拆迁心得体会十篇

拆迁心得体会篇1

——天沐温泉度假小镇征地拆迁工作心得体会

邹震

一、整体情况

天沐温泉度假小镇征迁工作7月8日启动以来，二十个包干单位合力攻坚，奋战120天，完成土地征收560亩、房屋102栋。仅仅用了五天时间完成全部99大户3.2万平方米房屋协议签订工作；仅仅用了八天时间，全面完成腾房、弃房工作，创造了新的征拆速度。赖书记在天沐温泉度假小镇征地拆迁工作群发信息：“大家辛苦了！打一个漂亮的战役！”，在六大攻坚战工作群说到：“天沐二期预选用地，短时间内迅速突破，征地560亩，五天集中签约99户，八天时间全面完成腾房、弃房，创造了“第一等工作”！工作组的同志们科学谋划、精心部署、立说立行、合力攻坚，体现了优良的作风和会打硬仗的能力，值得表扬！希望各攻坚战以他们为榜样，立说立行推进手头工作，你追我赶加快项目建设！”

根据县里统一部署，我委负责包干天沐温泉项目建设征地拆迁任务5户。在接到任务后，我委高度重视并迅速成立征地拆迁工作组，王主任亲自挂帅任组长，本人为副组长、责任领导，陈有棋、李向阳俩位同志为成员、责任人，明确3位同志具体负责日常上户、政策宣传等所有征迁工作任务。在征迁工作中，工作组同志吃苦耐劳、敢于担当、攻坚克难，舍小家、顾大局，连续3个多月放弃节假日休息，主动与包干户交心换心，充分利用方方面面的社会关系，耐心细致地做好包干户的政策宣传和解释工作，打消其顾虑，积极协助包干户解决遇到的困难和问题，使他们彻底放下思想包袱。截止到10月31日，我委包干5户（分为8小户）已全部按时完成协议签订，4小户（1大户）已完成弃房（其中包干户廖宝平、廖为海率先第一号、第二号弃房），11月2日上午5户（分为8小户）已全部完成弃房，圆满完成县里下达的工作任务。

二、心得体会

回首这四个月的拆迁工作，我们工作组同志始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的工作准则，在工作中学习，在学习中不断实践，怀着“忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度，带着耐心、关心、细心、爱心和责任心与拆迁户交流沟通，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、谩骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，最终赢得拆迁户的理解和配合。

现将这段时间的拆迁工作汇报一下，简单一句话就是“四于”“四得”。

勇于担当。征地拆迁工作是重大项目建设的前期基础性工作，是县委县政府交给我们的一项政治任务，是一项时间紧、任务重、要求高、难度大的工作，我们怀着强烈的责任感和使命感，在困难面前不退缩，在任务面前不懈怠，勇于担当，攻坚克难，不畏艰辛，与时间赛跑，与效率较劲，争先创优，毫无条件完成工作任务。

敢于碰硬。征迁工作牵涉广泛，会遇到各种繁杂的矛盾和不可预料的阻碍。面对阻碍，我们敢于碰硬，发扬了斗志高昂、顽强向前、不见南墙不罢休的精神，找对方法，找准突破口，各个击破。刚开始，我们到廖信来这家上户，看到我们，他赶紧进屋关门，敲门也不开，喊他也不应；我们在外面静静守着，半小时后，他以为我们走了，打开一丝门探个究竟，我们硬着头皮厚着脸皮赶紧上前挤进他家，问他不理，拿烟也不接，拒绝在政策文件送达回执单上签字，他不叫座我们一直站着跟他耐心讲解征迁政策，最后他抛出一句话：“补偿标准太低，我们不同意拆迁，标准不提高，你们不要再来了”。然后找借口说“我有事没时间理你们”把我们赶了出来。后来，通过我们多次请求人员开导，并三番五次上户做工作，他才有松动勉强同意测量了房屋。在签协议前夕一天晚上，我们把算好的补偿款结算表送给他，他看都没看就说：“补偿标准太低了，我不签协议，我们这里大家都不会签协议的”。见状，李向阳黑下脸态度强硬地对他说：“政策这么好，你不识数，你不签，并不代表其他人不签，现在就有20多户表示会签的，到时你就后悔死，没人同情你”。顿时，他脸色红一阵白一阵青一阵，他根本没有想到我们态度会这么强硬。为了缓和一下气氛，我和陈有棋赶紧唱着“红脸”慢慢开导他，给他台阶下，瞬间他态度就一百八十度大转变说：“你们把资料留下，我和家人商量商量”。后来，他家顺利签下了协议。

善于引导。每户征迁户各有差异，各有特点，尤其是不同的人在文化程度、社会阅历、思想认识、性格脾气各不相同。在工作中，我们通过上户谈话交流，以及从等不同渠道方式，全面深入了解掌握每户和每户中每个家庭成员的具体情况，比如其真实想法以及工作单位、亲戚、朋友圈子等，找准关键人物和突破口，因户因人施策。比如廖信平户，平时只有他妻子在家，家里基本都是其妻子做主，但其妻子有没什么文化，对此次的安置方式选择徘徊不定，当我们了解到她比较会听信其娘家人意见时，我们第一时间找到其娘家人，把相关政策宣传到位，请其娘家人做做工作，并建议其选择产权调换安置方式，事后我们又引导其去跟娘家人商量商量，果真没几天，她听信了娘家人意见，拿定主意选择了产权调换安置方式，达到了我们的预期目的。

乐于服务。征迁户所面对的困难方方面面，需要我们一个一个解决好，但实际上有很多困难我们是解决不了的，满足不了征迁户需求，但是我们始终做到“不厌其烦，有求必应”，把他们的事当成自己的事来办，实在是不能解决的，我们会尽全力后并做好解释工作，最终他们会理解的。比如廖为东户，他的砖厂需要征迁，本来不属于我们的责任任务，但我们先后5、6次协调东山镇和供电公司等有关部门单位人员对他砖厂意向搬迁安置点把关土地及供电等问题，他很是感动，从一开始态度上不怎么理我们到后来每次都会准备好饮料、好烟好酒来招待我们。再比如廖信游户，他的建房审批证遗失了，当我们得知这个情况后，在没有跟他打招呼的情况下，到东山镇查询到其建房审批手续档案，并复印出来交给他，拿到档案复印件时其感动不已，说了一连串的谢谢。这些都为我们后来的工作顺利推进打下了很好的感情基础。

学得快。要做好征迁工作，首当其冲就是要以最快速度在最短时间内对征迁政策了如指掌，如数家珍，避免一问三不知，或者是解析不精准，导致工作无法开展，或产生不必要的麻烦。工作伊始，我们只花了一两天时间就把所有政策学习掌握到位，在整个工作中，没有出现我们讲不出来或解释错误的现象。其次，本次征迁工作与以往的不同，那就是本次的协议和结算表要我们填写，县征收办只负责审核把关。虽然征收办进行了集中培训，但很多单位的工作人员都稀里糊涂，老是计算填写出错，但是我们很快就掌握了，第一时间就送到征收办审核，并一次性通过。东山镇工作人员评价说我们不但数据算得最好资料也是收集整理得最好的,什么都不少,什么都不缺。

吃得苦。做拆迁工作很辛苦，思想的弦紧绷得苦，任务的繁重压得苦，体力上累得苦，时间上熬得苦,家庭事务与征迁任务矛盾之苦……,这些苦,工作组的同志都经历过,最终都挺过来了。比如有一些拆迁户要晚上才能到在家，或作得主了的家庭成员晚上才有时间，我们经常性的在白天上户做动员工作来不及回家的情况下，晚上继续在征迁户家等待他们回来做其工作，或是一大早就去上户开展工作。真正的起早贪黑，一天工作十几个小时不停歇。

受得气。有些拆迁户由于对政策不满意、或是对我们工作产生误解、或是对我们无法解决其困难抵触情绪大，难免会对我们发牢骚、甚至破口大骂，我们只能忍声吞气、顾全大局，并没有急躁与其对着干而激化矛盾，而是转换话题或转移其注意力，待其心平气和时再做其动员工作。比如，7月11日，廖卫东答应我们明天可以来测量其房屋和砖厂，还讲好中午到他家做饭吃，但12日早上，我们买好菜到他家准备测量时，他突然变卦说不同意今天测量，当我们责问他昨天你不是同意今天测量的吗，他态度非常恶劣的说：“我没说同意今天测量，我都说过几天来”，僵持一会儿，火药味很浓，当时我们真的是憋了一肚子气，好想好想大骂他一顿，但是为了工作，还是不敢也不能发出来。我们只能强忍着气，了了还只能说那你再好好考虑考虑，说罢灰溜溜地离开他家。

