意见和建议十篇

意见和建议篇1

给公司提意见或者建议要注意你是刚入公司新职员还是公司的老员工，以本身职位的角度来讲述你对公司的几个意见和建议，条理一定要清晰，语气要客观。

方法/步骤1先表达出你对公司的看法，如：经理你好，在最近的一段时间观察以来，我发觉我们公司在叉叉方面还有点美中不足。在这方面工作中我们在哪一点比较缺乏效率或者有不太好的影响。我觉得在这方面还可以做一些改进。

2然后提出改进意见，调理一定要清晰.列出几点改进意见。列出123点。

3最后委婉的表示，公司这样做或有其他深意或效果，可能自己的眼界比较浅无法明白，若觉得本人的意见或者建议合理，望采纳。

（来源：文章屋网 ）

意见和建议篇2

二是发放征求意见表。向各乡镇、县上部门、单位和部分党员群众发放征求意见表110份，收回63份。征求对县委常委会班子的意见建议19条，梳理为19条，对县委常委会班子成员的意见建议9条，梳理为9条。

四是开通征求意见热线电话。在县委办公室设立县委常委会及成员先进性教育活动征求意见电话，将热线电话号码在勉县电视台和县政府网站对社会公布，确定专人负责接听记录群众的意见和建议，自4月1日开通热线电话至4月17日，共征求对县委常委会班子意见建议7条，梳理为7条，对县委常委会班子成员的意见建议1条，梳理为1条。

附件之一：中共勉县县委常委会班子及成员征求意见建议梳理归类情况；

附件之二：8个座谈会征求意见建议情况；

附件之三：发放《征求意见表》征求意见建议情况；

附件之四：设立意见箱征求意见建议情况；

附件之五：热线电话征求意见建议情况；

附件之六：县委常委访谈征求意见建议情况。

中共勉县县委办公室

200X年4月18日

一，切实承担起管党治党主体责任。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省委部署，深刻吸取以往工作中的教训，坚持抓思想从严、抓治党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，切实把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

二，勇当老工业基地全面振兴的领头羊。按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，把落实“四个着力”作为治本之策，加快建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，继续保持经济运行持续向好态势。保持战略定力，持之以恒转方式调结构，加快推进传统产业优化升级，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，不断提高发展的质量和效益。全面深化改革开放，以供给侧结构性改革为主线，全面深化各领域改革，积极构建对外开放新格局，不断激发振兴发展的内生动力和活力。

三，坚持以人民为中心的发展思想。想方设法增加群众收入，认真解决好群众关心的就业、教育、社会保障、医疗卫生、食品安全等问题，提高居民生活质量，使发展成果更多更公平惠及广大群众。

四，加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，按照好干部标准，优化班子配备结构，增强班子整体功能。严格执行干部任用条例，扩大选人用人视野，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，切实把忠诚干净担当和苦干实干、实绩突出、群众公认的干部选出来、用起来。坚持从严管理监督，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为本地的振兴与发展提供坚强政治保障。

1、理论学习不够。精力更多用于日常工作，用于学习的时间较少，不够系统。 

2、思想观念解放不够。同发达地区领导干部的思想观念相比较，还存在着思想解放不够,有时思维打不开，视野放不远的问题。

   

3、结合市情充分发挥自身优势不够。更好地利用区位、资源优势做大做强区域经济方面还存在欠缺，招商引资软环境还不够宽松。 

4、全面创建和谐社会建设还不平衡。抓经济建设的同时，社会事业发展过程中还存在一些遗留问题。主要体现在一是部分市民素质较差，城市管理难度大，二是乡村医疗卫生水平较低，卫生防疫体系还需完善，三是就业和再就业难度加大，弱势群体利益保障不够。 

意见和建议篇3

第一条为了保障**县人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出议案的权利，做好代表议案和建议、批评、意见（以下简称议案和建议）工作，发挥代表作用，根据有关法律、法规，结合**实际，制定本方案。

第二条本办法所称代表议案是指一个代表团或者十名以上的代表联名，向县人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围的议事原案；本办法所称代表建议，是指一个或多个代表联名,向县人民代表大会提出对各方面工作建议。

第三条代表提出议案和建议是法律赋予代表参与管理地方国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要权利，是执行代表职务，监督国家机关工作的一种重要形式。研究处理代表议案和建议并负责答复，是有关机关、组织的法定职责。

县人大常委会及有关办事机构，应当为代表议案和建议工作提供必要的条件和服务。

第二章代表议案的基本要求

第四条代表议案应当符合下列条件：

（一）由县人民代表大会一个代表团或者十名以上的代表联名向县人民代表大会提出；

（二）属于县人民代表大会及其常委会职权范围的事项；

（三）要求列入县人大及其常委会会议议程进行审议的事项。

第五条下列事项可以作为代表议案提出：

（一）听取和审议县人民代表大会各项议案和报告的事项；

（二）县人民代表大会讨论、决定本县的重大事项；

（三）对县“一府两院”实施监督方面的重大事项；

（四）本县内人民群众普遍关心的事项；

（五）应当由县人民代表大会及其常委会决定或者批准的其他事项。

第六条下列事项不应当作为代表议案提出：

（一）县人民政府管理职权范围内的事项；

（二）应由县、乡、镇人民代表大会、人民政府处理的地方性事项；

（三）县人民法院和县人民检察院司法权限范围内的事项；

（四）政党、社会团体、企业事业组织和公民个人的事项；

（五）其他不属于县人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。

第七条代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。

第八条代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表议案专用纸。

第三章代表建议批评意见的基本要求

第九条代表应当围绕全县改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对县人大及其常委会和县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议。

第十条下列情况不应当作为代表建议、批评、意见（以下简称建议）

（一）涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；

（二）代转人民群众来信的；

（三）属于学术探讨、产品推介的；

（四）没有实际内容的；

（五）其他不应当作为代表建议的。

第十一条代表建议应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。

第十二条代表建议应当一事一提，使用统一印制的专用纸，并亲笔签名。对于一提多议的只按第一事项处理。

第四章代表议案和建议的提出

第十三条代表应当广泛联系选民,通过视察、专题调研等活动，深入实际，调查研究，在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案和建议。各代表团和代表小组应把好大局关、质量关、文字关。

第十四条代表议案和建议一般在大会会议期间提出；符合基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。

第十五条代表团提出议案，应当经过代表团全体会议充分讨论，由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团团长签署。代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本，附议人应认真审阅同意后，再签名附议；有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后联名提出。

第十六条在大会会议期间提出的代表议案由各代表团在规定的议案截止时间前送交大会秘书处。超过议案截止时间的，作为建议处理；在大会闭会期间提出的代表议案和建议，由各代表小组或乡镇人大主席团送县人大人事代联工委，按程序办理。

