势下地方高校城乡规划专业特色办学路径探索――以安徽建筑大学为例

（二）大学生就业形势不容乐观

近年来，国家新型城镇化发展快速，城乡规划行业市场需求火热，毕业生就业面不断拓宽。但是随着地方高校城乡规划专业毕业生数量快速增长，部分城乡规划设计企业需求日趋饱和，城乡规划专业毕业生就业也面临了许多的困难。由图1可以看出数据由安徽建筑大学就业办公室统计。，2011―2015年，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业率整体高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就业市场日趋饱和，另一方面毕业生就业面较窄，中小城市及乡镇选择较少。从就业方向来看（图2），35%的毕业生进入设计公司，25%的毕业生读研，这2个方向的毕业生占总数的60%。进入建设单位、考取公务员以及出国的毕业生分别占21%、7%和9%。就业方向以大中型规划设计企业为主导，就业区域以省内大城市和省外大中城市为主，就业选择仍相对单一，在一定程度上制约了就业率的提升。

二、 国内地方高校特色办学案例探讨

（一）北京建筑大学

北京建筑大学是北京市属高等学校中唯一一所土建类高等学校。其城乡规划专业在办学过程中一向注重实践，实践教学共计6分（课内实验120学时，折合实践教学7.5学分），占总学分33.5%，加之所在地域为经济发达地区，其将专业实践与城市发展互动，形成了共赢局面。该校的课程设置以设计课为核心，从本科低年级到毕业设计各个环节以学生创造力培养为侧重点，围绕城乡规划学一级学科下的六个研究方向，在学校的大平台课程基础上，设置学科基础课、专业核心设计课、专业核心理论课，同时辅以宽基础、宽知识面的基础课与选修课程，构成完整的专业课程体系。专业实践性强，学生除理论与设计类课程学习外，还应参加多项专业实践环节。围绕“立足首都，面向全国，依托建筑行业，服务城乡建设”的办学定位，培养适应行业需求的城乡规划专业本科毕业生。毕业生就业范围广、就业率高。良好的就业前景带来了良好的声誉，良好的声誉又吸引了良好的生源，形成了专业发展的良性循环。

（二） 山东建筑大学

山东建筑大学城乡规划专业办学历史长，是改革开放后国内第三所开办城乡规划专业本科教育的学校。学科基于地方院校的特点，立足地域城乡发展，在山东半岛城镇群可持续发展研究、山东省土地集约利用研究、半岛蓝色经济区村庄建设研究、浅水层城市有轨交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城乡规划专业的核心特色是土地使用，在城市建设用地集约利用控制标准和评价体系、城市核心功能要素配置和布局、城市建设用地变化测度和分析等方面形成了鲜明的特色。山东省区域类型多样，城市发展各异，为学科的研究提供了更丰富的空间与样本。山东建筑大学城乡规划专业在科学研究、人才培养、对外技术服务方面，为地方城市建设做出较大贡献，业已成为山东省城市规划领域重要的人才培养和学术研究基地，在地方社会经济发展与城市建设中发挥巨大作用。

三、安徽建筑大学城乡规划专业特色办学路径

（一）特色凝练

1.依托学校大土建学科优势，创造交叉方向

安徽建筑大学是安徽省唯一一所以土建类学科专业为特色的多科性本科高校，现有6个一级学科，在节能环保、城镇化与徽派建筑、地下工程、公共安全、先进建筑材料等重点领域，形成了多个具有影响力、特色鲜明的科研方向和学术团队。因此，依托学校优势学科，积极寻找城乡规划学与其他学科的交叉方向，构建相关课程体系及人才培养方案是学科特色凝练的途径之一。

2.依托地方合作资源优势，创新实践教学

落实产学研合作，是提高地方高校城乡规划专业办学水平的重要保障[4]。“产、学、研”相结合是安徽建筑大学城乡规划专业的办学传统，城乡规划专业教育应把面向市场培养实际动手能力放在第一位。因此，在课堂教学的同时，需要积极组织学生参与社会实践活动，在实际工程设计中锻炼学生。由城市规划系、安徽建筑大学城乡规划设计研究院（甲级）及研究所（教授工作室）等单位共同形成了城乡规划专业教学、科研、生产互相支持的体系，在省内外建立长期、稳定的教学实习基地，为城乡规划专业发展带来新的契机。

3.依托地域文化特色，创新研究领域

徽派建筑在中国建筑文化史上独树一帜，其丰富的文化内涵和底蕴，体现了徽州工匠的建筑设计理念和艺术风格。徽州古村落是我国保存最完整，数量最丰富的古村落群之一，其代表黟县西递、宏村是至今为止我国唯一的古村落型世界文化遗产[5]。近年来，城乡规划专业依托学院下设的徽派建筑研究所，以及学校和世界遗产地宏村同时设立的徽派建筑陈列馆，在城乡规划专业教学与课程设计中，设置了地方建筑或古村落及古建筑保护规划、历史街区保护规划等课程作业，引导学生认识和理解徽派建筑，为弘扬徽派建筑文化、服务地方经济建设夯实基础。我国新型城镇化政策更加重视乡村发展和城乡协调发展，提出通过振兴乡村和农业来解决城乡发展差距的社会矛盾[6]。安徽省农村人口多，乡村规划是城乡规划学科的重要组成部分。近年来，安徽建筑大学开展大量乡村规划与研究（表2），乡村规划课程在本科生课程体系的比重日益增大，乡村规划教学与实践已成为我校城乡规划专业的一大特色。表2安徽建筑大学城乡规划专业乡村规划实践项目时间地点人员成果委托单位萧县新农村规划2011年7月至8月萧县20个村庄教师2人，本科生20人编制《萧县新农村规划》萧县人民政府皖北美好乡村调研2012年8月皖北6市12村教师3人，本科生6人编写《皖北美好乡村调研报告》安徽省住房和城乡建设厅皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研2013年3月皖北地区教师6人

本科生28人编写《皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研报告》安徽省住房和城乡建设厅岳西县水畈村美好乡村规划2013年11月岳西县

水畈村教师2人，本科生4人编制《岳西县水畈村美好乡村规划》，水畈村荣膺“2014年度中国十大最美乡村”称号岳西县人民政府岳西县美好乡村规划2014年4月岳西县6村教师6人，本科生12人编制《岳西县美好乡村规划》岳西县人民政府宁国市美好乡村规划调研2014年7月宁国市2村教师3人，本科生12人美好乡村调研报告宁国市人民政府安徽省农民流动与宜居性调研2015年7月安徽省5县30村教师5人，本科生10人编写《安徽省农民流动与宜居性调研报告》中国住房和城乡建设部金寨县村庄布点规划2015年8月金寨县教师2人，研究生5名村庄布点规划（文本、图纸、说明书）金寨县人民政府海门市海州乡美丽乡村规划方案竞赛2015年8月至12月海门市

海州乡教师4人，本科生8人美丽乡村规划方案同济大学（二）课程优化

专业理论课程体系设置既注重高等教育“宽口径、厚基础”，工程教育理念的落实，同时又要适应城乡规划学科综合性、社会性与政策性发展趋势，与我国注册规划师执业制度接轨，注重以学生综合能力培养为核心[7-9]。安徽建筑大学城乡规划专业以城乡规划设计与城乡规划管理两大方向为核心构筑系列课程群，其中规划设计类课程以我国现行规划体系及城镇化发展人才需求为导向，重点培养学生进行区域规划设计、总体规划设计、详细规划设计及建筑设计、景观设计等设计能力，城乡规划管理类人才培养在设计表达类课程设置基础上增设规划政策、规划管理及规划实务类课程。实践类课程体系设置围绕规划专业“双主线、三阶段”教育过程，按专业认知规律要求分阶段设置城市认识与体验实习、建筑测绘实习、城市建设史实习、系列课程设计、生产实习、毕业实习与毕业设计等。

（三）就业导向

据统计，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业以规划设计单位为主，且集中于大城市，中小城市较少。但随着我国城镇化进程的推进，面向二、三线城市以及乡镇的规划人才需求将大大增加。因此，中小城市及乡镇将成为未来城乡规划专业本科生的重要就业市场。此外，除了规划设计单位，拓宽就业方向将成为地方高校城乡规划专业发展的重要内容。例如，安徽建筑大学近年来组织的“创业之星”活动，多名城乡规划专业学生走上了创业之路，扩宽了城乡规划专业就业方向，促进了城乡规划学科发展。

四、结语

新型城镇化对地方高校城乡规划专业提出了新要求，地方高校由于种种限制因素不可能延续985、211高校的发展模式，只有凝练特色、错位发展才能在竞争中保有一席之地。安徽建筑大学城乡规划专业积极创造特色化发展道路，依靠学科和地域特色凝练教学、实践和研究内容，学科建设逐步发展创新力、提升竞争力、扩大影响力。

参考文献：

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[2]方程. 新形势下地方高校城市规划专业发展道路探索[J]. 规划师， 2013， 11（29）：101-104.

