乡镇散乱污企业整治方案十篇

乡镇散乱污企业整治方案篇1

大气污染防治工作量大、涉及面广、目标要求高，随着经济的发展和人民对环保工作要求的不断提高，监管能力有待提升;下面是小编给大家带来的2020年蓝天保卫战三年行动计划实施情况自查报告，希望大家喜欢!

根据xx市大气污染防治工作领导小组办公室文件《关于商请提供大气污染防治工作进展材料的函》的相关要求，我x认真对照20xx年度《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况自查报告大纲，组织开展了自查工作，现将我x落实20xx年度打赢蓝天保卫战三年行动计划实施工作自查情况报告如下：

一、环境空气质量改善情况

20xx年xxx环境空气质量自动监测站对XX镇城区总计有效监测xxx天，其中优良天数为xxx天，占监测总天数的xx%。轻度污染天数为xx天。中度污染天数为x天，重度及重度以上x天，各年度空气质量优良天数保持平稳。

六项指标平均值：二氧化硫浓度xx微克/立方米，二氧化氮浓度xx微克/立方米，一氧化碳浓度0.xx毫克/立方米，臭氧浓度xx微克/立方米，PM2.5浓度xx微克/立方米，PM10浓度xx微克/立方米，

二、大气污染防治重点任务完成情况

(一)大气污染防治相关工作计划编制情况

按照《xxxx打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》及《xx市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的相关要求，目前《xxx“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》、《xxx柴油货车污染治理工作方案》、《xxx挥发性有机物综合整治工作方案》、《xxx散煤综合整治工作方案》和《xxx建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治工作实施方案》均已编制完成，现已下发各相关部门、乡镇。要求各部门、乡镇严格按照文件要求组织开展工作。

(二)“散乱污”企业及集群综合整治工作

按照《xx市“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》要求，我x编制了《xxx“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，按照方案要求，各乡镇各个社区、开展“散乱污”企业排查工作，根据各乡镇上报“散乱污”企业，x环保局、发改委、经信局、自然资源局、市场局、电力公司等相关部门对xxx家进行综合研判，对整改无望、污染严重的违法企业治理一批、关停一批，截至目前共确定拟关停取缔类两家烧炭窑，拟升级改造类企业6家。

(三)VOCs调查与治理工作

我xVOCs调查与治理工作正在进行，截至xx月xx日，我x共有x家企业完成了此项工作的治理改造任务，分别为：xx有限公司，xxxxx有限公司，xxxx有限公司，xxxx有限责任公司,xx修理，xxxx有限公司。

汽车钣金喷漆、服装干洗、广告印刷其他生活源VOCs无组织排放治理工作正在稳步推进，预计20xx年x月底完成生活源VOCs排放治理工作，非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、臭气浓度等VOCS特征污染物全面实现达标排放。

(四)移动源污染防治工作

按照xx市大气污染防治工作领导小组文件《xx市柴油货车污染治理工作方案》要求，我x印发了《xxx柴油货车污染治理工作方案》，完成了全xxxx辆柴油货车和非道路移动机械的统计、排查工作，开展在册登记柴油货车的路检路查工作，截至目前已经完成xxxx辆柴油货车路检路查，对xxx辆尾气超标柴油货车进行了相应的处罚，有效抑制了柴油货车路上“冒黑烟”现象，顺利完成年度50%路检路查柴油车尾气污染治理工作任务。

(五)20蒸吨及以上燃煤锅炉自动在线安装工作

根据xx市大气污染防治工作领导小组办公室文件《关于推进大气污染防治重点工作的通知》等文件要求，对x域内x家热力公司xx蒸吨及以上燃煤锅炉安装自动在线监测装置。五家企业均安装自动在线监测设备。截止目前，光明热力公司完成竣工验收和比对监测，完成与xx市在线监控中心平台联网和数据传输，保证在线监测设备正常运行依法公开排放信息。

(六)工业炉窑大气污染综合治理工作

按照《xxxx工业炉窑大气污染综合治理实施方案》要求，我x认真梳理境内涉及工业窑炉整治工作的相关企业，20xx年11月，x环保组织相关企业召开了工业炉窑大气污染综合治理工作推进会，对参会企业传达了xx工业炉窑大气污染综合治理实施方案精神，要求所有工业炉窑开展深度治理，达标排放。开展建设项目环境保护竣工验收，达不到竣工验收条件的，限期20xx年xx月底前完成整改验收，力争所有工业炉窑实现达标排放。目前已完成淘汰的不达标工业炉窑2台，分别为：xxxx有限责任公司粮食烘干塔，xxxxx。

(七)10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作

按照《xx市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，我x对那xx建成区范围内的仓储、热力、非棚户拆迁区的燃煤小锅炉及经营性炉灶进行了排查，新增重点行业燃煤锅炉xx台及燃煤土锅炉xxx台，全xx蒸吨及以下燃煤锅炉总数达到xxx台(其中重点行业燃煤锅炉xx台、燃煤土锅炉xxx台)，经20xx年x月x6日，xxx组织各部门召开推进会，x环保局、住建局、市场局分别组成由副局长牵头的工作队伍，分片承担对xxx台个体经营户的燃煤土锅炉进行统一宣传、限期拆除工作，目前已经完成拆改工作的小锅炉共计xxx台，拆除锅炉相关的台账档案已经建立并完善。

(八)散煤综合整治工作

根据《xxx散煤综合整治工作方案》，我x将加大对棚户区改造工作的推进力度，截至目前我x共完成棚户区改造协议拆迁xxxx户，计划年底一共完成xxxx户棚户区拆迁，减少居民燃煤xxxxxx吨。按照那xx禁燃区划定方案，加强监管，杜绝使用高污染燃料。

(九)秸秆禁烧与综合利用工作

近年来，xxx为有效防范焚烧秸秆造成的大气污染和安全隐患，保护城乡和生态环境和人民群众健康，按照上级相关部署要求，扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作。成立了由政府x长任组长、主管副x长任副组长，相关部门及乡镇主要负责人为成员的xxx秸秆焚烧和综合利用工作领导小组，制定秸秆综合利用规划，出台相应配套政策，各乡镇成立相应的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，明确乡镇主体责任，x政府与乡镇、乡镇与村层层签订责任书，将责任落实到人，将田块包干到人。同时，x里成立了秸秆综合利用技术小组，通过肥料化利用、饲料化利用、燃料化利用、原料化利用、基料化利用和收储运体系建设，初步构建了市场化、产业化为主线的秸秆综合利用可持续运行机制，为实现绿色发展奠定了基础，秸秆焚烧情况逐年减少，秸秆综合利用率显著提高。

(十)排污许可证换发工作

按照《关于加快20xx年排污许可证核发工作进度的通知》精神要求，全面推行排污许可制度,20xx年底前完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。自排污许可证开始实行行业核发以来，xxx共有水泥、屠宰、淀粉、热力供应、酒类制造、乳制品制造、废旧资源回收与利用、热电联产共8个行业申请排污许可证核发工作，其中共有38家申请核发排污许可证，已完成核发21家，不予受理8家在二级水源保护地，4家为污染治理设施不到位。其余5家正处于审核中。预计20xx年底前完成所有固定污染源排污许可证核发工作，进一步规范排污企业持证排污行为。

(十一)大气污染防治法法律责任落实工作

大气污染防治法宣传教育，推动全民共治情况：大气污染防治法实施以来，我x通过发放宣传手册、举办培训班和主题活动、专题采访等措施，不断加强普法宣传教育。累计发放大气污染防治法宣传单xxxx余份。

三、存在的问题

通过几年的工作，我x大气污染防治能够取得阶段性进展，主要是全社会共同努力的结果。当然，我们更清醒地认识到，我x大气污染防治工作进展还只是阶段性的，空气质量的改善成果仍十分脆弱，大气污染问题仍然是全x人民群众深切关注的热点和焦点，许多重点、难点工作有待进一步加强。

(一)防治目标和基础能力矛盾突出。大气污染防治工作量大、涉及面广、目标要求高，随着经济的发展和人民对环保工作要求的不断提高，监管能力有待提升。一是缺乏设备与技术支撑。现有的监测、监察能力明显不足，专业人才严重缺失，难以达到全时段、全方位、全覆盖的监管要求。二是监管队伍人员数量薄弱。大气污染成因更复杂，污染源涉及面更广，目前仅靠环保的监管力量，力不从心。三是缺乏专职大气污染防治机构统一协调。大气污染防治工作牵涉到各部门，需要形成齐抓共管、统一监管的格局，共同推进大气污染防治工作。

(二)大气污染防治缺乏科学认知。大气环境质量关系国计民生的重要问题，必须充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性和长期性，治理必须依靠全社会的力量，举全社会之力，实施区域联防联控，而不是环保单打独斗。同时，环境治理需要时间，治霾更是难上加难，不是几年就能完成的工作，需要一代甚至几代人的努力，片面追求结果和政绩，只会适得其反，必须做好打持久战的思想准备，治标和治本相结合，循序渐进。

四、下一步大气污染防治工作计划

1.严格《xxx10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作方案》的相关要求，对建成区内未拆除的10蒸吨及以下燃煤小锅炉继续淘汰拆除，加大对城区内散煤燃烧的治理力度，特别是加大禁燃区内的原煤散烧控制，降低燃煤使用量，有效提升建成区环境空气质量

2.针对工业源和生活源的VOCs排放，加大专项整治力度，特别是机动车钣金修理喷漆行业、广告喷绘印刷、服装干洗等行业，建立台帐和数据库，安装污染防治设施，使生活源挥发性有机物逐步稳定达标排放。

3.开展20xx年工业炉窑整治工作。按照《xxxx工业炉窑大气污染综合治理实施方案》对水泥、石灰、砖瓦等重点行业和粮食烘干塔行业进行深度治理，通过有效的治理，使各项污染物都能够达标排放。

(二)计划采取的工作措施

1、加强领导，健全工作机制。调整强化大气污染防治工作领导小组，成立x重污染天气应急指挥部，健全重污染天气应急机制、联席会商机制。实行网格化管理，层层落实责任。

2、加大综合治理力度。全面排查整治燃煤小锅炉。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，加快提升燃油品质。

3、调整优化产业结构和能源结构。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。加快调整能源结构，增加清洁能源供应，逐步降低煤炭消费总量。

4、加快企业技术改造。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化综合应用。

5、严格投资项目节能环保准入。提高准入门槛，优化产业空间布局，制定项目准入负面清单，推动企业向工业园区聚集，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设产污、排污项目。

6、完善应急工作机制。制定重污染天气应急预案并纳入全x应急工作体系，全面导入专业技术力量，建立专家会诊、联合会商机制，强化预案演练。

乡镇散乱污企业整治方案篇2

一、办法实、成效好，树立了我省乡村环保任务新格式

（一）农业污染源管理任务有用推进

全力推进规划化畜禽养殖企业的污染整治。“十一五”时期，我们加大了养殖污染管理力度。2009年，全省展开了畜禽养殖污染近况查询任务，对规划化养殖企业和散户养殖的废料处置作了有益探究。2010年以来，省委、省当局把整治200家规划化畜禽养殖污染企业列入“十一五”十大惠民举动和民生工程。在全省展开了科学规定养殖区任务，加大了新建养殖企业的环评和“三还”准则的执行力度。当前，我省畜禽养殖污染严峻的情况获得有用遏制。2012年，对48家规划化畜禽养殖企业污染施行挂牌限日管理，悉数完成限日管理义务。

增强“以奖促治”政策施行。我省在执行中心乡村情况“以奖促治”政策中，以宣传发起、目的推进、部分联动为首要任务伎俩，强化项目标准治理，突出重点，深挖政策效应、项目带动效应，容身机制建立。一是强化项目治理。将中心、省级乡村专项资金项目标搜检、核对准则化、日常化。对前两年布置的项目进行了反省催促，强化日常监管，组织市（州）环保局对每个项目进行监管，确保施行如期完成。二是精心项目组织。组织对申报中心乡村环保专项资金的项目进行了初审、专家评审，与财务厅结合上报情况维护部和财务部。特殊是本年，我们将中心“以奖促治”项目列为“乡村情况连片整治示范项目”。项面前目今达后，组织编制了《乡村情况连片整治示范项目施行方案指南》，召开了专题培训会，组织专家到项目地点地的施行方案进行了反省评审，针对各项目施行方案制订了项目目的责任书，项目地点地县级人民当局与情况维护厅签署了目的责任书。“十一五”时期84个项目施行完成后，将惠及全省83个乡镇、113个村庄，100万农人受益。

具体推进小流域及湖库污染管理。近年来，我们有用推进小流域及湖库情况综合管理，执行流域（湖、库）长责任制和一流域（湖、库）一策。“十一五”时期，省当局下达专项资金支撑各市、州编制了32条重点小流域污染防治规划，并已悉数经本地当局某人多量准施行。2010年省当局下发了关于增强水葫芦综合管理的告诉，展开了外来有害物种专项管理。2007年具体启动了湖库污染综合管理任务。2008年以来省上又重点对大型水库进行综合整治。2012年，总结推行“河长制”等管理形式，连系城乡情况综合管理和“以奖促治”项目施行，进一步加大了小流域污染整治，增强流域内场镇生涯、农业面源、畜禽养殖等污染综合管理。各市、州也依照湖库的承载才能，积极施行规划，加大库区周边城镇污水、渣滓的整治力度，管理农家乐情况污染500多个。

鼎力展开城乡情况综合管理。2011年，省委、省当局在全省具体展开城乡情况综合管理，在社会主义新乡村建立中，增强整县推进和连片示范推进，以城镇、村庄为重点，依照“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立。情况维护厅作为环保组组长单元，担任全省会乡情况综合管理情况的监管和监测任务，在全省会乡情况综合管理任务中强力推进乡村环保任务；情况维护厅制订下发了《全省环保系统城乡情况综合管理任务方案和目的审核义务》、《会乡情况综合管理情况监察任务施行方案》、《会乡情况综合管理情况监测任务施行方案》，从组织指导、任务职责、施行方法、任务进度等方面作了总体布置。制订了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》，指点全省的管理任务，并依照省委、省当局指导的要求，组织了对全省渣滓搜集池、箱设计方案的征集和比选，确定了优异方案进行推行，组织了全省乡村渣滓处置设备布点方案的论证和确定，该项任务获得了省委、省当局指导一定。依照省委、省当局关于“深化展开‘除陋习、树新风’，重点管理乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为”任务摆设，展开全省环保系统对辖区内饮用水源维护区、重点流域、工业园区等敏感区域进行了专项反省，全省出动情况监察法律人员实时查处“三乱”中的情况违法行为，并集中组织了屡次督查和暗访，促进城乡情况综合管理任务有用推进。

（二）乡村环保任务机制逐渐构成

探究施行乡村情况维护目的责任制。近年来，省委、省当局着眼生态文明建立，奋力“打造绿色天府、建立生态四川”，强力推进乡村污染防治和生态维护。各级党委、当局把乡村情况维护归入本地经济社会开展和情况维护总体计谋，作为民生工程统筹推进，施行乡村情况维护责任工程，强化执行力，一届一届班子传好“接力棒”，打好“组合拳”。“十一五”以来，我省每年都把乡村饮水平安、管理规划化畜禽养殖污染、综合整治小流域污染、管理农业面源污染、乡村生态示范创立等列入为民办实事目的及民生工程，把乡村情况综合管理内包容入了党政系统的日常监视和目的审核。2012年，“48家规划化畜禽养殖企业污染管理”列入了省委、省当局“民生工程”和2012年度市（州）党政一把手情况维护目的责任审核内容。还，把创立50个省级以上情况美好乡镇、100家农家乐情况综合整治归入省当局目的治理，各级环保部分增强了日常监视和目的审核，促进乡村环珍重点任务的顺畅推进。当前，各项目的义务都已完成。

