职位管理制度十篇

职位管理制度篇1

1、严格执行国家、省、市有关物业管理的方针、政策。

2、带领全体员工对物业辖区实行全方位管理，保证物业完好状态，提高使用效益。

3、注意经济效益，精心理财，开源节流，满足业主需求。

4、抓好精神文明建设，维护业主合法权益，树立良好的企业形象。

5、制订和完善公司各项规章制度，建立良好的工作秩序。

6、制订年度工作计划，明确目标、任务，督促所属部门履行岗位职责，坚持年终考核。

7、重视人才，合理使用干部，按照德、勤、能、绩定期进行考核。

8、调动各方积极因素，共同管好物业。定期向总公司汇报工作及经营收支情况，以各种方式听取业主和使用人的建议、意见和要求，并及时答复，认真解决。

9、关心员工生活，努力提高员工工资福利，改善工作条件。

10经常与上级公司和政府相关部门沟通，理顺关系，创造良好的外部环境。

公司副总经理岗位职责

1、在总经理领导下，协助经理抓好全面工作。

2、主要抓好设备设施维修、保养计划的制订和落实工作。带领全体员工对物业辖区实行全方位管理，保证物业完好状态，提高使用效益。

3、制订和完善公司各项规章制度，建立良好的工作秩序。

4、制订年度工作计划，明确目标、任务，督促所属部门履行岗位职责，坚持年终考核。

5、调动各方积极因素、共同管好物业。定期向总经理汇报分管理工作情况，以各种方式听取业主和使用的建议、意见和要求，并及时答复、认真解决。

6、关心员工生活，努力提高员工工资福利，改善工作条件。

7、经济与上级公司和政府相关部门顺关系，创造良好的外部环境。

职能部门经理岗位职责

1、在公司总经理室的领导下，全面实施本部门的各项工作。

2、负责制定本部门的工作计划，组织各项工作的开展。

3、负责配合办公室进行本部门员工的招聘。

4、负责制定本部门员工的业务培训计划，定期开展员工培训。

5、负责指导、监督、检查本部门各项工作，定期对本部门员工进行考核。

管理处主任岗位职责

在总经理直接领导下，贯彻执行公司各项方针、政策，全面负责负责管理处的日常事务和管理工作。

1、建立、健全各项规章制度，检查督促岗位责任制的执行情况，不断提高服务质量，落实奖惩制度；

2、安排和调整本部门人员工作，负责制定本部门的工作计划，并组织编写管理报告和各种通知、公函；

3、负责传达公司文件、通知及会议精神；

4、检查监督本辖区工程维修、保安清卫人员以及管理员工作情况并进行考核，按《员工手册》的要求抓好管理；

5、熟悉国家有关法规和物业管理规定，掌握各业主情况，检查督促各责任区管理的实际操作；

6、随时掌握租金、管理费、水电费等交纳情况，及时做好物业管理费催交的组织工作，并组织解决好有关投诉，不断改进服务质量；

7、抓好本部门的组织工作和思想工作，主持日常和定期工作会议，研究拟定下一步工作计划；

8、加强各班的团结合作，树立整体思想，密切与其他部门的联系，互相沟通、协调；

9、认真完成公司交给的其他任务。

内勤员岗位职责

内勤员在管理处主任统一安排下，负责文档资料的保存和管理，做好各项基础性工作。

1、按照物业服务的需要，编制采购计划，并实施采购；

2、对仓库物资和其他物资进行管理，建立物资台帐；

3、协助主任组织开展社区文化服务；

4、做好本部门员工的考勤、考核管理；

5、负责管理辖区内业主档案和物业档案，做好保密工作，防止遗失、损坏；

6、负责本部门各类通知、公函、报告的收发；

7、负责接听服务电话，属于业主投诉及报修的要做好记录，并及时转交处理，对于紧急突发事件及时向本部门负责人或公司领导汇报；

8、熟悉各种收费程序，负责接待上门的交费的业主，并做好收费记录；

9、热情接待来访的业主及其他人士，对他们的咨询事项给予热情、周到的答复和解释；

10、完成本部门安排的其他工作。

管理员岗位职责

在管理处主任的直接领导下开展日常管理服务工作。

1、熟悉掌握物业辖区业主和物业的基本情况；

2、建立收费台帐，掌握收费动态，及时收取、催交各项应收费用；

3、负责办理业主入住、迁出手续，监督管理装修事务；

4、负责巡视物业使用情况，以及保安、清洁、维修人员的工作情况；

5、负责对外包服务过程进行监督管理；

6、负责与业主沟通、回访，有效处理业主的投诉。

文员岗位职责

1、负责部门的文件撰写、整理工作；

2、负责员工考勤、收发传达文件等日常工作，妥善保管管理处的各类来文；

3、负责办理各类外来人员的出入证件；

4、协助主任组织由管理处发起的会议，并做好会议记录；

5、接待来访的业主，对其提出的问题及意见，予以解释解答，并将详细内容记录在案；

6、负责做好文件、记录、卡的管理工作，并保证档案完整、齐全、保密；

7、向各业主发出书面缴交各项费用的通知书；

8、通过各种媒介做好宣传工作；

9、负责组织业主意见征询活动和社区文化活动；

出纳岗位职责

1、清点汇总部门交来的款项；

2、审核原始凭证是否完整；

3、发放工资、奖金，支付符合手续的费用；

4、处理银行存款收入和支出业务；

5、填制记帐凭证，交会计记帐；

6、正确使用发票，保证现金和银行支票使用安全。

保安人员岗位职责

（一）、总则

1、贯彻执行公安机关和上级部门制订的各项法规和制度，努力维护好物业辖区内的治安安全；

2、遵守公司规章制度和《员工手册》，服从领导，完成公司交给的其它工作任务；

3、负责做好对辖区内的巡逻、值班工作，做好大宗物品出物业辖区的登记工作；

4、负责做好机动车辆的管理和收费工作；

5、负责做好综合管理费收取工作；

6、熟悉楼宇情况、以动态、巡查等方式预防、发现、制止各类事故如：打架斗殴、盗窃等事件，提高应急处理能力；

7、按规定着装，文明值勤，严格交接班手续，认真做好值班记录和交接班记录；

8、讲究文明、礼貌待人，耐心说服、教育住户遵守物业辖区各项管理规定。

（二）、保安队队长岗位职责

保安队长在管理处主任的直接领导下，全面负责保安队的各项管理工作。

1、了解和掌握保安队的情况，根据管理处领导的要求和意图，结合实际，建立和健全各项工作细则的奖惩条例，抓好实施组织和监督工作，对物业辖区的治安、消防、车辆交通工作全面实施管理；

2、主持保安业务工作会议，督促检查各项规章制度的落实，重点是《员工手册》及保安相关规定的落实情况，组织队员学习业务知识和形体仪表训练，认真做好培养和业务训练，提高全体队员的整体素质。；

3、经常定期不定期检查保安队员的工作情况，做好监督、检查和考评工作，落实岗位责任制和奖惩条例；

4、掌握队员的思想动态，认真做好思想工作，抓好保安队伍的思想建设，关心队员的生活状况和业务水平，做好全体队员的思想教育、法制教育和职业精神教育，帮助下属正确处理好工作中的各种问题，为下属解决实际问题；

5、教育培养所属班长，不断培养他们的组织指挥能力和管理水平；

6、处理有关保安方面的事务，重大治安问题和事故及时向领导汇报，并采取果断措施，控制事态发展。

7、完成公司交办的收费等其它工作任务。

（三）、保安班长岗位职责

保安班长在保安队长的直接领导下，负责保安队日常事务的实施工作。

1、负责组织当班的保安工作，监督和指导认真做好执勤工作，及时纠正和登记违纪违章现象；

2、检查本班人员的着装仪容、内务卫生，保管好配备的通讯器材、保安设施、自卫武器等物品；

3、负责填写《值班记录》，登记本班奖罚情况，检查各巡逻点情况；

4、按照保安部（队）制定的培训计划搞好组织实施工作，定期召开班务会，经常对队员进行具体的业务指导和岗位培训，提高本人和全班的整体素质和业务水平，能及时解决当班时间内的各种突发事件。

5、及时做好上传下达和请示汇报工作，与辖区业主搞好关系；

6、熟悉在紧急情况下本班的组织指挥，处理好一般性的治安事件和业主的投诉，落实安全措施，预防各种事故，工作中有处理不当的事应及时向上级请示汇报；

7、团结本班人员，坚持做好经常性思想工作，熟悉和掌握队员的思想动态、工作表现和工作能力。

8、完成公司下达的其他任务。

（四）保安员岗位职责

1、门岗

①熟悉物业辖区的概况、平面布局及楼幢分布情况；

②保持威严可敬的仪表仪容，树立良好的精神风貌；

③负责做好大宗物品出物业辖区的管理工作，对住户装修人员及装修物品的出入进行管理，制止闲杂人员随意进入物业辖区；

④负责做好对机动车辆的出入管理和收费工作。

⑤熟悉保安设施设备的操作规程及报警设施的使用方法；

⑥做好本岗位的清洁卫生和交接班工作。

⑦负责回答解决住户及来访人员提出属于本岗职责内的问题；

⑧对任何有损物业辖区物业管理的行为，及时进行规劝和制止。

2、巡逻岗

①严格遵守公司规章制度，实行24巡视巡逻制度，严格执行队列行走标准，树立公司良好形象和个人道德风范；

②树立强烈的责任感，全面做好物业辖区的治安、消防、车辆、收费、以及住户求援、报警等工作，确保物业辖区治安安全，秩序井然；

③熟知本人责任区域内住户情况，了解物业辖区内其它区域房屋的地形以及各条通道的布局，做到勤巡逻、勤检查，发现问题及时处理；

④熟悉物业辖区消防设施的配置，并能熟练使用各种消防器材，掌握防火自救知识；

⑤巡查公共设备设施使用和公共卫生保洁情况，发现设施受损及时上报，对任何有损物业辖区物业管理的行为，及时进行规劝和制止；

⑥加强对物业辖区的机动车辆管理，维持车辆停放秩序；

⑦积极参加职业道德和业务、消防培训，努力提高自身素质。

消防员（保安员兼）岗位职责

1、切实贯彻预防为主，防消结合的指导方针，认真学习有关消防知识，掌握各种灭火器的使用方法；

2、积极做好防火宣传和教育，建立消防值班和消防设施台帐定期进行安全检查，一旦发现火警即可投入使用；

3、物业辖区一旦发生火警，全体员工必须全力投入抢险工作，履行义务消防员的职责，不得临阵借故逃避；

4、发生火警事故时，迅速报告有关领导，拨打火警电话119，向消防部门报警，组织人员抢救险情，组织住户撤离危险地带，并做好妥善安排，做好现场安全保卫工作，严防趁火打劫捞取不义之财，协助有关部门查清起火原因；

