网吧管理制度十篇

网吧管理制度篇1

2、电脑内的有关上网信息，程序运行记录当保存60日以上，以便于绿色网吧管理员和学校以及有关管理部门进行查询，不得擅自删除、备份上网信息。

3、严格遵守上机操作规范，不得携带非法、盗版及未经本网吧工作人员许可的CD盘及各种软敌盘上机使用，一经发现，经工作人员劝告无效后，将取消上网资格。并向学校举报。

4、校园绿色网吧不进行任何大型游戏。不得利用网络游戏或者其他方式进行或者变相活动。

5、上网学生若遇到难以解决的问题，应及时通知管理人员，未经允许，不得对网吧计算机网络功能及网络中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改或增加。绿色网吧要正确引导学生利用网络查询健康的学习资料。

6、上网学生不得在网吧内无理取闹、喧哗捣乱以及其他违法活动。爱护本网吧的所有机器设备和保持良好的上网环境，不得蓄意破坏本网吧任何物体。礼貌用语、举止文明。保持室内环境卫生，不随地吐痰，不大声喧哗。

7、本校园绿色网吧将严格依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：

（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；

（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；

（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；

（四）开放期间禁止封堵或者锁闭门窗；

（五）不得擅自停止实施安全技术措施；

（六）不得公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（七）不得损害学校信誉及学校内任何财物；

（八）不得做违反宪法和法律、行政法规、校纪、校规等。

8、将各项管理制度悬挂在“绿色网吧”内醒目的位置。

9、严格遵守《互联网上网服务营业场所管理办法》和《互联网管理条例》，积极配合有关部门的检查。

校园绿色网吧使用者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、、传播或者以其它方式使用含有下列内容的信息：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、和领土完整的；

（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）破坏国家宗教政策，宣扬、迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣传、、暴力或者教唆犯罪的；

（八）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（九）含有法律、行政法规禁止的其它内容的；

（十）与学生身份不相适宜的其它内容的。

校园网吧使用者不得进行下列危害信息网络安全的活动：

（一）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；

网吧管理制度篇2

2008年对于网吧经营者来说是一个自律规范发展的一年，网吧间的整合兼合也是一波接着一波，网吧之间的竞争激烈到白热化的程度。在目前的经营环境中，网吧都在微利中艰难地挣扎生存，困境不言而喻。诸多网吧已经濒临倒闭的边缘。如何使网吧经营者从经营的困境中摆脱出来，相信是网吧经营者最关心也是最苦思不得其解的一个问题。面对众多大讲网吧管理和经营之道的文章，内容无非却大同小异!兵法固然重要，但不是每个人都能落实到实践里的，网吧经营者最急切想知道的，就是网吧不盈利，我该怎么办?

网吧经营成本过高是一个不争的事实，这很大程度上制约了网吧的发展空间。降低网吧的经营成本似乎是网吧盈利的一个不是办法的办法。要想降低网吧的经营成本，必须通过改变目前的思维认知错误和对网吧管理的弊端来实现。道理简单，但是真要把工作做好，或者做深做透，就不那么容易了。

网吧经营者的思维认知错误

网吧赚钱是人所共知的，而且很多人都认为的开个网吧不需要太多的管理。这使得很多人投入了开网吧的行业大军中，市场就是那么大，不问后果的贸然介入，只会出现僧多粥少的境况，步入这个行业后，却发现开网吧并没有实现发财的愿望，包括成本都很难收回。而且时间挺得越长，钱耗得越多，最后不得不忍痛割爱，低价出兑!

那些濒临倒闭的网吧经营者一定在想网吧难道真的没有前途了吗?来自各方的权威资料和数据显示，网吧行业发展到今天，已经开始进入一种崭新的经营模式，要想有发展，必须改变原有的陈腐经营模式，打造全新独特的经营模式。

在大环境影响下，随变而变

政府今年对网吧的整顿，主要是在实名上网的问题。上网条件有了很大的变化，取消了象征性的登记本，改为：

1　需同时具备一代身份证和该身份证办的实名卡，身份证持有者可以上机。

2　具备二带身份证者可以上机。

从此态势来看，网吧在大环境的影响下，行业优势和特点已经变得荡然无存。甚至有很多客户因此而流失。一旦这类型固定客户在通宵想法无望的前提下，自己扯宽带上网，那就真的是很令人遗憾的。固定客户群的流失对网吧的影响是巨大的。毕竟这类群体是网吧依托生存的最基本的。

事物都是有两方面的。有坏的一面必然有好的一面，只是看你如何看待它。网吧没有了通宵，肯定还有部分玩家愿意坚持到零点的。没有了通宵。既节省了机器损耗，电费，貌似赢利还没有少。其实这个只能说是个治标的办法，治本的办法是把文章做在白天，既然会员这类按月或者按钱核算的方式已经在现在看来有些不实用了，那么不妨以天来计算，既包天多少钱!把市场真正的做扁平化，意思就是把工作做细。我们分析一下上网人群。主要要考虑曾经的固定网民，固定网民多半以游戏为主，他们需要的是长时间在线来维持他们的等级、装备等等，通宵之所以被他们认可，主要是因为他们喜欢这种省钱、又有大块上网时间的性价比极高的消费方式。那就在白天周一到周五开设此类包天的做法，按照白天价格做适量的价格调整，经营者一定要清楚，人气对一个网吧同样重要。按天计算的包天消费方式，应该说，可以在短时间内解决平淡的周一到周五，周六周日的白天的情况一般来说，经营者是不会太顾虑的。那么周一到周五就尤其应该重视起来。

如果可以的话，晚上也可以采用白天包天的办法，这样的方式提出之后，对没有通宵的人，的确也是种安慰。经营毕竟是灵活的，必须得做到随变而变。

如何面对家用宽带增多的情况

虽然以现今的状况来看拥有个人电脑的人数越来越多，似乎这已经成为网吧客源减少的最主要原因。可还是有部分玩家，明明家里有电脑，还是要到网吧消费，问其原因，回答说家里的上网速度一个是不如网吧快，另外资源也不丰富，如电影、游戏等，更重要的是在家里玩游戏，根本没有气氛!这当然是网吧的一种得天独厚的特性所决定的，并且是无法代替的。网吧经营者应该很好的利用这点。多增加互动性较高的活动，例如，电子竞技组队赛，游戏推广活动等等。绝对是相当不错的选择。

网吧的经营方式的改变

网吧行业从诞生到现在的壮大，经历了时间的洗礼。能存活到现在，毕竟是有它能被人群所接受的特点。网吧的管理经营模式，随着网吧整个行业的发展，也应当做一些调整。顺应时代的发展，反之将则是被自然淘汰。毕竟这是个适者生存的世界。简单的来说，网吧必须要改变有人收钱看摊就可以经营的小手工作坊的旧格局，打造新形势下拥有自己网吧特色的特色经营理念，时刻求新求变，才能在惨烈的竞争大潮中立于不败之地。

网吧的管理

网吧的投资的确不是个小数字，动则几十万甚至上百万。对于网吧的管理，从投资额度上讲，绝对是我们没法轻视。网吧的管理，由于区域及网吧的具体情况不同，无法移植一些经营业绩良好的网吧的管理经验，但管理经验的精髓我们还是可以学习一下的。

