鉴定工作要点十篇

鉴定工作要点篇1

Abstract： Welding is an extremely strict modern manufacturing technique， and the welder must undergo a rigorous evaluation and take appointment with certificate. Assessors must strictly enforce the evaluation systems and standards on the basis of constantly improving their own quality.

关键词： 焊接技能；国家标准；考评员

Key words： welding skills；national standards；assessor

中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）16-0206-02

0 引言

焊工是操作焊接和气割设备，进行金属工件的焊接或切割成型的人员，为促进安全生产，保证产品质量，规范特种作业管理，国家规定持证上岗制度，该制度有效降低事故率，提高作业人员的理论水平和实践操作技能[1]。

持证上岗对考评工作提出迫切要求，严格考核是焊接考评员的职责和义务，在今后考评工作中必须做好以下几个方面工作。

1 深化对焊接技术的认识

焊接技术是提高结构质量、保证结构安全和延长结构使用寿命先进的关键技术，目前已经渗透到各个工程领域。要真正发挥焊接优势，保证焊接质量焊工素质是关键，必须加强指导和考评，促进焊接技能提升。

2 学习和执行焊工国家职业标准，掌握焊工考试与管理规则等有关规定

焊工国家职业标准共设初级、中级、高级、技师、高级技师五个等级。焊工申报人员必须具有初中及以上文化程度，具有一定的学习理解和表达能力及身体素质，需懂得安全用电和焊接劳动保护知识，明确焊接环境保护及安全操作规程，特殊条件与材料的安全操作规程等；具备简单装配图、焊接装配图的识读和焊缝符号与焊接方法代号表示的能力；掌握金属晶体结构、合金的组织结构及铁碳合金的基本知识，Fe-C相图的构造及应用，钢的热处理基本知识；知道常用金属材料及物化和力学性能，碳素结构钢、合金钢、铸铁、有色金属的分类、牌号、成份、性能和用途；清楚电磁的基本知识，变压器的结构和工作原理，能够完成钳工和板金工简单工作。

申报初级焊工需在本职业连续见习工作2年以上，或经焊工初级正规培训达规定标准学时数并取得毕（结）业证书。取得焊工职业资格证书后，连续从事焊工工作一定年限，经焊工相应级别正规培训达规定的标准学时数，并取得毕（结）业证书，或取得职业资格证书后，连续从事焊工工作达到规定年限可申报更高级别考评，取得经劳动保障行政部门审核认定的中、高等以上职业学校焊工毕业证书及满足规定工作年限可申报相应级别焊工。

3 坚持焊工考核标准 不断提高技能操作考评能力和水平

初级焊接技术以手工电弧焊操作为主，考核焊前劳动保护、材料、工件、设备准备工作以及焊后检查和返修工作；中级增加焊接质量控制、常见材料焊接以及焊接缺陷分析和焊接检验；高级通过特殊材料焊接，将中级焊接质量控制考核升级为焊接接头试验、增加考核典型容器和结构的焊接。技师主要侧重焊接工艺规程制定、新型材料的焊接、特种焊接方法、焊接机构静载强度计算和结构可靠性分析、焊接结构生产、焊接生产和质量管理、焊接生产管理、技术文件编写；高级技师侧重焊接自动控制、施工组织设计、科学试验及研究。按照国家职业标准要求，在对技师、高级技师进行职业技能鉴定时，还需要进行综合评审，考生总结考评员工作和研究成果撰写论文或技术总结并答辩。评审标准：选题科学、先进，具有推广和应用价值；整体结构合理，层次清楚，有逻辑性；文字表述准确、通顺得20分。选题不具有科学先进性，没有推广和应用价值酌情扣5-8分，整体结构逻辑性差，层次不清酌情扣3-6分，文字表述不规范，语句不通顺酌情扣2-6分[3]。内容具有科学性、先进性和推广应用价值，内容充实，论点正确，论据充分有效得40分。创新或不具有科学性和领先水平酌情扣10-15分，不具备推广应用价值低酌情扣5-10分。内容不充实，论据不充分酌情扣5-15分。答辩时思路清晰，表达准确，语言流畅得40分，思路不清晰酌情扣5-15分，表达不准确酌情扣5-15分，语言不流畅酌情扣5-10分。

本文以20#钢管V形坡口对接水平固定手工电焊弧为例结合考评标准按照焊接工艺要求确定如下高级工评定标准。劳保着装及工具准备齐全，参数设置、设备调试正确符合要求得5分，焊接操作，试件固定的空间位置要求水平得10。着装不合格，参数设置及工具每缺一项或不符合标准各扣1分；试件固定的空间位置不合乎要求无分。

焊缝表面无焊瘤、气孔、烧穿、夹渣缺陷、未焊透得15分，有上述任何一项缺陷不得分；焊缝咬边要求深度不大于0.5mm，两侧咬边总长度不超过焊缝有效长度的10%，合格得10分，咬边深度不超过0.5mm，累计长度每5mm扣1分，超过5mm不得分，咬边深度大于0.5mm不得分；背面凹坑深度在20%以内且最大2mm，背面凹坑总长度不超过焊缝有效长度的10%，深度不大于1.2mm得5分，长度每超过10mm扣1分，超过50mm不得分，深度超过1.2mm时不得分；焊缝余高0-4mm得8分，每超标一处扣2分，最多扣8分；宽度差不超过2mm得7分，超标一处扣2分，扣完7分为止；错边不超过10%得5分，大于0.6mm无分。焊缝内部X射线探伤后达到Ⅰ级片得30分，Ⅱ级片得15分，Ⅲ级片不得分。操作全部符合要求，设备工具复位，试件摆放整齐、场地清理干净得5分，一处不符合要求扣1分；操作时间超过40分钟后每超一分钟扣2分。如果焊缝出现裂纹、未熔合，或焊接操作时任意更改焊件位置，或焊缝原始表面破坏，以及操作时间超过60分钟实操成绩按零分计算。

4 遵守考评员职业道德情操

进行职业技能考核前，考评员应该熟知考核等级、项目、内容、要求及评定标准；做好考核场地、设备、工、卡、量具的检查及其考核所用材料的检验；在考评过程中，独立完成考评员负责的任务，不与评分人员相互暗示或沟通；非特殊情况不参与监场，不与考生见面；严格按照评分标准及要求逐项测评打分，认真填写测评记录并签名；鉴定对象有违纪行为，视情节轻重分别给予劝告、警告、终止考核、宣布成绩无效等处理，并将处理结果填写在考场记录上；操作技能考核的检测、评分工作完成后，写出考评报告，并向有关部门提出鉴定意见；协助考务人员做好考务工作；不断努力学习职业技能鉴定知识和技术，提高鉴定水平。研究职业技能鉴定工作中出现的新情况，及时发现问题，向鉴定中心提出改进工作的建议。

5 考评员需执行的工作计划

①严格按照要求进行考评准备。积极参加考评前集中培训，熟悉鉴定考评申报条件、计划，掌握鉴定考评的等级标准和鉴定的项目、内容、方法及评分要求等，做好资格审查等。②提高实际操作水平。技能操作考评最重要的环节，要求考生做到必须首先要求考评员做的更好，必须坚持不断学习和提高考评员技能水平，才能胜任考评工作。③公平公正现场考评。根据考评现场条件，根据考评制度和规程灵活处理现场发生实际问题，确保做到考评过程中严格执行考评标准和技术规范，确保考评质量。④学习、遵守职业道德及职业技能鉴定法律法规。在考评工作中认真履行考评人员的基本职责，严格遵守考评人员守则，做到爱岗、敬业，一心一意地为焊接行业发展服务，为考评对象服务，公平、公正的对待每一次考评工作和每一个参加考评人员，严格遵守职业技能鉴定法律法规，廉洁自律，杜绝，做好职业技能鉴定考评工作。

参考文献：

[1]霍立兴.焊接结构的断裂行为及评定[M].北京：机械工业出版社，2000，6.

鉴定工作要点篇2

要以网络、报纸、杂志等为媒介，努力做好政策宣传、动态介绍、信息交流等工作。加强鉴定信息员队伍建设，严格管理和考核。鉴定站定期通报报送信息的数量和质量，并作为鉴定站年检考核内容之一。要以宣传推广鉴定工作典型经验，表彰鉴定先进单位和个人为主要形式，在行业内形成尊重技能人才，重视职业技能培训与鉴定的氛围，为高技能人才的成长创造良好的舆论基础。

二、完善鉴定管理体系，提高鉴定质量控制水平

加强制度建设，规范内部管理。加强鉴定站内部基础管理是推动鉴定工作正常开展、保证鉴定质量的重要环节。鉴定站要注重自身建设，不断提高管理人员业务水平，完善财务、档案等管理制度。要坚持鉴定站年检和工作评估制度，做好2003年度年检工作，并高标准地提出2004年度鉴定站年检标准和工作要求。同时，加强职业技能鉴定各工作环节的规范化运作，为全面建立职业技能鉴定质量保证体系奠定基础。

强化质量控制，完善督导制度。省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要坚持公开、公正、合理的原则，加强鉴定实施过程中各环节的质量控制，严格工作程序。要建立和完善职业技能鉴定两级督导制度，并落实到位。鉴定站要强化鉴定过程中自我监督检查和接受监督检查的职能，尤其在实施高级技能鉴定和统考职业的鉴定过程中，必须做到督导员现场督考。要进一步完善现场督考和质量抽查相结合的督导功能，鉴定站要深入企业进行现场督导，并加强对日常鉴定工作的指导和质量抽查。国家局鉴定中心将定期和不定期地组织全行业的质量抽查工作。