[3]杨贵庆. 城乡规划学基本概念辨析及学科建设的思考[J]. 城市规划， 2013， 37（10）：53-59.

[4]唐春媛. 地方院校城市规划专业产学研合作教育研究[J]. 高等建筑教育， 2010， 19（4）： 15-18.

[5]陆林， 凌善金， 焦华富， 等. 徽州古村落的演化过程及其机理 [J]. 地理研究， 2004， 23（5）： 686-694.

[6]周岚， 于春. 乡村规划建设的国际经验和江苏实践的专业思考[J].国际城市规划， 2014， 29（6）：1-7.

[7]徐岚， 段德罡. 城市规划专业基础教学中的公共政策素质培养[J]. 城市规划， 2010， 34（9）：28-31.

[8]吕飞， 戴锏， 路郑冉. 城市规划专业设计类课程教学体系研究[J]. 高等建筑教育， 2012， 21（4）： 85-89.

[9]白淑军， 许峰. 城乡规划专业城市调研类实践课程教学改革研究与探讨[J]. 高等建筑教育， 2015， 24（2）： 129-133.

Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of

urban and rural planning in local university under new situation：

taking Anhui Jianzhu University as an example

GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab

（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）

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关键词：读书报告活动；城乡规划专业；低年级；教学探索

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）30-0145-02

一、“读书报告”活动的缘起

1.低年级专业教育的弊端。城乡规划专业历史可上溯到2000多年前，但创立城乡规划学科及专业教育，迄今不过百年。我国开办城乡规划专业的高等院校由1998年的不足30所猛增到2013年的近200所。其中，脱胎于建筑学专业的城乡规划较多，约占65%。而西安科技大学建筑与土木工程学院，恰恰就是在建筑学专业创办10年的基础上，于2008年开设了城乡规划专业。由于我校依托于建筑学而创办的城乡规划专业，在低年级（大学三年级之前）所设置的专业课程几乎等同于建筑学专业，如《建筑初步》、《建筑设计原理及其设计》等，且教学内容与教学方法基本一致，即过于注重建筑设计功底与形体塑造能力。而面向城乡规划专业特点的训练缺失，规划专业中强调的理性、逻辑思维能力、社会洞察力以及规划专业知识较为欠缺。从而，造成学生重专业设计、轻背景知识，对城乡规划专业学习的迷茫和迷失，并有盲目和动力不足等问题，还有一部分同学总想放弃城乡规划专业而转向建筑学。

2.“读书报告”模式的提出。面对城乡规划专业越来越宽泛的研究领域，城乡规划专业人才需具备系统观与辩证观，能够立足于整体、系统全面把握所面对的规划问题，这与建筑学专业强调形象思维与个体创造大为不同。虽然城乡规划是从建筑学衍生而来，但它并不是建筑学专业的附属品，因而不应只在高年级的教学中体现出专业的侧重与不同。诚然，两个专业在1～2年级期间可进行相同的专业基本素质教育，但决不应等同视之。且1～2年级是城乡规划专业学习中较为重要的时间段，除完成专业基础技能训练之外，还需开始接触本专业的理论知识。

由于在低年级教学体系中，城乡规划专业并没有像建筑初步课程中包含“建筑导论”，而设置城市导论之类的专业理论初步认知内容。基于目前低年级专业课程较为单一的培养模式以及创新型、应用型人才的需求，采用“读书报告”这一启发、开放、互动的模式，将其纳入城乡规划专业传统的培养体系中，以提高学生专业学习的主动性和积极性，弥补专业、人文、社会知识的不足，消减由于课程体系的不完善而造成的上述一系列问题。

二、“读书报告”活动的实施

积极倡导学生开展读书活动，为使读书报告能在城乡规划专业教学中落到实处，规定学生必须作读书报告，并列入教学计划。做读书报告的时间从一年级第二学期开始，即学生在掌握了一定的建筑概论知识后进行，并要求每月至少举行一次，每学期至少完成3次。

读书报告模式并非一般书面意义上的读书报告，而是以一种活动的形式呈现出来。读书报告活动要求班级内所有学生共同参加，可划分成由4～5个学生组成的小组，由专业任课教师主持。该活动的实施共分4个阶段，即选题、撰写与制作、汇报与讨论、总结。

1.选题。学期之初，专业任课教师给出学生读书报告的内容、要求及形式，拟定读书计划。在老师的指导下，基于学生的兴趣、知识构成及知识点的缺漏等，确定本学期的必读和选读书目。其中，所读书面的内容即为读书报告的内容，即为学生感兴趣的专业书籍，建筑设计、城乡规划及发展过程中出现的重大事件、重要政策变化、热点问题和典型案例等；并以小组为单位进行交流讨论。同时，可请图书馆老师讲述文献的检索方式和方法，以便更加充分地使用校园数据库及网络资源。

2.撰写与制作。在确定主题后，学生以小组为单位，以上述所读书目为基础，同时通过大量文献的查找和阅读，可将其中感兴趣的或印象深刻的内容作为切入点，架构读书报告的框架，为读书报告做准备，并进行分工书写、制作及汇报。书写格式不做过于机械的要求，不拘泥于论文的形式，但必须明确报告的主题、关键词和参考文献（即阅读书目）。注重所选择的某一专题或某一内容在所读书目和查阅一定文献资料的基础上，综合小组所有成员的内容、方法和结果，并明确小组的观点和分歧。

3.汇报与讨论。根据计划要求，读书报告必须进行汇报与讨论，也可以采用头脑风暴或者案例分析的形式，每次由小组中的一名同学介绍其报告主题的基本内容，并着重阐述小组观点，以及在阅读过程中的困惑和不解。其他同学则可对其提出个人见解，对其中有异议的部分展开讨论。同时，由2～3位专业任课教师组成评议小组，在听取并查阅该组报告后，评定成绩；每组报告时间为15～20分钟，教师和学生提问和讨论约5分钟。提出的问题，由小组其他成员给予回答，根据学习态度，报告内容；文献资料，检索能力，对文献资料综合组织能力；表达能力，条理是否清楚，主题是否明确，回答问题时对问题的理解力及回答的正确性，思维是否敏捷等方面进行综合评定。

4.总结。在汇报与讨论结束后，每个小组需进一步撰写、整理并上交读书报告，这是该活动的最后阶段，也是学生收获读书成果的阶段。其内容必须包括所选主题或内容的全部资料，展现去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析与思考，特别要对在汇报与讨论过程中同学及教师所提出的异议和观点，进行深入分析与综合、抽象与概括、判断与推理，从而收获有科学性、创新性和应用性的专业知识。最后由多名（2名以上）教师对报告内容进行评定，并列入期末考核。

三、开展“读书报告”活动的意义

1.培养学生专业知识与人文素养的“新平台”。城乡规划是一个涉及经济社会发展和物质环境建设的综合、交叉学科。其专业知识的范围广、内容多，需要建立在大量的阅读基础上，使学生获得较系统、扎实的专业基础知识。同时，强化专业知识与人文知识之间的平衡，是全面提升城乡规划专业学生综合素质的要求。读书报告这一新颖、开放的活动，促使学生在阅读与交流中，通过对思维方式、知识积淀和处理问题的方法等的融合和碰撞，拓展其专业知识、人文知识、社会知识，从而为专业思维、社会责任感和使命感的形成，以及专业健康心理素质的培养奠定扎实的基础。