第十七条对会议期间提出的议案和建议，由议案审查委员会、大会秘书处进行整理、分类和分析；闭会期间提出的议案和建议，由人大各办事机构进行整理和分析。对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作建议提出。对闭会期间提出的符合议案基本要求的代表议案，属于常委会职权范围内的事项，可以按照规定程序向县人大常委会提出。与会议期间提出的代表议案和建议一并处理。

第十八条代表建议可以由一人提出，也可以代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当使参加联名的代表了解建议的内容。参加联名的代表应当确认建议的内容符合自己的意愿。第五章代表议案和建议的处理

第十九条议案和建议由县人大各办事机构或大会议案审查委员会进行初审，提出处理意见。大会秘书处应当召开县人大办事机构负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出议案处理意见的报告。

大会主席团根据大会议案审查委员会或大会秘书处的报告，决定代表议案是否列入本次会议议程，或者先交有关办事机构审议。经大会主席团通过的议案审查委员会或会议秘书处关于议案处理意见的报告要印发大会全体代表。

第二十条大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，应交由各代表团进行审议，并同时交有关办事机构进行审议并提出报告，再由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。

第二十一条代表要求撤回提出的议案和建议，办理工作即行终止。

第二十二条办事机构对大会主席团讨论审议的代表议案，要组织有关部门进行研究分析，提出代表议案审议工作的安排建议。

第二十三条县人民代表大会交办的议案，应当在大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关和组织研究。有关机关和组织应当在大会闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月，提出意见并办理。

第二十四条办事机构在初审代表议案时，应邀请议案领衔代表列席会议、发表意见；还可以采取邀请提议案代表参加调研、执法检查、座谈等多种方式，加强沟通和联系，听取提议案代表对议案处理的意见。

第二十五条办事机构应当认真采纳有关机关、组织和提议案代表的合理意见，对于条件成熟、能够列入大会会议或常委会会议议程的代表议案，应当建议列入县人民代表大会会议或者县人大常委会会议议程；对于不能直接列入会议议程的议案，可以建议列入县人大常委会的工作计划；对于不需列入会议议程的议案，可以建议交由县级各有关机关和组织研究处理。

第二十六条办事机构在认真审议的基础上，应当提出代表议案审议结果的报告，经办事机构全体会议审议通过后，提请县人大常委会会议审议。审议结果的报告应当包括议案的主要内容，听取、采纳有关机关、组织和提议案代表意见的情况，审议意见等内容，必要时可以以附件作详细说明。

县人大常委会会议审议通过的办事机构对代表议案审议结果的报告，印发下次县人民代表大会会议。

第六章代表议案和建议的交办和承办

第二十七条县级有关机关和组织应当高度重视代表议案和建议的办理。凡在代表大会期间经议案审查委员会转交的代表议案和建议,应当在大会闭会之日起一个月内，交由有关机关和组织研究并转承办单位。承办单位应当在大会闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月，提出意见，并负责答复代表，并报送县人大常委会人事代联工委、人民政府督查室；凡县人大常委会会议审议通过或在代表大会闭会期间的代表议案和建议，明确转县级有关机关和组织研究处理的，人事代联工委应当在本次县人大常委会会议闭会之日起十个工作日，至迟不超过二十个工作日内交办。有关机关或部门应在三个月内办结答复提议案的代表，并报县人大常委会人事代联工委、人民政府督查室。

对大会主席团审议通过的议案处理意见的报告，明确转作建议处理的议案，则按本办法处理。

第二十八条县人大常委会办事机构应当加强与承办机关和组织、相关代表的联系，加强督促检查，确保代表议案办理工作的落实。

第二十九条代表议案和建议需要两个以上单位共同研究办理的，由有关单位会同办理。对会同办理的代表议案，建议，交办时应当确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位共同研究办理。

第三十条承办单位应当建立和健全办理代表议案和建议的制度，实行主管领导和具体承办人员分级负责制，严格办理程序，努力提高办理工作的效率和水平。

第三十一条承办单位对代表议案和建议应进行分析，拟定办理工作方案，并事前与代表联系、沟通；对代表议案和建议中提出的主要问题或同类问题，应统一研究办理措施。对综合性强、涉及面广、处理难度大、问题反映比较集中的代表建议承办单位应当作为重点，由主要负责人负责研究办理。

第三十二条代表建议涉及或要求保密的承办单位应当做好保密工作。

第三十三条承办和答复代表议案和建议，应当遵循以下原则：（一）有条件解决的，应当尽快解决并明确答复代表；（二）应该解决但因受条件限制一时难以解决的，应当列入工作计划并向代表如实说明情况，明确办理时限，在妥善解决后再进行答复；（三）不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表说明原因。（四）对涉及面广、办理难度大的代表建议，分别由县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的负责人组织有关单位研究办理。县人民政府有关部门因意见不一致，需要上级进行综合协调的，县人民政府办公室应当进行协调。

第三十四条办理代表议案和建议，承办单位应当加强与代表的联系，充分听取代表的意见和要求。必要时应当通过走访、座谈等方式，当面听取代表对办理工作的意见。对代表要求当面反映情况的，承办单位应当及时安排接待。对代表要求为本人和当事人保密的，应当为其保密。

第三十五条承办单位对代表议案和建议的答复，应当按照统一格式行文，由承办单位主要负责人签发并加盖本单位公章，分别答复每位代表。

第三十六条代表收到承办单位的书面答复后，应及时如实填写《办理代表建议反馈意见表》一式三份，送县人大常委会人事代联工委、县人民政府督查室、承办单位。代表对答复不满意的由县人大常委会人事代联工委交由有关机关、组织再作研究，重新办理，并在一个月内答复代表。

第三十七条承办单位应当拓展和完善现场办理、面商办理、并案办理、公开办理、网上办理、跟踪办理、联合办理等方式，不断提高办理质量和效果。

承办单位答复代表时，应当附送办理意见征询表。代表可以在办理意见征询表上对办理结果和答复提出意见，及时反馈县人大常委会人事代联工委、县人民政府督查室和具体承办单位。代表对承办单位办理结果不满意并书面提出意见和理由的，由县人大常委会人事代联工委交有关机关和组织重新办理。对办理代表议案和建议拖拉、敷衍、推诿的承办单位和人员，县人大常委会应当责成有关机关、组织批评教育；有关主管机关应当给予通报批评；情节严重的，依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。

第三十八条有下列情况的，县人民代表大会常务委员会可以责成承办单位限期整改并报告处理结果；情节严重的，责成有关机关依法对承办单位负责人及其直接责任人员给予行政处分：(一)对代表议案和建议不按规定时间办理的；(二)对代表议案和建议的答复与事实不符的；(三)对代表进行刁难、指责或者打击报复的。同时也要畅通代表、群众对议案和建议办理情况的投诉渠道，对办理不满意的议案和建议进行再监督，直至满意为止。