拆迁心得体会篇2

关键词：城市改造；困难群体；心理援助

中图分类号： C912.22文献标志码： A 文章编号：16720539（2013）01008305

心理援助是指由于社会群体的分化，由此产生了社会群体之间的矛盾，或由于社会转型以及群体利益的分化，使个人心理上产生一定的孤离感与不平衡感等心理问题，通过对其进行心理干预，有效消除心理障碍，促进人与人之间的融合互助，加强人与人之间的关怀与接触，减轻、消除彼此之间的距离感和隔阂，从而缓解社会群体之间的矛盾，增进人们之间的相互了解，促进社会整合的助人活动。我国棚户区改造与危房改造工作规模大、任务重、涉及面广。而居住在棚户区与危房中的人大都是贫困者、失业或下岗人员、残疾人、老年人等弱势群体，他们不仅经济贫困、社会地位低，而且存在着严重的心理问题。拆迁工作要顺利进行，除了要从社会环境等外部特征的视角来解决房屋拆迁过程中存在的问题，也要从被拆迁户内部心理过程的视角进行深层次研究，解决其存在的心理问题。被拆迁户作为一个弱势群体，他们需要得到心理上的关注与帮助，他们的心理问题需要得到妥善解决。

一、城市改造中困难群体心理问题的主要表现拆迁活动牵涉人与人之间的互动，又涉及人的经济利益、社会利益。由于受多种因素的影响，被拆迁户心理很复杂，存在的心理问题也是多样的，主要表现为：

首先是矛盾心理。他们希望通过拆迁改善居住条件和生活环境，但又担心拆迁会打乱目前宁静的生活，造成生活上的不便[1]。第二，他们对当前所失去的而产生的恐惧与紧张。对被拆迁户来说，拆迁是人生中的一个重大事件，也是前所未遇的一个事件，人对于陌生事物容易紧张，产生压力。拆迁意味着要失去原来赖以生存的土地和房屋，改变多年来形成的熟悉的生活环境和人际关系。拆迁意味着新的安置，安置需要成本，需要适应新的人际关系，再加上被拆迁户对房屋周围环境的依恋、对老街坊邻居的难分难舍等，都会加剧他们的焦虑感，产生恐惧与紧张心理。第三是他们对未来生活的担忧。土地没有了，房子没有了，以后怎么生活，去哪里生活？这是每个被拆迁户普遍关心和必须要考虑的问题。虽然拆迁后会得到一笔补偿款，但是在购买到新房之前需要去租房；即使买到了新房，需要装修等。因此，这些都需要支付一定的补差费用，而如何得到这笔费用，这对于生活本来很贫困、没有稳定收入来源的被拆迁户而言，仍然是很困难的，需要去借债，背上沉重的债务负担，即使是对于经济条件稍微好一点的被拆迁户，面对重新入住新的环境也需要一个较长的适应过程[2]。第四，生存安全感的缺失。拆迁使原来赖以生存的社区环境解体，原有的人际关系丧失，需要去面对新环境，建立并适应新的人际关系。这都会使他们产生担心受歧视、被排斥、不适应的心理。第五是相对剥夺感增强。被拆迁户在拆迁中无论从政治法律经济关系等哪方面来看都处于弱势地位，尤其是在我国，拆迁法律缺失，拆迁存在不公平、不公开、不公正现象，被拆迁户没有话语权，补偿不足，或补偿款被克扣，不愿拆迁时的恐吓、断水断电等，其权利得不到保障，经常遭遇侵犯，遭遇不公平对待。这些都使他们有一种被剥夺、任人宰割的感觉。

二、城市改造中困难群体心理问题产生的原因拆迁户群体心理问题产生的原因，既有内因，也有外因。从外因看，主要是我国现行的房屋拆迁制度与行为不规范引起的，主要体现在以下几方面：

（一）外因分析

1.行政权力行使不当，政府公信力缺失

目前在城市房屋拆迁领域是行政主导拆迁，不管被拆迁人是否愿意，他们都只能接受政府作出的拆迁决定并负有配合拆迁进行的义务，行政权力对于被拆迁人而言具有支配性。正是因为行政权的这一特性，使得被拆迁人在城市房屋拆迁的利益分配活动中受制于政府，而政府一旦不依法行政就将严重损害被拆迁人的利益；又由于政府未能遵循法律优位原则，没有严格按照法律规范来调整城市房屋拆迁中形成的利益关系，致使拆迁许可、裁决等制度几乎丧失了保护被拆迁人权益的价值。“一些地方政府部门建设规划出尔反尔，造成居民不能回迁”的情形则严重损害了政府在人民群众中的形象，使公众对政府抱有强烈的不信任感。

2.拆迁人员素质不高，工作方法简单粗暴

拆迁人员一是文化素质偏低，思想政治素质不强。拆迁人员对自身的责任、地位缺乏正确的认识，不能深刻认识到自己所从事的工作关系到居民百姓的切身利益，关系着国家社会的长治久安，他们无视国家利益，任意胡作非为。二是法制观念淡薄。拆迁人员对法制的认识普遍比较模糊，不能正确认识自己行为将会带来的法律后果，他们利用手中权力满足自己膨胀的私欲，导致发生犯罪。三是方法粗暴，态度恶劣，无视群众利益，对不愿意拆迁群众采取断水、断电等恐吓、威胁手段，加剧了群众的紧张心理。

3.拆迁补偿不公平

补偿范围过窄、补偿评估不规范、补偿价格过低、补偿资金不到位等都会损害群众利益。如，农村的现行征地补偿制度纯粹是对农民集体所有土地的补偿，没有对农民在土地上的权利进行补偿，补偿标准主要依据的是土地在作为农业用地时的价值，这就导致补偿标准偏低，农民的补偿期望与实际补偿有较大差距，使其心理上产生了“被剥夺感”。其次，农民不知土地价值提升是因为政府的规划和基础设施投入，见被征收的土地出让价格都大幅增加，更造成了农民的不平衡心理，使抵触情绪大增。

4.房屋拆迁工作不透明，群众的话语权被剥夺

拆迁中群众和开发商之间谈判的地位本来就不平等，谈判的能力也有欠缺，相比之下，群众确实处于弱势地位。况且，一些城市或乡镇、村委会在房屋拆迁和土地征收前缺乏公示宣传，不召开听证会，基本没有征求听取群众的意见，搞暗箱操作，造成群众对房屋和土地的征收工作的不明确，包括目标规划，工作程序，土地利用等，群众利益诉求无法表达，其基本权益无法得到保障，心中的困惑与矛盾无法得到排解。

5.社会保障问题没有得到妥善解决，群众缺乏安全感

房屋土地是人的生存之本、衣食之源。拆迁征地势必会使人丧失房屋与土地，导致被拆迁人在生产与生活、社会环境等方面发生改变。而当前的拆迁补偿只有房屋置换与货币补偿两种方式，缺乏养老、就业、医疗等多方面的救助制度，这势必会给拆迁户在住房、养老、就业、医疗、上学等方面造成麻烦，增加生活成本，增加他们对未来生活的不安全感。

（二）内因分析

从内因看，在于被拆迁户存在认识的误区和偏见心理：

一是认为开发商是一个人，拆迁户是个群体，中国有个法不责众的心理，被拆迁户总是认为团结就是力量。但是，这样的情况下，他们之间实际是两个利益对象，只有和谐才能够取得利益，一方面的利益绝对不能够建立在另一方损失的基础上；二是他们总是认为开发商获得暴利，因此就采取讹诈的办法，想获得利益，这些就是利益的博弈了，看谁能够成功；三是他们认为这是唯一的机会，很难有这样的被拆迁的机会，而且现在中国关心弱势群体，许多钉子户也通过这样的手段获得高额利益，不搞白不搞。而且，对开发商来说其成本已经产生，人机都已进场，因此被拆迁户判断开发商不能够坚持，一定会屈服。

三、对被拆迁困难群体心理援助的必要性分析对城市改造中被拆迁户出现的心理问题如果不及时进行疏导和解决，就有可能引发矛盾和冲突。因此正确认识与解决拆迁过程中出现的弱势群体心理健康问题，给他们实施积极的心理干预和扶助措施，对实现“以人为本”的和谐拆迁具有重要的理论与实践意义。