2.培养学生创新思维的“新方法”。创新思维作为衡量城乡规划专业培养的重要指标之一，通过读书报告使学生能够在把握所读书目的脉络和核心之余，提出对该类问题的思考和见解。因此，学生在该活动中，需时刻保持专业的敏锐性，积极展现其逆向思维和创新思维的能力，进而形成个人的专业意识和创新思维模式。

3.培养学生养成读书习惯的“新形式”。城乡规划已从物质形体规划扩展到社会、经济、环境规划；从孤立的城乡规划走向城市与区域融合的协调规划；从规划蓝图的制定走向图纸与规划政策、法规结合等背景下，城乡规划专业的学生不仅要具备过硬的专业知识，还应具有宽厚的人文社科基础、敏锐的创新思维、健康的心理素养和良好的社会责任感。读书报告既可拓展和更新学生的专业知识、人文知识；同时，该活动的定期举行，将有助于学生养成读书的习惯，并将读书纳为自学的重要组成部分。

4.挖掘学生智慧和潜力的“新途径”。读书报告活动要求学生从报告内容的确定、汇报的方式、多媒体的采用等方面，都要进行精心的设计和准备，体现了以学习者为中心的教育理念。其中，报告活动内容的自行选定，可提高学生专业学习的自主性和积极性，充分发挥学生在整个活动中的主体性。学生通过对所读内容和多种汇报方式的选择，以及对于某一问题的探讨，可锻炼学生的语言表达能力和组织能力，从而充分展现学生的智慧和潜力。

5.完善专业教育与学科建设的“新契机”。读书报告活动的开展，在帮助学生扩大知识面、提高专业素养的同时，可以进一步完善城乡规划专业的培养体系、促进学科的建设。读书报告这一启发性的活动模式，可以提高学生的学习热情，从而促进学生专业知识的更新、扩展和积累，并颠覆了以往以填鸭式为主的教学模式。结合城乡规划专业教育对学生知识与技能、人文素养、创新精神的要求，通过读书报告活动的开展有助于建立专业素质与人文素养并重的新型培养模式，有助于学习型学科组织的建立，有助于为学科的建设和发展奠定良好的基础。

通过对城乡规划专业学生开展读书报告活动的情况来看，这一启发式的教学活动，为学生创造了全面交流的机会，学生不仅展示了自己对所读内容的思考，同时也开拓了视野，拓宽了阅读面，并从中学会阅读，学会表达，学会倾听，学会交流，学会思考。该活动对于复合应用型创新人才的培养具有重要的意义，同时也是对城乡规划专业低年级传统培养体系的补充，可随时在专业培养中进行应用。

参考文献：

[1]崔英伟.我国城乡规划教育体系创新构想[J].规划师，2004，（04）：12-15.

[2]岳邦瑞，段德罡.城乡规划专业低年级教学改革的探索[J].高等建筑教育，2006，（09）：71-73.

篇5

关键词：规划生态学；特色课程；生态学；城乡规划

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

引言

北京航空航天大学北海学院（简称北航北海学院）于2006年获教育部批准开始招收5年制城乡规划专业。该专业建立在生态学基础上，以生态规划为指导进行跨专业人才培养，开设有园林植物学、生态学原理、规划生态学、建筑生态学等生态学基础课程。从2008年开始开设规划生态学和建筑生态学课程，是国内唯一开设这两门课程的院校。2012年北航北海学院城乡规划专业获广西区特色专业及课程一体化建设项目立项，其中《规划生态学》是该立项项目的特色课程之一。目前已有自编的《规划生态学》（于2009年12月由中国建筑工业出版社出版发行）教材，该教材获广西区优秀教材立项和本校优秀教材项目立项，并且该课程获得校级精品课程建设项目立项。

一、《规划生态学》课程定位与目标

（一）课程定位

北航北海学院城乡规划专业培养目标是培养具有生态学背景，以能力为核心，具有良好职业素养、较强职业能力、适应性强、有创造能力高素质复合型人才，以服务于广西区、北部湾经济区和全国各地。《规划生态学》课程涉及生态学和规划学科的相关理论、方法、技术等内容，强调以生态学理论来指导规划，是北航北海学院城乡规划特色专业的主干课程之一，也是城乡规划特色专业及课程一体化建设项目的特色课程之一。[1]

（二）课程目标

《规划生态学》课程以实际工作中的规划项目为例，介绍与城乡规划相关的生态学理论和技术方法，剖析规划项目中存在的生态不合理性，详尽系统的介绍怎样将生态学理论和技术方法应用到城乡规划中编制符合生态学发展规律的项目规划。课程目标是让学生掌握《规划生态学》的相关理论基础、研究步骤和研究方法，能够将生态学和城乡规划结合起来，制定以生态为前提和导向的科学规划。

二、《规划生态学》课程教学体系的构建

（一）教学内容

《规划生态学》理论课时为32学时，在城市生态学、普通生态学、生态规划与设计等先修生态学基础课程上展开教学，教学内容分为：引论、城乡规划中的生态学理论和技术方法、生态学在城乡规划中的应用三大部分，共16章，详见表1。

表1 《规划生态学》课程教学内容及课时安排表

教学内容构成 教学章节及内容 学时数

一、引论 第1章 绪论 2

第2章 城镇体系规划案例的生态学分析 2

第3章 城市总规案例的生态学分析 2

第4章 详细规划案例的生态学分析 2

第5章 村庄规划案例的生态学分析 2

二、城乡规划中的生态学理论和技术方法 第6章 规划的相关生态学基础理论一 2

第7章 规划的相关生态学基础理论二 2

第8章 规划的相关生态学技术方法一 2

第9章 规划的相关生态学技术方法二 2

第10章 规划的相关生态学技术方法三 2

三、生态学在城乡规划中的应用 第11章 生态学相关理论和技术方法在城镇体系中的应用 2

第12章 生态学相关理论和技术方法在城市总体规划中的应用 2

第13章 生态学相关理论和技术方法在城市详细规划中的应用 2

第14章 生态学相关理论和技术方法在村庄规划中的应用 2

第15章 生态规划与设计 2

第16章 生态规划与设计的评价 2

该课程的难点在于生态学的哪些理论和技术方法可用以指导城乡规划编制工作，以及相关的生态学理论与技术方法在城乡规划怎样应用。课程结合城乡规划特色专业及课程一体化建设项目，在后续的传统村落调研课程中，引导学生进行传统村落的调研，应用规划生态学的理论对传统村落进行生态分析，并在此基础上利用生态规划的技术与方法，编制传统村落修复性规划方案，以体现专业特色，为今后的毕业设计和工作打下良好的基础。

（二）师资队伍

该门课程的教学师资队伍由1-2名主讲教师和1-2名辅讲教师组成，在知识结构、年龄结构和师资配置方面较为合理。课程教师责任感强、专业知识精通、团队协作精神好，形成较为稳定合理的专业梯队。在长期的教学中，由1名教授或者副教授担任课程的负责人。课程负责人根据课程教学内容和学校年度的教学安排及科研情况，选取1-2名中青年优秀教师和课程负责人一起作为主讲教师，主讲教师需涉及城乡规划和生态学的教学和研究，专业基础扎实，知识渊博，有较丰富的实践经验。

（三）教学方法和教学手段

课程教学中，根据学校及专业特色和学生特点，采用传统式、启发式、研讨式、案例式和自导式（自学+辅导）相结合的教学方法。[2-3]根据不同章节的内容安排采用不同的教学方法以取得较好的教学效果，具体详见表2。

表2 《规划生态学》课程教学内容提要、教学方法及目的

教学章节 教学内容提要 教学方法 教学目的

第1章、

第2章、

第3章、

第4章、

第5章 绪论：《规划生态学》课程开设的背景、目的及意义。《规划生态学》教材编写过程及现实价值。城镇体系规划案例、城市总规案例、详细规划案例和村庄规划案例的生态学分析：从生态学的视角分析规划案例，分析其符合生态学和不符合生态学规律之处，并针对不符合生态学之处，提出改进的建议。 传统式

