人民公园作文范文

导语：如何才能写好一篇人民公园作文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我先观察了海豹身长大约20厘米，体型较中，海豹是肉食性海洋动物，哺乳动物。身体呈流线型，四肢变为鳍状，适于游泳。海豹有一层厚的皮下脂肪保暖，并提供食物储备，产生浮力。海豹分布于全世界，在寒冷的两极海域特别多。它有耳壳，后肢能转向前方来支持身体。

貌不惊人，身长只有30厘米左右的石头鱼，就躲在海底或岩礁下，将自己伪装成一块不起眼的石头，即使你站在它的身旁，它也一动不动，让你发现不了。如果不留意踩着了它，它就会毫不客气地立刻反击，向外发射出致命剧毒。它的脊背上那12～14根像针一样锐利的背刺会轻而易举地穿透你的鞋底刺入脚掌，使你很快中毒，并一直处于剧烈的疼痛中，直到死亡。

鲨鱼主要栖息于海洋，只有少数几种会栖息或游入内陆水域。大部份喜欢热带区域，不过也有例外。整个海洋从海滨到深海都有鲨鱼分布，不过大部份喜欢在海平面200公尺深的范围。有的鲨鱼还栖息在海床上，如虎鲨、眼斑狗鲛等，甚至可利用胸鳍在海底爬行。由于深海的温度较稳定，鲨鱼也会藉此到世界各地。

根据外在和内在的特征来分，例如：臀鳍有无、鳍棘有无、肠内螺旋瓣的形状等。科学家将鲨鱼分成目。进行分类时，会先找出每种鲨鱼间的相似处，将关系相近的种类归成同群。但是并不是所有的种类都能清楚区分，有些难界定的鲨鱼便暂归同一类。

海龟，这种海洋动物已在地球上生存了1亿多年。它们曾是生活在沼泽地带中的一种爬行动物，后来逐渐进化并适应了海洋里的生活。如今在世界上的热带和亚热带地区的海洋中，都有海龟生存，它们可以分为8个种类。海龟，是现今海洋中躯体最大的爬行动物，其中个体最大的要算是棱皮龟了。最大的，体长可达2。5米，体重约100公斤，堪称海龟之王。

篇2

进入公园大门，首先映入眼帘的是一个梅花形的喷水池。池内有五只大理石雕成的白天鹅，它们个个栩栩如生、奋起欲飞。腾空而起的鲤鱼雕像，惟妙惟肖。两个少先队员的雕像耸立在水池后上方，他们手捧和平鸽象征着友谊、幸福、和平。

登上假山，公园的景色一览无余。假山正北方是一个清澈见底、波光粼粼的人工湖。论秀媚，它比不上长湖天真自然、楚楚有致；论宏伟，比不上太湖烟霞万顷、气象万千；它既没有钱塘江那样气势磅礴、引人注目；也不如西湖那样水平如镜、举世闻名。但是在周口，也是难得一见的秀水。它绿得似一块碧玉，静得像一面镜子，各种各样的游船在水面上行驶，顽皮可爱的米老鼠、聪明活泼的唐老鸭、呆头呆脑的阿笨猫……个个栩栩如生。使人打心眼里喜欢，看到这些各式各样的游船，你一定会不由自主地坐上，快快乐乐地欣赏这湖岸美景。

湖岸的四周，一棵棵婀娜多姿的柳树，如同一位位慈祥和蔼的老人，为那些迷路的小朋友指引道路。它也犹如一把把绿绒大伞，在炎热的夏天为人们避暑纳凉。

篇3

今天我和爸爸、妈妈一起去人民公园玩。一进公园，首先看到的就是摩天轮了，在我的印象中，摩天轮是转的飞快的游戏。然而，今天我在南宁人民公园做的这个摩天轮是转的很慢的，

我和妈妈一上摩天轮，就紧紧的抓住旁边的可以扶的东西，到了快要到了快要到最高的时候，我和妈妈都以为要像过山车那样要翻过来，头朝地的，所以牢牢地抓住扶杆，心砰砰直跳。其实这个摩天轮不仅转的慢，而且还不快，也不倒过来。这样，虽然不够惊险刺激，但可以让我欣赏从“天”上向南宁望的风景。只见下面旧地区，老房衬着几座高耸的大厦，显得很别扭。不知不觉，我们又回到了底下便耸耸肩，下来了。

接着，我们去划船，租了船后，我们一家上了船，我高兴的说：“我来当驾驶员！”我们先穿过一个大桥洞，我顺利地开了过去，爸爸妈妈都说我是好样的，我心里像灌了蜜一样，甜甜的。接着，我们又拐了一个大弯，回到了那个洞，我把方向盘网左边一摆，嘻嘻，船身被我摆直了，我靠技术顺利的划过了一个跟船身差不多大小的小洞，而我往身后一看，哇，有一个小男孩，开着船，还跌跌撞撞的。正当我偷笑时，爸爸妈妈从后面夸我：“不错不错，通过考试。”听着爸爸妈妈的夸奖，我心里美滋滋的。下了船，我回想起刚才那好玩而又短暂的开船乐趣，不禁觉得驾船是一件很好玩的事。

篇4

春天的人民公园里的柳树发芽了，柳树像长长的头发，假山更美丽了，小草从地下伸出了脑袋，迎春花开出了黄黄的花掰，湖面冰雪融化，各种各样的小鱼在湖里游来游去。

夏天的人民公园火辣辣的，太阳像个大火球烤着大地，树叶被太阳烤干了，仿佛在说：“太热了！太热了！”花园里百花齐放，一只只蝴蝶在花丛中翩翩起舞，勤劳的蜜蜂在花丛中忙碌着，湖边的青蛙在唱歌，好像在说：“雨停了，就可以看到彩虹了。”

秋天里的人民公园里的树叶落了下来，像一只只蝴蝶，五颜六色的开了，小草慢慢的变黄了。

冬天的人民公园雪花飘落，雪花落在了小路、柳树披上了一层银装，有些人在人民公园里堆雪人、打雪仗玩的可高兴了。

篇5

清晨的人民公园是迷人的。跨进公园的大门，只见公园里弥漫着薄薄的雾，犹如进入仙境一般。隐约中看见垂柳依依，隐约中看见小花起床，隐约中看见郁郁葱葱的树叶从里，几只小鸟依偎在妈妈的怀抱，扑腾着蓬松的翅膀。“一二三四，五六七八”“一二三四，五六七八”，是谁一大早在哪儿锻炼呢！我带着好奇心，循声望去，原来是一些老爷爷老奶奶正坐着运动呢！当然，我也加入了他们的队伍。