不断开拓创新，规范鉴定行为。在职业技能鉴定实践过程中，要妥善解决好培训、鉴定与生产经营的关系、鉴定投入与经济效益的关系。作为政策性和技术性很强的鉴定工作，要切实改变落后的鉴定手段和因人因地降低鉴定标准的做法，统一鉴定工作标准。要在鉴定方式、鉴定手段和证书管理等方面，积极运用高新技术和现代化手段，使鉴定工作更加科学规范，使鉴定行为更加客观公正。

三、拓展鉴定范围，突出重点职业，积极推进高技能人才培训与鉴定工作

要根据企业及职工需求，遵循质量和数量并重的原则，拓展鉴定工作领域，扩大鉴定范围，从整体上推进所属工、农、商企业的鉴定工作。工业鉴定工作的重点是全面实行职业资格证书制度，加大高级技能职业技能培训与鉴定的力度；农业鉴定工作的重点是加大职业技能培训与鉴定的覆盖面，提高烟叶分级工高及技能培训与鉴定的比重；商业鉴定工作的重点是以卷烟商品营销员职业技能培训与鉴定为核心，按照统一标准、材、统一命题、统一考务和统一证书的原则，规范鉴定报名、实施鉴定现场控制、答题卡管理以及鉴定数据分析等环节的管理程序，全面提升鉴定质量。

加强烟草行业高技能人才培养，推进全行业技师鉴定工作，是今年国家局（总公司）工作的重点之一。主要任务是：全面开展烟机设备修理技师的培训与鉴定，进行烟机设备高级修理技师鉴定试点工作；探索烟叶分级技师培训与鉴定模式，并进行试点；研究部署卷烟商品营销师职业资格全国统一鉴定试点工作，如具备条件年底前开展一次试点工作。

国家局鉴定中心将根据行业经济发展和企业的需求，总结以往考核标准、模式、方法和范围等方面的经验，进一步完善技师鉴定的技能题库，提高技师技能鉴定的质量，充分发挥技师鉴定在整个职业技能培训与鉴定工作中的导向作用。

四、加快职业标准、鉴定指南、培训教材的开发，完善题库建设

国家局（总公司）负责组织全行业职业标准、鉴定指南和培训教材的开发，领导职业技能鉴定题库建设，组建专业专家队伍等项工作。国家局鉴定中心负责具体实施上述各项工作。

加快题库建设是国家局鉴定中心今年的重点工作。要依靠企业、教育培训部门的力量，充分利用烟草学校的各种资源，借鉴先进的开发技术，有计划、有组织、高质量、高效率地开展题库建设，全面推进模块化鉴定方式，满足全面开展鉴定工作的需要。今年题库建设以烟叶分级工和烟叶调制工题库开发为中心，建立烟机设备高级修理技师鉴定理论题库，落实制丝修理技师、滤棒成型修理技师题库开发工作，扩充包装修理技师、卷接修理技师的题库数量，提高和完善卷烟商品营销员题库质量。按照劳动保障部对鉴定工作的要求，进一步提升题库质量，逐步对现有各职业（工种）的题库进行梳理、补充和完善，逐步建立起符合国家题库要求、具有烟草行业特色、以提高职业技能为核心、以模块集合为特征的知识和技能题库。

五、建立健全职业技能鉴定工作网络，加强鉴定信息的分析、汇总和整理工作

建立健全烟草行业职业技能鉴定工作网络，充分利用信息资源，加速信息传递工作。进一步做好鉴定需求、鉴定实施、鉴定结果和鉴定质量控制等鉴定信息的分析、汇总和整理工作。总结鉴定工作的经验，探索鉴定管理、鉴定模式、考评技术等方面的新模式、新思路，在全行业进行推广。新晨

六、加强队伍建设，提高工作水平

鉴定工作要点篇3

【关键词】房屋；安全鉴定；特性与方法

伴随着工业建筑、商业建筑以及民用建筑的增加，使国家与人民愈发关注安居工程与民用住房质量。如房屋安全鉴定工作的产生，其不仅能够从居民自身的角度出发，为了居民的合法权益，还能实现对居民安全财产的有效把控。对此，在城市建设、建筑规模逐渐扩大的基础上，应高度关注房屋安全鉴定工作的意义，通过对其不断完善，确保居民切身利益。

一、房屋安全鉴定工作的特点

房屋安全鉴定工作：以房屋所属地县级以上政府房屋安全鉴定机构，为确保居民居住安全所构成的行为活动。在此期间，安全鉴定工作是按照国家法律法规、技术规范为准绳，通过调查、测试以及验算等方式的运用，对房屋完损度、抗震性、抗灾害能力以及使用状况进行全面分析并总结，从而构建科学、合理以及有效地鉴定鉴定结果，应将其以报告的形式展现，其中房屋安全鉴定报告具备法律效力、行政效力等特点。

从本质上来讲，房屋安全鉴定工作属于较为严谨性工作，其中呈现的完套科学程序，应引起鉴定人员的高度关注。实施房屋安全鉴定工作的流程为：首先，房屋所属人以委托人身份，赋予鉴定机构相应的房屋鉴定权利；其次，鉴定机构委派相应的鉴定人员，对房屋进行实地勘察，如数据调查和房屋原始资料采集等；再次，结合采集与调查的数据，对其进行总结，并以公正、客观的角度，做出合理判断，给予房屋相应的安全鉴定等级，同时依据房屋实际使用状况，提出相应的房屋安全处理建议；最后，出具附有法律效力的房屋安全鉴定报告。上述鉴定环节，应做好无遗漏、完整顺序相接的原则，只有在此背景下，鉴定人员所出具的鉴定报告才具有权威性、有效性和真实性、完整性的特点。基于此，对于房屋安全鉴定人员应采取以下要求：良好地职业素养、丰富理论知识、充足地实践经验、具备自身读到的见解，不听取“片面之词”、严格按照规范流程做好鉴定工作等。

二、房屋安全鉴定工作常用方法

为了保障建筑物可靠性、安全性以及稳定性特点，可采取具有法律效力的防区安全鉴定手段，根据实际调查结果显示，国内关于房屋安全鉴定工作的方法分为直接检验法、实用鉴定法与概率法三种，其中前两种方法运用次数相对较多，而概率法由于未对其进行全面普及，致使其应用范围略小。

（一）直接检验法

直接检验法是指：鉴定人员依据自身的工作经验，结合房屋使用年限和原设计图纸、现场状况与建筑结构等原始条件，通过对房屋重点零部件校对、查验工作的开展，完成房屋安全鉴定评估工作。从整体上来看，直接检验法的优势在于：鉴定时间短、鉴定流程简便；劣势在于：缺乏检测依据和科学性价值，导致房屋安全鉴定结果具备随意性、主观性以及不真实性特点。

（二）实用鉴定法

鉴定人员利用全面分析与检查工作的优势，结合规范的检测项目、鉴定手法，判断房屋损坏程度、损坏制因等情况，该种房屋安全鉴定手法被人们称之为实用鉴定法。实用鉴定法主要依据现代化鉴定仪器完成房屋安全鉴定工作，使其鉴定结构具有真实性、客观性以及精准性的优势。关于实用鉴定法的实际利用流程为：掌握房屋实用年限、原始施工图纸、房屋周围地理环境等；对房屋地基和桩基、地下水与建筑材质、砖瓦以及混凝土等施工材料或组成结构进行安全质量验收；按照建筑结构材质、裂缝和抗震性等特点，结合鉴定仪器的使用，完成房屋安全鉴定工作，之后对其鉴定数据结果进行盐酸，以此判断房屋安全鉴定等级。

（三）概率法

概率法主要利用概率、统计原理、统计规律等，使其房屋结构抗力、作用效应例呈现数量关系，通过对房屋失效概率的计算，即可判断房屋安全等级。由于概率法是在大量数据的基础上计算而来，而若在计算前，未完成相关数据资料的收集工作，则会引起概率法计算结果的失误。

三、房屋安全鉴定工作的作用

房屋安全鉴定工作的开展，主要在房屋安全管理和价值评估、安全排查以及延长居住年限等方面具有显著作用，同时在房屋改造工程中发挥着相应的优势，具体表现在以下几个角度：

第一，定期房屋安全鉴定工作的开展，可针对房屋内存在的过载部件、老化部件进行实时更换，加之房屋防堵、防渗、防漏等手段的使用，不仅可维持房屋安全状态，还可在一定程度上延长房屋居住年限。

第二，危旧房屋。完善的房屋安全鉴定流程，可针对危旧房屋内细微隐患进行排查，同时通过紧急措施的运用，确保人们居住安全；依据危旧房屋结构、分布状况与使用状态，为国家政府危旧房屋翻建与改造计划的实行增添良策。

第三，在受到地震和水灾等自然灾害影响后，需加强对房屋安全鉴定工作的作用，依据房屋受损程度，判断其是否需要拆除重建，并及时给予房屋加固和维护工作相关意见，在保障居民人身安全的同时，预防国家财政资金的损失。

第四，房屋安全鉴定机构在结构上属于司法仲裁的角度，并在解决房建工程民事纠纷案件中，可为司法裁决结果的产生，提供相关房屋受损制因，确保人民的合法权益。

结束语：

综上所述，房屋安全鉴定工作是将技术手段与国家政策相结合的产物，在实际工作中，应对众多因素进行综合考究，从而不断地提升安全鉴定工作的质量。本文分析的几种房屋安全鉴定方法，仅代表笔者的自身观点，其中存在的细微问题需要对其进行商榷，通过实际工作经验的积累，方可对其进行完善。

参考文献：

[1] 李志鹏.浅谈房屋安全鉴定的特点与常用方法[J].科技致富向导，2014（8）：110-110.