+案例式

+启发式 让学生明确课程开设的目的及意义；掌握用生态学的理论和方法对规划案例进行分析。

第6章、

第7章、

第8章、

第9章、

第10章 城乡规划相关生态学基础理论：个体生态学、种群生态学、群落生态学、生态系统生态学。城乡规划相关生态学技术方法：生态分析、生态规划与设计。 传统式

+研讨式 让学生理解和掌握在城乡规划中常用的生态学理论知识和技术方法。

第11章、

第12章、

第13章、

第14章、

第15章、

第16章 生态学相关理论和技术方法在城乡规划中的应用：在城镇体系规划、城市总体规划、详细规划和村庄规划中的应用。生态规划与设计；生态规划与设计的评价。 传统式

+启发式

+案例式

+自导式 让学生理解如何将生态学相关理论和技术方法应用于城乡规划中，学会编制生态规划，并能对规划方案进行生态合理性评价。

（四）教学条件

1.教材建设

目前已有2009年12月出版的自编教材《规划生态学》，该教材是全国高校城市规划专业推荐教材，是广西壮族自治区高等学校优秀教材计划项目。虽然已经有自编教材，但是这不能满足城乡规划学于2011年作为一级学科来建设的需要。[4，5]因此，在教学过程中，需要引入新近案例充实教材中案例部分教材内容。教学过程中新近案例的引入需征得主讲教师的同意，并讨论后选择典型案例，作为以后课程的教授内容，同时也作为教材内容的更新和充实。

2.教学参考资料建设

北航北海学院每个学期都会根据教师对参考书和期刊征订申请，征订教学需要的参考书和期刊。因此，课程主讲教师在每个学期都可以向学校申请购买和征订与课程相关的参考书籍和学术期刊，以便于教师备课丰富教学内容。

3.网络教学环境建设

近年来，《规划生态学》作为广西区城乡规划特色专业色课程和校级精品课程开展课程建设，利用网络资源和优势，努力实现教学资源的网络化。为相关专业教师和学生提供可参考的教学资源，同时也通过相关专业和教师对网络资源的反馈情况，进一步修改和完善网络教学资源。

4.实践平台建设

目前《规划生态学》课程为纯理论课程，没有专业的实践部分，实践部分在今后相关课程设计和实训中开展。为了让学生能够更好的理解规划生态学相关的理论知识及其在实际当中的应用，北航北海学院在校外一些传统村落建立了教学科研基地，作为学生的活体教材。教师带领学生到实习基地，进行课程应用实例和相关理论知识的教学和实训。

学校目前已建有城乡规划专业基础设计室、专业设计室、模型实验室、生态与园林实验室，配备有相关实验设备，为学生进行规划生态学课程实践提供了实验条件和场所。

（五）考核体制

考虑到《规划生态学》课程的培养目标和课程特点，摒弃以往只用期末考试来进行课程考核的形式，兼顾公平、公正，重新设定科学合理的考核方法。课程考核分为笔试、课程论文或设计两部分。笔试主要考察学生对规划生态学主要知识和理论的掌握；课程论文或设计由学生利用课余时间来完成，主要体现学生对课程知识应用、分析与解决问题的能力。通过对学生理论知识和应用两方面的考查，可以强化学生对课程知识掌握和应用，能够更好的达到课程教学预期目标。

三、《规划生态学》课程建设成效及改革

（一）课程建设成效

目前，《规划生态学》课程已有2006级到2010级5届城市规划专业的400多学生上过这一课程，经过5年多的实践和探索，课程建设已取得了一些明显的成效。主要有：（1）学生学习的积极性和热情不断提高，学生对课程教授的内容和方法都比较认可，在课程教学评价中，给予了很高的评价。（2）学生理论联系实践的能力以及科研能力不断提升，毕业生获得广泛好评，目前学生的就业率达到90%以上，还有不少学生考上香港大学和国外一些知名院校的研究生。（3）促进教师队伍建设和教师能力的提升。通过课程建设，鼓励和支持青年教师继续学习和深造，并选派青年教师到国内外著名院校进行交流访问，加强国际交流和学习，引进相关的新理论、新方法，提升专业教师的教学和科研能力，调动了青年教师学习的积极性，促进了青年教师的成长。（4）提升了北航北海学院城乡规划专业的影响力。随着毕业生数量的增加，一方面到全国各地工作的毕业生把课程的思想带到了工作中，另一方面，考研继续学习的学生也把课程的思想和科研方法带到了学习科研中，这样就把这一特色课程的思想带到全国各地。此外，课程组的教师从事城乡规划项目编制或评审，在区域业内有一定的影响力。

（二）课程改革

虽然课程建设已取得了一定的成效，但还有很多有待改进的地方。在今后的教学中，主要从以下几个方面全面提升课程建设成效。（1）聘请城乡规划专家给学生讲授城乡规划的案例或者开展讲座给学生讲授城乡规划的案例，此外，还可以邀请专家对学生完成的设计作业进行点评，进一步提高学生的学习兴趣和提升学生的实际操作能力。同时也有利于“双师型”教师的培养，进一步提升师资力量。（2）开展校园生态规划设计大赛，鼓励学生应用规划生态学的思想和方法设计作品，参加全国学生设计大赛，全面提高学生的学习能动性和鼓励学生进行创新实践。（3）进一步加强国际交流。一方面加强教师的国外交流学习和科研合作，提升教师的教学科研能力；另一方面建立与国外高校间的学生交流学习，加强学生之间的交流学习，也为学生以后出国留学打下基础。（4）丰富课程教学参考资料。该课程目前在其他高校没有开设，与此相关的书籍也很少，因此，参考资料相对来说比较缺乏，需要通过国内外交流学习以及网络等资源，进一步丰富参考资料。（5）在今后的教学中，不断的听取教师和学生对该课程评价，不断改进，建成校精品课程，也为以后广西区和国家精品课程的申请打下基础。

参考文献

[1]朱鹏飞，卿贵华.规划生态学[M].北京：中国建筑工业出版社，2009：1-6

[2]陈新民.应用型本科的课程改革：培养目标、课程体系与教学方法[J].中国大学教学，2011（7）：27-30

[3]梁飞媛.教学方法的思变[J].教育学术月刊，2011（9）：105-107

篇6

一、引言

1.1、 编写目的云南省城乡规划管理信息平台是立足于规划工作实际，统筹引领全省的规划管理信息系统，创建全省规划大数据的管理体系，可实现全省城乡一体的信息化管理，独立成形的规划审批系统。

本文档是云南省城乡规划委员会管理信息系统客户需求调研报告，供需求分析人员进行项目需求分析时使用；本文档可以作为项目验收标准之一；

1.2、 调研目标根据规划处办理的各项业务流程进行详细的分析，包括省级、市级、地州级、县级等各环节操作的详细步骤和企业需上报的相关信息进行整合、分析确定开发方向和内容。

1.3、 参考资料根据投标文件：云南省城乡规划委员会规划项目申报审批信息系统采购项目

二、 调研流程

2.1调研整体流1、问题识别：根据调研内容了解系统需求包括：功能、性能、环境、可靠性、安全性、保密性、用户界面、资源使用、成本、进度。同时建立需求调查分析所需的通信途径。

2、分析与综合：从数据流和数据结构出发，逐步细化所有的软件功能，找出各元素之间的联系、接口特性和设计上的限制，分析它们是否满足功能要求并剔除不合理部分，综合成系统解决方案，给出目标系统的详细逻辑模型。

2.2、组成部分关系三、 组织机构

3.1、报审流程图3.2组织机构报审流程详细说明企业（省内、外规划设计）企业根据模块进行填报企业基本信息、人员信息及项目相关信息等逐级上报到省规委办进行审核，审核通过后企业可以继续进行操作。各级主管单位可以对企业上报的各项资料进行审核、查看并可打回和添加审核意见等。最终审核通过后企业可继续进行操作包括规划成果电子章出章等。

