国际工程合同管理范文

导语：如何才能写好一篇国际工程合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、合同商签之前的管理工作：

在进入合同正式签订之前，业主与承包商往往要历经“一系列的程序”才能站在合同商签的起点上。最初，根据业主的要求，承包商会以建议书、报价书的形式向业主提交反映承包商项目意图的书面文件。业主也会就此阶段其最为关心的问题，如技术是否先进、工艺是否成熟、产品指标及消耗指标等主要经济指标是否能满足要求、是否环保等等技术性问题与承包商进行交流及沟通。一般在业主对承包商的技术建议书表示出满意之后，双方更多的就工作范围、工期、价格以及支付等等商务议题进行磋商。经过多次澄清、商讨之后，双方就项目的主要关键性问题达成共识，就开始进入合同商签阶段了。在此过程中，承包商合同管理的工作就是要认真编制好技术建议书和商务报价书，及时地将双方交流的结果以备忘录的形式记录下来，这些书面的文件均将成为编制合同的基础性文件，特别是承包商获得业主认可的最终版的建议书及报价书，这些文件将直接成为正式的合同文件。

合同文件的编制权至关重要。在很多情况下，特别是业主来自发展中国家或周边的欠发达国家，承包商均可争取到合同的编制权。虽然合同草稿还要经双方的协商、谈判之后才能最终定稿，但承包商可利用起草合同来“先入为主”巧妙地为自己增利避害，规避风险。例如，承包商可利用“先重后轻”“早收钱”的付款条件，在最大程度上避免使得自己的现金流量处于或长时间处于负值状态，以减少自己的资金压力及融资成本。又如，避免采用一揽子固定价合同，设置调价公式及条款，并加大调价范围，以规避因通货膨胀、业主所在国政策改变等因素带来的风险。再如，设置风险条款，加大对不可抗力的定义范围等等。当然承包商在编制合同时，还要注意满足用词严谨、条款严密、完整等基本要求，可参考FIDIC或ICE等权威机构推荐的合同文本。

对由业主提供合同草稿的情况，承包商一定要仔细审慎，吃透合同文本。对合同中明显的或隐含的对承包商不利的条款，进行逐项分析，提出修改意见。例如在合同草稿中对承包商工程范围的界定条款中出现“以及其他所需或希望的事物或服务”、“所有与图纸和规范有关的工程”等描述，这种规定显然会使业主能够要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商应要求业主逐项具体列明，并判断其是否在承包商前期报价的范围内，如果没有，还应重新报价；再如对于保函，合同草稿规定“由业主指定的工程所在国银行开具”、“见索即付的无条件保函”。由于国外银行的保函手续费通常要比中国银行的高，这种规定无疑会给承包商带来较高的银行手续费而且会加重承包商的风险。

进入合同商签阶段后，承包商应选派精干的谈判队伍，采用各种谈判策略和方法，尽可能的改善合同条件，谋求公正，使自身的合法权益得到保护。经过谈判，双方的谈判结果将以“纪要”形式，形成确认谈判双方最终意见的书面文件。而后，合同编制方根据最终双方确认的纪要内容，修改合同草稿，并使得该合同文本得以最终确定。最后，双方在最终确定的合同文件上签字，合同成立。

经过以上阶段的工作所形成并最终成为合同文件的法律约束性文件包括：

(1)合同协议书（AgreementofContract）

(2)合同条件（ConditionsofContract），包括专用条件及通用条件

(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）

(4)合同技术条件（Specifications）包括图纸

(5)双方代表共同签署的合同谈判会议纪要（MinutesofMeeting）或称合同补遗（Addendum）

(6)承包商前期所提交的技术建议书、商务文件及所附图纸

(7)其他双方认为应作为合同文件的文件，如前期报价阶段业主发出的澄清、变更及补充文件、承包商的澄清及答复文件以及双方的往来函件等等。

这些文件可以看作是前期合同管理在合同商签以及在此之前的工作成果。这一阶段的合同管理工作看似松散，但实际它们都是围绕着承包商争取合同、争取自身权益这一目标来展开。后续的合同管理均以该阶段工作的成果作为基础。

二、合同实施过程中的合同管理：

合同实施过程中的合同管理是整个项目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科学的合同管理，并将其与其他项目管理的子模块如质量管理、进度管理、成本管理有机结合起来，承包商可有效地规避风险，最大程度地实现预期的项目利益。这阶段的合同管理的核心是严格按照合同文件组织项目实施。其内容大致分为合同日常管理以及合同事件管理两部分。具体如下所述：

（一）日常合同管理：

承包商应设置合同管理部门或专人负责日常合同管理。其主要职责在于监督项目是否严格遵照合同进行实施，避免违约。内容包括：

1．按照合同规定的时间及格式，及时提交各种保函，如预付款保函、履约保函等。2．协同项目计划控制工程师，做好设计、采购、安装及施工、开车进度的监控及呈报工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。协助采购部门完成现场交货工作。并注意保管好验收证明。4．根据合同规定的付款条件及项目进度，协同财务部门准备好结算用的各类凭证，及时办理收款结算。5．对合同实施进行跟踪，对承包商项目组内工程进度、质量和费用执行情况进行监督，发现问题，及时协调各相关部门，并督促责任部门进行纠正。6．按照合同要求及承包商自行选择的投保要求及时办理保险。收集并保存原始记录以备保险索赔。7．牵头并组织相关部门对合同实施过程中的突发事件进行处理。8．配合项目组其他有关部门做好工程移交及验收工作事宜。整理保管好各种试验报告、验收报告、移交证明等文件。9．函件及文件管理：处理并保存承包商、业主与其他各方之间因合同实施而产生的所有的来往信函、传真、电报、邮件、会议纪要等文字交往凭证。保管好与合同有关的各类文件。10．协调处理好承包商与业主及其他各方的交流，建立各种层次的联络沟通方式。及时反馈业主及其他各方的意见及要求。

（二）合同事件的管理：

篇2

关键词：合同管理 变更 索赔

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

一引言

近三十年来，我国经济建设取得许多成就，随着改革开放的不断推进，我国在交通建设领域也成果丰硕，全国高速公路、铁路网基本建成。问题也随之出现，数十万的筑路大军面对日益萎缩的市场，接下来该往什么地方走，成了全行业最关心的话题。庆幸的是，国际工程市场正逐渐扩大，需要大量技术人才参与到国际工程项目中。由于国际工程承包涉及门类的广泛性、分布地域范围的广阔性、接触不同民族文化的多元性、以及不同货币汇率的多样性 ，在机遇出现的同时，面对的问题就更多更复杂。作为国际工程承包企业，面对严峻的市场形势，管理好合同就显得极其重要。合同管理的范围涵盖了某项承包工程所覆盖的全部领域，包括主合同的各个环节所涉及的单元及子项工程以及主合同派生的各分包、采购、运输、保险、融资、劳务、技术服务、知识产权使用许可等各类合同。经营企业就是在经营合同，执行合同就是经营活动的主线。企业尽力以合同的方式寻求获得最大利益，同时保障企业尽量少的承受风险。

二合同签订前的管理

合同签订是一个动态的过程，从项目信息阶段开始孕育到签订合同，即合同前阶段，都应该属于合同管理的时间范围，因为这个漫长的孕育阶段为合同条件的形成奠定了基础。在此阶段，我们应该重视信息收集、条件培育、感情基础培育。合同管理需要跟随项目的生命周期，不可间断、中止，与上述时间和空间范围要吻合，要符合实施工程项目的管理规律。综合有利条件优化管理，明确目标，可将合同工期分解，将合同要求及责任义务与项目阶段的划分有机结合。合同签订前的管理一般由几个部分构成，主要包括招标信息管理、现场考察、投标书制作、中标后的合同谈判四个过程，其中投标书制作与合同谈判是整个项目合同管理中最为重要的环节。

