档案合同管理办法范文

导语：如何才能写好一篇档案合同管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质

为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，一月份以来，我厂组织合同管理人员全面、系统地学习了《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

（二）细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展

按照《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，参加重大合同的起草与签订，严格审查合同，1-10月份以来，共签订三类自购合同共计14份，其中：由供应科签订的自购材料合同8份，总标的额86199元；由机电科签订的自购配件合同5份，总标的额24789元；自购机电设备合同1份，总标的额56248元，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，各类合同签订时均经局、厂联审，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

总的来看，今年我厂合同管理工作以依法治厂为方针，基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲，也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。

二、二00六年的工作设想

（一）加强学习，全面提高合同管理人员的素质

按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求，原创：进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管理办法、实施细则与相应的法律法规，提高合同管理人员的政治素养和业务素质，强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识，最大限度地保护企业利益不受损失，维护企业改革发展稳定的大局。

（二）完善组织机构，依法履行职责

完善我厂合同管理二级负责制，明确合同审查员和合同承办人员的工作职责，对其职责范围内工作定期检查，发现不符合法律行政法规规定的合同行为，及时制止，并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同，实行责任追究制度，对涉案人员移交司法机关进行法律制裁，督促合同管理人员依法履行职责。

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前言：

一个企业的经营成败和合同的管理有着密切的关系。现代社会发展迅速，合同已经进入到各个领域，只有充分重视合同以及合同的管理工作才能有效降低企业施工的风险，才能增加企业的利润。合同的管理不能仅仅注重合同的签订前管理，更要注重签订后的管理，要及时对合同进行补充，以免发生不必要的纠纷。

1.建筑企业合同管理中存在的问题

1.1合同签订的主题不当。合同中对自然人、法人、其他组织以及合同的主题都要有所标注。

1.2合同文字描述不严谨。签订合同时一定要使用准确的文字，不得使用容易产生误解的文字，避免签订合同后造成争议。

1.3标准合同文本。要使用标准格式的合同，可以参考合同的示范文本。

1.4合同应及时进行完善。合同在最初制定时难免有不合理额地方，要在执行过程中根据实际情况进行完善和变更。

1.5重视合同资料的法律效力。改正或者签名的资料原件一定要保留好，这是最有法律效益的文件。

2. 建设工程施工合同特征

建设工程是一种特殊商品，具有唯一性、单件性、建设周期长、施工生产和技术复杂、工程认证多、价款支付繁杂、施工期间受外界自然条件影响大等特点。因此，也决定了建设工程施工合同具有自身的特征：合同的“标的物”数额较大，内容条款较多，履行期间较长，合同的涉及面较广等等。

3. 建设工程施工合同管理的主要内容

建筑施工企业合同管理是一个系统性工程，包扩合同的签订、履行、变更、终止以及控制、监督等一系列环节。对施工企业来说，经营成败与合同管理密切相关，是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，必须予以高度重视。

3.1积极开拓市场，做好工程项目的投标工作

目前，我国已经从计划经济体制转为中国特色的市场经济体制，企业获得施工任务也从靠政府计划安排变成了通过招投标去获得取。市场竞争的机制的逐步完善，必将引来企业竞争的加剧，要想生存和发展就必须立足市场，通过投标来获取施工任务。

3.1.1.组建强有力的投标团队。聘请业务精练、具有招投标实战经验、了解建筑市场的人员组成投标团队，对于大型复杂的项目还应成立攻关队伍。

3.1.2.熟悉招标文件并编制切合工程实际的施工组织设计。施工组织设计不仅要完全符合所投项目的施工要求，而且还要在节省费用、缩短工期、安全文明施工等方面体现出企业的特色和优势。

3.1.3.合理报价。本着诚实信用的原则，根据企业实际和工程特点，合理地、实事求是地确定报价。

3.2推行项目经理管理模式以项目经理部为单位，科学合理的明确责、权、利，充分调动项目经理的积极性，全面推行项目经理负责制。

4. 建筑施工企业如何签订合同和加强合同管理

4.1建制度建立健全合同管理制度体系

“没有规矩不成方圆”，企业合同管理必须要有一套协调、务实、科学的制度体系，从而使合同管理实现制度化、标准化、规范化。首先，应当制定合同管理办法，主要明确各部门职责、管理原则、工作流程以及罚则等，切实解决“合同多头管理，实际无人管理”的问题；同时，有必要在管理办法中明确本单位一些重要合同管理措施，比如重大合同的标准、签约权限及程序等；其次，要根据合同管理的各环节，制定操作性强且切合企业管理实际的管理细则，如合同评审管理办法、合同履约监控管理办法、合同印章管理办法、合同代表授权管理办法、合同档案管理办法、合同监督检查管理办法、合同纠纷案件处理管理办法、合同业务培训管理办法等。制定上述细则主要把握两点：一是要注意与合同管理办法以及各个细则之间的衔接对应；二是程序要具有可操作性，既要满足防范风险的需要，又要尽量简洁明快；还应当根据本单位实际和现场项目管理需要，制定有关操作指引和指导意见，比如制定调价索赔操作指引，制定加强合同档案资料保管的指导意见等，这些指引、意见和上述管理办法、细则，共同组成了企业的合同管理制度体系。另外，为了让合同管理相关人员对合同管理制度有比较直观的了解，合同管理部门应当对上述管理办法、细则指引、意见等，制定流程图，使工作程序更加直观、清晰，便于各项管理制度的贯彻落实。

4.2树立合同观念,增强合同意识

建筑施工企业，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员要加强学习《合同法》、《建筑法》、造价管理等相关法律、法规，处处以法律为依据,以合同管理为中心，按照合同约定的条款履行义务,维护自身的合法权益。