第三十九条将代表议案和建议办理纳入干部考核评价体系。有下列情况的，县人民代表大会常务委员会予以通报；有突出贡献的，责成有关机关对承办单位负责人及其直接责任人员给予表彰奖励：(一)对代表议案和建议按规定时间办理的；(二)对代表议案和建议认真负责答复并办成的；(三)办理态度端正、热诚，代表对办理结果十分满意的；（四）本部门连续三年被评为办理工作先进单位的。

第七章代表议案和建议的检查督促

第四十条县人大常委会人事代联工委应当加强与承办单位和相关代表的联系，督促代表议案和建议办理工作的落实。县人民政府办公室应当加强对政府及其部门的代表议案和建议办理工作的督促检查。

第四十一条对确定重点办理的代表议案和建议，县人大常委会人事代联工委、县人民政府办公室、县人民法院、县人民检察院有关机构应跟踪督办，会同有关部门单位切实抓出成效。

第四十二条每年县人民代表大会上将听取县人民政府关于代表议案和建议办理工作的情况汇报。县人大常委会将在每年下半年将听取县人民政府关于代表议案和建议办理工作的情况汇报。

意见和建议篇4

（2007年月　日）

省第八次党代会以来，省委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕加快发展、富民强省、全面建设小康社会的总体目标，大力推进改革开放和现代化建设，全面推进党的建设新的伟大工程，促进了全省经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。特别是去年，省委常委会认真落实中央加强宏观调控的各项政策措施，抢抓机遇，开拓进取，改革开放和现代化建设取得新的重大进展，主要经济指标增幅均创近年来最好水平，安徽的经济社会发展进入了最好的时期之一，全省上下呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。淮南和全省一样，近几年逐步步入了快速健康发展的轨道。去年全市生产总值比2001年将近翻一番，各项主要经济指标创近10年来最好水平，均达到或超过全省平均水平，并提前一年完成了“十五”计划目标。这些发展成就的取得，离不开省委常委会的关心和支持。省委常委会始终关注我市的改革开放和现代化建设，对我市的发展倾注了大量心血、给予了大力支持，指导和帮助战胜困难，开拓前进，可以说，没有省委常委会的支持，没有今天的好形势。

现在，安徽已到了一个发展为上、再创辉煌的重要时刻。在去年召开的全省经济工作会议上，省委、省政府向全省发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，极大地振奋了全省人民的精神，使我们加快发展的意志更加坚定、目标更加明确、思路更加清晰。围绕安徽崛起这一目标，针对一些重点领域和关键环节，结合实际，我们提出以下几个方面的意见和建议。

意见和建议篇5

现在，安徽已到了一个发展为上、再创辉煌的重要时刻。在去年召开的全省经济工作会议上，省委、省政府向全省发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，极大地振奋了全省人民的精神，使我们加快发展的意志更加坚定、目标更加明确、思路更加清晰。围绕安徽崛起这一目标，针对一些重点领域和关键环节，结合实际，我们提出以下几个方面的意见和建议。

一、注重区域经济协调发展，加快皖北崛起步伐。从区域角度讲，科学发展观是高度重视区域发展不平衡矛盾，并以统筹区域协调发展为基本原则和总体要求的发展观。按照科学发展观的要求，安徽崛起应该建立在区域经济协调发展的基础之上。皖北地区土地总面积3.9万平方公里，总人口2800万，分别占全省的27.8%和30.5%，处于我省承东启西、南联北进的关键地带，区域内农业资源、煤炭资源十分丰富，在全省经济社会发展中具有十分重要的战略地位，也蕴藏着巨大的发展潜力。改革开放以来，皖北地区的发展滞后于全省，南北发展特别是沿江与沿淮发展差距拉大。2004年，皖北六市GDP总量为1407亿元，仅占全省的29%；人均GDP为5030元，比全省水平低2478元；财政收入总量为126.5亿元，仅占全省24%，平均增幅为16.2%，比全省平均水平低10个百分点。这种状况如果不改变，我省区域经济协调发展就无法实现，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地区的发展也会受到严重制约。在全国“两会”期间，郭书记明确提出把“以能源建设为重点，促进皖北地区发展”作为安徽崛起的重点任务之一，这对皖北发展具有凝聚人心、鼓舞斗志的强大号召力和凝聚力，必将激励皖北人民为之不懈奋斗。目前，皖北发展已经呈现出良好的势头，发展步伐明显加快，去年皖北地区生产总值增幅已达到（）%，比全省平均水平高出（）个百分点。如果进一步因势利导，皖北地区一定能后来居上，成为全省最具活力的新的增长板块。因此，建议省委从全省经济协调发展的高度，按照郭书记所说的那样，把加快皖北发展作为安徽崛起的一项重要战略任务，放到与沿江地区发展同等重要的地位，制订和实施加快皖北发展的统一规划，加强对皖北地区发展的组织协调和分类指导，充分利用市场在配置资源中的基础性作用，引导皖北六市之间加强协作和联动，实现资源共享、产业互补、市场互通，促进共同发展；大力推进皖北地区经济结构战略性调整，支持一批关键性项目实施，加快皖北地区工业化、城镇化和现代化进程，把丰富的资源优势转化为经济优势和竞争优势；进一步落实对皖北地区财政、金融、科技等方面的扶持政策，比照国家扶持中部地区政策，完善扶持皖北发展的政策措施，充分激发皖北地区的发展潜力，尽快在全省形成南北互动、共同发展的格局，为安徽崛起做出应有的贡献。

二、大力推进能源基地建设，发挥资源支撑作用。按照经济发展一般规律，区域经济发展客观上要求有多个增长极，特别要求有撬动区域发展全局的战略支撑点。从我省情况看，能够成为撬动安徽崛起的战略支撑点的，无疑就是能源资源，郭书记也多次强调不仅要对安徽，而且要对长三角地区提供资源支撑。因此，在加快安徽崛起的进程中，应该把打好资源牌，推进大型能源基地建设作为一项重要的战略举措。淮南长期以来被称为华东地区的“工业粮仓”，煤炭资源量约占全国的19%、华东地区的32%、安徽的74%，水资源也十分丰富，目前淮南已被列为全国13个大型煤炭生产基地和6个煤电基地之一，省“861”计划中，淮南有17个项目列入其中，其中能源基地建设投资占全省的34.3%，“皖电东送”工程淮南装机容量达480万千瓦，占总计划的60%以上，这表明在安徽大型能源基地建设中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市难以比拟的。更为重要的是，近两年来，淮南“三大基地”建设已如火如荼地展开，亿吨煤基地已经开工兴建矿井7对，今明年改扩建矿井6对，到2007年全部建成投产，建成后煤炭生产规模达到近亿吨，这相当于江浙沪三省市每年电煤供应量的总和。华东火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、洛河电厂三期三个项目，今年再开工兴建田集电厂、凤台电厂两个煤电一体化电厂项目，2007年形成900万千瓦以上的装机生产能力；煤化工基地已经建成淮化集团“1830”工程、DMF扩建工程等一批煤化工项目，并已获得日本政府8000万美元贷款，今年我们要力争实现煤化工基地建设的新突破。这不仅是因为，煤化工是“十一五”期间及以后一个时期国家确立的12个重点产业之一，也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链，而且考虑到淮南长期以来扮演着东部的能源原材料供应基地角色，资源优势不能充分的发挥，这种被动状况必须得到改变，发展煤化工势在必行。今后一个时期，我市将以建设全国一流的煤化工基地为目标，以煤炭气化为核心，以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点，建成煤化一体化集约发展体系。近期重点实施淮化老系统改造，推进淮化集团与皖北煤电集团合作建设大型甲醇项目，力争在2007年之前，形成200万吨煤化工产品生产能力，到2010年，形百万吨级甲醇、百万吨级合成油、百万吨级硝酸的生产规模。淮南“三大基地”一旦形成，将进一步确立安徽在华东地区能源基地的重要战略地位，对安徽崛起具有重要而深远的意义。但由于“三大基地”项目投资高、建设量大，建议省委省政府给予重点支持，加快对有关项目的立项审批和申报进程，对已上报的矿井项目和电厂项目，帮助我市尽快获得国家批准；在我市发展煤电化一体化上，支持淮化集团和皖北煤电集团进行全方位的合作，尽快批准我市煤化工基地规划实施，帮助解决中科院10万吨煤基合成油试点项目建设资源配套问题，推动淮南由“资源大市”向“经济强市”转变。

