项目管控工作方案十篇

项目管控工作方案篇1

一、重大投资项目档案工作的现状及问题分析

项目档案验收是项目竣工验收的必备和先决条件，档案验收不合格则项目竣工验收就不能通过，做好重大投资项目档案的管理工作非常重要。

(一)现状

重大投资项目档案从形成到收集归档，需要设计、施工、监理、竣工验收等多个单位共同配合完成，是一项复杂的系统工程。虽然各参建单位对项目档案工作都非常重视，但是由于项目档案自身的特点及各项目组的主观因素，项目档案工作仍存在许多问题，具体表现在：

1、重大投资项目建设周期长，涉及面广，时间跨度较大与承建单位较多等特点易造成档案的丢失。一个重大投资项目建设周期短则一两年，长则可达十多年，项目档案工作一直处于运动和补充状态，再加上承建单位较多，使得项目文件很难做到及时归档，极易造成档案丢失。

2、项目建设人员主观认识不足，重视红头文件和结论性文件的管理，疏忽对过程性文件的控制，造成过程性文件缺失。项目人员都知道红头文件很重要，但是对项目建设过程中形成的一些过程文件、随机文件则不太重视，对这部分文件的处理比较随意，常常用后即弃。

3、文件材料收集归档难。部分参建单位或图自用方便，或因产权归属问题，找种种借口，拒绝移交归档。

4、档案完整性、系统性不足，档案验收不合格，影响项目竣工验收。由于项目档案形成的分散性和阶段性特点，以及项目建设人员对档案工作认识上存在误区等主观因素，导致文件材料归档难，档案收集不齐全，完整性、系统性得不到保证，档案验收难通过等问题。

(二)问题分析

项目档案收集难、归档问题多，原因有多个方面，根本原因还在于档案人员无法对项目建设的全过程进行有效跟踪，难以对过程性文件做到全面监管。要解决这个问题就必须认真研究有效的应对策略，建立科学、合理的全过程档案管控模型，通过对项目建设流程进行跟踪，从而对文件产生流程进行管控。

二、项目档案管控应对策略

(一)健全项目档案管理机制，理顺档案管理与项目管理的关系

在项目建设过程中，项目建设人员往往不认可档案工作也是自身本职工作，档案管理与项目管理之间常常脱节。究其原因，就是档案管理与项目管理的关系没有理顺，项目建设人员没有认识到档案管理本身就是整个项目管理的一部分，档案管理应当与项目建设同步进行。任何一个工程项目决不是为了形成档案而去建设的，其产生的档案材料都是服务于该项目本身的，因而不可能将档案工作单独分割开来，档案管理与项目管理之间是一个有机联系的整体，属于包含于与被包含的关系。项目建设单位应当建立健全项目档案管理制度，建立项目档案工作领导责任制，指定专人管理项目档案，将项目档案工作纳入项目年度计划，纳入项目管理程序，纳入项目建设人员的职责，从根源上确保档案工作与项目建设的同步进行，从而确保档案材料始终处于管控之中。

(二)档案部门要转变思路，提前动手主动介入，变事后收集为事前知晓和事中管控

档案工作在传统上属于工作流程的最末端，在工作层面上处于后台位置，档案部门要想在末端的位置控制前端刚刚生成或尚未生成的文件，就必须转变工作思路，提前介入到工作流程的前端。首先，在制度层面，建立项目档案备案制度，项目建设单位应在项目立项审批后向档案部门备案，使档案部门在后方也能事前知晓前方的工作。档案工作无法对项目建设进行同步跟踪，关键的难点就在于档案部门事前不了解项目建设方的情况。其次，档案部门在备案后应立即组织人员对项目负责人和项目档案管理人员进行档案知识培训，一方面培养他们的档案意识，另一方面使其掌握必要的档案管理技能。此外，建立项目档案工作信息通报制度，强化对项目档案工作的监督指导，做到事中管控。

(三)认真研究项目档案的产生和流转规律，建立有序可控的文件控制体系

全程管控理念的目标是将项目档案工作贯穿于项目建设的全过程，使项目建设的每个阶段、每个环节产生的每份文件都处于受控状态。这就要求档案人员熟悉项目运作流程，准确把握项目文件的产生和流转规律，做到文件运转与材料归档无缝衔接，文件在某阶段运转完毕即进入归档程序，即使归档不全，文件也可处于可追踪状态，从而确保文件可控。档案人员可以根据项目建设的流程图，对应地设计一个文件产生、流转和控制图，在项目建设的不同阶段跟踪相关的文件材料，做到项目建设与档案工作同步，避免文件流失。

(四)建立项目档案验收制度，赋予档案部门否决权力，加大档案工作约束力度

按照国家有关规定，在项目竣工前必须进行项目档案专项验收。档案专项验收是项目竣工验收的必备条件之一，档案验收赋予档案部门一票否决权力，让档案工作在项目管理中占有一席之地，使项目建设单位不得不重视档案工作。然而在实际工作中，许多单位并未真正落实该项制度，档案部门是服务部门，对建设单位既无约束权力也无有效约束手段，除由国家或有关省部委投入的重点项目上级要求必须组织档案验收外，一般情况下建设单位对档案验收既不邀请也不配合，档案验收制度成了一纸空文。这就要求档案部门加强与项目主管部门的协同配合，借外力推动项目档案工作的发展，档案行政主管部门要转变思路，与各业务主管部门多协调沟通，在立法和制度层面上明确档案部门的权力，档案收集工作才会真正得到保证。

三、重大投资项目档案的控制方法与模型研究

(一)控制思路

总体思路是前端控制，过程跟踪，全程管控。

传统项目档案收集工作是在项目竣工验收前才开始进行突击收集归档，这种事后收集的做法必然会导致许多文件材料归档不全。我们要打破这个模式，从项目立项开始对每个环节的文件进行管控，项目建设完成档案收集工作即完毕，整个建设过程文件都处于跟踪和监控当中，真正做到档案工作与项目建设同步进行。

(二)控制方法

1、前端控制：制度控制

前端控制的关键在于制度控制，即在项目起动时从顶层框架上设计出一种符合项目建设的档案管理制度，在制度上理顺关系、明确职责、规范做法，把档案工作的基本要求与工程管理的相关要求有机结合，从源头开始将项目文件纳入到管控范围之中。档案制度的建设和贯彻落实是项目档案管控的核心，是做到项目档案全过程控制的保证。

2、法律控制：合同控制

法律控制主要是采取合同明文规定的方式，明确把项目档案的收集归档纳入到合同当中去，运用法律手段约束参建单位，为档案的管控取得主动权和法律保障。在合同条款中明确规定参建单位的档案收集义务、归档的具体要求、档案工作的进度及档案工作不合格的惩罚性措施等，通过法律条文为档案工作提供刚性保障，规避拒不归档的各种借口，从数量、质量、内容和时间等方面保证档案的完整性，从而最大限度地防止档案的流失。

3、人员控制：责任控制

人员控制主要是从相关人员自身责任的角度明确有关档案工作的义务。从项目建设开始，建立对口的档案机构，组建各参建单位组成的档案管理网络，明确项目负责人、项目档案管理员、设计施工监理人员、开箱人员的有关档案责任。项目负责人作为总抓人员应当从全局角度督促做好档案工作；指定的项目档案管理人员负责具体档案业务，要想方设法协调各方人员进行档案移交，从根本上保证档案的完整；设计施工监理等参建单位应按合同或协议要求提交经系统整理的项目文件；参与设备开箱的文件管理人员应当清点检查随机文件，并及时向档案人员进行移交。

