人民调解工作计划十篇

人民调解工作计划篇1

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和社区党总支、居委会的中心工作。按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。为打造平安社区和推进社区建设，创造和谐稳定的社会环境。各组各企业将按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，全面掌握有效调处本辖区、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。真正将矛盾纠纷化解在本地，解决在萌芽状态。

二、 完善调解组织，加强工作责任。

在完善调解组织的基础上，要加强工作责任心，碰到居民户发生矛盾不管是白天黑夜，要做到随叫随到，公平合理，及时调处好各类矛盾纠纷，同时要继续保持吸收“五老”人员的良好方法。

三、 预防解决各类不稳定因素。

一是调查摸底。对各类矛盾纠纷要进行全面梳理，登记造册，做到底数清，情况明。二是全面排查。把不稳定因素及群体性事件作为排查的重点，发现问题要层层分解任务，落实责任到人，明确解决时限。三是认真调处，要按照调解纠纷的程序和方法操作，做好格式化，做好耐心细致的思想教育工作，每月上报一次矛盾纠纷信息。同时，要认真贯彻落实《不稳定因素排查表上报工作机制》，切实做到“小事不出组，大事不出社区”的原则，把矛盾隐患控制在萌芽状态。

四、 工作要求。

1、强化领导。各组、各企业充分认识做好新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，狠抓落实。

人民调解工作计划篇2

知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了。这里给大家分享一些关于2021社区司法工作计划，供大家参考。

社区司法工作计划120--年----司法所社区矫正工作的重点是在提高社区矫正工作质量上下功夫，加强对社区矫正对象的衔接控管。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，逐步完善社区矫正工作规章制度。为确保此项工作顺利进行，现制定20--年----街道司法所社区矫正工作计划：

一、进一步完善队伍建设，加强基层社区矫正工作网络

1、建立健全工作机构。

根据汤泉街道人员变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员，完善社区矫正工作网络。建立以街道分管政法工作副主任刘骏为组长，主任助理陈法耕为副组长，司法所、派出所、综治办、财政所、民政办、工商所、地税分局、国税分局、团委、妇联、劳动所等单位为成员的社区矫正工作领导小组，领导小组办公室设在司法所，陈法耕同志任办公室主任，孙立苹同志任办公室副主任负责日常工作。

2、抓好社区矫正工作者和志愿者两支队伍的建设。

加强对社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训、管理和考核奖励，不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务水平。积极参加区矫正办组织的社区矫正工作者集中培训，使社区矫正工作者达到“六清”：矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。为提高社区矫正志愿者和工作者的工作积极性，要建立一定的激励奖惩机制，不断加强队伍的规范化建设。

二、依法开展社区矫正工作，完善相关制度规定，创新工作思路

1、进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。

社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的'要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。

2、依法开展各项工作，强化日常管理。

要抓好矫正对象集中教育、个别思想教育和法制教育，提高矫正对象服刑的自觉性，做到积极认罪服法，努力改造自己，按时汇报自己的思想工作情况，严格遵守社区矫正的规定;抓好矫正对象的监督、帮教工作，对符合救助的矫正对象积极努力开展救助工作，保障矫正对象正常的社区生活;抓好对矫正对象的等级测量管理工作，通过信息平台加强社区矫正日常管理，并开展风险评估工作，对重点对象进行手机定位跟踪管理。

3、积极树立矫正对象转化改造典型。

对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励矫正对象积极改造;同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示矫正对象的目的。

三、加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作

通过“以会带训”的形式，在办事处会议上进行宣传，通过各种相关活动进行宣传，争取社会各界的关心和支持，为社区矫正工作的顺利开展创造良好的环境。

社区司法工作计划220--年，全县基层司法行政工作要解放思想，求真务实，开拓创新，充分发挥基层司法所职能作用;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为全县和谐社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

一、强化司法所规范化建设，激发工作人员干事创业新活力。

1、大力推进标准化司法所用房建设。

强化督查指导，按规定落实好司法所办公用房达标，并能够为自己使用，设有所长室、调解室、矫正室等。

2、完善司法所各项工作机制。

制定《20--年度司法所工作考评细则》，使司法所岗位目标责任细化、量化、项目化，形成系统科学的基层司法所工作管理运行机制。

3、加强档案(台账)规范管理。

按照市局要求，统一规范基层司法所各项业务文书制作、台账登记、档案管理。制定20--年度司法所人民调解和所务管理工作台账，确保乡镇、村(居)调委会人民调解工作台账和调解卷宗的立案登记、受理、调处、调解协议格式、结案、立卷、归档等内容统一。

4、指导“司法行政基层工作信息管理平台”有关人民调解、社区矫正、司法所建设等报表的上报，确保市局信息化工作考核目标任务落实，并在每月3日前对上月任务完成情况进行通报。

6、开展司法助理员业务工作培训，每上半年组织全体司法助理员进行一次基层业务工作和信息化应用操作培训，实现全体司法助理员“会调解、会协调、会写、会操作”的四种能力。

7、开展司法所业务培训交流活动。

组织基层司法所业务人员到兄弟单位参观、学习、考察，提高业务水平。将各司法所工作台账(卷宗)统一到基层股相互进行交流，抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过对照，查找问题，总结经验，促进推进司法所向科学化管理目标迈进。进一步激活司法所人员干事创业的工作激情。

8、创新考核机制，严格绩效考核。

为确保司法所各项工作都能按序时进度完成，组织对司法所进行半年、年终工作考核，并将考评结果直接与各司法所经费保障、评先评优挂钩。

二、强化人民调解工作，在维稳化解纠纷上有新举措。

1、加大人民调解工作宣传力度，提高人民调解工作的群众知晓率。

组织司法所、法律服务工作者利用周末时间，设“人民调解宣传台”，宣传典型调解案例，维护社会和谐稳定。

2、针对性组织人民调解员业务培训。

一是在年初各司法所组织人民调解员集中培训，培训以人民调解法、人民调解程序、人民调解卷宗制作、经验交流等为主要内容，要形成工作材料。二是基层股将对去年调解工作考核存在的问题，采取集中学与重点学相结合的方法，分别举办培训班，提高人民调解员业务水平。

3、发挥调解职能优势，努力化解社会矛盾。

在扎实做好日常(乡镇每月、村居每周、村民小组每天)排查调处的同时，在节假日及敏感时期，着力开展集中排查化解以土地确权与流转等矛盾纠纷专项活动，司法所组织乡镇、村居人民调解员每月至少一次下基层开展巡回调解，化解各类疑难矛盾纠纷，并及时登记，履行指导、协调、督办职责。最大限度地做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。

4、落实调解经费。

按照《人民调解法》的要求，指导乡镇、村居将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入财政预算。年终，全面实行人民调解“以案定补”工作，推动我县人民调解工作进入一个崭新的发展时期。

5、加强行业性调委会建设。

对已成立的行业调委会，进一步完善制度，巩固提高，规范运作。

6、发挥全县人民调解委员会的职能作用，积极推动人民调解与行政调解、司法调解相结合工作机制，积极探索新的工作思路，引导群众把人民调解工作作为解决矛盾纠纷的主要选择，减少讼累、降低诉讼成本。

三、法律服务要有新突破。

1、加强基层法律服务所规范化建设。

每年召开一次法律知识培训，提高法律工作者业务水平;上半年组织一次业务交流活动，引导基层法律服务行业及其工作者遵守职业道德和执业纪律，推动基层法律服务行业健康有序发展;把好法律工作者“出入关”，抓好法律服务所和法律工作者年检注册工作。

2、指导基层法律服务所把服务“三农”放在突出位置。

接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，积极参与土地征用补偿、农民工外出务工、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务。诉讼非诉讼案件，按照收费标准下限收取。法律服务所20--年度人民调解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

总之，要围绕局党组中心工作，推动基层司法行政工作全面发展。

社区司法工作计划31、制定普法工作计划，进一步落实普法工作规划。

2、加强少年的法制教育，继续联系社区民警定期给学生上法制课，增强学生的法制观念。

3、坚持和律师事务所加强联系，给社区居民提供更好的法律援助。

4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的'支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。

5、加强民调工作能力，为搞好社区稳定工作继续努力。

通过我们一年的努力工作，使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强，知法、守法、用法的人更多了。同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了。总而言之，我辖区居民能安居乐业，邻里和睦相处，社区治安综合治理取得了阶段性的成果，这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我们有决心，有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好，决不辜负领导和群众的期望。

社区司法工作计划4使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强，通过我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了总而言之，辖区居民能安居乐业，邻里和睦相处，社区治安综合治理取得了阶段性的成果，这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我有决心，有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好，决不辜负领导和群众的期望。

进一步落实普法工作规划。

1制定普法工作计划。

继续联系社区民警定期给学生上法制课，

2加强少年的法制教育。增强学生的法制观念。

给社区居民提供更好的法律援助。

3坚持和律师事务所加强联系。

争取社会各界的支持和重视，

4通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性。使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。