[2] 王俊.浅谈房屋安全鉴定的特点与常用方法[J].建筑・建材・装饰，2015（17）：286-286.

鉴定工作要点篇4

【关键词】工程司法鉴定；结算审核；鉴定报告

建设工程项目一旦产生纠纷、诉讼的话，其最终结果必然会牵涉到工程造价的争议上。而工程造价的形成过程和建设过程是息息相关的，其中既有施工技术等的专业技术类问题，也和定额、计价方式等经济类的问题有关，这些都需要具备一定专业知识的专业人士来完成。

通常来讲，司法鉴定项目的实施过程与一般项目的工程审价过程相类似，简单来说分为资料收集阶段、项目内部实施阶段、项目谈判阶段、报告出具阶段、庭审质证阶段。下面就各阶段操作过程中需要完成的主要事项以及一些注意点分别进行说明。

1、资料收集阶段

该阶段中，通常要做的工作是司法鉴定单位接收司法机关委托、了解案卷情况、相关资料的收集和确认等。这个阶段要注意以下几点：

（1）明确委托的范围和委托的内容

司法鉴定项目的委托人是司法机关，通常在司法鉴定项目委托时，由于司法机关的人员不是专业的造价人员，因为对项目具体设计的造价情况、造价计取范围等可能不是最清楚，部分司法机关的委托函面熟比较含糊和笼统。司法鉴定单位拿到委托函后，应该及时和司法机关进行沟通，要根据工程造价的特点进行细化的描述。

（2）资料的收集

工程项目资料是完成工程造价司法鉴定的基础，在资料的收集方面，司法鉴定所需的资料和通常工程审价所需的资料基本接近，而需要重点注意的有两点：

（A）第一点是资料的来源和资料的确认。通常我们在进行工程审价时，资料是施工方或业主方某一方提供为主，另一方适当补充资料。在司法鉴定项目中，我们的资料通常是从司法机关处获得的，因为从司法机关获得的材料通常情况下已经经过了双方的确认，在司法程序上有交换证据的要求，这样的资料比单纯某一方提供的资料更有效力。而在司法鉴定过程中补充提供的资料，在允许的情况下，一般也请当事人提交给司法机关，由司法机关再转交给我们。未经过司法机关转交的资料，通常情况下也应由当事人其他几方对该资料进行确认做好笔录后，才能作为司法鉴定的依据，这是和审价项目最大的区别。

（B）在资料收集的过程中，需要注意的另外一点就是我们部队资料的真伪作出判断。如果出现双方对某一资料的真伪、正确程度提出异议，请双方在司法机关处争辩，我们根据司法机关的结论出具报告，而不要掺杂在双方的焦点中对资料轻易地下结论。如果最终都无法对资料达成一致意见，司法鉴定单位可以根据双方的不同意见出具多个结论，还是要交给司法机关去判决。这个操作不是司法鉴定单位和司法机关踢皮球、互相推卸责任，而是因为工程造价的司法鉴定单位，不是证据真伪鉴别的司法鉴定单位，只需要对工程造价做出鉴定，无权对证据的真伪作鉴定。

2、项目内部实施阶段

在项目的内部实施阶段，类似于工程量的计算、定额的套用、费率的计取、材料价格的确定等基本和常规的工程审价项目类似的部分，本文中不再作重复的描述，仅对司法鉴定项目操作中的特殊几点进行说明。

（1）授权委托书的办理

授权委托书的办理是司法鉴定区别于工程审价的地方。通常我们在开始司法鉴定正式工作前，会请当事人出具授权委托书来确定参与项目过程的人员，作为司法鉴定单位只接待当事人单位授权委托书指定的人员参与司法鉴定工作，而且指定的被授权人必须在每次谈判时到场并对己方的意见进行签认。这样一方面可以保证司法鉴定项目操作的有效性，同时也保证了较好的司法鉴定秩序和鉴定时效。

（2）工程量的确定

工程量的计算是工程造价中工作量非常大的一块内容，在司法鉴定项目中也是如此。通常由于设计图纸及建筑物实体的存在，对工程量的确定一般不会有太大的分歧，只要认真进行计量，在这个环节不会有太大的争执。值得注意的是，在与当事人几方共同核对工程量时应及时做好记录，对于确认的量均应有相应的签认手续。常见的做法是在工程量计算书上由几方均签字后复印发放，各自保存。

（3）材料价格的确定

对于工程中所使用材料价格的确定是司法鉴定项目的难点和重点。由于工程项目中采用的材料数量、种类、品牌、型号异常繁多，市场上对于通常材料，即便是同品牌同型号的都可能存在较大的价差，更遑论不同品牌和型号的材料了。

在工程审价中，对于材料价格的确定主要是看双方合同的约定、购买材料的发票、供货合同等，一般双方对某种材料价格认可，达成一致意见后计入工程总价中。但是在司法鉴定项目中，这种做法往往是行不通的。因为双方既然已经进入了司法程序，则对于材料价格很难达成一致的意见，这个时候对于材料的判定就非常重要。根据日常工作中积累的经验，我们将材料价格的确定情况粗分为以下几种。

（A）对于材料价格计取有约定的情况，这种类型的材料价格是指双方无异议，或者即便有异议，也能明确确定的价格。

（B）对于材料价格计取有可供参考依据的情况，在材料价格的计取中，这种类型的材料价格占了大多数。这种材料价格当事人某方通常会有材料的凭证，如材料购置发票、购货合同等，但是这种资料很可能不被当事人另外一方所认可的。在这种情况下如何确定材料价格就成为司法鉴定的焦点所在了。

在这种情况下，作为司法鉴定人应对提供的材料价格依据结合实际市场情况作一个判断，这种判断不是用来鉴别提供的依据是否真实有效，不是判断发票是不是真的、购货合同是不是伪造的等等，而是基于司法鉴定人的经验和鉴定机构的历史数据、经验数据储备，判断在当初的时点该材料是否在合理范围内。

（C）没有任何关于材料价格约定的情况，对于某些材料价格，当事人双方都无法提供价格的时候，双方由于立场不同，对材料价格的确定也几乎不可能达成一致，这个时候作为司法鉴定人来说，对于这种情况操作反而简单。由于双方都无法提供依据，司法鉴定人只需根据自己的经验和相关历史数据资料，自行确定材料价格，计入司法鉴定报告即可。

（4）工程费率的确定

工程费率的确定通常情况下都比较简单，但是由于费率的确定对造价的影响非常大，当事人都会在费率上尽力为自己一方争取。一般说来，确定费率的依据是国家的相关文件规定、双方的合同约定、投标文件的费率计取等，在这点上司法鉴定与工程审价没有太大的区别。

（5）工程变更、签证的处理

在工程项目施工过程中，会出现较多的设计变更、现场签证等情况，而在事后如果追溯现场情况则比较困难。在处理这种变更和签证的时候，一般以工程现场情况为准，参照变更和签证的内容，采信与现场实际情况相符的意见。对于实在无法追溯的签证，例如签证土方外运的数量等，通常情况下根据双方不同依据结合施工现场情况进行确认。如双方意见分歧非常大，可以分别根据双方提供的的依据计算变更和签证的相应造价后分开列入报告，作为司法机关判定造价时的依据。

3、项目谈判阶段

项目内部实施完成后，就进入项目谈判阶段，主要是听取当事人对工程中分歧的详细描述、对初稿的意见和异议，针对双方的不同意见进行逐条回复和解决。

（1）项目三方会商制度

项目的操作一般都是业主方、施工方、咨询方三方进行会谈，因为很多时候对工作量等具体事宜是和施工单位接触较多，有些业主也很少或不参与这一过程。但是在操作司法鉴定项目的时候，必须坚持三方会商制度，因为缺掉任何一方所进行的工作可能都会对司法鉴定工作的有效性产生影响。

（2）会商纪要制度

常规项目中，除非牵涉到很大的、原则性的问题，一般很少作会商纪要。但是司法鉴定项目的会商纪要则会非常多，每次三方会商后都必须对会商的内容进行记录，及时确定相关的会商条款和会商结果，并在会后将三方签订的会商纪要复印几份，各执一份，这样三方签订的会商纪要才可以作为司法鉴定的依据进入报告。

（3）谈判中对异议问题的处理

在整个工程造价司法鉴定的操作过程中，必然会碰到对于某个问题的争议，双方都有不同的描述和理由，由此可能导致完全不同大的鉴定结果。

碰到类似的问题，作为司法鉴定项目的操作和一般审价项目的操作就有很大的不同点。在工程审价时如果碰到类似的问题，一般我们的操作方法是根据我们专业的技术能力和良好的谈判能力，对该问题做出一个判断，然后综合几方的异议焦点，说服其他方接受审价的意见，其最终结果可能是接近异议双方任一方，也可能是完全不同的结果，但是对于该争议问题一定只能是一个审价结果。