中午的人民公园是热闹的，清晨的雾早已散去。太阳把它那金色的灿烂光辉洒向大地，照亮了世间的每一个角落。万物变得更加清晰。这时，你善于观察的眼睛又会发现许多大自然的美丽，波光粼粼的湖面时而有鱼儿欢跃嬉戏，色彩斑斓的花柱立在广场四周。沿着平坦的水泥路，在穿过几条石头小径，就来到了一片绿油油的草地上。这里有许多健身的器材，还有一座座供人休息的精致的小亭子，突然一阵香味吸引了我，我顺着味道来到了香味的源头。我看见我们班上的许多同学正在往一块花格子上摆许多散发着诱人香味的食物，我蹲下身，问他们：“杨颖，你们是在野餐吗？”杨颖回答道：“嗯，正是这样。你要不要来尝尝？”我推辞道：“不用了。”杨颖见我不吃，便招呼其他的人吃去了。正是这样，也确实不错，坐在柔软的草地上，铺一块小花布，沐浴着温暖的阳光，吃着香甜可口的食物，的确很惬意。

傍晚的人民公园是幽静的。和自己的家人手拉手散步，走在余温尚未散尽的石头小径上，呼吸着绿草的芳香，绕着湖边走上那么一两圈，迎面吹来凉爽的风，就可以让你消除一天的烦恼。

篇6

宝鸡人民公园是我空闲时最爱去的地方，今年十月一日经过重新修建开园后，公园变得更加美丽了。

公园的大门口矗立着一崭巨大的莲花灯，高几十米，据说是世界第一大灯。整个大灯就像神话中沉香的宝莲灯，最上面是朵开放的大莲花形灯，下面是一瓣一瓣的荷叶形小灯。莲花灯的四周是四座栩栩如生的石头大象。

大门口的左边是一个非常大的人造瀑布，瀑布从一块又高又长又大的巨石上落下来，就像挂了一个水做的帘子，非常壮观，也非常引人注目，几乎所有的游人都喜欢在这里照相留念。

走进公园，首先映入眼帘的是一个非常大的人工湖，整个公园也就是以这个湖为中心建造的。湖两边全是高大的柳树，浓密的枝叶向四面伸展着，厚厚的树冠就像一把把大的遮阳伞，给人带来树阴和清凉。低垂的柳条随风飘舞，就像婀娜多姿的少女在翩翩起舞。湖里的水清澈见底，里边不时有小鱼和水鸭子游过，湖面上的游船来来往往，特别多。

公园里到处是绿树、红花、石雕、假山和亭子，一年四季都有开不完的鲜花，都有绿油油的大树和小草。这里，春天有迎春花、牡丹花、桃花，夏天有荷花，秋天有，冬天有梅花，总也开不败的鲜花让人觉得似乎公园只有一个季节——那就是春季。

公园里四季如春，景色多么美丽啊！但是我最喜爱的还是公园西南角的儿童乐园，那里有碰碰车、有旋转木马，更有刺激的海盗船、空中巴士和疯狂迪斯科，这都是我最喜欢玩的东西，我经常在那里玩得乐而忘返。

篇7

关键词：中职学生；公民意识教育；校园文化

青少年时期，特别是中职阶段是学生公民意识形成的关键时期，注重这个时期的公民意识培养往往具有事半功倍的效果。因此，中职学校应承担起公民意识教育的神圣职责。当代中职学生具有一定的公民意识，他们对国家历史、国情常识有一定了解、关注改革开放和社会发展，具有一定的平等意识、民主意识、环保意识等现代意识。但是也有不少中职学生对公民的概念模糊，重权利、轻义务，法制意识不强，公民意识缺失。因此，加强中职学生公民意识教育具有非常重要的意义。公民意识教育是一种养成教育，校园文化作为一种环境教育力量，对中职生公民意识的塑造、培养有着潜移默化的巨大力量。因此，加强公民意识教育必须融入校园文化建设，充分发挥校园文化的无言之教作用。

一、校园文化功能有助于加强中职生公民意识教育

校园文化的功能，是指校园文化在教育人、塑造人、促进学生成长成才和全面发展过程中的作用。校园文化功能是校园文化价值的直接体现。

（一）校园文化具有育人功能

校园文化是学校主体价值和道德观念的集中反映和具体体现，校园文化的育人功能，在于它把社会的价值观、道德原则隐含在自己的文化结构和文化氛围之中，通过耳濡目染、启迪、熏陶而潜移默化地内化成学生的思想、行为、道德品质，它是一种无意识教育，具有滴水穿石的力量。校园文化的育人特点适合了新时期道德教育和个体身心发展的需要，因而成为社会主义市场经济条件下公民意识和良好行为习惯养成的一个有效途径。

（二）校园文化具有陶冶功能

校园文化建设的终极目标就在于创设一种氛围，在潜移默化中感染人的情绪、激励人的理想、陶冶人的情操、启迪人的智慧、美化人的心灵、塑造人的形象，构建学生健康人格，全面提高学生素质。

（三）规范功能

校园文化可以孕育一种约定俗成的行为道德准则和一种崇高的精神信条，对学生具有较强的约束力，它规范着学生的思想和行为，能对不良的思想和行为进行有效抑制，促使其向好的、善的方向转变。

二、把中职生公民意识教育融入校园文化建设的途径

任何一种教育都需要载体来承载，公民意识教育自然也不例外。把中职生公民意识教育的相关内容及要求自然地渗透到校园文化中，使两者融为一体，互相促进。通过正面引导，使中职生乐于和易于接受，在潜移默化、润物无声的影响浸润中，引导和影响中职生具备一系列良好的公民意识，而成为真正的公民。因此，加强中职生公民意识教育与校园文化建设的互融已势在必行。

（一）营造积极向上的校园文化氛围

独具特色的校园文化是培养学生的沃土，也是对学生进行现代公民意识培养的摇篮，具有“润物细无声”的教育魅力。充满绿化、美化、人文化、书香味和信息化的校园环境，布局合理的校园建筑，繁茂清馨的花草树木、富有朝气和生活气息的宿舍园区，美观科学的教室装饰，文明健康的教育设施，充分体现着校园特有的人文风格；学校还要着力建设“文化长廊”，充分发挥宣传窗、黑板报、阅报栏、广播站等宣传阵地的作用，合理地在校园里布置“警句”、“校训”、张贴文化标语，摆放各种文化设施等等。方寸之间处处显示的中华文化的神韵，校园文化渗透各个角落。优美的校园环境氛围本身就是一种重要的德育手段，为学生学习、传承中华民族的传统文化提供了良好的氛围和基础。它是一种无声的熏陶和感染。是公民意识教育的一种重要途径。