1　管理制度的建立

正所谓没有规矩不成方圆，任何一家网吧，都必须制根据自深特点制订一个网吧都有一套属于自己的管理制度。制度的建立是为了更好的促进经营，在制订管理制度时，务必要有合理的奖惩措施，体现出管理者的人性化。值得注意的是，网吧的制度，也是随着网吧的发展不断完善的。

管理制度建立人性化是很重要的，很少有网吧经营者把自己网吧当做企业发展的，最普遍的还是手工作坊，家族式的管理模式。很少雇佣外人，即便雇佣了，也都都是比较随性的，没什么明确的规章制度，并没有把被雇佣者当做是自己公司的员工来看待，有些好的可能会给一些奖金，或者是补助，来犒劳员工，更多的则是按月开钱，能扣就扣。这样的管理模式下，很难让雇员久呆，基本上都会频繁的换人。而顾客长时间在一个网吧上网难免会和收银，网管等建立一定友谊，从而发展到对网吧的感情，绝对不出现某个人对某个地点直接产生情素的。人的感情很微妙，需要去耐心揣摩。而频繁的换人难免让顾客心里产生影响，从而对网吧失去兴趣。

良好的机制亦能鼓舞员工的信心和斗志，良好，尽职的工作态度体现在网吧各环节上会让顾客有宾至如归的感觉。这是经营者光靠自己如何努力都换不来的。

2　管理制度的执行

网吧管理制度制订的建立更需要有人去认真执行，这关系到网吧是否能赢利的问题。网吧是个服务行业，充分体现服务这个主题，网吧才有利润。因此，网吧的相关制度制订了，必须得到认真的执行态度的贯彻和执行，才会产生效益。

例如，如果一个网管帮客人买了一瓶水，那么就产生了一瓶水的附加值。网吧能够做饭，那就会产生一盒饭的附加值。总之服务得越周到，周到到顾客不需要离开自己座位就能把他要做的事情处理了。那么这个附加的利润就会最大化。网吧既然是服务性行业，这“服务”二字的概念可是相当的深，经营者需要根据自己网吧的特点把服务二字做深做透，赢利相信只是个时间的问题。

而且我们必须转变一个观点，网吧现在已经逐渐转化成为一个企业，必须严格量化管理制度的执行，否则我们不会产生可观的效益。

3　管理制度执行的反馈

管理制度在执行过程中，难免遇到这样或那样的问题，这就需要及时的反馈，以便及时改进管理制度。网吧的管理应该是动态的，在实际工作中不断检验制度的实际性、可行性，从而实现从发现问题到解决问题的一个必要过程。网吧毕竟是处在一个半旧半新的尴尬时期，没有任何现成的经验可以借鉴的，只能在经营中不断摸索。

网吧管理制度篇3

我所在网吧叫星通网吧，位于北京城二环边上，属于比较繁华地段，在我接手以前这里生意还算不错，但管理混乱至极，这也是为什么我会来的原因，机器数量也很多，整整一层楼的面积。说到为什么要实行岗位责任制，其实不是我自己想开拓创新才要去做的，而是因为在我上任的同期，在附近就又新开了一家网吧，规模也很大，虽然不比我所在网吧规模大，但他们的配置是全新的，所以再不实行正规管理这网吧就没活路了。我在职的时候，网吧拥有300多台电脑，拥有员工近20个人，但就是这样多的人力，在日常运营中仍然出现许多人手不够的情况，服务质量很差，技术管理也是一塌糊涂。当时我接手这个网吧的店长职务时真的是感到太难搞了，我都想打退堂鼓了。

但我是个比较喜欢挑战的人，对于眼前这网吧的状况，老板及股东也都清楚，他们也非常坦诚地告诉我，前任的店长留下了一些问题，他们看不下去了把那个店长辞退了。想找个有管理能力的人好好整理下网吧的经营管理情况，听到这些我觉得既然老板也支持我，那我就当作一个挑战给自己一个锻炼的机会，其实我的管理能力我自己心里清楚，真是没有把握的，但也想证明自己来改治下这个网吧的管理情况。

实施哪种整理方案，我一开始也没有什么好的计划，我向老板们提出给我几天时间熟悉下情况，其实我是想通过实际工作中体会下问题出在哪里。在工作中我逐步发现了问题所在，那就是岗位职责不明确，整个网吧从值班经理到技术主管，还有值班网管、服务员、清洁工、收银员，还有一位大厨师，都是自己按照自己主观想法去为自己定位，没有任何相关的岗位职责规定。举个例子说就是，网管和服务员互相不配合，各干各的，网管的理由是我是网管只负责维修机器。服务员说我是服务员只负责服务，有关技术问题一概不知。清洁工说我只负责扫地，桌面是服务员的事。厨师说我只负责做员工饭菜，店内客人订餐我不管。中层管理人员更是问题多多，例如值班经理只负责前台事务，对经营区内的事情一概不问。技术主管只知道维护电影服务器，对客户机存在问题不去做统筹管理，对网络带宽方面更是不加管理，造成网吧网络极不稳定……这一大堆的问题，我看在眼里，记在心上，心想我要是想把这个网吧的现状改变，就要从这些细节上改变才对。

发现问题了就要针对问题做出解决办法，实行岗位责任制度对我来说并不容易，因为网吧的岗位责任没有明确的规定，要想让员间配合默契，又想让员工各自明确职责就要多方面考虑，如果制度制定太僵硬，就会出现真空地带，有些工作就没人去做，另一方面如果制度过于松散，便没有约束力。思来想去我就着手针对目前的问题逐一的制定相应制度，例如网管必须定期培训服务员，增加服务员的技术水平，慢慢使整体团队技术水平统一；技术主管必须针对网吧整体技术结构进行定期调整、更新，并制定出详细网管工作计划，以便网管有计划的进行机器维护；值班经理必须尽到责任，对任何工作中员工纪律问题予以处罚和修正，并且总结一天工作中出现的问题及时向我汇报，而且由原来的两个值班经理，改成现在的一个，另一个由我自己来做，这样我就可以通过倒班的方式了解夜班的工作情况，并监督以改善夜班丢配件的问题。通过对以上这些问题的充分考虑，形成了以下一套适合我网吧的岗位职责制度：

值班经理(店长)岗位职责：在工作时间内，处理网吧一切内外部事务，包括点卡销售、会员招揽、其他收费服务、网吧游戏活动策划并与各游戏公司接洽，网吧促销活动策划与实施、零售商品销售各个环节、联系与硬件厂商关于设备维修相关事宜。以上各项工作均需细致有效地完成，其中会员招揽工作按照相关定额与工资进行效益挂钩。定期对服务员以及网管进行服务培训，快速提高网吧整体服务质量为首要重任。