5、加强辖区内动用明火的控制和管理。

监控值班员岗位职责

1、严密监视保安对象的各种情况，发现可疑或不安全迹象，及时通知值班保安处理，并及时通过对讲机或电话向队长报告，且随时汇报变动情况直到问题处理完毕。

2、熟悉所管理设备的性能、操作程序，能独立进行操作，并能进行简单的维修；

3、出现异常情况时，坚持、确认、汇报，并做好情况记录；

4、负责设备的日常巡视、情况记录；

5、保持机房干净、整洁；做好交接班工作。

维修人员岗位职责

1、执行公司决定，服从管理、遵守纪律，树立良好的服务意识；

2、熟悉物业辖区内楼宇的楼幢号、单元、户数和房屋结构、水施、电施等管线走向；

3、严格遵守服务内容与服务标准，及时受理业主提出的各种报修；

4、积极为业主提供多项便民服务，并做到服务周到、热情、规范，无投诉；

5、工作时间按规定着装，佩戴工作牌，严格遵守操作规程以确保安全，预防意外事故的发生；

6、工作完毕及时清理施工现场杂物，服务过程须请业主签字认可；

7、爱护工具，杜绝浪费，按规定领用工具和维修材料。

8、负责对共用部位设施的巡视和保养。

9、按月做好报修、维修记录的汇总和材料采购的计划编制。

清卫工岗位职责

1、遵守公司制定的各类规章制度和《员工手册》；

2、尊重领导，服从分配，及时完成工作任务；

3、上岗佩戴好工作证，穿戴好服装，并保持整洁；

4、文明服务，作风廉洁，拾金不昧；

5、按照服务内容和服务标准对物业辖区进行清洁卫生打扫，维护物业辖区的良好的卫生环境秩序；

6、及时清洗公共部位的乱涂、乱画、乱张贴的广告、标语等；

7、对保洁范围内物业的异常情况及时行保安员或管理员汇报；

8、对乱扔废弃物的现象应予以制止，并及时清除；

9、妥善使用并保管好清扫、保洁的工具，做到勤俭节约、以旧换新，对无故损坏的酌情赔偿。

绿化工岗位职责

1、遵守公司的规章制度和《员工手册》；

2、服从公司领导和管理人员的检查监督，工作时佩戴好上岗证；

3、绿化养护操作场地及道路两旁整洁有序，无危及车辆、行人的现象；

4、对住户说话和劝阻有损绿化的行为要温和有礼；

5、正确并熟练操作使用园林器械，妥善保管好绿化工具设施、农药、化肥及其他用品，严格使用化肥和农药；

6、花草树木及时浇水，防止过旱和过涝；

7、对花草树木定期培土、施肥、除杂草和除病虫害，对新栽的花草树木要及时修剪、补苗、浇水，保证成活率达90％以上；

8、熟悉物业辖区内的绿化概况，充分利用绿地面积，合理布局、种植花草、树木；

9、对工作过程中发现的物业辖区的异常情况及时向保安或管理员汇报。

第二部分公共制度

全体员工均为公司物业辖区的管理人员，无论其工作岗位、分工，需共同遵循以下制度。

接待来信来访来电投诉制度

为了实现管理无盲点，服务无挑剔，业主无怨言的管理目标，不断完善管理体系，提高员工素质，不断改进服务质量，严格认真对待业主（住户）反馈的每一信息，特制定本制度：

1、实行首问责任制，公司每一位员工，无论其部门分工，均有义务接受业主的任何来访来电、投诉，属于自己职权范围内或能够给予解决的，应当场予以解决；不属于自己职权范围内或不能予以解决的，不得任何理由推托、回避，应将业主（住户）反应的问题当场予以接待，而后转告相应部门。

2、每一位员工都有责任收集来自业主（住户）关于小区管理的看法、建议、意见等。

3、公司员工接听所有来电时，第一句必须为：您好，某某物业。

4、受理投诉时，必须热情接待，主动询问，面带微笑，不得推诿、无理拒绝，并做到一视同仁。

5、当被投诉者受理投诉时，受理者必须如实记录，不得提出回避。

6、对投诉内容要认真记录，及时派人处理或向主管汇报并在24小时内予以解决或答复，做到事事有着落，件件有回音。

7、凡由市政设施如水、电、气、道路、邮电、通讯等所引起的住户投诉，应努力做好解释工作,积极同市政有关部门办理交涉,尽早为业主排忧解难,决不允许推托了事.

8、员工应认真做好本职工作，积极为业主提供满意管理服务，减小投诉，把矛盾消灭在投诉之前。

职位管理制度篇2

1、宣传、贯彻执行公路养路费，车辆购置附加费征收政策，定期检查“两费”政策执行情况。

2、负责分解，下达“两费”征收计划，并检查执行情况，完成征费任务，督促按时足额上解入库。

3、认真执行财会，劳动人事，工资奖励等规章制度，负责“两费”收、支会计核算和加强财务会计监督。

4、负责财务、费收、劳动工资各项统计报表的编制，综合分析并提出改进措施和意见。

5、根据《审计条例》，按照国家法律、法规和政策的规定，对本单位及本单位的下属单位的财务收支及其经济效益，进行内部审计监督。

6、负责各项报表、帐册、票据的领取、登记、保管、发放和核销工作。

7、负责全区（市）征稽车辆、微机、传真机、无线电等设备的运用和管理，保证微机台帐和各类数据真实、准确。

8、抓好精神文明建设，做好思想政治工作。

二、处机关行政机构、岗位设置

三、处长职责

1、带领全处职工宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规、规章规定。

2、严格执行国家公路规费征收政策，定期检查全市征稽系统对国家费,政策的执行情况，坚持原则，为政清廉，带领全处职工依法征费，文明执法，规范执法，努力完成上级下达的费（税）计划任务。

3、坚持行政领导下的集体分工负责制，不断地改进领导方法，提高管理水平，充分发挥副处长和各职能部门的作用、支持工作。

4、负责组织分解，下达公路规费征收计划，并督促按时足额上解入库。

5、负责公路规费收、支会计核算和加强财务会计监督，认真执行财会，劳动人事，工资奖励等规章制度。

6、根据《审计条例》，按照国家法律、法规和政策的规定，对本单位及下属单位的财务收支及其经济效益，进行内部审计监督。

7、定期召开办公会议和处务会议，检查总结工作，研究布置，及时地解决工作中出现的新问题，注重人才的培训，不断提高职工队伍的业务素质，不断提高费收内来，综合档案和稽查管理水平。

8、关心群众生活，注意工作方法，团结同志，在政策允许范围内提高职工的生活福利待遇，解决职工的后顾之忧。

9、加强党政联系，协助党委书记抓好精神文明建设，做好职工思想政治工作，充分调动职工积极性，努力提高队伍素质和征费管理水平。

四、处副处长职责

1、按照具体分工，抓好各项分管工作，并对处长负责，当好助手和参谋，积极搞好配合，确保工作计划的实现。

2、抓好各分管科室的管理工作，针对各个时期情况定期拟定出工作计划，在征得处长的意见后，再组织实施。

3、坚持工作汇报制度，对各项工作的设想以及组织实施的情况，要及时向主管领导汇报。

4、注重集体领导下的分工协助问题，在副职分管工作中出现交叉的情况下，要做好相互研究，通气工作。

5、对处机关的各项改革、文明建设等重大问题，要积极参与，共同决策，并认真贯彻落实。

6、共同抓好全处职工政治思想工作。协助处工会、团组织开展活动，协助党委开展群众性的思想政治工作，发挥群团组织作用。

7、处长因公出差，不在处时，受处长之托，代为处长主持全处工作。

五、规费征收管理科职责

1、认真宣传和执行规费征收政策、法规负责检查政策、法规执行情况。

2、负责规费计划的测算和分解，定期检查计划的执行情况。

3、负责规费收入财务和车辆统计管理工作，及时上解入库费款，按时报送财务及统计报表。

4、负责规费票证管理工作，严格领发和核销制度。

5、开展规费征收政策研究工作，制定辖区规费征收管理考核办法，对各征稽所征费工作的业务指导和培训。

6、及时收集、整理规费征收的原始数据资料及征费动态信息，随时为领导提供决策数据。

7、负责微机征费系统的开发、运用、指导和管理。

8、负责对全市在籍车辆及进、出驻运车辆的动态管理和费源管理工作。

9、负责全市规费征管中的日常工作。协调好“两费”征收工作中的配合问题，探讨“两费”征收的新办法和新手段。

10、完成领导交办的其它工作。

六、规费征收管理科科长职责

1、负责科室人员的行政管理工作，组织本科人员进行经常性的政治、业务学习，加强思想政治工作，不断提高本科人员的政治、业务素质。

职位管理制度篇3

【关键词】新制度；高职院校；固定资产；问题；对策

2012年12月19日财政部了新《事业单位会计制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等学校会计制度》也开始施行。新制度在定位、财务报告目标、会计核算基础等多方面进行了改进，更加符合我国事业单位的实际情况，更具有科学性和前瞻性，增强了事业单位会计制度体系的内在一致性，能够更好地促进高职院校加强固定资产的管理，发挥其最大的使用效益，促进高职院校良性健康发展。在这样的新形势下，高职院校必须要紧紧把握新事业单位会计制度的精神，更新固定资产管理的理念、完善固定资产管理制度，加强固定资产的管理工作。