起劲建立乡村情况维护监管机制。近年来，我省各级环保部分实在实行法律监管本能机能，展开了以整治乡村饮水情况平安、管理乡村生涯污水和渣滓、综合整治小流域污染、整治养殖污染、管理农业面源污染、整治乡村地域工矿企业污染等为重点的环保专项法律举动，全省共出动5万多人次展开法律监察，依法查处违法违规企业近千家，乡村情况相貌不时获得改善。逐渐树立乡村情况监测收集，具体展开了乡村集中式饮用水水源水质监测，树立了全省32条重点小流域及重点项目湖、库的按期情况监测准则，将规划化畜禽养殖归入了重点污染源监测方案，树立了16套乡村空气主动监测站，探究乡村情况质量挪动监测系统建立。

以乡村生态细胞创立，起劲推进乡村情况维护规范化系统建立。“十一五”以来，我省把创立生态乡镇、生态村、生态家园一并归入社会主义新乡村建立、生态省建立、乡村小康环保举动方案细胞工程全体施行，提出全省到2012年完成10个生态县、100个情况美好乡镇、1000个生态村、10000户生态家园的“十百万万”乡村生态示范创立工程。创立任务中，各地连系实践积极推行了市洪雅县乡村生态经济开展、市丹棱县乡村生态文明家园建立、广元市苍溪县乡村生态情况建立、凉山州西昌市“三拖一”（一个当局指导，一个建立部分，一个支撑部分担任一个乡镇建立）等维护开展创立形式；推进了“组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的城乡渣滓一体化处置形式；增强了环保根底设备建立。经过创立，实在改善了乡镇、村庄情况质量和人居情况，进步了社会各界环保认识和改动了本地群众行为习气和生涯方法，促进了本地经济社会开展。

乡村情况维护机构不时增强。近年来，我省各地高度注重乡村情况法律监督工作，2009年9月，我省对省环保部分内设机构进行了调整，领先在全国专门设立了乡村污染节制监视治理处。理论证实，这对具体展开乡村环保任务翻开下场面，乡村情况维护的法律监管起到强化效果，成效分明。到当前为止，我省有成都、等4个地市州成立了乡村污染节制监视治理科；特殊是以成都会、市船山区、宜宾市宜宾县、市宣汉县、万源市、南充市南部县等地为代表的一些区县领先在乡镇成立了情况维护治理所，添加了机构和人员，明白了本能机能职责。进一步把情况维护任务的触角深化乡村，进一步增强了乡村情况维护才能建立，加大了乡村情况监管力度，为进一步完成城乡情况维护一体化目的打下了根底。

（三）乡村环保根底性任务得以增强

增强乡村饮用水源地维护任务。近几年，省委、省当局把保证人民群众饮水平安作为情况维护任务的首要义务，每年都出台了增强饮水平安任务方面的文件，2010年，在全国领先提早一年完成依法规定3472个建制乡镇集中式饮用水源维护区。2007年，展开乡村饮用水平安专项举动，依法清查、取缔了饮用水水源地一级维护区内的排污口，封闭、取缔、搬家了一批危及饮用水源平安的违法排污企业。2008年，综合整治了全省会镇饮用水源二级维护区内的排污口。2011年3月，省当局又下发了关于进一步增强乡村饮水平安的告诉。具体履行“一规定、二取缔、三整治”。2011年，深化展开了乡镇饮用水水源地根底情况查询及评价任务，施行了乡村平安饮水工程。2012年，又展开了乡村典型地域饮用水水源地情况评价任务，并对全省386个典型乡村饮用水水源地及21个“以奖促治”水源地根底情况情况进行了查询及评价，为乡村饮用水源地情况治理供应了有力支撑。当前，查询评价效果经过了国度专家组的技能验收。

展开泥土污染情况查询任务。2010年，省当局专门下发了《关于展开泥土污染情况查询任务的告诉》，增强了组织指导和部分协作，落实了专项资金。本年，泥土污染查询以及申报编制任务已按时、按质、按量的完成，并经过了情况维护部的搜检。2012年，我们又组织展开了泥土重金属污染风险评价示范项目研讨，因为我省重金属污染重点防控区域是以乡村乡镇为单元，并以泥土污染为首要特征，为更好的对每个区域的重金属污染水平、重点防控区域内的情况风险水平、泥土污染状况、维护人群状况做进一步的调查,组织展开了重点防控区域展开区域的泥土重金属污染风险评价，为进一步做好泥土污染防治任务奠基了技能根底。

强化规划、标准编制。“十一五”以来，我厅组织环科院、四川大学等技能部分，先后编制了乡村环保方面的规划和技能标准30多篇，为具体推进乡村环保任务奠基了技能支撑。特殊是本年，组织编制了《“十二五”乡村情况维护规划》，指点我省“十二五”乡村情况维护任务；组织编制了《四川长江上游重点小流域乡村情况连片整治示范区规划》以完美乡村生涯污水、渣滓处置系统建立促进人居情况质量改善为首要目的，指点“岷江、沱江、嘉陵江”三江流域重点小流域及局部干流段展开示范整治；组织编制了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》为城乡情况综合管理的“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立供应了技能支撑；组织修订了《省级生态乡镇、生态村申报及治理规则》进一步标准了生态乡镇、生态村创立任务，更好地推进生态省建立。

二、打根底、求打破，起劲创始我省乡村环保新场面

近年来，各级党委、当局高度注重乡村情况维护，接纳积极有用办法推进环保任务，获得了明显成果。可以说，乡村情况维护正处于前史上最好的开展时机期。还我们也要看到，乡村情况维护面对的情势仍然非常严肃，良多以前没有表露的乡村情况问题正逐步展现。这就需求我们进修体会党中心国务院指导指示精力和十七届五中全会精力，进一步认清情势，积极应对应战，在推进乡村生态文明建立、探究环保新路途的进程中，把乡村情况维护的各项任务面向深化。下一年，要依照“立异机制、左右开弓，实在增强”的要求，实在抓好四个方面的任务。

（一）深化推进乡村重点污染源管理

持续抓好以饮用水源维护为首要内容的民生工程。省委、省当局把保证人民群众饮水平安作为情况维护任务的首要义务，每年都把此项任务归入为民办实事的民生工程中去。一是要进一步增强乡村饮水平安，具体履行“一规定、二取缔、三整治”的任务，对还没有不决饮用水源维护区的当地，要加速规定任务，对规定了维护区的当地，要进一步细化；二是加速推进饮用水源维护区内的污染源搬家和整治任务，鼎力施行乡村平安饮水工程，确保人民群众喝上安心的水。

持续抓好以畜禽养殖污染防治为首要内容的污染物减排任务。一是进一步加大对规划化畜禽养殖的管理力度，持续对规划化畜禽养殖污染企业施行挂牌整治；二是对全省的养殖小区的近况进行一次具体的查询和清算，并对本地情况形成严峻影响的养殖小区施行挂牌管理。在挂牌的养殖小区内着重处理一批具有示范带举措用的畜禽养殖场和养殖小区。倡导种养均衡，完成畜禽养殖的粪污轮回综合应用，进一步做好示范任务；三是依照环保部一致布置，经过实地查询、监检验证、和实验校正的方法，展开畜禽养殖污染物的总量节制和减排试点任务。

综合管理小流域及湖库情况污染。依照情况维护部“十二五”污防思绪“工业全防全控、大气联防联控、乡村连片管理、江河疗养生息”的要求，有用推进我省小流域及湖库情况综合管理。一是把具体整治湖库污染，让湖库疗养生息作为全省乡村环保任务的重点之一。综合管理湖库情况污染和整治水体污染，下一年要展开2-3个重点湖库污染情况查询及生态效劳功用评价，为进一步施行湖库情况治理目的审核打下根底；二是展开思蒙河、濑溪河小流域综合管理示范及面源污染评价及监控示范试点任务。增强规划指点，综合使用3S等现代技能做好近况调研，做好综合管理方案，将小流域点源、非点源综合管理与生态修复有机连系，以项目带动，机制立异，突显成效、构成示范，以点带面，具体推进我省小流域的污染管理任务；三是增强乡村天然生态系统功用。连系城乡情况综合管理，起劲恢复乡村河沟水池的天然功用，进步水体自净才能；有用遏制水葫芦等外来入侵有害物种污染情况，加速水土工程施行，维护乡村天然生态系统功用。

进一步增强泥土污染防治任务。为促进我省经济社会可继续开展，保证生态平安和人民群众身体安康，“十二五”时期，增强防治泥土污染刻不容缓。下一年在泥土污调根底上要展开的任务：一是展开泥土情况功用区划的调研和试点任务。剖析分歧区域泥土情况质量情况特点及其空间散布特征，进行泥土情况功用区划分；二是编制《“十二五”泥土污染防治规划》针对分歧污染类型泥土提出针对性强、可操作的规划方案，指点和推进全省泥土污染防治、和忽然污染修复任务的有序展开。三是展开重点区域泥土污染典型查询和风险评价任务。在重点地域进一步展开区域泥土污染的加密查询，并依据污染特征，展开连系当地实践的风险评价任务。四是展开泥土污染管理和生态修复试点示范。探究合适四川实践的污染泥土（场地）管理和生态修复的形式。

持续深化展开城乡情况综合管理任务。依照省委、省当局持续深化展开城乡情况综合管理任务的相关要求，落实“三个进一步增强”，并把城乡情况管理任务面向纵深方面开展，突出乡村情况维护根底设备建立和治理，树立乡村情况管理的长效机制。增强乡村环保的根底设备建立，2011年启动全省“乡村情况洁净举动”试点任务，建立一批乡村情况维护根底设备，树立乡村污水、渣滓搜集和处置系统和机制，起劲完成乡村“四没有”：一是农户天井没有随地流淌的污水和零散渣滓；二是集镇、村庄没有散排的污水和散落的渣滓；三是河、库（塘）岸边没有未处置得污水和堆放的渣滓，水面没有漂浮渣滓；四是公路沿线、村间路途没有乱堆的渣滓和乱排的废水。加鼎力度，立异机制，在新乡村的示范片和整县推进以及综合体建立中，把场镇和新村的污水和渣滓管理做到与新乡村建立一致规划、统筹施行、综合绩效审核。以洁净家园、洁净水源、洁净田园、洁净动力为根本义务，量体裁衣规划乡村情况维护任务。

（二）进一步深化推进“以奖促治”政策的施行，展开乡村连片管理任务

一是进一步做好项目申报任务。突出重点，增强乡村情况综合整治。在2011年“以奖促治”项目申报中，突出以乡村污染源为主的小流域情况问题的处理为重点，重点推出以村庄连片管理为首要内容的重点小流域的综合管理，将村庄的污染管理与乡村人居情况的改善、流域水生态系统恢复连系起来，构成小流域情况综合管理的典型，以此推进全省全流域的综合管理。持续强力展开城乡情况综合管理，推进乡村污染防治和生态维护。并积极向情况维护部、财务部报告请示请求将我省归入全国乡村情况连片整治示范省。二是进一步增强施行项目治理。增强2012年“以奖促治”施行项目治理，确保按时完成项目建立，并以项目施行为载体，探究立异，树立集乡村污染防治系统、机制、政策、技能为一体的典型示范，并经过“以奖促治”树立并推行乡村情况维护合用技能支撑系统。三是展开2008—2011年度中心乡村环保“以奖促治”“以奖代补”项目情况成效评价任务。树立“以奖促治”绩效审核准则，为我省施行“以奖促治”及乡村情况连片整治任务打下了坚实根底。四是推进情况监管向乡村延长。以施行“以奖促治”示范项目为契机，树立情况法律、情况监测、情况宣传“三下乡”的常态化。展开整治乡村地域工业企业污染、农业污染专项督查任务；树立和完美乡村情况监测、评价系统，展开乡村情况监测、评价，按期整治区域乡村情况情况；加大乡村情况维护宣传力度，展开乡村情况综合整治暨“以奖促治”任务培训，宣传推行相关政策、典型经历和形式。

（三）进一步深化推进生态细胞建立任务

一是创立一批生态细胞工程。2011年方案完成技能核对50个、定名30个生态乡（镇），200个生态村，2000个生态家园创立任务。引荐、定名一批国度和省级情况美好乡镇和生态村。二是进一步总结标准任务机制，推行创立经历。要经过普遍展开情况美好乡镇、生态村、生态家园等“生态细胞工程”建立，推进乡村“两池六改”和“三清一绿”，履行乡村渣滓“户集─村收─镇运─县处置”形式，履行乡村污水涣散和集中相连系的处置形式，促进乡村情况相貌逐渐好转。三是深化展开有机食物基地的建立任务。下一年我省将研讨出台《有机食物基地建立的治理方法》，并积极向环保部申报一批具有示范和亮点的有机食物基地。对农产地情况质量进行评价，提出于情况承载力相顺应的农业开拓强度，在开展现代农业，调整农业构造时，配套跟进情况维护影响评价任务。

（四）积极展开乡村情况综合整治目的责任制任务

乡镇散乱污企业整治方案篇3

要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、总体要求

主要目标：推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，2019年10月1日至2020年3月31日，PM2.5平均浓度同比下降8%，重度及以上污染天数同比减少2天（详见附件1）。

基本思路：坚持标本兼治，突出重点难点，积极有效推进散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，深入实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，完成工业炉窑脱销深度治理、天然气锅炉低氮燃烧改造和挥发性有机物治理三项重点治理工程，实施产业集群综合整治，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策支持力度，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物（VOCs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，因地制宜实施“一区一策”“一厂一策”管理，推进产业转型升级。积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照全覆盖、可核查、可考核的原则，夯实应急减排措施；加强区域应急联动。强化压力传导，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1.深入推进重污染行业产业结构调整。按照我区的建材、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，细化分解2019年度任务，确保按时完成，取得阶段性进展。严格环评准入，提高对涉及大气污染物项目的准入门槛，建立健全长效机制，执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”。〔区工业和信息化局牵头，区发展改革局、区行政审批局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局配合；各镇（街道、园区）组织落实，以下任务均需各镇（街道、园区）组织落实，不再列出〕

2.推进传统产业集群升级改造。主要传统产业集群包括铸造、包装印刷、家具等。要结合我区产业特征，针对特色产业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，按照上级的工作部署及时限要求，制定综合整治方案，建设清洁化产业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，加强无组织排放控制，提升产业发展质量和环保治理水平。要培育扶持树立标杆企业，引领集群转型升级；对保留的企业，推行厂房标准化建设，加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放，厂区道路和裸露地面硬化、绿化；积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心，具备条件的鼓励建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等；对集群周边区域进行环境整治，垃圾、杂草、杂物彻底清理，道路硬化、定期清扫，环境绿化美化。（区工业和信息化局、区发展改革局、区生态环境分局、区综合行政执法局根据各自职能分别牵头）