1招标信息管理

招标信息的采集基本上可以看作是整个国际工程承包的第一步，率先抓住国际市场上最有价值的招标信息就成为我们赢得一个完美开局的头等大事。招标信息主要通过以下渠道获取：

① 从招标广告、相关专业机构的信息公布、专业刊物等公开信息中筛选出适合本公司业务范围的信息。

② 通过政府部门、企业等国际社会服务机构获取适合本公司业务范围的信息。

③ 在国外设办事处，从办事处建立的关系网中探取适合本公司业务范围的信息。

④ 在当地设立机构，让机构不定期的回传当地最前沿的招标信息。

⑤ 与海外大使馆建立联系，获取信息。

⑥ 关注竞争对手与合作伙伴，从他们那里获得招标信息。

⑦ 对海外市场周密调查，结合其国情，提前规划出该国切实需要的项目，为他量身订做出适合的各种建设方案，最后提交给该国的相关部门，帮他融资做买方信贷，从而在该项目中获取更大的话语权。

2现场考察

在招标文件取得后，组织相关人员到现场进行考察是十分重要的。在此过程中，合同人员需全程跟随，了解各项有利于承包商的条件。考察项目包括：

① 项目现场情况，针对线路工程，路途自然条件等；

② 当地市场是否可以得到项目需要的资源以及其价格水平；

③ 影响项目运输的交通情况；

④ 该地区在未来政局是否有大变化；

⑤ 招标文件对工程量描述不清晰的地方，确认现场具体情况；

⑥ 当地货币是否稳定等。

3投标书制作

在投标书制作阶段，需要合同人员从专业的角度对招标文件进行讲解。预算人员依据招标文件对工程造价进行计算，避免由于预算人员对于招标文件的领悟程度差异，可能会出现的漏项、重项等失误。商务合同条件是否苛刻、支付条件、风险分担是否合理等，合同人员都必须考虑到投标报价中去。对招标文件中以下各项应特别注意：

① 多长时间的投标期间；

② 投标保函额的大小。当投标保函额过大时，需要防范业主通过诈骗赚取投标保函；

③ 投标资格有无特别限制或优惠；

④ 工作量、技术难度大小以及技术标准的高低等。选择适合自己企业的工程，做到不盲目投入到自己企业不能胜任的工程当中。

⑤ 业主的信誉、经济实力、评标标准以及外部监理等。

通过对这些关键点的考查，避免公司陷入工程泥潭。

4中标后的合同签订

中标后，合同人员即将面对的是工程总承包合同。其中涉及工程款支付、索赔、工程质量标准、工期进度、调价标准等，此时业主占主导地位。承包商的合同管理人员要是非分明，在重大问题上，把握住原则，避免为后期工程进行埋下无处可避、无法转移的重大隐患。承包商必须把握的条款主要包括：

① 工程款支付条款。作为一家承包商，如果业主在这个条款上，设置的陷阱过深、过于复杂或过于苛刻，并且坚决不同意修改时，承包商可以以强压手段进行谈判，比如提出“退出”。

② 仲裁条款。对于我们国际项目承包商而言，仲裁条款是把利剑，关键时刻可以斩断使我们窒息的锁链。包括仲裁院的选择、仲裁模式的选择、仲裁程序进入条件的选择等。

③ 变更条款。实际工程中，经常会出现工程师的纠正指令与变更指令混淆，以纠正指令进行变更活动的情况。

④ 逆编者译条款。当双方出现由于合同的歧义而引起分歧、争端时，合同解释应背离编写者的意思。

三合同履行过程中的管理

合同管理要靠管理机制和体系，主责部门和主责人员是执行者。一般项目部自己的合同工程师，当然要对项目经理负责。为避免由于能力的局限及情况的复杂，引发重大损失，公司应通过加强普通项目人员的管理，让员工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主动，抓住每一次索赔的机会，创造更多利润。合同履行过程中的合同管理主要包括合同管理学习班与工程进行中的变更索赔两项。

1合同管理学习班

普通工程管理人员直接接触工程一线，对项目一线情况的动态变化最为了解，他们能够最充分的理解合同，掌握合同赋予承包商的权利，对合同中规定的承包商的工作范围有着比较清楚地认识。当业主企图以变更指令要求我们完成合同规定之外工作，就可以在第一时间向业主提出工程变更，获得额外的利润，避免出现干了活，没有计入工程量，或者付出多，回报少的情况，白白丧失了本该属于承包商的利润。

此外，当工程计量、计价等出现争端，数额过大，最后不得不采取仲裁决定胜负时，由于我们一线管理人员，人人都有合同意识，不给业主留下把柄，并为公司以后的索赔创造条件，保留证据，保证公司的利润最大化。

2工程进行中的变更索赔

随着工程的进行，对于一个承包工程的合同而言，风险是不可能完全规避和防范的，各种风险存在是常态。这就要求我们时刻准备应对风险，把风险所带来的损失降到最低限度，甚至是把风险转化成创造利润的机会。这就需要我们有很好的变更索赔意识及非常好的变更索赔能力。FIDIC合同规定，承包商索赔必须在索赔事件28天内向工程师提交索赔通知，否则丧失索赔权利。如果由于承包商人员由于对自己的业务范围认识模糊，不能及时提出索赔，很可能会丧失索赔机会。

四项目完工后的合同管理

项目完工后，合同管理工作并没有结束，最后的一些工程结算、验收、资料的提交等都需要按照合同执行，并且此时最容易出现争端，只有前期很好的理解合同，才能避开那些容易发生的争端。但是，当涉及到承包商核心利益的争端发生，必须采取措施，聘请法律顾问，全民参与索赔，迅速整合索赔资料。

此外，项目完工后，对整个项目的变更索赔事件的整理，总结这个过程中的成功与失败。合同管理人员应把此被动条款与工程实际情况详细分析并存档，对于成功索赔的款项，也应该详细分析并存档，从而建立一个合同条款库。把这些条款与工程实例详细列出，供全公司合同管理人员交流学习，从而从根本上迅速提高整个公司的合同管理水平。

五小结

篇3

［关键词］国际工程承包；合同管理；风险

0引言

商务部统计显示，我国仅在2014年新签订的对外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、电力煤炭等多个领域，创造了十分可观的外汇收入。可见，国际工程承包已经成为我国对外贸易的新增长点，对我国经济的发展起到了很大的促进作用，但不可忽视的是，国际工程承包过程中也面临着较大的风险与挑战。当前我国的国际工程承包合同包括货物贸易、服务贸易以及技术贸易等，由于参与贸易的主体涵盖各个国家，这些国家在工程规范标准、相关法律规定等方面都与我国有所差异，再加上国际贸易会在很大程度上受到国际政治格局、国家经济变动等方面的影响，导致国际工程承包合同管理存在较大的风险。对于承包商企业一方的项目合同管理来说，其大体可以分为两个方面，一方面是承包商施工现场机构内部的各项管理，另一方面是按合同要求组织项目实施的各项管理，承包商企业在开展合同管理的过程中，要根据《国际工程合同法》的内容，既要考虑项目所在国的管理环境和管理惯例，又需采用国际上多年来形成惯例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在项目开展的过程中严格控制每一环节存在的风险问题，不断提升自身的合同管理能力，提高管理的质量与效率。

1国际工程承包合同管理中存在的风险

国际工程承包合同管理是整个项目管理的核心环节，同样也是存在风险最多的环节，就目前而言，国际工程承包合同管理中存在的风险主要体现在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的风险应对方案

以某企业与印度的电建EPC项目合同为例，由于该企业在项目合同签订前，并没有针对项目实施过程中可能出现的风险进行预测分析，在实际开工时遭遇土地征用问题、印度政府签证政策变化问题、业主要求修改设计方案以及村民干扰反对等问题时，没有较好的风险应对方案，导致合同工期拖延严重，同时也损失了大量的时间与资金成本。就目前而言，仍有部分企业对国际工程承包合同管理风险的预防不够重视，缺乏具有前瞻性的风险预测分析，也没有制订系统的、完整的风险控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或风险

合同本身的风险主要是指合同文本风险，由于签订的合同的内容在某些方面不完整、不平等、不明确等，承包商又没有较强的合同风险分析能力，导致在合同管理的过程中各种问题不断凸显，致使其处在十分不利的地位。如国内某企业签订了一个矿区开采的国际工程承包合同，但针对矿区开采费没有明确进行规定，导致在工程实施时业主将开采费归于“税”的范畴，将自己应承担的费用强加给承包商企业，要求承包企业自己承担该费用，致使该企业承担了大量的额外费用成本。