（一）是贯彻落实党中央“以人为本”的需要

以人为本，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。在拆迁中贯彻“以人为本”的方针，就是要做到“以情动人、以诚感人、以理服人”[3]，不扰民、不损民，站在群众立场上想问题、办事情，切实为困难户排忧解难。就是要把最好的地块、最美的环境、最便捷的交通最大化让给百姓，让百姓住得安心、住得放心、住得舒心，为他们创造更加美好的生活环境，提高其生活质量，让每位群众享受到主人翁地位，享受到城市发展带来的成果，享受到党和政府的关怀与温暖。被拆迁户面对拆迁存在的许多困惑与矛盾，帮助他们消除心中的烦恼与忧虑，这既是广大被拆迁户的需要，也是政府与全社会的职责。

（二）是化解拆迁矛盾和实现和谐拆迁的需要

对被拆迁户的补偿不仅应该有物质补偿，还应该有心理、精神的援助，精神和心理的援助与物质补偿同等重要。被拆迁户面对拆迁存在疑惑、紧张、焦虑等心理问题，如果这些心理问题得不到解决，反过来会阻碍拆迁工作进行。过去一些地方的拆迁重视了对被拆迁户的物质补偿，却忽视了精神补偿和和心理疏导，有的甚至制造恐怖气愤，结果却闹出了尖锐的矛盾。实践证明，只有帮助他们消除了这些心理上的困惑，让老百姓对拆迁做到心知肚明，拆得放心、住得安心，群众才能理解和支持拆迁工作，才能避免矛盾与冲突，实现和谐拆迁。

（三）是维护人民群众利益的需要

拆迁对被拆迁户来说是前所未遇的一个事件，是人生中的一次重大改变，“被迫”拆迁不仅使他们失去了赖以生存的土地和其他生产资料，而且还剥夺了维系多年的邻里关系，他们不得不重新去适应新的环境与事物。面对这种改变，群众有疑虑与困惑是很正常的；作为拆迁工作者，应该充分理解与尊重他们的愿望与诉求，帮助他们消除这种疑虑与困惑，使他们愉快地接受拆迁，高兴地地获得安置。这既是每个被拆迁户应该获得的权利，也是社会公平与正义的价值体现。而且，相对于政府和开发商而言，被拆迁户总处于信息不对称、谈判地位不对等的弱势地位，属于弱势群体。在拆迁和安置中，他们的知情权、话语权常被剥夺，财产收入因补偿不足蒙受损失。作为拆迁工作者，应该努力使拆迁工作作到公平、公开与公正，充分维护被拆迁户的权利，让发展成果真正惠及广大人民群众

四、对被拆迁困难群体心理援助的途径

被拆迁困难群体存在心理障碍等社会问题，应该得到政府和社会各界的高度关注和重视，要动员全社会力量，运用多种方法、从多个角度，对需要心理关爱的被拆迁户给予心理辅导和人文关怀，减少因心理问题而产生的各种社会问题，促进社会和谐发展。

（一）加强政策宣传，消除疑虑心理

召开干部群众大会，组织干部群众学习拆迁的政策、拆迁的重要意义、相关法律法规、安置方案、补偿标准，营造人人关注、人人关心的浓厚氛围。让群众正确认识拆迁，消除后顾之忧，增强对未来发展的信心，最终获得广大群众的理解与支持。宣传的方式有入户宣传和户外宣传。入户宣传主要了解被拆迁户对拆迁的态度、存在的问题，摸清底子，找到问题的关键，对症下药，制定个性化的宣传方案。户外宣传可采取观看专题片，悬挂横幅、制作广告牌、灯箱、张贴宣传挂图、出动宣传车、印制宣传手册、办黑板报、橱窗等形式，将拆迁的意义和政策明明白白告知群众。

（二）依法拆迁，增强群众的信任感

拆迁是一项政策性很强的工作，每个环节都必须严格执行政策法规。只有在依法的前提下，我们才能真正维护群众利益，增强群众的信任感，消除群众对拆迁所产生的恐惧、紧张心理。一是要制定科学政策。各地要依据本地的实际情况制定拆迁安置规划、补偿政策。二是要严格执行政策，拆迁的全过程坚持以政策为衡量尺度，做到统一口径、统一政策、统一标准、统一解释、统一做法，不乱批条子、不乱开口子、不乱改方案。三是健全监督机制。设立拆迁接待室、举报箱、公布举报电话、自觉接受群众监督。对拆迁中的违规行为严格查处，决不姑息迁就。

（三）拓宽民意表达渠道，消除群众不满情绪

研究表明，群众的利益受损、利益诉求表达渠道不畅、沟通失灵的情况极大增加了拆迁户的不满情绪，让拆迁矛盾激化。现实情况下，增加拆迁户的知情权、提高参与度、允许其通过各种协商手段合理合法地表达自己的利益诉求，是提升拆迁过程中公正程度、消除不满情绪的可行手段。政府和有关部门在出台征地拆迁决策之前，应作广泛宣传，广泛听取社会各界的意见，减少和防止决策的随意性，让政策和决策更加科学合理，从源头上防止侵害群众利益的现象发生。建立公平博弈平台，确保公民广泛参与，保证每个公民都有对征地拆迁的知情权、异议权，防止暗箱操作，形成多方参与机制。建立领导干部接待群众制度、联系群众制度、制度以及信息公开制度、听证制度、协商谈判制度、公民投票制度等。另外，还要建立健全工会、妇联、行业协会等社会组织，充分发挥其在利益诉求表达和权益维护方面的作用。

（四）完善社会保障制度，免除困难群众的后顾之忧

社会保障可以有效地防范和应对社会风险，有效地解决处境不利的社会成员当前的困难，增强社会成员解决未来困难的能力，增强人们生活的稳定性和对未来发展的安全感。完善拆迁中困难群众的社会保障制度首先应该构建最低住房保障体系，妥善解决特困拆迁户的住房困难，建设安置房、廉租房、公共租赁住房、经济适用房，并定向向符合条件的低收入家庭出售、出租，实现住有所居。其次是解决被拆迁户子女上学难的问题，帮助被拆迁户落实学校，协助解决学籍问题，免收赞助费、借读费。建立失地农民社会保障机制，为被拆迁人免费提供技能培训，帮助他们重新就业等。

（五）建立心理干预机构，消除被拆迁户的相对剥夺感

“被迫”拆迁和移民不仅使他们失去了赖以生存的土地和其他生产资料，而且还剥夺了他们维系多年的邻里关系，他们不得不重新去适应新的环境与事物。可以仿照汶川大地震后在社区设立心理干预辅助机构的做法，聘请心理专家进行讲座，对被拆迁户开展心理辅导和培训、心理咨询等，解决辖区居民的心理问题，消除他们的相对剥夺感，让他们快乐、迅速地融入到社会大家庭中来，帮助其重建社会关系，促进家庭、社区的健康稳定。

（六）建立以社会参与为主导的民间救助网络

对被拆迁困难群体的心理救助，既是一个系统工程，同时也是一个社会工程，有赖于全社会的共同参与。要在全社会形成关爱、帮助被拆迁困难户的良好氛围，消除对他们的歧视，互帮互济，共同维护社会稳定与和谐局面。政府可以正确引导、充分调动社会组织参与社会救助事业的积极性，整合社会资源，深入开展对口帮扶、定点联系，把被拆迁户弱势群体作为大家庭中的一员，让他们尽快融入到安置点的经济建设中去。

注释：

（1）平江、临湘、岳阳三县城乡征地拆迁调查材料.

参考文献：

[1]张丽.城市房屋拆迁过程中被拆迁户心理透析[J].赤峰学院学报，2011，（01）：72-74.