如果值班经理未良好完成以上任何一项工作，并造成网吧重大损失，将予以辞退。若工作效率达不到要求，按相关处罚规定处罚。

技术主管岗位职责：在工作时间内，处理网吧一切技术问题，保证及时有效维修网吧内电脑设备。对网吧网络环境随时监控，发现问题及时与ISP联系解决。保证局域网安全可靠，每台客户机安全无病毒、木马等，保证上网客户的信息安全。根据游戏与网吧数据更新情况，制定合理的网管工作计划，合理安排网管工作进度，保证网吧所有电脑正常运营。积极配合值班经理搞好各种游戏活动，比赛相关活动的服务器搭建等。定期对网管及服务员进行技术培训，快速提高网吧整体技术水平为首要重任。

如果技术主管未能良好完成以上任保一项工作，并造成网吧重大损失，将予以辞退。若工作效率达不到要求，影响网吧正常运营，按相关处罚规定处罚。

网管岗位职责：在工作时间内，按照技术主管制定好的工作计划进行工作，保证尽职尽责地对电脑设备软、硬件维护。及时发现网吧所有电脑设备的软、硬件存在的问题，并上报给技术主管，一起商讨解决办法，并予以解决。与服务员协调好工作关系，配合好服务员的工作，在客户遇到技术问题时，应积极帮助解决，并以一帮一的形式，在日常工作中培训服务员，提高服务员技术水平。积极配合网吧相关技术以及管理方面工作，与所有员工交流技术方面知识和难题，形成良好的工作氛围。

如果网管未能按计划完成工作，并造成网吧重大损失，将予以辞退。若工作效率低下，并不能与同事良好共处，将视情况进行教育或处罚。

服务员岗位职责：在工作时间内，分区域负责网吧内上网客户的服务工作，包括微笑服务、端茶递水、礼貌送客、及时了解顾客的需求等。积极推荐网吧内一切销售项目，包括饮料、点卡、会员、游戏活动、比费活动。积极配合清洁工作，与清洁员形成默契配合。积极主动学习技术知识，提高自己技术水平，主动与同事交流工作技巧以及工作中遇到的问题。如果服务员未能按计划完成工作，并造成网吧重大损失，将予以辞退。若工作效率低下，并不能与同事良好共处，将视情况进行教育或处罚。

清洁员岗位职责：在工作时间内。负责网吧内部环境卫生，地面定时清洁(具体时间另行制定)，桌面定时 清洁(具体时间另行制定)，保持卫生间内清洁，保持垃圾桶内清洁。

岗位职责总则：所有员工认真详细理解自身职责，并在工作中尽职尽责，在充分完成自身岗位职责同时，要积极与同事配合，分担工作，形成和谐良好的工作氛围。每周在工作例会中主动交流工作经验，不断总结新的工作技巧，并不断完善岗位职责内容。在工作时间内全心投入工作，在业余时间充分休息，不沉迷于网络游戏，利用业余时间多学习技术知识，快速成长。

以上就是我在职期实行的网吧内各岗位的职责制度，制度虽然建立起来，想要执行还是个难题，要想让原有的员工听话而且按照新规定做事可不是件容易的事，所以还要建立一套相应的奖惩制度，针对实行岗位责任制度的奖惩制度，虽然只有几条，但效果还真不错，制度如下：

网吧员工工作奖惩制度：

一、不能良好完成岗位相关工作(岗位职责中的相关规定)，在每周例会上点名批评，并惩罚每天早上7点种与清洁工一同清扫地面(晚班在晚10点)。

二、做出不利于同事团结举动，包括：在有人叫网管时故意装作没听见、技术主管不理睬网管上报的小问题、技术主管简单敷衍网管、对网管提出的问题不作解答、清洁员与服务员之间对桌面卫生互相推委责任等。还包括语言上的不团结，发生这些情况有责任的人要在每周例会上向其他同事公开道歉，并惩罚每天早上7点种与清洁工一同清扫地面(晚班在晚10点)。主动帮助同事工作，并得到大家共同赞赏者，奖励机时10小时。

三、各岗位出现上班时间缺岗、怠工(虽然在岗位上但在做与工作无关的事)现象，其他同事可举报，并互相监督。

四、技术水平长期没有提升，并且对于其他员工的帮助不予感谢，沉迷于网络游戏，发生这些情况，视程度予以罚款和开除。

员工加薪制度：

一、成功发展30名长期活跃新会员(所谓活跃是指每月来上网的时间累加)，加薪50元/月，持续三个月。

二、新员工工作满三个月，加薪100元。

三、无请假、旷工、脱岗，即满勤奖励50元。

四、技术水平提升迅速，奖励上机时间20小时。

在针对现有问题提出的“岗位责任制度”“工作奖惩制度”建立好后，在一次例会上，我用了近两个小时的时间为员工详细讲解怎样良好完成这些职责，并讲了一些我以往工作中的技巧。最主要是要让大家有积极工作的动力，并且能建立和谐的工作氛围，虽然这些都不是一朝一夕能够实现的，也要从小事做起，朝着这个方向努力。

制度虽然只有几条，但都是从有利于完成工作的角度出发的奖惩制度，相信聪明的员工是可以理解我的良苦用心的，有些员工根本不理睬这些规定，那就坚决辞退，不能让臭鱼腥了汤啊。在以后的工作中我还逐步完善了技术网管交接班制度、员工轮班制度等相关制度。其实这些制度我并没有写出来，只是在例会中向大家详细解读了几次，因为大家的日常工作非常顺利，在遵守其他规定时态度也都很积极。

在我在任的后期管理当中，这个岗位责任制度真的是起到了明显的效果，表现在很多方面，首先就技术管理方面，技术主管我换了一个人，因为原来的那位学历太高，总是看不起别人所以就与其他网管配合不好，来了新人当然是从头做起，比较谦虚。通过与其他网管的全力配合，并且我争取让老板买了一套“信佑铁克”的管理软件，网吧的技术管理走上了正规道路，客户机维护完全按照交接班制度有序的进行，电影服务器也有了定期的更新计划，除了带宽一直受到电信通网络问题的困扰，其他问题都能够及时解决。

网管是按照技术主管和我制度的工作计划进行工作的，每天工作时间中一半是用来维护电脑、更新游戏。另一半时间是在高峰期时做服务工作，并解决客人的技术问题，并且在解决技术问题时都会叫着服务员一起，可以为服务员讲些知识。

服务员也都明确了服务区域，各负其责，随时清理桌面，并且服务员都担起了发展会员的义务，并在发展会员与推广游戏活动中得到了实惠。例如搞CS比赛时，就靠服务员宣传并组织临时战队，哪个队胜了服务员也会获得奖励。清洁员的工作比较累，但得到了服务员与网管的配合，每天早7点与晚10点各一次大清扫，所有当班员工抽一半人力帮助清洁员清洁地面。

我也通过倒班的方式，不定期在夜班工作，目的就是为了整治夜班网管玩游戏不负责的问题，虽然受到夜班网管的一致讨厌，但最终还是取得了成果，夜班网管最后妥协，在两个出口旁边的机器上玩玩游戏或聊聊天，但随时观察网吧内情况，定时每15分钟全场巡视一次，并且保证不睡觉。虽然我不在的时候执行有些打折扣，但比原来有很大提高，至少现在网吧不会在夜间丢东西了。他们还自己内定了轮流值班的规则，虽然我不太清楚是什么规则，但他们能顺序完成工作就好。看到这些井然有序的工作局面，我当然是心里高兴，虽然网吧生意因为激烈的竞争并没有恢复从前的红火局面，但网吧的日常管理却是真的恢复了正轨。网吧的服务水平也是看得见的。

网吧管理制度篇4

Abstract: In recent years, "Internet cafes" and other Internet access business premises are excessive, the owners ignore fire safety, and fire management is out of order, highlighting potential safety problems. This paper, based on the status, the current fire safety and management methods are discussed briefly.