（二）完善校园精神文化的建设

校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。它体现在学校的价值观念、办学理念、道德要求、优良传统、校训、校风等方面，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。将公民意识教育的内容融入校园精神文化建设中，会有预想不到的效果。我们可以开展丰富多彩、高情趣的校园文化活动，丰富中职生业余生活，寓教于乐，强化中职生公民意识教育。例如，举办与公民意识相关的报告会或研讨会、开展与公民意识教育相关的各类有益的社团活动、组织公民知识竞赛、通过校园广播站、校园网、黑板报、文学社、主题班会、成人宣誓、野外远足等途径，为学生搭建最佳的公民教育平台。学校还要建立规范合理的制度文化，如各种社团的规章制度、各种活动的基本要求，以及师生的行为习惯、学校相关规定守则等，以各种规章制度为载体，将公民教育内容渗透到学校各种校纪校规及其施行的过程之中，从而培养学生的公民意识和公民能力。充分利用这些资源，营造积极向上、健康高雅的校风、教风和学风。总之，我们要善于挖掘各类校园文化活动的公民教育资源。努力开拓校园文化活动的公民意识教育的作用。

（三）创造科学的校园行为文化

公民意识教育是一种实践性很强的教育活动，加强中职生公民意识，最有效的途径莫过于社会实践。为了使公民意识真正深入人心，内化为个人的信念，外化为行动，学校应将公民意识教育理论教学和实践相结合。中职生只有将自己的主体意识、社会公德意识、民主法制意识、权利义务意识、公共精神在社会实践中予以检验，才能达到知行相统一，也只有在实践中亲身体验和感悟，才能充分认识到公民意识对自身、对他人、对社会的重要意义。实践活动应引导学生从身边的小事做起，从自身做起。例如，在学校，可以利用一些重要节日、纪念日和重大事件开展主题教育活动。还可以组织学生利用团队活动、班级的民主选举、参与学校的管理等来训练学生的团结协作精神、培养学生的民主意识和参与意识。同时，指导学生们参与社会生活，如走进社区，参与社区的敬老活动、青年志愿者活动、宣传和参与环境保护活动、社会调查以及参观考察、为特殊群体的爱心募捐等实践活动以增强他们的社会义务意识和环保意识。这些活动是进行公民意识教育十分有效的手段。校园文化的影响是潜移默化的，相对缓慢的，但效果却往往是持久的、永恒的。因此，中职学校要充分认识到校园文化对学生公民意识起着重要引领作用，把公民意识教育融于校园文化建设中。在校园文化建设中加强公民意识教育，开展公民意识教育实践活动，培养学生公民素养，致力于把中职学生培养成受社会欢迎的优秀公民。

参考文献：

[1]陈树理，王东咸，陈垠亭，《公民意识读本》，郑州大学出版社.

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关键词：城市公园；五化同步；管理；沙湖

1引言

近年来，城市湖泊公园逐渐成为了市民休憩游玩的重要场所。随着公园基础设施不断改善的同时，管理水平也相应得到了提高，为创建公园优美环境、塑造公园良好形象起到了关键作用。四川浣花溪[1]、深圳、新加坡等地均形成了较为成功的管理体制和和运行机制，[2]对各地湖泊公园建设具有启发意义。但在一些地方，城市公园仍存在着如经营模式单一、游憩环境质量下降、管理经费不足、执法不力[3]、安全和卫生无法有效保证[4]等普遍性问题。改进和创新管理方式，依然是摆在众多城市公园面前的重要任务。

沙湖公园是武汉最大的城市湖泊公园。其前身为天然湖泊沙湖，曾是仅次于东湖的第二大城中湖。20世纪80年代，沙湖尚有水域面积约400hm2。但此后因基础设施建设和房地产开发等原因，沙湖不断被填占破坏，水域面积迅速减少，湿地功能衰退。为了抢救和保护沙湖，并使之发挥生态和社会效益，武汉市于2010年底开始修建沙湖公园。沙湖公园总面积377hm2，其中水域面积307.6hm2，包括历史人文、市民休闲、文化艺术、生态湿地、运动森林区5个功能区。2013年5月，沙湖公园历史人文区正式开放。沙湖公园开放1年多来，迎来了大量游客，很快成为武汉市重要的休闲空间。除了沙湖公园面貌焕然一新，沙湖公园在管理方面的创新也非常有特色，现已成为武汉市公园管理的典范。本文通过对其管理创新进行初步的归纳总结，以期为城市同类公园的管理提供经验借鉴。

2武汉市湖泊公园管理的一般框架

武汉的城市湖泊公园，一般属于园林局主管，由园林局下设的公园管理处具体负责日常公园事务。这与大多数城市无异。但对于由湖泊改建而成的公园而言，武汉市城区的湖泊公园，还涉及湖泊保护，又不同于一般的公园。在公园管理上，牵涉到水务、环保、林业、城市规划等多个部门。其中，市水务局及下属的湖泊管理局负责市内湖泊保护和行政执法等问题，环境保护局负责水质监测和污染防治等问题，规划部门则涉及到湖泊“三线一路”的保护规划等事项。所以，武汉市的湖泊公园就形成了以园林局下属的公园管理处具体负责公园日常工作、水务、环保、规划等多部门协同管理的一般框架。

3武汉沙湖公园“五化同步”管理创新模式

沙湖公园从开始建园，便着手探索作为一个以湖泊为主体的城市公园的最优管理方法，不断改革创新，目前已初步形成了“五化同步”的管理创新模式。

3.1专业化领导

武汉沙湖公园是一个新建的城市公园。因为地处武汉市内环线中心，在建设过程中便出现多处争议和讨论。因此，沙湖公园从管理处设置开始就非常注重管理层人员的专业化。沙湖公园管理处是武汉市园林局下属单位，因此可以在全市公园系统中择优选择管理负责人。首任沙湖公园的主任，是原武汉市奇石博物馆馆长。他在园林规划设计和公园管理方面都有很高造诣，而且富有创新精神和公益精神。如他上任之后，沙湖公园内增加布置了很多石块，包括多种奇石。这些石块，可观可赏，可倚可靠，丰富了公园景观层次和结构，形成了新的游戏中心，很快受到欢迎。而以他为首所配置的管理人员，则多具有园林规划和新闻传播等专业背景，既契合沙湖公园当前急需完善规划管理的现阶段任务，也考虑到文化立园特色建设和公园的长远发展。

针对公园以湖泊为主体的特征，公园管理处还强调管理人员要在实践中不断学习公园管理和园林知识，尤其是与湿地相关的专业知识。例如，武汉的湖泊一到夏天就经常生长浮萍，甚至覆盖湖面。为治理浮萍，沙湖公园管理处就委任专人研究去除方法，并到高校中访求治理措施。最终，根据地方经验，采取生态治理方法。再如，为满足不断增长的湿地科普需要，2014年沙湖公园为园内植物制作了标识牌，并编印了公园植物手册，要求每一位管理处人员都要了解园内植物的名称和属性特征。而为办好莲花节，管理处专门组织人员赴武汉植物园、东湖荷园等国内荷花研究和展示中心去学习荷花知识和办节经验。