3.3各级单位可实现功能1、省建设厅规划处。通过各州市规划局及企业申报的信息进行审查。

2、各州市规划局。填报规划局基本信息，可以报送信息、发送消息、会议报名，查看规划企业报送的规划资质以及企业人员相关信息。

3、各省内规划企业。填报本单位基本信息及规划资质信息，可以报送信息、规划资质申报、会议报名等。

4、各省内设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

5、各省外规划企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

6、各省外设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

四、软件技术需求

4.1系统的总体结构设计遵循如下原则：1、系统应具有良好的适应性：能适应用户对系统的软件环境、管理内容、模式和界面的要求；

2、系统应具有可靠性：采用成熟的技术方法和软件开发平台，以保证在以后的实际应用中安全、可靠；

3、系统应具有较好的安全性：应提高完善的安全机制和用户权限限制机制，确保数据的受限访问；

4、系统应具有良好的可维护性：系统应易于维护、安装；

系统应具有良好的可扩展性：系统应适应未来信息化建设的要求，能方便得进行功能扩展，以建立完善的信息集成管理体系。

4.2体系结构1、B/S架构的全称为Browser/Server，即浏览器/服务器结构。Browser指的是Web浏览器，极少数事务逻辑在前端实现，但主要事务逻辑在服务器端实现，Browser客户端，WebApp服务器端和DB端构成所谓的三层架构。B/S架构的系统无须特别安装，只有Web浏览器即可。

篇7

关键词：新型城镇化；城乡规划；差异化发展；存量规划；以人为本

中图分类号： TU984 文献标识码： A

一、城乡规划的转型背景

人才是新型城镇化的核心，新型城镇化的重点在于处理好城乡二元结构、区域二元结构和城市内部二元结构，新型城镇化战略基于促进城镇化方式的全面和根本转型而提出和实施，相当于开辟了一条新的城镇化发展道路，这条发展道路以促进生态文明、增强城乡之间的优势互补、以人为本、优化环境、节约资源为主要宗旨。

具体来说，在指导思想上，要实现从以物为本向以人为本的转变，着力于促进人的全面发展，发挥人在城市化发展中的巨大作用；在动力机制上，要实现从重视农业经济、工业经济、商业经济为主向重视城市经济为主的转变，保持工业经济和商业经济，即第二产业和第三产业的协调与均衡发展；在发展重点上，要实现从重视规模扩张向重视功能、作用扩张的转变，不可偏重于城市规模的扩大，要把心思更多地放在城市的职能和质量上，发挥其在带动工业化的发展，提升城市居民水平、与农村优势互补的巨大作用；在空间形态上，要实现只把大城市作为中心城市向大、中、小城市协调发展的转变，大力促进城市群的出现；在城乡关系上，要实现只重视城镇发展而忽视乡村发展向城乡互相带动、共同发展的转变努力促进城乡一体化格局的形成；在制度创新上，要从自下而上的探索向顶层设计和基础创新相结合的政策保障方向转变。

二、新型城镇化背景下城乡规划的转型面临的挑战

（一）规划的目标理念向以人为本转变

在新型城镇化背景下，要求城乡规划回归到人的本位，以提供美好健康的生活环境为根本目标。规划师需重新审视自己的社会责任，在工作中更加强调对社会问题的研究与分析，从注重人口规模转向注重人口结构分析和人的需求研究，从片面关注城市居民转向全面关注城市居民、进城务工人员、农村居民及留守人口的社会需求，并以人的视角进行规划和设计。这不仅仅是规划目标理念的转变，还会涉及到空间话语体系的变革。

（二）规划的价值观向社会、经济、文化及生态多元价值观转变

在经历了空间超常规的快速发展之后，如今先发地区的城市空间框架基本拉开，而环境、社会、文化及特色等方面的问题开始凸显，传统专注于空间增长的宏观结构规划已不能解决新时期的城市问题。以经济增长为基本导向的依赖路径要逐渐向统筹经济、社会及环境均衡的科学发展路径转变。城乡规划必须适应城市发展模式的价值观转换。

（三）规划的主导范式向存量规划转变

在国家宏观调控和严峻的资源环境约束背景下，城市发展道路急需由粗放

式、资源高消耗式增长向内涵式、资源集约式发展转型，控制增量、盘活存量、优化结构与提升品质是未来城市空间发展的主要方式。城乡规划的空间要素从增量土地向存量土地转变，增量和存量规划并重成为未来一个时期城乡规划工作的必然选择。

（四）规划的工作方法向精细化规划研究转变

面对日渐成熟的建成环境和复杂的城市问题，规划的工作方法需要从粗线条式规划向精细化规划研究转变。通过对存量土地的梳理和再利用，对历史、文化价值的重新认识和挖掘，对社会问题的研究和分析，以及对优势资源要素的判断

和整合，达到城市功能提升、品质改善、特色重塑和多元包容的目的。

三、新型城镇化背景下的城乡规划转型的措施

（一）促进城乡协调差异化发展

1、低环境冲击发展，构筑安全友好的城乡生态文明关系

首先，要构筑安全友好的生态基底，强调区域层面的生态协调和生态管治。在省域城镇体系规划中明确自然保护区、风景名胜区、生态敏感区、水资源地及基础设施廊道等限制和禁止建设区域。在次区域规划中 （如城市群规划、都市区规划 ）将省域层面的空间管制要求进行细化、落实，突破行政区划和部门职能的限制，按照监管型、调控型、协调型和指引型四种不同类型，分类落实空间管制内容、方式和部门，制定统一、可实施的规划管治措施，确保区域的可持续发展。

其次，构筑区域整体低环境冲击发展模式。一方面加强区域生态基础设施建设，另一方面将人类文明融入生态文明中，强调对生态空间的关注和友好利用。以绿道为例，通过绿道对生态空间的串联和对环境、游憩、文化与经济多元功能的承载，建立生态空间和人居空间的联系纽带，将人的休闲活动引入生态空间，让公众关注生态空间的保护，且赋予其更多的意义。

2、以县域为统筹城乡发展的基本单元

县域层面的规划需要协调好以下五种关系：

①协调好城乡规划 （坐标 ）、国民经济和社会发展规划 （目标 ）与土地利用总体规划 （指标 ）的关系。

②摸清城乡资源本底，开展完整的城乡空间资源评价，并形成县域空间资源管理体系，严格落实“六线”空间管制，保护好基本农田、水资源、生态林地、自然保护区及历史文化遗产等。

③统筹县域三次产业空间布局，优先确定粮食主产区、经济作物生产区和农业养殖区等第一产业的空间布局，合理确定工业园区、物流园区、旅游区的选址和规模，促进产业有序集聚。

④建立由“中心城市―中心镇 （县域副中心 ）― 一般镇 （城镇组团 ）―中心村 （农村新社区 ）―基层村”构成的完整城乡居民点体系，并以此作为城乡人口分布和设施安排的依据，打破传统“就城镇论城镇、就乡村论乡村”的封闭型二元规划体系。

⑤为推进城乡一体的公共服务事业提供保障。一方面在城镇的各类设施标准、容量与布局规划上充分考虑服务乡村的要求，体现“以城带乡、城乡共享”的理念；另一方面明确道路交通、给水排水、电力电信及社会服务等设施向乡村延伸的方向，为实现“自来水下乡、垃圾进城、公交到村”的城乡设施一体化提供规划保障。

（二）应对城市发展阶段变化，探索存量规划模式

目前总体规划面临的是量大面广且日益成熟的城市建成区，规划主导范式开始从增量规划向存量规划转变。在国内一些大、中城市开展的总体规划修改实践中，已经普遍遇到上述问题。其基本的应对思路是，在有限的空间框架里，通过中观结构的优化和空间秩序的梳理，以及优势战略资源的整合、重组，达到功能、品质和效率提升的目的。因此，在当前阶段，总体规划的核心要素有待从适建土地空间向优势战略资源转变，总体规划的空间视角也有待从分立向统筹、从宏观结构向中观秩序转变。

（三）探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划

1、以人为本的城市设计

在新型城镇化背景下，城乡规划面临空间话语体系的转变，也就是要从人的需求为根本出发点来认识和规划城市，以人们易于接受和理解的方式来表达规划构思。而这正是城市设计的优势所在。国内的城市设计需要从过去的重形态、轻功能，重蓝图、轻实施，以及重设计、轻研究向基于人的需求和行为模式的功能安排与设计转变。

新时期城市设计的编制理念包括：①人性化―以人为本，基于人的需求进行设计；②特色化―注重对特色资源的挖掘利用；③现代化―包括设计理念现代化、管理手段现代化和设施现代化。城市设计的编制重点包括关注实质功能、关注细节品质、关注文化特色及关注城乡整体空间环境的构筑。