4、过程控制：环节控制

过程控制是确保项目档案齐全完整的关键，指定的项目档案管理人员应当要跟踪和掌握项目建设的进度，从项目立项到项目竣工每一个阶段都应做到项目建设与文件材料形成归档同步进行，确保过程文件完整。指定的项目档案管理人员应当是参与项目建设、熟知项目运作流程的项目人员，项目档案管理员能够参加各种会议，动态掌握项目文件的流向，能够根据项目建设的不同阶段科学地编制出对应的文件归档范围，协调各方人员按照归档范围及时归档文件，对于流失的文件材料有能力进行追踪和补救。通过对项目建设分阶段、分环节的控制，达到对过程文件的控制，最终达到对整个项目建设的全程控制。

(三)控制模型

项目档案的管控主要从项目建设流程、项目文件产生流程和文件的管控方式三个层面来进行建模，通过梳理和优化文件管控和归档流程，建立一个流畅、有序、可追溯的文件管控模型。

参考文献：

1、丁洪、张小玲：《略谈重点建设项目档案的系统控制》，《档案与建设》，2005(10)。

项目管控工作方案篇2

建立工程项目文档一体化管理模式

工程项目文档一体化指工程项目文件控制与工程项目档案管理工作一体化，寰球公司工程项目文档一体化管理包含以下三个方面的内容：

1、文控人员与档案人员管理一体化

项目签约启动后，项目组即可成立文控中心，因项目的大小设有文控经理(DOCUMENT CONTROL MANGER简称DCM)、文控工程师(DOCUMENT CONTROL COORDI-NATOR简称DCC)及文件管理员(DOCUMENT CONTROL SPECIAL-IST简称DCS)岗位，负责项目过程中文件控制、最终版文件交付及归档；文控人员与档案管理人员的一体化管理是实现文档一体化管理模式的重要前提和保证。

寰球公司随着业务的不断发展壮大，为进一步与国际先进工程公司项目文件控制工作接轨，实现“国内一流，国际先进”的公司文档工作发展目标，2006年公司成立了文控部，人员由原图档部门的档案管理人员与项目部的项目文控秘书人员组成，文控部对文控秘书、档案人员实施统一领导、统一管理、统一培训和业务指导、统一专业标准规范、统一明确岗位职责。文控部的成立为实现文档一体化的目标提供了组织和人员上的保证，为目标的实现搭建了一个强有力的平台。

2、纸质项目文件控制与纸质档案管理一体化

纸质项目文件控制指项目执行中文控人员对项目产生的各类文件进行项目生命周期内有效的动态过程控制，建立有序、可控及可追溯的文件控制体系。文件控制工作是一项规范化、专业化和职能化的工作，目的是记录、追踪在项目生命周期内的过程文件和成品文件的内容及状态，主要活动包括文件的、文件的分发和传阅、文件的接收和返回、文件的归档、保存和销毁。相比之下，纸质项目档案管理是一种静态的管理模式，档案人员按照传统的档案管理要求对归档的纸质项目文件材料进行收集、分类、编目、登记、统计和必要的加工整理等，便于利用，以充分发挥档案在生产经营管理中的作用。

文控部成立后，提出了静态的档案管理工作前移，将档案管理的方法、理念融入到文件过程控制中去，档案人员对文控人员进行文件图纸验收、收集、分类、组卷、编号、整理、借阅等专业化的系统培训，达到项目结束后文控人员直接归档入库上架，以期实现纸质项目文件控制与纸质档案管理的一体化。

3、电子文件与电子档案管理一体化

在项目执行中项目部一般使用的是适合项目管理的专业文件控制系统，用来存储、控制项目过程中生成的所有电子文件，包括外来纸质文件扫描后的电子文件；在档案管理中使用的是适合档案业务管理的专门数据库系统，用来存储管理归档后的电子档案。电子文件与电子档案管理一体化需要利用网络和计算机技术将上述文件控制系统和档案管理系统实现无缝链接，建立文档一体化软件，针对从电子文件产生到归档为电子档案进行全过程控制和管理。寰球公司在建立文档一体化管理模式的过程中，一方面实现过程文件全部电子化、网络化，同时优化两个操作系统，通过专业公司开发一体化软件，使文控操作系统与档案管理系统相结合，逐步实现电子文件到电子档案的一体化管理。

文档一体化管理是将文件控制的动态管理与档案的静态管理相结合，从中最大限度有效地加强了工程项目文件的前端控制，同时也激活了传统的静态档案管理，两者相辅相成，相互促进。按照传统的做法，文件控制是从各项目管理的角度出发运作，与档案的静态管理没有衔接，人员也属于两个部门，没有统一整体的业务规范，这样往往会出现归档文件不齐全、整理不系统、分类编号不准确等现象，验收时往往产生成品文件图纸不合格与保证进度及时发图的矛盾；归档后往往因质量问题需要档案人员重新拆卷、整理，花费大量的时间进行重复性工作；在电子文件管理方面，前端文控人员虽然在操作系统中输入了大量的文件信息，但由于两个系统不衔接，有些档案需要的字段和信息没有包括在内，致使归档后档案人员再次进行大量信息的输入，工作烦琐而重复。文档～体化管理的实施不仅使档案人员从繁重重复的工作中解放出来，有更多的时间投入到档案的利用工作中去，提高档案的利用率，同时更有效地通过前端过程控制保证了归档文件的齐全、完整、系统。

实现工程项目文档一体化管理的两个前提条件

1、建立统一的专业化标准规范体系

建立文件控制、档案管理统一的标准规范体系文件是实现文档一体化的基础。体系文件是文控、档案专业人员工作的标准和依据，内容涉及国标、行标、企业内部标准及在此基础上编制的各类项目文件控制程序化文件，这些标准体系文件的建立是文控、档案现代化管理工作的基础，是科学管理和有效利用档案的保障，同时有效促进了文控和档案管理工作的规范化和专业化。实行文档一体化必须严格遵循统一的专业化标准规范，实现管理的规范化。寰球公司在开展文控、档案工作中，共建立了三个层次的40多个体系文件。

2、培养一支专业化队伍

工程项目文档一体化管理的实施对现有文控人员的素养提出了更高要求。以寰球公司为例，其岗位工作涉及档案、文秘、中文、英语、计算机、石油化工、项目管理等多个领域的专业知识，文控人员不仅要熟练掌握项目过程文件控制程序、流程及方法，而且要熟悉有关档案管理的国标、行标及企业内部体系管理标准规范。寰球公司文控部成立后最重要的工作是对文控人员进行大量的专题业务培训，包括项目文控策划操作流程、文控操作系统应用、电子文件分类结构、项目常用表格、项目文件编号及底图验收、工程技术文件的收集、分类整理、组卷等文控、档案管理业务培训和指导，使他们能够按照统一的标准对工程项目中形成的设计文件、管理文件、信函、外部技术文件(包括厂商文件)声像文件、最终交付文件等进行分类、编号、整理、组卷、分发、借阅、归档等过程管理和控制，为项目提供更及时有效的服务的同时也保证了归档文件的质量。