而作为司法鉴定项目，如果碰到类似的问题，作为司法鉴定人，应尽量能让几方当事人能认可，能达到一致，如果不能达到一致的话，这个时候的处理方法就完全不一样了。在司法鉴定中，鉴定人应分辨双方的分歧点和争议焦点，不参与他们之间的辩论，站在公正、公平的立场发表司法鉴定意见。如果双方的表述差距明显，对造价的影响也很大，则根据双方的表述，依据掌握的专业知识，分别对他们的不同表述作出相应的造价结论就可以了。因此司法鉴定的结论可能是对同一个问题有两个甚至多个结果。这种操作方法一方面是避开了双方争执的焦点，有利于项目的顺利发展；另一方面司法机关在判决时，无论判定哪方合理都能从鉴定报告中找出对应的造价，有利于判决。

4、报告出具阶段

在报告的编写阶段，作为司法鉴定报告，除了通常的工程概况、项目造价、编制过程等的描述，还应该对以下几方面增加描述。

（1）对鉴定报告的范围和内容的描述

在通常的工程审价报告中，是对工程概况的描述即可。但是在司法鉴定项目中，除了这些描述以外，还应对鉴定的范围和内容做出进一步的叙述，并对双方争议和解决的思路、方法进行描述，以使报告的使用人司法机关能清楚地了解报告所披露的内容和司法机关需要审理判定的部分是不是有区别，是不是处理合适。

（2）对没有异议部分的描述

在司法鉴定中，一定会有当事人几方达成共识的部分，这部分的描述主要是反映几方达成共识部分的最终结果和所涉及的具体内容、范围。这部分的描述相对容易。

（3）对几方存在异议部分的描述

对这一部分的描述，本人认为是司法鉴定报告中最难写也是最重要的部分。在对这部分内容进行描述的时候，应尽量按照问题所牵涉到的金额的大小进行排序描述，把涉及金额大，双方争议大的放在后面描述，把金额相对低、争议相对少的放在后面描述。而且在描述中，应尽量引用双方对该异议的书面表述原话，并将该描述所对应的造价鉴定结果附在后面，保证每个提法的后面必须有对应的造价，这样对司法机关的判决会很有利，也尽量避免了司法鉴定报告的重复补充、修改。

（4）报告的措辞

在司法鉴定报告中，作为鉴定意见的表述人，在报告中尽量不要出现“我们认为”、“我们觉得”、“我们的意见是”诸如此类的话语。因为我们不是法官，没有判决权，我们所做的事情更多的是把当事人几方的不同意见如实表述，但不发表支持某一方的意见。

同样的，在整个司法鉴定报告的撰写中，要尽量站在一个第三方的角度来叙述问题，不要带着某种倾向性来描述，措辞尽量中性、客观，只表达事实，不作猜测。

（5）报告的签发人

作为司法鉴定报告的鉴定人，除了在本文开头说明的要具备司法鉴定的资格以外，一般情况下一个司法鉴定报告的出具需要至少两个签章人。《司法鉴定程序通则》第十九条规定“司法鉴定机构对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定；对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。”

5、庭审及质证阶段

鉴定工作要点篇5

关键词：职业技能鉴定；质量创新；高技能人才；职业资格；师资建设

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）05-0083-03

据人力资源和社会保障部的统计，全国的技能劳动者总量已突破1亿人，高技能人才也突破了3 000万人。“十二五”期间，国家将继续实施“国家职业资格证书技能导航计划”，进一步优化技能人才结构，并提出了要“完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系”。加大高技能人才的培训鉴定工作，任务艰巨而光荣，这就要求我们重在抓落实，在工作的深化、细化上下足工夫，争取取得实质性的进展和成效。笔者认为，应主要从以下几方面采取措施。

抓住技师社会化考评龙头 《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中提出了高技能人才队伍的发展目标：“到2015年，高技能人才总量达到3 400万人，到2020年，高技能人才总量达到3 900万人，其中技师、高级技师达到1 000万人左右。”财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《国家高技能人才振兴计划实施方案》，要求进一步加大各级政府投入，充分发挥财政资金的引导性作用，带动行业、企业和社会等多方面加大投入，为计划的实施提供充足的经费支持，2011—2020年，建设1200个高技能人才培训基地，基本形成覆盖重点产业和中心城市的高技能人才培养网络。到2015年底，国家重点支持400个高技能人才培训基地建设。由中央财政安排专项资金，对每个国家重点支持的培训基地建设给予500万元的一次性补贴。云南省在《云南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中，也制定了“十二五”时期高技能人才的发展目标：“到2015年，高技能人才总量达到61.39万人，其中技师、高级技师达到7万人，到2020年，高技能人才总量达到81.19万人，其中技师、高级技师达到10万人。”可见国家和我省对高技能人才的培养是非常重视的。加大高技能人才职业技能鉴定工作，提高鉴定质量将是各鉴定机构永恒的话题。要完成国家和省规定的高技能人才培训鉴定任务，必须认真贯彻落实人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅“新技师培养带动计划”的要求，全省上下各鉴定机构整体联动，迎难而上，在进一步拓宽技师、高级技师晋升通道的同时，切实加大技师、高级技师考评力度，创新职业技能鉴定模式。一是继续创新企业内技师考评模式。采取多种形式，充分发挥企业在技师、高级技师培养和评价中的主体作用。根据职业标准的要求和企业生产岗位的实际需要确定技师考评的要素和内容，实行能力考核与业绩评定相结合的考评办法；对掌握高超技能、做出重大贡献的技能骨干，经企业推荐，鉴定机构评审认定，可破格晋升技师、高级技师；要大力鼓励、支持企业开展技能竞赛和岗位练兵活动，对竞赛成绩突出者，可破格晋升技师、高级技师。二是进一步强化技师考评的基础工作。重点做好技师、高级技师题库（卷库）等配套技术资源的研发工作，组织开发完善技师、高级技师卷库和相应工种的鉴定指南，为推进技师考评提供技术支撑和质量保证。

建立质量管理的长效机制 要保证职业资格证书的可信度和含金量，就必须提高鉴定质量。职业技能鉴定机构必须毫不动摇地坚持推进鉴定质量管理的制度化、规范化、科学化建设。一是实施鉴定工作的全过程控制，建立职业技能鉴定质量检查、监督与查处机制。省市鉴定中心应加强对各鉴定站（所）的考务管理检查、监督，建立鉴定质量举报、查处和通报制度，加大对鉴定工作走过场、考场作弊等违反《云南省职业技能鉴定条例》及各项规定的行为的查处力度。进一步加大职业技能鉴定质量督导力度，重点完善和实施现场督考方法，提高现场督考率，并做好现场督考记录，将其作为考务管理检查和质量检查的主要内容之一，进一步强化各鉴定机构的质量管理职责。二是完善各鉴定机构的目标考核、评估年检制度。继续实行目标考核制度，不断改进完善考核体系，提高考核的公正性和科学性。使目标考核真正起到奖优罚劣的效果。加强对鉴定所（站）的年检制度，并将年检结果向社会公告，完善鉴定机构的退出机制，优化职业技能鉴定所（站）布局，形成布点合理、优势突出、工种齐全的职业技能鉴定组织网络。按照属地管理原则，发挥劳动保障部门综合管理的职责。

拓展新职业统考和计算机高新技术考试 新职业和计算机信息高新技术统一鉴定具有技术先进、组织规范、社会影响力大的特点和优势，要发挥这两类职业鉴定的高端引领作用，加大拓展力度。应继续开展好人力资源管理、秘书等职业的全国统考和茶艺师、电工等职业的全省统考。应广泛使用计算机智能化平台考试，提高考试的科学化、规范化水平。要进一步加大新职业统考的宣传和组织力度，积极创造条件组织开展新职业的全国、全省统一鉴定。计算机信息高新技术考试具有标准先进、内容实用、考试方式科学等优点，鉴定站（所）都可本着切实提高考生计算机实际应用水平的原则，扩大计算机信息高新技术考试范围。

创新企业内鉴定和院校鉴定两项模式 一是加快企业内鉴定方式的改革，探索建立符合企业生产经营特点的鉴定模式。职业资格证书制度来源于企业，服务于企业，但由于种种原因，一些企业和职工参加鉴定的积极性不高。据统计，普洱市企业职工2011年参加鉴定的人数仅占总鉴定人数的10%左右，这种状态非常不利于企业职工职业能力的提高和企业竞争力的提高。应将企业作为重要工作领域，按照国家职业标准的要求，结合企业生产服务岗位需要，采取在工作过程和生产现场进行技能鉴定的方式，重点对职工的岗位工作能力和业绩进行评价。2011年，我们十八职业技能鉴定所分别对墨江供电公司、思茅供电公司、路桥四公司磨思高速公路筹建处等8家企业的400多名职工在生产现场进行了实操技能的鉴定，鉴定工种有变电站运行值班员、水轮发电机组值班员、电工、焊工等，效果很好，推动了企业内鉴定工作，促进了职业资格证书更好地服务企业、植根企业。二是进一步推行职业院校教学考核与职业技能鉴定相衔接的“双证书”制度。按照确定的工作模式，把好实施方案审核关、现场评估关、实施过程监督关。在具体工作中，以就业为导向，按照实施方案，将技能鉴定要求纳入教学课程体系，强化职业技能训练，将主体专业教学考核与职业技能鉴定相结合，增强毕业生的就业创业能力。

