征求意见函十篇

征求意见函篇1

你好!

教育是一个广泛复杂的系统工程,现代素质教育更要求根据孩子自身特点和不同的成长背景"因材施教",要求家长和教师能及时沟通并修正对孩子的教育.通讯技术与计算机技术的飞速发展,学习的延伸使得教育不再局限于学校和课堂,也有很大部分是由孩子的父母及家长完成的.实际上,家庭应该是最重要的教育场所,家长是孩子的启蒙老师.沟通学校,老师和家长对孩子进行系统教育,将是十分有意义的,而这些都需要老师与家长的沟通有一个通畅的渠道.

随着家长对教育的投资越来越大和对教育的重视程度越来越高,家长迫切需要及时了解孩子在学校的情况及如何配合老师的工作,老师也希望对孩子的教育能够延伸到家庭,家长 能配合老师共同做好教育工作.就目前而言,老师和家长沟通的方式很单一,仅限于开家长会,写条子等基本形式,随着经济的发展,家长由于工作繁忙很难有时间定期同老师会面,定期同老师会谈可能会影响家长及老师的工作计划,同时由于大部分中小学校的电话数量有限,因此老师不可避免的要在家中接听家长的电话,这样也会有许多的不便.双方在沟通的选择上都比较被动.因此日前家长同老师的沟通上有着明显的局限性.如何进行更有效的协同,将是未来教育发展的重要课题.

从清朝道光年间(即公元十八世纪中叶)私塾出现,到日前学校教育中的"家长会","家访"家长经常签字的"家校联系本"等,无不体现在家长与老师的相互配合,家庭与学校的教育协同.而目前的家校协同模式还是不能满足现代素质教育形式的需要.主要体现在以下几个方面:

家长会:首先,学校的家长会总是有限,一个学期最多也是两三次,而家长更多的是以一种"听"的角色参与;没有机会发言并表达自己的想法,更不用说针对自己的孩子的个性来与老师交流.其次,家长由于工作忙,或者没有机会参加会议,这样导致一学期仅有的几次交流,也只能放弃,根本谈不上相互配合.另外,还存在学生不诚实等问题,如"蓝极速"网吧事件的还有很多.真是可叹呀!

家访:老师"家访"是一项非常有意义且极有效果的活动形式.但由于老师存在"一对多"(即一个老师对多个家长)的现状,而且学生家庭居住分散.老师即使天天家访,一个学期难以走完一个班,并且还难以达到协同的效果.同时,老师又存在"多对一"(即多个家长对同一个老师),家长经常要打电话到老师家里,而多数老师在家时都是休息时间.而此时对老师来说又形成一种打扰.

家庭,学校与社会是一个人成长的主要环境,它们以不同的时间和空间形式占据着青少年学生的整个生活.一般来说,我国中小学生目前平均每天在样时间不低于6小时,在社区活动时间大约为3-4小时,其余大部分时间都是在家庭.家庭,学校与社会在任何一个环节失控,都会导致整个教育在时间和空间上出现断裂.那么如何 发挥学校教育的专业化,家庭教育的持续化,社区教育的实践性优势,是新时代素质教育的新课题.

显然,家校合力,使家庭教育和学校教育成为一个一致的过程,不仅表现在二者在青少年学生培养目标的一致,而且表现在家庭全方位地支持学校教育工作,学校尽力帮助家长解决子女过程中遇到的各种问题.这样,家庭和学校才能在青少年教育过程中密切合作,互相配合.同时在解决一致的过程中,还包括二者之间相互衔接问题.家庭教育的优势是对孩子教育的延续性,但没有专业的指导;而学校教育的优势在于具有专业化的管理,但具有较强的衔接问题,学生从学前教育到幼儿教育,从小学教育到初中教育再到高中教育都存在衔接问题,一个一年级班级的今年的班主任,而到明年升级后换了一个班主任,当然其它的教师都可能换.从这个问题看出,一个老师费了很多的时间去了解学生,可刚完成更深层次的了解,可又遇到学生升级了.真有点"白费心思".而对于一个接手新班级的教师了解学生个性又是困难重重!如何解决呢 只有通过一种软件管理手段将前面所有的学生个性发展记录在案,随时调用,从而解决学校教育多年来存在的衔接问题.

有没有一种方法,可以更轻意地进行智能互联*家校合作*协同教育

随着计算机技术,特别是通讯技术的飞速发展,通过现代通讯技术手段加强家庭与学校之间的联系,促进家庭教育与学校教育的协同,家长与老师教育保持同步,将是未来教育的发展方向.

现在,光通网络技术服务有限公司开发了一套适合于家庭与学校联系沟通的教育信息交流系统,它主要是借助于的移动通信网,手机短信息技术等,实现了家长与老师的沟通畅通无阻,让老师/家长在任何时间,任何地点,任何事情都可能过手机/短信/计算机等进行即时互动沟通,达到最佳协同效果,并 且做到互不打扰.

我们有理由相信,随着教育信息交流系统在新世纪的问世,必将使我们的教育水平迈上一个新的台阶.我们将全心全意协助学校和家长,应用我们所掌握的教育科技和真诚细致的服务,为我们的国家造就更多有用的人才.

这只我们的意见征求函,是否愿意采用该系统为教育服务,完全根据您的自愿.

敬请答复,谢谢!

您是否认同素质教育和因材施教在当前社会的重要性

是 否

您是否认同教育信息交流系统提供的教育信息服务为推动家长和学校的沟通交流提供了更优质和高效的互动平台

是 否

您是否愿意采用教育信息交流系统为教育服务

非常愿意 愿意 可以考虑 不愿意

如果您愿意采用该服务,请您对当地推广教育信息交流系统项目给予相关评语及意见性指导

征求意见函篇2

根据 组通【2017】 号文件精神有关要求，为开好2017年度xx市文化新闻出版广电局领导班子民主生活会，向你们征求对xx市文化新闻出版广电局领导班子和班子成员个人的意见。现就有关事项通知如下：

一、征求意见的内容

重点从以下6个方面征求意见：

1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

2.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

3.对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。

4.担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

5.纠正“”不止步，针对形式主义、顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

6.严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风、带头落实中央八项规定和实施细则精神。

二、有关工作要求

征求意见函篇3

（一）上门走访。分局领导、机关各科室、系统各单位负责人选择重点对象上门走访，每位负责同志走访一般不少于5人，其中区派和无党派民主人大、区重点企业、重点工程、区老领导由分局领导分头走访。