3.2市场化运作

将公园服务外包，采取市场化运作，这是沙湖公园在管理上的另一项创新。有别于传统公园的事业单位体制和对公园的全面管理，沙湖公园管理处通过社会招标的方式，将公园的环卫、安保等专项服务，交由企业承包。中标的物业管理公司与管理处签订合同，并遵守公园的考评制度。这项改革，既解决了公园管理处人手不够的问题，节省了公园开支，也使环境卫生和安保力量得到加强。

沙湖公园在管理中还主动学习酒店管理制度，借鉴酒店设置大堂经理的经验，设置公园经理。沙湖的公园经理，日常负责公园管理制度的讲解宣传、公园入口处的便民服务、搜集和整理游客对公园的建议和意见，节假日还协助其他工作人员组织维护公园游览秩序。而且，沙湖公园经理，还必须是党员，每日佩带党旗徽标，体现公园形象。公园经理的设置，很好地起到了解疑答惑、扶老助幼、沟通游客的作用。

3.3亲民化服务

沙湖公园自建园伊始，就明确的树立了亲民爱民的理念，服务处处体现亲民。沙湖公园的亲民爱民，不仅体现在向游客免费提供雨伞、轮椅、气筒、婴儿车等一般必备物品方面，更为重要的是及时了解市民需要，有针对性的采取亲民措施。由于公园内湖泊面积巨大，保障游客安全就成了管理的首要任务。沙湖公园在不同滨水地点安放了100个救生圈，不上锁不设防，方便取用。但公园开园仅半年，救生圈就丢失23个。可沙湖公园管理处却及时将救生圈补上，并且丢一个补一个，仍然无人值守不上锁。天长日久，游客也受到感动，迄今再无丢失[5]。沙湖公园面积大，刚开始时公园内商业服务设施很少，游客口渴也买不到水。沙湖公园及时发现了问题，并在武汉公园中率先提供免费茶水-“琴园大碗茶”。琴园大碗茶，是公园自治，按照一定的方法将茶叶、丹参、冰糖等调配而成，解渴解暑解乏，一下子就获得了游客好感。此外，公园管理人员每天都要到公园巡视一圈，随时发现问题，随手解决问题，将公园的卫生当作自己家里的卫生，认真对待和了解公园游客的意见和需要，思考解决办法。改进和增设无障碍设施，专门辟建遛鸟林，等等，都体现了对游客的尊重。

3.4社区化参与

在现代公园管理中，社区参与是重要一环。沙湖公园也非常重视社区参与，采取了多项创新措施。

3.4.1与社区共建共管

2013年5月，沙湖公园管理处作为甲方，沙湖附近的徐家棚街道办事处文明办作为乙方，团结社区等5家基层社区单位作为丙方，签订了《沙湖公园共建共管三方协议书》参与公园日常管理。基层组织作为社会力量融入公园管理，分别在爱护公园宣传、志愿活动组织等方面贡献自己的一份力量。实际上，社区在公园的建设过程中发挥了独特和重要的沟通作用。例如，沙湖公园在修建中，面临环湖路建设问题，涉及沙湖的环境保护、社区的污水管网设置等多个问题，并且涉及到徐家棚社区的多个居委会。因此，徐家棚社区就组织了市规划局、水务局、园林局沙湖环湖路工程负责人员、沙湖公园管理处、居委会代表、环保志愿者、新闻媒体等多方，进行座谈，听取各方面意见和建议，使问题得到了协商，获得了更多的解决思路。

3.4.2与武汉市“爱我百湖”志愿者长期合作

湖泊保护在武汉具有重要的生态和社会意义，自2010年起，在武汉市团市委、市环保局、水务局和长江日报社的共同发起下，组建了“爱我百湖”环保志愿者行动。“爱我百湖”环保志愿者队伍达到5000多人，对中心城区的40个湖，还设有“民间湖长”。长期以来，沙湖就是“爱我百湖”志愿者关注和活动的对象。因此，在沙湖公园的建设过程中，公园就与沙湖民间湖长和“爱我百湖”志愿者形成了合作。志愿者多次组织队伍在公园内巡湖，沿途捡拾垃圾，进行文明游园宣传。当然，志愿者也起到重要的湖泊环保监督作用，参与沙湖公园的规划听证，将发现的沙湖排污口、垃圾污染、侵占水面等问题，向沙湖公园管理处反映，或者通过其他渠道，引起有关部门的重视和解决。

3.4.3建立“三位一体”考核机制

2014年7月，沙湖公园管理处对原来的考核机制进行了改革，实施了“三位一体”考核模式。所谓“三位一体”，是指公园管理处和外包服务企业的管理考核，由公园管理处、第三方志愿监督组、游客三方，共同打分和评价决定。公园管理处对自身和外包企业的评分，从原来的100%，降到40%，而第三方志愿监督组的评分占到40%，游客的反馈意见占到20%。其中，第三方志愿监督组作为“三位一体”考核机制的最关键因素，通常由徐家棚街道、团结社区等5家基层社区单位人员，或者大学生实习人员及其他热心于公园建设的人员组成，绝不准许管理处以及与其相关人员介入，以保证评价的客观公正。第三方考核时间不固定，可根据需要安排。第三方的考核，一是根据公园现场巡视，依照考核表格对管理处人员和外包企业服务人员进行评分。第一次发现问题，下发通知单进行警告，第二次发现同样问题，直接扣分，考核分数乘以40%计入总分。二是向游客发放问卷调查和访谈，收集游客对公园管理满意度的真实信息。统计结果计20%分数。同时，考核人员在考核期间，对游客建议本和挑刺本上的信息进行筛选和整理，作为考核参考。最后的分数，由第三方志愿者监督组独立进行统计分析，报送管理处负责人。通过“三位一体”考核机制，沙湖公园的管理考核，由原来的管理处人员对外包企业的单方面考核，转变为主要由第三方志愿监督组和游客对公园管理处和外包企业的两方的考核。这样一来，公园管理的考核更加客观公正，也更加有效，还降低了公园管理处与外包企业的矛盾，同时节省了人员开支。而“三位一体”考核办法，在沙湖公园首届莲花节上得到了应用和检验，由大学生志愿者组成的第三方监督组，切实促进了管理工作。

3.4.4面向社会竞聘“市民园长”和“特邀管理员”

2014年7月，武汉市园林局首次将市内32个公园作为试点，向社会竞聘“市民园长”和“特邀管理员”，沙湖也是其中之一。沙湖公园管理处高度重视这项竞聘活动，积极在周围社区进行动员和联系，欢迎市民参与竞选。在通过海选确定了5名“市民园长”候选人和9名“特邀管理员”之后，组织了公开竞聘。评审团也由所在徐家棚社区的领导、武汉市知名湖泊保护人士、沙湖民间湖长、公园管理处主任等组成，充分体现了社区参与和社区共建的精神。通过竞选，沙湖公园选出了2位“市民园长”和4位“特邀管理员”[6]。他们全都是沙湖公园周围社区的居民，经常在沙湖公园活动，真正的喜爱和爱护沙湖公园。