继续实施“失业人员技能鉴定服务项目”和“农村劳动力专项职业能力考核项目”两个鉴定服务 按照人力资源和社会保障部“城镇技能再就业计划”、“农村劳动力技能就业计划”，鉴定机构应主动与就业管理部门配合，结合失业人员培训情况，引导其参加适合再就业职业的技能鉴定，并积极争取当地财政部门支持，落实国家和省规定的鉴定经费补贴。要加强对农民工的职业技能鉴定服务，切实帮助他们提高转移就业能力。在“十一五”期间，我们十八职业技能鉴定所结合当地实际，选择就业需求量大、操作简单易学的专业，在九县一区开展了失业人员和农民工培训鉴定工作，5年共鉴定两万多人，合格率在85%左右，绝大部分人已经就业。2011年，省厅决定在全省开展专项职业能力考核试点工作，对达不到鉴定标准但考核合格的失业人员和农民工将免费颁发专项职业能力证书，减免的费用可在政府对农民工培训补贴中支出。这项政策的推出，将对失业人员和农民工鉴定工作起到推动作用。鉴定机构应该支持和配合有关部门有计划地推动岗位能力认证考试和其他各类能力型考试，加强对这类考试的管理和督导。

加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导员和专家队伍四支队伍的建设 一是着力提高鉴定管理人员的履职能力。鉴定管理人员是鉴定业务工作的具体组织实施者，是规范管理、保证质量、提高服务效能的基本力量。各鉴定站（所）有责任采取多种形式，不断提高他们的职业技能鉴定政策水平、规范化考务管理水平和职业道德水平。还应倡导爱岗敬业、勤奋学习、扎实工作的优良作风，提高履职能力和服务效能。时下，应重点提高鉴定管理人员对考务管理系统等智能化考务管理工具的使用能力，还要从制度上、方法上防止和杜绝鉴定管理人员协同作弊及集体舞弊现象。二是加强考评人员队伍建设。加强考评员尤其是高级考评员的培训和认证工作，以适应加快技师等高技能人才考评工作的需要，鉴定机构有责任积极推荐选送符合条件的人员参加考评员培训。要严格实行考评人员持证上岗制度和聘任制、回避制等使用管理制度，建立考评人员资格培训、认证、派遣、考核的动态管理机制，建立考评人员诚信考评档案。要改革完善考评人员的培训方式和形式，有条件的地方可选择一至两个专业探索分专业培训和现场观摩研讨等培训形式。三是加强质量督导人员的履职能力。质量督导制度是我国职业技能鉴定工作中的一项重要制度，是保障职业技能鉴定质量不可缺少的重要环节。质量督导员代表国家对职业技能鉴定活动贯彻落实规章制度、组织实施情况、场地、设备设施和考评人员安排情况等进行检查和督导，并对举报、投诉职业技能鉴定违规违纪的情况进行调查核实并提出处理意见，这就对质量督导人员提出了更高的要求。必须加强质量督导队伍的建设，加大对质量督导员的教育培训力度，确实使质量督导员成为思想品德好、办事公道、原则性强、精通业务、熟悉标准、掌握国家职业技能培训鉴定各项政策的多面手。四是充实壮大专家队伍，加强对专家委员会的动态管理。根据职业发展需要，应采取多种措施将理论水平较高、实践能力较强的专家充实到专家库中，并调整部分专家组组长和成员，发挥专家队伍在基础性、前瞻性的鉴定理论和技术方法研发中的作用，积极参加省职业技能鉴定专家委员会组织的职业技能鉴定厅级课题项目的研究开发工作。

夯实技术资源开发、平台建设、网络建设、基础能力建设四项基础工作 一是加大鉴定技术资源开发力度，为职业技能鉴定提供基础性技术支持和服务。应发挥企业、行业、院校等组织的资源优势，调动各方面的积极性，采取自主开发、委托开发、消化吸收引进等多种形式和手段开发鉴定技术资源。应根据实际需要有计划地开发鉴定技术资源，实现省市之间、区域之间、各鉴定机构之间鉴定技术资源的共享，避免低水平重复开发。为适应不断变化的产业发展、职业发展的需要，各级鉴定机构还可以组织开展职业技能鉴定理论和技术方法的研究并应加大研发的人才、经费投入，保持鉴定技术方法的先进性，提高职业技能鉴定的内容质量。二是启动公共实训鉴定平台建设，为技能人才培养评价提供高效能的新载体。公共实训鉴定平台是劳动保障部门提高技能人才培养评价水平的重要阵地，近年来，在一些发达省市区，公共实训平台建设有了较大发展，应充分认识建设公共实训鉴定平台的重要性和必要性，积极争取政府的政策支持和财政资金投入，开辟筹资渠道，进一步加快启动公共实训鉴定平台的建设，促进整体实训鉴定能级的提升。三是进一步推进网站建设和智能化考试平台建设，改革创新工作方式和手段。已建的网站应进一步优化网站结构，充实内容，加大信息量，扩充网络功能；计划建立网站的则要高起点规划，高标准建设。要大力推广计算机智能化考试技术，扩大通用工种理论知识计算机无纸化考试范围，并进一步创造条件利用网络化手段实行网上考试和对鉴定现场实行网上远程监控。四是加强自身能力建设，夯实技术服务基础。各鉴定站（所）应建设成学习型组织，倡导勤于学习、深入调研、善于思考的新风，大兴求真务实、廉洁高效的工作作风，内强素质，外树形象。应抓好本单位具有培训资质的工种的技能人才队伍结构的调查统计，摸清相应工种的持证人数、各等级结构比例及技能人才占技能劳动者的比例，为规划“十二五”期间的发展与决策提供准确数据。

总之，“十二五”时期，职业技能鉴定工作任务艰巨而光荣，既具有前所未有的发展契机，也面临种种困难和问题，必须积极转变工作理念，创新工作思路和工作模式，以求真务实的精神，奋力开拓，扎实工作，狠抓鉴定质量，为实现云南省职业资格证书制度和职业技能鉴定工作的新突破、新发展做出新的贡献。

参考文献：

[1]劳动和社会保障部培训就业司，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心.国家职业技能鉴定教程[Z].北京：现代教育出版社，2009.

[2]云南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）[N].云南日报，2010-12-12.

[3]国家高技能人才振兴计划实施方案[N].中国劳动保障报，2011-11-03.

鉴定工作要点篇6

1 前端控制和后续鉴定的关系

现如今，档案信息的存在形式都是以电子为主，所以，进行电子档案的鉴定工作就需要做好前端的控制工作。虽然，电子档案在查找和利用的过程中更显方便，高效。但是真实存在着价值的档案信息还是以纸质的为主。对电子档案进行控制和鉴定还不能作为档案价值的最终确定标准。所以，采用前端控制的模式还需要进一步完善，但是对于批量鉴定或者是档案的保存方面却具有一定的重要性。

对于档案价值的鉴定工作来说，以双套制为基础，对于纸张档案和电子档案的鉴定工作来说，二者的鉴定标准不同。在进行前端控制工作之后还要进行后续鉴定，这样才能保证鉴定的准确性。

1.1 归档鉴定。在纸质文件送进档案是进行归档之前，需要对电子文件进行归档工作，尤其将电子文件打印成纸质文件的时候，要根据档案内容的重要程度放弃一些档案信息。

1.2 进馆鉴定。进馆鉴定的主要对象就是一些有必要永久保存的文件，在这些档案进馆之前，要进行进馆鉴定，将一些没有保存价值的档案信息剔除掉。在我国，一些档案信息已经保存了多年，不仅占据一定的档案保存空间，还增加了管理人员的工作强度。主要是由于没有进行进馆鉴定工作。

1.3 分级鉴定。要在档案管理的过程中，根据档案信息的保管期限以及重要的程度来进行分级鉴定。可以有效地提高档案鉴定工作的效率。

1.4 期满鉴定。对于保管期已满的档案信息进行鉴定是档案管理工作的重点，在这项工作进行的过程中，不仅需要根据社会发展的趋势，还要根据档案本身的性质来进行鉴定。一些原有的档案保管期限需要得到调整，如果该档案信息具有较大的价值就需要延长其保管的期限，如果档案信息已经没有了利用价值就要将这些档案进行剔除。

有些档案馆对于档案价值的鉴定工作认识的程度不够，或者是存在着缓期的现象。缓期知识将鉴定工作推迟到一定的时间段内来进行，并不是不执行。在实际的工作中，判断销毁是较为常见的一种档案处置方式。主要是将档案的信息转换成光盘或者是新媒体的方式来进行存储，或者是将原有的纸质文件转化成电子的形式，做好储存工作，可以将原件销毁。

从现如今的档案价值鉴定工作来看，民国时期的档案是较为典型的例子，可以将这些档案中没有利用价值的档案进行销毁，可以将其委托给相关的部门，同时也可以转让给个人或者是机构来进行代管。从实践中可以看出，这种销毁的方式得到了人们的认可，不仅可以提高办事的效率，同时还能够促进档案信息鉴定工作的执行。