项目管控工作方案篇3

【关键词】规划；立项；评审；设计；四级管控

一、工作描述

为了提高配网标准化建设的效率，加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题。全面运用配电网标准化建设成果，充分考虑地区配电网实际情况，一是发挥配网规划引领作用，通过滚动规划持续完善网架结构，提升配网各项关键成效指标；二是通过《标准化技术方案书》编制工作，管控项目立项规范性和有效性，使配网投资效益最大化；三是加强项目评审，根据地区电网特点编制项目评审标准，开展项目方案技术管控，优化设备序列，简化设备型式，确保《中低压配电网规划设计技术导则》全面实施落地；四是强化设计管控，编制《标准化图审卡》持续开展设计质量审查，确保配网工程按照标准化建设要求，应用典型设计、统一施工工艺、规范工程造价，确保配电网典型设计和标准化物料应用率均达到100%，提高工作效率和企业效益[1]。

二、主要做法

1.试行配网一体化规划，统一规划理念。⑴问题分析。公司系统10kV及以下配电网专项规划、滚动规划编制工作存在聘请外部咨询公司进行编制，本单位人员只起到提供相应数据，提出大致要求的作用，编制的规划报告内容较空泛，对后期立项缺少实际指导意义，导致工程项目立项实施与规划存在“两张皮”现象。⑵解决方案与做法。公司于2014年初改变做法，由配改办规划设计评审组牵头，试行配网一体化规划，抽调发展部、经研所、设计所、运检部基层单位、班组等相关配网规划技术人员成立本单位2014年配电网滚动规划工作办公室，组建配网规划团队并集中办公，独立开展地区配电网规划工作。2.试行配网标准化立项，统一技术规范。⑴问题分析。原配网工程项目立项未使用统一的《工程项目技术方案书》，基层单位项目申报《工程项目技术方案书》编制随意性大，工程建设背景、现有设备运行现状、工程建设必要性、建设规模等描述不规范，不仅造成技术方案书评审效率低，单个项目方案往复修改次数多，而且容易造成评审误判，导致部分现场实际亟需解决的工程项目未通过技术评审，造成项目无法立项建设。⑵解决方案与做法。为进一步有效管控项目立项规范性和有效性，公司组织相关技术人员编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平，确保方案的合理性和必要性。3.试行配网精益化评审，统一评审标准。⑴问题分析。原配网工程项目评审工作归口运检部统一管理，由于运检部门既是项目需求申报部门，又是项目技术方案评审部门，评审工作开展深度不够，评审标准不统一，项目技术方案评审工作存在较大空缺。⑵解决方案与做法。整合公司经研所、运检部配网技术评审人员，由配改办归口配电网项目评审，规范统一配电网项目评审管理。通过设置专职配网技术评审人员，明确专业管理部门，突出了统筹平衡，改变了以往多头管理的问题，实现了对配电网项目技术方案的统一评审。4.试行配网规范化设计，统一设计方案。⑴问题分析。原配网设计图纸由于审核管控不足，造成部分工程设计深度不足，图纸资料不完整，设计说明简单不充分，未严格按照典型设计等问题。⑶解决方案与做法。深化应用配电网标准化建设工作前阶段典型设计成果，严把配电网工程初步设计方案审批关，编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，未执行典型设计和选用非标物料应提出说明原因，有效规范配电网工程设计方案选择。按照标准化图册内容和标准化图审卡，开展省控项目工程及核准工程图纸审查，提升设计深度。

三、特色亮点

1.根据配网项目标准化前期管理需要，重新梳理流程，完善规划、立项、评审、设计“四级管控”工作机制，全面加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题，不断提升配网建设成效。2.建立配网项目标准化前期工作绩效考核与质量控制指标体系，该体系涵盖规划设计评审的全过程评价，对各相关部门配网项目标准化前期工作中规划质量、立项评审、设计质量和立项成效评价等4个方面进行量化评价。规划质量评价涉及的内容为：计划与规划的一致率；立项评审评价涉及的内容为：评审结果的准确率；设计质量评价涉及的内容为：协同设计平台应用率、通用造价应用率、通用设计应用率、通用物料应用率；项目立项成效评价涉及的内容为：配电线路“N-1”提升率、配电线路联络提升率、过重载配变与线路改造率、线路绝缘化率、低电压台下将比率。3.通过编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平；4.通过编制《中低压配电网项目审查标准》，统一评审标准；开展技术方案现场抽查评审工作，试行配网精益化评审，全面提升配网项目评审质量。5.通过编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，进一步规范提升配网工程设计质量及深度，提高配电网标准化建设水平。

四、实践效果

开展“四级管控”的配网项目前期工作两年来，主要取得了以下成效：1、配网项目标准化前期工作体系更为清晰。通过开展配网项目标准化前期工作，重新梳理了配网规划、立项、评审、设计等相关专业的管理流程、技术标准。2、配电网规划与落地实施衔接更为紧密。配改办规划设计评审组集约各专业部门直接组织参与配网年度滚动规划工作，统一了地区配网规划的理念，便于运检部门、建设改造部门了解地区电网发展趋势的规划思路，使配网规划与工程项目落地实施衔接更为紧密。3、配电网设计更为规范。按照国网公司深化细化配电网典型设计方案的工作要求，全面应用典设成果，并结合公司实际，整理并形成地区差异化设计方案库，实现配电网通用设计应用率达100%。

五、工作总结

配电网标准化建设是科学管理的基础，是实现现代化大生产的必然条件。我公司在配电网建设前期采用“四级管控”模式，取得了显著的效果。实践证明，“四级管控”模式不仅能够加强配网工程项目前期管控力度，还可以提升配网标准化建设的效率，值得在配电网建设中大力推广。

项目管控工作方案篇4

关键词：工程项目管理；档案管理；质量控制

一、目前工程档案资料质量存在管理问题

工程档案是记录建设工程项目全过程的资料文件，是项目投入使用后确保安全运用的重要文件，最终归档的工程档案资料要具备较高的质量，保证资料详尽完备、数据真实可靠、档案系统真实，能够准确详尽的反映整个项目前期准备、中期施工、竣工验收的过程。但是目前的工程档案管理中，由于对工程档案认识程度偏低，资料质量的管理存在一些问题。

首先，施工综合管理文件在下发或者转发过程中，往往以复印件的形式存在，到时工程档案的原件不齐全。其次，工程质量验收签证资料不齐全，原始资料文件在手续移交时造成丢失或破损。再次，竣工图文件编制不规范，工程进度中，对施工设计图纸的变动、替代等没有针对性细则，原始资料保存不完整。最后，施工原始资料、验收签证资料格式、填写、修改、用笔书写等不规范。

二、工程项目档案质量失控的主要原因

一般大型建设工程项目都要涉及到多个参与单位，单位之间的衔接紧密度和配合程度影响了工程档案管理的质量，使档案资料的质量核验工作增加了难度。总结起来看，主要原因无外乎一下几点：其一，工程建设主管部门档案意识薄弱；其二，涉及单位之间相互权利义务关系，以及施工、竣工责任不明晰，缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施；其三，施工单位在工程档案管理方面的业务素质不高，造成竣工文件资料不规范；其四，工程施工中，相关监理人员专业度不高，档案管理水平低，对现场签证把关不严。