关键词:网吧;消防安全;管理方法

Key words: internet cafes;fire safety;management methods

中图分类号:X93文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0117-01

0引言

随着科技的高速发展,互联网络信息的普及,网吧已成为一项热门的行业。但是,近年来,“网吧”等互联网上网营业场所过多过滥,业主无视消防安全,消防管理无序,安全隐患突出,严重威胁了人民生命财产的安全,扰乱了社会秩序。

一些所谓的“问题网吧”、“黑网吧”大量衍生,无证照、手续不全的网吧数量还在不断上升,埋下了致灾的隐患。2002年6月16日北京市“蓝极速”网吧发生特大火灾,导致25人死亡、多人受伤,网吧的消防安全状况引起了社会各界的广泛关注。要避免网吧火灾,对消防监督人员来说,是新形势下做好防火工作的一项新的重要内容。笔者于近期对雨花大队辖区内的网吧进行了调查了解,发现了存在的诸多火灾隐患。

1网吧存在的主要消防安全问题

1.1 网吧的火灾危险性从消防角度看,网吧的主要火灾危险性在于:①由于是人员聚集场所,一旦发生火灾,可能导致疏散困难,易引起群死群伤;②由于电气线路多,用电量大、电器设备运行时间长,电气火灾可能性较大;③电脑硬件大部分为化学物品,一旦发生火灾会放出大量有毒气体,易导致人员伤亡;④电脑为高技术产品,一旦发生火灾,往往直接经济损失较大;⑤人员成份较为复杂,据去年的“中国互联网络发展状况统计报告”显示,我国已有的上网用户中79.8%的网民是35岁以下的年青人,而且十三、四岁至二十来岁的学生日益增多,且消防意识淡薄;⑥营业时间长,网民精神、身心极度疲倦,有的学生为逃避学校和家长的管理就背着书包整夜呆在网吧,一旦失火,逃生等自我控制辨别能力降低。

1.2 当前网吧存在的主要火灾隐患①选用的建筑存在的先天性火灾隐患较大。网吧大部分租用已建成的房屋,其耐火等级、防火间距及内部结构均达不到规范要求,房屋改造困难,存在难以整改的先天性火灾隐患。②消防设施缺少、停用的现象较普遍。网吧所在建筑绝大部分没有经过消防审核,室内、外消防给水及消火栓缺少,灭火器数量不足或配置类别不当,疏散指示标志和应急照明安装不符合要求或部分停用,形同虚设。③安全出口宽度不够,疏散通道不畅。网吧大部分由已有建筑用途变更而成,安全疏散隐患较大。一是安全出口宽度不足,疏散门开启方向错误,且设置有门槛、门帘及台阶等影响疏散的障碍物;二是室内疏散通道宽度不足或没有疏散通道。④电气线路零乱,强电、弱电线路没有分开。电源线路与信号线没有单独套管或分开设置,且大部分线路沿地敷设,没有采取防损坏措施,易造成线路破损短路引进事故。部分网吧多台计算机共用一个多孔插座,易造成超负荷用电。⑤消防安全管理制度不健全,落实不到位。大部分网吧制定的消防安全管理制度不健全、可操作性差,日常经营工作中,没有人负责消防安全管理。⑥管理人员消防安全意识差,流动性大。多数网吧业主不参与网吧日常经营,而是聘请网管人员来管理,人员流动性大,消防知识贫乏,安全意识淡薄,责任心不强。⑦部分网吧使用可燃材料装修和进行分隔,没有设置独立的防火分区,易造成火灾扩散和蔓延,增大了火灾危险性。

网吧管理制度篇5

一、黑网吧存在的特点及产生原因

从调查情况看，目前湖北省黑网吧呈现四个特点：一是分布地域主要在乡镇村。由于城区网吧市场相对饱和，各职能部门加强监管，使得黑网吧经营者向农村地区转移，群众举报和查处的黑网吧多在农村地区。二是投资群体相对特殊。黑网吧投资人大多为社会无业闲散人员、下岗失业人员、残疾人和当地农民，以开办网吧作为就业谋生的方式，虽然个体身份相对处于弱势，但经营环境、人际关系一般具有优势地位，在当地拥有一定势力范围。三是经营方式隐蔽。黑网吧多位于较偏僻的街道门面、私人住宅内，经营场地较小，对外不挂招牌，不设标志，采取家庭式、作坊式经营，发现和调查取证不易。四是变相经营网吧。一些休闲娱乐场所、职业培训机构、校内上网场所未取得网络文化经营许可证，利用自身便利条件，打“球”经营上网服务。尤其在乡镇村，一些“信息服务站”、“科技服务站”等公益性机构，由于经费保障不足，开办单位疏于管理，从事有偿上网服务，接纳未成年人，有的甚至为黑网吧提供合法外衣，造成不良影响。黑网吧屡禁不止、查而复生，既有经济的原因，也有社会管理的原因，除监管打击方面存在问题和困难外，主要有以下原因：

(一)网吧市场资源配置不足。随着经济社会的不断发展，人民群众对互联网的消费需求日益增大，特别在农村地区，由于文化生活较缺乏，农民家庭经济条件相对薄弱，自购电脑的较少，对市场化的网吧上网消费有需求。然而，网吧市场由于国家政策、资源配置受到限制，出现供求失衡，网吧总量与经济社会发展不相协调，城乡网吧分布不合理。乡镇网吧布点少，甚至空白，给黑网吧提供了市场空间，成为黑网吧滋生发展的重灾区。通山县大畈乡，因国家核电工程建设，大量外建设人员进驻当地，对网吧的休闲消费需求增大，使得当地黑网吧应运而生。社会需求与网吧资源配置不足的矛盾，是产生黑网吧的客观原因。

(二)经济利益的驱动。由于市场需求大，网吧经营收入相对稳定，资金回笼较快，利润空间较大。据调查，开办一家小型黑网吧，投资4-8万元即可。因逃避有关税费，盈利更高，一年半载就可收回成本。由于经济利益驱动，合法准入相对困难，便以非法方式进入。有的互联网接入服务企业片面追求企业利益，只要申请，便提供接入服务，有的甚至为黑网吧变相输送网络信号，使黑网吧得以营业。

二、查处取缔黑网吧存在的问题

(一)监管黑网吧难度大。从监管实际看，黑网吧的软对抗能力越越强，遇有执法检查就关门停业或错开执法部门工作时间营业；有的黑网吧安装摄像头监控外部情况，互通信息，相互掩护；有的被停止互联网接人后，又以他人名义重新申请接入，或者开通几部固定电话变换接人互联网经营。基层工商部门在乡镇村的力量配备、执法装备还不能满足监管工作需要。