3.5特色化发展

武汉沙湖公园虽然是新建的城市公园，但有比较丰富的历史文化底蕴。传承沙湖公园独特的文化，追求特色化发展，是沙湖公园管理的努力方向。

3.5.1沙湖公园注重了公园自身历史文化的传承

清末民初，湖北道员任桐喜爱沙湖，居于湖畔，自命“沙湖居士”，仿《红楼梦》中大观园修建了“琴园”，营建了沙湖十六景，并向市民免费开放。这也是中国第一个带有“现代特征”的游乐公园，其规模超过苏州四大名园之首的拙政园，可惜抗战时期被毁[7]。这段历史，成为沙湖公园景观设计的灵感之源，在“沙湖十六景”基础上新提炼出“沙湖十景”。沙湖公园的主体建筑也仿江南古建筑，形成具有古典园林意蕴的城市公园，公园内为任桐塑像，公共设施上广泛使用“琴园”的汉字标志。

2014年11月绿色科技第11期3.5.2注重了武汉市桥梁文化的吸收和传承

武汉自古素称“江城”，江河湖泊密布，为通达便利，也修了大量的桥梁，故此也是“桥城”。在2010年时，武汉市“共有各类城市桥梁387座”[8]。既有著名的武汉长江大桥等现代桥梁，也有北洋桥等一批古桥。桥与武汉市民的日常生活紧密相关，武汉有深厚的桥梁文化[9]。因此，沙湖公园在园内布设了三座形态各异且造型优美的石桥，包括一座廊桥和两座石拱桥。这些桥，开园之后成为人们乘凉休闲，观赏景观，领略建筑文化的休闲空间，也构成了对沙湖公园的认同标志。

3.5.3对社区文化的传承发扬

沙湖公园周边原是农村，沙湖是附近村庄的鱼塘和藕塘，曾遍植莲花，盛产莲子。因此，沙湖公园将深受当地人喜爱的莲花选为园花。而且，通过举办莲花节，来进一步展示沙湖一带的地理历史，推崇莲花“出污泥而不染”的高贵品格，并由此引申和倡导“爱廉”、“倡廉”的时代风尚。

4结语

沙湖公园是武汉市中心城区众多公园中的新成员，是武汉湖泊公园的典型代表，在管理方面进行了多方创新和尝试，初步探索出了一套行之有效的新管理模式。这种模式，以公园专业化的管理人员为核心，将公园日常环卫和安保等工作进行市场化外包，将游客置于公园服务的中心位置，主动采取亲民化措施，积极推进社区化参与，立足于公园自身的历史文化，吸收和传承地域文化，进行特色化建设，较好地体现了湖泊公园在城市发展和建设中的应有作用。

参考文献：

[1] 四川锦江旅游饭店管理公司，成都汉策营销策划有限公司.在绿草坪上起舞[M].成都：西南交通大学出版社，2006.

[2] 张波.深圳、新加坡城市公园管理及借鉴意义[J].中国园艺文摘，2013（8）：76～79，84.

[3] 刘静怡，许东新，杨学军.城市公园管理法规刍议[J].中国园林，2011（6）：52～55.

[4] 杨秋丽，祝慧连.城市公园管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2011（8）：374.

[5] 林敏.沙湖公园无人看守100个救生圈一个不少[N].长江日报，2014-08-06.（04）.

[6] 杨升，郭慧莉，朱献章.11人演讲竞聘沙湖公园“市民园长”[N].2014-08-21.（09）.

[7] 黄师师，赵旋，赵琴.武汉最大城中湖公园5月份免费开放.[EB/OL]..[2014-08-31].

篇9

【关键词】开放式公园 社会效益 常州公园

一、常州开放式公园的调查分析

本次调查我们重点选取了红梅公园、东坡公园、人民公园、青枫公园、人民公园进行了问卷调查。

（一）公园流动人群

公园流动人群以20到40岁的人群为主，60岁以上的人员的比例明显少了很多。现在居民生活环境得到提高，很多小区都有自己的绿化地足够年纪较大的居民活动，基本都能满足老龄居民的活动要求，也就没有必要再去公园活动。而青壮年则更加青睐于公园的风景和环境。

（二）居民对公园不同设施的喜好程度

除了环境以外居民对于公园的娱乐设施和人文气息还是很是喜欢的。公园中的健身设施更是一应俱全，不仅如此像红梅公园等更是有观鸟园、水族馆等娱乐场所。

当然除了娱乐健身作为具有深厚历史底蕴的公园当然少不了文化的熏陶。就拿东坡公园举例来说，东坡园大门上的门环与众不同，其形似虎，名曰狴犴，相传是龙的第七个儿子，半亭屋脊两端的卷尾龙头，名叫螭吻，相传是龙的第九个儿子。坡深受世人敬仰，而常州人对东坡先生则更敬爱有加，1982年修建门庭时，特以龙子护门，日夜守护先生正气。

二、常州开放式公园的社会效益

（一）为市民提供活动场所

常州公园数量众多种类繁杂，那么是否能够满足居民的生活需要呢？我们根据不同的年龄断进行了调查。

根据我们调查的情况来看，10-29岁年龄段的人群有60%的人比较青睐公园的绿化环境，常州公园素来以“绿色为本”，所建造的环境深得民众喜欢。以最早开放的人民公园为例，周围是挺拔苍劲的古树，绿意盎然的草坪，清澈透亮的水景，无论在哪个季节都能看到绽放的鲜花和绿莹莹的草坪。

同样的在这个年龄段的人群还是以观赏风景为主，另外也有40%的人群将公园作为日常锻炼的场所，常州像红梅这样的公园也都有提供居民锻炼的场地和器材。公园的绿化面积大，空气清新确实是人们早晚锻炼的最佳场所。

（二）合理利用自然资源

常州有10个森林公园和10个湿地公园，常州开放式公园的建设多是建立在自然资源的基础上，其中青枫公园作为森林公园的典型就可以看出森林公园对于改善常州城市环境的重要作用。

公园的建设注重绿化与自然的和谐统一，园内树木茂盛葱郁，植物资源丰富，分布形式多样，从水生植物到湿生植物到乔灌木，从草坪到花境到丛林，形成了多种生态植物群落。同时建设者以科学的方法和手段，创建了符合自然规律的生态物种体系，使观赏与生态有机结合，将青枫公园营造成一块真正有生命意义的土地和一座可持续发展的城市森林公园。