为搞好社区稳定工作继续努力。

5加强民调工作能力。

社区司法工作计划51、制定普法工作计划，进一步落实普法工作规划。

2、加强少年的法制教育，继续联系社区民警定期给学生上法制课，增强学生的法制观念。

3、坚持和律师事务所加强联系，给社区居民提供更好的法律援助。

4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。

5、加强民调工作能力，为搞好社区稳定工作继续努力。

人民调解工作计划篇3

一、认真学习党的路线、方针和政策，拥护四项基本原则，树立全心全意为人民服务思想，积极做好调解工作。

二、努力提高自己的法律知识水平和政策水平，以法律为准绳，合理调解处理民事纠纷。

三、热爱人民调解工作，耐心细致的做好调解工作，为群众排忧解难。

四、人民调解工作应积极配合普法宣传，提高群众的法律意识，以治本入手，减少纠纷、预防犯罪。

五、经常开展政治业务学习，交流调解工作经验。定期向基层人民政府报告民间纠纷、调解工作情况。

治保工作职责

一、认真学习治保工作法规和条例，向居民宣传国家的法律、法令，努力提高居民的法制观念。

二、密切联系群众，向居民进行防火、防盗、防治灾害事故的宣传教育。

三、开展平安社区创建活动，做好安全预防工作，维护社会稳定。

四、教育居民弘扬见义勇为精神，积极举报、劝阻和制止各种违法、违规行为，发现犯罪嫌疑分子立即向社区警务站报告。

五、积极协助公安、司法部门对两劳回籍人员进行管理和教育，做好青少年的帮教工作。

六、向居民宣传户口政策，及时掌握外来人员情况，加强对辖区内出租房的管理，做到底子清、情况明。

社区计划生育工作职责

一、坚决维护妇女、儿童合法权益，为妇女、儿童办好事办实事。

二、积极宣传贯彻《婚姻法》，倡导夫妻和睦、尊婆爱媳、尊老爱幼、赡养老人的社会风尚。

三、教育妇女遵纪守法，努力做好本职工作。积极参加公益活动，勤俭持家，婚丧喜事新办，不搞封建迷信活动。

四、宣传计划生育政策、法规，教育居民树立科学、文明、进步的婚姻观，自觉实行计划生育。

五、准确掌握常住和暂住育龄妇女的生育信息变更情况，及时做好帐卡册登记、信息反馈工作。

六、积极开展各种形式的计划生育综合服务，为育龄群众排忧解难。

七、深入扎实地组织开展“五好家属”、“特色家庭”、“文明楼院”的创建和“五好会员”的评比活动。

八、加强对流动人口计划生育工作的管理工作并为其提供必要的服务。

九、认真填写妇女和计划生育工作台帐，定期召开计划生育信息员会议，并组织有关业务培训。

社会保障工作职责

一、在政府的支持下，负责对所属居民行政小组的划分和调整，配备好行政小组长。

二、关心烈军属的生活，协助政府积极开展“拥军优属”活动，做好优抚，优待金的发放工作。

三、关心群众困难，及时反映社会困难户的生活情况，协助政府发放各种救济款，关心照顾孤老和残疾人的生活，积极开展帮困结对活动。

四、宣传教育群众，遵守有关殡葬规定，杜绝土葬，实行火葬，火化率达100%，移风易俗，破除迷信。

公共卫生工作职责

一、组织贯彻落实上级政府和爱卫委对开展爱国卫生工作和防治疾病工作的任务，统筹协调所在居委会的有关单位，发动群众，开展除“四害”、讲卫生、防疾病活动。

二、广泛开展健康教育、普及卫生知识，提高居民群众的科学卫生知识，改变不卫生习惯。

三、组织发动群众，开展群众性卫生监督，不断改善所属地区的生活环境卫生质量。

人民调解工作计划篇4

如何在民商事审判工作中科学开展调解工作，我庭近年来，针对商事审判工作特点，除了通过政治、业务学习，从主观上提高对调解工作重要性的认识，还在客观上为了避免调解工作流于形式、调而不解、久调不决的现象，对调解方式、步骤进行了总结和归纳，并对如何找准调解工作切入点和落实调解效果等长期在民商事调解工作中存在的难点，制定针对性的具体措施。

商事诉讼案件，科学划分调解步骤，逐项落实各项制度：

一、建立分析、评估机制，找准调解工作切入点

1、承办法官对案件诉讼诱因进行分析、评估。

“诉讼诱因”，顾名思义，就是诱发诉讼的因素。引起民商事诉讼的因素很多，一般民商事诉讼是因当事人之间存在，或认为存在民商事权利义务关系，而进行诉讼。但是存在或认为存在民商事权利义务关系，也不必然导致诉讼，因为实体权利义务关系实现的方式是多样的。但在实体权利义务实现过程中诱发诉讼的因素也是多样的，正确的找到诉讼的诱因，才能准确的找准调解工作的切入点。

我庭承办的多为商事案件，多数当事人相对于对方，处于社会强势地位（如保险合同中保险公司与保险合同相对人、电信合同中电信公司与电信合同相对人、储蓄存款合同中的银行和储户等），产生权利义务关系后，相对弱势的当事人不是不正确行使权利或主动履行义务，而是相对强势一方消极的、不正确履行职责、工作方法简单、言语不当，阻碍了实体权利的实现，成为诱发民商事诉讼的因素。案件受理后，我们通过审查诉讼材料及做示明权笔录等形式，了解案件及当事人的基本情况，并由案件承办法官根据纠纷的性质、当事人的诉求等，对诱发诉讼的因素进行客观分析、评估。因为，这些因素往往并不能完全在民商事诉状等书面材料上得以体现。比如，有些当事人的实体权利不是必须通过诉讼而不能实现，而是在实现权利过程中双方发生争吵等行为，使当事人实体权利实现受阻。而在诉讼中，双方又都不提及争吵这一诱因行为，虽然当事人双方实体权利义务关系明确，但抵触情绪较大，不利于调解工作的开展。因此，承办法官就要对诉讼诱因进行分析、评估，找准调解工作的切入点。

2、合议庭成员分别对应一方当事人、换位分析当事人的诉讼心理状态。

了解、掌握当事人的诉讼心理状态，是做好民商事调解工作的基础。当事人存在什么样的诉讼心理状态？各不相同。比如：商事案件中存在大量公司法人主体，而这样的主体相对于自然人或其他主体，资金上、时间上存在无可比拟的优势，但有时正是这种优势，反而让这类主体消极的对待诉讼中的调解工作。认为，相比其他类当事人自己更能耗的起，大不了“打完一审，打二审；打完二审，打再审”。再比如：相对公司法人主体的自然人，有时错误的认为，对方是企业，自己是个人，企业就应该牵就个人，自己理应得到照顾。所以，了解各类诉讼主体的诉讼心理状态，更有利于找到调解工作的切入点。

如何了解、掌握当事人诉讼时的心理状态，我庭建立了“假如我是他”的当事人诉讼心理状态评估机制。即由每一位合议庭成员或对应一方当事人，根据其所处的生活环境、诉讼中处于的强势或非强势地位、案件的基本情况、模拟纠纷的场景，换位的 站在当事人立场，分析、评佑所对应当事人在诉讼中对案件基本情况、争议焦点、争议解决等问题的认识度，即“假如我是他，我应该怎么想”，然后，合议庭成员之间相互交换模拟后的思想，从而更合理的找到调解工作的切入点。

二、围绕调解工作的切入点，科学制订调解计划

调解计划是保证调解工作顺利、有效进行的一项具体措施。每个案件的纠纷形式，诉讼诱因各不相同，科学的制订调解计划是对调解工作顺利、有效进行的根本保障。

我庭对找准调解工作切入点的案件，根据纠纷性质，案件的基本情况分别制订庭前和庭审后调解计划。即：对调解的时间、调解的时机、参与调解的主体、调解的形式、调解的内容、调解中将出现的状况及应对的措施等，制定系统的有针对性的方案。

三、根据调解计划、通过多种形式、落实调解内容

调解计划的具体实施是调解工作中最重要一步，如何让调解计划顺利实施？我们采用了扩大参与诉讼调解的主体，对不同争议的调解工作区别对待、分别进行等措施。

1、扩大诉讼调解参与主体、搭建民商调解工作桥梁。

过去，民商事案件的调解一般由主审法官主持，当事人参与。但这种单一的方式不能充分发挥调解制度的功能。在具体的民商事案件中有的当事人对法官、甚至对法院的工作，缺乏基本的信任，甚至产生抵触。如何化解当事人的抵触情绪也是调解工作的重要内容。我们认为对当事人产生不信任、抵触的情况，可以采取扩大诉讼调解工作参与主体的措施。而当事人所在的社区、村委会等基层组织及其人，往往是当事人信赖的主体，这些主体一旦参与诉讼调解工作，往往可以达到事半功倍的效果。