2、低碳生态社区规划

低碳生态社区是在“低碳经济”“低碳社会”“低碳城市”等概念的基础上发展而来的，指通过碳排放量来衡量城市社区的生态状况，通过一系列减碳、固碳的建设及技术手段，达到减少碳排放的目的，与生态社区相比较，是一种可以相对量化的城市社区发展标准。通过用地、能源、交通、绿化、建筑与管理等综合手段，最高效、最少量地使用资源和能源，促进人与自然的和谐共生。国外低碳生态的典型案例有英国的贝丁顿社区、德国的弗赖堡瓦邦社区等。我国低碳生态社区规划目前还处于起步阶段，预计随着新型城镇化进程的推进，该类型规划将日益受到重视。

参考文献

[1]许复新.论新型城镇化对解决中国“三农”问题的战略意义[J]. 中国发展. 2013（04）

篇8

今天我们在这里召开会议，正式下派我部第一批城市规划督察员，这个会议既是培训会也是动员会。在此，我讲几点意见。

第一，建立规划督察员制度的紧迫性。

我国正处在城镇化快速发展的时期，每年大概有1300万到1500万的人口从农村转移到城市，城镇化进程目前刚进入阶段，完成这个过程预计需要30到40年的时间。这几十年是我国城乡建设力度最大的时期，每年新建建筑量是20亿平方米，几乎比世界上发达国家的建筑量总和还多。世界最大的起重机公司总经理曾对我说，全球每年需求的起重机是16000台，中国就用了10000台。可见，世界的建筑市场有一半在中国。同时，这几十年也将是我国消耗资源、能源量最大的时期。我国用了世界上42%的水泥，而水泥的原料又来自于开山取石，这就意味着今后几十年是我国城乡地理风貌和生态环境格局变化最大的几十年。这几十年如果把不该挖的山挖掉了，把资源破坏掉了，我们就将愧对下一代、愧对我们的民族，甚至愧对世界的可持续发展。因为我们有许多遗产和生态物种资源不仅是中国所有，而且是全球唯一的，被誉为“人类的共同财富”。

大家都知道，2004年联合国教科文组织在苏州召开了第28届世界遗产委员会，在这个大会上要完成中央交给的两项任务。第一项，就是高句丽项目申报世界文化遗产。第二项就是修改教科文组织形成的凯恩斯决议中“一个国家一年只能申报一项世界遗产”的限定。这个决议是几年前在澳大利亚的凯恩斯市签定的，由于遗产大国和小国都赞成凯恩斯决议，改动的难度很大。我们认为这个决议对发达国家适用，但对中国不适用。中国现在正处在一个快速城镇化的阶段，在这样一个特殊时期，中国申请更多的世界遗产，是为了更好地保护这些遗产，主动让国际社会来监督我国的遗产和生态保护。如果限制中国申报遗产，结果很有可能就是人类社会所共有的、独一无二的世界遗产由于没有受到国际社会的监督和保护，逐渐变成水泥，变成建材，最终失去其保护价值。最后，成员国代表认同了我们的观点，全体支持我国的建议，使得我们顺利修改了凯恩斯决议。这项任务的核心意义是什么？就是要认识到在我国城镇化的高速发展期，保护不可再生资源的紧迫性。

由此可见，我们的城乡规划督察员制度是应运而生的。所谓“时势造英雄”，在座的各位城乡规划督察员就是时势所造的英雄，而且是生而逢时，因为在城镇化发展的这个阶段，英雄恰好有用武之地。你们的历史使命就是保护那些不可再生，但保护后可以绵延不断永续利用，而且还能不断增值的宝贵资源。还要从“节水、节地、节能、节材、节约矿产资源”方面入手，从建立资源节约型、环境友好型社会的角度对城乡规划进行监督。这也就是时代的需求和建立这项规划制度的紧迫性。

第二，建立规划督察员制度的合理性。

一是必须建立越级检查的监督机制。任何一项合理、有效率的行政管理制度必须坚持两项原则，一是传达布置任务必须是从上到下，不能越级进行；二是检查落实任务的完成情况，必须越级进行。这是200多年来管理学上的一个经典理论。检查工作必须越级，越级检查才能发现中间层次是不是贯彻执行了中央政府的指令，贯彻程度如何。我国16年前制定的《城市规划法》在城镇化快速发展的进程中没有做过任何修改。而上世纪初同样处于快速城镇化进程的英国每4、5年就要修改一次规划法。我们现在为什么要修改《城市规划法》？其中一个重要的原因就在于它缺少一个重要的环节，就是没有一种越级的监督机制。所以在实践中，往往某个城市总体规划的设计是合理的，或某个风景名胜区的规划是科学的，但执行情况却不尽理想，甚至南辕北辙，完全背离了规划的要求。规划实际上是在对环境进行了充分评估后，规定了一定时期该地域的用地布局、交通布局以及其他空间布局和发展政策，其本身就是一种成熟的环评。比如说，在国务院批准的城市总体规划中，工业区所处的位置是下风下水，但如果地方政府把工业区移到上游，也不会得到任何行政处罚，甚至迟迟不能被发现。因为原《城市规划法》没有交给我们规划行政主管部门相应的权力去贯彻落实、检查、监督和纠正规划的错误实施。第一部《城市规划法》实际上是把所有任务都交给了地方政府，中央政府只有总体规划的审批权，把督察权丢掉了，这说明法律制度还不成熟。这种情况我们在4、5年前就发现了，并且认为必须纠正，正着手思考如何建立城乡规划督察员制度。其实，城乡规划督察员制度在英国、法国、意大利、德国、西班牙等国家都早已经有了。英国虽然已经到了城镇化过程即将结束的时期，也还保留有300多名规划督察员。而法国的这方面人员更多，中央政府派出国家规划师和国家建筑师到几个大省去，建立监督员办公室，就地对城乡规划进行监督检查。因此，可以说，城乡规划督察员制度是人类在克服城市化过程中的弊端所取得的共同智慧，是经过无数次失败和成功的经验总结出来的。任何一个处于城市化期的大国，中央政府必须派遣规划监督员，对那些不可再生的资源进行就地督察，并监督地方政府按照既定的总体规划不折不扣地加以落实。

二是监督检查必须从事后转移到事前和事中来。无论是自然遗产也好，文化遗产也好，都具有不可再生性。自然界的山川、河流、湖泊等独特的景观和具有科学研究价值的地理结构被破坏了就不可能再恢复。历史文化建筑拆了后再重建就成为了“假古董”，名人故居拆了再重建起来也必然失去真实性。所以，文化遗产保护的原真性很重要，保护的对象及周围的环境必须是一个整体。例如，旧址原来是处在许多居民住宅的包围之中，但当地政府把旧址周围的房屋都拆掉了，使得该旧址像纪念碑一样突出出来，再配以灯光和绿地，这不仅破坏了环境，还破坏了整个历史故事的特定情节，使得历史性建筑失去了原真性、整体性，而这种原真性、整体性一旦消失就无法再恢复了。因此，保护不可再生资源，必须要有科学的态度和严格的程序，对不可再生资源的督察必须在事前、事中，不能在事后，这是一个很重要的原则。建立城乡规划督察员制度就是为了防止地方政府在中央政府不知道的情况下对不该破坏的空间格局和自然、文化遗产进行破坏。因为这样的事件在全国各地经常发生，几乎每天都有报道，这需要我们以制度建设和高度负责的精神加以克服。

三是规划督察员制度是一种管理资源整合的有效手段。城乡规划督察员制度不是孤立的，我们必须通过这项制度团结、协调各方面的管理力量来保护不可再生资源。国外在建立此项制度时，赋予了城乡规划督察员很大权力，如可以就地听取群众意见、就地召开和主持听证会等。如果他们的意见和当地政府不一致，可以把两种意见都报告上级政府，由上级政府的主管部门做出裁决。我们的规划督察员也应在这方面做出努力，就地组织一个保护不可再生资源的统一战线，协调思想认识，谋求各方面力量最大程度的认同。尤为重要的是，规划督察员应该融入当地的规划委员会，参与规划效能监察和规划公开等方面的工作，最大限度地整合各类管理资源，实行有效督察。