一、新《事业单位会计制度》对固定资产管理的变化

（一）提高了固定资产单位价值划分标准

在旧《事业单位会计制度》中，对固定资产价值的划分标准是500元以上。而在新《事业单位会计制度》对固定资产的定义是：指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。其中对固定资产单位价值的划分标准是1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上）。固定资产单位价值划分标准的提高更加有利于高职院校提高固定资产管理的效率，加强对固定资产管理。

（二）明确了固定资产计提折旧

按照旧《事业单位会计制度》的规定，事业单位固定资产不计提折旧，仅按照事业收入或经营收入的一定比例提取修购基金，因此也无法及时的了解固定资产的使用状态和真实价值。而在新《事业单位会计制度》中规定，事业单位的固定资产必须要计提折旧（除文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产等之外），新制度还对固定资产的折旧年限、折旧金额、折旧方法、起止时间等具体操作都做出了说明。事业单位的固定资产折旧采用了“虚拟”折旧模式，即在计提折旧时冲减资产，这样可以及时的反映出固定资产的净值及使用状态等相关信息，有效避免旧会计制度下容易产生的资产虚增情况。

（三）引入了权责发生制

新《事业单位会计制度》中第九条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。这样使得高职院校的会计制度计量基础由全部的收付实现制转化为有部分权责发生制，采用权责发生制核算的固定资产，要求固定资产及时入账，从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的信息。这个改变一定程度上能避免因收付实现制而引起的信息核算不完整、不真实，从而导致固定资产账面价值虚增的现象。

（四）细化了固定资产的核算要求

新《事业单位会计制度》对固定资产的分类核算更加明确、具体。比如新制度中科教项目资金等形式的资金记录做了详细的规范要求，要求对资金的来源、数量、去向、份额等都要有详细的记录，这样的规范要求使得高职院校对固定资产的管理更为严谨、科学、精确，所反映的会计信息更加丰富而翔实，促进了高职院校固定资产管理效率的提高。

二、高职院校固定资产管理存在的问题

（一）领导重视不足，管理意识淡薄

我国很多高职院校的前身都是中等职业学校，升格为高职院校后，在学院的生存发展和内涵建设上，学院领导往往关注更多是在教学科研和学生管理，没有意识到强化固定资产管理对高职院校发展的重要性，普遍都存在重添置轻管理的思想。部分高职院校的教职员工、甚至领导都认为院校所拥有的固定资产是国家投入的，是无偿的，不直接产生经济效益，与学校及个人关系不大，无须注重其使用效益。认为只有提高学校的教学质量和社会知名度才是学校生存和发展的根本，这样也导致了固定资产的管理部门往往消极管理，无法发挥固定资产应有的效能。

（二）多头分散管理，部门职责不清

我国的高等职业教育发展的时间并不长，院校机构和制度的建设还不够完善。有些高职院校还没有设置独立的资产管理部门，有些高职院校虽然设置了资产管理部门，但是在固定资产管理的实际工作中却又与学院的其他部门各自为政，缺少统一的协调管理。导致固定资产管理出现多头管理、责任主体不明，职责不清的问题；固定资产管理越位、缺位，部门之间互相推诿现象时有发生。而且由于管理主体的分散，也无法形成固定资产管理的统一规范要求，无法对固定资产进行有效的全程管控，也无法形成资产管理与财务管理相结合的良性管理的局面。

（三）队伍素质偏低，业务水平不高

目前很多高职院校都缺乏专业的固定资产管理人员，固定资产管理队伍在知识结构、学历结构、职称结构和年龄结构等方面都不尽合理，人员素质良莠不齐，整体素质偏低；有些院校的固定资产管理人员甚至没有财务方面的专业背景，严格的说并不具备上岗资格。这样的一支队伍显然无法满足新形势下高职院校固定资产信息化管理的需要，也严重影响了固定资产管理的水平，弱化了固定资产的管理。另外有些高职院校的固定资产管理人员只是兼职人员，且调换岗位过于频繁，更加不利于固定资产管理工作的熟悉和开展。

（四）管理制度不健全，执行力度不强

目前大多高职院校在固定资产管理制度建设和实际执行上都有待进一步提高和完善。有的高职院校没有制定相应的固定资产管理制度；有的高职院校有固定资产管理制度，但在实际执行中却只是摆摆样子，没有得到有效的执行。由于制度不健全，执行不力，也导致了固定资产投入与实际需要脱节；固定资产维护使用失控；固定资产处置更新随意性大；固定资产流失等等问题。

（五）信息化程度低，资源共享性差

近年来，很多高职院校都逐步推进信息化校园的建设，花费了大量经费购置信息化的软件、硬件设置，建设网络系统。但是很多高职院校都没有很好的利用信息化的资源对固定资产进行管理，固定资产的管理仍然停留在落后的手工管理的阶段，管理工作量大，效率低，信息滞后，数据核算不准确，这些都给高职院校的固定资产管理工作带来一定的困难。有些高职院校二级部门的负责人存在小集体的思想，在购置固定资产是各部门都希望充分满足自身的需求，力求小而全，导致学院一些通用的设备重复购置，造成资源的浪费。有些高职院校部门与部门之间各自为政，信息无法沟通。比如有些部门将学院购置的固定资产作为自己的专用财产，不愿与其他部门共享，不能调剂使用，造成了一些部门资产紧缺，而有些部门却闲置浪费，资源共享性差。

三、加强高职院校固定资产管理的对策

（一）领导加强重视，转变管理观念

首先，领导重视。高职院校的固定资产管理工作必须要有一个分管学院领导牵头，专门的职能部门负责具体工作，形成由上至下的一个管理体制，这样才能便于固定资产管理工作的推进。其次，转变管理观念。高职院校要通过宣传媒体，制度建设等手段转变忽视固定资产管理的旧观念，由学院领导到教职员工都要树立重视固定资产管理的意识，从根本上认识到加强固定资产管理对学院生存发展的重要性，充分调动教职员工参与固定资产管理的积极性和主动性，形成上下齐心、齐抓共管、全员参与、人人有责的良性发展局面。

（二）合理设置机构，明确管理主体

高职院校应该设置独立的固定资产管理部门，按照“由上至下、统一领导、分层管理、责任到人”的原则，结合新《事业单位会计制度》，由分管的学院领导牵头，专门的固定资产管理部门负责统筹，学院其他二级职能部门共同参与，在统一领导的基础上，实行分层分级管理。由固定资产管理部门负责统筹全院固定资产的分配、调拨，并根据固定资产的实际使用状况，将固定资产的日常管理和维护落实到具体使用部门和个人，明确管理主体，明确各职能部门的职责，避免出现多头管理、职责不清、管理越位、缺位的问题，逐步建立责、权、利相统一的固定资产管理体制。

（三）提高业务水平，加强队伍建设

高职院校固定资产管理队伍的素质高低决定着固定资产管理工作的质量。首先，要组建专业的固定资产管理队伍。可以通过内部选拔或外部引进的方式优选专业的固定资产管理人才，在选拔人才时不仅要综合考虑专业能力、管理能力、执行能力、年龄、学历、职称等多方面的因素，选拔优秀的人才组建一支高素质的、有战斗力的固定资产管理队伍。其次，要加强对固定资产管理队伍的专业培训。高职院校应该制定相应的培训制度，通过专业讲座、培训班、集中业务学习等方式强化固定资产管理人员的专业知识，包括相关法规、制度、专业技能、信息化管理系统等等内容。通过教育与培训，提高了固定资产管理人员的政治素养，提升了他们的业务水平和专业技能，促进高职院校固定资产管理质量的提高。

（四）健全管理制度，加强执行力度

高职院校必须建立健全固定资产的管理制度，才能使得固定资产管理的工作制度化、规范化。高职院校要依据国家的财政法律法规及地方规章制度，再结合本校自身的实际情况，建立适合本校具体情况的固定资产管理制度。首先，要加强固定资产的日常管理。对固定资产的审批、购置；固定资产的产权管理；固定资产的使用及维修；固定资产计提折旧；固定资产报废；固定资产的调配；固定资产的清产等等环节都要制定统一的制度。其次，要建立奖惩机制。制定固定资产管理的评价体系，按照“分层管理、责任到人”的原则，把责任具体落实到每个部门、每个人，定期或不定期的组织固定资产的清查，进行动态的评价考核，做到依法依规办事，有功必奖，有过必罚，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产管理制度能得到真正切实的执行，充分发挥固定资产的管理效能。

（五）改进管理模式，实现信息化管理

目前，很多高职院校都开始逐步推进信息化校园的建设，学校应该充分利用信息化的资源，改进固定资产的管理模式，摒弃落后的手工管理，逐步实现固定资产的网络化、信息化管理。高职院校要建立专门的固定资产管理信息系统，完善固定资产的基础数据库，规范固定资产管理的标准化流程，对固定资产的采购、入库、领用、调拨、维修、清查盘点、出租出借、出让、报废清理等进行全过程、全方位的跟踪服务管理，及时统计固定资产的各种数据信息，这样才能及时、清晰的反映学院各类固定资产的状况，实现固定资产管理的规范化、网络化、实时化。同时还要加强资产管理信息的透明度，加强部门之间的沟通与协调，提高资源的共享性，避免重复购置、闲置浪费，提高固定资产的使用效率。

参考文献：

[1]何金龙.新制度下高职院校固定资产管理探讨[J].财会通讯，2014；31.

