有关幼师论文范文

导语：如何才能写好一篇有关幼师论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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从改革开放后，我国旅游业有了新的发展。从以来，我国旅游管理专业教育也得到了进一步发展。截至目前，我国开办高等旅游管理教育的院校达到400多所，呈现了旅游管理教育与旅游产业发展相互促进的可喜局面。但是，我们也应该明白，我国旅游管理专业教育中还有一些不足存在。经调查研究发现，在我国现在的旅游管理专业教学过程中，理论课程远远大于实践性课程，学生对知识的把握和理解只是停留在“教师教，学生听”阶段，现在的教师大多数还是采用传统的授课方式，难以提起学生的学习兴趣，课堂上的互动和课后的创新相对较少，学生的创新思维比较缺乏。

二、旅游管理专业的教学发展与方向教

学方法主要包括教学目标、教学内容和教学方法。它分三个层面：How：授课———方法；What：授课———学生；Why：上课———目的。传统教学方法都是以教师为中心，教师讲什么学生听什么，学生在学习的过程中一直是被动地位，没有将理论应用于实际的能力。针对我国当前存在的问题和情况，我就旅游管理教学发展方向提以下意见。

1.充分应用高科技教学手段。旅游管理专业课程和其他的课程有所不同，在其授课的过程中必须要结合相应的声、影等多媒体资料，才能够把有关知识准确生动地传达给学生，缺一不可。在这个传递过程需要一定的载体才能有效完成。现在的教学手段，主要是采用多媒体教学方法，通过一些旅游景点的宣传资料、相关纪录片以及旅游景点做的旅游营销广告灯等资料来展示所要讲授的旅游目的地的风土人情，极大地增强学生的学习兴趣。

2.恰当运用实地教学法。多媒体教学方法的运用虽然可以收到较好的效果，但是并不是所有的院校都有这方面的条件。针对这种情况，在条件不允许的地方还是要适当运用实际的教学方法。由教师带领学生到学校附近的旅游景点去进行实地考察、介绍、演示等等，最后让学生根据所学到的理论知识，结合实际的情况反思旅游资源中的成功与不足之处。这样既加深了学生对本身所学理论知识的印象，又提高了学生思考的能力，更增强了学生的实践能力。

3.加强教师与学生之间的双边互动。根据目前我国对旅游管理专业人才的需求，在教学的过程中主要是强化锻炼学生对相关知识的掌握和应用能力。通过教师与学生的双边互动，达到预设的教学目的：学生由被动的学习变为积极参与，教师由讲授变为讲授与引导相融合，这样既激发了学生学习的主动性，又降低了教师教学强度。在实际教学中，教师采用的分组讨论与课堂提问、主动发言、小组展示等等，都是对于这种教学方法的实际体现。

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为有效节约石油管道工程投资，解决当前工程建设技术难题，降低设备采购风险，应与时俱进，自主创新，大力提升关键设备国产化水平，积极自主研发各种先进技术施工机具和设备，如自动化坡口机对口器、电焊机等等，与此同时引进和生产了大口径高压快开盲板、高钢级热煨弯管、高压绝缘接头、三通管件以及旋风分离器等技术产品，在确保产品供应需求的同时，大大地降低成本费用，进而为各项重点工程如期完成投产提供了坚强的保障基础。

除此之外，在提升技术设备水平的同时，还积极地加大了对石油管道攻击技术的创新研发，例如：全自动化补口工作基站，管道外防腐层涂装新工艺，保障了管道施工技术水平以及防腐补口质量的提升。与此同时，通过引进国外先进的穿越管光固化防腐层保护工艺技术，有效地保障了石油管道穿越外江流时的外层防腐能力。

2明晰责权，凸显三大管理模式整体合作能力

长期以来，我国石油管道项目建设管理水平一直在学习、研究道路中探索管道建设管理新模式，进一步提升各大业主和参建单位的业务能力以及整体合作水平，为我国石油管道工程建设发挥其自身的优势和应有的责任。

据此，我国石油管道集团公司的石油运输工程建设通过实施和运用“PMT+PMC+EPC项目管理模式”即：工程项目组单位、项目管理承包商以及设计采购施工总承包三大责任方形成的工程建设管理体系。在建管分离体制及以及一级管理模式发展的大背景下，新的管理格局的形成和建立是管道建设管理发展的必然趋势，进而形成了体系管理、分析负责的管理模式。完善和明晰“PMT+PMC+EPC项目管理模式”责任制，可以有效提升业主与PMT、PMC、EPC等各责任方的管理界面、工作职责和管理权限，进而形成相互制约、相互促进、相互监督、共同进步的两两联动的管理机制，进一步提升各自的合作水平能力。

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    关键词:石油企业;管理创新;

    中国企业管理受到诸多复杂因素的影响。中国几千年的历史文化积淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影响着中国企业管理。中国企业管理创新,就是要不断让科学管理的新观念、新方法冲涮。中国企业管理者的小农意识,就是用市场经济的规范取代计划经济的禁锢,就是要在民主、科学、创新的旗帜下调动人的积极性、发挥人的潜能,实施高效、科学、人性化的管理。在知识经济的浪潮中,整合中西管理文化的精华,探索中国特色的现代化管理模式,建设网有中国特色的社会主义现代化企业管理思想和文化十分必要。进入21世纪,随着中国加入wto和经济体制改革的继续深化,石油企业正逐步推向市场,面临着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的新的发展趋势。如何才能促进石油企业有效管理、优化资源配置、提高经济效益等问题是摆在我们面前的重要课题,其关键是需要研究企业管理创新。

    一、中国石油企业管理创新的现状

    我国石油企业管理创新的现状,目前石油企业管理创新活动主要是在具有相对独立的经济核算单位中开展。参与管理创新的人员主要是专职的管理人员,其他技术人员和基层操作人员很少,这反映了石油企业管理创新的主体狭窄,不利于管理创新的广泛开展。当前石油企业鼓励创新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部领域内开展创新活动,而管理制度创新较少。这就是石油企业管理创新的特点。从创新方法上看,主要是借鉴其他相邻领域知识和技能,独创较少。同西方大石油公司相比,我国石油企业的管理创新活动主要局限于少数专职管理人员,缺乏群众性;同时创新领域狭窄,创新手段有限,整体创新能力水平低下。这在很大程度上影响了中国石油企业的国际竞争力。