三、工程项目档案质量控制管理的重点

工程档案是由许多项目资料共同构成，缺一不可，而在档案资料质量管理中，以下三个方面是控制的重点：其一，施工图设计文件（含变更）质量的控制，涉及到这一层面业务工作的是设计院，施工图是现场施工和竣工图编制的依据。对施工图设计文件质量的控制，一要求项目资料人员熟知设计院状况，最好监督控制工作，另一方面从要求资料人员验核精准，在项目施工前将所有设计项目施工设计图文件交接完成；其二，建设材料、施工机械的供应档案质量控制，这些都是项目建设能够高质高量完成的基础；其三，施工文件质量的重点控制，其控制步骤可分为四步，第一步对照合同、计划、图纸发放情况，核验竣工图及设计变更单是否齐全，第二步核验交工记录是否齐全，第三步核验设计变更是否完全在施工图上体现，第四步，核验所有资料是否符合归档要求。

四、提高工程项目档案质量管理水平的措施

（一）从项目立项开始抓起，为竣工档案控制管理打好基

础。良好的开始是项目顺利完成的基础保证，在建设项目施工开始之前，所有前期事项均做好严格的工程档案记录，确保档案的真实准确性。在项目管理和档案管理方面，均实行项目经理责任制，同时，对于项目竣工资料的编制与整理，也需项目经理负责。有鉴于此，项目的立项以及工程档案的建立应归为一体，全部纳入工程项目建设的进程中，将工程档案管理作为建设项目的一部分，并重点管理。

（二）从制度基础上建立健全管理制度。规则制度以其强制约束性属性为行为指定了方向和道路，划定了方位和框架，因此建立健全工程档案资料质量管理制度是做好工程项目竣工档案工作的基础。在建设工程项目的总体规划上，要求建设各阶段档案资料有序管理，保证归档文件资料准确、齐全、规范。为使工程项目以及档案管理工作顺利进行，需详细的制定规章制度，将责任、权利细化到每个部分、每个工作人员、每个施工阶段，并且在规章制度中明确工程所有涉及单位的权利指责，明确施工单位、监理单位、工程项目管理单位、工程档案管理部门在工程档案管理中的具体责任和职责。

（三）充分利用法律手段提高管理的约束力。一项建设工程项目涉及到太多的法律问题，因此需要重视法律的强制性和约束力，强调合同的重要性，做好工程档案资料质量控制的保障工作。工程项目档案管理部门要充分利用工程招标的优势，积极参与到项目合同的起草中，将工程档案管理所涉及的资料文件整理归档、审核验收作为单独条款纳入合同中，确保档案管理工作的合法地位，使档案工作在法律层面上获得保证。

（四）制定竣工文件整编进度计划。竣工文件整编列入进度计划是完成工程档案的有效措施。在项目开始之前，建设部门应于建设施工单位制定详细的工程进度计划，将工程施工分为若干部分，每部分工程竣工文件质量检查工作列入该项工程单位进度计划中，并将其作为重要的网络节点来完成。在竣工资料整编中，所有发现的问题都必须及时研究解决。在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理部门、档案管理部门要紧密配合，确保竣工档案资料完整、准确、真实，使工程档案在工程项目合同决算时，真正发挥凭证作用，达到收集整理档案的目的。

项目管控工作方案篇5

【关键词】项目管理；投资控制；成本；效益

一、建设项目投资控制的现状

（1）没有实施全程控制。对于项目建设投资不能进行全程控制，只重施工阶段，不重视前期设计工作，设计是投资的关键，一个优质的设计方案可以影响工程投资的75％。在投资控制中依图算量、定价的现象普遍存在。很多项目的投资控制，都是侧重施工阶段，施工开始，成本控制就开始。至于设计阶段的方案控制，则很少有人重视。对投资的控制就是根据施工图纸算量、计价，然后依据这个预算价格进行投资的控制；在项目建设竣工后，依据施工图纸进行结算，所谓的投资控制就是预算金额与结算金额的差。（2）设计阶段的投资控制有缺陷。项目建设具有工期长的特点，从土地的取得、规划设计开始一直持续到发包、施工、工程竣工交付使用，漫长而复杂。后续的一系列具体工作都是前期设计阶段的延伸。科学合理的设计方案不仅对于工程项目建设质量具有重要的保证作用，且对投资额度也有重大的影响作用。建设单位缺乏专门的规划设计人员，因此项目的设计工作就要外请，由专门的设计机构负责完成。由于设计环节的竞争机制欠缺，而且项目投资控制标准缺乏，致使设计方案没有一个有效的监督机制，没有投资意识的设计方案也影响到后期的投资控制。在设计时多方案比选、设计优化的动力缺乏，设计没有创造附加值的能力。（3）施工变更多导致费用超支。项目管理的全部内容就是投资、进度、质量三方面，投资控制就是成本的控制，而这一工作是由指定部门管理，各自为政的现象非常严重，一味地追求工期，压缩工程建设周期，在这个过程中，费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用增加，导致成本变相升高，同时设计变更导致的施工费用增加现象也比比皆是，决算超预算，投资失控的现象严重。

二、项目投资控制的有效措施

（1）项目准备阶段的投资控制。做好项目设计阶段的投资控制。设计阶段是项目投资关键的概念早已被大家认识，但是怎样进行投资的控制是需要认真对待和研究的。设计阶段对项目结构、标准等的确定直接影响工程的质量，同时也影响项目的投资。设计方案直接影响工程投资费用，影响项目的建设工期，对于施工材料和技术标准的确定都是投资额多少的关键因素，要切实做好设计阶段的投资控制。通过设计招投标进行投资控制，通过择优选择设计单位，从而使项目的设计方案更加科学合理，保证项目设计方案的先进性、合理性、准确性，尽可能提高设计质量及效果。大力推行限额设计。对于项目设计进行限额，是投资控制的有效保障。同时设计方案还关乎项目的费用和施工周期，而且对于投入使用后的效益影响也是至关重要的。而且项目建设的效益往往是建设的目的，因此建设单位必须重视日后使用价值和经济效益。（2）开展价值工程的研究。所谓价值工程就是项目建设的价值，项目建设后的使用和发挥的效益就是项目的价值，项目的最低寿命周期成本就是投资控制的最佳目标，项目建设竣工后，满足建设者的功能需求以获得的综合效益，就实现了价值工程的建设目标。对项目功能的分析、评价、方案创新、方案评价等的实施，是价值工程的保证。在成本和功能之间怎么进行调整，以便实现最小成本，最大效益，最多功能。（3）项目建设阶段的投资控制。继设计阶段之后，投资控制的又一个关键时期就是施工期间，这是工程费发生的实质阶段和集中阶段，在工程项目实体形成阶段，集中了人力、物力、财力的消耗，使项目由蓝图变成实体，这个时期对投资增加的表现主要是在材料、进度、自然环境、政策 因素等方面。提高技术管理水平，强化施工人员的效益观念，加强技术控制，贯彻节约的观念。严格控制工程变更，做好先期的图纸会审，控制施工阶段的设计变更，控制变更带来的费用增加，尽可能把设计变更控制在施工准备之前。施工阶段的现场签证要完整，避免随意性，避免决算阶段的纠纷，从而减少损失。施工合同的条款及造价清单、施工图纸是签证的重要理论依据，做好签证，保证与施工实际相符，签证内容必须量化，并且保证签证的清晰和准确。

以往项目建设投资控制工作显得很被动，出现项目建设投资超标，概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象比比皆是，主要是对投资的控制不力。因此做好资金的控制是施工管理的重要内容，且意义重大。