（二）开会座谈。采取召开座谈会的形式，集中听取意见建议。分局将分类别、区块召开四次座谈会。

（三）书面函访。分局区级以上党代表、人大代表、政协委员、区各派领导、副处以上老干部、各乡镇（街道）书记、主任、街道分管城建工作副主任和村居书记、主任等发放征求意见函。

二、走访对象

（一）区党代表、人大代表、政协委员和各派领导。

（二）区级机关干部、特邀纪检员与监督员、离退休干部和知识分子代表。

（三）乡镇（街道）和村居主要负责人，重点是矛盾多，需要建设部门解决问题多的乡镇街道和村居。

（四）各类企业代表（包括重点工业企业、建筑业和房地产企业和个体工商户代表。

（五）城市居民代表，重点是居委会负责同志和服务对象。

三、时间安排

从9月10日开始，到10月15日结束，集中走访时间10月左右，其中征求意见表由局行风监察室在9月12日前寄发，征询到意见的书面反馈函要在10月30日前寄发。

四、意见反馈

（一）上门走访意见的反馈。按照“谁走访、谁负责”和一人一回复的原则，由走访单位起草回复函，交局办公室审核后，由局行风监察室统一寄发。

（二）座谈会意见的反馈。由各责任科室和单位汇总形成综合反馈意见，交局办公室审核后，由局行风监察室分别寄给与会同志。

（三）书面征求意见的反馈。由局行风监察室分类交办到各责任科室和单位，由牵头单位按一人一回复原则起草回复函，交局办公室审核，由局行风监察室统一寄发。

五、工作要求

（一）重精心组织实施。开展走访月活动是推进行风升位工程的有力抓手，也是争创人民满意机关的有效载体，要作为当前工作的一个重点，实行“一把手”负总责，精心组织，周密安排，各责任单位要制订相关方案，确保走访月活动的有序开展。

征求意见函篇4

河南省司法厅：你厅（56）司管字第003号函悉。关于归国华侨王伟钦与泰国妇女依沙颂曾日来的离婚问题，经与华侨事务委员会研究后，我院认为：我国与泰国既未建立邦交，而依沙颂曾日来既与王伟钦数年不曾通讯，法院可通过华侨事务委员会转请北京华侨联谊会去函女方征求意见，男方亦可同时致函女方征求意见，若过一定时期，仍不见函复时，法院可考虑判决。

征求意见函篇5

用保函换取清洁提单，在当今航运实务中被普遍采用。也许是因为这种保函有如润滑的功能，能使承、托运人之间就签发清洁提单与否发生争议时迅速得到“润滑”，从而使予盾双方摆脱僵持的困境，避免双方一触即发的损失。这种保函实际上对促进经济和航运事业的发展起到了一定的积极作用。但长期以来，对这种保函的效力问题，不仅外国法院有不同的主张和判例，我国现行的海商法也无明确的规定，法学界和航运界各执一说，莫衷一是，至今国际间尚无统一的认识，因而给实际工作造成了危害。笔者试就这种保函的效力问题，即其在法律上“有效”与“无效”以及效力范围进行探讨，以求引起人们的重视。

二、实践中保函效力问题不确定带来的困惑和危害

也许人们对 87 年 2 月发生在黄埔港的“金马”轮案 [1] 仍记忆犹新。当时“金马”轮船长对已装船的 15，274 吨木薯片的外表霉迹 （ 装船前经商品检验：符合 F.A.Q. 要求。  即良好的平均质量，严重干霉片，即表面黑内部仍白的在 3-5 ％之间 ） 在提单上作出批注，对此托运人不予接受，结果，导致货物返卸、船舶滞留，造成承运人直接经济损失 349，552.05 美元，托运人直接经济损失人民币 1，918，210.50 元。虽然该案通过诉讼，二审以托运人赔偿承运人 128，226 美元得于了决，  但双方在案中和案外的巨大损失已无法挽回。事实证明，这场因提单批注而引发的纠纷使得两败俱伤，也给外贸、航运事业留下了或多或少的阴影。

类似纠纷，启示人们必须寻求解决的适当方法，以防患未燃。

的确，该案损失发生前，当事人都在寻求摆脱困境的方法，其中就提及了用保函换取清洁提单的做法，托运人表示愿意向承运人出具保函，就承运人签发清洁提单的后果承担责任，但承运人则以这种保函的效力不确定而拒之。双方经过一番激烈的争论，僵持不下，终使双方遭受惨重的后果。究其原因，就是保函的效力不确定。这不仅给实际工作造成危害，而且也给人们的意识和执法判断带来了困惑。看来，保函担任的角色不容忽视，关键在于客观地评价和明确其法律地位，使人们对其有一个确定的认识，从而减少或避免纠纷。

三、保函的定义及法律特征

正确认识保函的定义及法律特征，将有助于正确认识保函的效力问题。下面就三个不同的观点加以讨论。

1. 传统观点

英国上诉法院曾判决一宗保函纠纷案，该案情大致是：托运人向承运人提供的桶装桔子汁有部分渗漏，托运人便向承运人出具保函要求签发清洁提单，保证赔偿承运人因签发提单所造成的损失，承运人接受保函签发了清洁提单。法院判决该保函无效，承运人遭受的损失自己承担。理由是：承运人明知其在提单的记载是不真实的，该保函具有欺诈性。英国作为判例制度国家，通过此判例确立了一条法律原则，即换取清洁提单的保函无效，保函的约定在其当事人之间不能执行。之后，其他国家类似的判例也相继出现，使人们对保函逐渐形成这样一种认识：“保函是一种申明失实的，意在侵权的非法协议”。这种观点认为，以保函换取清洁提单就是承、托运人合谋欺诈第三者 （ 收货人或提单持有人 ） ，它对保函的效力问题没有商榷的余地，从根本上予以否定。笔者认为这种观点有其片面性。

2. 我国学术界目前有代表性的观点

 《全国法院干部业余法律大学教材海商法讲义》一书中，是这样给保函定义的：“保函是托运人和承运人之间达成的一项保证赔偿的协议” [2] .这种观点与传统观点有本质的区别，在于它没有完全否认保函的效力。这是对保函认识的一个飞跃。