[2]郭芳.高职院校资产管理面临的形势、问题及对策[J].当代经济，2014；1.

[3]凌学军.新会计制度下高院校固定资产管理存在的问题及对策探究[J].高教论坛，2014；3.

[4]彭利萍.高职院校固定资产管理的新思路[J].中国乡镇企业会计，2014；5.

基金项目：

2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题《大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究》（项目编号：GSKY2015014）。

职位管理制度篇4

    随着科技进步和经济文化的快速发展,高校的业务范围和社会功能日益扩大,内容更加广泛,划分也更加详细,使高校内部管理的专业化得到前所未有的强化。随着我国高等教育的不断发展,高校对科学、高效、专业化的管理需求越发紧迫,高校管理人员作为一种真正意义上的社会职业的需求和条件逐步成熟,高校管理人员的职业定位开始逐渐清晰,这就要求在高校管理中引入人力资源管理与开发理论,强化高校管理工作专业化、职业化的理念,彻底改变过去“业务不行搞管理、管理工作谁都能搞”的错误认识,重视高校管理队伍建设,为管理人员的职业化发展营造良好的舆论和政策环境。

    2引入人力资源管理理念,明确高校管理业化定位,深化教育职员制度改革

    专业化定位是高校管理人员人力资源管理和开发的必然结果。高校人力资源管理理论的最终目的是为了建设一支与高校管理目标和具体管理工作高度协调的高素质、专业化的大学管理队伍,并把他们配置到适当的岗位上,积极的发挥其主动性、积极性和创造性,从管理人员潜能的最大开发和现有能力最有效的利用两个方面来改进大学内部管理和逐步提高效率。高校管理人员专业化必须要有有效的人事管理制度,教育职员制就是保障高校管理人员专业化的制度安排。我国高校教育职员制改革从1993年开始,经历了前期制度酝酿阶段、启动试点实施阶段,到现在改革进入深化阶段。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》第49条明确规定“,高等学校的管理人员,实行教育职员制度。高等学校的教学辅助人员及其他专业技术人员,实行专业技术职务聘任制度”,这就将高校管理人员的职员定位正式确定下来。2004年人事部和教育部联合颁发的《关于高等学校职员制度改革试点工作的指导意见(讨论稿)》提出了教育职员制改革的指导思想、主要目标和基本原则。教育职员制度要求重新定位高校管理人员,明确管理人员与专业技术人员和工勤人员的关系;建立高校教育职员制度,是从根本上建立一套反映大学管理岗位层次、类别和职员专业水平、工作能力的职员等级系列,并在岗位聘任、履职考核以及相应待遇等方面建立起一整套适合大学管理工作特点的管理制度和运行机制。并且从2000年开始,教育部在直属5所高校首先开展职员制度试点工作,已经初步建立起一套适应学校管理队伍特点的较为科学合理的管理制度和运行机制,理顺了校内人事关系,做到人员合理分类管理,使管理人员有了较明确的定位,强化了岗位职责和岗位管理,促使高校管理工作走向专业化。

    3建立健全高校管理专业化人员的选任管理机制

    对管理人员职业制度化的保障,需要建立健全管理人员的选任管理机制,包括职级分类、岗位设置、任职资格、岗位聘任等。职员职位、职级分类和岗位设置是高校管理人员专业化的基础和前提条件,科学系统的分类制度和岗位设置是教育职员制度专业化建设的最重要体现,涵盖横向的职系划分和纵向的职等、职级划分和岗位设置。教育部《高等学校职员制度暂行规定》中将高校职员职级分为三个职等和十个职级,并对教育职员的总编制数额和各级职员的结构比例提出了指导性建议。高校应该依照国家的有关规定,在确定职能、结构、编制的基础上,根据管理工作的重要系数、繁简、难易程度以及高校管理工作的特点和规律,设计职员的分类管理制度,进行职员的岗位设置,制定岗位说明书,确定每个岗位的具体职责和任职条件,推行职业资格准入制,实行总量控制、按需设岗、择优聘任、以岗定薪、合同管理的聘任制度,建立起以岗位管理和绩效管理为中心、权责明确、能上能下、岗变薪变的用人机制。

职位管理制度篇5

关键词：机关事业单位；职业年金；职业年金机制

引言

一、机关事业单位职业年金的难点

1.职业年金运行机制中的对接。机关事业单位职业年金运行机制的不完善，使职业年金的改革受到了阻力。其中职业年金的运行对接较为困难包括：职业年金属于社会保险范畴，社会机构和商业机构的运行都有一定的增值性，所以职业年金应在政府监督下对机构进行合理性选择对接。其次职业年金和基本养老保险的账户管理差异性较大，导致两者的对接产生困难[1]。

2.职业年金的管理。我国职业年金处于发展初期阶段，缺乏相应的管理运行经验，致使职业年金的缴费单位和个人的缺少相关制度的约束。在市场运营的条件下，职业年金的管理问题较为混乱，加上我国机关事业单位职业年金的管理模式不成熟，导致职业年金及基本养老保险的实施遇到瓶颈。

3.税收优惠政策、相关法律、法规问题。我国职业年金的税收优惠政策是2000年颁布了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，但是对职业年金缴费税收和基金运营的税收没有相关的具体政策规定。缺少了相关政策的规定，职业年金长期发展和职业年金制度的建立就缺少法律依据，具体实施中会较为困难。

二、机关事业单位职业年金发展突破对策

1.完善职业年金运行制度。强化机关事业单位职业年金制度，政府及相关社保部门可以直接监管制度实施，机关事业单位可以建立职业年金管理部门，并且负责制定实施职业年金的具体运行的制度。根据各自单位的具体情况，可以进行相应的调整改善。职业年金运行制度的制定重点是职业年金的运行和基本养老保险的有效衔接，社会机构、商业机构的抉择方面进行合理化选择。

2.多元化职业年金的投资运作。职业年金的管理问题，主要是缴费模式和金融管理。缴费模式的管理方面，要加强缴费标准的规定，保证缴费的透明性、公平、公正性。金融管理方面，可以根据机关事业单位的具体情况进行金融机构投资管理，金融管理投资运作同时需要有政府机关和其他相关部门的监督，以避免不必要的风险。虽然机关事业单位职业年金进行投资管理有利于基金增值，但是也要考虑投资的风险性，所以可以建立相关部门进行风险管控，保证有利投资[2]。

3.健全职业年金的法律法规。职业年金的税收优惠政策，在一定程度上促进了职业年金的推广和发展，加强职业年金优惠政策，扩大相应职业年金法律、法规的优惠政策，如加强运行管理、投资运作等环节的优惠政策。调动机关事业单位和员工参加的积极性，促进职业年金的进一步发展。

职位管理制度篇6

上述问题成因，除教育管理工作的地位和作用长期未获得充分认识和正确评价，管理人员与教师在有关工资待遇、职务职称等政策问题不相协调，高等学校内部对管理队伍自身的管理也不够完善外，最根本的是传统人事管理体制和模式的缺陷所致。

高等学校现行人事管理制度，是在我国高度集中的计划经济体制和干部管理体制下形成的；显然已与市场经济发展的要求不相适应。方兴未艾的高校综合改革虽然把人事制度改革摆在重要地位，进行了开拓性的改革探索，但由于与大环境的改革未同步协调进行，因而传统体制的许多积弊并未消除。主要有：一是管理权限过分集中，离校对人才的配置缺乏启主性。政府对高校的管理，几乎集宏观、微观于一身，一定程度上造成用人与治事两相脱节，加上职务任用上的终身制和人员的单位所有制，使高等学校对管理队伍的建设无法根据办学实际通过竞争选择达到自我调节优化。二是管理人员的考核任用缺乏竞争性。优秀人才不易脱颖而出，被任用者缺乏强的内在动力和危机感，而群众参与程度不高，互动效应也不足。三是管理方式简单划一，缺乏科学性，传统人事制度对各类事业单位性质、职能和人才成长规律不加区分，管理人员统一按党政机关干部的模式、标准和办法进行管理，不仅造成学校管理机构高度行政化、机关化和形成“官本位制”，许多学校管理机构臃胂、队伍庞大、管理松懈、效率低下。而且也不利于管理人员按照各自的工作特点、素质要求和成才规律自如地发展，管理人员除了行政职务的升迁外，别无更多可供选择的多样化发展方向。这在人员任用缺乏竞争性、利益分配缺乏激励性的情况下，必将在很大程度上压抑了他们的积极性、创造性和主动性。因此，改革现行人事管理制度和模式，建立有中国特色的高校人事管理制度，已是一项十分紧迫的任务。

党的十四大报告中强调：加快人事劳动制度改革，要逐步建立符合机关、企业、事业单位不同特点的分类管理体制和有效的激励机制这是今后一个时期内人事制度改革的指导方针。事业单位管理人员实行职员制度，是党和国家关于建立分类管理人事制度的重要组成部分，高等学校教育管理人员是一支知识分子相对密集的队伍，在实行职员制度上先行探索，无疑是当前摆在我们面前的一项具有深远意义的改革任务和理论课题。

根据中央关于人事制度改革的指导方针和国家人事部关于职员职级的设想方案，福建农业大学在总结改革开放以来，尤其是近年来教育体制改革的实践，经调査研究，进一步提出高等学校实行教育职员制度的思路和方案，经省主管部门批准，1993年试行了教育管理职员职务聘任制度。这项工作尚属首次，也是一种新的改革尝试。

改革的指导思想，是从高等学校管理工作和管理队伍的现状出发，探索建立符合我国国情的教育职员制度，促进学校管理干部队伍建设，以便更好地按照社会主义髙等教育发展的规律和特点，进行学校管理，保证各项工作的正常运转和办学功能的正常发挥。