如今，我们采取了聘请人民监督员，定期参加社区组织的活动、法律、法规宣传等形式，通过沟通、交流，把人民陪审员、当事人所在的基层组织、诉讼人、当事人近亲属

，商事案件法人主体的主管领导等纳入参与诉讼调解的主体，让他们成为民商事审判调解工作的纽带和桥梁。然后，由主审法官根据调解计划，直接或间接的通过该类主体采用多种形式，逐项落实调解内容。2、分类调解、化解矛盾。

纠纷性质中包含实体部分的争议——即权利义务关系争议及实现权利或履行义务过程中不当行为的过错争议。如果将上述争议混为一谈，作为一项调解内容落实在调解工作上，容易造成权责不明、权责交叉，不利于有效化解矛盾

针对上述情况，我庭的作法是划请纠纷性质、分类进行调解，即根据调解计划，对当事人在实现权利或履行义务过程中的不当行为划分过错，对过错方批评教育，并对过错行为进行调解，或根据情况向过错方主管单位提出司法建议，促使矛盾双方对过错行为达成谅解后，再对实体部分，即权利义务争议进行调解。

20__年，我庭受理了多起某电信公司为清收电信资费的电信合同纠纷案件，该十余起电信合同纠纷案件中，均因电信公司工作人员在清欠工作中方法简单、言词不当，使得电信合同相对人产生抵触情绪，电信资费清欠工作受阻。案件受理后，我庭针对案件具体情况，找到调解工作的切入点后，划分了纠纷性质。首先，对当事人拖欠电信资费的行为，指出并提出批评；然后，对电信公司清欠过程中的不当行为及造成的不良后果，有针对性的进行了法律、法规的宣传，并对该公司清欠过程中存在的问题提出建议，与公司领导进行了沟通，该公司迅速采纳了我们的建议，在对存在过错的工作人员进行批评教育的同时，主动同电信合同相对人进行沟通，双方对过错行为达成谅解。之后，我们对双方实体部分争议进行调解，双方当事人在分清责任的基础上，最终达成调解协议。上述十余例电信合同纠纷案件均由我庭适用划分纠纷性质、分类进行调解的方法调解结案，并当庭兑现。

非诉破产类案件中，合理溶入宣传、调解机制，有效预防群防、群诉情况发生。

破产制度是因债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力，通过一定程序使企业走向消亡的一项制度。而在破产类案件中大批的企业职工因企业破产面临失业，虽然很多企业在申请破产时制定了妥善的职工安置方案，但由于破产企业没有对破产中的法律法规进行有效宣传、与职工缺乏沟通，导致职工群访、群诉情况时有发生，成为社会上不安定的因素。如何提高法律宣传效果，平息职工因失业产生的抵触情绪，是有效预防群访、群诉的基础。

自20__年6月1日《中华人民共和国企业破产法》实施以来，我庭担任着全县破产类案件的审理工作，针对破产案件牵涉面广、人员众多、企业与职工之间矛盾突出等特点，在依法保障各方主体合法权益的情况下，合议庭成员充当纽带、桥梁，针对职工因失业而产生的抵触情绪，合理溶入宣传、调解机制。通过与职工代表座谈、法律法规宣传、主动上门做调解工作、回访等形式做好职工安抚工作，有效预防群防、群诉情况的发生。

由于，我们通过上述方法在各类民商事件中，科学的开展调解工作，收到显著的工作效果和社会效果。

效果一：大大缩短调解时间，提高审判工作效率。

科学的开展调解工作，由于对诉讼中纠纷的原因、性质、制订了有针对性、系统的调解工作内容，所以，客观上相应缩短调解工作时间。我庭民商事审判工作中以调解方式（含经调解撤诉）结案的案件，结案时间平均不超过三十天，从而提高了审判工作效率。

效果二：逐年提高调解结案率，及时有效化解基层矛盾。

科学的开展调解工作，使我庭民商事审判工作的调解率逐年提高。20__年我庭民商事案件调解结案（含经调解撤诉）率，更达61.6%，创我庭调解结案率新高，由于调解案件能使双方当事人自愿达成谅解、快速结案，并能有效减少当事人诉讼成本， 较久判决类案件，更容易被双方当事人接受，所以调解率的提高，更是及时、有效的化解了基层矛盾。

效果三：有效杜绝违法调解现象，提高民商事案件质量。

调解应遵循合法、自愿的原则。我庭通过对调解工作的细化，科学的开展调解工作，有效杜绝违法调解的现象。自今无一例调解案件因违反自愿原则或调解协议内容违反法律的禁止性规定而被申请再审。

效果四：提高法官驾驭调解工作的能力。

以往因调解工作具有抽象性，法官难以把握，自从我庭对民商事调解工作程序、内容细化以后，使民商事调解工作更具有可操作性，法官只要根据各项具体措施，认真落实，基本上都能够收到较好的调解效果。从而，在客观上提高了法官驾驭民商事调解工作的能力。

人民调解工作计划篇5

坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。

坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。

坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。

人民调解工作计划篇6

坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。

坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。

坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。

人民调解工作计划篇7

一、十六大以来主要工作成效

党的十六大以来，在县委、县人民政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带领全县人口计生系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，推进了全县人口和计划生育事业的深入发展，为我县经济社会发展创造了良好的人口环境。

(一)人口增长得到有效控制。2002年以来，全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制7‰以内，年增长约600人，计划生育率由2002年的76.82%提高到现在96.31%，违法生育出生由391人减少到53人，违法多生育出生由64人减少到4人。党的十六大以来，全县累计少出生人口近5000人。

(二)宣传教育工作继续深化。按照上级人口计生部门的要求，扎实开展“1532”工程和婚育新风进万家活动,深入中小学开展青少年生殖健康教育，对婚龄进行婚前培训。通过广泛深入地开展以传播文明观念、普及科学知识为主要内容的宣传教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。目前，人口和计划生育基本国策已经深入人心，育龄群众对生育政策的知晓率和对人口计生宣传教育的满意率均在90%以上。人口计生政策在基层得到较好落实，已婚育龄妇女综合节育率达到86.08%。男女平等、少生优生等新型婚育观念正逐步被广大人民群众所接受。全县有1600多对农村一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。

(三)行政执法工作逐步规范。按照构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，在全系统树立以人为本、文明执法、科学执法的依法行政新观念。建立健全了行政执法公示制、过错追究责任制、民主评议制等制度，规范行政许可程序，完善了行政执法文书规范化管理。认真贯彻落实人口和计划生育“两个纪律”，不断加强人口和计划生育工作，群众案件大幅度减少，依法行政工作进一步规范。

(四)奖励扶助政策全面落实。自“奖优免补”政策出台以来，全县累计有1613户农业人口办理了独生子女父母光荣证，累计兑现一次性奖励金280多万元，义务教育奖学金40多万元，有750多人次享受了奖励扶助金，兑现资金达50多万元，有120多人享受了特别奖励扶助金，兑现资金达12万元。企业下岗职工和城镇居民独生子女保健费也得到较好落实，每年兑现近3万元，与此同时，国家规定的计划生育基本免费项目也得到较好落实。使广大计划生育家庭充分分享了改革发展成果，政治上得到了光荣、经济上得到了实惠。

(五)优质服务水平明显提升。2002年以来，全县人口计生技术服务队伍积极深入基层一线，为育龄群众进行查环查孕查病，积极进行优生优育指导，全面推广“叶酸、福施福”等营养素，做好出生缺陷一级预防工作，2008年，为创建省级计划生育优质服务达标县，全县人口计生系统按照“六个好”和“四优一满意”目标，开展了以实施五大工程为重点的生殖健康系列活动、“百名医生进百村访千家连万人”活动和技术服务队伍科技大练兵活动，各项工作有序有效开展，圆满完成了创省级优质服务达标县的各项任务，通过了省级验收，优质服务水平和服务能力进一步提高。

(六)基层基础工作得到加强。一是基层统计台帐管理进一步规范。在完善原有台帐的基础上，新建了12本信息台帐，保证了统计数据的真实性和及时性;二是流动人口管理工作取得新突破。三个社区配备了流动人口专职管理人员并落实了报酬，建立健全了流动人口管理台帐，全面推行流动人口合同化管理，县级建立了流动人口信息交换平台，流动人口两地管理责任等到较好落实;三是推广使用安全套预防艾滋病工作深入开展。签订了责任状，全县所有宾馆旅店安全套摆放率达100%;四是药具管理工作有效加强。制定下发了《药具规范化管理实施方案》和《药具优质服务实施方案》，全面推行“一卡(本、证)通”放发模式，畅通了放发渠道，拓宽了服务范围;五是计生协会工作正常开展。基层协会机构和各项制度进一步完善，各项活动正常开展，先后投入协会资金近20万元扶持计划生育家庭户发展生产，取得了较好效果，村民“自我教育、自我管理、自我服务”机制逐步形成。