3. 笔者意见

尽管第二种观点对保函定义的认识较为接近这种保函的本质属性，但细观保函的特征，觉得仍有值得商榷的方面。不妨先看看保函的实例：

例一：“……如到卸港发生短重，其责任由我方 （ 托运人 ） 负责”。

例二：“……我公司 （ 托运人 ） 保证对目的港卸货时收货人提出的索赔负完全责任”。

实践中，保函往往是由托运人提供承运人接受而成立，也有些是经双方签字而成立的。从保函的内容及其成立过程，可概括出保函的共性为：“如承运人遭受因签发清洁提单在大副收据批注范围内的损失，托运人愿对承运人承担赔偿责任”。可见，保函具备下列特征：

（1） 当事人是托运人和承运人；

（2） 托运人附条件对承运人承担赔偿责任；

（3） 托运人对承运人的赔偿责任只限于大副收据对货物的描述范围；

（4） 单务性。  即承运人享有得到赔偿的权利而不尽任务义务；而托运人只尽赔偿的义务不享有任何权利。

不难发现，托运人对承运人履行义务的条件是：承运人的损失发生 （ 当然仅仅是指因签发清洁提单造成的损失 ） .这就是保函所附的条件。其具有附条件民事行为所附条件的普遍特点：

（1） 尚未发生。已经发生的不足为条件。

（2） 可能发生。必然不能发生的不足为条件。

（3） 当事人不能预知其是否发生，何时发生。  确定发生的不足为条件。

（4） 由当事人自己所选定。  法律明文规定的情况不足为条件。

综观保函的特征和其所附条件的特点，可以给保函下这样的定义：“保函是托运人和承运人之间达成的一项由托运人附条件在一定范围内向承运人赔偿损失的协议”。

四、保函“有效”与“无效”

保函是一项民事协议，是毫无疑义的。既然是民事协议，就存在“有效”与“无效”的问题。但何为有效？何为无效？笔者试从法律根据、如何识别及司法实践中的做法等方面进行分析，提出自己的意见。

1. 保函有效与否的法律根据

虽然，有关提单的国际公约 - “海牙规则”和“海牙 / 维斯比规则”没有关于保函效力的问题的规定，但生效的“汉堡规则”对保函的效力问题则作了原则性的规定，大意是：对第三方具有欺诈意图的保函无效；没有欺诈的保函应视为有效。也就是所谓的善意保函有效；恶意保函无效。

征求意见函篇6

关键词：银行保函，见索即付保函，保函索赔条款

一、银行保函的概念及主要的法律关系

银行保函是指银行应委托人的申请而开立的有担保性质的书面承诺文件，一旦委托人未按其与受益人签订的合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由银行履行担保责任。它有以下两个特点：

1.  保函依据商务合同开出，但又不依附于商务合同，具有独立法律效力。当受益人在保函项下合理索赔时，担保行就必须承担付款责任，而不论委托人是否同意付款，也不管合同履行的实际事实。即保函是独立的承诺并且基本上是单证化的交易业务。

2.银行信用作为保证，易于为合同双方接受。

银行保函业务中涉及到的主要当事人有三个：委托人、受益人和担保银行，此外，往往还有反担保人、通知行及保兑行等。这些当事人之间形成了一环扣一环的合同关系，它们之间的法律关系如下：

1、委托人与受益人之间基于彼此签订的合同而产生的债权债务关系或其他权利义务关系。此合同是它们之间权利和义务的依据，相对于保函协议书和保函而言是主合同，他是其他两个合同产生和存在的前提。如果此合同的内容不全面，会给银行的担保义务带来风险。因而银行在接受担保申请时，应要求委托人提供他与受益人之间签订的合同。

2、委托人与银行之间的法律关系是基于双方签订的《保函委托书》而产生的委托担保关系。《保函委托书》中应对担保债务的内容、数额、担保种类、保证金的交存、手续费的收取、银行开立保函的条件、时间、担保期间、双方违约责任、合同的变更、解除等内容予以详细约定，以明确委托人与银行的权利义务。《保函委托书》是银行向委托人收取手续费及履行保证责任后向其追偿的凭证。因此，银行在接到委托人的担保申请后，要对委托人的资信、债务及担保的内容和经营风险进行认真的评估审查，以最大限度降低自身风险。

3、担保银行和受益人之间的法律关系是基于保函而产生的保证关系。保函是一种单务合同，受益人可以以此享有要求银行偿付债务的权利。在大多数情况下，保函一经开立，银行就要直接承担保证责任。

二、见索即付银行保函

依保函的性质不同，可分为从属性保函和见索即付保函。见索即付保函是指对由银行出具的，书面形式表示在受益人交来符合保函条款的索赔书或保函中规定的其它条件时，承担无条件的付款责任。

1、检索即付保函的历史及特征。

见索即付保函是二战后为适应当代国际贸易发展的需要，由银行和商业实践的发展而逐步确立起来的，并成为国际担保的主流和趋势，原因主要在于：第一，从属性保函发生索赔时，担保银行需调查基础合同履行的真实情况，这是其人员和专业技术能力所不能及的，而且会因此被卷入到合同纠纷甚至诉讼中。银行为自身利益和信誉考虑，绝不愿意卷入到复杂的合同纠纷中，使银行的利益和信誉受到损坏，而趋向于使用见索即付保函。第二，见索即付保函可使受益人的权益更有保障和更易于实现，可以避免保函委托人提出各种原因如不可抗力、合同履行不能等来对抗索赔请求，可确保其权益不至因合同纠纷而受到损害。

见索即付保函与我国国内经常使用的保证合同有重要区别，它有备用信用证的某些特征：

（1）、见索即付保函具有独立性。虽然担保人是依照基础合同的一方当事人申请，向基础合同的另一方当事人作出见索即付的承诺，但一旦见索即付保函生效，担保人与受益人之间的权利义务关系就完全以保函中所记载的内容为准，而不再受基础合同的影响。只要受益人按照保函的要求提交了索赔文件，担保人必须付款。担保人不得主张先诉抗辩权，也不能以基础合同的债务人的抗辩理由来对抗受益人。即使基础合同的债务人已经履行了合同义务或者基础合同已经因其它原因中止，担保人的责任也不能随之解除。只有在保函本身的有效期过后，担保人才能解除担保责任。相反，通常使用的保证合同具有从属性，主合同无效，作为从合同的保证合同亦无效。

（2）见索即付保函具有无条件性。受益人只要提交了与保函中的约定相符合的索赔文件，担保人即应付款。担保人并不审查基础合同的履行情况，担保人的付款义务的成立也不以委托人在基础合同履行中违约为前提。而通常使用的保证合同保证人，其承担保证责任是以基础合同中主债务人违约为前提，保证人可以行使主债务人的抗辩权，即使主债务人本人放弃抗辩权，保证人亦可以行使抗辩权而不受影响。