改革的思路，主要基于以下四个方面：

第一，事业单位人事制度的趋势是走“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，打破传统的干部管理模式，按照不同事业单位及所属人员性质、职能和特点，建立相对独立的管理体系，形成各具特色的管理制度、标准和办法，高等学校实行与专业技术职务聘任制相配套的教育职员职务聘任制，改变管理人员按党政机关干部的单一任用方式，为优秀人才脱颖而出开辟多元发展的新路，有利于从根本上克服“官本位制”，增强高校管理体系活力。

第二，高等学校按照管理是一门科学、一门专业的要求，设置教育职员职务系列，涵盖高等学校所有管琿岗位的工作性质，充分体现管理人员的岗位特点、工作规范和素质要求，便于衡量管理人员的德才能绩，有利于激发管理人员的积极性、创造性和上进心，正确引导管理人员按照自身成长规律，在公开、平等竞争中求得自我发展和自我完善。

第三，实行教育职员职务聘任制，依据管理人员的学识水平。、管理能力、岗位层次、工作业绩和岗位经历等进行综合评价，确定相应职员职级并实施聘任，使他们在工资和其它待通上与同等学历、资历的专业人员大体平衡，体现了党的知识分子政策和对管理工作的地位与作用的正确认识评价，有利于稳定骨干队伍，&免中青年优秀管理人才流散。

第四，高等学校实行教育职员职务聘任制，通过定编、设岗、明责、培训、考核、聘任和奖惩等一系列环节工作，把责、权、利统一起来，引入竞争、激励和约束机制，有利于调整管理队伍结构、提高管理人员素质和加强管理职能部门建设，促使学校管理工作由过去单纯行政型、经验型管理向科学民主型、管理服务型转变。

改革试点工作，从准备到实施，经历了近两年时间。主要围绕以下几方面进行：—是调査研究，精心设计改革方案，根据国家人事部的设想，结合高等学校实际，认真制定教育职员职务聘任制试行办法和与之相配套的考核办法。对范围对象、职级设置、岗位职责、任职条件、考核、聘任、晋升、培训和待遇等都作了具体规定。明确教育职员职务是根据高校各项管理工作需要设置的，有相应的职责、任职条件和任期，需要具备相应的职业专门知识、政策法规知识、管理知识及其它相关知识和管理能力才能担负的工作岗位；职级划分三档，每档次又分为若干级，各档次职级结构和最高职级，要在国家宏观控制比例指导下，根据实际需要设置I职员定级、任轵和晋升职级，须在上级核定的结构比例内坚持徳才兼备的标准，注重工作实绩，按照管理权限审批，原则上应逐级晋升，工作成绩特别突出的，不受学历和任职年限的限制，个别管理能力特别强，工作卓有成效的，可越级晋升。试行办法和实旎意见，既继承了过去高校人事工作的优良传统，也吸收和借鉴了近年来干部人事制度改革的成果及反映现代管理的先进经验与科学方法。

二是结合学校内部管理体制改革，落实管理人员“三定”工作，在人员编制二级分解的基础上，本着“精简、高效、满负荷”的原则，明确岗位设置，因事设岗，以岗择人。全校高、中级职员宏观比例分别按管理人员编制的15%和40%控制；原则上每个职能机构只设置一个高级职员岗位，少数专业性、综合性强，管理工作复杂性程度高，人员相对具有知识密集型群体优势的，设置二个高级岗。与此同时，自上而下逐级划分职责权限，引入目标管理办法，要求各部门单位在提出年度总体工作目标的基础上，确定各管理岗位全年或阶段性具体目标任务，把实行职员职务聘任制与建立健全目标管理责任制结合起来。

三是坚持公开、平等、竞争、择优，认真组织考核定级和聘任。本着管人与治亊既紧密结合又合理制约的原则，面上的考核工作，按规定程序和考核指标体系，由各部门单位组织进行，要求全体管理人员自我总结，在一定范围内述职，接受民主评议，最后由单位领导进行综合评价，提出推荐定级意见，对推荐确定髙级职员的人选，由组织人事部门联合组织进一步考核。标准条件的掌握，以现从亊管理工作的层次和能力、实绩为主要依据，兼願学历、工作年限和工作经历等进行综合衡量，考核优良确定相应职级，一次到位，尽量做到职、级统一，能力实绩与职员职级相符。次试点工作，由于政府主管部门的支持和指导，目标明确，思路对头，领导决策有力，群众基础广泛，作为一项新的改革尝试，就整体而言基本收到预期成效。当然，首次开展这项工作，缺乏系统的理论和具体的政策指导，经验不足，加上历史遗留的茅盾较多，试点工作也遇到一些困难。如范围对象的界定、任职条件的把握、岗位需要与人员实际构成的矛盾、部分管理人员观念上未摆脱旧传统的束缚，还有与国家实行职员制度大的政策框架的衔接等问題，都有待于在进一步的实践中探索解决。

（三）高等学校教育职员制度的确立，要受国家实行职员劁度有关政策制约，时间可能长一些，国家公务员条例和配套政策的相继颁布施行，对职员制度的实施是极大的促进和推动。在总结试点工作基础上，继续探索职员制度的模式和有关政策问题非常必要。

1.目标和运作方式高等学校职员制度的总体目标是：围绕90年代高等教育发展的目标，逐步将人事管理工作纳入适应社会主义市场经济体制和建立分类管理的人事制度的基本框架内，以改善和提高管理队伍素质为目的，以稳定和吸引优秀人才为导向，以科学、公正地合理选拔任用人才为重点，重构高校人亊管理新机制，培养和选择一支具有良好个体素质和整体效能的教育管理队伍，使高等教育能更主动、自觉地适应经济、科技和社会发展的需要。

实现上述目标，从两个方面考虑：首先，根据脱钩分流和分类管理的原则，今后随着体制改革的深入，高等学校将从党政机关的行政序列中分离出来，实行符合教育规律的管理体制，学校管理人员相应地也将不再使用“国家干部”的称谓并废除行政等级，实行教育职员制度。高等学校除主要领导具有行政级别由政府直接管理外，其他各类人员由学校自主管理。政府只管政策指导、宏观计划、间接控制，即通过对髙校实行人员编制总额和工资总額包干，制定政策法规和运用必要的经济手段，指导和制约高校的人事工作，使高等学校成为真正拥有相当的用人自主权和分配自主权的独立法人。

在上述前提下，髙等学校内部对教育职员的管理，可以在国家实行职员制度政策框架内，从学校各部门、各层次管理工作需要出发，在职位分类基础上，本着因事设岗、以岗择人、事职相符、人事相宜原则，确定管理职员职级，实行聘任制度。各级职员均应有明确的职责和任职条件，在任期内有效。职员受聘后，通过聘任合同，规定双方责、权、利，使各司其职，各尽其责、各得其所，根据履行合同的工作实绩和表现情况，兑现升降、去留和奖惩，打破职务、级别、待遇的终身制，随需要变动，能上能下、能进能出、能官能民。真正做到按平等竞争、优胜劣汰的原则任用人才。

上述目标模式在体制问題尚未解决，人才市场的发育不成熟，社会保险体系不健全，高校缺乏足够的财力保障，人们的观念也未转变的情况下，宜逐步过渡《近期可采取行政职务与职员职务并行的方式，重点解决好一部分优秀中青年管理人才的待遇和发展问題，以稳定中青年管理队伍，改善结构，提高素质，保证教育管理骨干队伍的顺利跨世纪，有条件的高校，可以采取保留原行政级别记入档案，保留原国家工资待遇，校内津贴按职员职务分配的方式过渡。

2.若干政策问题

(1)范围对象的界定。学校教育职员的范围对象包括：学校内围绕脤务于高层次人才培养、科学研究、社会服务等各项职能，专职从事不同类型、不同职责层次管理工作的人员。其中，除了党群管理和行政管理人员之外，也应包括从亊经济、会计、审计、统计、档案、资料等业务管理工作的人员和专职从事学生思想政治教育工作的人员，这部分人员的工作性质属学校教育管理工作的范畴。列入实行教育职员的范围后，对其中符合相应系列专业技术职务任职条件的，仍允许通过评审或考试获得相应职称。这样既有利于减少因专业技术系列设置不够科学所引起的攀比，也有利于吸引和稳定高学历和有真才实学的专业人才充实管理队伍。

(2)职级划分和设置。目前国家颁布实行的新工资方案中，事业单位职员按六级划分，自部级至办事员严格与行政级别对应设置。从便于事业单位管理人员工资方案的套改和由行政级别向职员职级过渡考虑，这种划分和设置办法易于操作，但从高等学校实际情况看，管理层次和人员构成的跨度都较大，学历层次高的有硕士、博士，低的只有高、初中水平；而同一管理层次也存在人员素质、工作难易程度以及对本岗位工作的胜任程度和能力差异。职级划分过粗，以及正副归一所带来的“职务平台”问題，既不利于干部的管理和使用，也不利于人才的考核、选拔和激励。科学的划分应建立在职位分类的基础上，根据管理工作的层次设S职员职务档次，如髙、中、初级职务，或主管职员、主办职员、普通职员等。每一档次再设置若干等级，使职务档次的晋升需要经过若干台阶。这样，就会产生一个连续不断激励管理人员向上的机制，从而经常保持积极进取的状态。

职位管理制度篇7

 实施事业单位岗位设置改革，建立岗位管理制度和聘用制度，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。现将岗位设置的有关政策解读如下：

一、为什么要实行教育事业单位岗位设置管理改革？

2000年以来，国家出台了《深化干部人事制度改革纲要》、《关于推进事业单位人事制度改革的意见》、《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发［2002］35号)等系列事业单位人事制度改革政策，提出事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。