(二)取缔黑网吧执法有风险。黑网吧经营者法制观念淡薄，加上往往倾注了全部家当，其维护经营的愿望强烈，不甘心被关停，不愿意退出转行，因而对工商部门责令停止经营的通知，有的置若罔闻，有的短期内停止活动后又复出经营。对工商、公安等部门强制取缔、没收工具设备的执法行为抵触很大，有的求情、耍赖、甚至以寻死相逼迫，有的聚众抗拒、暴力抗法，对执法人员围攻、谩骂，甚至发生激烈的肢体冲突。有的互联网接入服务企业按照执法部门的要求停止互联网接入，也遭到黑网吧业主的干扰、冲击。强制取缔黑网吧面临较大的执法风险，甚至可能引发。

(三)现行管理体制不适应。目前，文化部门负责管理有证网吧，工商部门负责查处黑网吧，这种分段式管理，使得对网吧市场缺乏统筹规划和统一管理，难以对黑网吧治理形成有效的合力。在管理措施上，由于对网吧设置实行总量控制政策，网吧申请人无论是否达到法定设立条件，只要没有配额就不予批准，这种“关前门、堵后门”的查堵办法难以收到预期效果。

三、对查处取缔黑网吧工作的几点建议

黑网吧安全隐患严重，扰乱市场秩序，损害青少年身心健康，必须坚决取缔。但单一进行查堵，难以从根本上解决问题。应当“疏堵并举”，源头防范，综合治理黑网吧。

(一)合理配置网吧市场资源。网吧作为互联网发展的一种市场化经营业态，有利也有弊，但控制网吧的弊端不在于数量的多少，关键是严格“两个管控”，即：严格管控有害信息传播，严格管控未成年人上网。因此，应根据经济社会发展和人民群众日益增长的需要，遵循市场发展规律，允许社会资源有序地向网吧市场配置，将符合条件的经营者纳入管理范围，依法进行许可和监督。在网吧准入政策未改变的情况下，有关部门应合理规划网吧布局，充分考虑农村地区的增长需求，调剂有证网吧到乡镇村，引导、鼓励有证网吧通过兼并、重组、增设分支机构等方式开展连锁经营，使合法网吧覆盖每个乡镇，辐射村组。只有“开前门”，才能有效挤压黑网吧的生存空间，为“堵后门”取缔黑网吧提供条件。

(二)推进综合治理黑网吧。治理黑网吧是一项复杂的社会性工作，需要各级政府加强领导，综治部门牵头总抓，各相关职能部门通力配合，社会各方积极参与的工作机制。对不按要求停止违法经营的黑网吧，由综治部门协调组织联合执法，坚决取缔，依法打击阻挠执法、暴力抗法行为。街道居委会、村民委员会要发动群众举报、支持执法部门查处黑网吧，不让黑网吧藏身于辖区。有关部门加强对校内上网场所和“信息服务站”、“科技服务站”等机构的监管，完善配套政策，防止其演变成黑网吧或被非法经营网吧利用。各级工商部门要继续发挥主力军作用，落实监管责任，严格责任追究，加大查处取缔黑网吧工作力度，推进形成查处黑网吧的新格局，取得新成果。

网吧管理制度篇6

一、年网吧管理工作简要回顾

一是领导重视程度高。县委、县政府领导高度重视网吧管理工作，县委书记刘贤清、县委刘书记、县长经常过问网吧管理工作，并就搞好网吧管理工作多次提出要求。县人大组织调查组，深入全县网吧市场，对存在的问题进行了为期三个月的深度调研，形成了《关于我县网吧经营和管理情况的调查》，县委、县政府分管领导亲临第一线部署网吧管理和整治工作。文广、工商、公安等部门通力合作，齐抓共管，形成了网吧管理的工作合力，县委、县政府先后下发了《关于进一步加强网吧市场管理的通知》、《关于进一步规范网吧市场管理的意见》、《关于全县网吧布局调整方案》、《关于进一步加强乡镇网吧管理的通知》、《关于禁止党政机关工作人员参与网吧经营活动的通知》等一系列文件，深入开展了网吧市场的整治，加大舆论宣传与曝光力度，在全县上下形成了网吧严抓严管的高压态势，有力地推动了全县网吧整治工作的深入开展。

二是整治力度比较大。为杜绝网吧违规经营行为发生，年，我县组织文广，工商，公安，电信等部门多次开展联合专项整治活动。县文广局作为网吧管理主要职能部门之一，采取了“日常检查”、“零点断线”、“零点行动”、“重点抽查”、“假日突击”等多种办法监管市场，顶住压力，依法吊销了绿色网吧、明智网吧、元素网吧和天天（金三角）网吧这4家违规网吧的《网络文化经营许可证》。县公安、工商部门对这4家违规网吧予以取缔，县电信局终止其互联网接入服务。年全县有11家网吧停业整顿，有24家次网吧受到处罚。同时，我县还组织工作组，对各乡镇网吧进行了全面治理整顿，先后处罚3家违规网吧。县文广局积极督促引导乡镇网吧整合重组，将乡镇网吧由原来的16家整合为10家。

三是整治方式比较好。针对我县过去网吧经营“小而多”、管理不得力，违规经营现象屡次发生的现状，根据国家十四部委关于加强规范网吧市场管理的文件精神，县文广局多次召集网吧业主会，反复做工作，动员网吧业主以大局为重，走整合重组的发展道路。把全县原有的36家网吧压缩成现在的16家，其中县城6家，乡镇10家。由于管理方式对路，得到了全体网吧业主的大力支持，变被动管理为主动管理，网吧市场经营秩序明显好转。县文广局重新制作了包括“禁止未满18周岁未成年人入内”、“网吧守法经营承诺”、“经营时间8:00-24:00”、“举报电话12318”和“违规情况”在内的警示牌，发放到全县每家网吧，悬挂在网吧入口处，警示经营业主不得接纳未成年人、警诫未成年人不得进入；此外，还在中学、二中、城南中学、城北学校等中小学校聘请了8名义务监督员，有效防止了未成年人进入网吧。

四是整治效果比较好。我县网吧市场经过彻底整改、整合经营之后，通过采取日常检查、突击检查、调整布局、规范运行等措施，对网吧市场进行有力监管，从目前运营情况看，网吧市场经营比较规范，做到了“三个基本杜绝”，即基本杜绝了未成年人上网、基本杜绝了网吧超时经营现象、基本杜绝了网上传播浏览有害信息的现象，网吧整治取得明显成效。与此同时，县文广局在网吧行业中开展了“文明办网、文明上网”为主题的“双文明”创建活动，制定了创建工作方案，完善了相关工作制度，以“文明网吧”评比为载体，推进“双文明”创建工作，凡第一年评到“文明网吧”的命名为“文明网吧”，凡连续五年评为“文明网吧”的，除网吧协会给予奖励外，局里也将给予一定的奖励；每年度管理倒数第一的网吧，将责令协会对网管人员进行处罚，凡连续三年评不上“文明网吧”的网吧，将其列为重点管理对象。