(七)干部队伍作风明显好转。按照创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型”机关的要求，通过开展一系列的学习教育活动，切实加强了领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在全县人口计生系统开展“下评上”和“农民兄弟姐妹、流动人口农民工评计生活动”，强化行风建设，形成了“抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展”的良好格局。领导班子的凝聚力和带动力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全。先后被县委评为“群众满意的基层部门”、“民主法治和党风廉政建设先进单位”。

二、形成的主要共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求有了更深刻、更全面的理解和把握，更加坚定了贯彻落实科学发展观的信心和决心，并在思想观念上有了新的转变、在发展理念上形成了新的共识。

一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。通过学习,大家一致认为:只有把握发展规律,在工作中坚持用发展的思路、发展的办法解决人口和计划生育发展中的问题;按群众生育意愿及需求谋划人口和计划生育工作的协调发展，创新发展理念、破解发展难题，冲破制约发展的瓶颈，不断提高发展质量，才能实现人口计生事业又好又快发展。

二是提高了对科学发展观的核心是以人为本的认识。只有以人的全面发展为中心,始终把维护人民群众的生育、节育意愿，稳定低生育水平、提高出生人口素质放在计划生育工作的首位，树立以人为本的理念，努力为不同人群不同对象提供人性化、个性化的计划生育管理和服务。提供有针对性的服务项目和服务方式，同时，着力培养计生干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，才能不断提高管理和服务水平。

三是提高了对科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据经济社会发展条件和人民群众对计划生育的需求，从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持人口、资源、环境相协调发展的思路，把人口计生工作融入社会主义新农村建设全局，解决群众在实行计划生育中出现的困难和问题，分析研究解决人口问题的新思路、新办法，树立大人口观念和人均意识，才能有效解决人口计生发展中的不利因素。

四是提高了对科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在深入学习科学发展观的同时，强化对中央和省委关于人口计生工作两个《决定》的学习，充分调动一切积极因素，整合部门资源，制定和出台统筹解决人口问题的相关措施，建立投入保障、利益导向、队伍建设、综合管理等机制，才能统筹解决好人口问题，实现人口和计划生育工作新发展。

三、存在的突出问题及产生问题的原因

在学习实践活动分析检查阶段，县人口计生局积极贯彻群众路线，充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法，广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面，主要意见和建议综合如下：

(一)影响我县人口计生事业科学发展的突出问题

1、班子思想观念方面：一是思想不够解放，观念不够新;二是创新意识缺乏，束缚于传统模式和现有经验。

2、班子能力素质方面：一是执政为民、科学发展意识、科学决策能力有待进一步加强;二是突破体制机制障碍，科学规范的制度体系有待进一步探索;三是统筹发展和化解矛盾、破解难题的能力有待进一步提高。

3、服务能力方面：一是人口计生整体工作水平还不太高、服务能力还不够强;二是系统工作人员业务水平和服务态度需进一步提高和改善，业务培训力度进一步加强。

4、队伍建设方面：一是村级宣传员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术服务队伍结构不合理，整体素质不够高。

5、党风廉政建设方面：党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。

6、人口计生工作方面：一是整体工作发展不平衡,乡镇间有一定差距;二是流动人口管理和服务水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大，程序不够规范;四是计生协会工作有待进一步加强。

(二)存在问题的主要原因

分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：

1、理论学习主动性、系统性不够。由于日常工作繁重，主动学习、系统学习不够，对解放思想、科学发展观认识方面的学习不够深入，对学习成果没有更深层次进行调查研究，对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多，对解放思想、科学发展等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习不够，进一步运用科学发展观指导实践和推动工作的自觉性和创造性不足。

2、对科学发展观的理解不够深刻。从指导思想高度来认识科学发展观方面还做得不够，特别是运用科学发展观指导人口计生事业发展、把科学发展观的要求转化为谋划人口计生事业发展的正确思路、改革措施和实际能力等方面尚有一定差距。

3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法探索不够、尝试不够，在人口计生综合改革方面还缺乏勇气。工作中坚持原则较多而在原则范围内创造性开展工作、破解难题显得不足，缺乏敢为人先的作为。

4、推动人口计生事业科学发展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、促进人的全面发展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够;在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够。

四、解决存在问题的总体思想及对策

上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学发展的重要因素，县人口计生局领导班子将高度重视，采取强有力的措施加以整改。

(一)总体思路

在今后一个时期我县人口计生工作将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央、省《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平为重点，以创省级计划生育优质服务先进县为目标，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，更加注重协调配合、改革创新、基层基础，更加注重推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作整体工作上水平。

(一)主要对策

1、从加强理论学习入手，抓好“四项建设”

一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，形成班子合力，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力战斗力和执行力。三是抓班子能力建设。强化业务、法律法规、领导能力等方面的知识学习，进一步提高班子的专业水平，推进深层次的研究创新，切实增强认识和把握人口计生事业发展规律的能力。四是抓班子廉政建设。坚持用制度管事、管人，用制度规范服务管理工作行为，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受人民群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、从转变思想观念入手，树立“四种意识”

一是树立大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，把人口计生工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑,树立大人口观念和人均观念,解决就计划生育抓计划生育的思想。二是树立统筹意识。以学习贯彻中央、省《决定》精神为契机，找准人口计生工作的切入点，统筹安排好各项工作，争取县委、政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施。三是树立创新意识。要增强改革创新的信心和勇气,不断探索新形势下人口计生工作发展的新思路、新机制、新办法、新措施。四是树立协调意识。在县委、政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。

3、从转变工作思路入手，建立“五个机制”

一是围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，认真落实《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》;加大争取和协调的力度，做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接，探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险等优惠政策。

二是围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设置全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，建立明晰的问责机制，鼓励基层因地制宜开展各项工作，创造更好业绩。

三是围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，巩固创省级计划生育优质服务达标县成果，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。

四是围绕民主管理、村(居)民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动，推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村(居)民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。

五是围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。以能力建设为重点，加大村级计划生育宣传员队伍、行政管理队伍、技术服务队伍三支队伍的教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。

4、从落实工作措施入手，强化“六项工作”

一是强化宣传教育。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文明建设、新农村建设、生育文明幸福家园推进计划紧密结合起来，进一步增强宣传教育的针对性和实效性。

二是强化规范管理。制定各项业务工作规范和制度。特别加强基层统计台帐、医疗文书、计划生育药具的规范化管理。进一步加强计划生育村居民自治工作，要建立基层计生协会评估体系，通过总结完善，提升乡镇开展村民自治的工作经验，形成指导全县基层人口计生工作的管理模式。

三是强化优质服务。全面落实服务机构八项职能，以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保计划生育服务质量。

四是强化依法行政。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律，加强对计划生育行政处罚、行政征收等案件的指导。加强对重点案件的督办，严肃查处、方法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。

五是强化流动人口服务和管理。以国务院颁令第555号《流动人口计划生育工作条例》为纲领性文件，转变流动人口服务与管理的工作模式，探索加强建立统一管理、优质服务的新体制。加快流动人口计划生育信息管理，实现省内、跨省流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。将流动人口服务与管理工作纳入整个人口计生工作的全局进行部署。

六是强化服务所建设。以中央扩大内需项目建设为契机，在抓好大文、忙糯、勐库、沙河四个乡镇服务所建设的同时，积极做好勐勐、邦丙两个计生服务所的项目申报工作，同时把技术服务设备的配置纳入项目申报计划，认真做好可研上报工作，不断增强人口计生工作发展的后劲。

5、从转变作风入手，突出“四个”重点

一是以解放思想提高能力为重点，加强机关建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念。把解放思想，更新观念作为干部教育培训的重要内容，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力提高领导班子和领导干部开拓创新能力。扎实开展“学习型、和谐型、创新型、服务型和廉政型机关建设。

二是以坚持求真务实为重点，加强调查研究。建立调研工作制度。充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义，不断提高调查研究的质量和水平。调研要有针对性，围绕工作重点难点，集中时间集中精力开展深入系统的综合调查研究，减少过泛过虚的调研。局领导干部每年要完成1-2份高质量的调研报告。要鼓励基层说真话、报实数，坚决反对弄虚作假、虚报瞒报漏报。

人民调解工作计划篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、地经济工作和移民工作会议精神，贯彻落实国家新时期移民政策，围绕全县改革、发展、稳定的大局，围绕推动移民经济发展和促进库区和谐稳定的目标，有序开展大中型水利水电工程移民搬迁安置及后期扶持工作，确保水利水电移民工作有序展开。巩固和发展后期扶持成果，切实改善移民群众生产生活条件，积极稳妥处理移民遗留问题，依法保障移民合法权益，加强库区和移民安置区基础设施建设，着力发展移民经济，努力提高移民部门的服务能力和业务水平，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展做出贡献。