3.坚决治理“散乱污”企业。要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，按照市里明确的“散乱污”企业分类处置条件推进工作。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。要求所有企业挂牌生产、开门生产。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区市场监管局、区应急局、区发展改革局按职能分别牵头）

进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。（区生态环境分局牵头，区发展改革局配合）

4.加强排污许可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。按照《关于开展固定污染源排污许可清理整顿试点工作的通知》（环办环评函〔2019〕290号）要求，深入实施固定污染源排污许可清理整顿工作，核发一个行业，清理一个行业。通过落实“摸、排、分、清”四项重点任务，全面摸清已完成排污许可证核发的24个重点行业排污单位情况，清理无证排污单位，做到排污许可证应发尽发，最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依证监管和执法处罚力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改要求的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改要求的，督促企业按证排污。鼓励水泥企业实施污染深度治理。（区生态环境分局牵头）

5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，全面提升相关产业总体发展水平。结合第二次污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单；按照上级的工作部署及时限要求，完成工业炉窑大气污染综合治理重点项目；加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代；深入推进工业炉窑污染深度治理，全面加强有组织和无组织排放管控。全面加强无组织排放管理，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。鼓励水泥企业实施污染深度治理。（区生态环境分局牵头）

6.提升VOCs综合治理水平。加强对企业帮扶指导，对VOCs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。按照工业和信息化部、市场监管总局出台的低VOCs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进企业实施源头替代。（区生态环境分局、区工业和信息化局、区市场监管局牵头）

强化无组织排放管控。全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。推进建设适宜高效的治理设施，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小时的，去除效率不应低于80%（采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外）。按照上级的工作部署及时限要求，并结合我区工作实际，开展一轮VOCs治理执法检查，将有机溶剂使用量较大的，存在敞开式作业的，末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业纳入停产治理清单，对停产治理后仍不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放标准》以及相关行业排放标准要求的，按照法律程序予以关闭。（区生态环境分局牵头）

（二）加快调整能源结构

7.有效推进清洁取暖。以保障人民群众温暖过冬为前提，坚持“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，因地制宜，合理确定改造技术路线，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，统筹考虑签订的采暖期供气合同以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，集中资源有序推进清洁取暖改造；积极配合市级有关部门加快供热管网建设，充分发挥电厂供热潜能，加大散煤替代力度，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任务要求，统筹确定2019年度治理任务。（区综合行政执法局、区住房城乡建设局牵头）

8.严防散煤复烧。采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。

集中资源大力推进散煤治理工作。加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导，帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点煤炭质量进行全面抽检，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。（区发展改革局牵头，区财政局、区综合行政执法局、区市场监管局、区生态环境分局根据各自职能分别落实）

查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行动。〔区市场监管局牵头，各镇（街道、园区）组织落实〕

9.严格控制煤炭消费总量。按照省、市煤炭压减的工作部署，依据2020年年底需完成的煤炭消费压减目标，制定煤炭消费压减工作方案，分年度确定任务目标，建立工作台账，明确时间表、路线图，争取提前或超额完成上级部署的任务目标。强化源头管控，严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代；着力消减非电用煤，重点压减高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。对以煤为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。（区发展改革局牵头）

10.深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备及农业大棚、畜禽舍保暖设施等）“死灰复燃”。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。

加大生物质锅炉治理力度。结合第二次污染源普查等，按时建立生物质锅炉管理台账。制定生物质锅炉综合整治方案，开展专项整治。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。加快推进燃气锅炉低氮改造，按照省、市制定的排放标准，有序推进燃气锅炉低氮改造工作。（区生态环境分局牵头）

（三）积极调整运输结构

11.加快推进铁路专用线建设。因地制宜，根据我区货物运输特征，大力发展多式联运；研究建设物流园区和专业物流基地，提高货运组织效率。（区交通运输局牵头）

12.加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。统筹考虑老旧柴油货车淘汰任务，2019年12月底前，淘汰数量应达到任务量的40%以上。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验监管，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。（区交通运输局、区交警大队、区生态环境分局按职能分别牵头）

13.严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法。充分利用6063交通违法处罚代码，采用路检路查和黑烟抓拍等方式，加大对超标车辆的违法处罚力度，并通过国家机动车超标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享。建立超标柴油车黑名单制度，按照上级的工作部署及时限要求，将频繁超标车辆纳入黑名单并动态更新，实施生态环境、公安、交通等部门信息共享和联合惩戒。

加快在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做到检查全覆盖。秋冬季期间，监督抽测的柴油车数量要大幅增加。（区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局按职能分别牵头）

14.开展油品质量检查专项行动。加强企业单位自备油罐监管，省、市直有关部门出台自备油罐监管制度规范后，严格依规落实监管责任。

加强对成品油经营企业资质的监督检查，及时调整优化布局规划，引导成品油经营企业合法经营;把成品油市场监督检查列为联合开展“双随机、一公开”监管重要内容，提升监管效率。

依法查处生产、销售不符合标准的机动车用成品油行为；规范成品油运输过程管理，引导道路运输企业依法依规使用车用柴油；加强成品油流通监管，引导成品油批发、仓储企业合法经营；加大对成品油违法犯罪行为的打击力度；依法查处销售不合格油品的加油站，核实超标油品来源，查处不合格油品来源企业。

依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站点及流动加油罐车，追查油品来源企业；依法严查无照及相关无证油品生产经营行为。从生产、储存、运输、销售全环节打击成品油犯罪行为；加强成品油交通运输企业、车辆和人员资质资格的监督检查；加强对成品油生产经营单位安全生产、经营许可的监督检查；及时依规处理发现的擅自设立加油站行为，必要时依法予以查处；加强成品油生产经营环评条件审查。（区成品油联席会议办公室牵头做好联络协调工作，各成员单位根据部门职能牵头做好具体工作）

15.加强非道路移动源污染防治。制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案，以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及铁路货场等为重点，2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。（区生态环境分局牵头）

加大对非道路移动机械执法监管力度。建立生态环境、住建、交通运输、水利、城管、公路等部门联合执法机制，秋冬季期间每月抽查率不低于10%，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。（区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区综合行政执法局、区公路局负责对非道路移动机械的综合管理；区生态环境分局负责检查执法）

（四）优化调整用地结构

不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。全面加大扬尘综合治理力度，确保我区降尘量达标。

16.加强施工扬尘控制。施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与区住建部门联网，鼓励5000平方米以下工地在线监测和视频监控设施。区属各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。轨道交通施工工地推行封闭化作业。鼓励推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局、区水利局按职能管辖范围分别牵头）

强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围，对城市空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、城市支路、背街小巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路积尘负荷。构建环卫保洁指标量化考核机制。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。〔区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局按职能管辖范围分别牵头，各镇（街道、园区）组织落实〕

加强堆场、料场等扬尘污染控制。城区、城乡结合部等各类物料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。（区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局、区综合行政执法局、区生态环境分局按职能分别牵头）

17.严控露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化地方政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，在重污染天气期间，要派网格员驻村驻点，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。〔各镇（街道、园区）组织落实〕

（五）有效应对重污染天气

18.深化区域应急联动。积极配合建立生态环境部和省级、市级生态环境部门的区域应急联动快速响应机制。秋冬季是重污染天气高发时期，当我区收到省生态环境厅、市生态环境局等上级通知，未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，指导辖区内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。（区生态环境分局牵头）

19.夯实应急减排清单。根据《生态环境部办公厅关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2019〕648号），严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量10%、20%和30%以上的要求，落实XX市重指办安排部署，完善重污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序全覆盖。指导工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人及联系方式等。（区重污染天气应急指挥部办公室牵头）

20.实施差异化应急管理。对重点行业中铸造、农药、涂料等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。对其他16个未实施绩效分级的重点行业，制定统一的应急减排措施，实施差异化管控。

对行政区域内较集中、成规模的特色产业，应统筹采取应急减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业，不纳入绩效分级范畴，应采取停产措施或最严级别限产措施，以生产线计。（区生态环境分局牵头）

（六）加强基础能力建设

21.完善环境监测网络。积极配合省、市将环境空气质量日报数据报送中国环境监测总站。2019年12月底前，重点工业园区完成环境空气质量监测站点建设。（区生态环境分局牵头）

22.强化污染源自动监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施，数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。2019年12月底前，将化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，以及用煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑等工业炉窑，原则上纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。

逐步实施对颗粒物、VOCs无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施。具备条件的企业，应通过分布式控制系统（DCS）等，自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。（区生态环境分局牵头）

23.建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2019年12月底前，积极配合市级完成机动车排放检验信息系统平台建设，形成遥感监测、定期排放检验、入户抽测数据国家-省-市三级联网，数据传输率达到95%以上;完成重污染天气车辆管控平台建设。年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备，加快与生态环境部门联网。（区生态环境分局牵头）

24.加强执法能力建设。加大执法人员培训力度，围绕大气污染防治的法律法规、标准体系、政策文件、治理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面，尤其是秋冬季攻坚重点任务，定期开展培训，提高执法人员业务能力和综合素质。提高执法装备水平，配备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪、路检执法监测设备等。大力推进智能监控和大数据监控，充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等高效监侦手段，提升执法能力和效率。（区生态环境分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区交警大队、区市场监管局、区商务投资促进局按职能分别牵头）

三、保障措施

（一）加强组织领导

切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各区直有关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工，完善政策措施，加大支持力度。各镇（街道、园区）要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责”“一岗双责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。区直各部门按照2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（见附件2）的工作职责，明确时间表和责任人，主要任务纳入党委和政府督查督办重要内容；建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。

企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。

（二）加大政策支持力度

加大大气污染防治财政资金支持力度，重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。生态环境部门会同财政部门，针对大气污染防治重点，做好大气专项资金使用工作，对大气专项资金使用情况开展绩效评价。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。（区财政局牵头）

加大价格政策支持力度。进一步配合市直有关部门理顺居民用管道天然气销售价格，落实市直有关部门制定的采暖用气单独阶梯价格制度，确保“煤改气”用户不增加负担

；落实好国家和省、市“煤改电”电价政策，力争降低清洁取暖用电成本；配合市级建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行；落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策，全面推动落实非居民用水超定额累进加价制度。（区发展改革局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头）

（三）全力做好气源电源供应保障

抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，保障清洁取暖与温暖过冬。进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。（区发展改革局、区综合行政执法局牵头，供电公司、燃气公司配合）

（四）加大环境执法力度

围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动企业落实生态环境保护主体责任，引导企业由“要我守法”向“我要守法”转变。提高环境执法针对性、精准性，针对生态环境部强化监督定点帮扶中发现的突出问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织开展专项执法行动；对在执法行动中发现的违法行为严格落实XX市委常委会要求，一律顶格处罚。强化颗粒物和VOCs无组织排放监管，联合监测等部门加强对污染源在线监测数据质量比对性检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。对固定污染源排污许可清理整顿中“先发证再整改”的企业，加大执法频次，确保企业整改到位。

加强联合执法。在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控、露天焚烧等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加大联合惩戒力度，多措并举治理低价中标乱象。将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过网站向社会公布。（区生态环境分局、区商务投资促进局、区交警大队、区公安分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头）

加大重污染天气预警期间执法检查力度。在重污染天气应急响应期间，各部门要系统部署应急减排工作，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污和露天焚烧等违法行为。要加强电力部门电量数据、污染源自动监控数据等应用，实现科技执法、精准执法。加大违法处罚力度，应按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等，对重污染天气应对期间违法行为依法依规从严处罚。（区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头，区发展改革局配合）

（五）积极配合生态环境部开展的强化监督定点帮扶

积极配合生态环境部开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，秋冬季期间，重点配合监督各镇（街道、园区）督办问题整改和群众信访案件办理、“煤改气”“煤改电”、锅炉窑炉淘汰改造、燃煤小火电机组淘汰、超低排放改造和特别排放限值执行、重污染天气应急预案修订和执行、“散乱污”企业排查整治、排污许可和依证监管、打击黑加油站点和油品质量检测、“公转铁”项目建设等方面落实情况，对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促各镇（街道、园区）建立问题台账，制定整改方案；对地方“举一反三”落实情况加强现场核实，督促整改到位，防止问题反弹。（区生态环境保护委员会办公室牵头）

（六）狠抓环保督察发现问题的落实工作

始终坚持问题导向，以解决突出大气环境问题、改善环境空气质量、推动高质量发展为重点，夯实各镇（街道、园区）及有关部门责任。针对重点攻坚任务落实不力、重污染天气频发、环境空气质量改善达不到时序进度要求甚至恶化的地区视情况开展点穴式、机动式专项督导检查。（区生态环境保护委员会办公室牵头）

（七）实施严格考核问责

按照量化问责办法，对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制，压实工作责任。

1.区大气污染防治领导小组办公室定期调度各重点任务进展情况。秋冬季期间，及时通报各地空气质量改善情况；按照《XX区大气污染防治工作量化问责规定》（XX办发〔2019〕X号）（以下简称《问责规定》）文件要求，对镇（街道、园区）凡是当月在全市空气质量乡镇排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全区空气质量排名后三位的进行提报约谈，也就是双“三底线”。连续两个月突破双“三底线”的镇（街道、园区），对分管负责同志启动问责；连续三个月突破双“三底线”，对行政主要负责同志启动问责；连续四个月突破双“三底线”，对党委（党工委）主要负责同志启动问责；连续六个月突破双“三底线”，对党政主要负责同志及分管负责同志予以组织调整。

2.按照《问责规定》的文件要求，属镇（街道、园区）管辖范围的，出现下列情形，应当对问题所在村（居）、管区（社区）及镇（街道、园区）相关责任人员实施问责：

（1）区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月累计新发现问题数量达到3个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到3个的，应当对问题所在村（居）、管区（社区）负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责。

（2）区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月内新发现问题数量达到6个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到6个的，除对问题所在村（居）、管区（社区）负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责外，还应当对镇（街道、园区）党委（党工委）书记及镇长（主任）实施问责。

（3）区域内出现涉大气污染重大舆情，造成重大不良影响的；或者出现群众反映强烈或者严重污染大气环境的突出问题，未按时完成整改或者瞒报、谎报整改情况的，应当对镇（街道、园区）党委（党工委）书记及镇长（主任）实施问责。

对镇（街道、园区）纳入问责的问题清单及数量认定（详见《问责规定》的附件《纳入量化问责的环境保护问题情形》），统计时同一事项同一问题不重复统计。

乡镇散乱污企业整治方案篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、推进社会主义新农村建设的重大举措。紧密结合“三合一改”工作，统筹谋划、突出重点，整合资源、协调联动，集中连片、分步实施，着力改变农村地区的脏、乱、差现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、工作目标

通过农村环境连片综合整治，使整治范围内农村饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染得到有效治理，面源污染得到明显缓解，村容村貌焕然一新，人居环境全面改善。具体指标为:

（一）自来水普及率≥90%，村民饮用水卫生合格率100%。

（二）农村生活污水处理率≥80%（污水集中处理模式），农村生活污水处理率≥60%（污水分散处理模式）。

（三）生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。

（四）畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%。

（五）户外道路硬化率≥90%。

（六）林木覆盖率≥35%。

（七）户用卫生厕所普及率≥80%。

（八）农作物秸秆综合利用率≥50%。

（九）农村清洁能源普及率≥50%。

（十）有无公害、绿色、有机农产品基地。

（十一）建立健全农村环境保护管理责任制，乡镇配备专职环保管理人员，行政村配备兼职环保管理人员。

（十二）村容村貌：村有卫生保洁人员，清扫保洁到位。柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐；无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。