4.3合理规避、转移风险

一般来说，施工过程都是一个较为漫长的过程，都会不可避免的遇到政策调整、市场价格变动以及自然灾害等不可抗力情况，必将引起合同变更。出现了合同变更事由，施工企业要及时与监理、甲方进行变更确认，以便获得相应补偿和赔偿。同时，还应通过参加工程保险等社会保险方式把一部分风险合理转嫁出去。再则，工程价款的结算方式、材料价差调整方式和依据、付款方式、合同纠纷的调解方式等都要在合同中进行明确约定。

4.4会签评审合同文本

作为合同管理部门，会签评审合同的重点主要放在合同的合法合规性及法律风险防范方面，其他方面由合同承办部门、相关业务部门起草、会签评审把关。一是制定合同评审管理办法，明确各部门评审合同的职责、合同会签评审流程，以及合同评审意见的反馈等。目前，大多数建筑施工企业都实行项目管理制度，因此合同评审有必要实行多级会签评审制度，如某项目部要签订合同，首先由该项目部相关部门对该合同进行评审，然后提交项目部的上级管理单位各部门进行评审，通过多级把关，防范合同签订阶段的法律风险。二是认真评审每份合同。要重点审查合同当事人主体资格，主体资格不当则影响合同效力；要防范合同条款挂一漏万，特别是注意防止漏违约责任，实践中许多项目部不重视违约责任的约定，认为合同双方关系很好，不会产生纠纷，一旦发生争议不利于追究对方的违约责任；要避免合同文字不严谨、用词不准确，从而产生歧义，不能完全体现双方的真实意志；要关注支付条款，建设工程工期长、金额大，如果付款条件不明确或不严苛，施工单位的资金压力就很大，甚至不得不垫资施工，因此必须审核付款条件、比例；另外，要关注主合同、从合同关系，原协议和补充协议关系等。合同评审后，管理部门和各业务部门应当督促评审意见的落实，基层项目应当对上级单位评审意见的落实情况进行反馈，从而保证合同会签评审制度的闭合性。需要强调的是，合同评审切忌流于形式，实践中不少企业的合同评审都存在滞签、倒签现象，甚至会签评审合同只是为了应付各种检查，这些都要通过有关罚则给予坚决处理，从而保证管理制度得到严肃执行。

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合同管理规定

一、合同是公司的重要文档，是公司有关业务开展的凭证。根据《江苏阿尔法电梯有限公司管理办法》及国家有关法规，为规范合同的调研、起草、审查、谈判和签订、合同执行及归档管理的全过程的操作，特制定本规定。

二、本办法适用于公司合同事务及管理。

三、合同承办人--指具体经办合同有关事宜的人员。

统一采办--指将各部门可通用的、消耗类的或其他物资和服务采办，由公司行政部统一组织，形成规模效益的采办。

四、销售部负责业务合同的的谈判，并按合同及时催款及安装协调沟通。

合同管理员负责合同资料的整理归档、保管，合同管理员须根据合同及时和厂里协调安排生产计划及，保证生产及时，准时供应。

财务部合同的审核、合同管理和执行情况的检查监督、考核评审。

五、管理内容

（一）、合同的调研

1、合同的调研由销售人员进行，主要调查了解合同对方，包括但不限于

（1）资信能力；

（2）履约能力；

（3）资质情况；

（4）支付能力；

2、与合同对方进行初步接触，了解合同相关要素，为起草合同创造条件。

（二）、合同的起草

1、一般由合同承办人员或合同管理员起草，要求：

（1）起草人应参加合同谈判；

（2）涉及技术方面的合同，应有相关技术人员参加。

2、合同起草要求：

（1）各类合同应当采用书面形式；

（2）起草合同，要做到内容合法、语言规范、结构严谨；

（3）合同起草应参照使用有关合同范本，合同格式及内容应符合有关法律、法规的规定。

（4）公司合同文本须按规定编制合同号。合同如若对方起草，也须按本规定合同号编制办法编制公司合同号附在合同文本上，并使用此合同号进行统计、申报、汇总等。

（三）合同的谈判

1、由销售人员负责合同的谈判，必要时邀公司领导参与。

2、销售人员协商洽谈，拟订谈判方案，研究洽谈对策和目的，洽谈中视情况适时进行补充、修正。

3、抓住重点，商定合同具体条款，并予以确认。

（四）合同的评审与审查

1、合同管理员组织合同评审，然后依据合同管理类别报送财务部组织审查；

2、未经审查的合同，公司财务部将不办理财务手续。

3、具体评审要求根据业务实际状况制定。

（五）合同的签订

1、合同签订时，签字人出示并与对方交换法人代表证明文件或授权委托书。

2、销售人员需要对外签订合同时，必须取得公司法定代表人的批准授权。

3、需要办理法定手续的合同，应：

（1）法律法规强制或合同双方要求进行合同鉴证或公证的合同，需到有关部门办理鉴证或公证手续；

（2）法律法规规定需要办理批准、登记、过户等手续的合同，应在法定时限内办理批准或许可手续。

（六）合同的履行

1、合同履行的跟踪

（1）合同履行实行项目负责制，由销售人员自行负责本人的项目。

（2）合同管理员应通过下列方式掌握合同履行情况：

1）销售人员就本人的项目合同履行情况向合同管理员报告；

2）合同管理员根据合同规定时限对有关人员提醒及对合同履行情况进行检查。

2、合同履行中的变更

合同签订后，或在合同履行过程中，如果本方或对方要求变更合同内容，应

（1）双方要确定变更内容，并签字确认，需要时再按本规定第五条第四款进行审查；

（2）对变更事项，销售人员应以书面形式通知合同管理员；

3、合同履行中的纠纷

其处理按合同约定或按法律程序进行；

（七）合同情况统计上报

每月第一个工作日合同管理员向西安公司负责人报送下列报表，以便公司及时掌握合同总体情况：

1、每月及年终汇总上报《合同统计报表》；

2、每年年终汇总上报《合同台帐表》。

（八）合同的归档

1、合同归档

（1）合同原件的移交

1）合同签订完后，销售人员应在签订完成后5个工作日内（以最后签订者的日期为起点）将交合同管理员保存正本一份，同时分别送财务部保存合同正本一份、工程部保存合同安装部分正本一份。