从我国的档案鉴定工作上来看，如果档案的保管期已经超过了30年，而且这些档案中不包含国家的机密以及商业秘密等较为重要的信息，就可以考虑采用销毁的方式来进行有效地处理。这种方法具有一定的优越性，不仅可以为国家的档案馆工作减少了工作的强度，同时还能够满足个人的兴趣爱好。所以，这种档案保管方式应该得到推广。

对于原定为永久保管档案，尤其是其中已被确认为“三级”的，在满50年或百年时，也可考虑有选择、有重点地进行一些必要的重新鉴定，进行必要的淘汰。

1.5 开放鉴定：鉴定的重点是确定哪些档案可以开放，把开放档案与“涉及国家安全或重大利益以及其他到期不以开放的档案”区分开来。应在严格依法办事，确保国家秘密安全的前提下，进一步解放思想，加大开放档案的力度，逐步缩小限制利用并延期开放档案的范围。当前政务公开、现行公开文件利用服务中心等都是加大开放档案力度的一种尝试和实践。

2 新职能鉴定论和其他鉴定标准和方法的关系

与前端控制的理念相联系，新职能鉴定论也正在收到中外档案工作者越来越广泛的重视。新职能鉴定论使“过去档案人员对文件内容的灌注，对文件内容能否直接反应公共舆论、用户需求或历史趋势的关注，以转变为对文件通过其形成者职能、计划、活动和业务待所表现的宏观联系的关注。”

出现这种转变的原因是因为文件的传统概念和物质形态不复存在，需要鉴定的文件数量过大，而这种鉴定往往必须在一份文件产生之前在计算机系统设计阶段完成。既定将因此侧重于职能、业务和风险分析，而非文件及其潜在价值。

由于新职能鉴定论可能带来的简单化、片面性和一刀切问题，在强调以职能鉴定为起点的前提下，在后续鉴定中结合使用直接鉴定法，重视档案鉴定的内容标准和其他县官标准的意义。此外，相对于传统纸质文件，电子文件鉴定的范围扩大了，不仅包括对其信息内容的鉴定即内容鉴定，还包括对其各方面技术状况的鉴定即技术鉴定。新职能鉴定论对于技术鉴定显然是不适用的。

就鉴定方法而言，新职能鉴定论强调的实际上是一种间接鉴定法、批量鉴定法。这种方法有简便易行、效率高的优点，但也有无法对文件具体情况进行围观分析的弱点。这种方法适用于前端鉴定，却不适用于多次后续鉴定。在后续鉴定中，更多地结合使用直接鉴定法，仍是必要和可行的。

就鉴定标准而言，职能标准当然是很直观很明确的重要标准。但在后续鉴定中只看文件产生部门的职能显然是不够的，还要具体分析文件的内容、形成者和其他因素。同一立档单位履行同一职能或完成同一项目或开展同一活动所形成的档案，由于具体内容、责任者、时间、地点、条件和作用的差异，其价值差异可能是很大的。

鉴定工作要点篇7

（76199部队，株洲 412005）

（Unit 76199 of PLA，Zhuzhou 412005，China）

摘要： 专业实行鉴定机制不仅为学生日后上岗提供有力的技术保障，也给专业实训教学提出了较高的技能要求。本文阐述在职业技能鉴定实施过程中存在的一些问题，并提出了解决这些问题的办法。

Abstract： Specialty authentication mechanism not only provides powerful technical support for students to work in the future, but also requires higher skill in practical teaching. This paper expounds the problems in the implementation of professional skill authentication, and puts forward the solutions to these problems.

关键词 ： 鉴定；问题；对策

Key words： authentication；problem；countermeasures

中图分类号：G712 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0273-02

0 引言

2010年伊始，油料专业实行全新的职业技能鉴定机制，标志着这项工作已进入实质的鉴定考核阶段，对单位保障力的提升起着至关重要的作用。实行鉴定机制四年来，依据鉴定大纲、鉴定要素和专业工种评定标准，笔者所在单位每年组织鉴定油库司泵、油库安全、油库焊工等11个工种，鉴定人数600多人，通过率仅为40.3%。作为一名职业技能鉴定的考评员①，笔者感到职业技能鉴定中存在一些不合实际的问题，提出自己的陋见，以供商榷。

1 油料专业实行鉴定机制存在的问题

1.1 专业鉴定大纲难度较大 工种鉴定的难度由该工种的鉴定大纲决定，鉴定大纲难度越大，工种鉴定难度就大。油料专业制定鉴定大纲时，为了重点突出该工种实用的基本知识和操作技能，满足单个工种的组题要求，在建试题库时，加大了相关专业教材选取范围，增加了一些鉴定点数量，造成了单个工种鉴定难度较大，有些甚至超过了同一国家鉴定工种。仅以油库钳工（初级工）为例，其大纲要求选用《油料专业基础知识》、《油库专工基础知识》、《油库钳工》和《油库电工》四本教材，理论鉴定点达300个，鉴定试题库中理论题达1046道，而国家要求鉴定的钳工（初级工）鉴定只选用《钳工》（2005年8月第一版）一本教材，本书试题库的题量只有315道。相比较，油库钳工（初级工）的鉴定难度大得多。

1.2 考务系统维护困难 考务系统建成后，鉴定站②考务人员熟练掌握编程开发、熟练进行故障排除的能力较弱，缺乏维护经验。单位也存在着“重建轻管”少数现象，停留在“简单应用”层面，平时用得少，鉴定才启用；上传下载速度慢，更新换代少；鉴定题库题量大，检校时间长，劳动强度强，“纠错补漏”困难。

1.3 考评队伍良莠不齐 《职业技能鉴定工作管理办法》中要求考评员应当具有良好的职业道德、扎实理论知识和较高操作技能水平，必须具有中级专业技术职务以上或者高级技能等级以上资格，熟悉了解相关工种的理论知识和操作技能，具有相应的考评经验；高级考评员必须具备高级专业技术职务或高级技师资格，并取得考评员资格一年以上。获得中级以上专业技能，成为一名合格称职的考评员，需要经过长期的实践积累。油料专业考评员都是由培训学校的教员兼任，在教学任务日益加重的情形下，要想成为一名理论和技能俱佳的高水准考评员，一时难以如愿。造成考评员队伍良莠不齐的原因：

①实践知识“储量”不足。大多数油料专业的考评员大都从院校毕业，理论基础全面、扎实，但受所训院校条件制约，实践知识的积累明显不够。②专业素养“储备”不够。院校学习时，实训时间相对较少，难以达到中级以上专业技能，部分考评员专业素养先天不足，影响了技能鉴定质量。③进阶培训难以完成。各级对考评员的理论知识更新比较重视，但对技能水平的提高放任“自流”。鉴定站进行自训，缺乏必要的培训机制、培训程序和培训手段，缺少必需的经费支持，技能进阶较难实现。④考评员来源单一，流动性大。考评员大都由担任各种油料技术任务的人员兼职，来源少，人员流动快，容易造成考评员队伍“断层”。

1.4 鉴定与培训衔接结合不够 油料专业职业技能鉴定大纲要求：单个工种等级鉴定内容囊括四至五门课程，鉴定点数最少200个以上，几乎涵盖所有知识点。而油料专业培训期限只有三、四个月，不能把全部鉴定点内容教给学生，只能在有限教学时间内结合上岗需求，突出重点，精讲基本内容，精练基本操作。而在培训期末对学生的技能鉴定时必须按鉴定大纲内容进行鉴定。因此，鉴定和培训存在很大地差异性，使得鉴定培训结合不够紧密。

2 主要对策措施

2.1 着眼专业实际，量“身”定做鉴定大纲 鉴定大纲要求被鉴定者独立完成一种职业功能，实现职业活动项目。油料专业工种多，单个工种又具有明显的“个性”特征，应对其进行性分析，量“身”定制鉴定大纲。

①依据国家职业标准定制鉴定大纲。国家职业标准是一种部级的工作标准，是进行职业技能鉴定工作的基本依据，依据国家工作标准定制鉴定大纲，不能随意“超”标和扩大范围。②根据工种的工作性质和特点定制鉴定大纲。油料专业工种技术性强，参数繁杂，精度要求高；动用设备仪器多，操作程序复杂。例如，油库电工参数呈“隐”性，“看不见，摸不着”；油料化验参数呈“显”性，主观性较强，易累积视值误差和操作误差，影响试验结果精密度；油库专工工艺复杂繁杂，要求被鉴定者职业素养较高。因此，从工种“个性”出发，定制出符合油料专业特征的大纲。③按工种工作内容或工作程序定制鉴定大纲。确定单个工种鉴定大纲内容时，应按该工种的国家工作标准，将应知应会的理论知识、安全知识和要求熟练掌握的技术要求、操作规程、相关规范等编进大纲，合理区分“要素”分类，划分等级区域，科学分配占分比例，量“身”定制出适用的大纲。

2.2 着重系统维护，提高“善管真用”能力 鉴定站考务人员是考务系统的使用管理者，良好的驾驭考务系统能力是确保完成鉴定工作的关键，鉴定站要把提高考务人员的业务素质当作重点任务来抓。①加强培训，为考务人员增“能”。鉴定站本着“立足自训、增加送训”的原则，采取自学、送学的形式，提高考务的业务技能和操作水平。②明确责任，为考务人员立“制”。按照《职业技能鉴定档案管理规定》、《职业资格证书管理规定》和《职业技能鉴定考核成绩评审规定》等规章制度，建立考务人员职责，明确目标分工，健全激励机制，丰富完善管理制度，正规考务人员管理。③定期维护，为考务人员定“规”。依据《职业技能鉴定试题库运行管理规定》，督促考务人员定时运行使用，定期维护排查，定期升级更新。