常州的第一座国家级森林公园――天目湖森林公园，天目湖国家级森林公园由天目湖片区、龙潭片区和南山竹海片区3个片区组成，规划总面积3700多公顷，其中林地面积近2000公顷，陆地森林覆盖率99.14%。园区内共有木本植物348种、草本植物708种、蕨类植物90种。

其中，天目湖片区由沙河与大溪两座国家大型水库组成，双湖竞秀，以湖、岛、山、林为景观特色，水质常年保持在国家II类水标准；龙潭片区是全国两个重点板栗良种繁育基地之一，保存有430公顷的封山育林后形成的天然次生林，由常绿针阔叶树种和落叶树种构成，是江苏省保存最好的天然次生林之一；南山竹海片区分布的毛竹林达535公顷，是宜溧山区海拔相对高差最大的竹海，不久前它以城市“绿肺”功能，当选网民最喜爱的“江苏十大避暑胜地”第1名。

（三）具有植物科普、文化宣传的教育意义

除了以上我们了解到的常州公园以“绿化文本”的特点，我们还从调查中了解到常州公园以“文化为魂” 的特色。常州开放式公园也具有着重要的教育意义。当年梁思成先生看到的情况又大量重现：“纯中国式之秀美或壮伟的旧市容，或破环无遗，或仅余大略，市民丝毫不觉可惜。雄峙已数百年的古建筑、充沛医术特殊趣味的街市，为一民族之显著表现者，亦常在‘改善’的旗帜之下完全牺牲” 。

古典园林代表东坡公园，历史气息浓厚，古风古韵的建筑不仅是对我们文化底蕴的熏陶，也是我们了解大文豪坡的一种有效途径。再如圩墩遗址，文化底蕴也较丰富。青枫公园，面积广阔，环境优美，植被繁多，是植物科普教育的重要基地，公园内还设立有植物科普馆。

（四）为常州花园城市的建设做贡献

常州市曾代表团在第16届国际花园城市总决赛中力克同组的阿联酋阿布扎比、土耳其安卡拉、日本熊本等12个城市，常州因发展开放式公园对自然人文景观，历史文化遗存，环境保护，以及居民健康生活方式等多个方面进行了全面提升，而一举获得2012国际花园城市综合类金奖，为常州捧回了这座“绿色奥斯卡”。

常州因公园建设先进进而蜚声全国，曾作为全国第四宜居地，多是依赖常州根据不同地区的特色进行公园的建造，使得常州的公园数量众多却又各具特色。同时又能积极的为群众考虑不仅满足了居民的游览、观赏、休息的要求，还能贯彻“文化为魂”的宗旨，使得常州的公园这样具有吸引力。

虽然这些历史悠久的公园有着深厚的文化底N但是调查过程中也有40.5%的人群表示公园的宣传等宣传现代精神的地方更新不够及时，这也是我们需要改进的地方。另外部分损坏的设施未得到及时的修理。

常州开放式公园依靠独特的管理方式、优美的环境和贴近民意的设施建设，赢得了广大群众的喜爱，也在为常州这座美丽的城市加分。不仅仅是“绿色为本”常州开放式公园的“文化为魂”也让我们感受到一股优雅的“气质”，这种由内而外的美才是常州开放式公园成功的秘诀所在。而另一方面我们应该去学习了解常州公园所蕴含的艺术文化并将之传承下去。

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关键词：文化设施；城市公园；人文精神；开放式管理；创新体制

近几年来中国经济的快速发展大家有目共睹，而发展就必然带来压力，市场竞争带来的生存压力也日渐增大，所以人们在不满足于解决温饱问题的同时更加向往追求物质与精神的共同满足，闲暇的自我放松与娱乐正在走向必然，因此一个新的课题出现在了我们面前，那就是“城市公园”。以往的城市公园往往只具有观赏功能，整个园区看进去除了花花草草没有其他什么能吸引人的地方，而且一般这些公园以收费居多，所以平时挡住了不少游人的去处，如今城市公园发展趋势是向免费的方向发展，免费的同时更加贴近老百姓的生活，增加各种文化设施建设势在必行，丰富园区了又提高了城市品位。

一、城市公园——城市文化设施的重要形式

城市公园是百姓家门口的公园，是市民休闲人数最多、光顾频率最高的公园，因此，建设部门要综合考虑各种年龄、爱好、文化和消费水平的需要，要广泛针求社区居民意见，尊重地域文化特色，因地制宜，使社区公园与市政公园、道路绿化带连成一片，交互辉映。

(一)城市公园的形式与特点

充分合理的利用好可以利用的一切资源。许多公园在改造前曾有的历史遗迹，古建筑，古树木等都可以利用起来，这些都是提升公园文化内涵的东西。如果没有这些条件就要人为的制造，不能只让公园停留在花花草草的表面文章上。方式有很多，比如可以在适当的时候举办一些内容丰富的公园艺术节，用生动活泼的内容丰富群众文化；在公园里设置报栏，人们在闲暇的公园散步中欣赏周围美丽环境放松自己的同时还可以通过阅读报纸丰富自己的知识；茶楼棋馆的建设也不失一个好的方法，饮茶和下棋都是悠闲的活动，和公园的幽静结合起来可谓天衣无缝的恰当；画廊的建设在一定程度上更丰富了公园的文化内涵，定时的更换一些优秀的美术作品给耳目一新的感觉；提供适当的运动器械，不但方便了游园人的活动，提高了群众的身体素质，丰富了公园的内容，还在一定程度上增进了群众的交流机会，可谓一举多得的好办法。

(二)人文精神的体现

城市公园的建设与个性表现充分体现了一个城市的发展情况和人文风貌，城市也由于城市公园的出现而提升了自己的品位。当人闲暇时在一个环境清新、风景优美的城市公园中缓缓散步，释放过度的劳累，身旁幽雅的音乐响起，这不仅能陶冶人的情操还在不自觉中提升了人们的素质，连带的也提升了城市的形象，带动了社会经济的发展，反过来人们就能看到广阔的发展前景，人们将为自己能生活在这样舒适和谐的城市中而感到高兴，随着中国老龄人口的不断扩大，如何让这些老年人能生活安逸成了刻不容缓的问题，城市公园的建设在一定层面上增加了社会稳定系数。可见城市公园的兴起不单符合社会发展潮流，随着城市公园各方面的不断完善人文精神和人文理念也将上到一个新的台阶。总之，非营利组织的发育、成长与政治、经济、社会环境因素关系密切，我们应该积极创造良好的政治、经济、社会环境，培育非营利组织发展。[1]

二、城市公园的管理模式

公园由于其特殊性有不同的管理模式，目前免费的公园运营办法有以下几种：

(一)比较纯粹的公共部门途径

迫于社区、个人、商业团体或者是政治方面的压力，城市政府同意提供新的公园，或者是对现存的一些公园进行改造。通过方案设计、建筑估价、政府拨款等一系列程序。一旦公园建成，它就归公园管理部门管理。