2）在外地签订的合同原件应在回到部门后3个工作日内交合同管理员；

3）合同管理员收到合同原件后，应填写《合同登记卡》；

4）合同管理员对合同文本原件进行整理；

5）有商业秘密的合同应实行密级管理。

（2）合同相关资料的移交

1）合同履行过程中的一些文件、信件、电报、电传、传真等书面材料原件，合同承办人应在收到原件之日起10个工作日内交合同管理员；

2）合同管理员将其与合同原件装订成册。

（3）销售人员对合同及相关资料的使用

1）一般使用复印件；

2）严格控制再次复印。

（4）合同原件及相关资料的保存

1）合同管理员应妥善保存合同文本及相关资料；

2）履行完毕的合同，应交档案室归档保存，其归档时间和保管年限按法律、法规和公司有关规定办理。

（5）合同资料的借阅

1）借阅资料应填写《合同资料借阅登记表》；

2）经合同管理负责人签字批准后才能提供复印件；

3）如需使用原件，应经主管部门领导签字批准。

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合同作为体现签约各方的真实意思表达，在建设项目管理中处于重要地位，在建设项目实施过程中，需要通过合同来完成建设项目的设计、采购、施工等建设内容；同时，合同也是建设项目档案的重要组成内容。保证合同归档文件的真实性，是建设项目合同管理的基本出发点。

而若想在项目档案验收过程中对相关的合同管理进行有效审核，审核员应当对合同及合同管理、合同形式及相关内容等方面有比较全面的认识。本文以与建设项目竣工验收相关的标准及规范中所提出的合同管理要求，结合近年来我们参与建设项目档案验收及建设项目竣工验收的经验与体会，对如何加强建设项目合同管理予以初步探讨，希望有助于深化各方面对建设项目合同管理的认识。

一、合同及建设项目合同管理的基本概念

在讨论合同管理时，应当理解“在合同法甚至民法上，协议基本上是合同的同义语”，由此可见所谓 “合同”与“协议”的含义本身就具有是在签约各方协商一致的基础上达成的，是指平等民事主体之间如政府机关、社会团体、企业、个人等自然人、法人或其他组织通过协商所达成的设立、变更、终止民事权利义务的的法律行为，同时，合同除了表示出一定的法律行为外，还可以表示由此种法律行为产生的法律关系。当我们在对建设单位的合同管理情况进行审核时，应当注意到关于合同的内涵含义，所以，当进行项目档案验收时，对以“合同”、“协议”、“备忘录”等名义出现的文件，应当都按照合同来对待，体现了建设项目过程中建设单位与参建单位通过平等协商与相关单位（一般为企业）所建立的法律关系及所应当承担及实施的法律行为。

进一步而言，当我们在项目档案验收及建设项目竣工验收时，只要是属于以上所述“合同”类型的文件，都应当注意其是否体现了合同所应当具备的法律行为及由此产生的法律关系。因此可以看出，建设项目合同管理的实质，体现出建设单位在建设项目进行过程中， 对项目合同的管理控制能力，而通过对合同管理情况的审查，可以对建设项目的实施过程予以公正的评价。

档案与其它信息系统的最大区别之一，在于不仅可以提供真实的信息，还在于可以还原其在归档时的原始状态，可以实现回溯性查找。建设单位在建设项目进行过程中所签订的招标、设计、施工、监理、设备采购以及职业卫生（劳动卫生）评估、安全评估等合同文件（合同档案）成为评判建设单位所承担的建设项目活动是否依规进行、合法有效的依据。

二、与建设项目合同管理相关的标准及规范性文件

自从我国改革开放以来，我国的法制化管理环境已经基本确立并且仍然在不断完善中，依法对建设项目进行管理，是保证建设项目能够实现建设目标的主要手段，为此，国家相关部门了一系列的标准及规范，以达到对建设项目进行有效管理的目的。因此有必要对这些在建设项目档案验收及建设项目竣工验收中需要执行的标准及规范予以充分认识，才能在建设项目档案验收及建设项目竣工验收中自觉有效地执行相关规定。这些需要关注的标准及规范主要有：

1.在建设项目档案验收及建设项目竣工验收中，《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）是使用最为广泛的标准文件之一，在DA/T28中做出了以下明确规定：

6.8 合同要求

6.8.1建设项目中各方应以合同形式约定竣工图编制和提交的责任；可在施工合同或设计合同中明确。也可单独签订竣工图编制合同。

6.8.2 由施工单位编制竣工图的，应在设计合同中明确留作竣工图用的施工图套数（包括必须套数和主管机关要求套数），以及因修改增加新图的责任：凡由设计单位编制竣工图的，可单独签订竣工图编制合同。

6.8.3 施工合同中应明确施工单位提交建设单位项目档案的名称、内容、版本、套数、时间、费用、质量要求及违约责任。

6.8.4 监理合同中应明确监理单位对竣工文件审核和向建设单位提交监理档案的责任。”