2、见索即付保函中银行的责任。

（1）、银行仅负有对保函规定的单证在表面上进行谨慎审查的义务。根据国际商会1992年公布的《见索即付保函统一规则》和联合国1995年签订的《联合国独立性保函与备用信用证公约》规定，保证人虽不对受益人所提交的单证的正确性承担责任，但保证人首先应尽合理的谨慎，对单证在表面上是否适当进行审查，如单证是否齐全，只要所提交的单证经合理谨慎、审查符合保函规定的表面要求，保证人就应付款，即便单证的内容是虚假的，形式是伪造的，保证人也不承担过错责任，即被保证人不得以此作为向保证人补偿的抗辩理由。

（2）、银行对受益人的赔偿请求负有通知义务。在受益人正式提出索赔时，保证人应立即通知委托人，并将受益人所提交的单证悉数传递给委托人，以便委托人根据基础合同的具体履行情况对受益人的索偿提出抗辩。如果保证人怠于通知并因此给委托人造成损失，保证人应自行承担这部分损失，无权向委托人要求补偿。此外，除非保证人能十分确定地证明受益人的索偿具有欺诈性，即受益人明知委托人没有违约而恶意提出索偿，否则保证人对受益人索偿的任何拖延都构成对见索即付银行保函的违约。

3、见索即付保函中银行的追偿权问题

（1）、根据委托书和反担保形成的追偿权。首先，委托人向担保行出具的委托书中应明确记载二项重要内容：一是委托担保行出具见索即付银行保函，二是承诺一旦担保人依据保函承担付款责任，委托人应无条件立即予以补偿。

其次，担保行还可以要求委托人以其财产或由第三人提供反担保。根据委托书和反担保函，担保人在承担担保责任后即可对委托人行使追偿权。若以财产为反担保物，则可以从该担保物的变卖价款中优先受偿。若由第三人提供保证，则可向反担保人追偿。

（2）、根据代位求偿权而形成的追偿权。代位求偿权是保证人根据保函的规定履行保证义务后而取得的受益人依基础合同对委托人所拥有的一切权力。代位求偿权除基础合同权利外，还包括受益人所拥有的各种担保物权或对同意为被担保人的债务承担责任的其他人的追偿权，如在委托人的财产上设立的担保物权和由第三人以保证或其它担保方式提供的各种担保权益。

见索即付保函主要适用于国际融资、国际商务的担保等业务，与其它国内商务或融资时的担保有不同法律特征。根据我国担保法和担保法司法解释的规定，物的担保是由债务人本身提供的，物的担保优于人的担保；物的担保是由第三人提供时，债权人可以随意选择某一担保人承担责任。保证人在承担保证责任后，享有对担保物的代位求偿权。而在见索即付保函下，付款责任顺序通常在保函中事先规定，一般开立见索即付保函的银行承担第一付款人责任，并享有对抵押物代位求偿权，这一点，不同于一般的保证合同。

三、银行在开立保函时应注意的问题

国际担保业务中银行使用的绝大多数为见索即付保函，见索即付保函一经开立，银行将成为第一付款人，承担很大的风险。因此，为降低风险，银行在开立见索即付保函时应注意以下问题：

（1）、保函应将赔付条件具体化，应有具体担保金额、受益人、委托人、保函有效期限等。

（2）、银行应要求委托人提供相应的反担保或提供一定数量的保证金，银行在保证金的额度内出具保函。

（3）、银行向境外受益人出具保函，属对外担保，还必须注意诸如报经外汇管理局批准等对外担保的法律规定。

（4）、银行开立保函，还应该对基础合同的真实性进行认真审核，以防诈骗。

国内的银行做国内业务时大多采用的是从属性保函。从属性保函是担保人在保函中对受益人的索赔及对该索赔的受理设置了若干条件的限制，保留有一定的抗辩权利，只有在一定的条件得到满足之后，担保银行才予以受理、付款。因此，在从属性保函中，除需要注意以上四点外，怎样在索赔条款中设立条件更成为保函内容的重点。在实际操作中，有条件的索赔条款一般分为以下几种：

一、在保函中约定，受益人提出索赔请求时，由委托人提供证据证明自己已履行基础合同义务，或受益人没有履行基础合同义务。在这种情况下，由委托人承担举证责任，如果委托人不能证明，则承担举证不能的不利后果，推定受益人的索赔成立，银行承担担保责任。

二、在保函中约定，受益人提出索赔请求时，同时提出证据证明自己已经履行了基础合同义务，或能够证明委托人没有履行基础合同义务。在这种情况下，受益人负有举证责任。如果受益人不能提供证据证明，则银行不予受理，由受益人承担不利责任。受益人提供的证明材料可以是

发运货物的提单副本、第三家检验机构的商检证明或检验报告、合同双方之间的往来函电、项目监理工程师出具的证明或签字认可的其他书面文件等。

三、在保函中约定，受益人提出的索赔请求，必须经委托人同意或确认，银行才能受理。在这种情况下，银行作为金融中介的作用大为减少，保函的银行信誉转化为普通的商业信誉，对受益人的保护不利，因此，在实际应用中不被受益人所接受。

四、在保函中约定，受益人的索赔请求，必须经过法院或者仲裁机构生效的裁判文书确定，担保银行仅凭仲裁机构的裁决或法院的判决来实施付款或免于付款责任。担保银行于签发保函时往往无法知道申请人在保函所涉及的法律诉讼案件中究竟应承担多大的实际赔偿责任，甚至还不能肯定委托人是否必须作出这样的支付，因此，保函项下是否发生赔付，以及实际上应赔付多大的金额等，都要根据法院的有关判决来确定，而绝不能仅仅依据受益人的单方索赔予以支付。

以上这四种类型的索赔条款，是目前我国金融机构在办理从属性保函业务时经常采用，或希望采用的表述，它有利于防范受益人的无理索赔。所以，对避免使银行卷入商业纠纷，维护担保银行本身的对外形象和声誉也大有益处。

参考书目：

1.《金融担保法律实务》许先丛、陈正川主编 中国金融出版社。

2.《担保法新问题与判例研究》高圣平主编 人民法院出版社。

3.《担保法判例研究与运用》何志、王士教、单浩森主编 中国政法大学出版社。

征求意见函篇7

一、函数与方程思想中的基本要素分析

初中数学中，函数与方程思想的掌握是学生解决数学问题的基本技能.首先必须对初中阶段函数类型和性质有较为深刻的理解，熟悉函数与方程思想解题时所涉及的基本元素.初中阶段最为常见的函数包括一次函数和二次函数.在实际题目中，这两种函数的考查频率也相对较高.因此，一次函数和二次函数的基本概念和表达式成为函数与方程思想中的首要元素.