二、目标任务

（一）周密部署，进一步抓好黔中移民搬迁安置

一是要以《大中型水利水电工程建设移民征地补偿和搬迁安置条例》（国务院471号令）和国家新时期移民政策为基本原则，全面落实省人民政府《关于黔中水利枢纽工程水源工程区移民补偿问题的批复》等文件精神，结合省、地水利水电移民工作目标任务的要求，加强领导，精心组织，进一步发挥黔中水利枢纽工程纳雍县移民搬迁安置指挥部的阵地作用，落实好库区搬迁移民群众协议签订、资金兑现等相关手续的办理，全面完成地区下达的年我县黔中水利枢纽工程2600人的移民搬迁任务。

二是要以《黔中水利枢纽工程水源工程区建设征地移民安置规划报告》（审定本）为准则，按照省移民局赴纳雍调研座谈时提出的移民搬迁安置点建设“两个结合”（移民安置点的建设与生态文明家园建设相结合、与产业结构调整相结合）的思路，移民、发改、交通、建设、国土、通信等部门要密切配合，本着科学规划、合理布局、着眼长远的原则，精心组织好移民安置点的规划设计和施工建设。

三是县水利水电工程移民局及有关乡镇要加强协作，督促黔中水利枢纽工程规划设计中被淹没的纳雍火电厂至安顺变电站Ⅰ、Ⅱ双回500KV输电线路的改建工程、百兴镇至六枝X760县道公路以及桥梁的复建工程施工，并做好移民工程施工中征地、拆迁等协调服务工作。

四是要按照“移民支持黔中建设，国家保障移民发展”的宣传提纲，加强国家、省、地关于黔中水利枢纽工程政策特别是调整后的新政策、新标准的宣传，积极引导库区移民最大限度选择土地长期补偿，合理选择安置去向，切实维护移民群众的根本利益。组织好库区移民户基本情况调查，建档立案，为下一步移民搬迁安置和后期扶持打好坚实的基础。

（二）完善机制，进一步巩固洪家渡后扶成果

一是按照省下达的水利水电工程移民后期扶持人口指标，认真开展移民后期扶持直补资金兑现和项目扶持工作。根据后期扶持核定人口，按时足额发放后期扶持补偿补助资金。切实抓好移民后期扶持人口的动态管理工作，坚持“一次核定，动态管理”原则，做好死亡、服刑人口的核减和登记以及相应指标扶持项目计划的上报。认真按照省地下达的项目资金计划，抓好结余资金的上报，严格按照项目管理的规定实施。

二是按照省地要求，认真抓好后期扶持经常化管理工作。要建立和完善移民后期扶持档案、移民后期扶持资金发放档案、移民后期扶持人口动态管理档案、后期扶持项目档案和后期扶持长效机制等工作档案。按时上报后期扶持资金年度计划使用情况、后期扶持项目建设计划完成情况以及后期扶持长效机制三项工作进展情况，做好移民后期扶持管理信息系统推广应用工作。

三是按照省地要求，继续实施好乐治碓叉坝、沙包下木、老凹坝街上等省、地、县移民新村示范点五年规划中的年计划项目。要按照新村建设的总体要求和年度规划，总结经验，探索思路，抓好移民新村建设。完成移民劳动力转移和实用技术培训工作任务。强化移民劳务输出和技能培训，制定培训计划、措施、方案。充分整合农业、文化、科技等社会资源，针对移民不同实际，选好移民培训对象，合理安排培训内容，做到有的放矢、各取所需、学以致用。

四是各有关单位要抓好-2015规划编制工作。对原编制的《纳雍县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》实施情况进行全面的总结，对已经实施的项目所产生的效益进行定量、定性分析，总结经验。对已经实施的和不能满足库区经济发展需要的项目，要从原规划中移除。以县为基础，继续完善-2015年项目规划编制工作。移民、发改部门要密切配合，深入库区调研，结合实际，将完善后的《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》项目逐级纳入“十二.五”专项规划中。对规划中的项目，涉及的部门和单位要本着库区和移民安置区直接受益的原则，制定有力措施，精心组织，抓紧实施，有效改变库区和安置区基础设施条件。

五是整合资源，全力推进库区和移民安置区可持续发展。各乡镇、各部门要继续按照毕节地区行署《关于进一步整合资源改善大中型水库库区和移民安置区生产生活条件和基础设施建设的意见》（毕署发〔〕35号）和纳雍县人民政府《关于加大整合资源力度切实改善洪家渡库区移民生产生活条件的意见》（纳府发〔〕12号）等文件要求，按照统一规划、分工协作、统筹安排、渠道不变、捆绑投入、各记其功的原则，整合各类资源，尤其是涉农资金和涉农项目的投入，重点向省、地、县三级移民示范新村建设点倾斜，集中力量打造示范新村，使新村建设真正起到示范的作用。

六是库区党委、政府和有关部门要积极探索和思考水库移民的社会保障问题，将符合条件的贫困移民纳入城镇低保和农村低保，引导和支持农村移民和困难移民参与新型农村合作医疗，按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔〕32号）文件精神，探索研究移民养老保险问题，鼓励引导移民群众参与新型农村养老保险。

（三）制定措施，进一步解决洪家渡库区遗留问题

一是要抓好洪家渡水电站建设征地和移民安置遗留问题的处理。要按照省移民局《关于做好洪家渡水电站建设征地和移民安置遗留问题处理成果兑现工作的实施意见》（黔移发〔〕1号）和纳雍县人民政府《关于做好乌江洪家渡水电站纳雍县建设征地和移民安置遗留问题处理成果兑现工作的实施方案》等文件要求，注重部分村组突出矛盾和突出问题的处理，注重解决好移民搬迁安置以来群众反映的突出问题。进一步深入库区加大遗留问题的排查力度，制定有效措施，解决好涉淹农户耕地、滑坡点农户安置等问题的处理。继续做好移民补偿资金兑现结尾工作、集体财产补偿兑现、基础设施和专业项目复建等工作，各有关乡镇要认真核实迁入和迁出移民人口，及时为外迁农户划转资金，确保完成集体财产补偿兑现和涉淹农户、涉淹耕地处理工作。

二是要继续抓好婚出人口调查处理及兑现工作。要按照毕节地区行政公署《关于解决乌江洪家渡水电站实物指标调查前婚出人口问题的工作方案》（毕署发〔〕10号）和纳雍县人民政府《关于做好乌江洪家渡水电站纳雍库区实物指标调查前婚出人口问题工作的实施意见》（纳府发〔〕64号）文件精神，坚持公开、公平、公正的原则，认真组织实施好库区婚出人口调查，调查结果经审核后要进行公示，接受群众监督，并将调查结果报上级有关部门审批，结合审批意见制定方案，组织兑现婚出人口承包耕地经营权益补偿资金。

（四）加强监管，进一步落实移民工程项目实施

一是要严格按照移民工程项目管理规定，认真执行移民工程项目报批程序和审定计划，坚持项目法人制、招投标制、合同制、监理制、竣工验收制，切实推行移民工程项目建设。对库区在建移民工程项目，严格按照施工合同实施，加大监督力度，保证工程质量和进度。对已建工程项目，积极组织相关部门验收和决算。加大项目实施前期工作力度，严格按照项目管理的有关要求，按程序落实好移民工程项目的实施。

二是要按照有关移民工程项目管理的规定和国家对工程建设领域突出问题开展专项治理的要求，进一步加强项目建设管理，认真执行移民工程项目分级审查审批程序。加强项目资金管理，严格执行预付工程款拨付程序，严格工程建设进度拨款，严格质量保修金制度。及时跟踪、检查、督促、验收、移交移民工程项目，确保移民工程项目质量和效益，同时要规范移民工程项目建设的档案管理，确保移民工程分类建档、资料齐全、手续完备。

（五）严肃纪律，进一步落实移民资金专款专用

一是要着重加强移民资金管理。移民局和财政局等单位要按照国家、省、地有关移民资金管理规定，坚持移民资金管理制度、县级报账制度，进一步规范移民资金会计基础核算，强化移民资金拨付、流通、使用和兑现等环节的管理。要坚持专款专用、专户储存、专人管理和专帐核算。

二是要严格执行国家、省、地移民资金管理、财务管理、会计核算等规定，建立健全财经管理制度，并将移民资金管理使用情况纳入政务公开的重要内容，实行内部监督、财政监督、审计监督和社会监督“四位一体”的监督机制，坚持移民资金自查自纠制度，积极配合上级主管部门及有关职能部门的监督检查、审计和稽查，对检查和审计中发现的问题及时进行整改，确保无截留、滞留、挤占、挪用和贪污移民资金情况的发生。

（六）化解矛盾，进一步维护库区社会和谐稳定

一是要进一步抓好移民遗留问题和矛盾纠纷排查处理。移民局及有关乡镇要认真分析库区形势，深入库区和移民安置区开展移民遗留问题和矛盾纠纷排查化解工作，对排查出的新问题和新矛盾，符合现行移民政策的，限期及时予以妥善解决；对不符合现行移民政策的问题，要及时做好解释疏导工作。