（十三）群众满意度≥90%。

三、整治范围、整治重点和技术规范

（一）整治范围。以行政村为基本单元，对连片村庄统一综合整治。优先治理生态水系、主要河流沿岸、南水北调中线工程总干渠（荥阳段）两侧、乡镇政府所在地、新农村建设示范村、风景名胜区等重点流域、区域，逐步在其他区域推进。

（二）整治重点。按照国家、省、对农村环境连片综合整治项目主要支持内容，我市的整治重点为：

1．农村饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。分散式饮用水水源地根据取水点位置、供水量、取水方式不同采取相应的污染防治措施。

2．农村生活污水和垃圾处理。将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统，建设生活污水收集管网；规模较大的村庄建设集中污水处理设施；居住分散的村庄建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。推行“户分类、村收集、乡镇转运、集中处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。

3．畜禽养殖污染治理。对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用，发展循环农业。重点加快固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设，强化畜禽养殖小区及畜禽散养密集区的污染治理，提高废弃物综合利用率。

（三）技术规范。按照《省农村环境连片综合整治实施方案》（政办〔〕56号）有关规定执行。

四、项目管理

（一）项目申报审批。按照《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》（财建便函〔〕17号）和《省农村环境连片综合整治实施方案》（政办〔〕56号）的具体要求，坚持逐级上报、专家审核、层层筛选的原则，确定项目及投资额度。项目由荥阳市人民政府组织申报，经我市、市两级财政、环保部门初审，报省财政厅、环保厅审查，经省农村环境连片综合整治工作领导小组审核同意后报财政部、环保部备案。

（二）项目实施。项目经省财政厅、省环保厅同意后，我市环保局及时组织乡镇、街道编制项目实施方案，报市财政局、环保局初审，由市财政局、环保局报省财政厅、环保厅审查，我市环保局根据审查意见修改完善后，逐级上报至省环保厅备案。项目一经批准，申报单位不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整的，须经我市、市两级财政、环保部门审核同意，报省财政厅、环保厅批准。

项目建设实行公开招标制和施工监理制。市环保局负责组织实施项目招标工作。项目招标要委托专业技术力量雄厚、信誉业绩良好、有专业资质的单位严格依法进行。市环保局具体负责项目招标的行政监督工作，对项目分标方案、招标公告、招标文件、评标结果公示等严格把关。项目设计、施工、监理单位应通过招标择优选定，应具有相应资质，严禁转让或违法分包。项目设计方案和施工图纸等文件应经市环保局审查，工程预算经市财政局审查。项目未经审查合格，不得开工建设。项目建设应严格按照设计文件组织实施，不得擅自改变建设标准、建设规模和建设内容。在项目实施15个工作日内，市环保局应将招投标文件、工程施工合同以及经市财政局审定的工程预算书、经市环保局审定的项目设计方案、施工图纸等材料报市环保局审查，市环保局在项目实施30个工作日内报省环保厅备案。市财政、环保部门将对项目进行指导、督促和考核验收，并在我市提出项目工程竣工验收申请1个月内组织相关部门及行业专家开展验收，市环保局在项目通过工程验收20个工作日内将工程竣工报告、项目决算书等报市财政局、环保局备案。

（三）实施进度。年度农村环境连片综合整治项目应于2012年3月底前完成项目主体工程，6月底前通过上级部门考核验收。

（四）实行项目公示制。市财政、环保部门要及时在主要新闻媒体、本部门门户网站公布项目实施、资金使用及验收考核情况。乡镇、街道要会同村委会将项目建设内容和资金安排在村庄张榜公布。

（五）项目运行维护。为确保项目正常运行，切实发挥效益，避免出现“建而不用、建而不管”现象，各乡镇、街道应加强运行维护管理，建立相应的资金保障机制和责任机制，采取财政补助、市场化运营等方式，明确责任主体，保障运行经费，确保项目长期稳定正常运行。

五、资金管理

（一）专项资金来源。根据国家和省关于农村环境连片综合整治的工作总体部署，中央财政将在三年内向我省投入专项资金9亿元，其中年2.5亿元、2012年3亿元、2013年3.5亿元。中央和地方财政按1∶1的投入比例，省、市、县三级资金配套比例为3∶4∶3。我市已被确定为年度农村环境连片综合整治示范城市之一，主要资金来源一是积极争取中央和省级专项资金支持，二是足额落实市及我市两级配套资金，三是市及我市两级财政按照“以奖促治”、“以奖代补”等政策规定落实奖补资金。另外，积极争取中央、省财政加大对我市农村沼气建设、畜禽养殖污染整治的资金投入力度。

整合涉农资金。市有关部门要紧密结合各自职责，在安排项目资金时优先支持农村环境整治片区，按照性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责的原则，将村庄道路、供水、排水、沼气、电力、通讯、绿化等设施建设资金向农村环境整治片区集中。市政府将按此要求集中使用各项涉农资金，集合部门优势，整合区域资源，扩大综合整治成果，真正形成规模效应。

（二）使用方向。按照突出重点、兼顾全局、点面结合、示范先行的原则，优先支持生态水系、主要河流和南水北调等重大工程实施区开展集中连片综合整治。鼓励支持经济基础条件好、辐射带动作用强、有一定环境连片综合整治工作基础、农村公共基础设施相对完善、地方积极性高、资金配套有保障的地方开展农村环境连片综合整治。

（三）资金拨付程序。农村环境连片综合整治项目实行报账制、核算制和分期分批拨付制。具体要求如下：

1．分期分批拨付制：市财政局根据施工合同约定和项目完成进度分期分批拨付项目资金，项目首批拨付资金不得超过资金总额度的30%，项目竣工验收前，拨付资金不得超过总额度的90%。

2．项目报帐制和核算制：由项目施工单位向乡镇政府提出报账申请，并附有效报账凭证；乡镇政府根据实施进度提出申报意见，经环保局审核，由市财政局核拨给施工单位。乡镇政府在项目通过验收15个工作日内对项目进行决算，报市环保局审查，并经市财政局审批后申请拨付项目尾款；市财政局在项目决算审批通过15个工作日内将项目尾款拨付给施工单位。农村环境连片综合整治专项资金实行专帐核算。

（四）资金监管。市财政局会同市环保局对资金使用情况进行监督检查，对违反规定截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，相应扣减或取消安排下年度资金，并按规定追究相关人员责任。专项资金使用情况要按政务公开的原则予以公示，并接受社会监督。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责。我市农村环境连片综合整治项目实行统一管理与分级管理相结合的原则，建立市、乡、村三级管理体系。一是成立由市长任组长，市分管领导任常务副组长，相关部门负责人为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，全面负责全市农村环境连片整治工作的组织与协调。二是各相关乡镇、街道负责具体组织落实农村环境综合整治项目，承担项目申报、实施、管理及用地等各方面协调工作。成立由行政正职任组长，主管领导为副组长，相关部门负责人和涉及村委负责人为成员的领导小组，乡镇、街道明确一名班子成员、村委明确一名村委会成员全面负责环境连片综合整治工作，指定专人负责上报工作进度和有关材料。健全工作机制，将各项任务层层分解，落实到具体责任人，要切实做到责任明确、措施得力、考核到位，确保工作落到实处。

市财政部门负责资金监管，并参与项目前期及建设等相关工作；市环保主管部门负责对所管各项目前期和建设进行监管，并参与项目资金监管工作。

（二）分工协作，统筹推进。农村环境连片综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各有关部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：

市水务局负责饮用水水源保护工作，市环保局、卫生局配合；

市环保局负责农村生活污水处理工作，市住房和城乡建设局配合；

市住房和城乡建设局负责农村生活垃圾处置工作，市环保局配合；

市环保局负责畜禽养殖污染治理工作，市畜牧局、农业农村工作委员会配合；

市交通运输局负责道路整治工作，市国土资源局、住房和城乡建设局配合；

市林业局负责乡镇绿化工作，市国土资源局配合；

市爱卫办负责农村改厕工作；

市农业农村工作委员负责农作物秸秆综合利用工作，市畜牧局、农机局配合；负责农村清洁能源普及工作，市科工委、发改委配合；负责无公害、绿色、有机农产品基地建设工作，市环保局配合；

市国土资源局负责农村地区矿山企业周边地质环境综合治理工作，市环保局、住房和城乡建设局配合；

各相关乡镇负责配备农村环保专、兼职管理人员和村容村貌整治等综合性工作。广泛发动企事业单位、人民团体和社会各界开展帮扶支援，充分调动广大农民的积极性，深入开展城乡共建、村企共建、军民共建、党政机关挂钩共建等活动，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境连片综合整治的浓厚氛围。

乡镇散乱污企业整治方案篇5

对此，课题组按照《区委常委会开展解放思想大讨论活动方案》要求，组织环保、水利、城管等相关单位，通过数据采集、实地考察、座谈交流等形式，就如何推动生态系统治理进行了广泛调研，形成了一致共识。即处理好生态环境保护与经济社会发展的“四组关系”。一是经济发展压力再大，也要重视环境保护。发展需要环境容量来保障，但绝不能以牺牲环境为代价，盲目追求经济增长，要推动经济与环境协同发展，既要绿水青山，也要金山银山。二是治理推进难度再大，也要勇于攻坚克难。生态治理是一项系统工程，涉及历史遗留问题较多，是一块难啃的硬骨头，越是困难越要迎难而上，绝不能在困难面前退缩，要下定决心，解决顽症，力求实效。三是政府财政支出再大，也要保障环保投入。无论是生态工程建设，还是日常保洁维护，都需要持续投入大量经费，面对区镇两级财力不足、支出较大的现况，要统筹调度环保经费，再困难也不能挤环保的钱。四是群众认识差异再大，也要凝聚思想共识。生态治理更多的是自上而下的行政推动，缺乏自下而上的主观能动性。一面是政府花大价钱、下大力气治理环境，另一面是部分企业、群众对环境保护认知不够，必须要通过广泛的宣传，动员全民参与，营造保护环境人人有责的浓厚氛围。基于以上共识，围绕大气、水环境、村庄环境系统治理，形成了如下调研报告：

一、现状分析

1、从指标数据来看，各项指标达标率稳步提升。大气治理方面，1月1日-9月21日，我区空气质量达标率为57.8%，较2017年同期下降1.4个百分点；PM2.5平均浓度为55μg/m3，较2017年同期上升5.8%，全年预计我区空气质量达标率为61%。水环境治理方面，省考六塘河程道渡槽断面1-8月平均水质为Ⅳ类，未达标，9月份监测数据显示为Ⅲ类水质，实现年内首次达标；1-9月3个市考断面中山东河入新沂河口断面水质为Ⅳ类，达标；新沂河朱岭电排站断面水质为Ⅲ类，达标；柴沂河丰庄桥断面水质为Ⅳ类，未达Ⅲ类水质要求，但逐步提升，9月已达标。1-7月，饮用水源地水质为Ⅲ类，水质达标率100%。2018年1-7月六塘河河流生态补偿222.75万元，同比下降48%。农村环境整治方面，全区涉及村庄环境整治的共有乡镇11个（含顺河街道），行政村(居)113个，自然村1258个，对所有自然村庄实施整治，2016年顺利通过省级全域考核验收，实现了村庄环境整治全覆盖。目前道路保洁机扫率达60%以上，垃圾集中转运率和无害化处理率达97%以上。

2、从做法成效看，系统化治理体系基本形成。责任更加明晰。大气治理明确各乡镇街道园区要对辖区内大气环境质量负总责，对工作不力、履职缺位，以及未完成目标任务的，依法依纪追究责任；水环境治理以河长制为抓手，特别是围绕总六塘河宿豫段水域治理，全区上下统筹协调、系统推进，实质上形成了以六塘河为龙头的水域治理新格局。农村环境整治明确乡镇主体责任，具体实行“组保洁、村收集、镇转运、市处理”四位一体模式。方式更加多元。在行政推动治理的基础上，引入市场主体参与，通过聘请专业公司，提供系统治理方案，引进先进治理设备，提高了环境治理的整体效果。比如，针对乡镇垃圾转运和镇区道路保洁服务外包工作，先后与北环集团、南通天楹、无锡金沙田科技等省内外大型环卫公司洽谈，形成科学完备的招标方案。最终，无锡市金沙田科技有限公司以1905万元/年中标。再如，针对马河治理难问题，邀请南京工业大学团队制定马河系统治理方案。项目投入更大。生态治理归根到底还是要靠真金白银、靠项目推动来治理。坚持项目治水，排定的22大项87个重点工程，涵盖截污纳管、清淤疏浚、污水收集处理等均有序推进。村庄环境治理方面，金沙田公司投入资金2430万元，配备各类清扫车辆百余辆，改建、新建乡镇垃圾中转站8座。监测更加精准。环境治理数据监测是确保治理方向和重点的基础，对此，针对大气监测率先在全市制定城市扬尘5个标准化、工业企业挥发性有机物治理工作方案、大气污染防治应急管控工作方案并推进实施。针对水环境治理在全区28条主要河流分别设置上、下游断面（共85个断面）进行对照考核各属地水质达标率。考核更加严格。不论是大气治理、水环境治理，还是农村环境整治，都制定了详细的考核细则，实行严格的考核制度，并将治理成效作为考核领导班子和领导干部综合考评的重要依据。比如，总六塘河宿豫段水域治理，建立了由环保、水利、农委等组成的联合督察组，坚持“日督查、周通报、月考核、年评比”机制，2018年已下发督查通报100余期，交办问题500余件。

3、从问题瓶颈看，综合治理提升空间还较大。思想认识存在误区。少数干部群众盲目乐观，认为宿豫生态环境基础好，主观上存在松懈麻痹思想，其实宿豫的生态是没有经过工业化充分洗礼的“原生态”，更多的是生态“底色好”，而不是生态建设的水平已经很高。有的干部认为发展经济才是硬道理，有时还把环境保护看作是发展的“包袱”，对环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线认识不足。治理任务比较艰巨。空气质量距离市政府下达的“PM2.5浓度达52μg/m3，空气质量达标率达到65%”差距较大。省考程道渡槽断面六塘程道渡槽断面水质虽一度达到Ⅲ类水质，但稳定保持难度还较大。项目进度还需加快。前期，在水环境治理和农村环境整治方面的基础设施投入都较大，但部分重点工程还在建设阶段，治理成效还未显现，需要进一步加快进度。同时，在一些治理方面还有薄弱点和空白点，比如农村小型污水处理设施，高新区污水处理厂扩建等工程都需要尽快立项建设。自下而上治理自觉不够。群众长期不良生活习惯还没有完全消除，还存在村民身边的生活垃圾、水污染等现象，督查调研发现少数村民居住地不远处就有垃圾池等垃圾处理设施，可是为了省事、方便，就直接将垃圾投入河中或者随手扔向家前屋后。少部分企业环保责任意识淡薄，在环境治理高压态势下，仍然存在偷排漏排污水等现象。

二、目标定位

1、总体目标：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提升全区广大干部群众环境资源意识，建立大气治理、水环境治理、农村综合环境整治系统治理体系，形成经济发展与环境保护齐头并进的良好态势。