1.函数要素分析

对函数基本表达式的理解是掌握函数与方程思想的先决条件.比如，表达式：（1）y=kx+b；（2）y=ax2+bx+c中，要使（1）成为一次函数，必须k≠0.这是对一次函数最起码的理解.要达到熟练应用的程度，必须进一步挖掘该解析式中一次项系数k决定的图像类型，结合坐标轴构建清晰的数学模型，（2）式成为二次函数的先决条件是a≠0.函数对应的具体形状曲线随a的取值不同随之改变.按照教材内容中对该类函数基本概念的解释，从图像上构建数学模型，结合图形能够加深对函数知识的掌握.具体如下：（1）式中，根据k、b的正负取值可以构建不同形状的函数曲线；（2）式中可以根据a的正负确定二次曲线的开口方向等，合坐标系可以得到以下图像：

图（a）图（b）图（c）图（d）

从以上基本知识的梳理中可以看出，构建数学模型是对简单函数知识深刻理解的有效途径，通过对关键系数的分类思考，可以全面掌握函数思想在解题过程中所具备的基本要素，实际题目中涉及的函数知识点往往围绕以上关键系数展开.因此学会采用数学模型方法，以数形结合的方式巩固基本知识，是熟练掌握函数与方程思想的基础.

2.方程要素分析

方程是解决问题的直接入手点，也是定量求解实际问题的必经之路.求解题目首先要挖掘隐含条件.构建方程的首要任务是寻找题目中的等量关系.设想在题目所给条件下，存在一个类似方程式的等式，其中包括若干未知量和已知量.能否顺利应用函数与方程思想，取决于寻找方程所需要的对等条件.任何方程的求解，可以视为是对函数值为0时的自变量方程求解.比如，一元一次方程kx+b=0可以看做是y=kx+b的函数值为0时，自变量x的表达式.方程思想的应用在一定程度上拓宽了解题思维，使得对方程式的求解更加形象具体，某种意义上赋予了一定的数学含义，对学生来说更加具有启发性.

二、函数与方程思想在解题中的应用

方程与函数本身就有必然的联系，方程可以视为是函数赋予特值后的自变量表达式.因此，方程与函数有着相同的思路和解题方法，都是通过建立相等关系，求出未知数的值.两者结合的思想关键就是找出相等关系，建立变量之间的等量关系，这是轻松求解函数问题的基础，可以使数学问题变得简洁、清晰.

通常情况下，函数与方程思想的应用涉及方程组的求解，此类题目的一般解题步骤是尽可能挖掘题目所含条件，根据上文所提到的函数和方程所具备的基本元素，限定特征方程解析式对应的等式条件，将互相制约的各个方程联立起来，构建具有共解的方程组，以下实例具体说明.

【实例】一条抛物线y=-12x2+（5-m2）x+m-3与x轴有两个交点A、B，点A在x轴的正半轴上，点B在x轴的负半轴上，且OA=OB.求m的值.

分析：A，B为两交点且关于x轴对称，可知该抛物线对称轴x=-b2a为y轴，再结合特殊点位置x=0时，y>0，可轻松建立方程组求解.即

5-m2=0m-3>0联合求解即可.该题在求解过程中首选根据抛物线特征参数，亦即对称轴方程确定关于m的方程式，再结合抛物线定点特征，限定m的取值范围，通过二者之间的制约关系，建立方程组求解，是典型的函数与方程思想的应用，是初中数学解题中的有效途径.

征求意见函篇8

第一条为加强卫生标准工作程序化和规范化建设，提高工作效率，保证卫生标准质量，促进卫生标准实施，根据有关法律法规规定，结合卫生标准管理工作实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称卫生标准是指为实施国家卫生法律法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。

第三条本办法所称卫生标准工作是指：

（一）编制中长期卫生标准规划和年度工作计划；

（二）卫生标准制修订；

（三）卫生标准复审；

（四）卫生标准解释；

（五）其他卫生标准工作。

第四条对下列事项应制定卫生标准：

（一）食品、化妆品、生活饮用水以及涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品、卫生防护用品，其他各种与健康相关或含有毒有害因素产品的卫生及相关技术要求；

上述产品生产、包装、贮存、运输、销售和使用过程中的卫生技术要求；

（二）职业活动、职业病防治的卫生技术要求；

（三）生活环境、工作场所、学校和公共场所的卫生技术要求；

（四）卫生与健康评价的技术规程与方法；

（五）卫生信息技术要求；

（六）与疾病预防控制有关的卫生技术要求；

（七）与医疗卫生服务质量和安全以及医疗机构管理有关的卫生技术要求；

（八）与血液的采集、制备、临床应用过程及与血液安全有关的卫生技术要求；

（九）与保证卫生技术要求相配套的检测检验方法和评价方法;

（十）其他与保护国民健康相关的卫生技术要求。

第五条卫生标准按适用范围可分为国家标准、行业标准和地方标准。原则上，对需要在全国范围内统一的卫生技术要求，应制定国家卫生标准；对需要在全国卫生行业范围内统一的技术要求，应制定行业卫生标准；对局部地区适用的卫生技术要求，应制定地方卫生标准。

第六条卫生标准按实施性质可分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。其他标准是推荐性标准。

第七条在国务院标准化行政主管部门指导下，卫生标准管理工作由卫生部负责，在部长领导下，实行归口管理，分工负责。

卫生部设立全国卫生标准委员会，作为卫生部领导下的卫生标准技术管理和咨询组织。全国卫生标准委员会由卫生标准管理委员会和各专业卫生标准委员会组成。

卫生部卫生政策法规司作为全国卫生标准管理委员会秘书处归口管理卫生标准工作，负责组织卫生标准的制修订及相关管理工作。

卫生部相关业务司局会同各专业卫生标准委员会负责相关专业领域卫生标准的制修订工作。

卫生部卫生监督中心协助卫生部卫生政策法规司组织开展卫生标准审查、卫生标准制修订、重大理论问题研究、卫生标准宣传贯彻等工作。

各专业卫生标准委员会依据《全国卫生标准委员会章程》确定的职责开展工作。

第八条卫生部负责组织卫生标准的宣传贯彻与实施。

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织辖区内卫生标准的宣传贯彻与实施。

第九条卫生标准制修订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经法规制度和卫生部专项资金管理办法管理。