    二、石油企业管理创新存在的问题和制约因素

    石油企业是国民经济重要的支柱产业,长期以来受计划经济的影响,很多企业经营观念陈旧,企业的管理不能适应社会主义市场经济发展的要求,存在一些问题:1、国家对企业的有效监督和发挥经营者的积极性没有有效结合;2、已经进行公司化改造的企业,法人治理结构还不规范;3、与市场经济相适应的劳动人事制度没有建立健全;4、没有完全建立有效的激励机制;5、企业管理组织机构没有完善;6、成立股份公司后企业管理如何转变;7、重组改制后各个公司的关系如何处理。这些问题都需要通过企业管理创新来逐步解决。

    企业管理创新活动虽受到外部环境影响,但笔者认为企业内部环境是制约石油企业管理创新的主要因素。1)石油企业的自身特点石油企业属于矿藏采掘业,同其他工业企业相比,具有高投入、高消耗、高成本、高风险的特征。具体表现在:一是油气资源深埋地下,勘探开发难度大、时间长、成功率低;二是原油生产受自然规律的严重制约,企业生产的成本费用高;三是油气企业工作场地大都在野外,企业办社会负担沉重[1]。石油企业的这些特点决定了石油企业的管理创新约束条件要较普通工业企业要多,而且正是这些特点加大了管理创新的成本,从而使得石油企业很难在管理创新方面有所突破。2)企业创新本文来自中国美术高考站,免费文章请登陆cnmeishu.com查看激励政策导向企业管理创新极易受到企业内部创新激励政策导向影响。由于国内原油长期处于供不应求状态,为提高原油产量,石油企业对技术创新有很强的认知,其投入也很大,而对管理创新却没有引起足够的重视。这是石油企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。3)企业创新氛围良好的创新意识,与拥有一个良好的创新氛围密切相关。在一个好的氛围下,人就思想活跃,新点子产生得多而快;不好的氛围则可能导致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企业长期处在计划经济中,对市场反映迟钝,缺乏市场压力,难以形成企业创新的氛围。

    三、石油企业管理创新的途径

    现代科学技术的进步特别是信息网络技术的迅猛发展,使得经济的全球化和信息化进程不断加快,给企业经营环境带来了根本性变化。企业为了生存和发展,不得不进行管理创新,以期超越一流,保持不败。进入20世纪90年代以后,西方企业管理创新是一浪高过一浪,在管理的诸多领域中进行了大胆而又成功的创新。特别是中国加入wto以后,和世界其他国家的经营关系越来越重要,管理创新关系到企业的生存和发展。根据我国石油企业的现状和特点,我认为在石油企业管理中需要开展创新活动,以提高企业的竞争能力和盈利水平。

    1.组织机构的创新

    组织机构是企业运行赖以支撑的架构,科学的机构设置是管理理论与规律的产物,也与企业实际管理的要求相关。目前石化集团正在进行的重组改制过程,实际上是企业制度创新的过程。在制度创新过程中,组织机构必须有相应的变革与创新,才能适应全新的委托关系、集权与分权要求、管理效率的提高等等。因此,开展组织机构创新活动特别重要,否则企业制度创新就不可能真正成功。

    技术创新是管理创新的主要形态,是企业发展的根本源泉,它越来越成为决定企业管理发展水平的主要因素,技术创新不仅是技术问题,也是管理问题,因为技术创新从研究开发、形成产业化到市场推广应用,在整个过程中蕴涵着一种新的管理机理和方法。石油企业具有高投入、高风险、高科技和追求整体效益的特点,经济效益的提高依赖于技术创新。这种技术创新以市场为导向。以提高国际竞争力为目标,以充分利用新工艺、新方法和高效益产出为归宿,推动石油企业发展,从而促进管理方法、管理模式的创新。

    3.经营理念的创新

    由于企业长期处于计划经济时代,其价值观及行为存在一种惯性,这种惯性根植于人们的头脑之中,常常会不自觉地在其行为中表现出来。石油企业的这种模原创文秘网站:文秘知音式及价值取向很不适应市场经济的要求,因此应该在经营理念上进行创新,树立适应社会主义市场经济和企业特性的经营理念,重新塑造自己的价值观与行为取向。

    一些石油企业重组改制后,石油企业主业进入股份公司,成为股份分公司,其它部分为存续公司,保留原有的名称。这是把原来的一个企业分为二个,各自有自己的法人,在经济上、行政上相互独立,但在党群组织上还是一个系统,这就要求企业必须进行管理体制创新,按照现代企业管理制度的要求,建立新的管理体制。

    5.管理方式方法的创新

    随着以信息技术为首的高新技术不断发展,企业之间的交易方式已经发生了一些根本的变革,企业物资、资金流动在不断加速,企业原有游戏规则也随之在不断改变。石油企业只有适应这些变化,并根据这些变化寻求新的管理方式和方法,才能在以后的竞争中取胜。

    6.人力资源管理的创新

    随着经济的全球化,资金、技术、专利等企业生产经营要素都可以相互转让,唯独只有人力资源不能自由转让,因为人力资本将取代金融资本成为企业最重要的战略资源[2]。人力资本的重要性使得过去以财务管理为重心的管理体系必须进行改革,转变为以人为本的管理体系。如何让职工在工作中发挥聪明才智、调动积极性、不断提高知识和技能,是企业的一项迫切任务。因此加强企业对人力资源管理的创新活动不仅非常必要,而且非常迫切。

    7.企业流程和信息技术运用创新

    流程的改革与创新,源于西方企业对传统分工条件下造成的生产经营与管理流程片断化、无人负责整个流程,只追求局部效率优化而使整个流程效率低下的再认识。流程之所以需要不断创新,是因为现代信息技术、电脑技术以及科学技术的进步,使得原有流程赖以存在的前提条件发生了很大甚至是根本性的变化。因此,在今后相当长的时间内,流程创新是石油企业管理创新的一个重要领域。