1.3缺乏较高的索赔意识

笔者分析近年来国际工程承包合同管理的现状，发现贸易双方往往会因为合同细节问题、国际法律制度的不同以及合同漏洞等，导致出现合同纠纷。而部分企业在面对合同纠纷时，缺乏较强的索赔意识与反索赔意识，导致自身的合法权益受到严重侵害，却无法利用法律武器来维护利益，只能选择吃暗亏。

2国际工程承包合同管理风险的控制对策

国际工程承包合同管理是一个较为复杂、系统的过程，既需要合同管理人员具有较高的专业知识与管理技能，还需要其具有较高的风险意识与组织应对能力，能够及时控制合同管理过程中出现的各种风险，使国际工程承包合同能够顺利、正常的履行。

2.1制定科学的、系统的合同管理程序

国际工程承包合同签订后，企业应根据合同签订的实际内容以及项目实施方案，制定科学、系统的合同管理程序，并在合同履行的过程中不断进行改进与完善。首先，企业应在合同签订前，充分了解、掌握项目所在国的相关法律制度以及外部环境等，组织相关技术人员以及合同管理人员深入研究合同的内容，不放过任何一个可疑点与漏洞。其次，企业要重视国际工程承包合同项目中的成本控制环节，在项目的设计、成本预算、材料采购、管理以及正式施工、调试阶段的全过程都要考虑到位，尤其是工程项目中常出现的工期延误、价格调整等事件，也要纳入到成本控制管理中，避免因各种因素导致成本超支，给企业带来资金上不必要的风险。最后，企业自身也要强化合同履约意识，不断提升每一位工作人员的合同管理风险意识，将责任意识落实到每一环节、每一员工身上。同时，企业要定期组织各部门人员进行风险培训活动，逐步提高各部门人员对风险问题的认识与重视程度，以便在合同履行过程中发生变动或出现风险时，工作人员能够及时采取有效的风险预防方案，避免因问题处理不及时而导致较大的风险损失。

2.2建立健全风险预测控制方案

面对复杂的国际贸易局势，国际工程承包企业应在合同签订前，充分做好市场调研，认真分析合同签订项目所在国的政治环境、经济市场、法律政策以及自然环境等外部风险因素，对合同的履行制定科学的战略管理规划，以确保项目按照合同顺利实施。首先，企业要针对国际工程承包合同履行过程中，可能出现的风险做好应对准备，编写科学、合理、全面的应急预案文件，对合同风险来源进行识别与分析，学习国内外先进成熟的应急方案与风险应对原则，构建畅通的信息沟通传递机制，使风险预案能够真正落实到合同履行过程中的每个环节。其次，企业要建立一套完整的风险评估系统，对国际工程承包合同项目的风险进行系统的评估，确保决策的科学性与客观性，并根据评估过程中发现的问题和风险，组织相关风险控制人员积极展开调整与控制，及时对合同管理中存在的风险进行控制，以免风险爆发给企业的工程项目带来较大的损失。

2.3提高合同管理人员的业务能力

合同管理人员作为国际工程合同管理的主要操作者，其自身的业务能力与职业素质对合同管理的效果有着直接的影响。工程承包商要强化合同管理队伍的建设，积极引进高能力、高素质的合同管理人员，其不仅要具备全面的国际工程承包的相关法律知识、合同管理技能，还要有较强的风险管理意识以及敏锐的觉察力。按照国际工程承包合同管理的基本要求，合同管理人员要明确业主、承包人、发包人等的具体责任，对自然条件的变化、工程的变更以及人为障碍等导致的工程风险，要有较强的反应能力与应对能力，能够在合同管理的过程中较好地为各方的利益，处理好业主与承包企业间的关系，使项目目标得以更快、更好的实现。此外，合同管理人员要能及时发现合同管理过程中存在的各种风险问题，并在第一时间进行改进完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程项目合同索赔意识

合同项目索赔管理是国际工程承包商维护自身经济利益的主要手段，也是一项十分繁杂、困难较大的工作。国际工程承包企业应针对合同制定以及项目实施的实际情况，组织成立专业的索赔工作小组，定期召开工作会议，认真研究索赔资料与相关法律政策，注意索赔谈判的技巧与策略，以便在合同发生纠纷或问题时，及时抓住索赔机遇，维护自身的合法利益。当然，对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，与合同条件中双方的合同责任一样，构成了严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔；业主也可以向承包商提出索赔。因此，承包商企业要积极提升自身的反索赔意识，在面对因合同纠纷而被索赔的问题时，其应建立相应的反索赔应对机制，尽可能地把损失降到最低。

3结语

自我国加入WTO后，越来越多的承包商企业开始走出国门，开始签订国际工程承包合同，这对我国整体经济的发展起到了极大的促进作用。但同时也因为国际合同管理制度、法律法规、地域文化等方面的差异，在合同管理的过程中也会面临着各种各样的风险，这需要承包商在合同实施阶段，严格按照合同的要求，认真负责地按照规定的工期，完成工程并负责维修。在开展合同管理的过程中，还要树立较强的合同管理风险防控意识，不断提升合同管理的质量与效率。

主要参考文献

［1］周菲,冯鹏洲,刘河东.浅析国际工程承包合同管理中的风险控制［J］.知识经济,2014(18).

［2］张明立.国际工程承包项目风险防范研究——以DJ公司印度电建EPC项目为例［D］.济南:山东财经大学,2016.

［3］赵瑾兮.浅谈国际工程承包合同管理中的风险控制［J］.现代企业文化,2015(20).

篇4

【关键词】公路工程；国际承包项目；合同管理

本文结合自己多年来从事国际工程承包业务的实践，从承包商的角度出发，系统地总结了实践中涉及到的国际工程承包合同签订前准备管理和签订后的实施管理，重点介绍了在合同管理中比较重要的索赔管理。围绕降低风险，提高效益和效率，保证合同的实施，结合实际案例对国际工程承包合同实施中的几个重要问题进行了深入的剖析和研究。

一、合同管理在国际承包工程建设中的战略意义

对外承包工程施工经营管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八十年代，人们较多地研究合同事务管理（Contract Administration）；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理己成为工程施工经营管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将工程施工经营管理的理论研究和实际应用推向新阶段。

在合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。具体来讲，合同管理在对外工程承包中的地位和作用体现在以下三个方面：

首先，工程项目管理以合同管理作为起点。进入项目首先作合同分析，它控制着整个工程项目管理工作。

其次，合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。

最后，合同管理与其它管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系，既可以看作是工作流，即工作处理顺序关系，又可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。

二、国际工程承包合同管理

（一）签约前合同的管理及相关问题分析

承包商在合同签订前的两项主要任务是：争取中标和通过谈判签订一份比较理想的合同，这两项任务均非易事。下面主要从签订一份比较理想的合同的角度出发，讨论投标阶段、合同谈判阶段的管理问题。

1.投标阶段的合同管理

投标阶段又可分为两个阶段

（1）资格预审阶段

能否通过资格预审是承包商能否参与投标的第一关，承包商申报资格预审时的注意事项如下：

1）注意积累资料。资格预审的内容实际上即是公司的现实情况，特别是财务能力和工程经验，因而应在平日即建立一个供资格预审专用的信息库，将有关资料存储在内并及时补充完善。

2）在投标决策阶段，即在进行市场开发调研阶段，要注意搜索信息，如发现合适的项目，应及早动手作资格预审准备，并应及早针对该类项目的一般资格预审要求，参照一般的资格预审评分办法（如亚洲开发银行的办法）给自己公司评 分，这样可以提前发现问题，研究对策。