第十条审定的卫生标准属科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审依据。

第十一条鼓励公民、法人和其他组织积极参与卫生标准工作。

第二章卫生标准规划与计划的制定

第十二条卫生部组织制定卫生标准工作中长期规划和年度计划。卫生标准制修订项目应列入规划和计划组织实施。

第十三条卫生标准规划（计划）的内容

（一）规划（计划）的背景（包括上一规划（计划）期任务完成

情况；当前卫生标准工作面临的形势和任务；经济、社会发展和人民健康对卫生标准的要求等）；

（二）规划（计划）的指导思想；

（三）规划（计划）的主要目标、内容和要求；

（四）保障措施；

（五）其他重要事宜。

第十四条规划（计划）项目的确定应符合以下要求：

（一）保障公众健康，促进国民经济与社会发展；

（二）符合国家有关法律法规、卫生政策和方针；

（三）适应疾病预防控制、诊疗和卫生监督的需要；

（四）具有充分的科学依据，做到技术先进，经济合理，切实可行；

（五）优先安排卫生工作急需的标准及修订项目；

（六）在充分考虑我国国情的基础上，积极采用国际标准；

（七）标准项目与相应检验方法宜同步安排。

第十五条规划（计划）的具体项目应包括以下内容：

（一）卫生标准名称；

（二）卫生标准制修订的目的、依据和背景材料；

（三）标准类别；

（四）标准性质及层级；

（五）制修订进度；

（六）主要起草单位；

（七）卫生部规定的其他内容。

第十六条公民、法人或者其他组织均可提出制修订卫生标准的立项建议，并根据标准性质、层级填写相应标准项目建议书，提交相关专业卫生标准委员会或管理委员会秘书处。

第十七条各专业卫生标准委员会根据卫生部关于编制规划（计划）的原则与要求，对本专业的标准项目建议书进行审查，制定本专业卫生标准规划（计划），填写《国家/行业卫生标准制定、修订计划项目表》，报请相关业务司局审核，并根据相关业务司局意见修改后报卫生部卫生监督中心。

卫生部卫生监督中心对各专业卫生标准委员会提交的规划（计划）进行审查，对《国家/行业卫生标准制定、修订计划项目表》进行汇总，提出卫生标准规划（计划）草案报送卫生部，由卫生政策法规司征求相关业务司局意见后提交卫生标准管理委员会审议。审议通过的卫生标准规划（计划）由卫生部批准下达，并向社会公告。

各专业卫生标准委员会每年6月30日前分别向卫生部相关业务司局和卫生部卫生监督中心上报计划执行情况和年度工作总结。

第十八条计划执行过程中遇有特殊情况，各专业卫生标准委员会可以根据需要提出调整卫生标准制修订项目的建议，并填写《卫生标准计划项目调整申请表》，经相关业务司局审核后提交卫生政策法规司报部领导批准。

第三章卫生标准的起草和征求意见

第十九条标准起草单位的确定采用招标、委托等形式，择优落实。

鼓励科研与教育等事业单位、卫生监督与疾病预防控制机构、企业或行业协会、社会团体参与卫生标准的起草工作。

提倡由不同单位组成协作组参与标准起草工作。

第二十条年度计划下达后，卫生部卫生监督中心、各专业卫生标准委员会协助卫生部卫生政策法规司与标准起草单位签订《卫生标准制修订项目委托协议书》。

第二十一条标准起草单位必须按照国家有关规定和《卫生标准制修订项目委托协议书》的要求起草标准。

第二十二条起草标准应编写“编制说明”，编制说明主要包括：

（一）任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程、主要起草人及其所承担的工作等；

（二）与我国有关法律法规和其它标准的关系；

（三）国外相关法律、法规和标准情况的说明；

（四）标准的制修订与起草原则；

（五）确定各项技术内容（如技术指标、参数、公式、试验方法、检验规则等）的依据。强制性技术内容应说明强制理由；

（六）征求意见和采纳意见情况；

（七）重大意见分歧的处理结果和依据；

（八）根据需要提出实施标准的建议；

（九）其他应予说明的事项。

第二十三条标准起草单位在起草过程中应广泛征求标准使用单位、科研教育单位、企业和行业协会、社会团体、专家个人以及监督执法机构等各方面的意见。

征求意见周期一般不超过三个月，标准起草单位收集的反馈意见不得少于10份。

第二十四条征求意见时，需提供《标准（征求意见稿）》、《编制说明》以及其他必要的资料。

第二十五条标准起草单位应对反馈意见进行归纳整理、分析研究，并填写《征求意见汇总处理表》。对所提意见不采纳时，应说明理由。

第二十六条如根据反馈意见对标准进行了重大修改，应在修改后再次征求意见。

第四章卫生标准的审查

第二十七条标准起草单位应在征求意见的基础上完成《标准（送审稿）》，连同相关材料提交相关专业卫生标准委员会审查。

第二十八条各专业卫生标准委员会根据《全国卫生标准委员会章程》的规定对送审标准进行审查。

审点：送审标准与现行国家法律法规、标准和政策的衔接情况；标准技术内容的科学性、创造性、实用性；标准的分类分级和采标等情况。

第二十九条标准的审查根据需要选用会审或函审方式。做出评审决定时，须有全体委员人数的四分之三（含四分之三）以上同意方为通过。

（一）会审

会议审查是主要的标准审查方式。强制性卫生标准应进行会审；函审中意见分歧较大时，也应进行会审。

专业卫生标准委员会秘书处应在会审前15日将有关资料提交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。

专业卫生标准委员会应就会审情况制作会议纪要。

（二）函审

函审应是有限使用的审查方式，适用于涉及面小，意见比较一致或者修订内容比较简单的标准。

函审时，应将函审通知、送审资料及《标准送审稿函审单》送交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。函审周期不超过30日，逾期未复函者，视为无异议。

专业卫生标准委员会根据函审情况填写《标准送审稿函审结论表》，并附经审查人填写并签字的《标准送审稿函审单》。

第三十条审查通过的标准，专业卫生标准委员会应填写《标准审查报告签署单》和《标准申报单》，及时办理报批手续。

未通过审查的标准，专业卫生标准委员会应向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出相应修改要求。标准起草单位根据审查意见修改后，再次送审。