拆迁心得体会篇3

大量的拆迁矛盾纠纷在拆迁专业性调解组织的调解中得到了圆满解决，及时排除了因拆迁引发的社会不稳定因素，促进了地方城市建设的发展和进度，这充分表明拆迁专业性调解组织发挥着极大的社会化作用。要发挥好该机构的社会化作用，应当做到以下几个方面。

一、领导高度重视，机构健全完善

为了使拆迁矛盾纠纷调解工作步入制度化、规范化、专业化、程序化、法制化的轨道，调解人员全部经过江苏省住房和城乡建设厅的专业岗位培训，具备相关的专业技能和法律法规知识，全部实行持证上岗制度。同时，调解机构制定了一套完整的调处机制，设立受理、送达、听证、调解、裁决、执行等一套工作流程。对一些历史遗留问题、重大疑难问题、政策边缘化问题实行逐级汇报、逐级审核、逐级审批制度，定期召开局长办公会，对重大事项和决策实行集体研究制度，确保处理拆迁矛盾纠纷能够做到“四个到位”，即政策到位、宣传到位、解读到位、补偿到位，决不让每一个被拆迁人吃亏，并要让每一个当事人通过调解机构的处置后能够化解存在心中的“积怨”，要让他们苦脸进门，笑脸出门，把拆迁矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在调解办公室内，尽可能不让矛盾纠纷扩大化，更不允许拆迁矛盾纠纷演变成社会化问题。

二、工作方法多样，矛盾化解及时

在处理拆迁矛盾纠纷的具体工作中，工作人员工作方法能够采取多元化的方式开展工作，运用心理学和采用情感交融的工作方法来做矛盾化解工作，起到了事半功倍的良好效果。在调处矛盾纠纷过程中，工作人员较多采用“以静制动”的工作方法，注重观察，发现“焦点”，通过分析，查找源头，找准“症结”，配制“处方”，进行大量的调查，收集大量的信息，掌握详实的第一手资料。为此，在处理个案时就能够制定出非常有针对性的解决方案，在调解过程中能够非常明确应该做什么（设定目标和预测）；为何做（确立说服论点和依据）；何时做（安排程序和时间）；何处做（考虑什么场合和方法）；如何做（研制工作计划和方案），使拆迁矛盾纠纷调解工作能够得到及时化解并取得较高的调解结案率。

调解人员在处理拆迁矛盾纠纷案件时，就有针对性地制定措施预案，分门类别，切入“要点”。对评估方面出现的矛盾纠纷，采取复核方式重新评估，被拆迁人还有异议的，委托评估鉴定专家委员会进行鉴定；对家庭住房困难买不起新房的，采取异地安置、货币补偿、慈善救助、产权共有等方式解决；对思想扭曲，抱有幻想的被拆迁人采取说服教育、政策解读、法规宣传等方式。同时，大量的注入情感和心理感悟的人性化工作方式，多数的矛盾纠纷案件在调解两次时就能够化解双方当事人矛盾纠纷。

多年来的实践证明，调解人员在工作中注重运用心理情感交融的工作方法是解决、化解拆迁矛盾纠纷的基石。因此，工作人员在处理矛盾纠纷案件时，除了要严格遵照工作程序外，更重要的是要有专业的知识，真诚的情感和满腔的热情去正确、公正、深入分析当事人的心理状态，去打开当事人的心灵之窗。运用心理学和情感沟通是拆迁矛盾纠纷调解工作中不可缺少的重要环节和必要手段。

在处理拆迁矛盾纠纷时，最重要的是首先要取得当事人对调解人员的充分信任。调解人员要善于与当事人在情感和心理上进行正面沟通，充分交换意见，能够让当事人有充分的发表意见的机会，尊重、理解当事人的心情和感受。由于当事人的生活阅历不同，气质不同，志趣不同等，因此，也就表现出不同的性格。当事人在陈述矛盾纠纷时，有的直率袒露，有的迂回曲折。不论当事人表述的方式如何，但有一点是共同的，那就是都有一个较强的自尊心，都期望得到别人的尊重、理解和帮助。只有当事人与调解人员之间有了理解，才能在情感上得到“真正”的沟通，才能听到更多的“真实”话语，才能得到当事人的“真实”想法，调解人员才能“真正”将矛盾纠纷化解。

三、救济途径通畅，拆迁矛盾减少

完善救济途径是解决拆迁矛盾纠纷的源头，也是“和谐拆迁”的基本保障，特别是针对棚户区改造中部分收入不高、经济条件较差的低保户、特困户的实际情况，要有一套完善的保障措施。

在徐州市的拆迁安置过程中，坚持货币安置与实物安置相结合自愿选择的原则，以满足不同居民的居住需求。同时，不断创新安置模式，鼓励被拆迁人选择货币安置，在评估价的基础上再增加10%的补偿额，到市场购买住房。这样做一是有利于被拆迁人有更多的选择空间；二是有利于被拆迁人减少过渡时间和因拆迁过渡带来的生活困难。而对困难群体则采取廉租房安置，拆迁户只需交纳政策性房租。此外，拆迁管理部门还积极协调有关部门，为拆迁户申请经济适用房等安置房源，对经济条件特别困难的群众予以统筹考虑、适当补贴。同时，推行由区、街道、社区三级认证办法，解决部分拆迁户房屋产权认定问题，并积极协调单位直管公房拆迁户的所属单位，为拆迁户争取更多补偿。

畅通救济渠道，是解决拆迁矛盾纠纷的基本保障。徐州市为了减少拆迁矛盾纠纷，成立了拆迁救助中心。这家由民政、残联、慈善总会、房管、工会、棚改办、拆迁办等部门组成的专门机构，负责在棚户区改造拆迁中受理特困户的投诉和求助。救助中心目前掌握着用各种办法募集的2250万元救助基金，对经审核属实的特困家庭，其拆迁补偿额与安置房房价的差额部分，将从救助基金中支付，双方各按资金额拥有相应的房屋产权。同时，各区政府也成立相应的救助投诉中心，由市区财政、慈善总会、投资公司、社会各界拿出一定的资金作为慈善救助基金，用于救助工作。这一人性化举措，无疑将成为和谐拆迁的助推器，既让更多的特困群众住得起、住得好，实现“居者有其所”的梦想，又能保障拆迁工作做到“拆得了、拆得好、拆得稳”，这一举措已成为和谐拆迁的标本。

为有效地把拆迁矛盾纠纷化解在萌芽状态，拆迁专业性调解组织与各区政府、各区人民法院进行联动，积极推行居民自治调解方式和司法庭前调解方式相结合的工作模式来化解拆迁矛盾纠纷。

居民自治调解方式：是被拆迁人因家庭内部财产分割、继承等原因无法达成一致意见而无法与拆迁人达成拆迁协议产生的双重矛盾纠纷，这类矛盾纠纷通过拆迁专业调解机构和办事处司法所进行协调，使得家庭成员首先形成一致意见并由司法机构出具司法调解书后再与拆迁人签订拆迁安置协议。

司法庭前调解方式：是被拆迁人与家庭外部产生的借贷、抵押、买卖等问题造成拆迁协议无法签约的矛盾纠纷。对于此类纠纷，则由区法院拆迁巡回法庭和拆迁专业调解机构采取庭前调解方式，通过组织调解达成统一意见后，由法院出具司法调解书来确定房屋所有人与拆迁人签订拆迁补偿协议书来完成。

四、好事要想办好，要靠制度保障

如何把好事办好，是拆迁矛盾需要破解的难题。破解之法是坚持阳光拆迁、依法拆迁、有情拆迁，要靠严格的“三项制度”来保障。

一是公示制度。做到拆迁全过程公开透明，让群众知根知底，心中有数。每个拆迁项目都事先在媒体、网络上进行公告，公开拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁项目等事项；在拆迁范围内设立公示栏，将拆迁政策法规、相关文件、补偿标准、安置房源等内容进行公示，并邀请拆迁户代表全程参与拆迁工作，切实保障群众的知情权和参与权。

二是投诉制度。在拆迁过程中做到畅通投诉渠道，认真听取群众诉求，妥善解决群众提出的问题。每个拆迁项目都公布投诉举报电话，设立接待处，抽调建设、、公安等部门人员组成接待组，积极受理群众的投诉。

三是监督制度。每个拆迁项目的实施方案，都组织相关部门会审，进行联合审批。同时抽调检察、法院、纪检、公安等部门人员组成督查组，积极受理群众的投诉，对于群众举报属实的违法拆迁行为，由督查组进行依法查处，确保群众利益不受损害。

徐州市的人性化拆迁，创造性地制定了一套周密的房屋拆迁社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为作出房屋拆迁的必经程序。通过风险评估及早发现房屋拆迁中存在影响社会稳定的隐患，并采取有效措施予以化解，是从源头上预防和减少拆迁矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态的重要举措。而要从实质上解决这一问题，就需要引入具有专业知识的第三方评估机构来对房屋拆迁项目社会稳定风险进行评估。只有引入无利害关系的第三方专业评估机构进行评估，其评估结果才具有真实性和可靠性，才有可能真正找到不稳定因素和风险点。