参 考 文 献

[1]宋薇．全过程造价控制在企业项目管理中的应用[J]．企业活力．2011（11）

[2]黄鹏飞．对工程建设实施全过程造价管理的探讨[J]．福建建材．2009（2）

项目管控工作方案篇6

关键词：建设项目 设计全过程 投资控制

随着我国经济的快速发展，新建建设工程项目越来越多，在满足基本功能的前提下如果有效地控制投资额已成为建设管理领域的重要问题，有时候甚至决定了一个建设项目能否实施，这是从设计阶段的投资控制切入，对建设工程投资的确定和控制进行分析。

一、设计阶段投资控制的重要性

投资控制是建设项目管理决策的核心内容之一，根据项目生命周期成本产生的一般规律，只有在早期进行投资的优化控制，才能得到确定的投资效果。

1、在项目设计阶段，建设工程的具体实施方案处于研究优化的过程中，投资额具很大的不确定性，投资控制活动对建设项目投资有最大的影响，采用价值工程等方法，围绕功能分析和成本分析确定合理的投资额，可以极大地降低建设项目投资。

2、在项目实施阶段，设计方案已正式开始进行实施，项目投资已基本确定，投资控制活动对项目投资的影响已大大降低，项目成本控制的主要手段只能通过招投标选择优秀的施工企业，在保证严格的设计变更管理，有效的施工组织设计，充分竞争的大宗材料及设备采购等保证项目投资的整体受控并力争达到一定的节约。

3、在建设项目的运营阶段，投资控制活动对项目投资的作用已基本没有，建设项目已变成实现理想的运营模式，并根据实际情况进行调整或改良，以实现减少运营成本的目标。

二、设计阶段投资控制的方法和措施

价值工程理论是投资控制的分析管理工具，它从功能与成本的合理匹配入手，在保证建设项目绝对安全和基本功能满足的条件下，减少多余功能，优化有效成本费用的功能，以达到充分发挥成本费用效益的目的。限额设计是目标管理在投资控制方面的具体运用，在价值工程基本理论的指导下，围绕价值分析确定的限额投资目标，通过细化的多方案经济选比、设备选型分析等手段，确保设计过程投资控制在预定目标之内，其核心在于限额目标的合理确定、严格的过程控制，包括严格的设计变更管理。

三、设计阶段投资控制的目标与方法

1、投资控制管理活动的基本原则要求

（1）价值工程作为投资控制活动开展的主线和起点，必须基于价值工程成果，通过对项目功能、业主需求的全面分析，从多专业综合角度进一步寻找提高项目成本效益水平提高的手段，并研究其与项目全寿命周期成本的合理匹配，并在综合比较同类工程技术经济指标的基础上，提出本项目限额设计具体指标建议，报业主批准作为项目投资控制和限额设计控制依据。

（2）设计工作应遵循“安全第一、标准适度、经济合理”的原则开展，在投资限额目标的基础上，结合项目设计内容进一步分解投资，明确投资控制主要指标，在编制设计概、预算时逐步细化落实。

（3）在保证项目功能和工程质量的前提下，设计工作按投资限额开展，在限额设计范围内充分运用价值分析、多方案技术经济比较等专业手段，对设计方案进行优化，降低工程投资严格控制投资概算。

（4）设计方案比选都应进行技术经济分析，并采用性能价格比最优的方案。

（5）设计概算应依据当地概算定额等计价法规规定编制，采用市场价格必须经多方询价选择适中的价格水平，保证投资的准确性和合理性。

（6）严格控制扩大初步设计和施工图设计的变更，设计变更必须提出经济影响后果分析，重大方案变更必须提出技术经济比选方案，经审批后方可实施，确定工程概、预算不突破限额目标。

2、总体设计阶段的投资控制

价值工程是总体设计阶段的投资控制活动的主线，通过价值工程研究结果，确定适宜的项目目标投资金额为后续投资控制活动的开展奠定基础。功能分析：识别业主功能需求要点，明确项目总体设计的总目标，并分解匹配确定各工点系统功能目标。各专业围绕所识别功能开展设计，依照项目建设地价格水平进行投资估算，估算指标精度应与设计方案深度相符。分析项目总投资及分项投资指标，并与类似工程比较，研究分析差异，确定下一步方案优化重点。进行项目投资风险和经济评价，为业主融资方案优化和投资控制提供决策支持，最终确定限额设计总指标和专业指标。

3、初步设计阶段投资控制

初步设计阶段是设计活动中最重要的阶段，通过在预定投资目标下开展的方案比较、方案优化和价值工程研究活动，编制完成项目初步设计文件和初步设计概算，基本确定本项目投资金额、方案深化，并对投资有重要影响的方案进行多方案经济比选。编制确定本项目设计概算编制原则，及投资额计算方法，并对设计方案进行详细审查，重要方案可邀请外部专家论证，寻找方案功能成本性价比的最佳匹配。然后检查设计过程的限额设计执行情况，重点检查设计方案和重大设备选型，确定设计方案和外部规划衔接条件。编制初步设计概算，并对投资指标进一步对比分析，检查限额指标的执行情况。最后评审确认初步设计概算，并使初步设计概算在限额设计总指标之内。

4、施工图设计阶段投资控制

施工图设计阶段是项目投资的细化落实阶段，在初步设计文件基础上细化设备材料选型和具体设计工作，在初步设计概算限额内进一步挖掘投资节约潜力。在初步设计概算投资限额范围内，进一步深化方案、设备询价比选，对超限额的设计方案必须分析原因，并找到处理的办法。保证按施工图设计的预算额在初步设计概算金额内。

5、后期服务阶段投资控制

后期服务阶段主要是控制投资的发生过程，并对投资管理的总体效果进行评价和总结。严格设计变更管理，所有变更都必须附投资影响分析，超限额变更方案必须经业主批准。总结分析项目投资控制过程，对限额目标设置的合理性、投资控制流程与实际操作情况、变更管理情况、项目遇到的风险因素及时投资的影响和控制手段、投资控制活动的总体效果等进行综合评价和总结。

参考文献：

项目管控工作方案篇7

“源流控制法”是指对某项工程或管理过程从源头到终了的全过程中各环节、各条件、各要素，通过对制定、实施标准以及对实施效果的监督实现科学的管理。对档案运用“源流控制法”就是把归档工作逐步细化，业务工作和归档工作从规划部署到考核和总结的整个过程同步进行，同时将档案和资产的流转统一起来，但档案统计内容和物资进出的财务收支情况相吻合则说明符合质量控制要求，反之则可能存在不和规范的情况。工作内容主要包括对档案接受前的审查和归档过程中的审查两个方面。

二、建设项目档案管理现状

目前建设项目中的归档工作，整体上比以前更加规范，归档效果有所好转，但仍然存在一些问题。比如管理责任人认识不够深入，项目单位往往注重施工而轻视归档，普遍存在着“重建轻档”的思想；工程监管不到位，工程监理方不负责，对于档案上交拖沓或期中存在的造假行为归档部门也不追问；归档科学性差，存在着分类不科学、案卷题名不精确、文件结构不完整、目录中文件名简化、卷内文件顺序错乱等问题；归档信息化发展迟滞等，目前建设项目档案管理信息化建设还不全面，而且信息资源凌乱没有整合，在信息传递过程中难免出现纰漏。