    四、需要处理好的关系

    1.企业管理创新和企业管理基础工作的关系

    企业管理的基础工作是搞好各项其他工作的重要保证,是前提条件,是企业进行各项重大决策的重要依据,是推行现代化管理方法和手段的重要条件。石油企业若想进一步创新、发展,必须加强企业管理基础工作,必须处理好管理基础工作与管理创新的关系原创文秘网站:文秘知音,把二者有机结合起来。在保证基础管理工作正常进行的基础上,充分搞好管理创新,探寻新的发展方法和手段,推动石油企业向前进步。

    2.技术创新与管理创新的关系

    引进国外先进管理技术和方法,对推动我国企业管理水平的提高,缩小与发达国家企业管理的差距,具有十分重要的战略意义和现实意义,也是加强和改善我国企业管理工作的一项重要内容。在学习、引进、借鉴国外先进的管理方法和手段的基础上,根据我国的实际情况和石油企业自身的特点,形成具有中国特色的现代石油企业管理模式和方法。

    创新决不仅仅是知识的发现,更重要的是知识的运用。一个企业的竞争能力并不简单地取决于其科技力量,在某种程度上更取决于企业的管理水平。可以说管理创新也能创造市场,也能弥补技术创新的不足。因此,石油企业在管理创新过程中,除了尽可能地运用技术创新的成果推动管理创新向前发展,更重要的是如何利用管理创新来充分挖掘技术创新的潜力和效率。

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（一）信息反馈效率低

供应链库存管理的重要信息资源包括库存数据、生产计划和需求变化，这些重要的数据存在于不同的环节中，高效的供应链库存管理需要对所有重要数据信息进行处理和反馈。但是许多石油企业的供应管理模式多采用分级物资管理模式，一些企业甚至单独设置采购和供应两个部门，这种供应管理模式造成库存管理部门的权力严重分散。石油企业在各级分别设立独立库房、物资供应站点、中心库存，物资从采购到使用需要经历多个环节，审批过程复杂，效率低下。另外，不同生产点的位置存在很大的差异，容易造成资源浪费大、供应周期长的问题。如果采用提高物资需求计划的方式来解决该问题，有容易造成库存积压现象。

（二）物资储备定额研究不足

从众多的石油企业物资供应现状来看，石油企业普遍存在对物资储备定额研究不足的问题。石油企业当的物资供应模式是“被动”的模式，它只根据需求计划安排供应，并没有主动预测物资需求。缺少主动预测物资需求则不能准确、全面地掌握生产单位的实际物资需求，库存管理只能被动的根据需求计划准备和安排物资，以应对需求计划发生变化。因此，这种库存管理只能被动应付，不能积极主动的改善。

（三）供应链的环节间的合作和协调不足

供应链是一个系统和整体，只有各个环节的资源得到充分利用才能维持整个供应链的正常运行。缺少合作和协调会造成各个环节的重要信息资源传递渠道不畅，供应链适应不断变化的客户需求的能力会遭到极大的削弱，基于供应链的供需关系也就难以满足不断变化的市场环境。另外，物资供应部门与生产部门缺少沟通容易造成物资供应部门采购活动缺少目的性；与技术部门缺少沟通，如果出现技术升级或产品更新，采购的物资技术含量可能满足不了实际需求，造成材料浪费。最后，如果物资供应部门和市场部门的沟通不畅，物资供应部门则不能根据企业的生产计划和市场形势及时调整物资供应计划，容易造成巨大的损失。

二、石油企业供应链库存管理的对策

（一）加强物资计划管理

首先，加强物资供应部门和物资需求部门的合作和协调，物资供应部门的工作人员每个季度都需要在生产现场进行办公，依据现场办公所得的数据和信息，准确掌握需求部门的物资需求计划以及需求变动情况。其次，加强物资需求信息的管理，建立和完善物资消耗数据库，逐渐形成一个由需求计划引导采购和物资供应的库存管理机制。第三，让物资供应部门参与工程项目的计划管理中，通过参与工程项目的前期论证和设计两个阶段，不断优化和完善需求建议，提高对采购风险的预见性，以规避和降低风险，减少采购成本。最后，物资供应部门要加强重点工程项目的管理。编制科学的统筹采购计划，并以此作为项目采购的依据。

（二）加强物资储备定额研究

物资储备定额可以根据以下几个步骤进行。首先，以金额和品种为依据将物资进行分类，并根据物资的特定进行专用和通分类。如果某种物资属于通用型物资，则可将该物资作为物资储备定额的物质。其次，总结物资消耗的情况。建立储备定额物资的消耗规律模型或消耗定额，统计通用性物质在不同年份或月份的实际消耗量，并选取订货模型。

（三）提高积压物资处理力度

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在防腐工作中，重要的是要以预防为主，治防结合，长时间的持续管理，控制有序，才能从根本上降低腐蚀带来的损失，保证企业正常运作做到效益最大化。同时我们要注意的是，在这个时代，石油化工行业已经进入了超大型规模的时代，腐蚀导致设备装置的破坏，所造成的最严重后果不仅仅是经济上的损失，更可能引起灾难性的污染，爆炸，从而造成大量的人员伤亡，从对人类社会的环保意识和对企业内员工的负责态度上来讲，防腐工作都是不能轻视必须时刻打起十二万分的精神来处理的工作。从任何意义上，石油化工工业的腐蚀控制是人类饱和生存环境的重中之重。