3）做好递交资格预审表后的跟踪工作，可通过人或当地联营体伙伴公司跟

踪，特大项目还可依靠大使馆的力量跟踪，以便及时发现问题，补充资料。

4）资格预审时，对如果投标中标后要采取的措施（如派往工地的管理人员、投入的施工机械等）能达到要求即可，不宜作过高、过多、不切实际的承诺。

2.投标报价阶段

以下从合同管理角度讨论投标时应注意的事项：

1）写一份投标备忘录。

2）订好联合体（简称 JV）协议。如果和外国公司或国内公司组成 JV 投标时，一定要事先认真订好 JV 协议，包括 JV 各方的职责、权限、权利、义务等。

3）要设立专门的小组仔细研究招标文件中技术规范及图纸等方面的技术问题，包括业主提供的原始技术资料、数据是否够用，是否正确，技术要求是否合理，本公司的技术水平能否满足要求，有哪些技术方面的风险等。

4）投标时要有专人或聘请当地律师研究项目所在国有关法律，如合同法、税法、海关法、劳务法、外汇管理法、仲裁法等。

5） 投标报价时一般不能投“赔本标”，不能随意设想“靠低价中标、靠索赔赚钱”。

6） 投标时一定要有物资管理专家参加。因为一个工程项目中，物资采购占费用的很大份额，物资管理专家参加可保证物资的供应并在物资采购这一重要环节中大量节约本提高效益。

（二）合同实施时的管理及相关问题分析

1.施工进度计划的递交

合同管理在施工准备阶段的首要任务就是编制进度计划。一般的，承包商在投标时应递交一份进度计划，作为业主评标时评定承包商是否在投标阶段己经充分认识到为履行合同所需要的相关工作。一旦签定施工合同，按合同条款递交的进度计划则是对投标时的修订，目的在于经济而有效的利用人员、设备等资源，确保合同的圆满完成。

2.合同履行分析

承包商在合同实施过程中的基本任务是使自己圆满的完成合同责任。而整个合同责任的完成是靠在一段时间内，完成一项项单位工程和一个个工程活动实现的，所以合同目标和责任必须贯彻落实在合同实施的具体问题上和各工班以及各分包商的具体工活动中，承包商的各职能人员和各工区都必须熟练掌握合同，用合同指导工程实施和工作，以合同作为行为准则。

（三）索赔管理及其相关问题分析

对外承包工程的索赔管理是合同管理的一项内容，而且是一项非常关键的环节，在当今国际工程承包市场容量增大、竞争激烈的环境下，它又是承包商是否顺利完成工程，同时获得客观利润的重要影响因素。索赔管理的成功与否，一方面依赖于对每个合同要求程序的规范，但更重要的是要有优良的施工质量和施工进度作为后盾。可施工的不施工，该履行的合同义务不履行，一味地认为“索赔和变更”就是无条件和无理由的可以获得赔偿和使工程盈利，都是对合同精神的歪曲，必须在索赔管理中加以避免。“没有不履行义务的权利，也没有只要求权利的义务”，这是对过去的总结，也必将是对以后索赔工作的要求。索赔实质上是业主和承包商之间，在分担合同风险方面重新分配责任的过程。在项目实施阶段，当发生政治风险、经济风险和施工风险等意外困难时，项目成本大幅增加，可能大大超过投标时的计划成本，因而应该重新划分合同责任，由业主和承包商分别承担各自应承担的风险费用，对新增加的项目成本进行重新分配。

在项目实施过程中，索赔是指签订合同的一方，依据合同有关规定，向另一方提出调整合同价格，调整项目合同工期，或其它方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益。

结语：

通过对公路国际工程承包合同管理的研究，本人认为要提高合同管理的水平，要系统地了解和掌握国际工程承包合同的含义、有关关系方、合同的主要内容及其相互关系、合同的常用条款，特别要熟悉和掌握FIDIC合同条件的精髓。

参考文献：

[1]张杰编著，《生产与运营管理》，对外经济贸易大学出版社，2010

篇5

关键词：合同管理 项目管理 建筑经济

一、工程合同管理

1·概述

合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。依法签定的工程合同是工程实施的"法典"、竞争的"规则"、运行的"轨道"。

工程合同管理有两个层次:第一层次是政府对工程合同的宏观管理，第二层次是工程师对合同实施的具体管理。

在发达国家和地区，政府对工程合同的管理主要体现在以下四个方面:

·制定法规

·授权专业人士组织(学会)编制标准合同条件

·设置专门机构监督合同执行

·调解机构、仲裁机构和法院处理合同争议，维护合同当事人的合法权益。

2·制定法规

政府通过制定法规，对合同的主要内容、签定以及合同争议的解决等进行原则上的规定，如:美国的《建筑统一条例》，日本的《建筑业法》等对工程承包合同的主要内容等进行了原则规定。

又如由德国建筑工程承发包委员会(DVA)编制，德国工业标准委员会(DIN)审定作为工业标准颁发，适用于建筑工程的"承发包条例"(简称VOB)，是进行工程承发包以及合同管理的依据，虽然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一种条例，但是，它规定一切国家投资的项目必须严格遵照此条例。

3·授权专业人士组织(学会)编制标准合同文件

制定标准的合同条件是政府对合同进行管理的重要措施。国际上较著名的一些标准合同条件一般是由代表各方利益的权威专业人士组织制定，由政府认可，工程参与各方可参照执行。经过长期的工程实践，再进行修改完善。这些标准合同条件能比较公平合理地划分风险责任和权利义务，一般较科学、严谨，易于为合同双方所接受;长期使用为广大工程管理人员所熟悉，便于理解和沟通，大大地减少了合同当事人之间的误解和冲突，节省招投标和合同管理的精力和费用。

4·工程师对工程合同实施的管理

在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人士完成。在国际上通行的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定，如FIDIC条款。这些具有丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的第三方，比业主更能有效、科学地进行工程合同管理，有利于工程合同全面、正确地履行。

二、索赔及争议解决方式

1·概述

索赔是工程合同管理的关键，索赔的实质是对合同价进行公平合理的调整，是市场经济的特征在建建工程管理中的体现。通过立法确定索赔在工程合同管理中的应有地位，制定索赔处理和争议解决的程序、方法、方式是政府对合同进行宏观控制管理的重要措施之一。

2·国际上的争议友好解决方式

美国在工程合同争议解决实践中积累了丰富的经验，有多种中间调解方式，统称为 "解决合同争端的替代方法(Altemat Disputes Resolution-ADR)，其中由双方共同指定一人或多人作为中间调解人的方式有以下凡种:

·小型审理

·中间审理

·合同争议评审团

上述几种方式虽然略有区别，但本质上类似，其结论一般都不具备最终的法律约束力，除非合同双方另有约定。下面以DRB为例介绍中间调解方式:

1.争议评审团DRB

争议评审团起源于美国，经过多年的实践，美国在这方面已经取得了成功的经验，其实质是争议双方邀请第三者进行中间调解，不过它的组织和工作程序比较完善，由十四个建筑业有关机构和代表组成的美国建筑业争议解决委员会，协助美国仲裁协会(AAA)制定了一种可供建筑业选择使用的争议解决程序（ADR）。

争议评审团成员的组成是由双方各选定一名工程合同方面的专家，该专家要得到对方认可，然后再由被选定的两人共同推荐第三人作主席组成。

争议评审团的优点如下:

·费用由合同双方共同负担，争议评审团为双方服务，易保证其公正性和中立性。

·成员不得与合同任何一方有妨碍其行为公正的联系。

·争议评审团要在工程一开工就介人工程，并定期访问现场，能够及时了解工程进展、有关合同执行情况和索赔事宜以及潜在的争议。

·争议评审团成员都是工程技术合同管理方面的权威，以保证其评审结果的科学性和影响力。

尽管评审结果对合同双方不具有法律最终约束力，但大多数情况下都会为双方所接受，即使提交仲裁或诉讼，仲裁机构和法庭大都会尊重评审团的评审结果。评审团在解决大型国际工程合同争端中已日益表现出强大的生命力。有些合同条款将采用评审团方式特别古专用条款中说明。世界银行己作出规定:凡其贷款超过5000万美元的项目，都要求在仲裁之前采用评审团方式进行调节，并且制定了有关评审团的评审程序和组成的建议条款，作为对FIDIC条款的修改。其他国家和地区也有类似的做法，如香港的DRA(Disputes Resolution Advisor)方式。

2.合同上诉委员会 (The Contract Appeals Board-CAB)