三、“源流控制法”在建设项目档案管理中的应用

（一)档案接收的控制。

“源流控制法”在实际运用中首先是对档案接收过程控制，就是在档案部门接收档案时首先要进行审查，审查的指标包括归档率、准确率、案卷合格率、档案制度执行率和完整率等，切实做到从档案源头处开始进行质量管理，实现归档工作科学取材，有效管理。其中归档率=实际归档项目数/应归档的项目数；完整率=完整文件总数/归档文件数；准确率=准确文件总数/归档文件总数；案卷合格率=抽查案卷合格数量/抽查案卷总数量；制度执行率=（抽查制度次数-发现违规次数）/抽查制度次数。这些公式里面应归项目数量是不好掌握的，只能依据基础材料确定。如工程总包范围内的归档案卷，要求只有确认签字的审查表方可认定其完整率为100%。再如设备文件，应该包含合同以及相关附件，如签订前的论证、调研和记录，招标过程中的招、投标文件，合同质量验收标准等。合同执行过程中的验收记录和违约处理情况以及设备制造的质量文件、安装运维手册等也需按规定归档。对于拟归档文件要进行抽样调查，发现存在造假行为的文件视为无效文件，按比例确定出不准确文件数量。上述几项审核标准可换算成标准分值实现归档文件质量的定量考。

（二）组卷归档的控制。

1.“源流控制法”的核心是对归档文件质量的监管

控制主线是项目归档文件质量标准细化，控制内容包括以下两方面：质量数量细化检查：组卷归档过程中要对项目进行细化，把综合项目细化为单项工程，单项工程再细化为单位工程。比如综合项目是综合检测办公大楼，第一步先将整个工程细化为办公楼建设、实验室建设和食堂建设等单项工程。第二步，再将各个单项工程细化为土建、二装、信息化、电梯、空调、消防等单个工程。做到对档案的系统管理，单个细化监管，形成项目的整套文件材料。归档文件质量检查：首先确定材料的完整性。如项目前期档案应该包括项目调研、可行性报告、实施大纲、任务书、成果报告、评审会议纪要、主管部门批复等全过程文件。可以通过笔迹、纸张新旧等细节着手，结合监理人员的施工记录、业主单位施工日志等检查文档的原始性；另外通过检查文档条款的合法性和责任人签章的完整性、完备性来确定文件的合法性。

2.用“源流控制法”查找漏洞。

通过查找项目执行过程的大事记、各项公告以及相关的行业标准、业务规范，检查工程必须形成的文件技术要求，对照现有材料进行检验。如招投标资料的归档，按照《招标法实施条例》相关规定，必须将中标人的文件存档，是候选人但未中标的两家公司文件保管期限定为定期，保证可追溯。用“源流控制法”的控制包括三方面：一是核查工程项目资金总账，通过核实项目参建单位和资金支出内容，以及与建设方签订的各项协议和合同，从而确定必备文件是否齐全。二是核查物流台账、固定资产台账等账目，如材料和设备采购应归档文件，发现项目档案目录中的漏洞。三是通过对图纸会审记录、变更通知单、监理日志、施工日志、竣工图等已归工程项目档案的审查，发现工程中可能存在的变更、失真或造假等。

四、总结

项目管控工作方案篇8

确保工程档案质量是从“完整、准确、齐全、规范”几方面来要求的。“完整”是指齐全有序，“准确”是指真实可靠，“系统”是指有机联系，“规范”是指从纸张材料的规格、书写材料，到施工记录、校验报告、竣工图等要求统一编制、整理。有了完整、准确、系统、规范的档案，才能为工程建设和领导决策提供可靠的依据。

目前工程档案管理中存在不少问题，表现在：字迹不清楚，签字手续不完备，用易退色的书写材料，档案材料不完整，施工文件填写与整理不规范，复印件较多及档案随后补等问题，使工程档案的作用大大降低。怎样减少这些现象？如何做好工程档案质量的控制？这一直是我们每个档案工作者思考的问题，我个人认为除了领导重视，健全组织是关键而外，工作中应牢牢抓抓住“三化”及合同管理，三化即制度化、同步化、网络化管理，“三化”及合同管理与工程档案质量密不可分。

一、制度化是做好基建工程档案的质量控制的保证

制度化就是必需建立健全制度，制度覆盖要全，职责要明确，制约要有力，对文件的形成、积累和管理列入部门和人员的职责、工作标准，并有检查、控制和考核措施。

我们知道一个建设项目有诸多行业和系统的队伍参加建设，各方移交的档案标准不一，分类方法不同，排列不清。有了健全制度，理顺各参建方之间关系，理直气状地介入工程建设的各个环节，不再处于“默默地无闻”的被动局面。同时也要求档案工作人员要熟知管理制度，把它作为协调档案工作与其它工作关系的依据，对不符合要求的材料及时指出，限期整改，对问题严重的的坚决返工重来，规范管理。

二、“同步化”是基建工程档案的质量控制的基础

同步化就是对项目文件的收集、积累整理、归档和项目档案的验收，要与项目的立项准备、勘察设计。建设施工和竣工验收同步进行。它有几层含义：（1）为了保证项目前期文件的完整，从工程项目提出依始，建档工作即应开始；（2）工程建设各阶段（设计、施工、安装、调试等）收集、积累、整理都要同步跟上；（3）工程建设竣工时，竣工文件的整编、审签工作要与工程竣工同步进行；（4）工程竣工验收时，提交合格的竣工验收档案要与竣工验收同步进行。

如果不“同步”会造成前期资料遗失，施工文件不规范，设备资料不完整，竣工图编制不规范，档案不全或后补档等现象。这就是说工程档案是随着项目的建设环环相扣、段段相连、步步延伸，逐渐形成的。“同步化”要求工程档案工作必须与工程各阶段全程同步，从“事前、事中、事后”加以控制，有利于及时发现问题、解决问题。

三、“网络化”是工程档案质量控制的重要方法

国家重点建设项目规模大、周期长、点多线长，施工队伍流动性强，资料多，如何统揽全局把各方的工程档案汇聚在一起而又完整、准确、齐全？建立档案管理网络是很有必要和适用的，使其形散而实不散。一种是档案工作人员网络。按照项目和工作自身的特点，布网建点设人，明确相关人员的职责；另一种是档案资料流向网络。通过网络覆盖整个工程项目，即管理人员变更，也不受影响，做倒“人在档案在，人走档案留”。这样工作起来做到胸中有数，避免出现没有头绪、无从下手现象。

四、合同制约是基建工程档案的质量控制的有效手段

合同、协议是约束参建各方的法律依据，项目法人单位档案部门要参与合同、协议的签订，把档案资料的有关要求纳入合同、协议条款，充分发挥合同的作用，争取工作主动权。

合同中应明确项目档案管理各方职责：项目建设单位、项目设计单位、项目施工单位、项目监理单位在项目档案管理方面各负什么责任，还应明确各方档案应包括哪些内容。把有关工程档案的归档要求列入具体的合同条款中，并约定各自的职责范围和违约处罚办法，以及合同中也可写明各单位的专职或兼职档案员必须参加过业务培训，熟知工程档案的整理规范，这样明确了工程档案的收集、归档有章可循、有法可依，有力的保证了工程档案的质量。

项目管控工作方案篇9

关键词：净化厂工程；项目档案；质量控制

1 概述

万州天然气净化厂工程是中国石油西南油气田分公司和重庆市重点建设项目。该工程位于重庆市万州区，厂区占地面积63753m2，设计规模为日处理高含硫原料天然气200万m3，是一座综合配套齐全、技术先进、自动化程度高的天然气净化厂。该工程共分为31个单位工程，于2008年10月正式开工建设，2009年5月完工交接，6月6日一次进气试生产成功。开工建设到装置投产仅用了7个多月时间，创造了同规模净化厂工程建设史上又一新纪录。由于在短时间内产生大量的资料，给档案管理带来很大的困难。为了搞好工程项目档案的质量控制，我们注重学习国内外工程项目档案管理的先进理念，结合国内优质工程项目档案管理的经验，建立了从项目文件到档案的管理模式和质量控制体系，提出了提前介入，全程控制，直线责任，属地管理，横向到边，纵向到底的管理方式，使项目档案管理取得了很好的效果。