石油化工企业中设备腐蚀的成因

温度对腐蚀速度的快慢起到了很重要的作用，通常情况下，温度越是升高越是增加反应活化能的增加从而导致腐蚀速度加快。流速：流速对设备腐蚀的方式主要体现在冲刷腐蚀上，这是一种在合成氨行业普遍存在的一种主要腐蚀方式，在合成氨行业工艺不协调的情况下，冲刷腐蚀非常严重。压力：压力导致的腐蚀主要来源于压力所产生的应力，许多的金属在特定介质中时有一个临界应力值，一旦应力值超出临界值就会产生应力腐蚀从而破坏设备生产。在化工工作中的应力主要来源于操作压力，所以，有效合理的控制操作可以有效的阻止应力腐蚀的形成。腐蚀的发生总是悄声无息，可是腐蚀的发生一刻也不会停止，即使在灾害发生的前一秒钟都不会有任何预兆。大多数的石油化工设备都是常年在高温高压下进行持续工作，设备中的介质易燃易爆并且有部分介质有毒，一旦设备因腐蚀而穿孔或者爆炸，人员的伤亡还有环境污染都是我们无法承担的，这种灾难比设备的价值都要大得多，甚至无法统计清楚。所以我们必须要重视腐蚀，了解腐蚀从而掌控腐蚀。

如何解决石油化工企业的防腐蚀问题

石油化工产业正在向集约化、规模化发展，在步入了大规模的经济建设时期，在石油化工产业中对腐蚀所造成的严重后果更要慎重管理，做好内部管理，注重防腐工作，延长石油化工设备使用周期，改变传统设备使用一年就要大修，实现三年到五年一大修的成果。想做到这些，必须严格按照预防为主，防治结合避免短期行为的行为标准，使我国石油化工行业真正走向世界前列。那么，如何解决石油化工企业防腐问题，笔者按照自己多年实践经验建议从以下几个方面入手：（1）建立石油化工企业工程人员、管理人员在注重企业生产同时，高度重视企业防腐蚀工作的有效机制，使他们在安排生产、指导生产的同时要对企业所属设备防腐蚀工作同时安排、同时检查。只有从思想上、组织上落实，防腐蚀才能真正从源头抓起，做到预防为主，防治结合。（2）建议石油化工企业成立专门防腐蚀机构，配套专业的防腐蚀工程技术人才，让他们参与从生产、施工安装、制造、操作运行的每个环节，并对每个环节加强防腐蚀管理。建立防腐蚀设备档案。（3）加强石油化工企业内部的防腐安全与维护知识，加强基础知识培训，争取在短时间内使企业内的腐蚀与防护科技水平有明显的提高，为石油化工产业的经济与运作和安全运行提供充足的技术与知识储备。（4）坚持预防为主，防治结合，避免短期行为的行为准则，整体提升石油化工产业设备使用寿命，避免因腐蚀导致的高额维修成本和间接损失，使石油化工防腐控制水平今早进入世界先进行列。

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建立相对固定又有弹性的工作时间。如教师电脑备课可以根据需要选择时间、地点，学习培训单位给予时间支持，教师可以根据教学内容和幼儿学习的需要调整时间、地点和活动过程，顺利地将自己的教育观念转变为教育行为。但这种弹性管理又不能影响幼儿园的整体活动，如全园的生活作息时间不能随意更改，户外活动和游戏活动必须得到保证，大型活动要统一步调，政治学习、教研活动不能随意漏掉，使幼儿园形成“管而不死，活而不乱”的新风貌。

2提升专业水平，打造研究团队

2.1将教师培训作为质量之本

第一，引导教师认真学习《纲要》的相关理念和国内外教改的前沿信息，在转变观念上下功夫，提高教师的思想认识和理论水平。第二，建立“以园为本”的教研制度，使幼儿园即研究中心，教室即研究室，教师即研究者，引导教师在教学实践中学习研讨，从而提高他们的研究水平和实践能力。第三，形成在研究状态下的工作方式。定期的自由对话与案例分享等措施，让教师在互助合作中实现了个人和团体的成长跨越，养成理论学习和实践反思的习惯，提高了课程开发能力，使日常教学工作和教学研究、教师专业成长融为一体。第四，走出园外，拓展视野。近三年，我们不惜拿出保教费用的13%～15%不断组织教师到北京、上海、香港、澳门、珠海、海口、成都、西安等发达地区提高培训，市区内的学习更是常年不断，一大批青年教师通过各种培训很快成为业务骨干和团队核心成员。

2.2重视专家的专业引领

幼儿园应经常聘请国内知名幼教专家及市区学科带头人、科研项目骨干研究成员等多层次的专家团队，对保教人员进行专业指导和交流。与专家的一次次碰撞和活动研讨，让保教人员在专业知识与实际保教工作之间找到了契合点，在学习与探讨中不断成长。

2.3建立教师专业化成长档案

档案具有忠实记录历史的功能，同时又是比较鉴别和评价的依据。为此，我们为每位教师设立了专业化成长档案，将他们的各种理论学习、学历提高、技能培训、业务竞赛、观摩教学、、教学反思、骨干示范作用等内容及时存入其中，作为教师年度考核的依据。在此基础上，每学期组织教职工相互观摩，促进其互相学习，共同提高。

3优化课程结构，拓展教育内涵

活动课程是幼儿园教学的重要内容，直接影响着孩子们的发展方向。因此，我们要不断优化课程结构，沉下心走内涵发展之路。除了教委推荐的主体教材外，幼儿园还可精心选择和引进富有特色的园本活动课程，使之构成一个有机联系、相互渗透、综合作用、优质高效的课程内容体系，从不同方面促进幼儿的全面发展。如创意美术可对幼儿进行绘画方面的艺术培养；《幼儿美文》里边的每一首诗歌，每一个优美的童话，都深深地吸引着孩子们，使之受到了很好的文学熏陶。《阅读树》中生动新颖的电子课本活泼有趣，对幼儿阅读习惯的培养和阅读兴趣的激发会起到积极的作用，《绘本》阅读能开阔师生的视野，增加许多自然、社会方面的知识。此外，幼儿园引进男老师每天对幼儿开展运动拓展训练也是非常必要的，不仅可以充实和保证户外活动的质量，增强全园幼儿的体质，还能大大提高男孩子的阳刚之气，同时也改变了幼儿园清一色女教师的传统，形成园本特色和一道亮丽的风景线。