同时，评估机构要想真正找到不稳定因素和风险点，就应当公平、公正、客观地从房屋拆迁的每个法定程序上进行审查，确保房屋拆迁程序合法。而风险评估的重点应当从房屋拆迁项目手续的合法性；拆迁安置方案的合法性、可行性；房屋面积认定的准确性；安置房源的建设情况；拆迁补偿标准的合理性、拆迁补偿资金的到位情况；政策宣传落实情况；征求群众意见反馈情况等方面进行全面审查和论证，只有确保房屋拆迁项目具有合法性、合理性、可行性，确保群众有知情权、参与权、建议权，确保社会稳定风险评估具有科学性、真实性、可靠性，才能确保房屋拆迁项目社会稳定具有“低风险”、“无风险”。否则，房屋拆迁社会稳定风险评估工作只是一种形式和过场。

拆迁心得体会篇4

关键词：政府 拆迁方 被拆迁方 经济分析

     拆迁的本质是空间、资本等经济资源的重新整合和经济利益分配格局的重新调整，拆迁的直接相关方有政府、拆迁方和被拆迁方。从经济角度分析各方的收益、成本、风险及其通常采取的策略如下：

一、对政府的分析

除商业拆迁外，政府一般具有决定是否拆迁、确定如何拆迁、把握拆迁节奏、调节化解各种矛盾的权力，是拆迁的主导力量。

1.政府的收益。政府主导推动拆迁工作，一般是从经济社会整体发展和长远利益出发，包括优化城市布局、腾出发展空间；改善地区环境面貌；改变当地居民生活情况、提高社会管理服务水平；导向外来人口；消除治安消防隐患；解决人口就业等。可以说，科学合理的拆迁工作，可以在短短数年内实现当地经济社会的跨越式发展。

2.政府的成本和风险。拆迁并不是政府的日常常规工作，因此政府推动拆迁，首先是各部门人力的付出和行政经费的增加，这部分成本一般分散到各部门的工作安排和各项财政经费中。其次是拆迁过程中，政府可能垫付一定的资金，以维持资金周转，推动工作快速推进，这既是一种成本，也存在一定的风险。最后，拆迁会引发各种尖锐的矛盾冲突，政府将面临出现信访情况、涉黑涉恶情况、群体性聚集事件等外部失控风险，还可能面临出现自焚事件等重大事件的风险。

3.政府的一般策略。政府推动拆迁的一般过程，首先要经过前期调研，综合各方面情况和意见，以决定是否拆迁、确定如何拆迁等。然后制定拆迁工作方案，通过民主表决，调查摸底具体情况。之后是与各家各户商谈、签协议。最后是解决“钉子户”。其中主要策略有，一是大力宣传、营造氛围，获得广大群众的了解、理解、支持、认同和配合；二是利用体制机制力量，利用党群组织、行政关系、亲友联系等，促使群众有人带头响应，有一部分积极参与配合；三是各相关政府部门充分做好支持配合工作。

二、对拆迁方的分析

拆迁方是拆迁工作的实施主体，负责与一家一户的群众签订协议，在商业拆迁中是主导方，在其它各种拆迁中，一般是主动助推方。拆迁方除了房地产开发公司外，一般还包括评估公司、拆除公司、监理公司等。

1.拆迁方的利益。形式上看，拆迁方的利益只是经济利益，以付出最少的拆迁补偿款完成拆迁工作为最终目的。但现实中，很多拆迁方还必须兼顾社会稳定的要求、公正公平的原则等，并不能简化为单一利益最大化的主体。

2.拆迁方的成本和风险。拆迁方的成本除了最直接的对被拆迁方的补偿款外，还包括资金流动成本等。此外，为了长远利益，拆迁方不得不兼顾社会整体利益，维护自身良好形象，保持和政府的配合信任关系。风险方面，如果拆迁过程中发生重大事件，拆迁进程肯定受到影响，对按期完成拆迁，进而盈利回笼资金造成影响。

3.拆迁方的正常策略。拆迁方为了实现自身的最大利益，通常会紧密和政府合作，与政府各相关部门维持良好互动的关系。在拆迁工作筹备中，就全面摸底，除了各户的面积、地上财产情况外，还包括群众人际关系情况、有关历史情况等，以备有针对性地开展工作。总体上会公示拆迁补偿标准和各家基本情况，以示公开透明。也会主动与各家接触，详细谈判，促进各家积极行动。

三、对被拆迁方的分析

形式上被拆迁方是拆迁工作的被动方，但一般来讲，大多数被拆迁方的心态并非是完全反抗、抵触、排斥拆迁的。大多数被拆迁方的心态其实是矛盾的，既希望通过拆迁增加收入、改变就业状态、加强社会保障、改善居住生活环境、整体提升生活水平，又充满对未来未知的焦虑、对自身利益能否受到公平对待的担忧。

1.被拆迁方的成本、收益和风险。被拆迁方表面上付出的成本是所有权不属于自己的土地上破烂的地上物，看似非常不值钱。但其内涵却是安身立命之所、故土难离之情、未来需要重新择地居住之忧等。被拆迁方的收益也不单单是拆迁补偿款。往往还包含有回迁房、城市户籍、社保、医保、就业、有关公司的股份等等。被拆迁方的风险主要在政策上。一般政策都会规定先签的奖励，强迁的处罚，并强调政策公平、前后一致。被拆迁方既想拖到最后多要一些，又担心到时反倒损失。

2.一般被拆迁方的策略。除了“钉子户”外，一般被拆迁方拆迁的策略千差万别、千奇百怪。大多数人首先是等待观望，然后是侧面打探，其后是试探接触，再后是讨价还价、认可条件，最后是签协议、交钥匙。还有不主动不关心但不抵触、一谈就走的，有分红脸白脸演戏的，等等。但也有毫不在乎，随便签完了事的。被拆迁方实施策略并不一定是为了追求“超常”利益，有的是在现有拆迁政策下解决不了困难，有的是家庭确实困难。

3.钉子户。绝大多数钉子户的产生原因都是补偿资金问题，出于各种考虑，心理期望的拆迁补偿款会远远大于政策规定和拆迁方接受程度，且认为越往后拖受益越大。还应该明确的一点是，相当一部分钉子户会在被强拆前达成协议，真正进入强拆程序的只占钉子户中的一小部分。还需要注意的是，钉子户不能与困难家庭划等号，最困难的家庭可能很快就签订了协议，钉子户一般不发愁眼前的生活。舆论经常是从同情弱者的角度同情钉子户，这是一个误区。

从以上分析在看出，拆迁工作的本质是经济利益问题，与拆迁工作相关的法律、政治、社会、文化、心理等方方面面都是围绕经济利益运转的。因此，做好拆迁应该以协调好各方经济利益为根本原则。

参考文献：

1. 郭玉清：《关于加强城乡结合部维稳工作的思考》，《昌平调研》2010年第12期。

拆迁心得体会篇5

一、加大法律政策宣传力度，坚持依法拆迁

（一）加强组织领导，明确目标责任

一是成立领导小组。为了及时处理工作中出现的各种问题，做好拆迁安置协调工作，镇党政主要领导亲自挂帅，从派出所、司法所、土管办、城管中队以及相关的村和单位抽调人员，专门负责拆迁安置的协调工作，加大了拆迁安置工作的力度。二是明确职责任务。由镇长负总责，三位党委副书记分别是a9、a10、a11和s2标段的第一责任人；各村书记、主任是本村范围内拆迁工作的直接责任人。做到权责分明。坚持做到“五到位”：组织领导到位、人员责任到位、政策措施到位、督促检查到位、工作落实到位，确保了征地拆迁工作的顺利进行。三是提出严格要求。坚持做到了“三严格，四过硬”。“三严格”是：严格执行政策。按照《麻丘镇乐温高速公路拆迁办法》，该补的一定要补，不该补的坚决不补；严格公开制度。拆迁办法、补偿标准一律公开，实行“阳光操作”；严格执法监督。重点督查拆迁过程中有无侵害群众利益、有无以权谋私、有无套取国家拆迁补偿资金行为。“四过硬”，即：服务意识过硬。要求多为拆迁户提供优质服务，争取群众对拆迁工作的理解和支持；工作能力过硬。要求参与拆迁的党员干部都必须加强学习，深入思考，努力提高解决各种矛盾和问题的能力；工作作风过硬。要求眼睛向下，深入群众，化解各种矛盾；四是廉洁自律过硬。要求党员干部以身作则，带头说服亲友配合拆迁工作的顺利开展。