二、当前网吧管理工作中存在的问题

尽管我们在网吧市场管理中采取了一些措施，做了一些工作，但经营管理上与《条例》要求相比，还不同程度地存在一些不足与差距，突出存在以下几个方面的问题。

一是，实名制登记还不够到位。目前，实名上网登记制度虽已推广，但还没有得到完全坚决执行，出现一些网吧实名登记不全，也有的由于熟人上网和会员卡上网代替或减免了实名登记这一程序。还有的网吧虽然实行了实名登记，但登记没有核对身份证，随意登记一组数字等等。

二是，乡镇网吧管理还不够到位。乡镇网吧虽然已经整合完毕，有10个乡镇分别拥有1家网吧，但管理上还存在一定的难度。按照县委、政府文件要求，乡镇网吧实行“属地管理”原则，由所在地乡镇党委、政府牵头，会同当地公安、工商、文化等站所监管，但目前管理乏力，乡镇网吧难以置予严格的监管之下。

三是，网吧从业人员素质有待加强。针对网吧经营人员的素质参差不齐的现状，尽管采取以会代训等形式，多次进行业务培训，但还存在从业人员责任心不强等问题，容易产生管理上的漏洞。

三、春节期间网吧管理工作要求

一是确保网吧安全不出问题。公安、消防等部门在春节前夕要组织人员对网吧经营场所包括游戏机市场进行全面检查，对含有火灾等安全隐患进行整治，发现消防隐患等问题的要及时出具整改通知书并抄送相关部门，限期整改。对存在严重安全隐患的经营场所，要会同有关部门责令其停业整顿，符合安全要求后方可开业。

二是确保网吧违规现象不反弹。目前，我县网吧整治取得阶段性成果，这些成绩的取得，与各职能部门通力合作、加大监管力度，努力工作是紧密相连的。春节期间，各职能部门要继续采取有力措施，加大查处力度，严管重罚，确保百分之百的未成年人不进入网吧经营场所。

三是确保网吧按规营运。有关职能部门要各负其责，通力合作，加强监管，网吧经营业主不得擅自任意改变经营场所，不得延时经营。县文广部门要把网吧市场管理摆在更加突出的位置，明确专门的稽查人员落实到具体的每一家网吧，对网吧市场进行全方位监管。公安部门要对实名登记制进行检查、督促，确保实名登记制走上正规化轨道。电信等通讯单位要顾全大局，按时切断网吧信号，确保整个网吧市场规范运转。

四是确保治安不出问题。网吧市场是传播文明、交流信息的娱乐信息场所，是向高雅的文化产业。公安部门要加强对网吧市场秩序的管理整治，逐步解决网吧经营场所吸烟、大声喧哗等不文明现象，防止社会人员在春节期间进入网吧经营场所寻畔闹事，打架斗殴。加强对网吧传播信息的监督管理，打击浏览有害信息的不法行为，规范网吧市场经营秩序。

五是确保节日期间网吧市场万无一失。各部门领导干部必须值班带班，有关领导要保持24小时通信联络畅通无阻。对突发事件要及时采取处置措施并上报省、市文化部门和有关领导。

四、今后网吧管理工作意见

第一，继续加大整治力度，确保网吧严格按照上级要求运行。“治乱须出重拳”。今后，县文广局要将把网吧市场管理摆到更加突出的位置，加强监管，做到每家网吧明确一名稽查人员专门监管，并采取“推磨转圈”的办法，每月对稽查人员交替一次，对稽查人员每月的工作业绩进行一次评定，将业绩评定结果记录在案，与年终奖金挂钩，以此强化稽查人员的工作责任心。同时，在坚持依法行政的基础上，铁心硬手，继续实行严管重罚，始终保持高压态势，真正做到各种违规经营行为“有市无场”。

第二，下大力气，提升网吧从业人员的素质。为有效提升网吧从业人员的业务素质，我们拟对全县网吧从业人员进行一次统一考试，择优录用上岗，对考试不符合条件的人员，一律责令网吧业主予以辞退或重新培训，考试合格后方可上岗；同时，我们计划每月一次以会代训的形式，对网吧从业人员进行培训，以让他们能更多地熟悉网吧经营管理的方针、政策及有关条规。

第三，公安部门要全力推行实名登记上网。县公安部门要依法整治未认真核对登记身份证件或弄虚作假的行为，对违规情节严重的，要协助县文广局坚决吊销其《网络文化经营许可证》。

第四，加强日常监管，继续深入开展“文明网吧”评比活动。在做好网吧的日常监管的同时，要积极引导网吧文明守法经营，进一步完善和深入开展评选“文明网吧”和“诚信网管员”活动，对一年无差错、管理规范的网吧评为“文明网吧”，对连续三年评定为“文明网吧”的进行挂牌和表彰；对不熟悉业务，又违规经营的业主，重新培训，经考试合格后上岗。

第五，加强对乡镇网吧的督查力度。要严格按照县委、县政府文件要求，加强与乡镇党委、政府的沟通，督促乡镇文广站，强化对乡镇网吧的监管，并配合乡镇党委、政府加大整治力度，尽快地使乡镇网吧管理走上规范化轨道。

网吧管理制度篇7

一、领导重视，措施得力 根据全国、全省网吧专项整治的总体部署，攀枝花市由市委常委、副市长、市政法委书记谢道全挂帅，杨礼文副秘书长协调，攀枝花市文化局牵头，及时成立了由市文化局局长张季次任组长、市工商、公安等10部门负责人为成员的“攀枝花市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组”，攀枝花市文化市场稽查支队拟文交局制定了《攀枝花市关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，由攀枝花市政府转发至区县各级人民政府；确定了攀枝花市专项整治工作的重点、步骤及时间安排，并按照“分级归口、属地管理”原则，明确职责、落实责任，强化了责任追究制度，在全市范内迅速全面地开展网吧专项整治工作。

二、加强正面引导，抓好宣传教育 根据攀枝花市网吧实情，本着“规范、有序、繁荣、发展” 的方针，攀枝花市文化市场稽查支队坚持以“宣传教育为主、整治查处并重”的工作思路，首先加强正面引导；抓好宣传教育工作。一是加强对业主的法规培训，提高依法经营的自觉性，3月10日至15日，4月6日、5月21日、7月7日、8月3日、9月2日至6日，攀枝花市文化市场稽查支队与各区县文化行政管理部门分别组织召开了网吧业主业务培训会，传达和宣传国家、省、市网吧专项整治的形势和要求，学习《条例》和规范性文件精神，法规培训全市网吧业主及其管理人员达600余人次。二是，4月中旬，9月下旬，积极配合市文化局、东区文体局并会同市教育部门、东区文明办分别组织炳一小、二小、市二中仁和区大河中学千余名中小学生举行了“珍惜年华告别网吧”签名活动，教育引导青少年不进营业性网吧，自觉抵制网络中的不良诱惑。三是，利用协会刊物《协会信息》广为宣传，扩大影响。四是，在攀枝花市各新闻媒体上予以全方位的正面宣传引导和个别曝光40余起。