4注重安全教育，促进健康成长

《纲要》指出：幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。因此，我们着力加大安全教育力度，使全园教职工牢固树立安全工作重于泰山的意识，时时、处处、事事讲安全，把安全工作作为各项工作的前提和根本，为幼儿创设安全、和谐、温馨的物质环境和心理成长环境，使幼儿得到身体及心理上的安全保护。同时保证接送卡的有效使用，门卫制度的认真推行，设施设备的例行检查，进货检验的扎实落实，清洗、消毒程序的逐一遵守，食品加工和留样的严格执行等不能有任何闪失。为了培养幼儿的安全意识，使其避免受到伤害，我们将幼儿安全教育纳入幼儿园的教育教学计划中，将安全教育活动融入幼儿游戏及生活的各个环节中，通过形式多样的教育教学活动让幼儿学会自我保护的简单知识和方法。针对幼儿认知具有直观行动和具体形象的特点，我们采用多种形式开展安全教育活动。如加强幼儿的防火、防恐意识，我们采用观看录像和进行防火、防恐演练等形式完成；认识安全标志时，我们先带幼儿以游戏形式与各种标志见面，观察认识标志，然后带幼儿在教室、走廊、操场等处粘贴相应的标志等等，带动幼儿充分运用各种感官去感知、去体验，以此加深对安全常识的理解和印象。

5创设优美环境，实现环境育人

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经济社会发展至今，各个企业直接的经济合作关系基本都是通过一定的合同来实现的，因此科学的进行合同管理也应该是企业管理的重要内容，对于每一个石油企业来说，也应该进行必要的合同管理，科学的合同管理对于石油企业管理具有重要的现实意义。一方面，科学的合同管理能够有效提高石油企业的核心竞争力，在当前社会提倡“合同之治”的背景下，石油企业进行必要的合同管理，对于降低企业生产成本，规避各种风险以及在激烈的市场经济竞争中提高企业的核心竞争力都具有重要意义。另一方面，在合同签订全过程进行科学的合同管理，对于石油企业来说，可以有效的降低合同履行过程中的各种风险，减少很多不必要的经济纠纷和利益纠纷，保证企业能在一个良好稳定的环境下更好的发展，保证企业在市场经济条件下正常运行，进而促进企业利益最大化，促进企业又好又快发展。

二、石油企业合同管理过程中的风险防范

1.合同缔结风险防范

所谓合同缔结风险，它是一种在合同缔结的过程中产生的风险，在合同缔结或是成立的过程中，其中的风险非常大。基于合同管理的法律方面来看，合同一般都是分为要约方和承诺方两个方面的，但是对于石油企业来说，在特定的合同中，两者角色都可以充当。作为石油企业，其绝大多数的合同都和招投标有关，在这个过程中，石油企业一个非常重要的环节就是资质的审核，资质是否合格以及过去的合同履行情况等等都是石油企业在签订合同之前需要进行考虑的问题，这些工作的开展都将有利于石油企业对于合约另一方进行全面的认识并进行理性的选择。对于合同另一方缔结合同的目的的识别是一个难度很高的问题，但是可以通过对于合同另一方的合同履行记录以及基本的情况进行调查，并进行合理性、合法性的判断，若存在部分违规或是不符合相关行规的行为，那么就需要对于合同的缔结方进行慎重选择。

2.合同文本风险防范

我们常说的合同文本风险，它是指在合同签订过程中，由于合同中的文本内容缺陷或不足而产生的利益纠纷，并引起合同方利益受损的一种合同风险，因此合同文本风险在很大程度上也是一种技术性风险。一方面这种风险是由于合同的起草方的疏忽和遗漏或是故意性造成的，另一方面也和当事人对于合同内容相关的法律法规以及意思理解不明确导致的，有时候造成这种合同纠纷是双方当事人的共同责任，有时候也可能是当事人的一方故意而为之。比如合同你内容中如果对相关的违约责任不能明确或是相关内容表述不清楚的话，那么就很可能导致合同纠纷或是利益分歧。因此石油企业在合同管理过程中，要有效的对于合同文本风险进行防范和规避。作为石油企业，首先要建立健全合同管理制度，并根据自身的实际情况，建立标准合同制度，在实际中也要切实的履行这一制度。另外在合同审阅中，要组织专业人员进行全面的内容审核，对于合同中内容不明确或是对自身利益保障不完善的地方要提出质疑并要求修改，总之要做好合同文本风险的有效防范。

3.合同履行风险防范

合同履行风险是在合同签订之后的一种风险防范，合同在形成缔结形式之后就有着一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方违反了合同的相关规定，都将按照合同的相关规定承担一定的法律责任，由此也就给合同另一方带来了一定的合同履行风险。在既定的具有法律效力的合同面前，积极履行合同内容和规定是合同双方的共同义务，一旦有一方不能够正确履行合同，那么另一方的利益就会受到损害，这对于合同另一方的当事人是非常不公平的。正常情况下，合同不适当履行主要分为两种情况，一种是根本违约，另一种是履行不当，而其中的根本违约则主要表现为价格、货款等等方面的违约。因此作为石油企业，在合同履行的过程中，只要另一方没有正确履行合同内容，或是给自身利益带来损害，那么石油企业则拥有直接的抗辩权，可以按照合同的相关内容或是相关的法律规定向对方进行申诉并要求其承担相应的违约责任，同时也可以直接通过相应的法律途径来维护自身的权益。

三、结束语

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元坝气田是西南油气分公司响应国家“西部大开发”、贯彻落实“中部崛起”的重大举措。有利于优化能源结构，改善大气环境，实现社会经济可持续发展。通过川东北-川西联络线进入川气东送管道，加大国内天然气供应力度，减少管道气和进口LNG的压力。为沿线提供优质原料和燃料，是提高天然气上下游一体化效益的重要举措。本项目实施后，可将元坝地区丰富的天然气资源优势转化为经济优势，促进西南油气分公司的跨越式发展。但是，西南油气分公司在石油工程建设项目档案规范化管理上才开始起步，正处于摸索期，存在的问题比较多。分析其原因，西南油气分公司石油工程建设项目档案管理体制不健全；石油工程建设项目实施周期长、项目跨越种类繁杂、项目涉及部门多，管理头绪容易混乱，基本上从项目实施的开始就一直处于赶工期抢进度的状态；受社会环境、工期等客观因素影响，项目参与者急于运营或终结的心理也很普遍，所有的一切都可能深切影响到项目档案管理工作的正常开展。随着元坝气田产能建设项目的运行，西南油气分公司拥有的石油工程建设项目数量剧增，但基层单位对石油工程建设项目档案工作的认识还不够到位；石油工程建设项目档案收集、验收制度还不健全；石油工程建设项目档案的保管设施、保存方式还不系统不完善；加上石油工程建设项目档案的管理意识还比较薄弱，导致石油工程建设项目档案利用意识尚欠缺，造成无专人系统建立、保管石油工程建设项目档案，无专用石油工程建设项目档案库房，石油工程建设项目档案信息无法实现内部共享等一系列问题产生。