(二)公私合作模式

有些问题的解决必须到政府和市场之外寻找第三条路，即公共部门保留公园的所有权并为之负责，但是私人部门通过一些捐赠、捐助等方式，协同管理公园的发展。建成后的公园属于公共部门管理范围之内，当然私人部门还可以通过不同的募款活动，或者通过特许经营和赞助等方式，提供进一步的资金，继续参与公园的建设发展。有些问题的解决必须到政府和市场之外寻找第三条路。

(三)以市场为导向的公众模式

这是一种比较新也比较有争议的模式。西方学者马斯格雷夫曾认为“市场机制自身并不足以实现所有的经济职能”，它是依靠公共部门和私人部门之间在公园管理和发展方面长期的合作，利用非营利性质的发展公司，或者是商业改良区这样的机制，来发展公园和开放空间。[3]在这种模式下，公园的成本和收益直接与使用者和投资者相联系。这种联系使得公园的使用者能够理解如何才能通过他们的努力更好地维护和发展公园，这种联系同样也很容易让人们产生一种主人翁的责任感，因而这种机制下的管理，必然比公共部门的管理更具有创造性，同时，这种机制还能够激起个人和私人团体的热情，贡献出他们的时间和精力，或者在低于市场利率的条件下，出让土地和提供借贷资金。

这三种模式，在城市公园和开放空间的发展中，都有着重要的作用。公共途径已经是而且应该继续是城市公园发展和运作的主要的途径。公共模式对于大尺度的公园的发展是非常重要的，像耗资一亿多美元建造的河岸州立公园是不可能由私人投资建设的。第二种公私合作模式和第三种新的以市场为导向的公众模式，在小尺度或中等尺度的公园的发展，或复兴中都是非常成功的。在更大的公共目的性背景下，公私合作的模式，适用于把私人部门的创新，变成公园和开放空间发展的一种契机。正如萨瓦斯所指出的，“民营部门经营不善要么被兼并，要么破产，而政府部门经营不善不仅不会被兼并，而且可能获得更多的预算，期望借此提高其绩效，尽管这种做法往往是徒劳的”。[4]所以说有时候好的运作模式比资金的多少更重要。

三、开放式城市公园经营管理中的问题

收费公园尚且有各种问题，公园免费后所出现的问题就更加突出了，下面就开放式城市公园经营管理中存在的问题以及如何解决做了进一步的研究。

(一)环境问题

公园免费开放，还了公园公益性质，但也出现了一些不容忽视的问题。园内的道路压力随之增加，特别是遇上重大活动和节日时，道路与人流量之间的矛盾就显露出来。同时，共八个方向的大门全部敞开，市民进入公园的随意性加强，最令人头疼的是，盲流人员躲在枝密叶茂的草坪里过夜，小商小贩也打起公园的主意来，结果是形成了大量的垃圾、花草被严重损伤、园内设施大面积损坏。而公园由于免费开放，资金短缺，如果没有额外的资金投入，不可能有足够的人手来保持公园的整洁。

(二)人身安全问题

按照公园的规定，车辆是不允许进入公园的，为此公园方面一般会在入口处设置醒目的告示牌。但是没有了围墙，汽车、自行车、电动车、摩托车从公园中央的大道上径直通过或草地狂奔的事时有发生，车辆肆意进园，造成了很大的安全隐患，公园内设施被人肆意破坏和盗窃也是一件令人头痛的问题，乱摆卖、偷窃、抢劫等现象屡禁不止。另外由于免费后的公园缺少管理，公园本身就存在着安全隐患，公园树木倒塌伤人的事件，儿童溺水身亡事件也不是没有先例的，需要引起注意。

(三)护林防火问题

一般城市公园的绿化都比较集中，而且有些林木都是比较昂贵的树种，所以一旦发生火灾损失将会十分严重，而且城市公园一般都是存在与市中心附近，所以一但失火危险性可想而知，问题是公园免费开放的结果必然带来资金的不足，护林防火的任务将会更加艰巨。

(四)公共设施缺失问题

不少市民反映，公园虽然免费了但是存在缺乏公厕、花坛积水、植物品种单一、下雨天无处避雨等问题，迫切需要换新貌。公园免费后文化气息少了，单纯的绿化使免费公园更像是一个城市绿化带而不是真正意义上的公园。

四、开放式城市公园经营管理的对策

公园免费开放不仅是政府为民服务的实事工程，也是新时期建设现代化城市的必然要求。西方发达国家无论其社会福利制度是如何的完善，非营利组织依旧存在，而且越是进步的国家，其非营利组织越发达。然而每一种新机制的运行，必然会出现新的情况和问题，公园经营主管部门应针对新的情况和新问题，积极探索公园管理新机制，把免费开放这项实事工程办好办实。

(一)严格控制不良“园中园”设置

全国各大城市中有的公园在免费开放后，为片面追求经济利益，设置“园中园”，过多举办商业性活动，流窜的小商小贩等损害了广大游客的利益，造成了不良的社会影响。珠海市公园在新机制运行以来，把发挥公益性效应放在工作首位，在日常的管理和服务工作中落实好“公园姓公的经营理念”和“人性化的服务理念”，对与公园规划、功能不相吻合的建筑构筑物予以清理和拆除，以植物造景为主，突出以人为本、生态优先的原则，取得了优良的社会效益。

(二)加强公园的社会治安和综合治理

免费开放后公园的游人量明显上升，特别是在节前节后更加明显，给管理工作带来不少困难。所以，把公园主动纳入社区网络化管理体系之中，在加强公园自身安保力量的同时，依托社区派出所、城管队的力量维护好公园的治安工作，给广大游客创造更加安全、放心、文明的游园环境。

比如公用磁卡电话屡屡被毁以及类似事件，不能不让人为免费公园担心。但出现这种情况不能把责任归咎于“免费”，以至于呼喊“要收费”，那实在是一种倒退。出现此种情况在意料之中，关键是我们怎样去对待。首先要大力宣传“文明入园，做文明市民”，加大行为规范的力度，提高入园市民的素质。在公园门口及醒目地段张贴宣传画，放置宣传牌，让市民时刻潜移默化地接受文明教育。其次，要加大监督力度。仅有教育没有监督，不会取得好的效果。可以组织公园保安队伍进行巡逻，对不文明行为进行劝阻，必要时，可以申请有关执法部门罚款。在人气旺的地段，定期曝光一些不文明行为，以此让大家形成“同仇敌忾”的氛围，使不文明者觉得激起了公愤，不敢再次违规。