2.3 着力转变思路，确立前瞻式培养理念 思想观念的更新是考评员培养的关键性因素，必须确立起与考评员队伍建设相适应的人才培养理念，推动职业技能鉴定考评员队伍建设良性循环。①考评员培养要立足长远。职业技能鉴定工作在油料专业实质性开展时间短，鉴定工种多、参数精度高、操作步骤繁琐和技术含量高。各级应把考评员队伍培养作为重要工作来抓，用前瞻式开放眼光，制定长远培养规划，使“同步教育”和“超前教育”、“近期适应”和“长远需求”协调一致，实现考评员队伍高素质跨越式发展。②考评员使用要注重长远。考评员是职业技能鉴定工作中的主体力量，决定着专业工种鉴定工作水平和质量。对考评员使用管理按照《职业技能鉴定管理规定》，结合鉴定站实际情况，制定切实可行的长远使用计划，扩大考评员选才范围，采用动态、外聘和内聘相结合的方法，使用一批，储备一批，出走一批，补充一批，确保高水准专业考评员队伍稳定。③考评员培训要务求实效。进一步开阔视野，拓宽渠道，创新培训方法和手段，谋求考评员培养的最大效益。采用“订单式”培训、请专家讲课和单位自训的方法，增加实践知识“储量”，不断提高考评员队伍的专业素养。

2.4 着手考评体系，加大培训鉴定衔接力度 从工作需求出发，运用模块化[1]教学方法，着力培养学兵动手能力，建立完善以能力考核为主的考评体系[2]，促进培训鉴定经常化，加强培训鉴定对接。①培训紧跟鉴定科目。按照油料专业鉴定要求进行科目实训，达到培训鉴定同步。②考核接轨鉴定内容。以油料专业职业技能鉴定大纲为标准，加大鉴定科目考核的力度，考核鉴定内容，促进训练鉴定衔接。

注释：

①职业技能鉴定考评员是指在规定的工种（专业）、等级和类别范围内对职业技能鉴定对象进行考核和评审的人员。

②鉴定站是由“国家劳动和社会保障局”批准成立的职业技能鉴定机构。

参考文献：

[1]柴学宝. 模块化实训教学初探[J].职业教育研究，2009（7）.

鉴定工作要点篇8

鉴定工作是班主任全部工作的重要一环。它使学生能够更加正确地认识自己，发扬长处，克服短处，并从中得到激励和鞭策，不断取得进步。此外，它还有利于家长对孩子的全面了解，可以增强家长对班主任的信任，有利于家长更好地配合班主任做好学生的工作。同时写好学生鉴定也是对学生的历史负责。

关键词语：第一手材料；实事求是；有的放矢；注意实效

【中图分类号】G622

每到学期末，班主任面临的一项重要工作是组织并搞好学生的总结鉴定工作。所谓学生的鉴定，就是全面地概括出学生在校表现的全貌，它是对学生各方面的一个真实写照。

鉴定工作是班主任全部工作的重要一环。由于鉴定是要给学生本人看，给学生家长看，或者给下任班主任看，所以这项工作有着重要的意义。如果鉴定工作安排得当，鉴定评语写得恰如其分，实事求是，那么这样的鉴定首先对学生本人来说，是一份很好的思想教育材料。它使学生能够更加正确地认识自己，发扬长处，克服短处，并从中得到激励和鞭策，不断取得进步。此外，它还有利于家长对孩子的全面了解，可以增强家长对班主任的信任，有利于家长更好地配合班主任做好学生的工作。同时写好学生鉴定也是对学生的历史负责。

然而，给学生写鉴定往往是班主任最头疼的一件事，因为写好学生的每一个鉴定既需要一定的时间，又要花费相当的精力，稍不慎重，写得不适当，容易引起学生的反感，使师生之间产生矛盾，引起家长对班主任有看法，甚至会影响学生今后的成长。怎样写好鉴定，如何正确地把学生在校的表现反映出来，肯定优点，写准缺点，并指出他们的努力方向，确实不是一件轻而易举的事。

给学生鉴定的内容，一般可分以下几个方面：一是思想品德方面。例如学生的道德修养、尊师爱校、文明礼貌、团结同学、助人为乐等方面表现如何，有什么主要特点。二是学生的智育方面。学生的智力水平和发展状况如何，学习目的是否明确，努力程度及成绩如何，学习上有什么特点，学习成绩好或差的主要原因等。三是遵守纪律方面。对学生规章制度及其他方面，参加文体活动情况，劳动情况，响应号召如何，等等。最后对于学生的主要缺点也要做出准确的评价，或是提出希望。万万不可只唱颂歌，不点痛处，

那么，怎样才能写好学生的鉴定呢？

一、要有充分的第一手材料

班主任在日常工作中要充分利用"班主任工作手册"、"班级工作日记"等认真做好记录，每天下班前要回忆一下学生的种种表现，偶发事件还应记录对学生的教育过程和学生的认识态度。当然班主任不能时时跟着同学，对学生的情况掌握还应通过其他任课老师及学生们的共同意见来认定。

二、要实事求是，切忌使用大话、套话和空话

学生的表现有许多是可以用数量来说明的问题，如班级的活动、集体劳动参加次数的多少，鉴定中多引用这样的事实，比那些只用套话，没有实际内容的评语，更能说明问题。真实而准确的鉴定，所写的优点就是对学生的一种诚挚而热情的引导，所写的缺点，只要言之有据，就是对学生严肃的批评和有力的鞭策。肯定优点要恰如其分，不能随意拔高，而对缺点也不要随意乱下结论，乱扣帽子。

三、要有的放矢，抓住重点，注意实效

鉴定工作要点篇9

2月26日，天津区县年鉴工作会暨第四届年鉴评比颁奖会在天津经济技术开发区举行。开发区管委会副主任张军出席并致辞，市地志办主任苏长伟讲话，市地志办年鉴指导处处长邹积浩主持会议，副处长唐旗做工作报告。会上，还向获得天津市第四届年鉴编纂出版质量评比奖项的单位颁奖。北辰区地志办和市科委史志办做经验介绍。全市16个区县的地志办以及塘沽、汉沽、大港管委会和开发区、保税区、滨海高新区地志办的负责人和年鉴编辑，专业年鉴获奖单位代表参加会议。

张军简要介绍了开发区的建设发展情况，并介绍了该区志鉴编修工作。他说，开发区历届领导十分重视志鉴编修，领导经常过问，给予人力、财力大力支持，努力按照市里要求做好开发区年鉴编修工作。他表示，希望各区县地志办到开发区指导工作，推进年鉴工作再上新水平。

苏长伟就提高年鉴质量问题讲了三点意见。他说，一要处理好质量和出版时间的关系。中国地方志指导小组《地方综合年鉴编纂出版规定》明确要求，年鉴出版时间要在出版年的6月份。也就是说，2013年年鉴要在2014年6月份以前印刷出版。从天津市的情况看，我们绝大多数年鉴出版时间没有这么早。年鉴质量是年鉴的生命，时间要服从于质量，这是一个大前提。但是，如果出版时间过晚，年鉴就失去了时效性，多好的质量也会暗淡无光。因此，如何把握好两者之间的关系，还需要我们在实践中进一步探索。建议从今年开始，天津各类年鉴出版的时间力争10月份以前。要倒排工期，一切往前赶。二要处理好突出重点和舍弃一般的关系。年鉴是年度的资料性文献，必须做到资料全面、准确、翔实、系统。不主张年鉴越编越厚，搞得过于复杂。这里面有个如何摆布好重点工作和一般工作的技巧。就各区县而言，每年都有工作重点，而且各区县自身又有区别于其它区县的工作特色。年鉴既要全面，但又不能面面俱到，重点要写全，一般点到为止。我们怎么把大事描述得更详细，一般化的东西能够减化，就是要有取有舍。要跳出年鉴看年鉴，从我们每年的党代会报告、政府工作报告里，查找我们区县工作的重点，作为年鉴编辑的重点。三要处理好年鉴创新与保持基本体例的关系。年鉴工作从拟定条目到出版印刷，都是严格按照规范编纂的，这个基本规范不能变。但是，每年的年鉴还要突出特色，还要有创新。具体创新怎么实施，要因事制宜，因地制宜。突出的特色要根据我们本地区、本部门年度工作实际确定。年鉴编纂一定要跟得上本地区经济社会发展步伐，符合本地区领导的要求、部署和工作亮点。如果年鉴工作创新是围绕这个路子走，有可能会创出一条新路来。在那么多复杂的材料中找出真正的、能够影响我们天津经济社会发展的大事来，非常不容易。创新和我们吃苦是密不可分的，每次创新都意味着我们要吃苦，下更多的功夫。年鉴事业的发展要求我们去做艰苦的工作。希望大家能发扬我们的好传统，在新的一年里处理好诸多关系，把年鉴质量提高到一个新的层次，并努力实现天津市地方综合年鉴的全覆盖。