2006年，为进一步深化事业单位人事制度和分配制度改革，推进事业单位分类改革，推行聘用制度和岗位管理制度，转换事业单位用人机制，实现身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，调动各类人员的积极性、创造性，促进事业发展。国家人事部制发了《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发[2006]87号）文件。根据国家政策，省、市、县分别印发了鄂办发[2008]1号、十办发[2009]14号和溪办发〔2010〕50号文件对事业单位岗位设置工作进行了部署。

目前，在教育事业单位推行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的岗位设置管理改革是贯彻落实国家政策，深化教育事业单位人事制度改革的迫切要求，有利于建立分类管理的人事制度（实施岗位设置管理），有利于调动和发挥广大教师的积极性和创造性（引入岗位竞争转换用人机制），有利于吸引和凝聚优秀人才到事业单位工作，增强事业单位活力（实行开招聘的选人用人制度）。

二、实行教育事业单位岗位设置管理改革与职称评聘分开、工资改革绩效工资改革有什么联系？

2002年以后，教育事业单位依据国办发［2002］35号文件《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》精神，推行了以专业技术职务评聘分开、竞争上岗为主要内容的职称制度改革（职称改革），目的是强化竞争激励机制，完善专业技术职务聘任制度，进一步打破论资排辈、不思进取的思想观念，营造优胜劣汰、能上能下、择优聘任、鼓励创新的用人环境，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性，促进优秀人才脱颖而出。

2006年实施的工资改革、2009年实施岗位绩效工资改革等事业单位分配制度改革，把过去的职务等级工资制（待遇随人走）变为岗位绩效工资制（待遇随岗定），是事业单位岗位设置管理改革进行了配套，并明确规定在没有按规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员的岗位工资、岗位绩效工资只能按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资。

目前，推行的事业单位岗位设置管理改革，将事业单位岗位设置管理与事业单位工作人员收入分配制度改革相结合，与事业单位人员聘用制度相结合，与促进事业单位用人机制转换相结合，组织引导教育事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，将专业技术职称评聘制度改革、收入分配制度改革包含其中，是2006年岗位工资改革和2009年的绩效工资改革的深化和完善。

三、教育事业单位岗位设置管理的基本内容、目的、原则、范围是什么？

1、基本内容。推行“两项制度”即推行岗位管理制度和聘用制度；实现“两个转变”，即管理上由身份管理转向岗位管理的转变，用人上变固定用人为合同用人。

2、基本目标。以建立岗位制度和人员聘用制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化。

3、基本原则。按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理原则；坚持公开平等、以人为本、依法办事原则；坚持责权明确、能上能下、岗变薪变原则。

4、实施范围。经县机构编制部门批准设立的全县教育事业单位（公办中小学校（幼儿园、特校）和局属二级单位）。经县级以上组织、人事部门办理相关手续的公办教育事业在职在册在编的正式工作人员，包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员（含特岗教师）。

四、教育事业单位岗位设置管理岗位如何设置？

1、岗位类别设置。教育系统岗位类别包括管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类，其中，管理岗位指具有行政、党群等管理工作职责的岗位、专业技术岗位指教师岗位和其他专业技术岗位、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

2、岗位等级设置。管理岗位设七级至十级4个等级，分别对应现行的科级正职、科级副职和科员、办事员。专业技术岗位设置9个等级，其中，高级设置五级、六级、七级3个等级；中级设置八级、九级、十级3个等级；初级设置十一级、十二级、十三级3个等级。工勤技能岗位包括高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次对应一至五级技术工岗位。

3、岗位控制。依据全县教育事业单位教职工编制总量和在册正式人员数量等因素实行岗位总量、结构比例和最高等级控制（超岗单位按编制数核定，不超岗单位按现有人数核定），其中，小学教师岗位占岗位总量的比例一般不低于90%，高中、中职、初中和幼儿园教师岗位占岗位总量的比例一般不低于85%。

全县高级、中级、初级岗位比例总量控制在0.5：4：5.5以内，其中，县一中、县二中、县应用科技学校、县实验中学、教育局属二级单位专业技术人员高级、中级、初级岗位控制比为2：4.5：3.5；其它初中高级、中级、初级岗位控制比为1：4：5；小学及幼儿园中级、初级岗位控制比为5：5。

专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制目标为：高级岗位五级、六级、七级岗位之间结构比例为2：4：4；中级岗位八级、九级、十级岗位之间的结构比例为3∶4∶3；助理级十一级、十二级岗位之间的结构比例为5∶5。

4、岗位条件设置。岗位任职条件分为基本条件和具体条件。其中，基本条件是任何人员上岗都必须具备的条件（取得相应等级专业技术任职资格，并在下一级岗位聘任三年以上），具体条件由教育主管部门和各单位根据岗位的实际需要制定。

五、教育事业单位岗位设置管理的职责和工作程序是什么？

1、职责划分。政策规定：县委组织部和县人力资源和社会保障局是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置管理的岗位总量、结构比例和最高等级控制，负责全县事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。

县教育局是教育事业单位岗位设置的主管部门，具体负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。

各单位（学校）是岗位设置管理的主体，具体负责根据核准的岗位设置实施方案，按照科学合理、精简效能原则，按需设岗，严格程序，自主组织岗位聘任。

2、工作程序。教育事业单位岗位设置管理工作程序：①单位（学校）制定岗位设置管理实施方案（含岗位设置控制数及工作实施办法）；②报县教育局和县人力资源和社会保障局初审；③在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，修订单位（学校）岗位设置实施方案（含考评细则）；④广泛听取职工对单位岗位设置实施方案的意见，提请单位职工大会或职代会审议通过；⑤单位岗位设置实施方案经集体讨论和职代会审议通过后，提交县教育局审核，报送县人力资源和社会保障局核准；⑥按照核准的岗位设置实施方案，组织开展学校岗位设置的具体实施工作。

六、如何处理好岗位设置管理中的岗位聘任问题？

1、聘期与管理问题。事业单位岗位聘任原则上以单位（学校）自主组织聘任。对于乡镇以下规模小、人员少的学校(或教学点)，乡镇中心学校对岗位结构比例实行集中调控、集中管理，根据实际情况实行人员集中聘用。

专业技术人员聘期统一定为三年。按照核准的结构比例，岗位有空缺的，要根据事业发展需要和人员队伍状况，严格控制岗位聘用数量（在岗位控制数内），按照事业单位人员聘用制度和公开招聘制度的有关规定择优聘用逐步到位。

实行岗位设置后的单位必须在有岗位空缺的前提下聘任缺岗人员，没有空岗不得聘任和调入人员。聘任期内新取得高一级专业技术职务任职资格的，须待本届聘期结束后参加下一届竞聘上岗，不得直接聘任。

聘用合同期满后，学校应按有关政策规定，对受聘人员的履职情况认真考核，及时作出续聘、解聘、竞聘和岗位调整等决定。

岗位聘用原则上采取逐级晋升的方式，对确有真才实学，成绩显著，贡献突出，岗位急需并符合破格条件的，可按照有关规定破格聘用。

2、首次岗位聘任问题。首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。在岗位设置管理实施工作中，现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，根据国家和省、市、县有关规定，按照“先入轨、后完善”的原则，使在册正式工作人员按照现聘职务或岗位通过竞聘，进入相应等级的岗位（不能竞聘到高等级岗位的人员，过渡到相应职级最低等级）；在单位未达到规定的结构比例前（超编超岗没有空岗），不得新聘人员；以后应通过自然减员、调出、低聘、解聘等办法过渡，使人员结构逐步达到规定的结构比例。在过渡期内，现有人员结构超过核定的岗位总量20%的单位，一般不开展新的专业技术职务申报。

3、关于岗位设置待遇落实问题。对符合政策规定，按照工作程序，经过县教育局审核审核和县人社局认定，完成岗位设置和岗位聘用的单位，按照工作人员的新聘岗位等级，从认定的次月起对调整、晋升岗位等级的聘用人员按程序审批兑现相应的岗位工资。单位人员岗位变动后，从变动的下月起按新聘任岗位的工资标准执行工资待遇；对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的学校，人事、教育、财政部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。

4、关于岗位聘任“一票否决”问题。对基本条件不合格、聘期内师德考核或年度考核有一年及以上不合格者，聘期内累计病假超过6个月或事假超过45天者，实行岗位职务聘任“一票否决”，只能在同职级最低等次，或者低于原职务岗位聘任。对在党纪、政纪处分期间或正在接受立案审查或停职审查尚未做出结论的人员暂不参加竞聘上岗。

七、如何抓好教育事业单位岗位设置管理改革工作？

岗位设置管理工作涉及面广，情况复杂，是一项影响广泛而深远的制度创新，既要坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接，减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度在事业单位的平稳过渡、顺利实施。

要准确把握政策，广泛动员宣传，统一思想认识，加强组织领导，精心组织安排；

要按照“先入轨、再完善”的原则，坚持以人为本，稳步推进，首先把岗位设置管理工作制度先建立起来，先入轨运行起来，保持队伍稳定；

要科学制定设置方案和实施细则，严格工作程序，阳光操作，民主决策，公平竞争上岗；

要坚持基本原则，严格工作纪律，认真落实政策；

职位管理制度篇8

关键词：企事业单位；民主管理；创新

中国共产党第十八次全国代表大会报告指出：人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民。十八大报告还指出要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。并进一步强调要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。如何加强社会主义基层民主建设，最大限度凝聚广大职工投身国家经济社会发展的积极性，促进企事业单位在经济转型升级、增速提质换挡的关键时期实现经济效益稳定、劳动关系和谐已是一项重要议程。目前企事业单位民主管理工作的步伐逐步加快，既有成绩也有不足，主要体现在以下几个方面：