3、坚持基础设施先行，破除“瓶颈”制约。基础设施在国民经济社会发展中具有基础性、先导性作用，安徽要崛起，基础设施建设就要先行。近几年来，我省加大了国债争取和一批重点基础设施项目实施力度，一批能源、交通、水利、通信等重大项目相继竣工，有效拉动了经济增长，但总体来看，相对于全省经济迅速发展和奋力崛起的需要而言，我省基础设施的综合水平还处于滞后状况，存在着能力不足、水平较低、质量不高等问题。公路网密度和人均拥有公路里程数低于华东平均水平，区域性结构布局还存在一定的不合理性。水利设施还比较薄弱，特别是淮河，目前还处于“入海无门、入江不畅”的境地，水患时时在威胁着淮河两岸人民生命和财产安全。建国以来，淮河流域已发生大的洪涝灾害30余次。以淮南为例，1991、1996、1998和2003年四次洪涝灾害，造成直接经济损失近40亿元，2003年水灾，造成皖北地区GDP增幅减少4.6个百分点，淮河水患已成为沿淮地区和全省人民一个巨大的“心病”，水患不根除，沿淮人民无宁日。鉴于以上情况，建议省委：（1）坚持将基础设施建设放到优先发展地位，适当超前，实行提前投入，并预留必要的发展能力，对有些项目建设可以采取一次规划设计，分步到位的办法建设，以适应远期的发展需要。（2）统筹规划，合理布局，优化投资结构，把有限的资金相对集中用到最急迫的项目上。当前在加速建设沿江跨江大桥和沿江高通道的同时，也要切实加强皖北地区交通建设，为大型能源基地建设提供运输通道。淮南亿吨煤基地建成后，除了每年就地转化3000多吨外，还有6000多吨供应华东市场，迫切需要提高铁路、公路和水运能力。请省委、省政府在帮助淮南提高铁路和水运能力的基础上，加快正在实施的合淮阜高速公路进程，尽快动工兴建淮埠高速公路。（3）高度重视淮河治理，坚持“蓄池统筹”的治淮方针，紧紧抓住国家在安徽投资200亿元治理淮河的重大机遇，进一步加大淮干治理和内涝治理力度，让淮河两岸人民过上富裕、安宁的生活。淮南是饱受淮河水患的城市之一，全市水涝面积达70万亩，共有6个洪区，行洪区耕地面积2万亩，区内人口8万人，淮干和内涝治理任务都十分艰巨，请省有关部门要尽快落实。建议继续加大淮河治理的支持和投入力度，加快淮南境内淮干治理和黑龙潭段河道疏浚工程等在建项目的实施，对尚未立项的重要工程项目尽快批准立项和落实资金；尽快落实国家有关规定，将泥河工程这一跨流域工程上划省里管理；积极实施西淝河综合治理，建议由省综合部门牵头制订和落实西淝河综合治理方案，进一步建立和完善防洪减灾体系。

意见和建议篇6

当前大型并网光伏电站已在全球各地开始蓬勃发展。与其他常规发电项目相比，光伏电站具有自身的特点。目前影响光伏电站发电量的因素很多一般分为内在和外在两个方面，本文主要针对内在因素通过对光伏电站设计、设备选型、施工管理以及良性、优质、高效的运营管理来提高光伏电站的发电量提出了自己的观点。

关键词：

光伏电站发电量 建议和意见 运营管理

中图分类号：C93文献标识码： A

引言：

随着太阳能光伏电站设备成本的降低和技术成熟，近年来光伏发电发展迅速，光伏装机容量逐年递增。特别是日本核辐射事故，加重了人们对安全的担忧，各国政府加大了对以光伏为代表的新能源的投资，可以预计，光伏发电将成为未来能源体系的重要组成部分。太阳能并网发电系统是利用光伏组件将太阳光转换成直流电，再通过逆变器设备逆变变为交流电，再通过升压装置升压并网。太阳能发电优势明显：无污染、绿色环保,是全世界在推广的环保能源项目。

并网光伏电站一般按照装机容量大小可划分为：小型（小于等于1MW）、中型（大于1MW并小于等于30MW）和大型（大于30MW）。

目前国内大中型并网光伏电站建设进度非常快，新增装机容量历创新高。虽然随着技术更新、市场竞争，光伏系统主要设备价格走低及施工成本降低，目前建设光伏电站的成本比之前降低了许多，但是还要在8.5~10元/W，每度电成本还是比较高，光伏电站属微盈利行业。单个电站的投资额巨大，如何保证其稳定运行，如何提高发电量，提高电站运行效率，是每个光伏企业在整个行业竞争力的重要来源。

一、并网光伏发电站简介

太阳能光伏技术是将太阳能转化为电能的技术，光伏发电系统是由光伏电池板、汇流箱、逆变器、变压器等构成的发电系统。太阳能辐射能量有光伏电池板直接转换成电能，通过电缆和其它电气设备的转换并入电网。

并网光伏电站系统图

二、并网光伏发电站特点

太阳能光伏发电的过程没有机械转动部件也不消耗燃料，并且不排放包括温室气体在内的任何物质，具有无噪声、无污染的特点；太阳能资源没有地域限制，分布广泛且取之不尽，用之不竭。因此，与其它新型发电技术(风力发电与生物质能发电等)相比，太阳能光伏发电是一种具可持续发展理想特征（最丰富的资源和最洁净的发电过程）的可再生能源发电技术，其主要优点有以下几点。