DA/T28中的这些条款，对编制竣工图及建设项目的监理单位所应当承担的合同义务做出了明确规定。

2.在2015年，国家档案局和国防科工局的《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》中，也对此做出了相应规定：“建设单位在制定招标文件、与参建单位签订合同（协议）时，应设立专门条款，明确相关单位的项目档案管理职责及项目文件的形成、归档职责、归档范围、质量要求、整理标准、归档套数、归档时间及违约责任。” 该规范性文件还进一步明确规定：“建设单位在支付合同款前，应审查参建单位的项目文件归档情况，对于未按合同（协议）要求提供项目档案（文件材料）的，暂停或不予支付。”

另外，在《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》中也有类似的规定：“电子政务项目文件材料的收集、整理、归档应与项目建设进程同步实施。实施机构在项目建设初期通过制定归档制度、业务规范、合同条款、开展培训、交底等方式，对文件的收集、整理、归档提出明确要求；在项目建设过程中，结合项目进程，对电子政务项目文件的收集、整理情况进行检查；单项工程验收、合同验收时，应同步进行档案验收。”

对于项目档案验收的专家来说，掌握这些标准、规范性文件对合同管理的要求，是非常必要的。

三、审查建设单位合同管理时需要关注的内容

那么，在审查建设单位建设项目合同管理状态时，应当关注哪些内容呢？或者说通过哪些方面的审查来评价建设单位的合同管理状况呢？结合我们在建设项目验收中的经验来看，在评价建设单位的合同管理状态时，可以从以下几个方面进行。

1.与建设单位签订合同、建立起合同法律关系的资质方面

按照相关规定，在签订建设项目合同时，如果对参建单位的资质有相关要求时，则应当对合同主体的资质进行审核，如果与建设单位签订合同的另一方不具备所要求的资质，则导致所签订的合同无效。

例如，承担建设项目招标项目的参建单位，应当具备相关的招标资质，如其资质证书规定其只拥有机电工程招标资质的单位，就不能承担土木工程的招标项目；如果要求具有相关的保密资质时，也需要其提供相关的保密资质证明文件；或者应当是由具有甲级资质的咨询单位进行的项目评估，就不能由仅仅具备乙级资质的单位来承担。

2.建设项目合同文本的有效性方面

建设项目合同文本指具备相关资质的参建单位与建设单位所签订的合同（协议）是否具备让合同（协议）产生效力的要素。如果合同（协议）文本不具备合同（协议）产生效力的要素，即使是签订合同（协议）的单位资质符合要求，合同（协议）同样不会产生法律效力。这种让合同（协议）产生双方所希望的法律效力的要素被称为合同（协议）的“生效要件”。

一般来说，合同（协议）的生效要件包括以下内容：

a签约双方具备独立承担合同义务的主体资格，如具备相关资质；

b合同（协议）表达了签约双方的真实意思；

c合同（协议）生效的时间；如在合同（协议）规定“本合同自双方签字之日起生效”的条款，但合同（协议）的文本中却没有签字时间；

d合同（协议）所规定的条款不符合建设项目批复文件的要求或内容时，其合同（协议）实际上也属于无效。

当然，导致合同（协议）无效的表现形式不止以上方面，但就我们的经验看，这几个方面是在建设项目档案验收及建设项目竣工验收过程中对项目合同（协议）进行审查时，经常出现的导致验收组专家对合同（协议）的法律效力提出质疑的方面。

3.建设项目合同的整理组卷方面

建设单位的合同管理，包括对项目档案的管理在内，因此，考察建设单位合同档案的整理、组卷，也是建设项目档案验收的主要内容。通过查看合同档案的案卷质量，同样可以反映出建设单位项目管理及合同管理的情况。

查看合同档案的案卷质量时，不仅要查看以上的内容，还应当对合同文件划分、组卷等案卷质量的进行查看，主要考察其整理组卷是否符合档案整理的基本要求，如是否与相关活动产生的文件一起组卷、合同的附件（技术协议、备忘录等）是否与合同合并组卷等等。

特别需要强调的是，归档的合同应为原件。

四、建设单位合同归档制度实施情况

在考察建设单位的合同管理时，除了考察其合同档案的案卷质量等方面，还应当对建设单位是否执行了相关标准或规范提出的合同管理要求情况进行考察，如相关标准规定：建设单位在与中标单位签订合同时，宜做出专门的归档文件内容，规定相关的项目文件收集整理条款，条款中是否提出了对建设项目归档文件的质量要求。

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关键词：公路项目;合同管理;合同审查;项目建设费用类型

引言

随着贵州省高速公路建设全面步入新时代，项目投资建设时间紧、任务重，投资人在完成项目建设任务的情况下，需做好项目建设投资费用的管控。项目合同管理既是预防企业合同纠纷及风险防控的重要手段，又是对项目建设投资费用的合理管理，因此，合同管理应作为项目管控的重点之一。