二是要充分利用洪家渡库区移民遗留问题处理取得阶段性成果良好契机，认真解决好无土少土安置、外迁安置移民的建购房屋、土地对接、子女入学、户籍转移等长远生计的问题；解决好婚出妇女人口的登记、解决好因水位界桩不明而造成库区耕地漏量漏登、库周地质灾害影响的滑坡点人口安置处理等问题。切实把移民遗留问题处理好、消化好，从根本上化解各类移民问题和矛盾。要着力从源头上下功夫，对有关突出矛盾和问题力求做到早发现、早解决、早化解、早控制，坚决防止到地、省、进京上访和发生。

三是继续加大移民政策法规宣传力度。尤其要加大对“处遗”成果兑现和黔中水利枢纽工程纳雍库区人口、实物指标调查及移民安置工作等方面的宣传力度。要始终坚持正面宣传、引导为主，运用形式多样的方式，多层次、多角度、全方位拓展政策法规宣传的广度和深度，把现行移民政策和有关法律法规原原本本告知移民群众，做到移民政策家喻户晓、人人明白。要注重强化移民法制教育，深入扎实地做好移民群众的思想工作，正确引导广大移民以理性合法的方式表达诉求，不断增强移民群众的大局意识、政策意识和法律意识，使移民理解政策、遵章守纪、依法行事。

四是抓好和完善移民维稳责任制的落实。各有关乡镇要认真贯彻落实“各级党政一把手是维护稳定工作第一责任人”的维稳工作责任制，健全落实预警机制、预防机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，着力运用行政、经济和法律手段，强化稳控措施，做到每个环节、每处细节有人抓、有人管、有人负责，确保库区和安置区社会稳定。

五是加强信息反馈和移民接待工作。要建立健全移民维稳信息网络，畅通信息反馈渠道，随时把握库区形势，及时了解维稳动态，对重大敏感信息要集中分析研究，制定应对处置措施；要严格节假日和重大活动期间值班制度，落实值班责任，确保万无一失；要高度重视移民工作，按照国家《条例》和现行移民政策，明确专人接访，建好台帐，落实办结责任。

（七）加强协作，进一步抓好信息化建设

各有关部门、各乡（镇）要密切配合、相互协调，选调精干力量，扎实做好工作。一是完善移民档案管理系统。全县按两大库区划分，以移民户为单位，对全县移民的情况进行详实登记（包括移民个人的基本情况、被淹实物指标情况、搬迁前后个人和家庭生活及收入情况、搬迁后居住地等内容），实施信息联网，建立详实可靠的移民资料。二是完善移民后期扶持数据系统（包括对移民后扶人口的核定标准、享受后扶政策移民的基本资料管理、规划设计管理、后扶资金的发放、项目扶持情况、劳动力技能培训和转移等内容）。三是完善移民工作管理系统（包括物价指数管理、补偿投资标准、移民指标体系设置、移民、移民工作经验交流等内容）。

三、保障措施

（一）切实加强领导，严格工作职责

各乡镇人民政府要进一步加强对移民工作的组织领导，要切实履行好移民工作实施主体、工作主体和责任主体的职责，将移民工作纳入重要议事日程，研究解决工作中存在的困难和问题，将移民工作纳入年度目标考核，层层签订目标责任书，形成移民主要领导亲自抓，分管领导具体抓好落实，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保移民工作目标任务有着落、见成效。

（二）加强宣传力度，营造良好氛围

各有关部门要坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传，大力宣传国家移民政策法规，宣传移民群众脱贫致富的先进典型。要把宣传重点放在基层，放在移民工作的第一线。通过宣传，引导移民群众发扬自力更生、艰苦奋斗、自强不息的创业精神，改变“等、靠、要”的依赖思想和“特殊公民”的意识，树立自强致富的决心，在政府和社会各界的支持和帮助下，通过努力，建设更加美好的新家园。

（三）创新工作思路，探索长效机制

新时期移民工作的新特点、新任务必然带来新机遇和新挑战，各有关部门要进一步创新思路，更新观念，以“实践科学发展、破解移民难题”为主题，以“实施新移民政策，黔中枢纽水利移民搬迁安置工作和搞好洪家渡水库移民后期扶持工作”为工作主线，总结经验、积极探索、开拓创新，认真发展好、维护好、实现好移民的根本利益，创造性地实施黔中水利枢纽工程移民搬迁安置工作，着力研究洪家渡移民洪家渡移民的长远生计问题，探索移民后期扶持长效机制。

人民调解工作计划篇9

一、主要做法

(一)加强组织领导，精心部署安排。

人口计生局高度重视开展深入学习实践科学发展观活动工作，专门召开会议进行研究，提出了明确目标要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了人口计生局学习实践科学发展观活动工作领导小组，局长任组长、党支部书记任副组长、三名副局长及相关人员为成员，下设了办公室。领导小组全面负起责任，多次召开会议，认真传达学习县委关于开展学习实践科学发展观活动的指导精神，及时组织学习实践活动，协调解决活动中的具体问题。按照县委要求，紧密结合人口计生局工作实际制定了《××县人口和计划生育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《××县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作流程》。召开深入学习实践科学发展观动员大会，局领导向全体党员干部职工传达了××县委深入学习实践科学发展观活动方案，开设了学习实践科学发展观活动专栏。全体党员都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。

(二)行动迅速，动员到位。

认真围绕学习调研阶段的要求，做好动员发动工作，使广大党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，通过学习全面把握科学发展观的内涵实质，迅速把思想和行动统一到党中央和上级党委的部署和要求上来。

3月25日县动员大会召开后，我局于3月30日上午召开县人口计生局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，县人口计生局局长、学习实践活动领导小组组长张赵萍作动员。县委第六指导检查组组长杨洪章同志出席会议并对学习实践活动提出了工作要求。张赵萍就县人口计生局深入学习实践科学发展观活动重点阐明了五个方面的意见：一是要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义;二是准确把握深入学习实践科学发展观活动的各项要求;三是要明确开展学习实践活动的总体安排和方法步骤;四是要紧密联系实际，确保学习实践活动取得明显成效;五是要解放思想，进一步提高我县人口计生系统贯彻落实科学发展观的水平。县委第六指导检查组组长杨洪章对县人口计生局开展学习实践活动提出要求：一是要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，增强参加学习实践活动的责任感和使命感;二是要正确把握学习实践活动的主要原则和目标任务;三是要求真务实，坚持从部门的特点出发，确保学习实践活动取得实效。同时指出深入学习实践活动要做到“四个正确把握”：一要正确把握学习实践活动的指导思想;二要正确把握学习实践活动的主要原则;三要正确把握学习实践活动的目标要求;四要正确把握学习实践活动的总体安排和方法步骤，着力做到“四个注重”：一要注重解放思想;二要注重联系实际;三要注重解决突出问题;四要注重贯彻群众路线;

(三)领导带头，氛围浓厚。

我局通过组织集中学习与个人自学相结合，开展专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。为确保学习质量和效果，为参学对象统一配发了科学发展观学习资料、笔记本，要求大家认真做好学习笔记，撰写心得体会。局领导班了成员以身作则，做到了“五个带头”，即带头系统学习、带头讨论发言、带头撰写心得体会、带头听取意见、带头遵守学习纪律;做到了“五个结合”即：一是把学习十七届三中全会精神同学习实践科学发展观活动相结合，大力践行科学发展观，坚持以人为本，促进统筹解决人口问题，全力做好人口计生工作，为全县经济发展营造良好人口环境;二是把学习科学发展观同学习人口理论相结合，进一步明确新时期坚定不移地落实计划生育基本国策的重要性和必要性;三是把深入学习科学发展观同学习中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、云南省委省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神相结合;四是把学习科学发展观同全县当前人口计生工作实际相结合，重点围绕“一二三四”总体思路，即：要坚持“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。推进“两大统筹”，即：统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。坚持“三个更加注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。促进“四个转变”，即：全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变;科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，不断提高人口素质特别是劳动者的综合素质，积极促进人口大国向人力资源强国转变;着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变;坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。五是把学习科学发展观与学习人口和计划生育法律法规相结合、全面开展爱民、为民、亲民、助民的人口计生工作，每次集中学习讨论都以普通党员干部身份参加，自觉接受一般党员干部监督，为学习实践活动的扎实开展起到了良好的导向作用，形成了良好学风，起到很好的标杆示范作用，有力地推动学习实践活动向纵深推进。

全体党员干部在学习实践活动中，认认真真地阅读规定读物和辅助资料，坚持联系实际，边学边做、以干促学，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，善于融会贯通，真正使科学发展的理念、观念融化到每个党员干部的灵魂深处，成为规范和指引大家做好工作的准则和指南，真正推动工作的开展提高。每个党员都写撰一份心得体会，每个干部职工都做了不少于5000字的读书笔记。