第三，建立规划督察员制度的合法性。

我们许多同志担心城乡规划督察员师出无名。实际上，这项制度已经得到广泛认可，上至总书记和国务院总理的讲话，非常明确，要建立城乡规划督察员制度，再到分管建设的副总理的讲话，以及国务院正式文件，都已经明确要建立这项制度。法律的制定往往是滞后于实践的，立法要遵循固定的程序，通常是先有政策，再上升成为条例，然后再修改成为法律。2002年，九部委文件《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》中明确了要建立城乡规划督察员制度，2006年，在国务院办公厅的12号文件中也有明确的要求。所以,城乡规划督察员制度从合法性上来讲是不容置疑的。在国务院已经正式批准的《风景名胜区条例》中，第35条明确规定国务院建设主管部门应该对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和评估，对发现的问题应该及时纠正和处理。第47条明确规定，“违反本条例规定，国务院建设主管部门、县级以上地方政府及其主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、违反风景名胜区规划，在风景名胜区设立各类开发区的；二、风景名胜区自设立之日起，未在两年内编制完成风景名胜区总体规划的；三、委托不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；四、风景名胜区规划批准前，批准在风景名胜区内进行建设活动的；五、擅自修改风景名胜区规划的；六、不依法履行监督管理职责的其他行为”。该条例共有52条，是对原来暂行条例的全面修改，已经明确了责任，现在就需要建立规划督察员制度来贯彻落实。

第四，建立规划督察员制度的可操作性。

国务院法制办和我部开展《城乡规划法》修订工作已经6年了，现在国务院领导已经画圈批准，《城市规划法》改成《城乡规划法》，我们除了要监督城市总体规划外，还要监管城镇体系规划、建制镇规划和风景名胜区规划，这四类规划都必须通过规划督察员进行监管。尤其是风景名胜区规划和城镇体系规划，城镇体系规划是在区域范围内实现基础设施共建、生态环境共保、资源共享和支柱产业共树，体现了区域发展的整体协调性，是一种最成熟的区域规划。大城市附近就有卫星镇，有些城市（如杭州）就是风景名胜区和城市合在一起，因此，以前把镇和城市规划分开、把风景名胜区规划与城市规划分开、将城镇体系规划游离在城市规划体系之外，是不切实际的。美国著名规划专家刘易斯•芒福德就曾经说过这么一句名言：任何合理的城市规划必然是区域规划。尤其是正处在快速城镇化过程的中国。从城乡规划督察员制度的可操作性来说，3年多前我们在四川、贵州作了试点，获得了很大成功。四川省的常务副省长蒋巨峰到处宣传城乡规划督察员制度是一个成本最低的、见效最大的制度。他不仅在四川省内反复讲，碰到其他省长也讲。他认为，“首先，从机构人员角度上讲，派出去的人员不多，每一个城市仅一名规划督察员，其中有一部分还可以是老同志的返聘；第二，建立初期可以是事业编，参照公务员的待遇，在编制上地方可以调配；第三，实际效果最好。因为规划督察员的目的性最明确，国外也已经有上百年的历史，成效非常好。第四，省政府可以通过这项制度及时了解各地项目的建设情况”。当把权力下放给地方政府时，不进行越级的监督检查工作，那就是没有效率的规划行政管理系统。我们以前曾经在这方面犯过众多的错误，但现在已经醒悟过来了。所以，从旁观者的角度来看，这个系统也是最有效的。实际上我们也可以看出，这么几十个人派下去后，把大量信息反映上来，每年纠正了上百个甚至几百个即将发生的错误的建设、开发行为，并及时进行规划调整，这是一种无可估量的成果。而且很有意思的是，他说退休的老同志特别好，不仅经验丰富、人脉关系多，而且没顾虑、胆子大、敢说话，能明确履行职责。当规划督察员作为后备干部时，工作起来反倒缩手缩脚，这说明还有一些正面激励的问题尚未解决。

建设部在这两年多来，建立了对历史文化名城、风景名胜区和一般城市资源保护情况的“3S”系统，一是GPS系统，全球定位系统，就是对哪一个项目的哪一个环节在哪一个地点作出地理标识；二是GRS系统，地理信息系统，就是把各种各样的信息汇集起来，通过网络、软件、计算机等技术进行具体的分析；三是RS系统，就是遥感系统，目前我部采用的技术分辨率可达到0.6米。这样我们利用这些新技术，每年遥感检查一次，连续几年后，就能对全国的历史文化名城、风景名胜区和一般城市建立原始资料。一旦风景名胜区中那些不该建的项目在禁建区开建了，通过3S系统查获定位后，就可以立刻发送给当地的建设主管部门，责成建设主管部门查证原因后再报告。目前，3S系统已经陆续开始运行，规划督察员的工作要和3S系统对接，以建立立体式互补的监管系统。3S系统将建立专门的网站，届时督察员可以通过密码登陆进入图库。所以在可操作性上，我们利用了最新的技术，但是这项技术的建立和全面应用可能还需要一个过程。

西方规划界有句名言，就是规划师可随时“向权威阐述真理”。当权威因无法判断某项决定、公共政策、制度所产生的效果，或因而做出错误决策时，规划师可以从专业知识的角度来为权威提供信息、案例，帮助纠正错误。规划督察员制度的实施，从地方政府角度讲，是不花钱找了个顾问；从上级政府的角度讲，是寓监督于服务之中。规划督察员在政府的决策过程中可以提供建议和真理。这项制度的切合点就是寓监督于服务之中。规划督察员派下去后就立即承担着职责，无论是已颁布的《风景名胜区条例》还是将来的《城乡规划法》、国务院文件，都规定一旦出现了破坏资源的错误行为就要追究法律责任，以在最大程度上保护资源。在这一点上，中央政府、地方政府和人民群众的长远利益是完全一致的。城乡规划督察员制度的建立不仅有利于督促各级领导干部坚持走资源节约型、环境友好型道路，而且有利于地方政府避免决策的错误，也有利于书记、市长将来的政治前途。

篇9

我县在“田园城市”建设中注重城乡统筹协调发展，科学发展。规划上以县城建设为中心，乡镇建设为纽带，新农村建设为基础全面促进县域经济、社会、环境协调可持续发展。现将相关具体工作统计如下：

一、高度重视，组织健全

成立专门组织机构调查研究、协调处理我县“田园城市”规划建设。为确保“田园城市”规划建设高品质、高效率，由分管规划建设副县长李斌任组长，规划、建设、交通、水利、农业、各乡镇等部门为成员单位的“田园城市”规划建设领导小组，并下设“田园城市”规划建设办公室，由县城乡规划局局长任乐福为办公室主任，具体落实相关规划建设工作。

二、近期工作情况

1、实施沪蓉高速公路收费站提升改造，提升城市对外形象。省政府决定对高速公路服务区进行提档升级改造，我县境内的成南高速服务区作为全省首批试点的七个站点之一，得到了省交通厅和市、县两级政府的高度重视。为次，我局正组织人力，就服务区升级对我县县域经济的影响做了专门的分析和论证，并对服务区周边区域进行相应的规划。

2、狠抓乡镇规划规范化、科学化。组织专家组对《县镇城镇总体规划》做评审，目前该规划已原则通过，正在就专家组所提的一些细节问题进行修改完善，正启动《县镇城镇控制性详细规划》编制前期工作。

3、加强新农村规划全覆盖，统筹城乡协调可持续发展。为了更加全面的推进生态田园城市建设，统筹城乡发展。我局特委托规划建筑设计研究院（甲级资质）为我县编制《县新村建设总体规划》。本规划将覆盖了全县所有的镇乡、行政村，与《县城市总体规划》、各镇乡总体规划共同构成一个较为完善的城乡规划体系，基本实现了规划编制的全域覆盖。

4、注重城乡环境提升，建设全方位生态、宜居。对《镇环境优美乡镇规划》和《镇环境优美乡镇规划》，配合各镇乡搞好新农村聚居点（蓬莱镇幸福村、吊脚楼村，镇村，镇夏家沟村、文武村）的上档升级改造规划和环境优美示范街区的整治工作。

三、下一步开展工作情况

1、做好城市总体规划评估启动工作，为城市总体规划修编奠定基础。城市经过多年的发展，城市总体规划相对滞后，今年我县拟启动总规评估，根据评估意见进行总体规划修编，为“田园城市”建设奠定理论基础和科学依据。

篇10

关键词：城市公共艺术规划；城市规划；工作框架；学科交叉

检 索：.cn

中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1008-2832（2015）11-0147-03

Building the framework of Urban Public Art Planning， Based on the Interdisciplinary Perspective

HU Zhe1，CHEN Ke-Xin2（1. Huazhong University of Science and Technology， Wuhan 430074， China； 2 Wuhan Institute of Technology， Wuhan 430074， China）

Abstract ：Urban public art planning has the interdisciplinary characteristic of Public art and Urban planning. Due to the two are both exist beyond the different realms caused by subject differentiation， some problems which about theoretical prediction， space decomposition and practice fragmentation in Urban public art planning are being founded by comparative study The article has established the framework of Urban public art planning associated with Urban planning from the perspective of interdisciplinary.