1、太阳能资源取之不尽，用之不竭，照耀到地球上的太阳能要比人类当前耗费的能量大6000倍。并且太阳能在地球上散布普遍，只需有光照的当地就可以运用光伏发电系统，不受地区、海拔等要素的限制。

2、太阳能资源到处可得，可就近供电。不用长间隔保送，防止了长间隔输电线路所形成的电能损掉，也节流了输电成本。这还也为家用太阳能发电系统在输电不方便的西部大规划运用供应了前提。

3、太阳能光伏发电自身不运用燃料，不排放包括温室气体和其他废气在内的任何物质，不污染空气，不发生噪声，对情况友爱，不会蒙受能源危机或燃料市场不变而形成的冲击，是真正绿色环保的新型可再生能源。

4、太阳能电池组件构造简略，体积小，分量轻，便于运输和装置。光伏发电系统建立周期短，而依据用电负荷容量可大可小，便利灵敏，极易组合、扩容。

三、提高光伏电站发电量的建议和意见：

（一）从设计源头做起

在可研设计阶段，优化电站设计，使得光伏电站的设计做到最佳，提高电站的发电效率。如：选择最佳倾角，确保全年接受的太阳辐照量最大；优化光伏电站组串数，目前电站大多为20块组件一串，其实这个设计并不是最佳，根据实际情况，在青海地区，可以选择在22块，这样提高了逆变器的输入直流电压，可以使逆变器早晚多工作一段时间，通过以前的对比，至少可以比20块的每天多工作20分钟；优化厂区布置、汇流箱布置、电缆走经，确保损耗降到最低；确保逆变器室通风，这个关乎逆变器工作效率及逆变器寿命，从多个电站的实际运行来看，逆变器的通风散热对逆变器工作影响很大，对提高发电量至关重要。

（二）设备选型

要提高电站的发电量，设备性能一定要可靠，质量要过硬，电站设备要是经常出故障，停机，对光伏电站的影响特别大，发电量很容易损失。订货阶段，要对设备供货厂提出高标准、严要求。如组件,需要组件厂家，尽可能提供同一批次的组件，包装时尽可将电流统一的包装在一起，这样串联在一起，效率最大；汇流箱、逆变器、箱式升压变、开关柜等要提出适合青海高海拔运行要求，要考虑电气设备的高海拔降效，同时也要考虑青海的特殊天气情况，温差大、紫外线强、风沙大等因素。从设备的可靠性上，确保光伏电站正常发电，提高发电量。

（三）施工阶段

好的设计、好的产品、最终要靠施工来实现他的功能。在施工阶段一定要严把施工质量观、严格按照设计图纸施工、施工质量符合规范要求。使得光伏电站整个系统能够有效的运行起来，从施工阶段的高质量、高标准要求来确保光伏电站以后的稳定运行，从而保证发电量。

（四）加强电站运营管理

电站的运行管理至关重要，如果前面几个阶段都控制的很好，而在电站的运营上疏于管理，很容易使前期工作前功尽弃，所以做好光伏电站的运营管理至关重要，以下是如何提高运营管理的一些建议和意见：

1、加强文件档案管理

首先要建立全面完整的技术文件资料档案，并设立专人负责技术文件的管理，为电站的安全可靠运行提供基础数据支持。电站的基本技术资料包括：设计方案、施工与竣工图纸、验收文件、各设备的使用手册及工作原理、技术参数、所有操作开关、设备安装规程、设备调试步骤、所有操作开关、按钮、手柄以及状态和信号指示说明、启动设备运行的操作步骤、电站维护的项目及内容、维护日程和所有维护项目的操作规程;、电站故障排除手册，包括详细的检查和修理步骤等。

2、建立信息化管理系统

利用计算机管理系统建立电站信息资料，对电站建立数据库，数据库内容包括两方面：一是电站的基本信息，主要有气象地理资料、交通信息、电站的相关信息(如电站建设规模、设备基本参数、建设时间、通电时间、设计建设单位等);二是电站的动态信息，主要包括电站供电信息(用电户、供电时间、负载情况、累计发电量等)，电站运行中出现故障和相应处理情况的描述与统计。

3、数据记录与采集

记录和分析电站运行状况并制定维护方案。当电站出现故障时，电站操作人员要详细记录故障现象，并协助维修人员进行维修工作，故障排除后要认真填写故障记录表，主要记录内容包括出现故障的设备名称、故障现象描述、故障发生时间、故障处理方法、零部件更换记录、维修人员及维修时间等。电站巡检工作应由专业技术人员定期进行，在巡检过程中要全面检查电站各设备的运行情况和运行现状，并测量相关参数。并仔细查看电站操作人员对日维护、月维护记录情况，对记录数据进行分析，及时指导操作人员对电站进行必要的维护工作：同时还应综合巡检工作中发现的问题，对本次维护中电站的运行状况进行分析评价.最后对电站巡检工作做出详细的总结报告。

4、运行分析制度的建立

意见和建议篇7

单位负责人：

二零一二年四月

集团公司领导班子征求意见

集团公司领导班子在政治路线上与党中央保持了高度一致，能够始终坚持马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表“等重要思想，深入学习实践科学发展观，团结和带领集团公司各级领导干部和广大职工群众，以“建设极具核心竞争力的现代化能源集团“、“进军世界五百强“为目标，科学研判企业面临的发展形势，大力实施转型改革，积极推进跨越发展战略，不仅圆满实现了“十一五“发展规划，而且在更是实现了原煤产量、商品煤销量、资产总额、生产经营总额、营业收入等关键指标的跨越增长，顺利登临“双千亿“平台，利润位列全省第一，为集团公司“十二五“规划的顺利实施打下坚实的基础，也进一步证明了集团公司领导班子的决策是正确的，是符合我们企业实际情况和发展需要的。

此次征集到的意见和建议主要有：

一是集团公司煤炭资源储量不足，建议想办法争取更多的资源，确保企业发展后劲；

二是随着集团公司矿井数量的大幅增加，安全管理工作的深度和力度也需进一步加强；

三是集团公司目前的大项目、好项目储备不足，项目的落实和推进力度有待加强；

四是企业发展缺乏足够的高端人才和领军人才，一定程度上影响了企业的发展步伐。

武

在政治上自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的方针政策，认真学习并努力实践邓小平理论和“三个代表“重要思想，积极学习实践科学发展观，有较高的思想政治水平和科学决策能力；在民主决策上坚持民主集中制原则，注重听取不同意见，讲究工作方法，善于团结同志，调动了集团公司整个领导班子成员的工作积极性，充分发挥了班子的整体作用；在工作方法上不断追求创新，旗帜鲜明地提出了“进军世界五百强“的发展目标，并且采取了一系列的改革举措，推动了集团公司的快速发展；在工作作风上求真务实，在廉洁自律上以身作则，能够团结和带领集团公司各级领导干部和广大职工群众以昂扬的斗志，积极稳妥地开展各项生产经营工作，为集团公司的转型跨越发展做出了巨大贡献。