第五章卫生标准的批准与

第三十一条标准起草单位在标准审查通过后30日内向专业卫生标准委员会提交根据审查意见修改的《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》和《编制说明》。对有可能对国际贸易产生影响的强制性卫生标准，应附报《强制性标准通报表》（中英文）及卫生标准的英文摘要。

第三十二条专业卫生标准委员会秘书处根据会议审查意见对标准的技术内容、编写格式等在30日内进行全面复核后，上报卫生部卫生监督中心。标准报批材料应包括《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》、《编制说明》、会议审查纪要或函审结论表等文件，应同时提交WORD文档的电子文件，并填写《国家标准报批清单》或《行业标准报批清单》。

第三十三条卫生部卫生监督中心对《标准（报批稿）》及相关材料的完整性、协调性、规范性、格式等内容进行全面审核。

卫生部卫生监督中心应在收到专业卫生标准委员会报送的送审材料30日内完成审核工作。

对存在问题的，提出修改意见并退回专业卫生标准委员会。

对符合要求的标准，填写《卫生标准审核单》上报卫生部卫生政策法规司。

重大卫生标准由卫生部卫生政策法规司通过一定形式广泛征求社会或相关方面意见。

卫生部卫生政策法规司履行报批程序时，应会签相关业务司局。

第三十四条卫生部批准的标准，由主管部领导签发卫生部通告；卫生部与国务院其他部门共同批准的标准，由主管部领导与其他部门领导共同签发；国家标准化管理委员会批准的标准，以卫生部办公厅发文形式函报该委员会。卫生行业标准后，应以卫生部办公厅发文形式函报国家标准化管理委员会备案。

第三十五条卫生标准实施后，专业卫生标准委员会应及时组织对标准的复审，提出确认、修改、修订或废止的建议。

第六章卫生标准的解释

第三十六条卫生部负责卫生标准的解释，卫生标准的解释与卫生标准具有同等效力。

第三十七条符合以下情况者，卫生部进行解释：

（一）标准实施过程中存在普遍质疑的；

（二）标准需要进一步明确具体含义的；

（三）标准制定后出现新的情况，需要明确适用标准依据的；

（四）其他需要作出解释的情况。

第三十八条卫生部相关业务司局会同相关专业卫生标准委员会就标准解释提出草案，经政法司审核后拟文报部领导签发，以部发文形式。

第七章附则

第三十九条标准起草单位、专业卫生标准委员会、卫生部卫生监督中心等有关单位应健全标准工作档案管理制度，妥善保管有关档案。

第四十条国家职业卫生标准工作依照《国家职业卫生标准管理办法》执行。

第四十一条各省、自治区、直辖市卫生行政部门制修订地方卫生标准参照本办法。

征求意见函篇9

王小锋

（如东县丰利中学，江苏  南通  226408）

摘  要：函数是高考的热点问题，函数的解题方式有着复杂和抽象的特征，很多学生都头痛不已，在传统应试教育模式的影响之下，教师大多采取传的解题方式，为了更好的分析高中函数方程的求解方式，本文就从函数定义域、函数解析式与函数单调性方面来分析不同类型的求解方式。

关键词：函数方程；求解方法；教学方法

 

函数是高中教学的重要组成部分，也是高考命题的热点问题，帮助学生掌握函数的解题方式有着十分重要的作用，但是，函数知识有着抽象性与复杂性的特征，若教师未把握好函数解题教学的方式，那么就难以达到应有的教学效果，为了提升学生的解题能力，必须对很熟的解题方式进行深入的分析与研究。

一、函数定义域的问题

定义域是函数的三要素之一，也是考试中的重点与难点问题，常常以选择题与填空题的形式出现，其解题的难度并不大，但是这类题目多以定义域来作为限制性条件，因此，也有着一些隐蔽性，很多学生在解题时会忽略定义域的问题而出现误解，因此，在此类题目的解题中，教师必须要帮助学生树立起定义域有限的解题原则。

函数的定义域包括自然定义域与人为定义域两种类型，定义域则指要使相关定义与运算有意义，没有任何因素干扰的定义域，人为定义域与自然定义域不同，其包括两种情况，一种是对于两个相关函数，给出一个函数定义域来求出另一个函数定义域，另外一种情况就是在应用中根据实际情况对自变量变化范围进行限定。

例1 已知 定义域为 求 定义域。

解题方式：要解决这类文图，必须要把握好定义域的概念， 定义域为 那么 ，那么 ，这样即可得出 定义域为 ，令 ，f（s）对应关系依然为f，那么s= ， ，则 定义域为 。

可以看出，对于此类问题的求解关键在于对限制条件的理解，只有把握好所有的限制条件，才能够求出正确的答案。

在处理定义域的相关问题前，不可以将函数解析式进行非等价变形，例如，在求解函数 定义域时，不能够将其转化为 ，再如，对于 同样是关于定义域不同的函数，这就说明，两个函数是否相等不仅要求其对应法则应该一致，定义域也应该相同，这时，再进行式子与函数等价变形时，必须要关注到变量取值范围的变化。

二、函数解析式的问题

解析法也是函数的表达方式，能够充分的表达出其中的变量关系，在高考中，函数解析式的求解是一个重点，也是一个难点，求解方法较多，也有着一定的技巧，在求解时要综合的利用转化、分类讨论与划归等数学思想，并注重学生思维开阔性与灵活性的培养。此外，要注意到，此类题目的抽象性与灵活性较高，很多学生都头痛不已，在开展教学时，必须有针对性的开展教学。

例2 ，已知f（x）为二次函数，3f（x+1）-2f（x-1）=3x+13，求f（x）

f（x）为二次函数，那么即可设f（x）=ax2+bx+c，将ax2+bx+c代入3f（x+1）-2f（x-1）中，根据等式恒成立关系即可得到关于a，b，c的方程，即可得出答案。

例3，已知 ，求f（x）解析式。

对于此类题目，可以使用换元法与拼凑法的方法来解决，使用换元法进行解题时，可以令t= ，则x=（t-1）2≥0，将其代入 中，即可得出f（t）=t2-1，根据定义域与对应关系，将f（t）转化为f（x）即可求解出答案。