（二）加快建章立制，加大宣传力度

为了配合、协调做好乐温高速公路的建设，进一步理顺拆迁工作程序，麻丘镇建立和健全了拆迁规章制度，规范拆迁工作行为。一是制订方案。先后制定和实施了《房屋拆迁若干暂行规定》、《乐温高速公路拆迁实施办法》、《乐温高速公路拆迁户安置实施方案》等，使房屋拆迁工作做到了有法可依，有章可循。既保证和促进了建设工程的顺利施工，又维护了拆迁户的合法权益。二是落实制度。推行了“三公开”、“三统一”制度，即：公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间；统一政策、统一标准、统一管理，增强了拆迁工作的透明度，消除了拆迁户的疑虑。三是加强宣传。重视做好群众的思想工作，使他们在拆迁过程中自觉接受法规政策的约束，从而争取群众对拆迁工作的支持与配合，为顺利做好征地拆迁工作打下了扎实的基础。

（三）采取果断措施，确保拆迁进度

乐温高速公路在麻丘镇境内共3个标段，路长15.88公里，涉及到11个村，36个村民小组，119户，拆迁面积达30000平方米，可以说是线长面广困难多。加上拆迁补偿标准偏低，拆迁户难以接受。面对种种困难，镇党委、政府迎难而上，结合实际情况，采取多种方法，确保如期完成征地拆迁任务。一是组建队伍。调集精兵强将，组织派出所、司法所、土管、城管等各个部门的人员，组建高效的工作队伍。二是摸清情况。深入细致调查研究，把涉及拆迁的每一户，尤其是钉子户、上访户的情况调查清楚，做到心中有底。三是各个击破。首先，发动党员干部带动一批。许多党员干部带头拆迁，并表示，决不给镇、村增加麻烦；决不向组织提过分要求；决不参与上访。他们用实际行动带动了一大批拆迁户主动拆迁。其次，巧借社会名流劝解一批。请来与拆迁户有亲戚关系的领导、老板、名人，让他们亲戚劝亲戚，朋友劝朋友，效果明显。再次，依法严厉打击转变一批。对少数无理取闹、公开聚众～、冲击村委会的扰乱分子，在掌握事实的基础上，提请公安部门依法处理，决不姑息迁就。

二、坚持公开、公平、公正原则，实行有情安置

麻丘镇党委、政府秉着“群众利益无小事”指导思想和“团结工作，措施得力，方法得当，确保稳定”的工作思路，把拆迁和安置作为连成一体的系统工程，对拆迁户负责到底，决不一拆了之，要求全镇各级领导干部都带着对群众的深厚感

情搞好拆迁安置工作，切实为群众排忧解难。实践证明，感情产生动力，带着深厚感情搞拆迁，没有办法可以想出办法，没有条件可以创造条件。

（一） 坚持“五条原则”，做到有情安置

为了妥善做好拆迁户的安置工作，镇党委、政府研究制定了拆迁户安置“五条原则”。一是实事求是，统筹兼顾原则。对集镇范围内拆迁户的安置，以原住房所在地段位置的优劣为顺序进行安排新住房。在安排新住房的时间顺序上，第一批为昌万公路两旁的拆迁户；第二批为集镇拆迁户；第三批为刘城村拆迁户；第四批为各企、事业单位拆迁户。二是公开、公平、公正原则。将安置的政策、条件、原房屋开拆及拆完的时间等进行公开，杜绝建房安置工作中的“人情户”、“关系户”。接受群众监督，让拆迁户满意，避免因拆迁安置不公而引发矛盾。三是谁先拆完，谁先安排原则。按照开拆和拆除完工的时间顺序先后安置。对积极主动支持党委、政府做好拆迁安置工作的拆迁户以及在这次拆迁中损失较大的拆迁户予以优先安置。四是方便群众，就近安置原则。对拆迁户实行就近安置。沿线各村拆迁户由其所在村委会负责安置；集镇范围内的拆迁户由镇政府统筹安置。五是同一标准，退补差价原则。拆迁房屋的面积大于或小于安置房面积的，同一按照每亩地价7.18万元的标准计算补齐差价。

（二） 采取“四种方式”，做到妥善安置

一是直接兑付货币安置。拆迁户要求自行解决住房问题的，镇政府根据上级征地补偿标准，按拆迁户房屋面积，采取直接兑付现金的方式一次性给付补偿费。今后镇政府不再为该拆迁户安排建房用地，不承担该拆迁户过度期间的租房费用。二是租用房屋过渡安置。对于集镇范围内的拆迁户，一方面，由镇政府出面租用企、事业单位的闲置房屋，安置老干部拆迁户和困难居民拆迁户，解决生活和住房“双困”户的过渡安置问题。另一方面，对主张自己租房的拆迁户，每户每月给付300元的租房费用。三是提供服务就近安置。对于农村拆迁户，为了不影响他们正常的生产生活，按照就近安置的原则，由其所在的村委会按照镇、村的统一规划妥善安置。并拨款为农户新建农具室、仓库、牛栏、猪圈等安排用地，以保障拆迁农户的生产生活需要。四是统一规划建房安置。麻丘镇曾规划在集镇建设用地上统一新建安置房。但由于国家土地市场整顿，农用地转批暂时冻结，镇政府根据本镇实际情况，突出“三变”。就是改变地段。由原来计划的占用耕地变为利用空闲地。一方面，将已闲置的原食品厂厂房、机引厂厂房、农技站用房、中心小学旧教学楼全部拆除。另一方面，充分利用麻丘至南岗大道西侧空地和镇卫生院西侧空地，用于新建安置用房。改变面积。每户建筑面积由原来设计规划的104平方米，调整到现在的96平方米，提高房屋的利用率；改变户型。由原来设计的五层普通户型调整为三层小城镇居民户型安居房，共安置拆迁户119户。在安置发生“三变”的情况下，麻丘镇仍然按时完成了高速公路的拆迁任务，有情安置，赢得了拆迁户的理解和支持。

三、极力消除拆迁纠纷隐患，维护社会稳定

（一）定期排查纠纷，及时化解矛盾

一是建立排查机制。组织专门力量，对全部拆迁户定期开展隐患排查行动，对有可能发生上访、～的拆迁户进行重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐患。对排查出的隐患问题，及时组织公安、司法、土管、信访等部门，逐一分析原因，研究处理对策，逐个加以解决。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体部门、具体单位和标段负责人。镇党政领导、机关干部分工包户，一抓到底。谁负责的拆迁户出现上访，就由谁负责接待、处理。因处理不及时，引发群体或越级上访，造成不良社会影响和严重后果的，要依法追究当事人和负责人的责任。对组织策划非法聚会、煽动～的及时发现，司法介入，依法处理。三是制订应急预案。为了及时处理拆迁安置过程中出现的各种突发性事件，我镇研究制定了应急预案。一旦发生拆迁xx，确保在镇党委、政府的统一领导下，积极协调有关方面，及时采取有效措施，依法妥善处理，把矛盾处理在基层。

（二）建立信访制度，确保秩序稳定

针对拆迁安置工作中信访量大的特点，我镇党委、政府高度重视信访工作，建立了领导接待日制度。每天有一个镇党政领导值班，配备了3名专职信访接待人员，选择政策水平高，业务素质好的同志负责信访接待工作。镇党政班子成员和机关干部轮流值日，本着对党和政府、对人民群众高度负责的态度，分类作出处理，妥善予以解决，做到每访必接，每接必果。首先，认真梳理集体上访和个体

上访户情况，对各类遗留问题逐一研究，分别提出具体处理方案，该协调的组织协调，该上报的立即上报，该回复的及时回复。对拆迁户提出的补偿安置要求，符合政策规定的，不管难度有多大都设法尽快予以解决。不符合规定的，要求耐心细致地做好解释工作，缓解拆迁户的不满情绪，防止激化矛盾，扩大事态。其次，我们实行首问责任制和责任追究制度，把解决过渡安置问题落实到具体经办人员身上，责任到人，跟踪检查，督促落实。再次，对疑难重大问题，组织集体“会诊”，并加强纵横联系，积极争取上级和相关部门支持与配合，使问题尽快得到解决，从而较好地维护了拆迁户的合法权益。对群众反映的问题及时答复，不推诿不拖延；对重点和难点问题，主要领导亲自接待，解决处理问题；对群众反映集中的或共性问题，及时研究分析解决，群众来信来访办结率100%。尤其令人欣慰的是，在涉及100多户群众的大规模拆迁过程中，群众满意率高，没有一例拆迁户越级上访。