(四)丰富载体，成效明显。

我局积极探索创新学习活动形式和载体，从单位的工作实际出发，找准在学习实践科学发展观方面的结合点、切入点，把学习调研、查找问题、听取意见、边学边改等工作和要求融为一体，体现了学习与实践的互相促进、互相转化，更好地发挥综合效应，提升活动的整体效果。在活动过程中，我局坚持联系实际、统筹安排的原则，严格做好各项规定的任务，做到不移步、不走过场、不遗漏任何一个环节和步骤，确保活动取得实效。

1、开展调研活动。县人口计生局在学习实践科学发展观活动中，制定了《××县人口和计划生育局开展深入学习实践科学发展观活动调研方案》，做到调研目的明确，调研内容清楚、调研方式可行，求真务实、明确五个调研课题。调研活动采取学习实践活动调研与推进实际工作相结合的方式和问卷调查、设置意见箱和座谈研讨等多种形式，扎实开展调研活动。一是与统筹解决人口问题相结合起来。坚持一条主线：坚持走中国特色的统筹解决人口问题的道路;把握两个统筹：统筹解决人口数量、人口素质、人口结构、人口迁移等人口问题，统筹解决人口计生与经济、社会、资源、环境协调发展的问题;注重三个导向：更加注重利益导向，更加注重生育关怀导向，更加注重宣传导向;二是与探索建立统筹解决人口问题制度机制相结合，认真开展统筹解决人口问题体制机制创新、综合改革长效工作机制建设、人口发展重大战略问题研究、流动人口服务管理、出生人口性别比偏高综合治理、出生缺陷预防等重点工作，完善人口和计划生育新机制建设。三是与维护群众利益相结合，积极落实计划生育利益导向政策和奖励优惠政策、民生普惠政策与计划生育家庭优先优惠政策衔接，突出问题和不稳定因素的排查以及群众生殖健康状况及需求、优生优育开展情况，推动计划生育优质服务全覆盖目标的实现。四是与探索科学发展思路相结合，主动到矛盾比较集中、困难比较多、群众意见比较大的地方，广泛听取意见和建议，梳理出在科学发展上存在的突出问题，找准并解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展、涉及群众切身利益以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成5篇针对性、操作性和创新性强的调研报告。

2、开展“三照三查找差距”活动。根据泸学办[2009]5号文件《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段开展“三照三查找差距活动的通知》精神，紧紧围绕“对照科学发展思路查找思想认识差距、对照科学民主决策查找能力差距、对照县域经济发展环境查找体制机制差距”的活动重点，通过深入调查研究、认真分析对比、广泛征求意见、清整改思路。深入查找人口计生局在维护和发展群众利益方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。并以此引导和促进广大党员干部联系工作岗位和工作实际加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观的认识，启发和丰富解决影响和制约科学发展突出问题的工作思路。“七个方面”看差距、“四个理念”明思路。“七个方面”看差距，即：一是发展本领方面。存在学习不扎实、不深入，发展本领不强的问题，要坚持学干结合，以学促干，不断提高领导科学发展的能力，促进社会和谐的能力，应对复杂局面的能力，炼就克难攻坚、干成大事的过硬本领。二是发展思路方面。存在人口计生事业科学发展思想不重视、认识不到位，凭经验办事，提出的工作要求与实际情况相脱节，造成基层难落实的问题，要正确处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题两者的关系，重视人口结构、分布、素质的问题，促进人口与经经济社会资源环境协调发展。三是服务大局方面。存在全局意识不强，不能在全局工作中找准自身的方位，不能紧贴中心开展工作的问题，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，推动和服务人口计生事业科学发展。四是改革创新方面。存在发展观念陈旧，进取精神不强，缺乏创新意识和创新勇气等问题，深入研究新情况新问题，要按照科学发展的要求推动人口计生工作体制机制创新，进一步完善人口计生目标管理和“黄牌警告”“一票否决”制。五是服务基层方面。存在执政为民意识不强，不重视维护群众合法利益，服务态度不够好，检查、考核流于一般的问题，要切实转变工作作风，密切联系群众，多为群众办看得见、摸得着、促进和谐发展的实事。六是效能建设方面。存在办事拖拉、工作效率和质量不高，勤俭节约意识不强的问题，要认真组织开展以“提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本”为主题的“两提高、两降低”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎实推进机关效能建设。七是党性党纪方面。存在党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡漠等问题，要切实加强自身建设，带头讲党性、正党风、作表率，树立人口计生系统清廉、务实、为民的良好形象。“四个理念”明思路，即：一是树立以人为本的理念。在计划生育工作中坚持以人为本，做到尊重人、帮助人、满足人，真正把人民群众当作计划生育的主体。建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切实感受到实行计划生育的好处，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。二是树立宣传引导的理念。坚持把宣传教育作为计划生育的治本措施，不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传、环境宣传、面对面宣传，增强全体公民的国策意识、人均意识和遵守计划生育法律法规的意识，消除对女孩和纯女户家庭的歧视现象，在全社会形成关注母亲、关爱女孩、关心计划生育家庭的良好社会氛围，逐步改变群众的婚育观念，努力缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距。三是树立优质服务的理念。努力创造符合人性化的服务条件，在生育、节育、生产、生活方面为群众提供规范、安全、舒适的技术服务。实行分类管理，加强孕前服务，加快县乡计划生育服务站所的建设步伐，开展技术人员培训等措施，在生育管理、节育措施落实和生产生活等各个环节为群众提供良好服务。四是树立统筹发展的理念。统筹运用政策法律、经济技术、管理服务等方法推进计划生育工作，落实《决定》和《条例》规定的各项奖励优待政策，逐步建立和完善以政府投入为主，统筹社会和部门政策、资金为补充的计划生育利益导向和政策保障体系，扩大农村计划生育奖励扶助等四项制度的覆盖范围，处理好国家利益与个人利益、长远利益与现实利益关系，确保人口数量、结构、素质均衡发展。

3、开展“科学发展情系民生”主题实践活动。县人口计生局为深入开展学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效，根据《××县开展“科学发展情系民生”主题实践活动方案》的通知精神，紧紧围绕“科学发展情系民生”这一主题，结合“三照三查找差距”活动，开展“五个一”实践活动，做到“进农家门、解农家难、暖农人心”，使群众真切感受到学习实践活动实实在在的成果。

一是征求群众意见。在活动中把《××县人口计生局学习实践科学发展观活动征求意见表》202份发放到全县各委、办、局;乡镇党委政府、计生办、村委会、社区及部分育龄群众手中进行意见征求。成立五个调研组，分别深入到八个乡镇开展调研活动进行意见征求，在调研活动中，分别召开乡镇领导、计生办、计生服务人员、村委会计划生育宣传员参加的座谈会10佘次，121人参加座谈会，在发放征求意见表、召开座谈会的同时还设置了征求意见箱、开通了征求意见电话等形式，找准人口计生局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求社会各界对人口计生工作的意见建议。

二是宣讲惠农政策。4月24日，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展宣讲惠农政策活动，活动中每一名党员深入一家农户，针对农户的不同情况，就人口计生工作的法律法规、优生优育、出生缺陷干预、农业人口独生子女“奖优免补”等惠农政策面对面地进行了宣讲。

三是为基层做实事。本着深入基层、了解群众、解决问题的原则，深入到中枢镇逸圃村委会全面了解逸圃村委会新农村建设情况，并为逸圃村委会筹措3000元新农村建设资金。

四是走访困难群众。4月24日下午，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展结对帮扶困难群众活动，通过深入调研，全面掌握并确定帮扶对象，活动中每名党员走访一户贫困农户，共计走访农户22户，并做到走访活动与送温暖活动一并进行，每名党员向走访的贫困农户资助100元的生产资金。

五是交了农民朋友。深入农户家走访活动，结交了24名农民朋友，每名党员真心实意地与农民群众交朋友，了解他们的思想状况、存在困难，及时帮助他们理清脱贫致富思路，并鼓励农民朋友参加各种技能培训，投入到新农村建设工作中来。

4、认真开展阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件案例分析活动

4月29日下午，××县人口和计划生育局把阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件，作为深入学习实践科学发展观活动的重点案例进行案例分析。局领导班子成员、党支部委员及党员干部针对这两起事件，对照科学发展观，进行了广泛深入地讨论。案例分析活动中，党员干部运用科学发展观，围绕这两起事件反映出的可持续发展问题、领导干部正确政绩观问题、社会责任问题、执政为民问题等展开热烈的讨论。大家认为，要以科学发展观为指导，认真审视和把握经济发展途径，探索一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展道路，要在工作中时刻牢记我们党执政为民的根本宗旨。通过讨论，大家形成共识：阳宗海和孟连事件是以牺牲资源环境为代价换取经济发展、忽视以人为本的发展观的典型案例，是深入学习实践科学发展观最现实的反面教材。通过对发生在身边的这一沉痛教训进行深入的分析研究，使我们更加深刻地认识到科学发展观具有真理的力量。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，贯彻落实到我们的实际工作中。