拼凑法即通过表达式的观察可以发现 ，因此f（x）=x2-1，定义域同换元法。

三、函数单调性问题

函数单调性也是函数的重要性质与核心内容，这类题目是高考热点，也常与导数相联系，常见的题型包括求函数单调区间、判断函数单调性、利用函数单调性比较大小、利用函数单调性证明不等式、利用函数单调性求参数取值范围、求函数在区间上的最值，这些题目多以填空题和选择题的形式出现，在大题中多与应用题和三角函数进行联系，求函数值域或者最值。

判断单调性的方式较多，常用的有定义法与倒数法，定义法就是从单调函数定义出发进行取值、定号与变形，在这一过程中，有一些问题容易受到学生的忽略，第一就是在取值时，x1，x2应该具有任意性，也位于同一个区间之中，第二就是要确定出x1，x2的大小。

例4，函数 为增函数，求a取值范围。

该类题目属于综合性的题型，根据题意，可以分析出对于任意1≤x1＜x2，f（x1）＜f（x2），在x≥1时，等式 ＞0，对于此类题目，即可从导数法与定义法的方式进行解答。

总而言之，函数具有抽象性、复杂性的特征，在实际的教学过程中，教师可以从众多的实例中将函数概念抽象出来，并积极的将多媒体教学模式融入其中，将函数图像的作用发挥出来，并加强函数与其他知识的沟通。

参考文献：

[1]贾随军.函数概念的演变及其对高中函数教学的启示[J].课程.教材.教法,2008,(07).

[2]孙枫,许成文.做好初高中函数教学的过渡[J].北京教育学院学报(自然科学版),2012,(04).

征求意见函篇10

下面就我们对这一重要教学内容的教案形成报告如下（具体教案略）。

在课堂教学中，我们主张有意义学习，反对机械学习。有意义学习，就是通过文字符号或其它符号使学生在头脑中获得相应的认知内容的学习。其学习过程的实质是符号所代表的新知识与学生认知结构中已有的适当知识建立非人为的（非任意的）和实质性的（非字面的）联系。

根据学习任务的复杂程度，有意义学习分为三种类型：代表学习、概念学习和命题学习。这是一堂典型的概念学习课，它的实质是让学生掌握事物的共同的关键特征（关键属性）。获得概念的形式有两种：一种是让学生从大量事物的不同例证中独立发现，称为概念形成，另一种是教师用定义的方式直接向学生呈现，然后由学生利用认知结构中原有的有关概念理解新概念，称为概念同化。

义务教育新教材对认知发展尚未成熟的初中学生，在理论上降低了逻辑严谨性要求。根据从具体到抽象的认知规律，教材比较多的运用了形象思维和直觉思维，减少了学生的学习困难。形象思维是借助对数学对象的具体形象和表象的联想来进行的思维，可以经常联系生活实际、图表和模型表现数学内容，通过联想、类比、归纳而抽象出数学概念，也可以使数学概念具体化、形象化。直觉思维是具有意识的人脑对数学对象的结构及规律性关系的敏锐想象和迅速判断。它的特点是思维过程无明确的意识，也没有清晰的推理过程，思维过程在一刹那间完成（即“顿悟”），主要形式是想象和猜测。可以这样说，逻辑是证明的工具，而直觉是发现的工具。因此根据本节课教材的组织程序和教学大纲要求，学生学习进行的方式可采用发现学习的形式（苏联奥苏伯尔观点，美国布鲁纳倡导），先用概念形成的程序引入函数概念，然后同化函数概念，达到获得函数概念的目的。经过研究，我们取得了如下的共识：

一、依据教学大纲和节前框，本节课的教学目标应该是要求学生能分清实例中出现的常量与变量、自变量与函数，使学生了解函数的意义及三种表示法。

二、紧扣教材，充分运用教材获得函数概念。

1．借助教材编写者精心设计的章头图（第82页）引入教学，体现函数这个重要的数学概念源于实践、寓于实践的哲学观点。

上课伊始，让学生观察章头图。这幅图分上、中、下三部分。通过对上、下四幅画的观察得到某日白天的气温高、风力小；深夜的气温低、风力大，具体生动地说明了时间和气温是两个变量，时间和风力也是两个变量。接着利用学生前节课（平面直角坐标系内容）刚刚获得的认知结构观察中间部分（气温图），发现一天二十四小时内，当时间每取一个值时，气温都有唯一的值与它对应，向学生展示了：在一个问题的研究过程中，往往存在两个变量的运动变化状况，并且它们满足某种函数关系这样一个数学现象（实例）。

2．重点讲解第91页的例子：一辆汽车以30千米／小时的速度行驶，行驶的路程S（千米）与行驶时间t（时）有怎样的关系呢？利用学生已有的认知结构（匀速运动规律：S＝Vt），开展学生学习活动。

通过讨论，采用列表的形式，发现在这个问题的研究过程中，速度V是常量，路程S和时间t是两个变量，并且当变量t每取一个值时，就可以相应地得出变量S有唯一的一个值。通过上述两例的知觉水平的分析，辨别不同的刺激模式，舍去事物的特定物质运动的形态，提炼出两个研究对象中共同的关键属性，抽象为数量及关系的研究，就得出了函数的定义，深入浅出地揭示了用语言文字符号表示函数（这一步属于有意义学习的代表学习的范畴）这个数学概念的形成过程，获得了反映现实或者说代表现实的一个抽象概念———函数。

三、同化概念，使函数的意义有效地固定在学生的认知结构中。

在初步获得函数要领的意义后，可通过第92页的圆的面积S（cm2）与半径R（cm）间的关系：S＝πR2来理解常量与变量、自变量与函数这些新概念，并进一步综合上面引入函数定义的两例，将函数概念与学生认知结构中的有关观念进一步分化和融合贯通，指出两个变量构成的函数关系有的可以用数学式子（等式）表示，有的可以用列表或图表示，有的三种表示方法兼而有之，达到了同化概念、强化函数关键特征的目的，为以后学习具体函数及其图像奠定了基矗

四、把握好概念的掌握的教学环节。

所谓概念的掌握就是指获得了按一类事物的共同的关键属性进行反应的能力。教师在设计测验来检验学生是否真正获得概念时，有两点是值得注意的：（1）要区分学生是知识的理解还是知识的机械记忆；（2）要区分学生是根据关键特征掌握概念，还是根据无关特征回答有关概念问题。这是一个十分重要的教学环节，要形成学生主动学习的高潮。

1．用提问和板演的形式要求学生完成第92页练习的两题。学生根据常量与变量、自变量与函数的定义，直接从知觉上觉察它们的意义，迅速回答问题。