拆迁心得体会篇6

一、人民调解和拆迁工作衔接的可能性

《中华人民共和国人民调解法》第2条规定，本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。可见人民调解调处的是民间纠纷，那么拆迁工作属于“民间纠纷”吗？一般人印象中认为拆迁更多的是一种政府行政行为，好像不属于人民调解工作范畴。其实这是缺乏基层工作实践经验的误解。拆迁是一件较为复杂的系统工作，有一个较为繁琐的流程性程序，在这个较长的工作过程中，总有这样或者那么的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷很多都是属于民间纠纷范畴。而且基层政府和拆迁部门面对这些矛盾纠纷反而存在“身份问题”、“角色定位”、“利益冲突”和“缺乏相对人”等诸多困难。具体梳理起来，从拆迁的流程性来看，拆迁过程中可能会存在如下具体的矛盾纠纷。

一是在拆迁开始之前的情况摸底和实地调查过程中，因为隐性和显性的原因，存在的诸多矛盾纠纷。一般在拆迁开始前，老百姓总会通过这样或者那样的渠道得知即将要拆迁，为了利益最大化，这个时候一些矛盾纠纷就开始显露出来，比如突击盖违建，比如紧急迁移户口。人民调解因为有比较完善的矛盾纠纷排查系统，利用人民调解员和纠纷信息员的作用，可以快速及时全面准确的反映此段时刻显露出来的矛盾纠纷，特别是一些面上的矛盾纠纷，带有群体性和广泛性，这个时候排查出来，可以为基层政府和拆迁部门及时应对提供准确的信息材料，也节约了很多时间。

二是拆迁户的家庭内部矛盾纠纷。这也是人们调解助力拆迁工作的重点。具体来说，拆迁户的家庭内部矛盾纠纷又有如下几种纠纷类型。第一个是房产确权纠纷；第二个是家庭成员之间财产分配纠纷；第三个是对拆迁补偿内容不一致的纠纷；第四个是财产分配后的履行保障纠纷。栖霞区燕子街道在下庙综合环境整治拆迁项目工作中，涉及拆迁户家庭内部矛盾纠纷调解协议做了76件，其中父母的房产在拆迁中关于子女产权继承问题62件，占总数的81.6%；父母拆迁获得的安置房和补偿款的分配问题12件，占总数的15.8%；拆迁后父母所得房产百年之后子女继承问题2件，2.6%。

三是邻里纠纷。在拆迁过程中，对一些建筑物的认定，附属物的认定，混合物的分割等等，都涉及到邻里关系。

四是拆迁房屋的租赁纠纷。因为地处城郊结合部，很多私房房主都会或多或少的把部分房屋租赁出去，诸如房屋租赁未到期引发的赔偿纠纷，房客对房屋装修装饰补偿的纠纷，房客再次搬家费用承担问题，特别是门面房租赁引发的纠纷就更多，因为很多租赁门面房的都是做生意的，有的也领有营业执照，对拆迁获得补偿的期望值一般也比较高，如果不能得到满足，就会转化为租赁户和房主直接的矛盾纠纷。

五是拆迁工作人员与拆迁户的言语冲突等纠纷。在具体的拆迁过程中，拆迁工作人员和被拆迁户，因为立场和角度的不同，被拆迁户往往把拆迁工作人员当作对立面，在政策理解和具体拆迁协议的条款上会有不同的理解，容易引发言语冲突，甚至肢体冲突。而人民调解员作为第三方，对拆迁利益分配相对超脱，更容易被被拆迁户接受，也给双方发生矛盾后构建了一个信息沟通和协调处理的平台与渠道。

二、人民调解如何服务动迁拆违工作

在全区人民调解服务拆迁工作过程中，我们各级人民调委会和调处中心及时总结经验，并通过多方论证，认为人民调解可以在中心工作和重点工作中发挥作用，协调好双方的矛盾纠纷。

（一）人民调解服务拆迁工作的方式

人民调解服务拆迁工作的方式主要有以下5种，一是化解家庭内部矛盾纠纷，扫清以户为单位与拆迁部门签订拆迁协议的前置障碍。二是促成相邻关系的邻里纠纷解决，便于拆迁补偿协议中的清点核算。三是调处房屋租赁纠纷，理清房客房东法律关系。推进门面房拆迁工作。四十促成拆迁外矛盾纠纷的调解协议，清除捆绑拆迁工作的困难和难题。在拆迁工作中，经常遇到部分拆迁户，因为拆迁议题之外的原因，拒绝拆迁或者拖延拆迁，比如家里生活困难，要求申请低保的；家里有人生病的，要求大病医疗补助的；孩子大学毕业，要求寻找工作的；甚至是家里老人无人照料，要求提供托老服务的。这些议题本身不属于拆迁工作范畴，但是对拆迁户拆迁工作的心理有着微妙的影响，处理和协调的好，可以快速推进拆迁工作，处理协调不好，就会拖延拆迁工作。五是直接撮合拆迁户和拆迁单位达成调解协议。

（二）人民调解在服务拆迁工作中可发挥的作用

1、桥梁作用——为当事双方信息交流充当平台。人民调解可以发挥这样的作用，一方面利用此机会尽可能多的了解情况，还原事件真相，为协调打下基础；另一方面，避免双方直接接触，激化矛盾；第三也可以让双方的信息和要求顺利到达对方。

2、平衡作用——协调双方民事权益。在拆迁矛盾纠纷调解中，双方权益特别是拆迁户权益的维护很重要，因为关系到群众的切身利益，人民调解要尽可能的协调好双方的民事权益，维护双方特别是拆迁户一方的合法权益，切忌被合理的怀疑偏袒拆迁一方。

拆迁心得体会篇7

20世纪90年代以来，伴随着大规模的城市扩张和旧城改造。拆迁问题开始凸现。有的媒体用“问题多多、积怨深深”来形容征地拆迁现状，某些地方甚至已经到了剑拔弩张的地步。从湖南嘉禾“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”的强制拆迁，到重庆鹤兴路“最牛的钉子户”事件，都涉及征地拆迁。可以说，拆迁问题已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。但与一些地方“拆迁难”形成鲜明对照的是，杭州市拱墅区在实施小河直街历史文化街区整治保护中。坚持和谐拆迁理念。收到了良好效果。

小河直街历史文化街区位于运河杭州市拱墅区段西岸，东起小河路，南临三河(运河、小河、余杭塘河)交叉口，西依湖墅北路，北至登云路，总占地169.36亩。小河直街整治保护工程是杭州市运河综合保护二期工程首批重点项目之一。经杭州市政府批准，由拱墅区负责拆迁。市运河集团负责整治修缮。2007年初，该项目正式启动。杭州市委、市政府要求一期重点保护区当年拆迁、当年建设、当年开放。一期重点保护区占地55.36亩。涉及拆迁住户285户。2007年1月15日启动拆迁，进展顺利，为保证国庆节前开放赢得了时间。由于一期工程拆迁进展顺利，广大拆迁户积极配合、拱墅区提前一年实施二期工程拆迁。二期风貌协调区规划用地114亩，需拆迁住户159户、单位1家。自7月28日至9月27日，60天时间拆迁156户，占98％。两次拆迁期间，没有因拆迁引发群体性上访，反而出现了一期拆迁首日住户漏夜排队领号、二期拆迁动员大会上拆迁政策赢得广大住户鼓掌通过的动人场面。成为杭州拆迁史上实施速度最快、进展最顺利的工程之一。2007年国庆节，小河直街一期重点保护区如期对外开放。广大回迁户和周边群众对整治修缮后的街区交口称赞。

随着小河直街拆迁的顺利推进，该项目的拆迁政策和做法迅速在拱墅区内得到了推广应用。并取得了明显的成效。桑庐遗址项目仅用58天时间，完成了全部4l户住户的拆迁，创下了杭州运河综合保护口俞东来工程史上单个项目拆迁时间最短的记录。10月5日启动的拱宸桥桥西历史保护街区整治保护工程，单个项目拆迁量达1112户，首日拆迁57％，刷新了小河直街首日拆迁27％的纪录。实践证明，小河直街和谐拆迁的做法具有示范效应，值得认真总结和推广。