美国的合同上诉委员会是美国各级政府建设部门都设置的一个组织，其职责是主持解决该部门内有关的合同争端。为了规范合同上诉委员会的工作，美国国会先后通过并颁布了 "合同争端法"(The Contract Disputes Act of 1978)，及"法庭改组法"(the court reorganization act of1982)，成为各级建设部门合同上诉委员会的工作纲领，其目的是及时地审理解决合同争端(合同纠纷)，减少法庭诉讼的数量。

美国联邦政府合同上诉委员会对合同争端处理工作，做了以下的规定:

·各级政府建设部门的合同上诉委员会必须有3名以上的专职审理员。他们应具备5年以上的公共合同法律方面的经验，由各级建设部门的领导任命。

·在合同争端审理期间，承包商仍应按合同要求继续施工，不得停工。

·合同上诉委员会可以发出传票，要求合同争端的有关人员出庭作证。如拒不出庭，当地的地方法院将命令其出庭;否则，以藐视法律治罪。

·合同上诉委员会作出的审理决定，争议双方如不服从，皆有权向上一级法庭起诉，即可向"美国索赔法院"(the U.S. claim Court)，各级"上诉法庭"(the court of appeals)，甚至"美国最高法院"(the U.S. Supreme court)上诉。

从以上合同争议调解组织的工作特点可以看出:

·无论是工程建设单位，或者是各级政府的建设部门，都把及时地解决合同争端放在重要的地位，要求及时合理地解决合同争端，防止其大量地转入法院诉讼范畴。

·许多合同争端调解组织之所以能够发挥作用，是由于受到政府及法律上的支持，带有准法律的性质。

·合同争端审理组织做出的调解决定，虽一般不具备法律上的约束力，争议双方或其中任何一方可以拒绝接受，但如果争议双方在接受审理以前达成协议，同意审理组织的调解决定具有约束力，该调解决定一旦证式做出，对争议双方均有法律上的约束力，双方必须遵照执行。

3·合同争端的最终解决方式------仲裁或诉讼

仲裁或诉讼是解决合同争端的两种最终方式，属于法律最终解决方式。国际仲裁惯例是或裁或审制，即合同双方只能选择仲裁或诉讼两种方式中的一种，且结果具有最终法律约束力。仲裁的另一个特点是仲裁不执行属地原则，而由合同双方共同选定某一仲裁机构进行，由法院保证其得以强制执行。

尽管仲裁或诉讼不是合同争端采用最多、最合适的方式，但由于其具有法律的强制性，它的存在对双方采用友好解决方式具有很强的造势作用。在这两种方式中广般国家都强调尽量采用国际仲裁的方式，且多数标准合同条件都有专门的仲裁条款，合同双方会在专用条款中将所要选择的仲裁机构给予明确。国际仲裁机构都有一套自己严密成熟的仲裁章程、规则和程序。

世界各国一般都会制定仲裁法来规范仲裁行为，其中包括工程合同争议仲裁。由于工程合同的专业复杂性，有些国家会针对工程仲裁专门立法和成立仲裁机构。

美国仲裁协会(AAA)是美国最有权威的仲裁机构。它制定了《建筑业仲裁规范》，该规则是由仲裁协会征求了美国土木建筑行业的讨论意见后最后定稿的，作为仲裁法来执行。仲裁规则对土木工程施工合同争议的仲裁详细规定了仲裁的组织、程序、工作方法、裁决方式、仲裁费用等，是比较完善的仲裁法规。

德国的仲裁是由合同双方各选定一仲裁机构，由选定的两个仲裁机构进行协商，若协商不成，或合同双方对协商结果不服，再由两个仲裁机构共同选定第三个仲裁机构进行仲裁，其结果为最终裁定。这与一般国际仲裁惯例不同。

三、建设工程风险管理

风险管理(Risk Management)就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。建筑工程由于其规模大，周期长，生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险，进行风险管理尤为重要。风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。国际上把风险管理看作是项目管理的组成部分。风险管理和目标控制是项目管理的两大基础。

在西方发达国家和地区，风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施，工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。

1·工程保险

工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人(公司)文付保险技，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。

国际上强制性的工程保险主要有以下几种:

·建筑工程一切险，附加第三者责任险。

·安装工程一切险，附加第三者责任险。

·社会保险(如人身意外伤害险，雇主责任险和其他国家法令规定的强制保险)。

·机动车辆险。

·十年责任险和二年责任险。

·专业责任险。

建筑工程一切险和安装工程一切险是对工程项目在实施期间的所有风险(不包括除外责任)提供全面的保险，即对施工期间工程本身、工程设备和施工机具以及其他物质所遭受的损失予以赔偿，也对因施工而给第三者(Third Party)造成的人身伤亡和物质损失承担赔偿责任。

过去，一切险的投保人多数为承包商，现在，国际上普遍推行由业主投保工程一切险。

在国际上，建筑师、结构工程师等设计、咨询专业人士均要购买专业责任险，对由于他们的设计失误或工作疏忽给业主或承包商造成的损失，将由保险公司赔偿。

国际上工程涉及的自愿保险有以下凡种:

·国际货物运输险 (International Cargo Transport)

·境内货物运输险

·财产险

·责任险

·政治风险保险

·汇率保险

美国保险分为两大类:一类是生命和健康保险，另一类是财产和意外伤害。工程保险属于财产保险和意外伤害保险。

美国工程保险险种:

·承建商险(Builders Risk)，相当于建筑工程一切险。

·安装工程险(Installation Floater)，即安装工程一切险。

·劳工补偿险 (Workers Compensation)，即工伤险和意外伤害险。

·承包商设备险(Contraction Equipment)。

·机动车辆险(Automobile)。

·一般责任险(General Liability)。

·职业责任险(Professional Risk)。

还有两种由业主将工程项目各方风险综合起来，统一向保险公司投保的保险项目，一是"综合险"(Wrap-up)，二是伞险(Umbrella)。

美国工程保险的通行做法和特点是:

·保险经纪人在保险业务中充当重要角色。

·健全的法律体系为工程保险业发展提供了保障。

·投保人、保险商通力合作是控制意外损失的有效途径。

·保险公司返赔率高、利润率低。

2·工程担保

工程担保是指担保人 (一般为银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人)应工程合同一方(申请人)的要求向另一方 (债权人)作出的书面承诺。

工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建设的顺利进行，许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保，在标准合同条件中也含有关于工程担保的条款。

国际上常见的工程担保种类如下:

(1)投标担保 (Bid Bond/Tender Guarantee)。

指投标人在投标报价之前或同时，向业主提交投标保证金(俗称抵押金)或投标保函，保证一旦中标，则履行受标签约承包工程。一般投标保证金额光标价的0·5%-5%。

(2)反行担保(Performance Bond)。

是为保障承包商履行承包合同所作的一种承诺。一旦承包商没能履行合同义务，担保人给予赔付，或者接收工程实施义务，而另觅经业主同意的其他承包商负责继续反行承包合同义务。这是工程担保中最重要的，且是担保金额最大的一种工程担保。

(3)预付款担保 (Advance Payment Guarantee)。

要求承包商提供的，为保证工程预付款用于该工程项目，不准承包商挪作他用及卷款潜逃。

(4)维修担保(Maintenance Bond)。

是为保障维修期内出现质量缺陷时，承包商负责维修而提供的担保。维修担保可以单列，也可以包含在履约担保内，有些工程采取扣留合同价款的5%作为维修保证金。

以上四种担保是国际上常见的工程担保种类，除此之外还有几种:

(5)反担保。

即担保人为了防止向债权人赔付后，不能从被担保人处取得补偿，往往要求被担保人另外提交反担保作为担保人开具担保的条件，这样，一旦发生担保人代被担保人赔付后，就可以从反担保的担保人处取得补偿。

(6)付款担保( Payment Bond)