一、企事业单位民主管理工作的不足

1.职工代表大会功能不强。根据民主管理要求，各单位要坚持每年召开一至二次职工代表大会，听取、讨论、审议单位工作报告、发展规划、财务报告、重大改革改制方案、人员分流安置和重大事务公开情况的报告、聘用制管理、岗位设置管理的实施办法和有关职工生活福利等的重大事项。部分单位职代会每年只召开一次且与本单位工作会合并召开，时间仓促，职工代表根本没有充足的时间对企业的上述重要事项进行讨论，个别单位不安排讨论，不进行表决。2.(厂)事务公开力度不够。个别单位干部存在思想误区，对实行(厂)事务公开缺乏积极性，存在一定的疑虑，有的甚至采取应付的态度，避重就轻，未能真正抓好落实，使之浮于表面，特别是在与职工切身利益相关的诸如企事业单位购房、分房方案和分配结果、评优评先情况、工资收入分配方案、缴纳社会保险费情况、职工培训计划情况，以及与企事业单位党风廉政建设相关的诸如干部选聘、选拔任免干部情况、领导干部廉洁自律情况、业务招待费用使用情况等方面公开度不够。3.职工民主诉求渠道不畅。部分职工对工会的职责不了解，对工会职责回答不完全正确，甚至有些人不知道工会是做什么的。法律法规规定应当提交职工代表大会审议、通过、决定的事项，工会未能督促企事业单位依法办理。个别工会在畅通职工诉求表达渠道上工作力度不够，导致工会在职工群众中的信任度不高。企事业单位作为经济发展的中坚力量，不仅要在发展方式、结构调整、动能转化上下大力气，更应坚持以人为本，科学发展、改革创新民主管理制度，积极维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、推进(厂)事务公开民主管理法制化、制度化、规范化、实效化建设，积极落实和维护职工群众的民主参与、民主管理、民主监督权益，努力提升综合竞争力，积极应对经济新常态。

二、创新企事业单位民主管理制度的对策

1.创新企事业单位民主管理制度要深化思想认识

牢固树立以人为本的理念。职工群众和投资者、经营者一样都是企事业单位的主体，而且职工群众是三者中尤为重要的主体，因为人的劳动是生产力中最活跃的因素。企事业单位只有充分认识和尊重职工主体地位，才能最大限度地凝聚广大职工投身改革发展的智慧和力量，为经济发展提供源源不断的动力。树立以人为本的理念还应始终代表广大职工群众的需求，解决他们最关心、最现实的利益问题。牢固树立互利共赢的意识。努力构建企事业单位和职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体，健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾解决机制，推动企事业单位和职工协同发展，互利共赢。

2.创新企事业单位民主管理制度要提高规范化建设标准

夯实职工代表大会制度的基础地位，进一步制定规范的职工代表大会组织制度、工作制度、会议制度、运行制度，防止表面化、简单化、形式化。在原有基础上，进一步赋予职工代表大会新的职权，把在生产过程中涉及职工切身利益的新诉求纳入到职工代表大会提起审议的职权范围中。以法律法规的形式固定下来，做到有法可依，有法必依。积极探索和试点推广行业性、区域性职工代表大会制度与集团多层级职工代表大会制度，丰富职工代表大会内涵，在新形势下发挥新形式职工代表大会的作用。推进(厂)事务公开制度化、常态化、规范化。健全(厂)事务公开内容、公开形式、公开程序、问责制度、评估制度，把各方面要求细化为切实可行的量化标准，建立领导责任制度，纳入绩效考核评价标准。强化监督制约，进一步把(厂)事务公开工作与惩治预防腐败体系建设有机结合起来，形成不敢腐、不能腐、不想腐的保障机制。

3.创新企事业单位民主管理制度还要深化主题活动

职位管理制度篇9

关键词:医院;管理人员;职业发展模式

1医院管理人员职业发展中存在的问题

1.1管理岗位职级制度设定不完善

医疗卫生事业单位职员职级制度的评定应该得到支持，其目的是为了解决行政单位人员晋升困难的问题，为管理人员开辟了新的发展途径，在一定程度上也设定了管理人员的职业发展路线。但我国大多数医院对于管理岗位上职员职级的定位、制度设置还处于生搬硬套阶段，缺乏创新性。虽然已经将管理层人员纳入到了相应的管理岗位等级之中，但受限较大，学历、工龄、行政职务、职称等可能是硬性条件，对于不同岗位上的人才价值缺少评估，这种做法在一定程度上无法让医务管理人员静下心投入到工作中去，可能会分散精力去关注一些工作以外的事物，致使管理层人员对于自身职业发展路线感到模糊，对职业定位也处于懵懂状态。

1.2部分医院“轻管理、重医疗”的现象依然普遍存在

医院中的很多管理层人员可能都是一线医务工作人员，他们擅长的领域更多是救死扶伤的医疗手段，他们研究能力强、业务能力强，但在管理方面大多没有经历过专门化培训，缺少管理方面的知识体系。同时，这些管理人员可能还会肩负科研、教学等压力，制使他们的精力比较分散，很难专注于管理方面。目前，许多医务人员还存在传统思想，认为救死扶伤才是最重要的，管理方面薄弱一些也没有关系，这就导致医院管理不能紧跟时展趋势，“轻管理、重医疗”的思想依然普遍存在。

1.3医院对于管理层人员的职业发展指导力度不够

受一些传统思想和实际情况的影响，我国大部分医院对于管理人才的培养指导力度不够，对于管理层人员该如何制订正确的职业路线不够重视。在现代医疗体系中，很多管理人员日常面临更多的是机械化、程序化的工作，缺乏创造性、主观性、思考性，长此以往，会导致管理层人员工作懈怠，出现职业迷惑，不知道自己今后的发展路线和提升空间在哪里。大多数的医院管理体制没有结合实际情况，也没有根据不同岗位、不同管理层来制订有针对性的职业发展路线，更多是根据工龄、学历等来设定晋升路线，并以行政职务来判断岗位人员的价值。这样会导致医院管理人员的职业发展遇到瓶颈，会使他们对医院管理工作失去兴趣，甚至出现事不关己的消极心态。

2医院管理人员职业发展模式思考

2.1完善管理岗位职员职级体系制度

一个完善的制度可以提高医院的管理水平，进而促进医院的可持续发展。这个完善的制度包括两个方面:第一，强化管理层人员的管理意识，改变原有的管理思想和管理体制。通过对各岗位进行分析，让管理人员明确各岗位的职责、特点、要求、工作目标，进而找到自己的职业发展方向，不断提高自身价值，不断突破自我。这样的制度可以调动管理人员的积极性，避免或减少了管理内容的重叠。第二，制订完善的管理岗位价值评估体系，并根据实际情况引入绩效考核机制。绩效考核机制的重点在于激发管理人员的创新性和进取精神，让管理人员在提高自身积极性的同时也可以保持管理团队的活力。

2.2建立科学的管理人才培养计划

管理学是一门学问，医院要想提高管理层人员的管理能力，就必须加大医院的管理教育力度，拨取专项管理经费，定期选派各岗位业务骨干去国内优秀的管理机构学习先进的管理理念，加强学术交流。医院内部也可以设立管理科研基金，用于鼓励管理人员提出促进医院发展和提高医院管理能力的建议和方案。同时，医院也可以开设科内小讲堂，将管理人员组成学习小组，互相分享自身的业务知识和最新的管理类资讯，营造管理学术氛围，提高团队的管理能力。

2.3因人而异设定合理的职业发展路线

相同岗位每个人员的管理能力都会有所不同，医院应设立专业化、多样化的培训课程，并针对不同层级的管理人员制订不同的职业管理发展路线。例如，可以对初入管理层的人员设定管理入门级课程，帮助其尽快适应管理工作。对于业务骨干人群而言，需要培养他们的创新思维，制订指导晋升规划，让他们在完成继任工作的同时也可以熟悉晋升后的工作任务。对于资深管理人员，可以让他们传授经验，分析管理知识，使后人少走弯路。同时，也可以为医院出谋划策，提出自身的想法，使医院走出一条适合自身发展的可持续化发展道路。

3结语

医院要想拥有更好的发展空间，走出一条良性发展道路，就必须紧抓管理工作。只有深刻意识到管理是未来医院发展的核心竞争力，医院才能真正重视管理人才的培养和体系建设。因此，要不断提高管理层人员的整体素质，保持他们的积极性、创造创新性、主观能动性，以促进医院的健康发展。

参考文献:

［1］李乃萍.医院管理队伍职业化建设的思考［J］．现代医院，2010，(05):96－97.

［2］何革，楼云居，徐立群.医院管理队伍存在的问题及对策［J］．卫生经济研究，2005，(12):54－55.

［3］刘敬，方鹏骞，高红霞，等.公立医院行政管理人员职业生涯规划管理状况与对策［J］．医学与社会，2011，(10):88－89.

［4］毛静馥，吴振华，宋莉，等.黑龙江省卫生行政部门人力资源现状与管理对策［J］．现代生物医学进展，2007，(03):42－43.

［5］吴萍，王昭，刘恭辉，罗晓燕，等.医学本科生职业生涯目标的差异与对策探讨［J］，医学与社会，2010，(07):60－61.

［6］白雪，陶军，边乐超，张龙龙，方鹏骞，等.湖北省城市社区卫生服务机构员工职业发展的关键影响因素分析［J］，医学与社会，2010，(09):23－25.

［7］魏东海，LouisRubino.市场配置医疗资源与院长职业化———为什么美国医院的管理者大多不是学医的［J］，中国医院，2002，(07):72－73.

［8］王玉琦，叶茂，加强医院管理干部继续教育的几点思考［J］，中华医院管理杂志，2001，(08):40－41.

［9］林崇健，麦丽嫦.浅谈大医院的中高层管理队伍的职业化［J］．中华医院管理杂志，2001，(11):105－106.

［10］杨帆，张云宏，杨凌虹.基于医院管理队伍职业化建设的几点思考［J］．世界最新医学信息文摘，2016，(71):13－14.