2、2018年目标：生态系统治理制度基本完善，各项指标逐步提升。PM2.5浓度达52μg/m3，空气质量达标率达到65%；市考以上断面达标优于Ⅲ类比例达到75%，饮用水源地水质达标率100%；实施环卫市场化运行机制，配齐各类大中小型环卫设备，配足转运保洁人员。

3、2019年目标：生态系统治理制度进一步完善，各项指标稳重有进。PM2.5浓度达50μg/m3，空气质量达标率达到70%；市考以上断面达标优于Ⅲ类比例达到75%，饮用水源地水质达标率100%；农村环卫市场化运行有效，道路保洁机扫率达75%以上，全面实现“大型清扫车为主、小型清扫车为辅、人力清扫为补充”的道路清扫保洁机制。

4、2020年目标：生态系统治理成效彰显，各项环保指标达标。PM2.5浓度达48μg/m3，空气质量达标率达到72.8%；市考以上断面达标优于Ⅲ类比例达到75%，饮用水源地水质达标率100%；道路保洁机扫率提高至80%以上，乡镇环卫作业水平全面达到城市标准。

三、工作安排

1、重点工作：大气治理方面，强化产业结构调整，统筹推动城市扬尘管控、燃煤设施整治、机动车尾气治理、工业企业废气（异味）治理、燃油品质管控、企业限停产、挥发性有机物治理、散乱污企业整治、重污染天气应对、基础设施建设等工作。水环境治理方面，以六塘河程道渡槽断面水质稳定达到Ⅲ类为目标，按月实施水环境质量考核，倒逼属地及有关责任部门加强水环境治理，并将该项考核纳入全区“生态文明”（“263”专项行动）工作考核中。农村环境整治方面，继续开展村庄保洁“五个一”工作，确保镇村垃圾同步及时保洁收集，全程不落地。做好服务外包后职能转换工作，促进乡镇职能由“管干”一体变为“管干”分开，让专业的公司做好环卫工作；同时尽快实现全区环卫工作的“四大定位”，即在管理数字化方面，尽快完成智慧化平台建设，打造宿豫智慧环卫中心，打响宿豫环卫品牌。

2、重大项目：水环境治理方面，在全面完成2018年度六塘河水质提升工程基础上，系统编排2019年重点工程，预计总投资2.53亿元实施15项重点工程，包括新建农园农耕大道、江山大道、环城北路及杨舍路北延段、扬子江路和北京路北延段6道污水管网10.6公里，投资3440万元；改造项王东路污水管网1.7公里，投资700万元；经一河连通黑龙江河工程，投资1680万元；世纪河生态改造工程，投资400万元；宿泗路边沟治理工程，投资3000万元；伍家沟疏浚治理工程，投资500万元；县乡河道疏浚项目，投资300万元；村庄生活污水治理工程，计划利用3年(2018-2020年)时间，分期分批组织实施，共176个自然村庄（其中重点村151个，特色村15个，一般村10个），投资12000万元；计划扩建城东污水处理厂，投资8000万元。村庄环境治理方面，2018年9月前环卫设备全部配备到位；8座中转站改造10月前全部完成；持续加大乡镇基础设施建设，修缮道路等公共设施。

3、改革创新：注重从制度层面保障生态治理成效。大气治理方面，制定大气污染考核办法，分三档对各乡镇、街道、园区和相关部门进行月度考核，在高新区、化工园区、电商产业园建设空气质量自动监测点，同步对3个园区空气质量进行考核。水环境治理方面，以“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”为原则，实施水生态环境损害资金调节机制，奖优罚劣。农村环境治理方面，打破农村环卫工作一直沿袭的“政府投资、行业统揽，事企不分、管干一体”的管理模式，成功引入农村环卫保洁市场化管理，初步形成城乡环卫“全覆盖、无缝隙、一体化” 管理新格局。

四、对策建议

生态环境治理是一项长期性、系统性工程，需要的是持之以恒的耐心和坚持到底的决心，为进一步推动大气、水环境、农村环境综合治理，提出如下建议：

1、突出关键重点，巩固大气污染防治成果。当前，我区正处于工业化、城镇化加速和转型发展的关键时期，资源环境承载压力加大，空气环境质量形势严峻，到了背水一战的时候，要以壮士断腕的决心强力推进。一是抓重点。我区的大气污染防治工作重心主要是在颗粒物上下功夫，见实效。要全面细致排查废气污染源，摸清全区工地、码头、道路、机动车、废气排放企业、散乱污企业、餐饮单位、加油站油库、锅炉等污染源头，建立废气污染源动态管理清单。结合近期PM2.5源解析结果，有针对性的排查污染源头，对工业企业废气、城市扬尘、机动车尾气、散乱污企业、燃煤锅炉、挥发性有机物等开展重点治理。二是调结构。特别是对高新区部分重点废气排放企业实施搬迁和关停，对小化工企业实施兼并重组。强化“散乱污”企业整治力度，目前我区“散乱污”企业447家，坚决关停取缔散乱污企业300余家，确保做到“两断三清”。同时，加快推进中小企业转型升级步伐，提升产业定位。三是铁腕治。区住建、城管、交通、商务、环保、市场监管、公安等部门要加大执法处罚力度，对扬尘管控不到位的工地、超标排放或处理设施运行不正常的工业企业坚持停工停产，并按上限处罚。

2. 注重统筹联动，推动水域环境系统治理。全面贯彻落实河长制工作，按照“建、治、管”的工作思路，以过硬措施、过硬手段，坚决打好水污染防治攻坚战。一是建强基础设施。加快重点工程建设进度，保障实施的重点工程早完工早见效。特别是要加快截污导流工程进度，尽早将宿豫城东、张家港宿豫工业园区、高新区、化工园区等四个污水处理厂尾水接入截污导流管网。同时，对排定的2019年治水工程项目，再细化、再量化、再硬化，确保每一个项目都有具体的负责人，有明确的推进措施和进度要求。二是治理各类污染。在企业污染方面，提高企业达标排放水平，对高新区内几家氮磷排放企业加强雨污分流，增加脱氮脱磷处理设施等，确保企业达标排放。在河道治理方面，持续开展“三乱”整治，严厉打击河道采砂行为，实施生态修复，提升水体水环境承载能力和自净能力。在畜禽污染治理方面，按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学规划布局畜禽养殖；同时加快推进畜禽养殖粪便处理中心建设，开展专业化集中处理。三是专业长效管理。强化管网运行维护，在城区主要泵站安装流量计，精确掌握泵站收集数量；强化排水口、排水管网、检查井运行维护，提升污水收集效率，尤其要尽快解决阿里山河与江山河交汇处污水溢流问题；提高污水处理厂技术管理水平，保证污水处理厂稳定运行达标排放。此外，聘请专业公司，对水质不达标的重点河道制定系统治理方案，确保水质达标。

3、坚持市场运作，全面提升镇村环境内涵。要农村环境本质性提升，必须在农村环卫基础完善上，在农村环境质量提升上不断下工夫。一是注重市场运作。继续推进农村环卫市场化运作，全面提升镇区保洁和垃圾转运效果，在条件成熟基础上推广到所有村庄，实现城乡大环卫和一条化机制。在操作机械化方面，配齐大中小各类环卫车辆，实现“大型清扫车为主、小型清扫车为辅、人力清扫为补充”的道路清扫保洁机制，配备电动保洁三轮车，提升环卫人员作业效率，全面提高项目服务品质和服务形象。二是注重配套建设。尽快完成乡镇镇区亮化、绿化、净化、黑色化、美化等“五化”建设，年底前如期完成标准二类水冲式公厕22座，全面完成乡村亮化道路14条，配齐城管、绿化管养和保洁三支队伍，实现农村地区垃圾无害化处理达98%以上。三是注重内涵提升。推进农村生活垃圾分类。在新庄镇试点基础上，在30个乡村振兴示范村内试点新建一批村级阳光堆肥房，让中央、省、市倡导的“垃圾革命”在宿豫农村地区有效践行，打造特色样板。

4、夯实责任落实，营造人人参与浓厚氛围。牢固树立抓环保就是抓稳定，抓生态就是抓发展的理念，狠抓责任落实，确保生态治理各项工作落地见效。一是压实责任。环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”，制定环境监管网格化管理实施方案，属地和相关职能部门主要负责人作为第一责任人，要守土有责、守土负责、守土尽责。同时，实行环境保护联防联排联治，对环境违法违规行为坚决做到“五不”，即不巡查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过，实现环境执法监管零容忍、全覆盖、无死角。二是形成合力。环境保护与每个人都息息相关，是全社会共同的责任。相关责任部门严格按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，当好行业领域环保工作的组织者、协调者、推动者，把治理任务精确到“点”，扩展到“面”，形成“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系。三是奖罚分明。明晰属地和职能部门在生态环境领域的责任红线，严格执行鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让对推动污染防治作出突出贡献的优秀干部受褒奖、得实惠；对履职不力造成重大环境污染的适时实行“下”的处理。同时，建立环境污染有奖举报制度，设立举报电话，鼓励群众监督举报环境违法行为。四是营造氛围。把环境保护与文明创建、城区公共秩序综合整治、健康促进行动等工作结合起来，让更多的人关心、支持、参与环保。动员机关企事业单位和党员干部作好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，推动全社会牢固树立生态文明理念，让保护生态成为常态。

乡镇散乱污企业整治方案篇6

工作开展情况

（一）树牢生态优先、绿色发展理念。

一是提高政治站位。牢固树立“五大发展”理念，树牢“四个意识”，坚决围绕生态文明建设要求，将开展环境整治攻坚年、创建部级生态文明示范县，纳入市委“1166”工作部署，努力打造生态文明建设样板，为绘就美丽新画卷勾勒出清晰的创作蓝图，强力保障各项工作有序推进。二是突出组织保障。2017年以来，市委常委会、市政府常务会等会议多次研究部署大气、水、土壤、固废及生态文明建设等工作，市委市政府主要负责同志先后多次实地视察了我市大气、水污染防治工作进展情况，同时将生态文明建设和大气、水、土壤污染防治工作纳入年度目标管理和“兴乡强镇”考核内容，不定期对重点乡镇、市直部门开展督查，进一步强化考核“指挥棒”作用，夯实污染防治工作责任；在事业单位首次引进博士1名，充实环保力量。三是强化学习提升。切实加强各级领导干部培训教育，将生态文明与环境保护列入市委中心组、大讲堂学习内容，并纳入市委组织部、党校主题班、专题班教学内容，先后在浙江大学、湖州党校举办了“坚决打好污染防治攻坚战”“加强生态文明建设”2期专题培训班，全面提高领导干部生态文明与环境保护思想意识和政治认识。

（二）全面动员部署、做好督察迎检。

1.高度重视，密集部署。市委市政府高度重视第二轮省生态环境保护督察工作，今年已先后3次高规格召开全市生态环境保护工作会议，就做好“三大一强”、迎接省生态环境保护督察进行动员部署、推进调度。同时根据市局调阅材料要求，我市环委办下发了调阅资料的通知，并已按要求予以报送。

2.聚焦问题，全力整改。中央环保督察交办件方面，2017年中央环保督察共转办我市件22件，其中已完成重新验收销号21件，待市级验收1件，完成比例为95%。2018年中央环保督察“回头看”共转办我市件22件，现已全部办结并申请市级验收；在“绿盾”行动方面，申请完成销号自然保护区问题28项，对剩余1项（卢湖生态养老中心项目）正在推进中；在“绿盾2019”行动中，通过部级自然保护地遥感监测问题核查发现，我市违法图斑共有7处，已制定《市“绿盾2019”部级自然保护地遥感监测违法违规问题整改工作方案》，现已全部完成并申请销号。在第二轮省生态环境保护督察方面，共交办我市件6件，已申请办结1件。

3.建立专班，明确职责。我市及时出台了《市迎接2019年省生态环境保护督察工作实施方案》，成立了由市委、市政府主要负责人任组长的2019年省生态环境保护督察市协调联络组，并按照职责分工，下设综合组、材料组、组、宣传组、后勤组、追责问责等6个专项工作组，实行组长负责制，制定了组内工作细则，确保机制顺畅、定岗定人、职责到位。11月11日晚，市协调联络组召开第一次工作会议，正式启动相关工作，期间，综合组积极对件办理情况进行统筹协调推进，材料组及时对每件件调查情况进行把关汇总上报，组及时对交办件进行调查，并配合省市督察组实地核查，宣传组积极发动媒体力量，及时跟踪报道整改情况，并每周报送4条整改信息至市整改领导组，后勤组全面保障督查组下沉督察期间后勤保障工作，追责组及时对部分件存在的问题开展问责调查。

（三）加快污染防治、确保打赢攻坚战。

1.深入开展“三大一强”专项攻坚。一是强化组织保障。我市成立了“三大一强”及生态环境重点工作指挥部，市委市政府主要和有关负责人多次现场调度“三大一强”专项行动攻坚开展情况，全面保障工作顺利推进。印发了《市“三大一强”及生态环境重点工作实施方案》，制定了整改任务清单，明确15项共计35个具体整治任务，全面实行市领导包保责任制度，明确牵头整改责任单位、责任人及完成时限。二是健全工作机制。建立了工作提示单制度，市环委办对每项工作任务完成的时间节点、具体任务等内容，以工作提示单形式，通报至各包保市领导、牵头责任单位，强化工作调度、推进整治进程，编制工作简报，及时对整治工作情况进行大力宣传。三是全力围剿“23+N”突出问题。2019年7月，省环委办交办我市“23+N”突出生态环境问题14项，现已申请办结并通过市级验收7项，剩余7项正按整治要求全力推进中。

2.坚决打赢蓝天保卫战。一是强化督察管控。重点对城区建筑、道路施工工地、汽车维修、餐饮油烟等行业开展专项督查，对发现的重点问题，实行交办单督办制度，累计下发督办单22份、已督促29个问题整改到位；严格要求各工地按照“六个百分百”标准，对市内在建项目检查92次、混凝土搅拌站18次，下发限期整改通知书47份，9家混凝土搅拌站已全部安装视频和扬尘在线监测系统。二是加快重点任务整治。完成11台乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉改造，持续开展挥发性有机物整治，对城区800余家餐饮企业安装了油烟净化装置。三是加大秸秆禁烧力度。秋季秸秆禁烧以来，一方面全市加大秸秆焚烧防控力度，市委办、政府办联合印发了《关于全面做好2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，建立了市级领导、市直单位包保的双重包保体系，进一步将各单位职责予以明确，压实责任，对全市重点隐患户、偏远户进行摸排，实行村干部包保，及时帮助秸秆离田，各包保市领导分别带队开展巡查，市政府督办室每日对包保单位巡查情况进行通报，继续将秸秆禁烧工作纳入目标管理考核，目前全市被市“蓝天卫士”通报火点2个，被省卫星遥感监测火点1个（山场失火）；另一方面突出秸秆综合利用。要求全市16家秸秆利用企业，多形式多途径秸秆收购信息，敞开门无条件地收购农户秸秆，全市共组织50余台打捆机参与作业，新建大型收储点9个、临时收储点34个，全市秸秆通过机械化还田及“燃料化、肥料化、基料化、饲料化、原料化”五化利用率达93%。

截止12月29日，2019年全市PM10、PM2.5平均浓度分别为62.5、37.2微克/立方米，同比下降13.2%、7%；空气优良天数比例达78.6%，同比提高7.2个百分点。