是指业主要求承包商提供的为保证承包商按时向分包商、供货商、支付款的担保。

(7)业主支付担保。

指业主向承包商出具的担保，业主如不按照合同规定的支付条件支付工程款给承包商，由担保人向承包商付款。

(8)分包担保(Subcontract Bonds)。

在工程建设中，总承包商要为分包商的工作对业主负完全的负责。因而，总承包商为了保障自己不被分包所累，防止分包商违约与负债，通常要求分包商提供履约担保。

(9)临时进口物资税收担保

篇6

关键词　国际工程承包　合同条件　风险管理机制

全面而有效的风险管理是国际工程顺利实施的保障。工程合同是风险管理的重要依据，可以通过选择合适的合同类型合理分担风险，合同的特点以及双方对风险的态度对风险管理有很大影响。因此，可以建立以合同体系为中心的系统风险管理模式。国际承包中流行的合同范本，如FIDIC合同、NEC合同、AIA合同等，都对风险的合理分配做出了相应规定，意图使合同双方能够明晰自己承担的风险并制定相应的风险管理措施，以利于工程项目良性发展。

由于适用地区、法律背景、指导思想等的不同，FIDIC合同，NEC合同和AIA合同在风险管理上存在着较大的差异，分析和了解这些不同之处，有助于承包商和业主根据工程项目的具体情况和双方的风险态度，选择和制定更合适的合同条件，通过合同条款合理地分担和处理风险，使双方达到最大满意程度。

一、不同合同条件有关风险的规定

按风险产生原因将工程项目的风险分为技术风险、经济风险、社会风险、自然风险、人为风险五类，并分别研究FIDIC的施工合同条件，NEC的工程施工合同，AIA的施工合同通用条件与这些风险有关的条款。

我们注意到，这三种合同条件对某些风险分配的规定明显不同。有关技术类风险，FIDIC规定在基准日期之前业主将自己掌握的现场水文地质以及环境情况的一切相关数据提供给承包商，供其参考。但业主并不为这些资料的准确性负责，即使这些数据后来发现有某些误差，承包商也很难以业主提供的数据不准确提出索赔。AIA合同也规定了业主提供给承包商关于现场情况和法律限制等的信息，但明确规定业主要为这信息的准确性负责。

另外，FIDIC和AIA都有专门的“索赔程序”条目，而NEC没有相应的条款。一方面是因为NEC是在成文性的法律体系基础上编制的；另一方面是因为NEC合同强调雇主和承包商的合作，为了促进合作关系，NEC没有涉及法律中有规定的，同时也是体现双方矛盾的索赔问题。值得注意的是，FIDIC和NEC合同均有对战争等社会风险的分担，AIA合同却没有相应规定，可能是因为AIA合同主要用于美国等局势较稳定的国家。另外，AIA合同也没有关于有价物品的规定。

二、风险管理机制的对比分析

按照风险管理系统过程，在识别出项目风险后，按照合同规定制定风险防范规划，采取各种措施防范风险，将风险责任分配给相关人员，规定风险发生后的处理办法。下面将从风险识别、防范规划、实施执行、风险处理四个方面对比FIDIC合同，NEC合同，AIA合同的风险管理机制。

(一)风险识别

FIDIC合同条件对风险的识别比较模糊，许多条款采用“相当”、“合理”等不确定的词汇。如第4.12款规定承包商可以对其无法预见的不利物质条件，向业主提出工期和费用的索赔。但是“无法预见的不利物质条件”这个词汇带有主观性，无法明确划分，增大了发生争端的可能性。

而NEC合同在风险的范围定义上，力图做到准确。譬如，NEC合同将“不利气候条件”、“不利现场条件”等不确定的描述定量化。第60.1“补偿事件”(13)条给出了“恶劣气候条件”的判断标准：所记录的气象实测数据与气象资料相比表明，该值平均出现频率低于十年一遇。

虽然ALA合同没有专门的“风险”条款，但是它的规定十分细致，例如，对承包商的要求多达26条，实际上这些条款也识别了风险。同时第10.3条专门对有毒物质进行了详细的规定，如果现场材料中有石棉或多氯联苯等有毒物质，承包商应采取合理的预防措施。这是FIDIC合同和NEC合同都没有做到的。

(二)防范规划

在识别出工程风险后，合同相关方应制定风险防范规划，按照计划采取合理措施防范风险。NEC合同将发出“早期警告”作为承包商及项目经理的义务，规定合同当事人一旦察觉可能影响工程成本、工期和质量的事件时，承包商与项目经理有义务尽早向对方发出警告，并有权要求对方参加“早期警告”会议，讨论解决方案并采取行动。第63.4条规定了未发出预警的后果，项目经理在处理或计算警告事件给承包商带来的损失时，应以承包商已发出早期警告后所蒙受的实际损失为依据，即减少承包商就该事件提出的索赔额。这样的规定能够积极促进双方主动解决施工中出现的问题。

FIDIC和AIA合同中没有早期警告的机制，但体现了预先控制的原则。如承包商在月进度报告中要写明可能影响按时竣工的任何事件的详情，提出为消除延误而准备采取的措施。FIDIC和AIA合同也体现了合作的思想，FIDIC规定业主应负责保证现场业主人员根据有关合作条款与承包商努力合作；承包商应为在现场工作的业主人员提供便利。鼓励承包商提出合理化建议(13.2“价值工程”)、以及相互及时告知和协商优先。AIA合同也规定，如果承包商发现有可能导致发生风险的问题，如合同文件中提供的现场条件有错误、与法律法规不一致、设计中存在遗漏或错误等，应当立即通知建筑师，等待建筑师的指令，由建筑师决定是否延长工期或增加费用。然而，在FIDIC合同和AIA合同条件下，延长工期或增加费用需要通过提出索赔要求来实现，如果承包商不提出索赔，就意味着利益的损失。

(三)实施执行

FIDIC合同、NEC合同和A-IA合同都根据整体风险最小原则规定了合同风险的分配：技术风险和经济风险对合同权力的损害由业主承担；社会风险和自然风险对财产的损害责任按所有权分担，对人身的损害责任按雇佣关系分担，对合同权力的损害责任由业主承担；各方承担己方人员失职造成的损失和损害。

FIDIC和AIA合同采用可预见和最有利原则分担风险。FIDIC和AIA合同一般要求，如果风险发生，承包商应当立即通知工程师，并采取合理的措施防止风险扩大。未履行或未及时履行告知义务，承包商需要承担部分责任。但对于承包商是否采取

了必要的措施、所采取的措施效果如何、风险事件中承包商应承担多大责任等，没有明确规定，这往往是双方争执的焦点。

为了避免这一现象，NEC合同选择执行严格责任原则，即在界定责任时，不考虑当事人主观上有无故意或过失，只考虑违约结果是否因为当事人的行为造成的。同时，NEC合同约定，项目经理、工程师对于所有不批准或不认可的理由是：“该设计不符合工程信息要求或该设计不符合适用法律”。如果不是因为这个理由不认可，则形成补偿事件，由业主承担后果。NEC合同明确规定了承包商可以获得补偿的事件的起因，各参与方都愿意将能获得补偿事件的原因列明，因此可以避免因索赔是否成立而引起的争端。据调查反映，NEC合同对业主的风险一补偿事件的定义，比其他合同中的规定都要清晰。

(四)风险事件的处理

如果发生了风险事件，合同参与方应尽快处理，并评审管理计划，检查风险计划的缺陷遗漏之处，及时改正更新，使其更好地指导风险管理。

国际工程承包市场是以业主为主导的，业主在谈判和起草合同时，往往加入对自己有利的条款，将风险转移给承包商。风险发生后，承包商会仔细研究合同，寻求索赔的依据，从而获得利润补偿。所以FIDIC中的索赔条款是有关承包商利益的核心条款。红皮书第20条详细地规定了索赔应遵循的程序，包括在一定的时限内向工程师发出通知、提交索赔报告、等待工程师批复。但是，索赔事件的认可和处理权仍掌握在由业主聘用的工程师手中。由于承包商对工程师的裁决常持怀疑态度，所以索赔的处理结果很容易引起争端，更坏的结果是卷入诉讼程序。