1工程项目合同类型

按照合同类型划分，工程合同分为施工合同、勘察设计合同、监理合同、检测合同、咨询合同、采购合同、技术服务合同等。该项划分用于合同文本的签订工作。按照项目建设费用类型分为建筑安装工程费、设备、器具购置费、办公家具购置费、征地拆迁费、建设项目管理费、试验研究费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、建设期贷款利息、新增费用、预备费等。（1）建设安装工程费：此项费用包含施工合同。在签订施工合同时，应包含工程一切险及第三方责任险、单片梁桥梁荷载试验检测合同、桥梁预应力孔道压浆及锚下预应力检测合同。应注意，批复概算中如未单列既有道路维护与修复及跨铁路干扰相关费用，应在签订施工合同时一并考虑，纳入建筑安装工程费，不再单列。（2）设备、工具、器具购置费：此项费用包含机电设备购置费及试营运期设备购置费，一般机电设备购置费应包含在机电施工合同中，不单列。（3）办公及生活用家具购置费：此项费用含建设期及试运营期购置费用。（4）土地征用及拆迁补偿费:此项费用包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同、特殊征拆合同。其中，三电迁改合同包含10kV以下电力迁改合同、10kV以上电力迁改合同及通信光缆迁改合同；特殊拆迁协议指征拆协议中未列入征拆工作方案标准的费用，例如项目涉及压覆矿、砂石料场的赔偿合同。（5）建设项目管理费：①建设单位（业主）管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费、ETC专项检定费。②竣工工程档案收集、立卷、编制归档技术服务合同、项目竣工审计合同列为建设单位（业主）管理费。③施工监理合同、中心试验室合同、监控量测合同列入工程监理费。④勘察设计咨询合同列入设计文件审查费。⑤交、竣工验收检测合同、机电工程试验检测合同、桥梁荷载、外观评定及实体检测合同、环境保护验收检测合同、水土保持验收检测合同类如竣（交）工验收试验检测费。⑥ETC专项检定费如已在机电施工合同中已列入，不再单列。（6）研究试验费：包含科研项目技术合同等。（7）建设项目前期工作费：包含工程可行性研究技术咨询合同、勘察设计合同、项目用地报批合同、林地可行性报告编制合同等。（8）专项评价（估）费：包含环境影响评估技术服务合同、水土保持评估技术服务合同、地震安全性评估技术服务合同、地质灾害危险性评估技术服务合同、压覆矿产资源评估技术服务合同、文物考古调查技术服务合同、用地预审报告编制技术服务合同等。建设期环境监测和水土保持监测项目单独签订合同，则列为该项费用；如包括竣(交）工验收时的环评、水保试验检测，则列入竣（交）工验收检试验检测费。（9）建设期贷款利息：包含银行贷款合同等，按照建设期贷款年限及贷款分配额、贷款年利率测算应归还的利息。（10）新增费用：包含既有道路维护与修复合同及跨铁路工程服务合同等，具体以概算批复费用项为准。按照业主合同管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同，该项划分用于合同中期结算费用管控。①建安工程合同即按各项专业工程划分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、机电施工合同、交安施工合同、房建施工合同和绿化施工合同。②征拆合同包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期项目合同、勘察设计合同、监理合同、交（竣）工试验检测合同等。

2合同审查工作要素

（1）合同形式：合同单位的确定需经过招标、邀标、竞争性谈判或其他方式确定合同实施单位。（2）合同内容：合同内容包括但不限于合同编号、合同类型、合同当事人的名称或姓名、住所、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。（3）合同资料：合同评审表、合同文本、中标文件、竞争性谈判文件及其他合同资料组成附件。（4）合同审查分类：按照业主合同审批管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本类型分为格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行业或企业统一规定的示范文本；非格式合同一般指无示范文本的合同，此类合同需根据行业标准及项目实际情况起草，合同审查人员依据合同文本的审核要素及共性问题，通过各项目常用合同总结归纳，形成部分非格式合同的定价原则及非格式合同参考文本。（5）合同形式审查要点：形式审查主要依据公司内部的规章制度及流程规定，如工程合同管理办法、招投标管理办法、采购管理办法等，通过形式审查，保证合同签订流程合法合规、资料手续完善、合同文本符合要求。主要审查内容包含量价原则、服务范围、合同价款支付方式及违约责任。核实审查合同审批表的内容是否规范准确；合同的形式是否合规，是否具备招投标条件或竞争性谈判条件；合同签约主体非法定代表人时，授权委托手续是否齐全；报审资料附件是否齐全；格式合同核实审查合同是否与范本内容一致；非格式文本起草格式是否规范、合同内容是否清晰明确；合同取费依据是否符合国家标准或行业标准。

3信息化合同管理

合同的履约情况应结合信息化系统管理，以项目为单位建立完整的项目建设管理费用合同体系。形成合同文本信息化管理系统，包含合同登记、中期结算及末次结算、合同执行情况功能，按照合同约定比例支付合同金额；暂定总价合同由业主按照合同约定方式进行中期结算，末次结算时，累计支付金额不超过合同总价金额。同时，建立完整的项目建设费用概算执行情况控制，将已签订的项目建设合同录入系统，根据合同约定比例办理中期结算，包含本期支付金额、累计支付、累计支付比例，系统生成对应概算的项目建设费用分析比较表，通过系统对项目建设费用分类汇总形成系统的项目建设概算费用控制体系，并对合同信息登记不全、项目建设费用超概算原因作预警提示及情况分析。

4结语

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二、人员调配管理本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。

1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。

2、根据公司各部门、单位人员岗位定编、缺编情况，随时作好调配工作。及时、准确下达人事调令和人事指令，力争使人力资源达到最佳合理配置。

三、人事考核评价为进一步加强对员工在一定时期内工作能力等方面的评价，正确把握每位员工的工作状况，建立公司正常、合理的人事考核评价制度，从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据。根据公司目前生产经营状况，制定人事评价制度，进行人事考核评价。对不合格人员实行在岗试用、待岗培训或转岗，以保证员工队伍的高效率、高素质。