3.深入推进碧水攻坚战。一是全面实施水环境深度治理。围绕改善南漪湖水质为目标，经市政府常务会议研究通过，印发了《市水环境深度治理工作方案》，确立了8个深入治理任务，同时市财政投入300多万元，用于市第一、第二污水处理厂购置加药系统、设备及新建配套设施，加大药剂投放量，每月新增运行成本80万元，目前市第一污水处理厂已经完成深度治理工程和提标改造工程，10月份总磷出水浓度均值为0.06mg/L；市第二污水处理厂已经完成深度治理工程改造，目前总磷出水浓度均值为0.098mg/L，提标改造工程已经完成可研、环评、节能、初步设计等前期准备工作，由于土地指标等原因，暂时无法办理土地手续，现正在积极协商处理中。新杭污水处理厂已经完成深度治理工程，提标改造拟于近期进行招投标，即将开始建设，预计2月建设完成。截止11月底，无量狮子口、桐汭河梨园口出境断面水质目标分别达到Ⅲ类、Ⅱ类标准，其中总磷浓度限值优于深度治理要求。二是强化基础设施建设。目前已完成《无量达标方案》工程10个，持续推进中5个，邱村镇污水处理厂主体工程已建成，誓节镇第二污水处理厂已建成90%，另5个乡镇5座污水处理厂已开工建设，完成乡镇驻地生活污水处理设施建设项目3个、建制村综合环境整治4个，对已建的31座中心村污水处理设施进行全面检修，探索建立市场化运营机制。进一步加大老旧小区、新建小区的雨污管网建设，确保“最后一米”不通问题得到解决。三是加快黑臭水体治理。溯源管网50余公里，完成东沟、西沟、环城河、熙春河等沿河30处排污口截污，环城河河道清淤工程已完成、新建南外环撇洪沟引水入城控制性闸坝2座。即将对环城河开展综合整治，全面启动农村黑臭水体治理，并确立了2个乡镇作为示范点。四是突出科技监管手段。继狮子口国控断面水质自动监测站建成后，我市随即另投入300多万元，在粮长河、桃园河、流洞河等重要水质断面，新建3个水质自动监测站，及时掌握水质动态，为查找和分析问题提供了科学保障。五是狠抓农业面源治理。今年全市新关闭养殖场（户）80余家，创建省级示范农场2家，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%；大力推进绿色防控，科学使用农药，全市农业废弃物回收点9个，病虫害统防统治覆盖面达到80%，化肥、农药使用量同比减少2.5%。六是落实联防联控机制。强化与安吉、长兴等生态环境部门，落实联防联控制度，互通信息9条、开展联合执法6次、查处环境违法行为7起，每月会同长兴县、郎溪县开展联合监测，形成跨界断面水质监测通报机制，有力推动水环境质量改善。七是全面实行生态补偿制度。坚决落实《县地表水断面生态补偿暂行办法》，对17个考核断面每月开展监测评价，并每月通报，市财政已累计对各乡镇补偿425万元、扣缴210万元。

1至11月，我市纳入考核的7个断面水质达标率为100%，其中国控无量狮子口断面水质均值为Ⅲ类，1-10月获得省市级地表水生态补偿资金1230万元，占市总额的66.5%。卢村水库水质保持在Ⅱ类标准，城市内河水环境质量总体为优良。

4.持续打好净土持久战。对2019年底前需完成土壤环境初步调查的2个地块，均已完成现场采样、监测和专家评审；完成全市重点行业企业用地信息采集和上传、全市重点重金属行业全口径排查等工作。对3起非法倾倒固体废物行为立案查处，积极推进固废（危废）水泥窑协同处置新模式。

（四）全力争创部级生态文明建设示范市。

编制了《省县生态文明建设示范县创建规划》，明确6大创建任务、47项重点工程，总投资41.97亿元，以确保规划期末实现生态文明创建的总体目标。2019年6月24日，我市荣获省第二届生态文明示范县（市）荣誉称号，目前正全力创建部级生态文明建设示范市。

（五）坚持铁腕治污、保障环境安全。

一是强抓环境监管巡查。坚决执行周末例行巡查49次，共发现环境问题33个，对17起环境违法行为立案查处，全局出动执法人员3220人次，开展夜查、不定期突击检查100余次，累计检查企业单位1300余家，彻底消除企业环境违法的侥幸心理。二是狠打环境违法行为。今年共对79起环境违法行为给予行政处罚，共罚款895万元，移送行政拘留7起，下达《责令改正通知书》71份，形成环境监管的高压态势。向有关部门下达工作建议函13份，向各乡镇下发《案件移送函》54份，形成打击环境违法行为的强大合力，切实让企业担负起社会责任，从思想上不想违法、行动上不敢违法。三是切实维护社会稳定。今年以来全市共处理各类环境投诉459件，办结率100%，人满意率达96.5%以上，对其中群众关切的元昊分子筛、盛阳建材等大气问题，及时组织专家现场勘察、召开研讨会、聘请第三方机构开展密集监测，全面把脉问诊，形成专业处理意见，切实维护好群众的合法权益。四是强化司法衔接配合。市生态环境分局、公安、检察等部门建立了联系会议制度，互通环境违法行为线索，定期会商有关环境违法案件，对重大环境行政处罚案件进行通报，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安部门立案侦查；2019年4月，市检察院分别对3起污染环境案提起公诉，7名被告人判处实刑，同时为大力维护社会公众利益，对浙江诚樾公司等7名被告提起了刑事附带民事公益诉讼，共追讨赔偿金800多万元进行生态修复和治理。

（六）优化产业结构、推动高质量发展

1.全面围剿“散乱污”企业。始终保持打击“散乱污”企业的高压态势，强化与公安、市监、自然资源规划、供电等部门协调配合，2017以来以来共开展联合执法行动40余次，全市共关闭取缔“散乱污”企业683家、规范整顿80家，进一步释放了环境容量和资源要素，盘活土地300多亩，对多处点位指导群众建成了油桃、葡萄等采摘基地，实现了经济与生态保护的双丰收。

2.深入推进专项整治。近年来我市下决心、下大力气实现了煤矿、粘土砖、烟花爆竹等生产企业全面转产退出，先后关停、淘汰67家不符合产业政策和环保相关要求的建材、化工企业（其中化工企业38家），产业结构得到持续优化。但由于历史原因，我市仍存在矿山、砖瓦建材等资源型企业，2017年10月，市委市政府在新杭镇开展为期1年的综合环境整治，拉开了全市矿山、琉璃瓦、新型建材、钙业等生产企业专项整治序幕，倒逼企业转型升级，近两年依法关停矿山11座、琉璃瓦企业36家，12家新型建材企业转产或退出，对8家钙业企业责令停产整改。

（七）积极开展宣传、提高环保意识

一是加强与《日报》《日报》等媒体对接，刊发了我市20余篇有关生态环境信息；制作环保公益广告，在广播电台多频次滚动播放；坚持定期微信公众号推送工作信息，及时最新环保动态，进一步展示和提升环保工作形象，对环境违法行为形成强大震慑力。二是以“六五”环境日为契机，举办了大型现场宣传活动，开展了“律动·环保健步行”登山比赛，推动生态保护、绿色发展观念深入人心。三是多层次开展专题培训，先后举办了危险废物规划管理、土壤污染防治法等专题知识讲座，重点对各乡镇、市直单位及重点企业进行宣传与讲解，累计参加人次500余人，通过专题讲座，进一步提高了各单位、企业的主体意识和责任意识。同时结合全国文明城市创建，开展了“对白色垃圾说不”“垃圾分类宣讲”等一些列的环保志愿公益宣传活动，促进全社会生态环保意识不断提高，为全面推进生态文明建设营造良好氛围。四是成立了我市首个环保公益组织，7月25日召开了绿益环保志愿者协会成立大会，已发展会员200余名，相继开展了家庭室内甲醛志愿服务监测3次、酵素活动3次、河道环境巡查2次，标志着我市生态环境保护志愿服务工作迈向更加规范、更加科学的发展轨道，成为创造更大服务平台的重要起点。

存在问题

1.空气质量完成目标任务压力巨大。目前空气优良天数比例未达到80%的目标任务，秋冬季静稳天气偏多，输入性污染存在不确定性，一旦出现重污染天气，将严重影响考核指标。

2.“23+N”突出环境问题整改难度大。当前我市还有7项问题未整改完成，特别是涉及扬子鳄保护区问题的卢湖生态养老项目，整改难度大。

3.南涟湖流域解限压力大。按照整治要求，第二污水处理厂因土地指标问题还未完成提标升级改造；无量达标方案工程还未全部完成；无量流经我市重要农业和工业集镇，承载着大量农业面源废水、污水处理厂和生活污水排放，且水容量小，自我净化能力相当弱，无量水质保持达标压力巨大。

三、下一步工作

将严格按照省督察发现问题、“三大一强”工作要求，全面做好省生态环境督察整改，进一步提高政治站位，切实履行主体责任，加快解决生态环境领域突出问题，推动区域环境质量不断改善。

（一）加快问题整改。

在省督察交办件方面。将及时开展调查处理，按时上报调查报告，并在规定时限内实现办结。在“1+N”突出生态环境问题方面。对扬子鳄保护区问题，进一步与省市有关部门、规划调整单位密切对接，优化保护区规划方案，同时建立健全长效机制；对6个未完成的侵占生态红线问题，整改时限为今年年底的问题，严格按照月度工作计划倒排时间，力争提前完成。对整改时限为2020年的，按时序进度完成节点目标。在中央环保督察及“回头看”转办件方面。抓紧和市级验收部门对接，加快核销验收进程，确保一次性全部通过，同时要逐一开展“回头看”，确保每一件改彻底、改到位，坚决杜绝出现问题反弹和不严不实、表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。做好档案资料的收集整理，完备各项资料，做到“一件一卡”“一件一档”，整理整改前后的现场对比照片等资料。

（二）持续整治攻坚。

1.大气污染防治方面。一是加强重污染天气防范应对，根据《长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，修订我市重污染天气应急预案，完善应急减排措施清单。加强监测和预报，根据气象条件适时开展人工增雨作业，降低空气污染。二是强化对建筑、道路施工工地督查，对发现的问题，及时通报至责任单位，督促整改到位。三是继续保持秸秆禁烧高压态势。继续压实责任制，紧盯重点人群和隐患户，统筹调配人力物力，强化秸秆还田和清运收储工作，大力推进秸秆综合利用，从源头上解决焚烧秸秆现象。

2.水环境质量改善方面。全面落实《市水环境深度治理工作方案》，加快雨污管网基础设施建设，加大黑臭水体治理力度，推进无量、桐汭河水质稳步改善，推进南漪湖流域尽快解限。

（三）持续优化产业结构。

继续加大矿山、钙业、新型墙材等资源型企业，整治力度，倒逼企业转产或退出，与此同时，各乡镇及城乡结合部仍有少量“散乱污”企业，进一步压实村、社区网格化监管责任，及时对移送的“散乱污”案件跟踪复查到位，始终对“散乱污”企业保持“零”容忍态度，发现一起，打击一起，全面进行围剿，不断提升环境容量，促进产业机构优化。

乡镇散乱污企业整治方案篇7

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。以全面建成小康社会、改善城乡人居环境为目标，按照省第十三次党代会作出的突出问题导向，坚持困地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享部署，以治理脏、乱、差为重点内容，以推进城乡环卫一体化发展为方向，以实现农村垃圾全面治理为核心，突出重点、破解难题，统筹规划、综合治理，建立机制、注重长效，深入开展全区全域无垃圾行动，着力改善城乡面貌，提升城乡居民生活质量，努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区，全力打造生态美、百姓富的和谐。

（二）基本原则

1、坚持“党委领导、政府主导、依靠群众、全民参与”。

2、坚持“城乡统筹、合理布局、设施共享、相对集中”。

3、坚持“舆论先行，广泛动员、形成合力、全面推进”。

4、坚持“领导包抓、部门主抓、分工明确、责任到人”。

5、坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”。

6、坚持“健全机制、完善措施、常态行动，长效管理”。

（三）行动目标

2017年，全镇松涛，五一等8个村90%的村民小组建成垃圾收集点，定期集中转运处理，配置垃圾转运、收集车辆、清扫工具等设施设备。新鲜，郭家寨子，三盘磨村配置垃圾转运、收集车辆，垃圾全部转运城区垃圾收集点处理，窑沟，皇台，宋家园，蔡庄通过物业公司配置垃圾收集处理设施并纳入城市环卫，2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到全面治理。实现全镇全域无垃圾目标，并达到有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年，100%的村庄垃圾得到全面治理。

（四）　重点任务

1、加强宣传教育，提高群众参与意识

各党总支，支部和村委会要加大宣传教育力度，深入宣传开展全域无垃圾专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。一要开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，对全域无垃圾专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。二是各村要通过黑板报、宣传栏、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众的积极性和主动性。三是共青团、妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势，开展“小手拉大手”“巾帼示范”等活动，调动全社会力量都来参与全域无垃圾专项行动。

2、全面开展农村环境卫生整治

一是全面开展农村四清活动通过“四清”彻底清理农村陈旧垃圾。二是整治城乡结合部环境卫生，全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物，清除“四堆”，清除卫生死角；严格落实“门前三包、门内达标”责任制，制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意焚烧垃圾等行为，清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告；坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象，完善垃圾堆放、清运设施，确定专人做好日常保洁及长效管理工作。彻底整治镇区和辖区单位内部及周围卫生，提高保洁频率，统一规划，配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。三是整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制，建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道管护机制。加强河道沟渠环境治理，及时清理河道沟渠内的垃圾。四是整治主次干道沿线环境卫生。加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。五是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾分级处理模式，不断提升农村居住环境和生态环境质量。六是整治社区环境卫生。各村对社区要进一步加强管理，完善公共服务基础设施，强化物业服务管理，做好社区日常保洁和公共服务设施管护工作。加大社区美化、绿化、亮化力度，集中清除新型农村社区周边的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆，拆除周边残垣断壁和破旧房屋，彻底改变“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的面貌。整治在建社区建筑工地现场卫生，整治扬尘污染及生活垃圾、食物残渣、污水乱泼乱倒的现象。

七是市区范围内已建成的安置社区和在建社区依托城区污水处理设施处理。已建成松涛，海上新型农村社区生活污水通过污水处理站，污水收集车辆转运等方式进行污水处理， 2017年底前规范运行松涛村污水处理站，2019年颐安美居社区力争接入城市污水处理管网。切实提高全镇污水处理能力。八是建立改厕及厕所污水治理机制，全面推进农村厕所污水治理。九是每周星期五开展环境卫生集中清理整治活动，分路段、分区域包干，全面推行网格化管理制度，明确责任、标准、时限，广泛动员全镇镇村组干部、群众参与，确保整治工作落到实处，推动全镇环境卫生整治常态化。十是制定村规民约，提高群众对环境卫生整治的参与度。采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式，建立稳定的村庄保洁队伍，建立落实村庄保洁制度，动员全体村民参与，划分环境卫生责任网格，与农户签订房前屋后环境卫生“三包“责任书，推行垃圾日清日运。

（五）整治目标

1、新型农村社区无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱写乱画、无乱设广告、无损坏设施；公共场地、社区空地、道路卫生清洁、无垃圾；绿化带、绿地无枯树、杂草；有垃圾收集箱，有垃圾收集转运车辆，有污水处理设施，污水收集管网配套，有物业管理机构。