此次结合民主生活的主题和要求，征集到的意见和建议主要有：

一是20__年作为集团公司的“项目落地年“，对项目的落地及进展可以强化监管与考核；

二是为了更好地实现集团公司整体效益最大化，科学、有序的集团公司管控体系有待建立和完善；

三是企业整体上市步伐需要加快，需要开辟更多的融资渠道，为企业的快速发展提供坚实的资金保障；

四是企业的员工队伍建设步伐和进军世界五百强的要求相比，还存在一定的差距，可进一步加强对员工的教育和培训。

李

政治上成熟，大局观念强，对事关改革发展稳定的重大原则问题，立场坚定，旗帜鲜明；政策理论水平高，注意从政治上、全局上思考和把握问题，善于抓大事、谋长远；领导经验丰富，组织协调和驾驭全局能力强，决策果断，推动工作力度大；思维敏捷，思路清晰，有开拓创新精神；坚持党的民主集中制原则，能够听取不同意见，善于团结同志一道工作；事业心、责任感强，作风深入扎实，重视调查研究，关心群众生活；公道正派，敢于坚持原则，自我要求严格，在集团公司干部群众中威信很高。

对照此次民主生活会的主题和要求，群众反映的意见和建议主要集中在：

一是目前集团公司安全管理工作虽然整体状况良好，但是依然零敲碎打的事故依然存在，需要采取更加严格的举措确保安全生产；

二是可加强集团公司各级领导干部的执行力建设，确保各项政策能够得到及时有效的贯彻和落实，进一步提高工作效率。

贾

能够认真学习并努力实践邓小平理论和“三个代表“等重要思想，具有很高的政策理论水平、政治敏锐性和政治鉴别力，处事果断，驾驭全局和处理复杂问题的能力较强。同时善于团结同志，注意调动干部的积极性，作风民主，注意广泛听取意见，为集团公司的发展做出了重要贡献。

此次征集到的意见和建议主要有：

一是可以配合集团公司安全管理主题，进一步丰富党建工作的内容，使广大干部员工能够自觉地拥护集团公司的各项决定并积极主动地做好本职工作；

二是建议通过物质奖励和精神奖励相结合的方式，进一步发挥好职工代表、劳动模范、优秀党员和优秀团员的骨干作用，引导和带领全体员工积极投身到企业改革、建设和发展中来。

政治立场坚定，管理经验丰富，工作作风扎实，高度廉洁自律，一方面紧抓铁运、运销等工作，确保煤炭销售工作能够紧紧把握销售市场脉搏，优化产品结构，支持煤化工企业用煤，为企业发展做出了积极贡献；另一方面积极做好蓝焰股份有限公司的各项生产经营管理工作，确保蓝焰股份公司的正常运转和各项指标的圆满完成，有力地推动了集团公司的转型跨越发展。

此次征集到的意见和建议主要有：

1.为了完成全年销售收入目标，可以进一步加强资源整合煤炭销售体系建立、 公路信息化平台建设等工作；

2.建议加强选煤、配煤和“综合产率“的考核，优化产品结构和市场结构，实现集团公司整体效益最大化；

3.可在确保铁运公司安全运输的基础上，进一步挖掘潜在运力，提升外运能力。

张

此次征集到的意见和建议主要有：

1.建议充分发挥工会组织的作用，进一步扩大晋煤集团工会组织的影响力，帮助弱势员工群体解决实际困难；

2.可以多组织一些集团公司范围内的、广大职工群众喜闻乐见的群众性集体活动，进一步丰富企业文化内涵；

3.建议更好地发挥各类宣传媒介的“喉舌“作用，加强对干部员工的形势教育宣传，进一步提升企业凝聚力。

王

此次征集到的意见和建议主要有：

建议进一步整合煤化工产品销售资源，建立统一的销售信息平台，完善煤化工循环经济体系。

都新建

能够紧紧围绕集团公司发展目标，努力开拓创新，扎实开展工作，在企业安全生产、资源整合管理、科技研发管理方面做了大量着实有效的工作，为集团公司的发展提供了有力支撑。

此次征集到的意见和建议主要有：

1.可进一步加大科技投入，加快建立完善各产业、各专业的技术研究机构；

2.建议进一步完善循环经济管理体系、制度体系和目标体系，提高资源综合利用水平。

王

此次征集到的意见和建议主要有：

建议继续认真研究、用好用活国家煤层气产业政策，争取更多的政策支持和政策补贴，为企业争取最大利益。

王

此次征集到的意见和建议主要有：

建议进一步加大安全投入，最大限度地实现减人提效，同时继续加强安全文化建设，从根本上减少事故发生。

闫

此次征集到的意见和建议主要有：

建议继续加强与外部优势企业的合作，不断拓展外部市场，提升企业经济效益。

张

此次征集到的意见和建议主要有：

建议持续抓好运营改善，抓好顶层设计和制度设计、流程再造等工作，不断完善集团公司内控体系，提升企业科学管理水平。

王

此次征集到的意见和建议主要有：

建议牢牢把握山西建设转型综改实验区的有利契机，积极创新招商引资模式，加快优质项目储备。

曹

此次征集到的意见和建议主要有：

建议巩固、争取更多的用户市场，运用现代化设施搭建电子交易信息平台，不断壮大新兴产业经济规模，培育企业新的经济增长极。

郑

分管财务及整体上市工作的主要领导，能够运用丰富的管理经验，组织和协调各方面的有利因素，不断创新工作方式方法，积极主动地开展管理工作，确保了集团公司各项经济指标的圆满完成和整体上市工作的稳步推进，为集团公司的转型跨越发展提供了有力保障。

此次征集到的意见和建议主要有：

意见和建议篇8

[关键词]煤炭企业；脱困；政策；对策；可持续发展

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0322-01

在当前形势下，煤炭企业想要实现脱困十分艰难，脱困不仅是一项艰巨的工程，更是一项复杂的工程。煤炭企业想要通过脱困来寻找出路，实现自身的良好发展，就必须要实施高效的经营管理工作、生产组织工作以及安全管理工作。并且在日常生产和经营过程中，大胆实施技术创新、管理模式创新，提升煤炭企业战略管理以及战略规划的质量。只有这样，才能够有效促进煤炭企业可持续发展和良性循环，使煤炭企业可以在困难的时期和艰难的环境中，实现可持续发展和健康发展。下面，笔者就对煤炭企业脱困政策提出自身的意见和建议，探索煤炭企业脱困的对策。