四、奖惩管理结合公司实际，对在生产、科研、劳动、经营管理等方面，成绩突出、贡献较大的，分别给予奖励。对有违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工；完不成生产任务或工作任务的；不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴影响生产秩序、工作秩序和社会秩序等情况的员工，分别给予行政处分或经济处罚。五、人才储备工作根据公司现状，结合先进企业的管理经验，参加全国性或区域性的大型人才交流洽谈会，直接引进高层次、高学历人才获得技术过硬、品德优秀的人才队伍。拟在20**年招聘应届大学本科生10名左右，专业主要有：热能与动力专业5-7人，电气专业2-3人，化学专业2-3人。五、人才储备工作根据公司现状，结合先进企业的管理经验，参加全国性或区域性的大型人才交流洽谈会，直接引进高层次、高学历人才获得技术过硬、品德优秀的人才队伍。拟在20**年招聘应届大学本科生10名左右，专业主要有：热能与动力专业5-7人，电气专业2-3人，化学专业2-3人。

六、员工职称评定、职业资格证年审工作：随着对人才资源的进一步重视，职称评定等项工作已得到社会的普遍承认与重视。

1、做好20**年度公司员工申报职称工作的办理，重点做好申报初级及中级职称人员的手续办理。

2、做好公司员工职业资格证书的年审与办理工作。按照劳动部门要求，做好职业资格证书年审工作，同时根据实际适时做好职业资格证的申报及办理。

七、其他人事管理工作：

1、做好员工季度劳保及劳动用品发放及管理工作，及时做好员工劳保用品的补充及相关制度修订工作。

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本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。

1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。

2、根据公司各部门、单位人员岗位定编、缺编情况，随时作好调配工作。及时、准确下达人事调令和人事指令，力争使人力资源达到最佳合理配置。

二、劳动合同管理

做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。本年度重点做好**年6月30日194人劳动合同到期员工的续订工作。针对本次续签工作，在今年劳动合同管理工作的基础上，需进一步运作新的管理办法，对生产工人及其他工作人员拟采用中期（2年）、短期（1年）合同，对部分人员采取不再续签合同的管理办法。

三、人事考核评价

为进一步加强对员工在一定时期内工作能力等方面的评价，正确把握每位员工的工作状况，建立公司正常、合理的人事考核评价制度，从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据。根据公司目前生产经营状况，制定人事评价制度，进行人事考核评价。对不合格人员实行在岗试用、待岗培训或转岗，以保证员工队伍的高效率、高素质。

四、奖惩管理

结合公司实际，对在生产、科研、劳动、经营管理等方面，成绩突出、贡献较大的，分别给予奖励。对有违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工；完不成生产任务或工作任务的；不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴影响生产秩序、工作秩序和社会秩序等情况的员工，分别给予行政处分或经济处罚。

五、人才储备工作

根据公司现状，结合先进企业的管理经验，参加全国性或区域性的大型人才交流洽谈会，直接引进高层次、高学历人才获得技术过硬、品德优秀的人才队伍。拟在**年招聘应届大学本科生10名左右，专业主要有：热能与动力专业5-7人，电气专业2-3人，化学专业2-3人。

六、员工职称评定、职业资格证年审工作：

随着对人才资源的进一步重视，职称评定等项工作已得到社会的普遍承认与重视。

1、做好**年度公司员工申报职称工作的办理，重点做好申报初级及中级职称人员的手续办理。

2、做好公司员工职业资格证书的年审与办理工作。按照劳动部门要求，做好职业资格证书年审工作，同时根据实际适时做好职业资格证的申报及办理。

七、其他人事管理工作：

1、做好员工季度劳保及劳动用品发放及管理工作，及时做好员工劳保用品的补充及相关制度修订工作。

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关键词：建造施工企业；合同管理；对策

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01

一、建造施工企业合同管理的特殊性和必要性

建造施工企业不同于与其他企业的是，其生产经营活动的整个过程都必须根据建造施工合同来进行，建造施工管理过程实际上就是履行合同的过程。在建造施工过程中，企业既要履行与业主签订的建造施工合同，还要履行与合同相对应项目业务公司签订的项目分包合同，此外还要履行因建造施工需要的物资采购合同、运输合同、租赁合同、保险合同，等等。没有建造施工合同就没有一系列的生产活动，而建造施工合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济指标都会随着纳入合同规范范围。因此，合同管理在建造施工企业管理中具有非常重要的地位，它贯穿到企业的安全、质量、进度、成本管理的每个环节。

因此，严格执行合同管理，是建造施工企业管理的重要工作之一，也是建造施工企业生存发展的必然要求。现就目前此类企业合同管理中存在的主要问题及需完善的对策谈些个人看法，以引起大家对此类企业合同管理工作的重视。

二、当前建造施工企业合同管理工作存在的主要问题

（一）企业管理人员法律意识淡薄，对合同管理的重要性认识不足，业务水平有限。

（二）合同管理机构、人员、制度不落实，缺乏有效监督和考核。

（三）合同签订不规范：1.合同主体不当；2.合同表述不严谨；3.合同条款不齐全。特别是工期、质量标准、违约责任约定不清。4.违反法律规定签订的无效合同。

（四）合同履约不尽人意，不懂行使不安抗辩权来维护企业自身利益。

三、建造施工企业合同管理存在问题的主要原因

（一）历史原因。当今建造施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时期过来的，不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济色彩。

（二）认识原因。合同法律滞后和人们法律意识滞后，对合同中的法律关系认识模糊不清，订立和履行合同往往离开合同法律条款，想怎么写就怎么写，缺乏依法订立合同和履行合同的意识。

（三）制度原因。企业缺乏有效可行的合同管理办法，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。以上三个原因，导致了企业合同管理制度滞后，跟不上合同管理的客观要求。