鉴定工作要点篇10

一、司法鉴定行业的性质和特点

一个行业的管理体制受其行业自身性质、特点限制和决定，司法鉴定管理体制也是如此。目前我国司法鉴定行业的性质比较复杂，有公安机关和检察机关设立的，有院校、科研院所、及医疗单位设立的事业性质的司法鉴定机构，也有民营性质的司法鉴定机构，还有合作或联合设立司法鉴定机构。特点如下：

（一）范围广泛。

司法鉴定活动涉及职业类别众多，是多个行业群体的集合体。随着社会经济、科学的发展，司法鉴定的业务类别将更加广泛。因此，司法鉴定管理的难度更大、任务更艰巨。

（二）多重行业管理

司法鉴定行业内包括法医学、精神病学、司法会计、建筑工程质量等多种行业，行业内还有专业分工（如法医学就有法医病理学、法医临床学、法医物证学、法医毒物学等）。司法鉴定机构和司法鉴定人有专职和兼职之分，多数司法鉴定人都具有"行业鉴定人"和"司法鉴定人"双重身份，例如：司法会计鉴定机构，同时也是会计师事务所；会计师同时也是司法鉴定人。因而，要接受司法鉴定行业及各自行业的双重管理。

（三）经济性质复杂

司法鉴定活动从性质上看，是为司法裁决提供科学证据（专家证言）的一种诉讼活动，是为司法公正服务的，因而不应当具有盈利性。从目前司法鉴定机构、鉴定人的工作单位性质上划分，一是司法机关内部设立的鉴定机构及其鉴定人，从事司法鉴定活动是现行司法体制下司法机关行使职能的方式之一，应当是不以盈利为目的，但是其多数鉴定活动也是收取费用的；二是科研、医疗、教学等事业单位的鉴定机构及其鉴定人，从事司法鉴定活动是发挥技术资源优势，同时收取鉴定费用以增加收入弥补国家投入不足或增加职工收入；三是个体或合作、联合成立的从事某行业的活动的事务所或有限公司，在从事本行业经营性活动同时，兼营与本行业相关的技术性的司法鉴定业务，收取司法鉴定费用的目的是增加利润；四是专门成立个体或合作性质专营司法鉴定，自收自支的鉴定机构，从事司法鉴定活动是以盈利为目的或者实际运作中具有盈利性的。因此，司法鉴定机构还未完全处于中立地位。

（四）部分鉴定机构内部管理粗放，业务能力参差不齐。

由于司法鉴定活动有利可图，竞争不可避免。合理的竞争，促进鉴定质量的提升；恶意竞争会导致鉴定质量下滑。有的鉴定机构从表面上看制度健全，但没得到较好的落实，内部管理粗放，鉴定意见书制作粗糙，说理性不强，有的鉴定文书前后脱节，经不起逻辑推敲；有的甚至句子成分残缺，错别字较多。审判采信率较低，有的甚至引发纠纷。鉴定意见书是鉴定机构的产品，鉴定意见书的质量折射鉴定机构的资质能力。粗制滥造出来的鉴定产品，增加诉讼当事人的诉讼成本，也是一个鉴定机构业务能力低下的外在表现。

二、司法鉴定管理模式

司法鉴定管理的现状及今后的发展趋势来看，大至有三种管理模式：一是由司法行政机关承担所有的管理职能；二是由司法行政机关与司法鉴定人行业组织分工协作，共同管理司法鉴定行业；三是由司法鉴定人自发组成的行业组织实行独立的自治管理。第一种模式不可取。司法鉴定涉及面较广、专业性极强，对鉴定人的培训、制定鉴定规程以及对外交流等工作由司法行政机关承担，既不方便，也难以胜任。第三种模式不符合我国司法鉴定工作的实际情况，我国司法鉴定行业发展还极不成熟、完善。司法鉴定在我国不过50余年的历史，目前全国还没有一部统一的法律予以规范，司法鉴定人员的素质参差不齐，还不可能实现高度自律，让司法鉴定人协会独立实行行业管理，实在难担此任。第二种模式，不失为目前我国司法鉴定管理体制应选择的较佳模式。

三、采取行政与行业管理相结合的模式是司法鉴定工作发展的必然趋势

在我国，很多领域都成立了机构健全、管理规范的行业协会，这些协会对加强行业管理，推动行业发展起

了很大的作用。在司法鉴定领域，也应当充分发挥行业协会在本行业的微观管理职能，与行政管理机关共同推动司法鉴定事业的健康发展。

（一）有成功的经验和法规依据

目前我国很多行业采纳的管理模式，均是行政管理与行业管理相结合的模式，如律师、会计师、税务师等，有不少可借鉴的成功经验。司法鉴定行业协会，可分担司法行政机关现在承担着又不宜长期承担下去的部分管理工作，如年检、注册、培训、维权等，又能充分发挥行业协会的优势，进一步加强、巩固对司法鉴定工作的管理。司法部公布的《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》中，也确定了这种管理模式。

（二）是司法鉴定整体、全面发展之必需

司法鉴定人协会是"司法鉴定人之家"，成立司法鉴定人协会，可以整合鉴定人力资源，将所有的司法鉴定机构、鉴定人团结在一起，形成一个坚强的集体，有助于鉴定人真正把司法形成一个坚强的集体，有助于鉴定人真正把司法鉴定工作当作一项具有远大发展前途的宏伟事业来干，而且对促进司法鉴定行业产业化，提高司法鉴定的社会地位，推动司法鉴定整体、全面发展有着积极意义。

（三）为司法鉴定机构及鉴定人提供广阔的活动舞台

从某种意义上说，司法鉴定人协会就是司法鉴定活动、司法鉴定行业发展的大平台，司法鉴定机构、鉴定人借此大平台，各显身手，相互交流、相互借鉴、共同发展。

四、行政与行业管理的分工协作

行政管理是宏观的、间接的、监督的，协会管理是直接的、具体的、自律的。司法行政机关是通过法规、政策进行管理。协会则是通过行业组织与自律机制管理鉴定机构和鉴定人。

司法鉴定行业有其自身的特殊性，因此，司法鉴定人协会的职能配置与司法行政机关以及其它行业协会的职能配置必须密切相关。只有合理划分司法鉴定人协会与司法行政机关以及其它行业协会的职能分工，充分发挥各自的优势，才能切实保障司法鉴定的合法权益，提高社会整体效益，推动司法鉴定事业的健康、快速发展。

（一）司法鉴定的行政管理应是宏观性的管理，主要是抓"准入、准出"以及政策导向、外部协调等工作。一是贯彻执行国家政策和法律法规，对司法鉴定机构及人员进行政策和法律法规宣传并起导向作用。二是抓好"准入、准出"。审查、审批司法鉴定机构的设立、变更、注销；司法鉴定人资格准入的审查、审批工作；编制、更新名册和公告等。三是监管司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动。按照相关法律法规和规章制度，组织实施对司法鉴定机构和司法鉴定人的奖惩；负责对司法鉴定机构及人员涉及执业违法行为投诉的查处；实施淘汰制，对严重违法违规的机构和人员作出处罚，甚至淘汰出局。四是制定发展规划。对司法鉴定机构的布局、比例、专业、市场需求，进行科学、合理的规划。发挥政府宏观调控与市场机制在鉴定资源配置中的调节作用。五是协助和指导行业协会的工作。

（二）司法鉴定行业管理上要体现专业性、科学性、高效性、标准化等方面对司法鉴定协会应准确定位、明确职能，从而使其发挥自身作用，以弥补司法行政管理之不足。

1.培训职能

加强对司法鉴定人的培训，全面提高司法鉴定人素质，是司法鉴定人协会的重要职责。然而司法鉴定种类繁多，且司法鉴定人作为行业鉴定人身份所在的行业协会也承担着对行业鉴定人的培训职能，这就使得司法鉴定人协会与各行业协会的职能发生了交叉。因此，司法鉴定人协会应当把主要精力集中在司法鉴定事业最需要的地方，对司法鉴定人培训重点应当是司法鉴定职业道德、司法鉴定程序等方面，而对司法鉴定人的执业技能培训可以由其本行业协会负责。

2.维权职能

维护司法鉴定人合法权益对是司法鉴定人协会应当履行的职责之一，也是某些行业协会的重要职能。因此，应视行业协会职能的不同而采取不同的方式。有的行业协会的主要职能就是从事司法鉴定活动，比如法医学会，维护其会员合法权益是其应有之责。所以当作为司法鉴定人协会和法医学会共同会员的司法鉴定人因从事司法鉴定活动而合法权益受到损害时，司法鉴定人协会和法医学会都有义务采取切实可行的措施，积极、主动维护其合法权益。有的行业协会的主要职能并不是司法鉴定或者说根本就没有这项职能，其会员的主要工作也不是从事司法鉴定活动。在这种情况下，维护其共同会员在司法鉴定活动中的合法权益并非行业协会应有之责，而是司法鉴定人协会的维权职能。

3.规范化管理职能

对司法鉴定工作实行规范化管理是实现司法鉴定事业健康有序发展，消除恶性竞争的根本保障。司法鉴定协会应加强对司法鉴定各项管理工作制度的建立健全，把司法鉴定事业纳入规范化管理的轨道。

4.对外交流职能

积极开展对外交流，有利于开阔视野、取长补短，促进司法鉴定事业的发展。目前，从全国范围来看，司法鉴定工作发展极不平衡，司法鉴定人协会大力开展此项工作职能，对推动各地司法鉴定事业的共同发展显得尤为重要。

5.配合行政执法职能