2、村庄内无散放垃圾、无粪便、无断壁残垣；房前屋后无草（柴）堆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽；村容村貌整洁，墙体无乱写乱画、无乱设广告；农宅外墙、屋面整洁；庭院无流淌污水，畜禽圈养，卫生整洁；落实“一户一宅”政策，建新房拆旧房。户有分类垃圾收集容器、村有垃圾收集池（屋），有垃圾收集车辆，有柴草堆放场所，有村规民约，有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。

3、农田无废旧地膜、无秸秆、无尾菜、无垃圾；有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放；有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所，遮挡、覆盖整齐；生产区卫生整洁、棚面干净。

4、村镇道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；强弱电各类杆线设置合理、整齐；道路有养护、保洁有制度、保洁有人员。

5、合理确定农村新型社区污水收集处理方式、规模、选址、排放标准、排水去向、建设主体及运行管理方式，落实农村新型社区污水收集处理项目环境影响评价和“三同时”制度。

6、建立改厕及厕所污水治理机制，探索企业化和专业化管护模式，大力推进厕所污水资源化利用。

（六）长效机制

2018年至2019年在各村新建垃圾收集站，每个行政村配备2名垃圾清运员、2辆手推式垃圾收集车及清扫工具。各村根据作业半径、居住人口、劳动强度等合理配置保洁员，负责辖区内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收等工作，组建保洁队伍。确定保洁范围和保洁时间。鼓励采用村集体内招标等竞争方式确定保洁员，并明确其工作职责。通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民保洁义务。按照“五有”标准，开展“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作机制。

二、组织实施

（一）宣传动员阶段（2017年9月15底前）

各村摸清辖区内非正规垃圾堆放点和陈年垃圾存量、分布和污染情况，以及清理所需费用情况，建立本村整治台帐，制定工作方案，做好全村全域无垃圾专项行动安排部署等前期准备工作。

（二）集中整治阶段（2017年9月至2018年12月）

各村、各单位以“三线”沿线、集镇区域、村庄社区、农田、村镇道路、城乡结合部、河道沟渠、非正规垃圾堆放点等为重点，全面开展整治工作，明确任务、靠实责任，组织开展工作。

（三）评估验收阶段（2019年l月至长期）

由镇全域无垃圾专项行动工作领导小组对各村、各单位环境治理情况进行评估验收，分析存在问题，提出整改意见，做好整改工作，促进工作落实，接受区级验收，并对全域无垃圾行动工作进行总结，形成长效机制。

三、保障措施

（一）成立工作机构

成立镇全域无垃圾专项行动工作领导小组（领导小组构成参见附件），办公室设在镇环卫所，主任由镇武装部长陆延山同志兼任。办公室的职责主要是承担领导小组的日常工作，落实领导小组的工作部署，承办领导小组交办的其他工作。

（二）落实工作职责

各村党总支、支部书记，各单位主要负责人是本村、本单位环境综合整治工作的第一责任人，各村、各单位承担辖区环境卫生综合整治工作的主体责任，各村各单位要认真执行开展环境综合整治的各项决策部署，做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与环境综合整治。

镇党政办把环境综合整治纳入基层党建工作范畴，纳入各村、各单位年底综合考核内容并增加考核权重，严格落实环境综合整治责任追究制度。加强宣传教育，为纵深推进环境综合整治营造良好氛围。

镇环卫所负责环境综合整治的组织和综合协调工作，制定全域无垃圾实施方案、环境卫生管理机制，日常监督督查、并将农村环境卫生治理情况纳入各村年底考核内容。

镇环保站负责组织制定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划，加大大气、水体、土壤污染防治工作。

镇财政所负责全域无垃圾财政投入资金的测算、筹措和监管，组织开展资金使用管理和监督检查。

镇畜牧站负责畜禽粪便综合利用、秸秆饲料化利用、废旧农膜和尾菜回收处理利用等工作的指导、推广和监督。

镇水管所负责监督“河长制”在各村的执行情况，

镇交管站负责“三线”沿线环境卫生综合整治。

派出所负责辖区内交通秩序整治。

镇食药所负责对餐饮单位的环境卫生整治。

其他相关站所、单位按照各自职能，既承担职能范围内的环境综合整治工作责任，还要承担责任区域和本单位内部环境综合整治工作的主体责任。

（三）强化督促检查

镇全域无垃圾专项行动工作领导小组办公室坚持定期督查和日常巡查相结合，对各村、各单位在全域无垃圾专项行动工作中的先进典型事例进行通报表扬；对不作为、慢作为、效果差的，在全镇范围内通报批评，并严肃追究有关人员的责任。同时，切实督促限期整改，确保全镇全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。

乡镇散乱污企业整治方案篇8

2014年以来，我县认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，按照省委省政府提出的“以治水为突破口倒逼经济转型升级”决策部署，以“河长制”为抓手，把“清三河”工作摆在重中之重，大力开展农村生活污水治理、工业污染治理、农业面源污染治理等六大水环境综合治理攻坚行动。经过努力，我县水环境特别是几条群众反响强烈的黑臭河明显好转，河道水质显著改善。县域水环境质量达标率达100%，溪出境断面自2014年的8月份以来已连续37个月保持在Ⅱ类水水平以上；2014-2016年我县连续三年获得省交接断面水质考核优秀等级；2015年我县已成功创建省“清三河”达标县；首创的河道“病历卡”及手绘水情图从去年底开始连续被省“五水共治、三改一拆”成果展、中国水利博物馆、省档案馆展出，并上了中央电视台《走遍中国》栏目。

一、构建工作体系，协同推进责任落实

一是建立健全河长队伍。2014年1月，我县制定出台了《县“河长制”实施方案》，全面构建层级清晰、责任明确、推进有力的“河长制”组织领导体系。位县级领导以身作则，主动担任跨乡镇、水情复杂、治理难度大的河道河长，乡镇领导和村支部书记担任辖区内的河道（段）长，全县条（段）总长987公里的河道实现“河长”全覆盖。为充分发挥河长职责，在河长队伍建设方面，我县实行动态管理方式。根据水环境治理要求与任务，适时调整和充实河长组织体系。我县已先后两次进行调整，提升了、等5条河道河长等级，河长改由县领导担任，乡镇级河长也在领导干部流动到位后，第一时间进行了更新调整。设置双总河长，由县委、县政府主要领导担任全县总河长，乡镇（街道）党政主要负责人担任本辖区总河长，对本区域内的河长制工作负总责。目前，我县共设置双总河长名，县、乡、村三级河长名，其中，县级河长名、乡镇（街道）级河长名、村级河长名。健全县、乡、村三级河长体系，并延伸至沟、渠、塘等小微水体，全面落实“一沟一长、一渠一长、一池塘一长”。

二是严格落实河长职责。出台《县县级河长工作制度》，进一步明确县级河长的指导、协调、监督、检查等职能，在河道显要位置竖立县、乡、村级“河长公示牌”块，公开各级河长名单、河长职责、治理目标及监督举报电话，接受社会各界监督，确保河长“管、治、保”职责履行到位。制定出台《县全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》，河长职责进一步拓展，除了履行巡河、协调、监督、检查等职责外，还需承担水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等6方面主要任务。全面建立完善组织机构，设置河长制办公室，与县治水办合署办公，明确河长制成员单位及职责，统筹协调全县河长制工作。各乡镇（街道）均设立乡级河长制办公室或落实人员负责河长制工作，全县形成完整的组织运行体系。以县级河长为重点，严格落实河长包河治水责任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作计划，每条河道做到河长职责、治理目标、工作举措“三明确”。细化各级河长工作职责，完善河道“病历卡”和“河道手绘水情图”，对河道水情时时跟踪，实行动态化管理。

三是坚持全程徒步巡河。以县级河长为重点，严格落实河长包河治水责任。各县级河长带领相关乡镇（街道）、牵头单位人员全程徒步巡河，深入一线排查河道问题，对河道情况、污染现状及河道两岸500米范围内的农业养殖、企业排污等情况进行全面摸排。手绘河道水情图，把脉河道“病情”。创新建立河道“病历卡”，开出治水良方，对河道“病情”时时跟踪，实行动态化管理。对巡河发现的问题，及时落实责任单位限期整改。三年来，各级河长巡河累计行程万余公里，发现河道问题余个，并积极落实整改，有力推进了水环境改善。

四是建立健全河道警长。成立“河道警长制”工作领导小组，位公安局领导、所队负责人和辖区民警，对全县河道进行分级认领，担任县、乡、村级“河道警长”。以“预防稳控”为支撑点，做好项目开工风险评估，及时排除涉水纠纷和阻碍施工隐患，依法从重从快，铁腕整治偷排漏排工业污水等涉水犯罪行为，为河长开展工作提供坚实执法保障。

二、坚持水岸同治，全力推进岸上污染源治理

一是开展剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。围绕“6月底前全面剿灭劣Ⅴ类水”目标，深入一线，对小微水体开展拉网式排查。制定《县全境剿灭劣Ⅴ类水行动方案》，全面落实工作目标、具体任务、应对措施和保障来源。召开剿灭劣Ⅴ类水誓师大会，逐一交办“五张清单”，并向27个单位授旗，确保扛旗出征、战则必胜。制定剿灭劣Ⅴ类水作战图，实行挂图作战。紧扣“截、治、清、修”四个环节，开展截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复“六大工程”，统筹推进水体综合治理。截至目前，全县需整治的个小微水体已全部完成整治，并顺利通过市级现场验收。

二是实施农村生活污水治理。我县共有个行政村，除去城中村，共有个建制村。按照“因地制宜、分类实施”原则，积极探索创新，总结出了一套山区村庄、历史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了项目落地难、资金保障压力大等难题，保证了项目顺利推进。2014-2016年，完成个建制村的生活污水治理，基本实现全县所有建制村生活污水治理全覆盖。从县直机关单位抽调10余名干部组成农村生活污水治理小组，负责全县农村生活污水治理工作的政策制定、组织协调、项目规划、考核监督等工作；选派名机关干部到项目村担任农村治水第一书记，全程负责群众发动、项目实施等工作。制定出台《农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》和《农村生活污水治理设施第三方运维管理工作实施方案》，建立县级政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方专业服务机构为主体的“五位一体”运维管理体系，实现农村生活污水治理设施长效稳定运行。目前建成的治污设施已移交第三方运行，总体效果良好。

三是开展工业污水治理。全市首推工业企业清单化管理，根据企业排污总量大小、环境管理级别、环境安全危害程度、环境管理自律行为等对全县家排污重点企业实行分类严格监管，按“轻重有别、分类监管”原则，每一家企业的监管等级、巡查频次、监督人员做到“三到位”，消除监管盲区，确保防范工作主动有力。严格执行产业负面清单，以治污倒逼企业转型升级，推进企业生态循环化改造力度。三年多来，我县累计关停淘汰企业家，整治提升“低小散”企业家，先后完成不锈钢企业酸洗场地整治家、重污染高耗能行业企业整治家，“两场一池”规范化改造家，10万吨以上企业水平衡测试家，有效提升了工业污染防治水平。

四是铁腕推进农业面源污染治理。按照农牧结合、生态循环要求，引导养殖“上山入园”，安排财政资金余万元，关停拆除河道两岸500米范围内对水环境构成威胁的生猪养殖场家，完成非禁养区内的家规模养殖场整治提升。今年，全力推进散养生猪专项整治工作，截止目前，全县需整治的个散养点已全部完成。推进农药化肥统防统治工作，推广病虫害统防统治面积万亩，实现化肥减量吨、农药减量吨。抓住“废弃农药包装物回收试点县”的有利契机，加快实施饮用水源保护区内废弃农药包装物有偿回收项目。投资万元，建设农业生物科技有限公司，回收利用畜禽粪便，年回收利用达万吨。

五是加快推进环境基础设施建设。以全面提升我县截污纳管水平为目标，我县加大城市污水收集提升力度，先后启动松古平原供水污水一体化工程、县城污水整治提升、南城污水收集系统工程、江滨污水主干管等一批环境基础设施建设，尤其是地下污水管网建设部分，三年多来，我县累计投资近亿元，超过了历年管网建设投资的总和。今年，新增城市污水管网公里，建设雨水管网公里，清淤排水管网公里，有力地推进了县城的雨污分流和截污纳管工作。

三、突出规范管理，提升水环境保护能力

一是坚持全民治水。通过电视、广播、网络、户外广告的宣传媒介，全方位，多角度宣传“五水共治”，动员全社会参与治水工作。全县共成立支水环境保护志愿者小分队，志愿者总人数达到余人，参与志愿者活动共计余人次。今年，开展“全民清洁日·剿灭劣Ⅴ类”活动，余名干部群众参与，日清河道、沟渠公里，垃圾余吨。全县上下形成了政府主导、部门联动、社会各界广泛参与的全民治水良好氛围。

乡镇散乱污企业整治方案篇9

《政协__县第六届委员会常务委员会关于全面推进生态县建设的建议案》悉。县政府经过专题会议讨论研究，对建议案中提出的有关问题作了进一步落实，现将落实情况函复如下。

一、加强领导，切实提高公众对生态县建设的认识

年初，县委、县政府提出了“以生态县建设为主线，促进人与自然和谐发展”的工作要求，并把生态县建设作为县政府的“一把手”工程来抓，在县级班子配备到位后，及时调整了县生态县建设领导小组，由县政府主要领导任组长，一位县委副书记任常务副组长，两位副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，县环保局长任生态办主任，切实加强了对生态县建设工作的领导。同时，全县乡镇（街道）、部门在建立相应领导机构的基础上，专门确定人员主抓生态建设工作，特别是对有关部门落实了定期工作交流机制，加强了与县生态办的联系沟通，确保乡镇与部门有人管“生态”、有人干“生态”，从而推进生态县建设的顺利开展。

在开展生态县建设工作中，县政府把生态县建设工作的宣传作为一项重要工作来抓，结合六月份开展的“环保宣传月”，采用标语、广告等形式，将生态县建设的目的、目标、任务及措施等对广大公众进行宣传，阐明生态县建设在创建和谐社会工作中的重要意义，阐明生态县建设是一项涵盖经济发展、社会进步和环境保护的综合性工作，引导全社会、广大公众自觉参与到生态县建设工作中来。同时在县委党校和中小学校增设生态课程，把生态课程列入党校干部培训和中小学生教育内容，切实增强干部和学生的生态理念，提高社会各阶层对生态建设重要性的认识。

二、制订规划，明确生态县建设目标

我县的生态县建设规划已编制完成，并经县人大常委会审议通过。根据《__生态县建设规划》的总体目标任务，目前已制定生态县建设规划的实施意见、分年度或分阶段实施方案，生态县建设规划的有关建设内容已逐步细化分解，并将生态县建设的任务具体分解到了各乡镇（街道）及相关部门。特别是对生态县建设的责任单位，要求其在对照自身建设内容的同时，帮助乡镇（街道）开展本部门职责范围内生态建设的有关工作。同时要求县生态办加强对乡镇（街道）、部门生态建设的工作督促，要求加快乡镇、街道生态规划的拟订工作，年内力争完成2个省级生态乡镇、2个市级生态乡镇建设和2个市级中心镇生态规划编制，进一步健全生态县建设的规划体系。