(三)推进各项便民利民措施落到实处

城市公园不同与一般的社会设施，不管是他的运作效果还是消耗都很难以量化的方式确认和统计，鉴于此，著名的行政管理学者西蒙指出：“对公共管理而言，我们必须寻找另一种衡量价值的方法”[6]公园免费开放绝不能以降低服务质量为代价。个别公园在免费开放后为民服务工作出现了松弛，园椅、健身设施、无障碍设施等人性化服务设施、导游指示图、厕所、垃圾箱、残疾人轮椅车道等便民利民措施没有得到有效落实。要提高公园主任日巡查的力度，及时发现问题，及时落实整改，把行业规定的各项便民利民措施真正落到实处；同时，要结合公园实际，不断深化便民利民措施，按照游客的需求不断推出为民服务的新举措。另外，针对市民反映较为集中的部分公园商品卫生质量、价格过高等问题，管理部门要加强对经营者的考核和管理工作，并积极推进公园商业服务的市场化运作模式，为游客提供货真价实的商品。要重点加强窗口服务职工的职业道德和岗位技能培训，建立与工作绩效挂钩的奖惩机制，增强职工服务意识，提高服务技能，体现园林绿化行业优质文明服务的形象；对部分老公园基础设施陈旧的问题，及时向上级政府部门申请落实专项改造资金，以至提高“服务社会，惠及市民”的工作能级。

五、公园管理的新理念

创新才有发展，公园的管理理念也应该寻求新的创新点，从收费向免费的过渡发展势在必行。

(一)政府扶持，产业化发展，市场化经营

“公园免费开放管理新机制”实施以来，“公园门票”的问题将以小见大，焦点问题直接指向城市公园的公共设施和公园服务的管理问题方面，公园是一种公共物品，公园的公共设施具有这样两种特性：一是需要较大的投资，二是具有消费的非竞争性和非排他性，一旦建立起来就可供多人享用，而每增加一个消费者又无需追加更多的成本。然而它又有两个缺陷：一是公共设施的服务能力终究还是有一定的规模限制，超过这个范围就会导致设施的损坏。二是公益事业更大程度上注重的是社会效益，所以经营成本和收益难以精确计量。因此，这类设施具有公益性而个人不愿投资。

一方面在这种“公共性缺陷”面前，作为社会管理者的政府部门，应当承担其相应的职能，采取相应的行动，以弥补公共物品存在的问题，政府应该也必须进行相应的管理。“公共政策是政府所选择去做或不做的任何事情”。[7]相关的政府机构应当进行相应的投资管理和规范，免费开放的公园要依法管理，明文规定公园开放和管理的原则。比如提高公园建设的投资建设力度，规划设计更人性化，对破坏公共设施者进行罚款甚至法律制裁，惟有这样，公共物品才能达到效用最大化，用以为社会公众服务。另一方面公共设施和服务的高效运营和可持续发展，应允许要求项目融资等方面的措施。建立与社会需求水平的发展相适应的公共事业项目融资体系，还可以采用接受捐赠、营利项目与公共项目的匹配投资和联合经营等各种措施，广泛地吸纳外来资金进行公共设施投资。在此基础上，对公园的经营管理体制进行优化，也是发挥资源潜力，实现高效运营。但不能与“公园免费开放管理新机制”相背离。

(二)创新公园经营管理体制

以往的公共政策过程存在的缺陷，正如瑞尼所指出的那样，是“过于看重政策决定以及政策形成和贯彻的广泛过程，而忽视在这些过程中组织实体的管理者的实践和作用”。简单的说就是没有自己的思想，别人怎么说我就怎么做。首先，公园在免费前依赖门票收入，管理模式封闭落后，显然没有主题特色又没有精品意识；但公园在免费对外开放后，失去门票收入，资金短缺，游客增多，公共设施被破坏性加激，管理难度加大等等，这都给公园管理机构带来新的难题，那么寻找公园这些公共设施免费后高效管理突破口就在于让管理升级，实行管养分离，变“以费养人”为“以费养事”的新机制，建立作业、养护、招标、定额发包等市场化运作机制，管理体制高效、顺畅与否，是决定一个企业功能强弱和经济效益高低的根本和关键。要把城市公园作为国有资产来经营，那么必须打破经营效率低下、冗员过多、以费养人等传统的管理方式，建立高效、顺畅、富有活力的公园经营管理体制，充分发挥管理效益。

以前的公园管理机制由于实行财政供给制，只要投入，不管产出，不问效果，造成了经费的大量浪费，实施“公园免费开放管理新机制”后，靠政府部门全额拨款，显然是不现实的，非盈利性是指政府作为公共权力和公共福利的代表，主要通过“税收-公共支出”机制来从事社会公共管理[10]，而靠公园所得的资金是难以维持的，所以部分要求靠公园自身创收维持。但公园创收不能来个见缝插针，创收创得肆无忌惮，只能创新我们的经营管理体制。首先要借鉴国内外公园经营管理模式，结合自身实际，兴办主题公园，如生态公园、艺术公园、娱乐游乐园、体育公园，完善公园的游与玩的功能，吸引广大市民休闲消费。其次要开发公园经营项目，以经营带动管理，如组合行业专业队伍参与市场竞争、建设开发新型游乐项目、重大节日举办游园（嘉年华）活动、健身培训项目、摄影书画艺术基地等等。再是策划主题游园，主办主题博览会、文化展等活动，形成园内园外互动格局。可以引进社会力量参与公园管理，如通过绿地认养、招募志愿者、竞拍命名权等筹集社会资金方式，让公园减轻管理成本，唤起市民爱惜公共设施责任感[11]。公共设施免费并不是自断生路，而是进一步激活公共设施的公益性，让更多的市民享受它的公共服务，也为公共设施提供了更大发展空间。

免费城市公园并不意味着文化设施的缺失，管理水平的低下，相反的我们可以完善文化设施建设以此来冲抵一部分资金的来源，随着社会的进步，经济的发展，城市公园必然能完成从封闭到开放，从收费到免费的过渡，城市品位和人文精神同步发展，从而达到良性循环的效果。

参考文献：

[1]谢岳.后现代政府“第三部门”运动评析[J].市场文化，2000，(2).

[2]查尔斯•沃尔夫.市场或政府[M].北京：中国发展出版社,1994.

[3]RichardAMusgrave,peggyBMusgrave.PublicFinanceinTheoryandPractice.FifthEd[M].NewYork:Mcgraw-Hill,1989.

[4]萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京：中国人民大学出版社,2002.

[5]叶华治.公共管理[M].北京：千夜出版公司,2000.

[6]西蒙.管理行为[M].北京：经济学院出版社,1988.

[7]张成福，党秀云.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社,2001.

[8]RaineyHalG.PublicManagement:RecentDevelopmentsandCurrentProspects[M].NewYork:NaomiB.LynnandAaronWildavsky(eds)PublicAdministration:TheStateoftheDiscipline,Chatham，1999.

[9]成思危.中国事业单位改革[M].北京：民主与建设出版社,2000.