与FIDIC的索赔规定相比，AIA的有关规定简化、明确，为索赔的内容、范围、手续和处理办法提供了指南，提高了索赔结果的可预见性。AIA的索赔与争端处理体现出“两短”的特点：一是建筑师需要更快地做出决定，建筑师做决定的时间(10+7日)短；二是业主和承包商需要更快地对索赔方案进行决策，建筑师做出索赔决定后，留给双方考虑接受还是提出仲裁的时间(30日)短。

NEC合同通过早期警告和补偿事件程序取代索赔。早期警告是双方均可提出的，能够建立一种合作机制，使得双方能向同一目标努力，并尽可能地把引起风险的潜在事件扼杀在萌芽状态；补偿事件清晰明了，虽然补偿数额多少仍取决于项目经理，但是早期警告与补偿事件综合起来，尽量避免索赔引起争端的可能，有利于工程项目施工的良性发展。

篇7

关键词：暖通工程；施工管理；措施

中图分类号：TU71 文献标识码： A

一、暖通工程施工质量的重要性

施工质量控制是对工程项目的全过程进行质量控制，其通过对施工方案以及资源使用进行优化配置，具体包含事前、事中和事后三个系统过程，这三个环节相互补充相互联系。只有对施工计划、施工用材料、质量要求以及竣工验收各方面进行控制才能实现项目整体质量的优化。暖通工程是建筑设备工程基本项目之一，包含采暖、通风以及空气调节三大方面。暖通工程与土建、消防以及电气等工程之间关系密切，暖通工程的好坏不仅影响着与这些项目的协调施工，更关系到建筑物的使用性能。作为基础工程的暖通工程，其施工质量如果不达标，势必会给建筑物的后期使用带来众多问题。无论是从建筑公司本身企业形象，还是建筑项目质量方面，都必须做好质量控制工作。做好施工质量控制必须从各分项工程着手。 这是施工质量控制的根本。工程施工一定要考虑到施工现场可能出现的各种影响因素。 需要做到：第一，要加强前期准备。熟悉图纸，对图纸中的设计意图、结构特点、质量要求和有关注意事项加以明确。确保施工时可以按图施工；第二，加强工程安装阶段的控制。所有材料验收合格后进场，构建完善的施工体系，强化技术人员、材料、施工工艺、机械设备以及工序的质量控制；第三，工程验收阶段控制。工程验收必须满足验收规范，不能让隐患存在于工程中，发现问题必须尽快处理以确保工程质量安全。

二、暖通工程施工管理存在的常见问题

1、施工图纸设计不合理

施工图纸是暖通工程施工中参照的重要依据， 为工程的正常进行提供了基础的保障。 所以在施工之前， 应该对工程的实际状况进行考察， 然后制定出完善的设计方案。但是在实际操作中， 虽然很多的施工单位使用C A D 绘制图纸， 但是在图纸上并没有将管道以及设备的标高和管径等进行明确的标示， 也没有进行详细的校核， 导致实际施工中出现偏差， 与设计图纸不符， 所以还需要重新修改设计图纸， 影响到工程的施工质量。

2、材料管理问题

暖通安装工程中，施工材料的管理是施工质量达标的前提，是施工过程中质量管理与控制中不可或缺的一部分。在一个标准合格的暖通安装工程中，报检安备材料和整理安备材料，应该与整个工程的施工同时展开。因为，预埋材料、报检材料，都必须在暖通安装工程的准备阶段开始进行，在得到监理单位的签证和业主单位的认可后才可以开始施工。但是在实际暖通安装工程中，往往存在一部分施工单位在暖通安装工程后期才开始整理安备材料，甚至等到施工结束后才派出相关人员补签材料。这种事后结算难免会对施工中所需材料数量的真实性产生怀疑。

3、资金配置问题

在暖通安装过程中，资金的配置也是热点问题。如果开发商压占建筑商的资金，建筑商拨给企业的施工资金就会减少，施工企业又未充分考虑过资金合理分配，往往容易出现资金短缺问题。更有甚者，有些暖通安装施工企业唯利是图，把个人得失放在首位，施工过程中通过使用劣质粗制材料，甚至偷工减料来节约资金，为自己谋求更大的利益，却对人民生活居住环境埋下了很深的隐患。所以，资金问题成为影响暖通安装工程质量和进度的主要难点。

4、技术操作存在的问题

有了好的设计并不能保证整个暖通安装工程实际的成功。在实际操作中常常出现一些问题，比如空调水管的漏水常发生在阀门的接口处，这是由于在施工时没有拧紧接口，也没有放置木垫，使空调水管产生凝结水，也会有水滴漏出。此外，保温层没有贴紧空调管道，也会致使接口不严密。还有的工作人员没有弄清楚安装的过程，就把放防火阀的部分安装了排烟阀，有的不熟悉安装步骤的甚至会把阀门逆向安装，这就使得运行出现错误。风管的接口处如果没有进行良好的密闭，就会导致漏风，也会造成工程质量的低下。

三、加强暖通工程施工管理措施和技术措施

1、暖通工程施工前的质量控制

（1）严格执行设计交底和图纸会审制度

在施工之前， 设计人员要与施工单位进行图纸会审， 与施工单位进行交接， 尤其是将工程中的关键点交代清楚。 施工人员对于图纸中存在的问题要及时提出， 在与设计人员沟通后， 及时修改。 设计人员要将设计意图交代清楚， 施工人员要严格按照设计图纸执行， 保证工程的施工质量。

（2）编制有针对性的施工组织设计和施工方案

每个工程由于建筑布置， 结构形式、 层高、 场地条件、 工期等不同而有各自的特点，在编制施工组织设计时应从各自的情况和特点出发， 事先谋划， 统筹安排， 对某些特殊的分部分项工程还应编制专项施工方案， 确保施工的顺利进行和可靠的质量保证。

（3）对施工作业人员加强技术交底工作

暖通工程包含的分项工程很多， 需要不同的作业班组分期分阶段来完成， 所以技术交底应按照不同分项工程的具体特点结合设计要求来进行， 在每个工种施工前， 要让他们充分了解其中的施工工艺和质量要求， 熟悉每一道工序， 这对提高施工质量起着相当重要的作用。

2、提高工程材料质量

工程材料是影响暖通工程质量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工质量必须对工程相关材料进行严格把关。具体而言，必须做到以下几点：确保暖通工程中所涉及的所有材料都通过国家相关部门检测；所有材料按照工程进度分批次进行采购；认真选择并定期检查阀门、螺丝等相关辅助材料，确保阀门等辅助材料性能达到国家相关标准；对于某些甲方或者施工单位直接提供的工程材料，必须申请专业的鉴定机构进行鉴定，确保材料数量、规格、品质、性能达到暖通工程要求。对于鉴定不达标的材料，应及时更换，杜绝一切不达标材料非法流入暖通工程。

3、加强对暖通工程的投资管理

投资水平和程度直接关系着收益水平，关系着管理者的最终目标，有效的概预算、良好的资源配置方式和手段，科学的决策，先进的管理以及投资过程中方案的优化，都可以减少投资风险，增加盈利水平。如果其中一个环节出现失误，直接会造成财力及资源的浪费，导致投资失败，尤其在决策环节，对于整个暖通工程意义重大。

4、重视暖通工程技术管理

图纸是暖通工程施工的重要凭证和指导性文件。如果在具体施工过程中发现和图纸出现偏差，需要对图纸进行修改的时候，必须经过检验部门和设计部门批准之后才能进行。同时，还需要建立专门的暖通工程监理部，负责管理和监察施工中的重要工序和环节，确保每个环节都安全有效的进行，从而提高暖通工程施工的整体质量。

结束语

暖通工程是建筑工程中重要的辅设施， 对于建筑工程的质量具有重要的影响。 暖通工程施工需要与建筑的设计风格和使用性能等相配套， 所以其施工工艺比较复杂。 在暖通工程施工中， 需要与其他工序互相协调， 保证工程的顺利进行。 由于建筑业的发展较快，所以对暖通工程施工提出了很大的挑战， 其需要按照建筑的使用特点以及风格， 科学合理的进行安装。 建立完善的质量控制体系， 健全质量管理规章制度， 加强对工程的动态质量管理， 提高暖通工程施工质量。

参考文献

[1]李阳.建筑水暖工程常见的施工质量问题[J].企业导报，2012（08）.