三、日常巡查与集中检查相结合，加大整治查处力度 根据网吧整治的相关要求，结合攀枝花市网吧实际，攀枝花市文化市场稽查支队将常规巡查与集中检查、专项整治结合起来，重点检查网吧是否接待未成年人，网吧经营是否按规定核对登记上网者在效身份证件，是否安装文化监控管理软件是否存在安全隐患等违法违规经营行为，采取每日巡查和突击检查、群众举报与联合行动相结合的方式，加大了整治查处力度。

截止12月底，攀枝花市文化市场稽查支队共出动执法人员约1300余人次，检查网吧90o余家次（其中，组织“零点行动”9次），查处违规经营网吧200余家次，其中查处接待未成年人网吧近go家次，未按规定核对登记上网者有效身份证件网吧约30家次，查处擅自停止经营管理技术措施的网吧12o余家次，因接待未成年人被吊销《网络文化经营许可证》8家，停业整顿网吧2 0家，累计罚款约18万元。整治中，关闭“黑网吧”11家，攀枝花市网吧由年初审批后的207家降为目前共183家。

网吧管理制度篇8

一、专项整治工作重点。坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为；打击网上传播有害文化信息行为，净化和规范网络文化经营活动。

从专项整治之日起，暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

二、严厉查处接纳未成年人进入行为。文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严予以查处。

要加强对学校内部和周边的互联网上网服务场所的管理。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。文化行政部门要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。教育行政部门要制订措施，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安机关要依照有关规定，加强信息安全监督检查。

三、坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔，并将结果抄送文化行政部门和公安机关。

电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。

四、严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播色情信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全国人员密集场所消防安全专项治理一并进行。

要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部依法查处，信息产业部依法配合。

五、工作步骤和时间安排。

(一)动员部署阶段(2月19日至3月5日)。3月5日前，地方各级人民政府及其文化、工商、公安、信息产业、教育等部门要按照本意见的要求，明确各部门的职责、任务，提高认识，统一思想，结合本地实际，制订具体的实施意见。

(二)清理整治阶段(3月5日至8月1日)。8月1日前，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的单位和个人，要坚决依法查处。

(三)检查验收阶段(8月1日至8月31日)。8月31日前，各地要对专项整治工作进行认真检查，全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地区，由国务院各有关部门组成联合督查组，限期解决问题并进行通报。

六、齐抓共管，建立健全综合治理机制。各级文化、工商、公安、信息产业、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门(单位)要进一步提高认识，统一思想，在当地党委和政府的领导下，各司其职，各负其责，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制，充实文化、工商、公安行政执法力量，普遍开展一次自查自纠工作，深入检查《条例》执行情况，把专项整治和日常监督管理工作落到实处。

文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。

工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对在网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。

电信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。

教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。

财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。

各级精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。各级共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。

七、实行群防群治，加大舆论宣传力度。新闻宣传单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度，使广大人民群众充分认识黑网吧和网吧违法违规经营行为的危害。要加强社会监督，广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区(村)，聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，实行群防群治，不留死角。各地文化、财政、公安、工商等部门要根据本地实际制订举报奖励办法，在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱，鼓励广大群众积极举报。要实行行业自律，加强自我管理和监督。

八、建立长效机制，坚决防止反弹。要认真探索、总结网吧管理的经验，从有利于加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发，进一步调整和完善有关政策法规，建立网吧管理的长效机制，坚决防止反弹。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，认真实施网吧经营管理技术措施，实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管，采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施，巩固整治成果。

要坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。

网吧管理制度篇9

回顾网吧行业走过的十年风雨路，可谓“四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激”。近年来，网吧管理在不断加强，市场秩序也得到初步规范。但是，新情况、新问题也不断出现，特别是当前一些青少年沉迷网吧的现象仍比较严重，这仍是人民群众关注的突出问题，有的地方人民群众意见还比较大。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求切实加强管理和整治。今年2月15日，文化部等14部委联合了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，全面阐述了新形势下国家对网吧管理的政策主张。

统筹管理网吧与网络游戏

需要强调指出的是，修订后的《未成年人保护法》中明确规定网吧不得允许未成年人进入。因此，对网吧经营者来说，不接纳未成年人就不仅仅是行政法规规定的义务，更是法律规定的义务。这一规定是刚性的，没有讨价还价的余地。用一句通俗的话说就是“未成年人问题是网吧的高压线，不能碰”。

网吧管理与网络游戏管理密不可分。当前，在网吧中最主要的上网内容是网络游戏，60%以上的上网者都是在玩网络游戏。人们到网吧上网的根本原因在于被网络内容吸引。网吧所产生的社会问题，很大一部分也由互联网上传播的内容特别是网络游戏引起的。某种意义上，网吧行业也是不良网络内容的受害者，甚至为此承担了一些本不该由这个行业承担的指责与批评。

《通知》将网吧与网络游戏管理统筹考虑，强化了对网络游戏的管理措施。《通知》还明确，全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网络游戏管理工作协调小组。这些措施，体现了政府对网络文化市场从上游到下游统一予以监管的思路。某种意义上是把网吧从网络内容所带来的诸多问题中解救了出来。理清了网吧与网络内容产业的关系之后，网吧行业身上的责任也就更加明晰了。

严厉打击黑网吧　消除网吧隐患

为加大对黑网吧的打击力度，《通知》规定对经营黑网吧达到一定情节的，要追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任，实现行政执法与刑事司法的衔接。针对“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧现象，要依法查处取缔。

《通知》规定对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的电信企业要予以处罚；对明知是黑网吧而提供租赁场所的，也要予以处罚；对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，从重处罚，从而为从源头杜绝黑网吧提供了有力的执法依据。

为防止网吧锁闭门窗通宵经营而造成安全隐患，《通知》规定，对在国家规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，要从重处罚。针对学校校内上网场所管理制度不健全问题，《通知》规定了教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理，校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的。

为什么不批新网吧

2007年不再新增网吧，是《通知》中引人注目的一点。不少人都在问，为什么不能新批网吧了？我们来分析一下。新增网吧的问题实际上是个增量市场的问题。2005年以来，各地开始依法审批网吧，但网吧数量没有大的增长，近12万家。可见从总体上我国网吧的数量基本可以满足目前的市场需求。而且，随着近年来网吧规模化程度的不断提高，很多网吧进行了重新翻新、扩容，单个网吧计算机终端数量不断增长。网吧市场竞争日趋激烈，网吧的利润并不像一些投资者想象的那么高。如果网吧数量因投资者的盲目追逐而继续扩展的话，就会加剧行业内的恶性竞争，导致违法经营居高不下，从而引发社会再次的强烈关注和全行业的大整顿，受损的还是网吧行业自己。所以，我们的眼睛不能仅仅盯着新的网吧的增量市场。应该看看我们的存量市场秩序规范了吗？都守法经营了吗？人民群众满意了吗？当然，并不是说我国所有地区的网吧数量都已经满足需要，确实还有一些地区存在网吧数量不足的情况，但这只是个别的情况。