二、现阶段搞好石油工程建设项目档案管理的工作建议

由于石油工程建设项目档案管理、保管、利用条件与成果地质资料有很大的不同，笔者认为现阶段分公司石油工程建设项目档案管理急需做好以下工作：

1.石油工程建设项目管理者，尤其是领导者的档案管理意识必须提前建立。从石油工程建设项目开始的设计阶段起，项目的总负责人就要积极部署建设项目的档案管理工作，这是做好石油工程建设项目档案管理工作最重要的一个环节。

2.档案管理部门的档案管理人员要提前介入项目管理中。加强工程建设项目档案的源头环节控制，强化档案服务生产、服务科研的意识。档案管理部门的档案管理人员要以主人翁的姿态，履行好自己的管理职责，参与项目的质量控制过程，及时配合协助相关部门解决工程中出现的问题。

3.要统一项目资料归档的标准，积极与相关部门协商，严格执行国家项目管理标准。

4.在项目设计、采购、施工及运行中，档案人员要认真学习项目验收规范和质量检验标准，熟悉项目的各个环节。首先，在工程建设项目实施前，资料管理部门开展的归档培训也很有必要，提前强化工程建设项目参与人员对石油工程建设项目档案归档的认识，明确按时按质归档是项目工作人员必须履行的义务和法定的职责，同时也为施工单位交付技术文件提供标准化、规范化奠定基础。其次，邀请档案管理专家对项目归档、工程质量以及重要环节进行剖析，从项目实施起就牢固地树立“完整、准确、系统”的观念，以强化项目参与者的文件管理意识和质量意识，在思想上为后期项目归档做好思想准备。石油工程建设项目档案形成、收集保管的质量，往往取决工程建设过程中石油工程建设项目档案文件的形成、积累的质量。石油工程建设项目档案及时性、真实性、完整性、系统性都要求从工程项目准备阶段的立项文件起，把涉及工程建设用地文件、征地文件、拆迁文件、勘察测绘设计文件、招投标文件、开工审批文件、建设施工监理机构及负责人文件、监理文件、施工文件、土建建筑与结构工程文件、地基处理记录文件、工程图纸变更记录文件、施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告、施工试验记录、隐蔽工程检查记录文件、施工记录文件、工程质量事故处理记录文件、工程质量检查记录文件、电气-给排水-消防-采暖-通风-空调-燃气-建筑智能化-电梯工程文件、设备-产品质量检查-安装记录文件、隐蔽工程检查记录、施工实验记录文件、工程质量事故处理记录文件、室外安装文件、室外建筑环境文件、竣工图、室外专业图建筑竣工图、结构竣工图、装修工程竣工图、电气工程（智能化工程）竣工图、给排水工程（消防工程）竣工图、采暖通风空调工程竣工图、燃气工程竣工图、竣工验收文件、项目声像档案等尤其是有完整并经过权威部门签署的工程竣工相关资料，收集齐全，作为石油工程建设项目档案管理的依据。

5.勘查、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件，是在漫长的项目实施不同阶段档案管理工作重点收集的材料，也必须要管理好它们；项目使用的主要建筑材料、设备进场的资质证明及试验报告都是工程建设项目档案的重要依据，在日后的工程项目建设档案利用中至关重要。

6.施工单位签署的工程质量保修书和设备经销商签署的设备保修文件，也是在工程建设项目竣工时，档案部门按规定接收并保管的重要文件。以便在项目工程设施使用和维护过程中，及时与施工单位与设备厂家取得联系并及时得到对应的帮助。当项目运营中产生的诸多索赔、纠纷时，都会反复用到工程建设项目档案中的这部分重要档案，所以我们必须高度重视。

三、总结

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随着国际形势的变化和国内经济的飞速发展,中国石油企业经营环境发生了重大变化,这不仅为中国的石油企业提供了机遇,同时也带来了诸多风险。中国石油企业在国民经济中发挥着重要作用,任何风险都可能导致国家经济受到重大影响,因此石油企业提高投资决策管理意识、加强项目投资决策管理工作势在必行。而适当参考借鉴国外石油公司科学的项目投资决策管理经验,能使企业少走弯路,快速成长。

二、项目管理重在投资决策管理

20世纪90年代以来,随着信息技术的迅速发展,国际着名石油工程公司在项目管理上日益显现出集成化、系统化、知识化和合作化趋势,重点在项目投资决策管理。

全面的项目管理系统集成。所谓项目管理集成化就是利用项目管理的系统方法、模型、工具对项目相关资源进行系统整合,并达到项目设定的具体目标和投资效益最大化的过程。在完成了其设计、采购和施工管理业务流程集成的基础上,按照项目管理集成的要求,进行业务流程重组,建立以工程数据库和管理数据库为基础,围绕进度、费用、资源、质量等项目管理要素的集成化项目管理系统平台,使项目资源价值提升能力进一步提高,使核心竞争力得以加强,充分显示出工程公司作为资源整合型企业的优势。

在集成化的项目管理系统中,设计的过程实际上被视为采购和施工业务的计划过程,采购实际上是在全球资源市场上通过投资进行资源优化选取和配置的过程,而施工则是资源投入的利用过程。由于设计的特殊地位,它是连接专利技术和采购及施工的桥梁,所以,国际大型石油公司一般均是以设计为主体,处处体现为后续采购和施工而设计的一体化项目集成管理的思路。通过项目的集成化管理,在资源整合、优化方面的优势得以显示。