四、建造施工企业合同管理问题的防范对策

（一）充分认识建造施工企业合同管理的重要性

合同管理是建造施工企业管理的一项核心内容。企业管理的每个环节都应围绕这个核心开展，只有正确地处理好了市场与合同、合同管理与项目现场管理、合同条文与合同法律这三对关系，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。企业应树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把合同管理列入企业管理的议事日程，渗透到施工现场管理中。

（二）健全完善合同管理制度

1.严格合同会审制度。合同应由企业合同主管部门归口综合审查，有关专业部门（计划、财务、安全技术等部门）联合会审。合同印章包括合同审查专用章和合同专用章，应由合同管理部门集中统一管理。

合同审查的主要内容是：（1）合同项目的立项依据是否充分可靠，各种论证材料是否真实、齐全、合理、可行；（2）资金是否落实，来源是否正当；（3）各项技术、经济指标是否先进、合理；（4）价款和费用是否符合有关规定，经济效益如何；（5）对方当事人的主体资格，人的资格、履约能力及资信状况；（6）合同形式、内容是否合法；（7）条款是否齐全、严谨，文字表达是否准确；（8）权利义务是否明确对等；（9）履行、违约责任等是否明确合理，有无仲裁条款。

2.建立合同管理考核与奖惩制度。（1）制定合同管理办法，建立考核制度，发现问题及时整改。（2）对合同签约率、履行率进行跟踪考核，及时予以修正。（3）细化合同管理考核的内容，对节约合同资金的数额以及妥善处理合同争议纠纷避免或挽回损失的数额等等进行考核。（4）对合同管理工作成绩突出的合同管理人员、承办人员给予表彰奖励；对于因合同决策人员、管理人员或承办人员行为过错给企业造成损失的，视其后果、情节给予相应处罚。

3.成立履约索赔小组。如果说合同是履约索赔的法律依据，那么佐证材料就是履约索赔的事实依据。履约索赔佐证材料收集整理是一项十分繁琐和细致的工作，需要全体项目管理人员共同参与，可以说几乎每个环节都存在着可能索赔的因素。跟踪对于确定的建造施工项目中相应的合同条款，因这些条款在以后合同发生时纠纷时，就是索赔的依据。所以成立以合同管理人员为主的履约索赔小组，在日常工作中收集整理保管佐证材料，以便日后为履约索赔时提供有利证据，来保护企业的正当权益，增加企业的经济效益。

（三）加强合同管理基础工作

1.加强合同报表、台账和档案的日常管理，由企业合同主管部门具体负责实施。

2.全面推行合同示范文本制度，由法律专业人员及企业合同管理人员共同制订企业的合同示范文本，规范委托人的签约行为。

3.加强企业合同管理的信息化建设，运用科学的管理方法和手段，提高合同管理效率。

（四）加强企业合同管理人员的继续教育工作

企业合同管理人员的业务素质高低，直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员，特别是领导者和决策者的法律法规的宣传教育，增强法制观念和风险意识。然后依照合同管理人员应具有的素质条件，通过公开考评和竞争招聘方式选拔合同管理人员。并加强合同管理人员的继续教育工作，可根据本企业与市场的实际情况，参加短期培训或进高校相关专业深造。同时从经济角度出发，对合同管理人员实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，并进行考核。凡忠于职守，认真工作，严格执行各项合同管理制度，取得显著成绩的，应及时表彰，予以奖励。反之，则根据情节轻重、责任大小和后果，给予相应处罚。通过以上措施，促进合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力的不断提高。

总之，市场经济下建造施工企业的合同管理已不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。对合同实施有效管理，对提高企业管理水平和经济效益，增强企业竞争力，树立良好的社会信誉具有非常积极的意义。

参考文献：

[1]荆红侠.对建设项目施工现场管理的探讨[J].天津科技，2010（02）.

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关键词：企业；法律意识；签订合同；合同管理

一、存在的问题

（1）法律意识淡薄。企业某些领导因法律意识淡薄，明知法律顾问出具的法律意见是正确的，但却不按其出具的法律意见办事。或者法律顾问事前防范的作用在企业中不能得到有效发挥，更多的是等到问题出现，才想起法律顾问，将其作为“消防队员”。

（2）签订合同的主体不合法。例如，签订合同的主体是“某企业项目部”、“某企业检测中心”等。这些部门都不具有独立的法人地位，不具有签约的主体资格，因此所签订的合同也是无效的。另外，有些人明知担保责任的重大，也明知国家机关和公益事业单位不能提供担保，却片面认为尽管担保无效，也不必承担责任，就去担保。实际上只要在担保过程中有过错就要承担相应的赔偿责任。

（3）对相关方资信了解不够深刻。与客户洽谈合同时，对客户的资信了解不够，投入大量人力、财力、物力，结果得不到预想的回报，上当受骗，甚至血本无归。

（4）先干活，后补签合同。当前市场经济条件下一些项目要求完成的时间比较急促，项目承揽单位为了争时间、抢速度，往往是先干活后补签合同，有的甚至是活已经干完，合同仍未补签。一旦发生纠纷，却拿不出有力的书面证据支持自己主张的观点，使其处于被动地位，带来不必要损失。

（5）合同履行过程中缺乏证据收集意识。一旦诉诸法律，法院认为没有证据证实这种行为，诉讼请求便得不到支持，从而造成不应有的败诉结果。

（6）合同执行完毕后不能及时归档。有的合同具体承办人习惯于自己保管合同原件，其理由是用起来方便，合同执行完毕后仍不归档。如果该合同具体承办人调离本企业，恰巧该合同又发生纠纷，急需合同原件时，档案室又查询不到，便无法提供有利证据。

（7）企业合同专用章管理混乱。例如，某企业营销部的每个项目部都分别设有合同专用章，却没有用印登记审批制度或审批制度不健全，其项目部工作人员利用自己掌管合同专用章之便，以该企业的名义私自用章，签订合同，给企业造成不必要的损失。