一、煤炭企业的发展困境

煤炭是我国重要的资源，人们的生产、生活和学习均离不开煤炭资源，正因如此，煤炭企业是一种能源型的企业，能源型企业的影响因素多种多样。对于煤炭企业产生影响的因素包括工业发展形势、经济发展形势、社会发展形势等，而这些因素恰巧无法控制和预测。当前形势下，我国的煤炭企业受工业经济发展的影响很大，工业经济发展速度缓慢，煤炭资源的需求量有所降低，导致煤炭企业出现产能过剩等问题。与此同时，例如化工行业、钢铁行业、电力行业等诸多煤炭下游用煤行业呈现出了严重的下行趋势。虽然在短时期中，政府对于煤炭企业进行了扶持，政府制定了一些能够刺激投资的经济性政策，这些政策也的确在一定程度上具有正面效果和效应，但是，仍然需要很长一段时间的发展和实施，才可以产生实质性影响。近些年来，环境问题越来越严重，环保要求越来越严格。在这样的环境中，煤炭企业必须要投入更多的财力、人力以及物力来开展环保工作，在无形之中增加了煤炭企业的生产和经营成本。在这样过剩压力的背景下，煤炭企业的发展受到很多因素的影响。在短时期内，煤炭市场需求很难恢复，仍然会呈现出低迷的状态，煤炭企业不得不降低煤炭的价格，缩小利润和效益，甚至有些煤炭企业呈现亏损经营的现象。

二、煤炭企业生产经营现状

在煤炭企业生产经营过程中，存在严重的亏损情况。在我国，煤炭企业都会季度报告，在季度报告中，煤炭企业的净利润呈现出下滑的趋势，包括安泰集团、远兴能源、宝泰隆等诸多大型煤炭企业在内，其净利润均呈现出严重的下滑趋势。再加上当前煤炭价格持续下跌，导致大部分煤炭企业业绩下跌幅度很大，甚至出现了亏损。自从2014年至今，山西的煤炭工业经营状况不容乐观，甚至呈现出持续恶化的趋势，据相关数据表明，2014年，山西省煤炭工业投资完成1088.1亿元人民币，同比下降6%。山西省煤炭工业投资已连续两年出现负增长。2014年，山西省煤炭产量完成9.8亿吨，增长1.5%，由于煤炭价格的持续下跌，全省煤炭行业实现利润28.7亿元，同比下降91.4%。在如此严峻的形势下，煤炭资源的供给量却仍呈现持续小幅度上涨趋势。据调查，2015年，山西省的可供煤炭资源=为8.51亿吨，同比增加5733万吨。

煤炭市场越来越疲软，煤炭企业煤炭供应量的不断增加，导致市场中的煤炭供应量远远高于煤炭需求量，从本质上增加了煤炭企业的库存，将整个社会煤炭库存推向高水平，并且持续呈现高水平趋势。除此之外，我国的煤炭进口一直在增加，从本质上增加了我国的煤炭行业压力，再加上国际上的煤炭行业的价格涨幅不确定，进而导致我国的煤炭价格也无法稳定。例如，如果我国持续增加煤炭的进口量，国内外的煤炭价格就会出现不同，甚至产生分歧，导致我国煤炭价格呈现小幅度提升的态势，而这个时候，国际上的煤炭却呈现出小幅度下降趋势，我国与国际煤炭价格差价越来越大，进而刺激我国煤炭行业，导致我国煤炭进口量进一步增加。

三、煤炭企业脱困的对策和建议

（一）完善煤炭企业管理

在煤炭企业日常经营管理过程中，不仅要实施安全管理，还要实施成本管理、材料管理、人力资源管理等诸多管理。不管实施哪种管理，都必须要保证煤炭企业的管理工作精细化。通过采取行之有效的管理模式和方法，均要开展科学化的决策管理，市场化的经营管理，经营化的资产管理、中心化的财务管理以及主体化的人才管理。煤炭企业的一切管理活动都要将煤炭企业发展前景作为基础，保障煤炭企业生产经营的质量，使煤炭企业走可持续发展的道路。

（二）扩大煤炭企业经营出口权

在我国国民经济发展的过程中，煤炭产业是重要的基础产业，更是我国出口优势的资源。当前形势下，我国呈现出煤炭过剩的现象，在这样的环境下，必须要加强煤炭出口力度。为了避免扩大煤炭企业经营出口权，导致煤炭市场无序竞争，必须要在扩大其出口权的同时，对煤炭企业实施统一的管理。在我国经济发展过程中，基本的前提条件和根本的发展动力就是改革开放。想要帮助煤炭企业走出困境，必须要实施开放其经营出口权。而对于那些在国际市场中自顾自发展，不顾及国家利益的煤炭企业，国家可以进行一定的惩罚，情形严重的煤炭企业，国家可以直接将其出口权收回。通过扩大煤炭企业的经营出口权，能够有效减少煤炭库存，增加煤炭企业的经济效益和社会效益，帮助煤炭企业脱困。

（三）提升煤炭企业产品质量

提升煤炭企业所生产的煤炭质量，增加煤炭销售量，不仅能够将自产煤炭与进口煤炭差距缩小，更可以帮助煤炭企业摆脱贫困。煤炭企业产品质量的提升，离不开科学技术水平的强大支持，通过高科技来将煤炭产品里污染物减少。同时，将煤炭利用率提升。煤炭作为非再生的一次性资源，必须要充分利用。煤炭企业可以和政府合作，将废弃的煤炭矿区进行开发再利用，将其建设成为科研基地或者旅游景点。提升煤炭资源的利用率，拓宽煤炭企业的发展范围，实现煤炭企业可持续发展。

四、结语

在当前市场经济的大环境之下，煤炭企业想要获得经济效益和社会效益，就必须要采取措施占据市场份额。依靠经营和管理在市场取胜，在煤炭企业发展过程中，煤炭企业的经营管理对于煤炭企业发展具有决定性作用。因此，不管煤炭市场是呈现卖方市场趋势，还是呈现买方市场趋势，都必须要加强煤炭企业的经营管理。帮助煤炭企业摆脱自身的贫困处境，走向市场，实现可持续发展。

参考文献

[1] 牛克洪，周剑波，田德凤.中国煤炭企业实施国际化战略的操作策略――中国煤炭企业国际化战略系列谈（八）[J].煤炭经济研究，2015，02：6-13.

[2] 深入基层调研推动煤炭行业脱困政策落实――中国煤炭工业协会调研组赴山西省调研煤炭经济运行及行业脱困有关政策落实情况[J].中国煤炭工业，2014，12：7.

[3] 王伟.经济新常态下煤炭企业战略管理创新研究――以神华和兖矿的战略发展史为例[J].经济师，2015，04：259-260.