2 档案管理提前介入为建设项目档案质量控制提供保证

2.1 逐项理顺归档流程，确保归档环节畅通。建设项目的档案是建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、无损检测、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等全部文件。主要由可行性研究、任务书、设计基础文件、设计文件、管理性文件、施工文件、监理文件、无损检测文件、工艺设备、环境保护、职业卫生、消防、水土保持、安全设施文件、生产技术准备、试生产、财务、器材、项目竣工验收文件等组成。要确保上述文件的完整性，必须加强协同管理、理顺归档流程，从项目各类文件形成的源头进行控制。

项目文件的归档工作涉及建设单位相关管理部门，也有参加项目建设的设计、施工、无损检测、监理单位。而追溯源头，理顺流程，明确责任、提前介入控制，是建设项目档案质量的最有力保证。为此，重庆天然气净化总厂档案部门特别编制了《万州天然气净化厂工程竣工资料收集整理归档规定（试行）》，从源头控制建设项目档案质量，为确保万州净化厂工程项目档案的完整性奠定了基础。

2.2 进场前培训指导，提高项目文控归档人员的档案质量意识。建设项目档案的最终成果是竣工文件，而竣工文件的完整性、准确性对今后装置检修、技术改造、扩建和设备维护有着重要的作用。竣工文件的编制涉及建设、施工、无损检测、监理等参建单位，而大量的资料在施工单位；因此，我们始终把对各施工单位的培训指导视作控制源头的一项重要工作来抓，在项目建设之初对所有参建单位竣工文件编制的相关内容进行培训指导，将竣工文件编制规范、审核及归档流程印刷成册分发到参建单位，并通过专题培训，让竣工文件的编制、审核和签署人员能正确理解建设单位对竣工文件编制和归档的专业性的具体要求，能认识到从竣工文件形成的源头进行文件积累和质量控制的重要性，从而为建设项目档案的完整性和准确性打下良好的基础。

2.3 加强协同管理，确保资料规范化管理不漏项。万州净化厂建设项目管理，除项目部外，还有总厂相关部门参与管理。建设项目档案方面的要求通过总厂管理机制来制约。设计、施工、无损检测、监理、设备供应商等档案管理则通过纳入合同管理来制约，从而使参建单位的资料交付处于受控状态，档案的质量有了一定保障。

项目各参建单位按照《中国石油天然气股份有限公司油气田建设工程（项目）竣工验收手册》和《西南油气田分公司建设项目档案管理细则》有关建设项目档案管理要求，理顺项目建设各阶段资料收集单位职责，并收集整理相应的档案资料。建设单位项目部及相关管理部门负责收集归档项目立项、可研、设计、施工图、项目管理性文件、涉外文件、招投标、合同、物资采购、工艺设备、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、水土保持、完工交接、生产技术准备、试生产、工程预验收、竣工验收、竣工决算审计、竣工报告书、单项总结、质量监督报告、竣工验收鉴定书等资料，并包括相关资料电子版本（只读光盘）；各单位及部门应对其移交资料的完整性和准确性负责。通过直线责任，属地管理的方式将责任落实到位，确保文件归档环节畅通[1]。

3 档案质量过程控制是建设项目档案管理的关键

3.1 过程控制为项目档案的完整性奠定了基础。项目档案人员在对所有技术资料接收、分发的同时，保存一套作为对竣工资料完整性核实的记录，整个项目建设过程中设计图纸发生设计变更、版本升级等档案人员均有记录。同时，档案人员定期参加项目领导主持的施工、监理等例会，及时掌握设计、施工等信息，根据建设进度，把好资料形成、编制、归档等工序质量关，为实施过程监控创造条件，使档案的完整性得到充分的保障。

3.2 竣工文件编制过程的检查可提高档案内在质量。重庆天然气净化总厂档案部门抽三人负责对竣工文件的编制单位进行指导和过程检查，为后期竣工文件归档质量提前把关、消除隐患。对过程检查中发现的问题，如原件未归档、圆珠笔书写、漏签字，竣工图划改、圈改，以及卷内文件排列等问题要求立即整改，同时，对案卷题名准确性、签署责任人等方面也作了具体的规定，通过过程质量的检查，尽量将发现的问题提前整改，为建设项目内在质量把关。

3.3 项目竣工图的编制要求。竣工图是竣工文件的重要组成部分，施工单位在项目竣工后必须按档案管理要求用最终版的施工图编制竣工图。

3.3.1 竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，做到与设计变更、隐蔽工程记录和工程实际情况“三对口”，真实反映项目竣工验收时的实际情况。3.3.2 施工图没有变更的，在原施工图上加盖并签署“竣工图章”。

3.3.3 凡施工中有部分变更的，可在原施工图进行修改，并在修改部位或图纸空白处加盖“竣工图核定章”，全图修改后加盖签署“竣工图章”。

3.3.4 凡结构形式、工艺、平面布置改变，以及其他重大改变及图面变更面积超过35%的，不宜在施工图上修改、补充，应重新绘制竣工图。重新绘图并按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”加盖并签署“竣工图章”。

3.3.5 文字、数字更改一般是杠改；线条更改一般是划改；局部图形更改可以圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。

3.3.6 有关施工技术要求或材料明细表等文字有更改的，应在修改变更处杠改，当变更内容较多时，可采用注记说明的办法。

3.3.7 已做了修改的设计变更单应加盖“已执行章”，并注明修改图纸的出处，签署姓名、日期、参见页号（指被修改的图纸案卷的页号），做到原图与设计变更单互标注与参见[2]。

4 高质量的竣工资料是建设项目档案质量控制的最终体现

4.1 档案自检工作强化了参建单位质量控制的责任。建设项目档案自检是档案专项验收的前提，责任主要落在监理和建设单位管理部门，由建设单位与监理单位共同组织建设项目档案自检工作。监理单位负责对竣工文件完整性、准确性的检查，施工单位配合检查；建设单位各职能部门负责对项目前期文件、竣工文件的完整性、准确性检查，设计单位配合检查，使档案自检工作责任落实到位。自检发现的问题必须及时整改，由建设单位职能部门和监理单位共同把好建设项目档案质量控制关。

4.2 项目档案专项验收体现了档案管理在项目管理中的重要地位。按《中国石油天然气集团公司建设项目档案管理规定》的要求，项目档案专项验收是竣工验收的必备条件之一，档案验收的竣工文件应按照GB/T 11822-2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》和DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》归档；国家档案局、国家发展和改革委员会联合颁布的《重大建设项目档案验收办法》则明确规定“项目档案验收不合格的项目，不得进行竣工验收”，档案专项验收是检查档案管理是否与建设项目同步，确保项目档案的完整性、准确性、安全性的最有效的手段。项目档案专项验收不仅仅是验收档案管理工作，更是从侧面检验企业各项基础管理是否扎实，项目管理是否规范。由于前期工作扎实，资料收集全面，本工程共整理归档汇编竣工档案2004册，随机设备资料520册，工程图片38册，电子光盘25张。验收组专家在听取汇报的基础上采取查、看、议的方式，现场查验了该项目的档案，认为档案收集齐全、完整；归档率、完整率、精确率都高于档案管理要求，所有应该收集的原件均已收入档案中，该工程的档案工作得到了专家的一致好评[3]。

由于该项目档案工作有超前意识，并运用了档案管理的多载体形式管理，图像、音像资料齐全；项目档案资料齐全、完整、准确为项目顺利通过验收提供了有力的保证。目前，中石油万州净化厂工程已获得中国石油天然气集团公司建设项目金奖，并推荐参加国家优质工程的评审。2012年8月7日，中石油万州净化厂工程接受了国家优质工程现场复查。

参考文献：

[1]中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司.中国石油天然气股份公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2010年修订版）.