Key words ：urban public art planning； urban planning； framework； interdisciplinary

Internet ：.cn

现代科学则既高度分化又高度综合，而交叉科学又集分化与综合于一体，实现了科学的整体化。城市公共艺术规划作为21世纪出现的一种新的实践形式，是城市发展的产物，也是学科交叉的结果，因而其理论研究需要站在学科交叉的视角，了解各自学科的优势和局限性，取长补短，才能实现交叉学科的整体效益。

一、城市公共艺术规划是公共艺术和城乡规划学的综合

首先，从构词来看城市公共艺术规划（Urban Public ar t planning）由“城市公共艺术”和“规划”两部分组成。如同“企业管理”指对企业的管理，核心是“管理”，“公共艺术”作为规划的对象和基本结构，“规划”作为核心。然后，从实践来看二者具有交叉协作的特点。在我国，作为公共艺术前身的城市雕塑，早在1993年由文化部建设部共同出台了《城市雕塑建设管理办法》第五条规定“文化部和建设部主管全国城市雕塑工作，文化主管部门负责城市雕塑的文艺方针、艺术质量的指导和监督，建设主管部门负责城市雕塑规划、建设和管理（文化部建设部，1993）。”再者，从学科的起源来看，城乡规划学脱胎于建筑学，与公共艺术同属于艺术学的分支，是学科分化的产物，学科间既独立存在又相互包含（见图1）。

二、学科分化产生的诸多问题

（一）学科分化造成规划和艺术的隔阂

首先，城市规划虽被定义为一种科学和艺术 ADDIN NE.Ref.（Keeble，1969）但是翻阅相关理论研究，对规划艺术性少有论及。相关研究停留在学科分化前的20世纪初，将艺术性理解为城市美化、装饰、空间的形态、色彩，与公共艺术的理论严重脱节。尽管国内规划理论界看到了理性规划造成城市艺术性丧失的问题，并强调规划要回归其艺术、生活的本源，但由于学科的分化，造成了规划与艺术的隔阂。规划的本质是公共政策，决定了必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。对艺术和艺术家的创作产生威胁，艺术家必须保持艺术家的“独立性”和 “自主性”这是艺术存在的基础。例如，许多有价值的艺术公众看不懂，而公众都能理解的艺术作品可能艺术价值不高。亟待从学科交叉的视角给予城市公共艺术规划以新的定位，好的规划既要追求公共利益的最大化同时要给予艺术家创作的空间。

（二）学科分化使得规划无力回应城市发展的需要

今天文化创意产业已成为国家战略型新兴产业，城市也从过去粗放式发展转向精细化发展。公共艺术因其包含所有的艺术门类，将成为政府培育文化产业的公共文化投资和提升城市文化品质的政策手段，这些都需要通过城市规划的工作平台来介入城市空间，实现对城市建设的引导作用。但学科的分化，使得公共艺术不了解城市规划的工作原理，缺少与城市规划有效对接的工作框架。城乡规划只关注土地、空间等经济要素，对公共艺术漠不关心。例如，搜索“中国知网”从城市规划学来研究公共艺术的论文仅有7篇，实践和理论研究无法应对城市新的发展需要。

（三）学科分化造成了空间的分裂

学科分化使得两个学科对空间的认识都存在局限性，造成了空间的分裂。空间问题是城市规划研究的核心问题，为方便城市建设和管理，提高解决城市复杂问题的效率，空间被片面的理解为物质空间“实践的空间”（spatial practice），空间被划分成各种功能类型、组合关系、结构逻辑、形状、层次等。公共艺术强调艺术家创作和日常生活的体验紧密联系，空间超越了简单的描述的层次，经过艺术家和观者的想象，空间被体验，同时空间的意象被改变，原来物理意义上的空间成为一个被体验的生活空间“表现的空间”（Representational Spaces）。

新空间理论认为只有“实践的空间”和“表现的空间”才能构成一个完整的社会空间，再现性空间（Spaces of representation）（Lefebvre， H.，1991）。学科的分化，一方面公共艺术不能有效的理解城市空间系统，解决城市空间问题，而城市规划因其过度强调“理性”“功能性”造成了城市空间“非人性化” “生活的虚无”，城市公共艺术规划是将学科的优势有机的结合。

三、构建与城乡规划工作体系对接的城市公共艺术规划工作框架

综合以上问题，结合国内城市公共艺术规划实践，只有从学科交叉的视角，构建一套既满足公共艺术的特点，又能与城乡规划体系对接，既强调艺术家的创作又能满足解决问题的能力的工作框架，该框架应具备以下特点：

（一）强调规划的过程性特点

工作框架被用来描述城市公共艺术规划的基本工作原理，是结合公共艺术的特点，对现有城市规划工作框架的改良。传统的城市规划具有明显的工具性传统，过于强调规划的结果，规划被当做“项目”，规划师关注的是“如何高效的完成项目”。而城市公共艺术规划的工作框架应突出“过程性”的特点。

（二）强化艺术家与公共领域的连接作用

不同的文化、风俗、历史构成了每个城市各有不同，不同的群体也有不同的诉求，城市公共艺术规划不是限制艺术家的创作，而是帮助艺术家联系公众，认识一个真实的公共领域，不是告诉艺术家在这里“做什么”而是告诉艺术家这“是什么”。

（三）明确城市公共艺术规划的对象

“艺术”以及“什么是艺术”这问题，在当代的艺术发展中已演变成今天“什么都是艺术”的广义现象，纵然对“艺术”难以下定义。但为明确规划的对象，既不可无限制的放大“景观、建筑都是公共艺术”也不能将其局限在雕塑、壁画等纯艺术。为契合城市发展的需要，应从学科分工的角度对公共艺术给予限定，公共艺术可包含艺术学中的二十一个专业。是一个行业、一种产业、一个社会群体的综合。（见表1）

（四）整合城市公共艺术规划相关内容

目前城市公共艺术规划的内容过于分散，多以专项规划的形式存在于城市规划体系中，如：城市雕塑规划、城市导视系统规划、色彩规划、夜景规划、广告规划、公共艺术设施规划等，这些都和艺术学相关，都是公共艺术规划的内容 ，亟待整合。

（五）构建多层次的城市公共艺术空间体系

不同空间层级的公共艺术面临的问题不同，不同的城市用地功能和空间形态都会影响公共艺术的形态，例如，带状分布城市旅游线路、滨水空间，以点状分布的重要交通设施、公共建筑，以面状分布的郊野公园、雕塑公园等；不同艺术在城市空间中的位置和作用不同，例如城市级的公共艺术应成为城市的标志，社区级的公共艺术应反映在地的历史和文化；学校、医院、等不同城市功能空间的公共艺术服务的对象也会有所不同。城市规划会依据城市管理的需要构建城市的空间体系，城市公共艺术规划应对接城市的空间体系，对公共艺术空间的功能、范围、层次、类型给予界定，构建城市公共艺术空间系统。

（六）建立城市公共艺术的行动规划保障规划的实施

城市公共艺术规划三分编制七分实施，目前规划的法定地位不高，可编可不编，随意性较大。规划管理都从属于不同的部门，法律法规体系不健全，资金无保障、后期管理不到位、缺少相应的评价体系，协商参与的机制尚不健全，长官意识、精英决策仍普遍存在。应建立城市公共艺术行动规划，保障规划的实施。

参考文献：

[1] 文化部建设部. 城市雕塑建设管理办法[R/OL].1993 http：///content/11/0804/15/6393723_138027367.shtml.

[2] Keeble. Principles and practice of town and country planning[M]. London： Estates Gazette， 1969