意见和建议篇9

的意见和建议

我中心认真学习、讨论了《河南省旅游局对照检查材料汇编》，认为局领导班子查摆“四风”方面的问题认真、深刻、全面、客观，建议局领导班子在改进措施上下功夫，进一步关心局直属单位的建设和发展。

 

意见和建议篇10

【关键词】农业技术；创新体系；建设；意见

0.前言

一直以来，我国农业技术创新体系建设过程中都存在诸多问题亟待完善，下文就来分析下产生的原因，并结合具体的情况采取对策促进农业高新技术产生话，加强农业知识传播与技术推广，增加农民收入。

1.我国农业技术创新体系建设所面临的问题

1.1当前我国农业科研综合实力弱，整合能力不足

首先，学科结构与专业设置不够合理，而且交叉颇为严重，尽管多次调整，体系得到一定的改善，但在专业与机构设置仍然存在一定的不合理性，除了种植业学科多、其他学科少的问题外；传还存在统学科多、新兴学科少；产中领域研究学科多、产前、产后领域学科少等问题。

其次，农业科研机构与队伍大但不强，科研方向、任务调整斗殴无法满足新阶段年农业发展的需求，最典型的就是解决实际问题水平较差。例如农业科研成果产生量与成果转化率不成正比，除了开发与推广上的问题外，科技成果的应用水平差也增加了转化难度的提高。

再次，农业科技项目还存在着常规技术研究多，但很少涉猎高新与实用技术，引进技术多单消化难度大，影响农业技术创新体系的发展进程。

最后是农业技术整合能力不足，最典型的就是农业科技团队几个身不强，尤其是立体研究分散，低水平重复较多，缺乏一直结构合理且高效精干的科研队伍。另外就是农业技术创新能力不够，发展规模小、效益差，经营管理不够规范问题也颇为突出。

1.2农业技术创新资金不够，手段落后

这是制约技术创新的主要因素，在农业技术上尤为明显。首先是我国农业科研资金不足，与发达国家相比，我国农业总产值的比值约为千分之二，仅是发达国家的百分之十。同时农业科技成果推广费用不足，经费来源过于单一，而且不够稳定，影响推广的效率。一些地方政府对年农业技术推广的财政支出水平低，而且呈下降趋势，尤其是推广体系中人均技术总经费与推广费在下降。另外，农业科技单位负担过重，离退休人员过多，而且负担重，单位投入的成本过高，资源利用效率交叉，增加很多人力、财力的负担。最后是农业科技手段颇为落后，同时由于财政投入少，很多农业科研单位的设备都无法满足研究的需求，而且图书资料少、信息手段不足，大面积试验基地少。最后是农业科技创新手段落后，多数科研院所仅具有应用常规技术能力，缺乏使用高新技术的设备与能力，影响农业技术创新体系的构建。

1.3科技创新机制不够灵活，体制不完善

从总体发展情况来看，我国农业技术创新体制仍未完全建立起来，具体来说就是科研力量部门所有制十分突出，导致机构部研究的效率较差，而且颇为浪费。第二就是在农业系统内部与科研成果脱节，导致技术创新过程不够畅通。很多科研成果没有被转换为现实生产力。三是农业技术创新资源的分配不合理，确定项目与技术推广间仍然由政府集中决策与行政推动的做法，大部分农业科研项目结题后期成果都被束之高阁。四是激励机制不够健全，农业技术的创新动力不足，很多公益性项目与经营性项目互相交叉，管理难度较大，影响农业科技创新体系构建步伐。

1.4人力资源不足，人才不稳定

人是发展的根本，而农业技术创新体系的构建也必须要依赖人来完成，当前我国在农业技术发展上存在人才不足，而且不稳定，导致各科研单位争抢人才现象，而且很多人才外流，影响到整个体系的发展。

1.5资源配置结构不够合理

所谓的资源就是指人、财、物，而我国农业发展仍然主要集中在传统的种植业上，在水产、畜牧上发展力量不够；而大多数科研项目也集中在产中环节，产前与产后的投入则十分不足，限制我国农业科研水平的发展，这种问题是目前制约我国农业技术创新体系发展最主要的问题。

2.构建农业技术创新体系的思考与建议

2.1发展的思路与目标

在发展中要坚持国家深化科技体制改革的目的，按照市场发展规律与农业科技发展的特征，调整优化铲射科技体系结构，合理优化人才配置，服三年弄，转换机制，建立层次分明，结构合理与资源优

配置的技术创新体系，将自主研究与技术引进相结合，高新技术与床柜技术相结合，科学研究与成果转化结合，资源高效利用与保护结合的体系，为我国农业技术创新体系的发展提供保证。

2.2创新体系建设的重点

从上文的分析我们可以看到，要想创建农业科技创新体系，必须要确定以下几项重点工作，首先是加大对自主研发创新平台的研究，利用市场与政府的调控政策，调整现有的科研机构，形成农业科研体系，推动农业的快速发展。其次是要加大对农业高新技术产业体系的创新，要以建设高新产业群作为突破口，带动我国农业科研工作的发展，加大推广力度，促进生物技术与加工技术的发展，实现技术产业化，创造经济效益，推进农业科技产业化的进程，推动农业高新技术的发展。再次是农业知识传播与技术推广体系的构建，建立高效的农业科技人才队伍，形成完整的人才使用机制，流动机制与竞争机制。为我国农业科研机构的发展奠定人才保障。

2.3农业技术创新体系建设的建议

首先，制定农业技术产业发展的策略。

科技创新体系建设与科技产业政府是互相影响的，联系十分密切。所以，我国农业产业发展必须要从我国国情出发，制定强大政策导向，推动我国农业技术的发展，同时政策要以产品创新与产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大且附加值高的产业要加大扶植力度，推动产业化的发展进程，推动农业产业发展，推动农业技术创新体系的建设。

其次，强化农业技术体制创新的建设力度。

农业科技体系的建立要从农业科技运行机制与体制的改革为前提，突破传统农业体制管理的局限性，根据发展的情况深化农业体制改革，优化配置，建立新的运行机制，改变传统管理模式，实现人员与机构的优化配置，建立新的运行机制，发挥每个农业岗位的作用，踧踖农业技术体制创新的发展速度。

再次，提高创新人才的综合素质。

从目前我国农业的发展的现状来看，最为关键的问题就是创新人才短缺，因此，国家要加大培训力度，提高农业创新人才的培养，提高人才综合素质，通过科研工作等培养造就高水平的学术人才，建立人力资本合理使用和人才资源的优化配置机制，建立激励机制，发挥人力资本的优势。

最后，增加农业科技创新的投入。

主要是建立以政府为主导，增加政府的投入，实行多渠道并存的农业科技创新投入机制，增加政府投入的同时发挥市场与社会需求对农业科技进步与导向的推动作用，鼓励企业与社会资本投入，加快成果产业化，建立以政府投入为主的多渠道、多元化的科技投入机制，促进我国农业技术创新体系的建设与发展。

3.结束语

综上所述，我们对我国农业技术创新体系的发展有了全面的认识，对此，除了要不断的完善机构设置及人才配置外，还必须要加强人员素质的建设，从多个角度推动我国农业技术创新体系的发展，促进我国农业建设水平的提高。

【参考文献】

[1]孙景翠.中国农业技术创新资源配置研究[d].东北林业大学，2011.