[2]中国石油天然气集团公司.建设项目文件整理与归档操作指南（2011年试行）.

项目管控工作方案篇10

【关键词】市政；工程造价；管理；控制

对工程建设的全过程进行造价控制管理，是确保工程良好实施的重要保证，造价控制管理是一种综合性质的工作，涉及到合同、技术、组织等多种因素。工程造价管理由参建各方确立共同的目标，并在其指导下选择科学合适的计价方法和计价依据，从决策、投资、设计、施工、完工等各个阶段进行估算、预算、结算，以切实地提高工程的效益。

1 全过程造价控制管理的内容

要实现对市政公路全过程造价控制的管理，必须从两个方面入手。第一，造价的合理分解： 合理的确定各个阶段及其各项具体活动的造价构成； 第二，造价的合理合并： 科学的控制，合理合并各个阶段及其各项具体活动过程所形成的造价。

1.1全过程造价控制阶段的确定

项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而项目各个不同阶段的造价又是由每一项目阶段中的项目活动造价构成的。所以在全过程造价控制的确定过程中，必须按照项目活动分解，首先找出了一个项目的项目阶段、项目工作分解结构和项目活动清单，然后按照自下而上的方法得到一个项目的全过程造价各阶

段内容。

1.2 全过程造价的控制要素

全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一是活动规模的控制，即努力控制项目活动的数量和大小，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二是活动方法的控制，即努力改进和提高项目活动的方法，通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。

2 全过程工程造价的内容和控制

我国工程造价项目的程序大致为：项目方案的决策，工程的设计方案，工程的建设施工以及工程的竣工验收。建设工程造价的控制需要从项目建议开始时进行全过程的控制，重视工程建设的前期准备工作，着重于项目的设计、施工指导以及竣工验收。

2.1 工程建设的设计阶段

工程建设的设计方案能够直接影响项目的成本。在对方案进行设计时，其公路结构的选择、公路材料的选择、性能标准的确定等设计内容都和项目的成本存在必然的联系。在方案设计的过程中，需要选择出具有安全、经济实用、技术先进、公路节能以及消防环保为优势的最佳方案。一旦设计方案存在不合理性，就会造成市政公路产品的功能不合理并且还给投资者带了严重的损失。选择一个适当的方案，并在设计阶段进行完善，可以在很大程度上对成本进行有效的控制，以此来降低成本。方案在设计阶段所编定的投资估算对整个建设工程的全过程的造价有着决定性作用。对投资估算进行合理的编定，并尽量做到准确无误，能够促进市政公路的后续发展。在方案设计的初步阶段，做好其方案设计的细化工作能够影响投资控制。其施工图纸对项目建设具有指导性作用，是项目实施的主要根据，因此在这个阶段需要加强设计人员的经济意识，将控制造价的理念融入到设计中去，同时加强对三材总量的控制，把握好每平方米的材料消耗量，并且注意砼的用量指标。其中设计质量也会对市政公路成本有所影响。一旦设计质量不好，校审不严会造成工程变更的现象发生，严重会造成停工或者一定的安全隐患，会引起成本的浪费。所以，在设计施工图纸时需要考虑每个专业以及细节，尽最大限度将每个细节交代好，对专业会签给予一定的重视，以免对工程进行变更返工。在设计阶段所进行的投资控制，是项目总成本的基础控制，同样也是最根本的控制。根据调查研究显示，设计阶段对工程造价的影响占据75%以上。所以，应该合理选取有实力的设计院进行适当的设计，促使其减少相应的计划变更。

总而言之，充分认识到设计阶段是其造价控制的主要因素，并选择适当合理的设计方案，同时采取科学的方法来合理的确定限额值，以此来管理好设计阶段的造价控制。其设计阶段的造价管理能够体现事前管理的理念，同时可以达到事半功倍的效果，当建设单位把控制造价的主要内容放在了设计阶段的时候，才会出现投资省以及质量好的效果。

2.2 工程建设的招标阶段

招标阶段是工程造价控制的主要阶段。招标文件则是建设方供给投标人的主要依据，需要使用国有资金投资或以国有资金投资为主的市政公路.必要时采取工程量清单进行相应的计价。同时招标控制价应由招标人或者具有相应资质的工程造价咨询人来进行编制。投标人需要依据招标文件并对其介绍工程的实际情况、合同条款、工程质量、工期的标准要求以及工程量清单编制等内容，并进行相应的报价。所以，编制人员应该重视其编制工程量以及

清单描述的准确性，不然，一旦工程量出现超出规定的范围之内，或者由于项目描述不清乃至漏项以及错误，并引发了在施工过程中的设计变更，就会引起分歧，致使纠纷以及索赔。如果承包单位在投标的过程中发现其工程量存在误差，同时在投标报价中采取不平衡报价法，就有可能在整个施工的过程中给建设方造成相应的损失。并且招标控制价应当依据施工图纸、工程量清单计价规范为准，同时设备以及材料的价格可以依照市场价以及其它相关资料进行调整。其招标控制价是招标工程的最高工程造价。同时招标控制价能够对投资进行有效的控制，并且避免了哄抬报价所造成的投资风险，大大提升了招标工作的透明度，以免发生暗箱操作等违法现象的发生。

2.3 工程建设的施工阶段

对工程建设而言，其施工阶段是项目市政公路的一个重要组成部分，而在这个阶段中，项目设计意图能够最终实现并应用到实际情况中去，对整个项目建设来说，是具有重要意义的。施工阶段所经过的时间较长、变化较多，对工程建设全过程造价的管理也很难进行掌握，怎样防止工程变更以及工程索赔逐渐成为施工阶段造价管理的重点难点。所以应该对施工图进行适当的审核，将图纸存在的缺陷尽早的提出来，以减少工程的变更。对一定要发生的变更，应该尽可能的提早实现。同时还要加强对施工的监督管理工作，并对工程变更审核和审签程序进行确认，并且需要协助建设方对索赔事项进行分析，注明责任，必要时提出反索赔，

以此来挽回损失。在索赔的过程中需要注意的是，一旦由发包人原因引发的合同延期，并导致承包人没有了能够承包其他工程而获取利润的时机，即可向发包人提出索赔。在这种情况之下，如果合同延期，承包人需要继续在本合同项目保留重新安排并用于其他工程的工作人员、设备以及资金等。

3 结束语

综上所述，就整个工程项目而言，造价的控制和管理对其建设的成败有着直接的影响。而工程造价单位作为实施项目全过程造价控制及管理的重要纽带，同样还是整个工程建设当中最为重要的部分，这就需要造价咨询单位充分发挥其自身的优势与作用，做好项目全过程的造价控制管理工作。

参考文献：