二、深入学习实践科学发展观活动第一阶段存在问题

总的来看，人口计生局学习调研阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要是：少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高，对学习实践活动开展情况的宣传报道和与实践办的沟通以及争取指导上还有待加强;在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还需要加强和改进等。这都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、下步工作分析检查阶段的主要工作(5月9日-至6月21日)。

这一阶段的主要任务是进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。突出抓好以下五个方面的工作：

(一)进一步征求群众意见。采取走访座谈、问卷调查等多种方式，进一步听取各级干部、党代表、人大代表、政协委员、派、企业干部职工、基层群众对人口计生工作的意见和建议。要开展“三问三访知不足”活动，通过公开征集意见形式开展问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人士，全面发现存在的问题和不足。

(二)汇总分析突出问题。对深入调研掌握的情况、征求到的意见建议，做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照县内外先进地区的发展经验，认真查找人口计生局在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际，认真查找人口计生局发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的发展愿望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决。

(三)召开专题民主生活会。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，局领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言提纲，做好充分准备。民主生活会上，要对照科学发展观要求，检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向。党支部要安排好、组织好普通党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

人民调解工作计划篇10

【关键词】移民综合监理；视角；移民安置规划

一、移民综合监理主要工作内容

移民综合监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上，结合水库移民安置的特点，对移民工作管理方法体系的创新，是水库移民工作的进一步延伸，是移民综合监理单位根据现行移民法律法规、经批准的移民安置规划和各项合同、协议等对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金拨付使用情况以及移民生活水平恢复情况等进行的监督管理活动。

移民综合监理的主要职责可概括为“三控制、三管理、一协调”，主要工作内容包括：①根据审定的移民安置规划及进度计划监督移民安置实施工作，检查移民搬迁安置工作总体进度，跟踪移民重点工程建设进度和重要工程的实施进度，保证移民搬迁安置工作全面按进度计划要求进行。②根据移民安置规划确定的移民安置目标，监督检查移民安置规划方案的实施效果，评估移民安置综合质量，对移民工程的建设进行技术监管，参与移民工程建设质量评估，参与移民工程阶段性验收和竣工验收。③参与委托方移民资金使用计划编制，审核移民实施机构的移民资金使用申请，监督检查移民资金的合理使用。④协助委托方起草移民安置合同或协议，对移民安置实施中补充合同或协议的签订提供技术支持与服务。参与移民实施方案设计变更的审核及移民工程的招标活动，监督检查移民工程变更，对移民安置工作协议的执行与变更提出监理意见。⑤建立移民监理信息服务、收集、整理各类移民安置和移民工程建设信息，定期汇总和编制移民监理工作报告，及时向委托方报告重大问题；⑥监督检查移民安置实施过程中环境保护、安全文明施工与管理，协助做好移民搬迁过程中的安全管理；⑦协调移民安置协议双方的关系，协助移民实施机构调解移民实施过程中出现的问题与矛盾，组织召开监理例会，为移民实施机构开展移民安置实施工作提供必要的技术支持。

二、移民综合监理过程中所发现的常见移民安置规划问题

（一）移民安置规划前期工作不扎实

移民安置规划是移民搬迁安置的蓝图，是移民搬迁安置工作成败的关键。但在移民综合监理过程中发现，部分项目的前期移民安置规划工作不扎实，移民安置规划没有达到相应的设计深度。主要体现在以下几点：①前期规划部分工作未严格按移民规划程序进行，如未进行移民意愿调查或移民意愿调查仅仅走过场，未对移民安置规划进行有效对接，移民参与程度不够等。如四川某水利项目，规划了两个居民点，因未进行充分的移民意愿调查和移民安置规划对接，其中一个居民点新址建设完成后，移民不愿意搬去该新址；而另一个居民点因距离省道较近，移民又争去该居民点，导致该居民点环境容量不足。②移民政策法规宣传不到位。前期工作过程中，因对移民政策法规的宣传工作重视不到位，移民对政策不了解甚至产生误解，致使对移民工作不理解、不支持，甚至引发。③专业项目规划没有达到相关行业设计深度。前期工作过程中，受投资控制、设计周期、设计单位的设计水平及担忧该项目是否能够核准等原因的影响，部分专业项目没有达到相关行业设计深度要求，致使移民安置实施过程中专业项目设计变更较多。

（二）移民规划方案与实际情况相差较大，实施阶段规划方案变化大

经审批的移民安置规划是移民安置实施工作的依据，部分项目因前期工作不扎实、历史原因、政策变化、社会进步及其他因素的影响，移民规划方案与实际情况符合度低，实施过程中，原规划标准无法实行、规划方案无法实施。这种情况在建设周期较长、移民安置任务较重的水利水电工程项目中尤为突出。如某大型水电站建设征地涉及广西、贵州两省（区），移民安置工作跨度时间长达13年，规划时采用的是有土安置方式，但因时间跨度长，移民的意愿发生了较大改变，且部分地区土地开发难度较大，生产安置问题未能妥善解决，实施阶段，部分地区生产安置方式不得不调整为长期实物补偿方案。如重庆某水电站，可研阶段未进行充分的移民意愿调查，规划了6个居民点。实施阶段，移民安置去向与原规划相差较远，最终仅实施了1个居民点，其余均选择了分散安置方式。

（三）移民补偿费用概算不足，实施阶段移民费用难以控制

为争取项目立项，部分地方政府和业主只顾及眼前利益，在水利水电工程前期工作过程中，有意压低移民补偿费用，移民补偿费用被严重低估。如某航电枢纽，地方政府为争取该工程立项，刻意降低库区专业项目投资概算，压低移民补偿标准。实施阶段移民补偿费用成倍增长、专项建设项目数量和费用明显增加。

水利水电工程移民安置工作时间跨度往往较长，随着经济社会的快速发展，物价水平和生活水平的提高，移民维权意识的增强，地方政府和移民主体的期望值提高，以及移民安置政策的完善和移民安置水平的不断提高，导致实施阶段部分补偿标准、实施方案与可研阶段成果相去甚远，从而导致建设征地移民安置补偿费用变化较大，其中在土地补偿、搬迁安置、专业项目等方面的费用增加幅度较为明显。

三、从移民监理视角对如何做好移民安置规划工作的相关建议

（一）移民安置规划应切实履行规划程序

移民安置规划应依法依规进行编制，充分研究落实移民政策法规要求。近年来，国家和各省（区、市）均颁布了相应的移民政策法规，逐步规范了移民安置规划程序，有力促进了移民安置规划工作的有序开展。

移民安置规划应切实履行移民安置规划相关程序，在移民安置规划过程中应充分做好前期调研、调查和资料收集工作，结合工程实际情况，制定科学合理的移民安置规划方案。移民安置规划既要满足移民安置的近期需求，也要有一定的前瞻性，留有长远的发展空间。

同时应加强移民政策法规的宣传，让移民及时了解国家的移民政策、法规，引导移民通过正常的途径、合法的渠道反映其诉求，保障移民的合法权益。征求移民意愿及相关方面的意见应做到实处，使规划方案符合实际情况、具有可操作性。

（二）夯实实物指标调查和移民规划工作内容

实物指标调查事关移民群众和相关单位的切身利益，是移民安置规划的基础性工作。在进行实物指标调查时，工作人员应该细致、耐心，大到房屋面积测量，小到零星树木统计，都要清楚无误并由权属人的签字认可。实物指标进行公示期间，移民群众提出异议的，要认真进行复核，确保无误，以免为今后的移民实施工作带来被动局面和隐患。扎实做好实物指标调查工作，是确保实施阶段移民工作顺利开展的基本条件。

在移民安置规划编制过程中，要充分听取移民意愿和当地各级政府及相关部门的意见和建议，移民规划方案要符合实际情况，具有科学性、前瞻性和可操作性。移民安置规划应遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，并与国家经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城市、集镇和村庄的总体规划相衔接。

（三）加强设计变更的预控工作

批准的移民安置规划在实施过程中会因实际情况的改变而发生变化，使得移民安置工作难以按原规划设计方案实施，重大和一般设计变更一定程度上均影响移民安置工作的进展。如金沙江某水电站项目，2015年收到的设计变更就多达58条，大部分均是增加投资。如何做好设计变更的管控工作，对地方政府、业主、设计单位、监理单位等参建各方而言都是一个值得思考的问题。

可研阶段，设计单位应根据工程实际情况及以往工作经验，分析容易引起移民安置规划变更的因素，加强设计变更的预控工作，以便最大程度的降低设计变更发生的概率和影响程度。避免因前期设计深度不够、前期遗留问题过多等原因导致的实施阶段设计变更较多而致使移民安置实施投资增加、进度难以控制的情况发生。必要时，可以在可研阶段便引入移民综合监理对项目的移民安置规划编制过程和行为进行监控、督导和评价，防止随意性、盲目性和增加可行性，促使投资、质量、进度按合同目标实现。