三、强化考核，层层落实生态县建设任务

去年以来，根据《生态县建设规划》中的任务与目标，确定了我县生态县建设的目标与具体措施，通过落实工作责任制，明确了部门、乡镇街道在生态县建设中的任务。

今年起，县政府与责任单位签订了《生态县建设目标考核责任书》，对有生态县建设任务的19个部门和15个乡镇（街道）的生态县建设任务完成情况进行年度考核，考核结果列入机关部门、乡镇（街道）年度工作目标责任制考核总分内，通过责任制的落实，形成乡镇（街道）、部门开展生态县建设的合力。年终将根据各单位的工作实绩进行奖优罚劣，对工作得力、成效明显的部门、乡镇（街道）将给予奖励；对工作责任不落实、工作进度滞后甚至导致重大污染事件的部门、乡镇（街道）、

企业及责任人要进行通报批评，造成严重后果的要严肃追究责任；对获得省级生态乡镇荣誉称号的给予重奖。

四、转变观念，夯实生态县建设的经济基础

正如建议案中所提的“落后不等于生态，贫穷建不起生态”，经济的发展是生态县建设的基础，是生态县建设的有效载体。对照生态县建设的指标体系，分析目前我县经济发展的现状，几项主要经济指标的差距尚较大，所以，经济发展在我县的生态县建设工作中将始终处在极其重要的位置，县政府将一如既往地把经济建设放在生态县建设工作的首位。一是进一步提升工业经济。从我县经济结构来分析，工业是我县经济的主导，今后的工作重点将是提升工业结构层次、提高产品外向度、提高特色产业竞争力，着力建好经济开发区及功能分区这个工业经济发展的平台，有效破解制约企业发展的资金、能源、用地、用工等要素瓶颈，不断完善财政扶持工业经济的机制，为工业经济的腾飞创造良好的外部环境。同时积极推进清洁生产审核和ISO4000环境管理体系认证，努力达到经济提升和生态环境的双赢。二是大力发展以生态旅游为重点的第三产业。进一步结合生态立县战略，突出“青山、绿水、生态”三大特点，树立精品意识和大旅游意识，努力整合我县的旅游资源，强化旅游基础设施建设，在发展战略上充分体现我县旅游业“品人文精华、游青山绿水、尝农家菜肴、购名优特产”的特色，做大以旅游为龙头的第三产业这篇文章。三是扶持发展生态农业。在突出高山蔬菜、有机茶等产业的同时，继续加大资金扶持力度，实施农产品标准化建设，提倡小区化养殖业的发展，着重创建一批有机、绿色和无公害农产品基地，有效推进我县生态农业的发展。

五、依法治理，深入实施“碧水行动”计划

加强环境整治是生态县建设的重要内容，今年环境整治的工作重点仍是水污染的整治。按照浦阳江“碧水行动”计划的目标，到年底，浦阳江水质恶化的趋势得到基本控制，黄宅上游主要江段基本达到四类水质，上仙屋到黄宅断面水质基本控制在五类水以内。

一是努力完善水环境治理设施。首先抓好污水处理厂的运行与建设。目前一期日处理2万吨的污水处理工程已投入运行，下半年将出台污水处理费征收等政策，确保污水处理厂的正常运转，达标排放。日处理2万吨污水厂扩容工程已于8月初开工建设，力争在年底前基本完成。其次抓好纳污入网工作。已完成城区污水截流一期工程，恒昌、班班等重点企业已完成污水入网，城区污水截流二期主管网工程已启动建设，支管网工程可于八月底进行招投标，即可开工。再是加快三类园区建设。力争在年底前将浦阳江上游无生化处理设施且超标排放的七家污染企业全部进入园区，努力减少进入浦阳江水系的污水总量。

二是强化水污染企业的污染整治。结合实施“碧水行动”计划和开展违法排污企业专项行动，对县域内造纸、印染、电镀等行业进行全面检查，重点检查企业治污设施运行、污水排放达标等情况，对检查中发现的违法排污行为进行依法严惩。同时督促排污企业加强治污设施建设，对至今尚无生化处理设施的造纸印染企业要求年内建成治污设施，目前“兰塘”造纸厂已完成生化治污设施建设，正在进行设备调试，“蓝天”造纸厂已基本完成生化处理土建工程；海塘袜厂、前陈漂染整理厂治污设施已通过验收；众望集团特种印染公司的治污设施完成达标排放验收。要求兰塘、蓝天二家造纸企业在年内完成在线监测系统安装。

六、综合整治，改善城乡环境状况

一是加强饮用水源保护工作。实施垃圾填埋场污水引流工程，总投资近350万元，于7月份开工，预计9月底前完成，即时填埋场产生的污水在经过初步处理后可以全部进入城市污水处理厂集中处理，从而消除对城区饮用水源的污染威胁。制定仙华山景区对水源污染的解决方案，重点对仙华山35家农家旅社、塘下6家餐馆对水源污染进行治理，切实减少景区对饮用水源的污染。

二是城区以噪声整治为抓手，以整治水晶加工业为重点，全面实施城区噪声整治活动。加快“万家水晶加工园”建设进度，适时组织工商、公安、环保、建设、电力等部门和浦阳街道开展联合行动，先把分散在各居民区内的切割、平磨等重污染工序统一纳入到水晶加工园中，改变“低、小、乱、散”的生产局面，使居民生活区环境得到根本改善。

乡镇散乱污企业整治方案篇10

通过城乡容貌综合整治工作的开展，使城乡容貌环境得到彻底改善，实现我县城乡容貌规范有序，城市景观显著提升，居住环境明显改善，形成整洁、亮丽、优美的县城景观环境。

（一）环境卫生治“脏”。打好大气污染防治攻坚战，重点解决道路和施工扬尘、积存垃圾、卫生死角、沿街污渍、污水四溢、裸土见天、白色污染等问题。

（二）容貌秩序治“乱”。全力整治县城容貌秩序，重点解决摊点乱摆、乱贴乱画、店外乱占、牌匾乱设、车辆乱停等问题。

（三）城乡建筑治“违”。大力整治城乡范围内违法建筑，依法查处违反城乡规划、未批先建、超期临建、乱搭乱建的违法违章建筑。

（四）园林绿化增“景”。巩固省级园林县城成果，加大园林绿化管护，上档次、出特色、出品位，进一步提升县城绿化质量和水平。

（一）环境卫生治“脏”。

1、开展全县义务劳动。建立“县领导包区域、党政机关包路段”的管理机制，每月至少组织开展一次覆盖县城范围内的义务劳动，实现环境卫生长效管理。重点做好县城内主次干道路两侧及重要节点部位的综合治理，保持路面和出入口整洁，及时清理积雪、杂物、抛撒物等，清除路肩及绿化带内杂草、垃圾，对道路两侧视线范围内的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角，实现整洁美观。

牵头单位：政府办；责任单位：县直党政机关、企事业单位（责任区划分附后）

2、强化清扫保洁管理。严格执行道路清扫保洁作业标准，做到主次干道保洁全覆盖，实行垃圾落地限时制，重点地段和重点部位实行16小时保洁，道路机械化清扫率达到60%以上，做到“六净五无”（路面净、便道净、道牙净、收水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）。禁止垃圾、落叶焚烧。

牵头单位：住建局

3、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度，加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理，按要求设置果皮箱、垃圾桶等环卫设施，并及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用；做好公厕保洁，按时对外开放，保持干净整洁、设施完好。

牵头单位：住建局

4、强化垃圾收运管理。

（1）严查乱倒生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾行为，提高收集转运效率，做到日产日清；规范沿街门店装修行为。

牵头单位：住建局

（2）抓好城中村及城乡结合部环卫工作，完善相关配套设施，建立专人日常保洁和垃圾转运制度。

牵头单位：桑园镇

（3）医院等卫生医疗机构产生的医疗垃圾定期做好消毒防疫工作，按照国家规定及行业标准进行无害化处理。

牵头单位：卫计局

（4）进一步加强县城建成区内各居住小区环境卫生管理，打造“优美、健康、洁净”的宜居环境。

牵头单位：住建局；责任单位：各物业公司

5、强化河道水系治理。加强__河、__河、__渠等县城水系及两岸护坡管理，对河道管理范围内的水面漂浮物、积存垃圾、乱搭乱盖、乱排污水等行为进行整治和纠正，保证水面洁净、水体清澈。

牵头单位：水务局；责任单位：环保局、住建局

6、加大大气污染防治力度。

（1）按照省、市关于大气污染防治工作要求，逢重污染天气时，对县城实行交通管控措施，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，主城区实行非营运车辆单双号限行（每天限行时段为7:00—20:00。单日限双号，双日限单号，号牌尾号为字母的，以最后一位数字为准）。

牵头单位：公安局

（2）加大对全县涉气、涉尘工业企业污染治理工作，减少不低于15%的大气污

染物排放量。牵头单位：环保局；责任单位：开发区

（3）对建成区内所有房屋建筑、拆迁施工工地、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业进行严格管控，全面落实《__省建筑施工扬尘防治新15条标准》。渣土车全部密封遮盖运输，避免带泥上路，早8:00至晚20:00时间段内禁上路行驶；商砼企业、料场、废品收购点、煤场严格落实抑尘措施。

牵头单位：住建局；责任单位：环保局、水务局、公安局、移动公司、联通公司、电信公司

（4）各乡镇政府要加强辖区内大气污染防治和政府驻地及辖区村庄容貌环境治理工作，辖区内严禁焚烧秸秆、垃圾、杂草和落叶，辖区内的砂石料厂要全部落实抑尘措施，城乡容貌得到提升，大气质量得到好转。

牵头单位：各乡镇

（二）容貌秩序治“乱”。

1、整治牌匾广告。

（1）对县城迎宾大道、主次干道、繁华商业街的门店招牌进行逐步规范。清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等，取缔落地店牌。加强对流动广告宣传的管理。加大对各街道公用设施、沿街门店、墙面乱贴乱画小广告的巡查治理力度，全面清理各类小广告。

牵头单位：住建局；责任单位：市场监督管理局

（2）运用法律、行政、经济手段，捣毁印刷制售窝点，从源头上严厉打击。

牵头单位：公安局；责任单位：市场监督管理局

2、加强市场管理。加大巡查频次，取缔违规零散摊群，重点治理__道北立交桥集贸市场、__路步行街、建行附近、外贸路口、县医院门前等区域的占道经营问题，疏堵结合，引导到正规的市场内经营，彻底改善“脏、乱、差”现象，避免短期效应和反弹。

牵头单位：住建局；责任单位：公安局、市场监督管理局

3、规范门店管理。严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为，重点加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作，制定疏导方案；露天烧烤炉具全部改为清洁能源；全面取缔门店及小商小贩高音喇叭。

牵头单位：住建局；责任单位：环保局、市场监督管理局

4、完善市政设施。

（1）严格执行国家城市道路、桥梁、排水、照明的养护维修技术规范和规程，对城区主次干道、人行道和出入口市政设施进行全面维修，清除道路坑槽和更换破裂、松动便道砖。

牵头单位：住建局；责任单位：交通局

（2）按照“谁管理、谁负责”原则，对路灯、水篦、井盖全面检查，发现丢失、破损的及时补换，确保设施完好，消除安全隐患。

牵头单位：住建局；责任单位：天然气公司、供热公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司

（3）对三座立交桥两侧桥体、城区路灯杆进行彻底清洗粉刷。

牵头单位：交通局、住建局

（4）对交通信号灯及控制箱进行维修更换。

牵头单位：住建局；责任单位：供电公司

（5）严厉查处私自挖掘城市道路、破坏市政基础设施等行为。

牵头单位：住建局

5、规范交通秩序。

（1）科学规划公共停车场，在大型公建、商场、饭店、宾馆、市场等门前施划停车泊位，确保停放整齐，通行顺畅；加强非机动车停放管理，大型商场、影剧院、商业街、繁华路段沿街门店前施划停车线。

牵头单位：公安局；责任单位：交通局、住建局

（2）对城区主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口电子眼、交通指示灯等交通设施进行全面检修、更新、清洗、粉刷，科学测算，合理设置。

牵头单位：民政局、交通局、公安局、住建局

（3）严查机动车、非机动车乱停乱放等违法违章行为。

牵头单位：公安局；责任单位：住建局

（4）严查遗撒飘散载运物等违法违章行为。

牵头单位：住建局；责任单位：公安局

（5）严查不按交通规则行驶、酒驾和大货车超载等违法违章行为;对城区营运电三轮车进行专项整治，打击非法营运行为。

牵头单位：公安局；责任单位：交通局

（6）加强车站、学校、商场、医院、广场、公园等重点部位附近的交通疏导，严管严治，确保畅通。

牵头单位：公安局

（7）加强出租车管理，做到规范行驶、停放有序、打表计费。

牵头单位：交通局

（三）城区建筑治“违”。

在县城规划区内进行全面调查摸底，对建成区内未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建等各类违法建筑建立台帐，分别列出查处意见。建立健全查处联动责任机制，在巡查、审批、监管、打击等方面实现信息共享、部门联动、统一行动、依法查处。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及沧州市人民政府办公室《关于加强市区制止违法建设工作的意见》（__办字[2010]218号）文件精神，县国土局是管理国土资源、制止未取得《国有土地使用证》违法建设的主要责任单位；县住建局是制止已取得《国有土地使用证》，未取得《建设工程规划许可证》或取得《建设工程规划许可证》后又擅自增加建设规模、调整户型面积等不按图纸施工以及取得《建设工程规划许可证》，未取得《建筑工程施工许可证》擅自

进行开工建设等违法建设行为的主要责任单位。牵头单位：国土局、住建局；责任单位：桑园镇、曹洼乡、开发区

（四）园林绿化增“景”。

按照我县今冬明春植树造林工作安排，集中对行道树、花池苗木补栽，去除死树残苗，保证补栽质量和成活率；对道路交叉口、公园、广场、社区、临时空闲地的地块，能绿化的进行绿化，不能绿化的进行硬化，巩固绿化成果，增加城区绿量。打捞公园水面漂浮物，做到水面无漂浮垃圾，营造水清、健康、生态的优美景观。对公园、广场内体育健身器材进行全面维修。

牵头单位：住建局；责任单位：农业局、教体局

（一）宣传发动阶段：12月1日至10日。召开全县大气污染防治和城乡容貌环境整治工作会议，各相关单位针对所承担的具体整治任务，充分做好摸底调查，掌握重点问题，研究工作措施，制定具体方案。

（二）整治提高阶段：12月11日至2016年1月20日。各有关单位集中开展整治行动，解决突出问题，消除薄弱环节，完善长效机制，提升管理水平。

（三）总结验收阶段：2016年1月21日至30日。在各单位组织自查验收的基础上，由县政府督查室对综合整治工作进行全面考核验收并全县通报。

四、措施和要求

（一）广泛宣传，营造氛围。要以全面改善大气质量、城乡容貌环境为目的，进一步加大宣传报道力度。县委宣传部、县文广新局要充分利用城区大屏幕、电视台、微信公众平台、报纸等新闻媒体加大宣传报道力度。

（二）加强领导，提高认识。县政府成立由政府主要领导任指挥长的领导小组，各相关责任单位主要负责同志任成员的大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动指挥部。各乡镇也要成立由政府主要领导任组长的领导小组，具体负责本乡镇驻地及辖区村庄的大气污染防治和容貌环境整治工作。各责任单位要充分认识开展集中整治工作的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好集中治理工作攻坚战。