篇8

现将财政部（92）财会字第09号《关于提高粮食统销价格后国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴会计处理规定的通知》转发给你们，请遵照执行。

附件：财政部关于提高粮食统销价格后国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴会计处理规定的通知（92）财会字第09号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各中央级房地产开发公司：

根据财政部（92）财综字第38号文件《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》的有关规定，现对提高粮食统销价格后，国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴的会计处理通知如下：

国营城市建设综合开发企业按规定每人每月5元标准发给在职职工的粮价补贴，计入企业的工资总额，但不计提职工福利基金、工会经费和职工教育经费。企业支付给在职职工的粮价补贴，应按照现行会计制度关于工资核算的有关规定，通过“应付工资”科目核算。支付粮价补贴时，借（减）记“应付工资”科目，贷（减）记“现金”科目。月份终了，企业应将支付的粮价补贴随同应付工资，按照现行资金渠道进行分配，借（增）记“管理费用”“房屋经营支出”“多种经营支出”等有关科目，贷（增）记“应付工资”科目。

篇9

关键词:施工合同管理;工程造价;对策

随着我国社会主义市场经济的发展,《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招投标法》等一系列法律、法规的相继颁布,我国建筑业的法律框架已初步建立,这对施工合同管理提出了新的要求。本文结合实际,就施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策谈了一些自己的认识和看法。

一、施工合同的概念及管理特点

工程施工合同是指发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务而签订的协议。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈现出自身所独有的以下特征:

(1)施工合同管理周期长。因为现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、周期长,施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关。在过程实施过程中,由于工程价值量大,合同价格高,合同实施时间长、涉及面广,受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大,合同管理水平的高低直接影响当事人的经济效益。同时,合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。(3)施工合同的管理变量多。在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性,使合同变更非常频繁。(4)施工合同管理是综合性的、全面的管理工作。在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为施工合同管理的核心。

二、加强施工合同管理的意义

1.加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违者必然受到法律和经济的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在过程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。

2.加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前,工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多施工企业走向国际市场到国外去承包工程,而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场,抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例,也是工程监理制度的特点。因此,在国际工程承包中,都需要按国际惯例进行管理,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度。近年来,我国一些企业在承包国外工程中的很多失误都是由于合同和合同管理的失误造成的,由于没有一个规范的有效的合同管理制度,很多时候都处于被动状态,而且很多工程纠纷最终只得由政府出面解决。因此,合同管理是我国工程项目管理走向国际承包市场目前最薄弱的环节之一,也是我国施工企业致命的弱点。

3.施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要。人们已经越来越清楚地认识到施工合同管理在工程项目管理中的特殊作用。合同确定工程的可控目标,涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系,直接牵涉到工程项目的经济支出和控制,与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分,必须融合在整个过程项目的管理中,也就是要实现工程项目的质量目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节,以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目的监理系统。因此可以说作为企业,加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。

三、我国施工合同管理的现状

如上所述,施工合同是工程造价管理的重要依据,但目前我国施工合同管理还相当薄弱,主要体现为:

一是不少项目签订的合同十分简单,不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求,仍然用口头委托和政府命令的方式下达任务。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的现象非常普遍,签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容。如发包方往往不按合同规定支付工程款,甚至恶意拖欠,造成承包方采取索赔措施。三是采用非规范合同文本。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。四是合同发生纠纷时,大多采用行政手段解决,不采用法律手段解决,致使合同纠纷久拖不决,给合同履行方造成损失。五是不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。

以上这些现象严重影响了我国施工项目管理水平的提高,更对控制施工过程中的工程造价造成严重的负面影响。

四、施工合同是工程造价管理的重要依据

工程造价是指完成建筑工程而发生的工程实际费用。包括合同价款及变更调整、工程前期费用和其他可摊入的有关费用。工程造价管理的主要任务就是对建筑工程的工程造价进行严格而有效的控制,使建筑方以最少的投入实现最大的投资效益。目前,我国建筑工程签订的施工合同是以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规等为法律依据的。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。随着我国成功加入WTO,必然会在许多领域引发新规则与原有模式的碰撞和摩擦,为了尽快适应新的运作模式,早日与国际惯例接轨,建筑工程造价管理体系也已发生了重大改革。入世后,随着造价体系改革的推进,工程造价通过市场竞争形成,并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征。在国际上应用很广的FIDIC合同条件,随着我国监理制的全面推行,和与国际接轨步伐的迈进,在我国已不陌生,现阶段已广泛地应用于世行贷款项目、国际援助项目,以及国际竞争性招投标工程。FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围更广,包括有关工程计量的规定,合同履行过程中结算与支付的规定,工程变更以及索赔的规定等。所以,施工合同是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,当然也就是工程造价管理工作的重要依据。

五、通过施工合同管理加强对工程造价的控制

合同管理是实现对工程造价控制的重要手段,面对我国施工合同管理的现状,除应严格把施工合同管理纳入法治化的轨道外,为实现良好的工程造价控制,在具体的施工合同管理过程中,主要应注意以下问题:

1.严格审定工程预结算。认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量,高套定额,高取费用,不合理的技术措施等增加的费用,使预结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价不可忽视的环节。

2.把好工程材料和设备价格关。建设工程的材料费是整个建筑工程费的重要组成部分,控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环境,建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源。

3.工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。

4.索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。随着世界银行贷款和国际招标项目的增多,索赔管理与国际接轨越来越近,由于索赔管理的不善,有些国际招标项目造成了大量的索赔,极大地增加了工程造价。因此,一定要加强合同的管理,避免索赔条件的成立,如果发生要及时科学地处理,在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项,都应按索赔管理和合同条件的具体规定,严格按以下程序进行:在规定时间内提出索赔要求;报送索赔资料;会议协商解决;邀请中间人调解;提交仲裁诉讼。工程项目合同争端的仲裁机构地点应尽量在文件中明确在项目当地,但尽可能力争通过友好协商方式解决,不要轻易仲裁或诉讼,否则将耗资、耗时,提高工程造价。

总之,加强施工合同管理对施工企业具有重要的意义,也是控制施工阶段工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,只有这样才能使建设方以最少的投入实现最大的投资效益。

参考文献:

[1] 余宜林,张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化,2004,(10).

篇10

    【关键词】施工企业 合同管理 现状

    1 引言

    随着我国经济体制改革的逐步深入, 建筑市场逐步走向规范与完善。2004年11月11日,中国正式加入WTO满3周年了,这意味着中国加入世贸组织后的3年保护过渡期结束,2004年12月11日起建筑市场全面对外开放,中资、外资企业都将享受“国民待遇”。全球经济一体化是世界经济发展不可逆转的趋势,逐步对我国国民经济主要支柱的建筑业产生了重大影响,给国内建筑施工企业带来了较大的冲击, 另外,市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性,因此在建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带,任何一方违反合同,必然要受法律的制裁,从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争激烈,建筑企业利润减少,合同的风险加大。只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润。

    2 施工企业合同管理的现状

    我国加入WTO后,施工企业与国际交往逐渐频繁,到国外承包的工程及在国内承包的国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例,一般都严格使用FIDIC合同条件。

    就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:

    (1)缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。

    (2)缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。

    (3)施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。

    (4)合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。

    在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。

    3 加强合同管理的几点建议

    3.1 树立合同观念,加强合同意识

    企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。

    3.2 设立合同管理机构、培养合同管理人才

    一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人,

    3.3 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度

    施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。

    3.4 建立合同管理信息系统

    信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况,合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理,可以建立局域网,信息网站等。

    4 总结

    合同管理是一项高智能的工作,是一个复杂的体系,是项目管理的核心。面对我国建筑领域市场化的推进以及我国建筑业国际化的趋势,没有有效的合同管理,就不能实行有效的工程项目管理,就不能顺利的完成工程预期目标,施工企业必须加强合同意识,只有合同管理规范化,才能在激烈的市场竞争中生存和发展。

    参考文献

    [1] 金芳,工程量清单计价模式下施工企业的策略研究[D].武汉理工大学硕士论文,2005.

    [2] 韩风光,中小施工企业合同管理研究[J].中国科技论文在线.