在石油工程项目管理中,系统方法是最基本的思想方法和工作方法。主要体现在使用系统分析方法,对项目进行单元分解。项目分解后,采用成熟的网络方法或横道图方法进行计划安排,加以进度控制与质量检核,以实现投资效益的最大化。

由于项目管理的系统性,使得各种技术工作、管理工作和职能工作之间越来越趋向于互相交叉。故在组建项目管理群体时,总承包公司就特别注重项目管理班子在知识上互相渗透,能力上互相补充;同时也强调“通才”的知识型管理者的培训。管理者不仅要精通一般的项目管理知识,重要的是要具备项目投资决策方面的能力。

在提倡多学科协同工作、不断改善和提高内部组织和管理水平的同时,油公司之间应在新技术应用方面加强联盟。这些实际上都是投资决策管理的需要。在技术开发和应用方面,重视和发展多学科之间的协同工作,重视研究与生产相结合,重视学科之间、部门之间、公司之间的多种联合与合作。从油公司与外部的关系来看,油公司对专业技术服务公司的领带性表现得越来越强。

三、项目投资决策管理重在评价

1、重视阶段评价及事前决策

国外石油公司普遍重视事前决策,大到一个重大勘探确立,小到一口井是否需要完井,都要事前决策。决策的依据是后续投入的效益,而不是前期投入的多少。无论前期投入多少,只要后续投入的效益合乎要求就会继续投入,达不到预期效益就不再投入。对后续投入的决策是建立在对前期工作阶段效果进行评价的基础上的。这样做,非常符合油气勘探与开发的风险性特点,也充分反映了国外石油公司务实的作风。

2、投资决策的主要评价指标

(1)财务指标

财务指标是以货币形式表现公司经营状况和业绩的综合性指标。使用财务指标评价公司的投资活动,主要是透过公司经营和业绩表现来反映新增投资对于公司效益提高、经营状况改善等方面产生的效果,考察投资的有效性。国际大石油公司投资评价的主要财务指标包括:平均占用资本回报率、股东回报率、平均加权资金成本、资产负债率等。

(2)经营指标

经营指标是以实物量及其变化率的形式从不同方面反映公司经营状况与业绩,直接考察投资有效性的指标。评价投资决策效果的主要经营指标包括:油气产量增长率、储量增长率、储量替代率、储采化、储量替代成本、原油综合成本、炼油能力、原油加工量、开工率、油品销售量、油品市场份额、化工产品产量与销售量、产品结构比例等。

四、国内外石油公司的投资决策程序比较

首先,公司的高级管理层组织有关部门对包括全球政治、经济、市场、技术以及社会等在内的投资环境及变化趋势进行深入分析,同时结合公司的中长期发展目标、战略规划以及公司的技术优势、财务能力等情况,制定出公司的未来5年的总体投资规划和投资目标,以及规划编制的基本评价参数。第二,各地区(专业)公司根据公司的总体目标和参数制定各自的年度业务投资计划和资金预算方案报批。第三,公司规划计划部门对各地区(专业)公司上报的所有项目进行汇总,并按投资效益分类排队,优化筛选,找出符合公司发展目标的最优项目组合形成年度投资计划草案,并提交董事会审批。第四,公司执行委员会和董事会对规划计划部门提交的年度投资计划进行审议后,形成公司的正式年度投资计划并下达到各地区(专业)公司执行。

在投资计划的制定和管理程序上,我国石油公司与国外石油公司基本类似,但也存在一定的差异:下属公司编制投资计划的基点存在差异国外石油公司的各专业公司和地区公司是围绕总公司制定的投资方向、规模、结构、目标、参数,提

出各自业务范围内满足上述要求的具体投资机会与计划,供公司总部筛选。他们的投资计划不是反映各自自身发展的需要,而是公司整体发展的要求,不存在各下属公司投资需求之间的矛盾、各地区公司的投资需求之间的矛盾、各地区公司的投资需求与公司总体投资限度之间的矛盾,因此消除了协调各地区公司之间投资需求的难度。 在投资计划的灵活性方面存在差异:国际大石油公司在制定投资规划的过程中,还根据对外部经营环境的分析预测,制定出多套年度投资方案以供备用。相对来讲,我国石油公司的投资计划比较单一、固定,对环境变化的适应速度较慢。

在规划的滚动制定方面存在差异国际大石油公司每隔2-3年要根据经营环境的变化及规划执行中出现的情况,对规划目标、参数、项目进行一次调整;规划周期为3-5年,公司的年度投资计划以此为滚动调整的依据,投资规划中包括了下一年度的投资计划。我国的石油公司一般规划期是5年,与国家发展规划周期吻合;由于规划滚动调整不够及时,往往会出现规划执行过程中与原来的估计偏差过大的情况。目前国内大石油公司已开始尝试编制滚动规划。

对投资效果评价的深入程度不同国际大石油公司在投资计划实施过程中,规划计划部门和审计部门会定期赴各地区公司检查投资项目的实际进展情况,审计资金的使用情况,并于年底会同各财务等相关部门对当年的投资计划实施情况和实施效果进行深入分析,为下一年度投资计划的调整提供依据。

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1.1概念施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的目标就是项目的目标，该施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制。合同管理、信息管理和组织协调。

1.2施工项目管理的特点施工项目管理是由建筑施工企业对施工项目进行的管理，它主要有以下特点：

（1）施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位（业主）和设计单位都不进行施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但不能算作施工项目管理。

（2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收等。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性，施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能比拟的。

（3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，必须做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。

（4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，政施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。

（5）施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、范围上均不同。

2.施工项目管理的内容施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。

2.1且建立施工项目管理组织一项目经理部由企业采取适当的方式选聘称职的施工项目经理，明确项目经理部各组织机构的责权利和义务，制订项目管理制度。

2.2进行施工项目管理规划

（1）进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。

（2）建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和工作信息流程图。

（3）编制施工组织设计，确定管理点，以利执行。

2.3进行施工项目的目标控制施工项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目标是施工项目管理的目的所在，施工项目的控制目标有：