同时，《通知》还就着力推进网吧存量市场的结构调整提出了要求。积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化。对网吧连锁经营单位的管理政策也做出了调整，即由事前的行政许可调整为事后的行政确认，按照“成熟一个，规范一个，确认一个”的原则管理，具体规定文化部将另行。

协会任重而道远

网吧管理制度篇10

一、问题特征

（一）黑网吧的经营方式隐蔽

目前，黑网吧还处于粗放发展的起步阶段，其特点表现为小型、简易、分散、隐蔽。城区黑网吧为能在城区潜伏下来，经营地点正由沿街门店向居民楼、偏僻小巷、郊区、城乡结合部转移。农村黑网吧正在向乡镇、村庄分散蔓延，大多在乡镇或农村居民的家里，采取家庭式、作坊式经营模式。

（二）黑网吧的经营条件简陋

网吧属于个体非法经营，一般只有几台或十几台电脑，大都是淘汰下来的二手货，业主从节约投资成本的角度出发，一般是在租赁的偏僻房屋或是在自建房中经营，大多只有一个通道，门窗紧闭，无任何消防安全设施设备，卫生状况较差，存在着巨大的安全事故隐患。

（三）黑网吧逃避监管方式多样

黑网吧经营位置一般不设牌匾，不写招牌，不贴任何标志，隐藏在住户楼、居民楼或村民家中，有人来就营业，无人来便关门。

（四）黑网吧违法经营现象严重

黑网吧的经营对象大都以未成年人为主，由于缺乏有效监管，非法接纳未成年人进入、经营非网络游戏、超时经营的现象比较严重，有些甚至以浏览色情、暴力、迷信、凶杀等非法网站诱惑未成年人，给未成年人的身心健康成长带来极大的危害。

二、原因分析

（一）严审批、高效益诱发黑网吧增多

由于网络文化市场 “总体规划、控制数量、提高质量”的发展政策，网吧逐步走向连锁化经营模式，网吧的审批程序更加严格、准入门槛要求更高，一些规模小、实力弱、不符合条件的网吧无法进入合法经营渠道，而违法经营者受经济利益的驱使，就铤而走险，开黑网吧进行非法盈利。

（二）城市整治力度加大使黑网吧向农村转移

因城市网吧非法接纳未成年人进入等违规现象正成为市民关注的热点难点问题，文化、公安、工商等管理部门对城市网吧市场的监管花费了大量的人力、物力，通过采取联合执法、集中整治行动等多种方式，严厉打击网吧的违规经营行为，致使城市违规网吧生存空间逐步缩小，黑网吧没有了生存的土壤，于是一些黑网吧业主就将设备转移到偏僻的农村，或将设备处理给农民经营，黑网吧逐渐由城区转移到郊区和农村。

（三）网络文化需求增加为农村黑网吧提供条件

在目前我国现行法律中，对农村“村”这一级是否可以设立网吧没有明确规定，在现实做法中，农村合法网吧都是开在乡镇驻地，“村”级不予以设立。但随着农村经济社会的发展，农民文化娱乐生活贫乏与对互联网的向往构成了深刻矛盾，能供农民上网的电脑十分贫乏，使得上网吧几乎成为农民上网的唯一途径。而合法网吧因受发展规划的限制，在农村的数量远远不能满足农民上网的需求，于是黑网吧就逐步蚕食农村文化市场。

（四）监管协同功能弱化使黑网吧夹缝中生存

在审批环节存在漏洞，文化部门与电信单位没有形成统一的、规范的审批程序，造成网吧“先上车，再卖票”。在管理环节文化、工商部门肩负职责不同、很难真正形成高效统一的执法效能。而在群众的眼中，文化部门就是网吧的主管部门，不管是合法网吧还是黑网吧的举报查处大都向文化部门提出，但是根据《条例》有关规定，黑网吧的处罚权属于工商部门。因此，在现实中黑网吧的治理就形成了“文化部门无法管，工商部门无力管”的怪现象，致使黑网吧违法行为得不到及时有效的查处。

（五）监管力量薄弱致使农村黑网吧泛滥

黑网吧地处偏僻，分散性较强，乡镇对黑网吧管理基本处于空白的状况，县市区文化主管部门人员编制不足、经费缺乏、力量薄弱，无法顾及偏远的农村黑网吧。再加上农村黑网吧经营者法制观念淡薄，大多为村里的霸头、难缠户，依仗农村宗族势力公然对抗执法部门的检查，给查处黑网吧增加了不少难度。

三、采取对策

（一）因地制宜，健全黑网吧监管机制

为能方便、快捷地查处黑网吧违法经营行为，提高查处打击效能，可以尝试三种监管模式：一是从文化、工商等部门抽调精干力量成立黑网吧整治领导小组，小组下设办公室，设在文化主管部门，由文化主管部门负责黑网吧的日常协调查处工作。二是从法律的层面解决执法权的问题，经文化、工商两家协商，以市级以上政府法规的形式将黑网吧的执法权与处罚权，由工商部门委托给文化主管部门行使。三是在乡镇成立文化执法机构，受乡镇党委、政府和上级文化主管部门领导，人员由部分文化专职人员和部分城管、税务、工商、公安的兼职人员组成，增强打击黑网吧的合力。

（二）加强监督，完善黑网吧举报体系

争取财政支持，建立黑网吧举报有奖制度，落实案件举报保密、查处公示、限时办结和反馈制度。进一步发挥“12318”和“12315”电话举报、网络举报、信箱举报、信函举报的监督举报功能，积极聘请人大代表、政协委员、学生家长、学校老师、基层文化工作者、村居委工作人员担任网吧监管社会义务监督员，认真梳理举报线索，听取群众反映的意见与建议，建立黑网吧经营档案，以最短的时间迅速查处黑网吧，预防和控制黑网吧的产生，努力从萌芽状态消灭黑网吧。

（三）任务分解，落实黑网吧监管责任制

在当地党委、政府的统一协调领导下，推行分级责任追究制和内部责任追究制。文化、工商部门应与执法人员签订责任

书，实行责任追究制。县市区级政府应跟文化、工商部门签订责任书，文化、工商部门再与乡镇党委、政府签订责任书，乡镇党委、政府再与村委（居委）签订责任书，将黑网吧的管理任务层层分解，落实到具体单位和个人。同时要将黑网吧监管情况作为“精神文明创建”和“社会综合治理”的一项重要考核标准，实行一票否决制，切实把黑网吧的整治工作作为乡镇工作的重要内容抓紧抓好。

（四）疏导教育，加大公益网吧建设投入

积极利用广播、电台、电视台、网络等新闻媒体的作用，在中小学生中开展“远离黑网吧，进行文明健康上网”的宣传活动，引导未成年健康文明上网。加强与学校、家长的沟通与联系，强化学校与家长的第一监护责任，定期与学校、家长进行信息反馈和信息交流制度，教育引导未成年人正确上网。利用远程在线教育网络、中小学学校网络场所、乡镇合法网吧的现有网络资源，充分挖掘网络辐射潜力，加大力气建设“绿色网吧”等公益性网吧，积极为未成年人健康、安全上网营造一个和谐的网络环境。

（五）严厉打击，大力压缩黑网吧生存空间