二、原因分析

出现上述问题的原因是多方面的：

第一，员工甚至个别领导思想上重视不够。依法经营、依法办事的观念不强，合同无人管、无人问。第二，个别合同承办人素质偏低，缺乏签订合同时应当具备的基本知识。学技术或学管理专业的人员居多，懂法律的人员较少，甚至根本没有。第三，相关合同管理制度不够健全，或者尽管有完善的合同管理制度，却不按制度办事。第四，合同管理缺乏创新，手段陈旧落后。合同管理依然是采用传统的纸、笔签订加手工存档方式，合同文本只是在有关部门和有关人员之间保存使用，合同文本所体现的信息资源不能被管理部门共享，质量管理下降。

三、应采取的对策

针对以上存在的问题，应从以下几个方面加以改进和完善：

（1）提高认识，加强领导。加强合同管理是企业持续健康发展的重要保证，是维护企业合法权益的重要措施，各级领导一定要从思想上重视，措施上保证，行动上落实。

（2）加强培训，提高素质。采取以会代课的形式，通过培训、宣传、建章立制等形式使合同管理工作成为企业管理科学化、规范化和制度化的重要内容，通过依法管理，使合同管理工作全方位覆盖企业活动并贯穿于企业管理的全过程，做到合同管理有机构、有人员、有制度。对合同管理混乱的企业、部门，要逐步地加以理顺，进行指导。对中层以上管理人员，特别是经常与合同打交道的相关部门人员，进行合同法、诉讼法的相关培训，对合同签订和执行过程中经常出现的问题给予警醒和提示，避免上当受骗。上级管理部门要树立为下属单位服务的思想，到基层单位送法上门。宣传部门要结合本企业的实际情况，有针对性地制定普法教育规划。

（3）健全合同制度，完善管理体系。制定、修改和完善本企业的合同管理办法，建立切实可行的合同会签、合同专用章的使用、合同审查、合同签订的委托等相关合同管理制度。

（4）明确合同管理机构，实行合同归口管理。从合同文本的保存到合同的回收、存档和借阅均应由法律部门的专人管理，所有法律性文件均应由法律部门统一归档。

（5）把好合同的起草、审查和修改关。企业重要的合同，法律顾问应当亲自起草。其他由专业部门起草的合同，法律顾问应当对其进行审查、修改。对合同签订情况要进行监督检查，主要检查合同当事人是否具有履约的主体资格，合同当事人所签订的条款是否清楚、齐备、合法，合同签订的程序和手续是否合法，合同当事人是否具有相应的履约能力，合同签订是否采用书面形式，当事人是否签字、盖章等。通过对合同签订情况的检查，及时发现不符合规范的合同和合同违法行为。

（6）把好合同履行关。随时对合同的履行情况进行监督检查，法律部门一方面要督促当事人认真按合同规定履行自己的义务；另一方面，也要积极检查和发现合同履行过程中出现的问题，对履行中出现的违约、违法行为依法进行处理。同时，注重收集和保存合同履行过程中的各种证据。

（7）抓好合同的档案管理工作。合同档案应由专人管理，不能散落在其他人员手中。意向书、协议书、招投标文件、开竣工通知单、验收报告以及合同相关附件都应纳入档案管理之中，建立相关合同管理台账，记录合同事项。

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一、构建招投标“一站式”办公平台

，市招标办建设启用了以“集约办事流程，明确岗位职责，规范监管标准，提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台，构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式，使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用，统一了办事程序、规则、时限和工作标准，实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离，使管理事项高度集约，服务高效快捷；实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变，隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触，统一了审查标准，有效限制了自由裁量权的滥用，从制度上保证了监管工作的公正廉洁，保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明；“一站式”网络办公平台接入了市纪委监察局的监督系统，市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况，对服务质量可及时进行评价和考核；贯彻了服务至上的办公理念，大厅内集中融合了18项办理事项，设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施；实现了前后台管理网络无缝衔接，“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接，形成闭合监管体系。在此基础上，他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知，为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。

二、全面推行计算机辅助评标

为提高评标质量和效率，减少评标专家的工作量，推进评标工作的公平、公正，市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托，联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台，上游接信用信息系统，下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能，实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化，切实提高了评标的内在质量，在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用；计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审，系统对不同投标文件模块随机分配到不同的评标室，评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作，杜绝了专家在评审工作中的相互影响，通过专家独立评标结果的上传，及时掌握每位专家的评标情况，促进评标专家的客观公正；计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能，规范了评标专家的评标程序和行为，减少了评标专家的自由裁量权；计算机系统的汇总功能，避免了专家故意或过失出现评分错误，确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性；招标投标文件的电子化，降低了招标投标成本，形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础；签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅，提升了监管水平。:

三、实施合同履约全过程监管

建筑市场多年来的发展实践表明，招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程，合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验，两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系，市招标办按照市住房和城乡建设委员会的总体工作部署，从维护整个建筑市场秩序的高度出发，突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管，将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能，增设了施工合同管理部门，为合同履约监管提供机构人员保证；在《市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基础设施施工总承包合同示范文本》、《市施工合同动态管理办法》，为合同履约监管提供制度保障；在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统，对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析，对合同履约进行全过程的跟踪管理，实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接；建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制，对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为，依法进行处理。目前，市施工合同管理工作，坚持“把住源头，管住过程，形成合力，标本兼治”的原则，正在逐步推动以项目管理为“根”，以总承包合同为“干”，专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设，以实现施工合同管理工作系统化、立体化，提高整个建筑市场管理水平。