（1）进度控制目标；

（2）质量控制目标；

（3）成本控制目标；

（4）安全控制目标；

（5）施工现场控制目标。

由于在施工过程中，会受到各种客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，所以应经过组织协调和风险管理，对施工项目目标进行动态控制。

2.4对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术以及信息、环境、资源。生产要素管理的内容：

（1）分析各要素的特点；

（2）按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；

（3）对各生产要素进行动态管理。

2.5施工项目的合同管理从投标开始就要加强工程承包合同的签订、履行管理，还要注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据，以取得较好的经济效益。

2.6施工项目的信息管理施工项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，更要依靠大量的信息及对大量信息的管理，并应用电子计算机进行辅助。

3.进行科学的施工项目管理

3.1正进行施工项目管理要求企业建立现代企业制度现代企业制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度，建立现代企业制度的目的是使企业按市场法则运行，形成社会主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用，建立现代企业制度也是企业改革的方向。

（1）建立现代企业制度为施工项目管理创造市场条件，施工项目是产品，也是商品。施工项目管理要以市场为“舞台”。建立现代企业制度，可以搞活企业，规范企业行为，使企业按市场法则进行，让市场在企业资源配置上起基础作用。

（2）建立现代企业制度，确立企业法人财产权，使产权主体多元化、社会化，使资产的所有者和资产经营者分离，经营管理层和作业层分离。企业可以按项目的特点建立项目经理部，项目经理部可以按合同要求独立地实现各项目标。

（3）建立现代企业制度，用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制，有利于资源优化配置和动态组合的项目管理机制，从而极大地调动职工的积极性，最优地实现生产为标准的要求。

3.2进行施工项目管理确立项目经理的地位

3.2.l建立施工项目经理部项目经理部是施工项目管理的工作班子，置于项目经理的领导之下，在施工项目管理中发挥主体作用。项目经理部的组建必须按照优化和动态管理的原则，坚持三个“一次性”的科学定位，即：项目经理部是一次性的施工生产临时组织机构；项目是一次性的成本中心；项目经理是一次性的授权管理者，而且一个项目经理部只能承担一个工程项目，项目完工后项目经理部必须解体。

项目经理部的组织形式应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建，项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。项目经理部应有弹性的、可变的、动态的，其人员随项目管理的需要而有序流动，项目远距公司总部的可实行事业部管理，公司可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限。

项目经理部的组建不提倡搞建设项目股份合作制，以免造成企业国有资产流失等经济损失。

3.2.2选择称职的项目经理项目经理是施工项目的管理中心，是对施工项目管理全面负责的管理者，确立项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键。

（1）项目经理应具有良好政治、领导、知识素质，实践经验和身体素质。项目经理的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐等方式选定。

（2）项目经理一经任命产生后，项目经理与企业法人代表之间的关系是委托与被委托，授权与被授权的关系，直接对企业经理负责，既是上下级关系，又是工程承包中利益平等的经济合同关系。项目经理必须按企业法定代表人授权时间、权限和范围对项目进行具体的组织实施工作，不能越权。

3.3全面推进和强化项目经理责任制随着社会主义市场经济的建立和项目管理的不断深化，施工企业已初步形成了“两线一点”的承包经营体系。一方面由于施工企业和建设单位（业主）签订合同的各项条款要求最终要通过各项经营活动转到以项目为中心的管理上来；另一方面，企业对国家要确保完成的各项经济技术指标，也要通过项目管理承包、目标分解到项目上来，这就迫使企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的项目经理责任制和工程质量保证体系，通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制，以利于对工程项目工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程强有力的管理，否则项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏法律保证。因此，项目经理责任制是施工企业两条承包主线的内部结合点，它具有对象终一性、内容全面性、主体直接性和责任风险性的特点，充分体现了“指标突出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本要求。

项目管理体制改革要求企业按照三个层次进行改组，公司总部为经营决策层，项目经理部为施工管理层，施工队为劳务作业基层，三个层之间的关系为：

（1）企业层次与项目层次之间，应是服务与服从，监督与执行的关系。

（2）项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合同关系（劳务作业层可面向企业，也可以面向社会，实行双向服务并逐步向专业化方向发展，建立具有独立法人地位的劳务承包企业人经营决策层应精简机构、提高效率、保证决策、监督、协调、指导、服务职能的履行，并保持资源的合理分布和有序流动。

项目管理层主要负责工程项目的具体实施和企业生产要素的优化配置。作业层可面向企业，也可面向社会，实行双向服务，并逐步向专业化、小型化企业方向发展，形成机制灵活、形式多样、技术水平高、适应能力强的新型企业组织。

4.搞好企业内部改革完善项目管理体制改革

（1）完善项目经理责任制。项目经理在企业法定代表人的授权范围内指挥本工程项目的生产经营活动，调配井管理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式；设备购置。主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中于企业。

（2）建立和完善项目成本核算制度，推行项目管理要坚持“企业是利润中。乙，项目是成本中心”的原则，正确处理企业与项目的经济利益关系，企业应坚持每个项目单独核算，落实责任会计，加强成本管理。企业以项目成本作为项目经理经济责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情况，认真落实奖罚。

（3）企业按照优化和动态的原则组建项目管理班子，项目管理班子人员。配备应本着“精干高效，结构合理”的原则。项目班子成员在接受项目经理领导的同时还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和考核。

（4）推进企业的管理层和作业层分离。

（5）加强和完善企业内部生产要素配置机制建设，建立和完善企业的“五大市场”，即：劳务人才市场、材料供应市场、机构设备租赁市场、资金使用管理市场一结算中心以及技术市场等内部生产要素有效配置的管理体制和运行机制，促进企业资源的有序流动和优化组合。

（6）减员增效，下岗分流，推进企业生产要素的优化配置。

①建立和完善企业的再就业服务中心，国有企业下岗职工都应进入企业再就业服务中心，中心保证下岗职工的基本生活费发放和代缴养老、医疗保险金。

②采取多种途径分流和安置企业下岗人员。如创办“三产”、转岗培训、内部退养、自谋职业、协商外调等方式分流企业多余人员，企业采取各种方式努力创造就业条件，分流和安置下岗职工。