职位管理制度篇10

一、企业民主管理是加强基层民主政治建设的重要内容

我国《宪法》、《全民所有制工业企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《企业民主管理规定》等法律、法规都对企业实行民主管理的问题作了相应的规定，为企业实行民主管理制度，切实保障职工群众参与管理和监督的民主权利奠定了基础。

《宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”，“集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题”。《劳动法》规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”《工会法》规定：“国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。”“集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。”“其他企业、事业单位的工会委员会,依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。”2012年，中纪委、中组部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会制定《企业民主管理规定》，明确了在社会主义市场经济条件下，所有的企业都要实行民主管理，对非公有制企业建立职工代表大会、厂务公开制度，公司制企业设立职工董事、职工监事提供了强有力的法律和政策支持与保障。

工人阶级是我国的领导阶级，是我国先进生产力和生产关系的代表，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的主力军。在改革开放的历史进程中，我国工人阶级在党的领导下,胸怀全局、锐意进取，积极主动地推动科学发展、促进社会和谐，为中国特色社会主义事业作出了重要贡献。贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，发挥工人阶级主力军作用是中国特色社会主义工会发展道路的要求，无论在公有制企业还是非公有制企业，都必须始终尊重职工群众主体地位，依法保障职工的民主权利，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐稳定的劳动关系。

在企业中实行民主管理制度，完善基层民主制度，保障职工的民主权利，不仅要维护职工的劳动经济权利，更重要的还在于要维护他们的民主政治权利。《工会法》中明确规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”建立职工代表大会制度或者其他民主管理制度，保证职工依法行使民主管理权利，这是由我国的国家性质决定的，是工人阶级的领导地位决定的，也是被长期以来的实践和发展证明了是切实可行和卓有成效的。

尽管随着社会主义市场经济体制的建立，当前企业所处的社会环境、经营环境都发生了很大变化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，但是我国社会制度的性质没有变，工人阶级的地位没有变，他们仍然是国家和企业的主人翁，拥有和其他社会成员同等的政治、经济、文化、社会管理等各项权利。因此，如何通过实行企业民主管理制度，保障职工的各项民主权利，增强广大职工的主人翁意识，是加强基层民主政治建设的重要内容，也是当前企业和工会组织面临的重要课题。只有进一步加强和改进企业民主管理，广大职工的主人翁意识才能得到增强，工人阶级的主力军作用才能得到真正发挥，也才能最广泛地动员广大职工积极投身社会主义现代化建设事业。

二、企业民主管理取得的成绩和存在的问题

近年来，在各级工会和广大职工的共同努力下，企业民主管理又有了新的进展。据统计，截至2012年9月，全国建立职代会制度的企事业单位达到404.9万个，比上年增加了126.8万个，增长45.6%,占基层工会覆盖企事业总数的80.8%?’全国已建工会的企事业单位中，实行厂务公开的395.5万个，占78.9%，比上年增加了132.3万个，增长50.3%。全国已建工会的公司制企业中，建立职工董事制度的企业12.7万个，比上年增加了4.2万个，占48.5%；建立监事会20.9万个，其中建立职工监事制度的企业12.5万个，比上年增加了4.3万个，占60.0%。

然而，当前企业民主管理仍然存在一些问题。

从立法上看，现行企业民主管理立法仍然不能满足实践发展的需要。例如，我国现行的有关职工代表大会制度的立法主要有1986年的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、1988年的《全民所有制工业企业法》等，这些立法基本上都是在计划经济条件下制定的，由于受当时的政治、经济条件限制，其适用对象、职权范围、组织制度等都存在很大的局限性，已经不能适应现阶段企业民主管理的需要。《企业民主管理规定》虽然有了很大突破，但是由于只是一个多部委制定的规章，立法层次不高，对企业的约束力有限，各地在民主管理立法上作了很多努力，但是对于民主管理的内容和标准不尽统一；另外，企业民主管理立法中有关法律责任的规定一直比较薄弱，使得企业违法责任难以追究。因此，企业民主管理的立法仍然需要进一步完善。

从实践来看，在市场经济条件下，由于对劳动关系的认识存在误区，在一些企业中，企业民主管理受到忽视。例如，随着国有及国有控股企业实行公司制，职工代表大会的地位和作用发生了变化，职代会需要同职工董事职工监事制度相结合，才能真正实现对企业经营管理等事务的参与。而在职工董事职工监事制度建设中，一方面当前职工董事数量仍然偏少，另一方面职工监事数量虽然符合法律规定，但实际监督作用依然有限。

从职工来看，由于劳动力市场长期处于供大于求的状况，职工在劳动关系中处于弱势地位，在一些企业尤其是非公有制企业中，由于工会工作开展不力，老板权力得不到应有的制约，职工的权益受到侵犯，劳动争议频发，这在很大程度上削弱了职工的主人翁意识，致使职工民主参与热情低下，对企业的前景及管理态度漠然。

这些问题的存在，一定程度上阻碍了企业民主管理的顺利推行，使职工的民主权利难以得到有力保障，影响了职工对主人翁地位的认同。

三、进一步健全企业民主管理制度

切实保障职工民主权利，增强职工主人翁意识，充分发挥工人阶级主力军作用，既是未来工会工作的重要任务，同时也是进一步加强和完善企业民主管理制度的内在需要。当前，特别要加强以下几个方面的工作：

(一)进一步提高对企业民主管理的认识

随着企业民主管理各项法律制度的健全和完善，全社会对企业民主管理的认识得到了很大提高，但是，在如何看待企业民主管理上，人们的看法并不一致。一种观点认为，管理权是从属于所有权的，企业民主管理主要涉及劳动者切身利益有关的内容，不涉及企业的经营管理。这种观点代表了股东本位模式，其要旨在于，公司的董事会、监事会、高级经营管理人员的权力都是直接或者间接地来自股东的授权，股东的权力在企业权力格局中处于支配地位。实际上，即便是在西方国家，股东本位模式也受到了利益相关模式的挑战。

我国是一个社会主义国家，在国有企业中，企业民主管理不仅包括了与职工群众切身利益有关的内容，同时也包括了参与企业经营管理的内容。《企业民主管理规定》第十四条规定，国有企业和国有控股企业职工代表大会行使的职权包括“听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意见和建议”。而在非公有制企业，职工代表大会行使的职权也包括“听取企业主要负责人关于企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况……提出意见和建议”。

过去，人们更多地看到了实行企业民主管理制度对于保障职工劳动经济权利方面的积极意义，而对于其在基层民主政治建设中的重要意义认识不足。中华全国总工会主席李建国同志在中国工会第十六次全国代表大会上的报告中指出：“推动健全社会主义协商民主制度，推进协商民主向广泛、多层、制度化发展，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度，推动完善基层民主制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。”这就要求我们不能仅仅从企业管理的角度，还必须从职工民主权利、从完善基层民主制度的角度来看待企业民主管理制度建设。

(二）进一步健全企业民主管理制度

新修改的《中国工会章程》明确规定，“中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理。”健全企业民主管理制度，切实保障职工的经济、政治、文化、社会管理等各项权益，一方面要求工会工作者在健全职工代表大会制度，推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度等方面下功夫，不断探索和创新企业民主管理的新形式；另一方面要把企业民主管理制度作为基层民主制度建设的重要内容，通过健全企业民主管理制度推进完善基层民主制度。根据实践提出的新要求，要进一步加强企业民主管理制度建设，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，动员广大职工积极参与伕主管理，确保企业改革发展的成果惠及全体职工。

(三）进一步调动职工参与民主管理的积极性

大力推动全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，使广大职工的主人翁地位得到充分保障，有效调动职工群众的积极性主动性创造性，使广大职工的主力军作用进一步发挥，切实加强维权和服务工作，使广大职工的各项权益得到更好维护，是今后五年工会工作的主要任务。职工是企业民主管理的主体，参与企业民主管理是社会主义制度下职工民主权利的体现，只有建立健全职工广泛参与的民主管理机制，才能最大限度地保障职工的各项民主权利，才能保持企业劳动关系的和谐稳定。

要通过政策激励、建章立制、宣传发动等多种措施，提高职工民主管理的参与度，激发职工参与构建和谐劳动关系的主动性与自觉性，鼓励和引导企业加强职代会、集体协商、厂务公开、职工董事监事等与职工切身利益有关的制度建设，让职工对企业管理和经营决策有发言权；同时，采取民主听证、职工热线、企业网上论坛等多种渠道，使职工民主管理真正落到实处，充分体现职工在构建和谐劳动关系中的主体地位和主力军作用。此外，《企业民主管理规定》明确了农民工、劳务派遣工等同样可成为职工代表，因此如何采取有效措施，切实保障农民工、劳务派遣工能够参与企业管理，是当前企业民主管理应当注意的问题。

(四）进一步发挥工会在企业民主管理中的作用工会在企业民主管理建设中承担着重要责任，加强企业民主管理，是企业工会工作重要的切入点，也是工会组织履行职责、发挥作用的基本要求。在全国总工会的指导下，各级工会大力开展职工代表大会、厂务公开建制行动，扎实推进工资集体协商，企业民主管理建设取得了很大成绩。但是，在企业民主管理方面，工会仍然面临着许多问题，部分职工还没有把工会组织视为“娘家人”，遇事很少向工会寻求帮助。未来，工会要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，把大力开展企业民主管理作为工会工作创新的重要抓手，加强源头参与，开展理论研究，创新民主管理形式，坚持以职工代表大会制度为根本，以深化厂务公开制度为重点，以规范平等协商集体合同制度为落脚点，进一步完善企业民主管理制度。同时，要充分发挥工会组织民主管理工作机构的作用，组织职工参与企业的民主管理活动，确保民主管理工作有序进行，推动企业民主管理取得更大进展。