小河直街和谐拆迁的基本做法

总结小河直街和谐拆迁工作实践，归纳起来，主要是以下5个方面的基本做法：

1.调查先行摸实情。小河直街拆迁及整治保护卫程，是文化专家多次呼吁作为杭州20条历史文化街区之一予以重点保留建设的文化工程，是运河申报世界文化遗产的标志工程，也是当地居民群众迫切要求改善住房现状、提高生活品质的民心工程。这些认识和把握是决定项目建设、加快项目建设的决策依据。拱墅区在坚决执行市委、市政府决策过程中，不是被动应付、不顾实际、盲从蛮干，而是坚持调查先行，把功夫花在调查上，做到了决策执行主动性与科学性的高度一致。一是梳理历史文脉。调查表明，小河直街是一条集中反映清末民初城市平民居住生活文化、生产劳动文化和运河航运文化的重要历史文化遗存。其历史渊源可追溯至唐宋时期。它最初由杭州城外的草市发展而来。明清时期，小河直街为来往船舶商品的集散中心。民国时期，小河直街成为热闹的水陆码头，街上有茧行、米行、布庄、孵坊、酱园、饭馆、茶楼、书店、客栈、打铁铺，是京杭运河市井文化的缩影。专家考证，这里的商埠水街是杭州城因河而兴的一个硕果仅存的样本。小河直街具有很高的历史文化价值，必须切实加以整治保护，这是实施拆迁及整治保护的一个重要决策依据。二是掌握居民现状。从调查的情况看，下河直街居住的群体具有“一小、两多、两低”的特点。“一小”即住房面积小，建筑面积46平方米以下的户数占54.13％。“两多”即老年人多，60岁以上的老年人约205人。占总人数的19.5％：下岗失业与无业人员多，中青年22％以上为下岗失业或无业人员。“两低”即家庭收入低，60％的家庭年收入在3万元以下；居民受教育程度低，36％以上的居民为初中以下文化程度。这一地块属危旧房改善区域，居民大多为生活困难的城市弱势群体，他们既没有富余的钱款进行扩面，更没有雄厚的实力购买商品房，甚至有的家庭连价格稍高一些的过渡房房租都支付不了。通过发放问卷表、上门入户走访、分片包干到人、每日情况汇总、建立一户一档等调查举措，全面摸清了小河直街范围内每一户住户、每一幢房屋、每一片区域的现状，为实施拆迁及整治保护提供了详实的依据。

2.据实定策惠民利。作为历史文化街区整治保护项目，小河直街以《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》及其《实施细则》等有关政策法规为依据制定拆迁办法。今年3月29日，《浙江省城市房屋拆迁管理条例》颁布后，小河直街二期风貌协调区成为杭州实施新拆迁条例的第一个搬迁项目。针对小河直街“一小、两多、两低”的实际情况，在符合拆迁工作基本原则、要求的前提下，创造性地推出了一整套行之有效的惠民拆迁政策。一是安置方式多样化。针对50％以上的住户希望原地回迁的实际，充分尊重住户的故土情结和历史文化街区原住民保护原则，推出了原地段安置、外迁安置和货币安置三种安置方式，即“允许原地段回迁、允许自保(确定保留的建筑可自行修缮恢复)、鼓励外迁”的政策，由住户自行选择。同时结合居住地段、住户经济状况等情况，将一期外迁安置地选择在离小河直街较近的和睦南区，二期外迁安置地选择在和睦南区和地段等级稍低、扩面价较优惠的长青嘉苑。二是安置政策差异化。调查了解到，小河直街住户家庭人口普遍偏多，户均人口在3人以上的占64.3％，有的甚至是三代或四代同堂。根据这一情况，制定了“住得下、分得开、确保基本、限制超量”的扩面原则进行安置，推出不同扩面价，增加住户特别是低收入家庭的选择余地。同时坚持政策透明，把扩面优惠面积及其价格事先在拆迁协议书上加以注明，而不是等到安置时再行确定，使住户拆迁早知道、早吃定心丸。三是过渡补助人性化。按照政策规定，小河直街所处地段的拆迁户，过渡期内享受每月12元／平方米的过渡费。由于居民住户大多面积在40平方米左右，每月近500元过渡费在市区基本租不起过渡房。鉴于这种情况，在过渡补助政策上给予了倾斜和优惠，明确按期拆迁住户每证每月补贴500元。使拆迁户在同地段能租得起过渡房。另外，考虑到一期拆迁户春节期间在外过渡，又给予每证3000元的过节奖励。二期

拆迁正值夏季高温酷暑，对按期拆迁住户给予每证5000元的高温补助费，处处体现人文关怀。

3.引导疏导得民心。通过开展形式多样的宣传发动，广大住户识大局、明政策、消顾虑，从而主动配合拆迁。一是老办法新用。前期全体动员大会以及全覆盖式的拆迁公告、具体拆迁方案、告住户书、拆迁须知，做到家喻户晓：全过程的报纸、电视、电台等大众传媒报道；流动宣传车每天不间断的现场巡回宣传；编发新闻，刊登进展，弘扬新风，营造全面推进之势。二是优良作风活用。耐心细致地进行思想引导和教育说服开导，针对住户的顾虑，对症下药，换位思考，设身处地地帮助住户算好“经济账”、“名誉账”、“法纪账”。对少数不能在规定期限拆迁但有一定工作余地的住户，尽量不急于进入法律程序强拆，通过以心换心、苦口婆心，以例说事、以事说人，彻底打消其“做钉子户得便宜”的想法，愉快签约。三是基层力量重用。充分发挥基层社区干部熟悉住户、联系紧密的优势，让他们担当宣传工作排头兵，创造了以时间倒排、责任到人为特征的全天候上门入户工作法。“你放假、我上班；你下班、我上门”，把政策带到每一户拆迁户家中。把工作做到每一名拆迁群众心里，切实发挥了宣传工作鸣锣开道、舆论引导、工作疏导、解疑释惑的积极作用。

4.依法办事促公平。从机会公平、起点公平、过程公平着手，坚决依法推进小河直街拆迁。一是严格执行政策。坚持政策以内不克扣、政策以外不松口，并针对以往拆迁中早拆吃亏、“钉子户”占便宜现象，坚决把好政策执行关，绝不“放水”，确保了政策口径统一。政策执行的公开、公平、公正。对违法建筑和突击装修等违法行为。也绝不迁就。明确任何突击装修和违法建筑不予补偿的政策，先后集中拆除5处、300余平方米的违建。为制止违建和突击装修立下了公平公正的“铁规矩”，对今后的城市拆迁具有“判例”效应。二是强化综合执法。充分发挥区公安、行政执法、建设、工商等职能部门的积极作用，组成若干执法小组，深入一线，依法开展外来人口清理、拆违、无证照经营查处、房屋租赁管理等联合执法。针对极个别直管公房住户不配合拆迁的情况，推出了先由区建设局依法下达解除直管公房租赁关系告知书，再对直管公房住户进行拆迁安置的创新政策。从而有力地推动了拆迁工作。三是慎用行政强搬。对极个别不配合拆迁的住户，慎重采取行政强搬措施，一方面做好深入细致的宣传说服工作，另一方面坚决依法履行法律手续，在确保规定程序全部到位的情况下，依据历史街区保护相关条例，积极申请实施行政裁决，妥善行使行政强搬。切实维护法律法规的严肃性和权威性，保障广大拆迁户的共同利益。

5.稳妥善后赢民心。鉴于拆迁到回迁安置一般要两年左右时间的实际，树立一时拆迁、长期关怀的思想，坚决克服“房拆掉、人迁走。拆迁就结束”的做法，切实避免拆完就算、拆后不管，高度重视并采取行之有效的举措为拆迁群众解决后顾之忧和实际困难，把一切为了群众贯穿于拆迁工作前、中、后的全过程。一是疏导。在拆迁现场设立点，和拆迁干部轮流“坐堂会诊”，做到政策不明说清楚、安置有疑讲透彻、份内优惠勤协调、家中有难真帮助，切实减少因拆迁上访。二是及时走访。建立拆迁过渡户走访制度，及时了解过渡户的居住状况、工作生活情况，主动征求意见和建议，有针对性地开展子女就学、医疗救助等解围工作。三是长效帮扶。每季设立“回访日”，确保在外过渡户有“娘家”可走，与社区保持常联系、不断线，使拆迁户在外过渡期间，不因环境改变而生活不便，不因遏事不顺而抱怨埋怨，进一步拉近了与拆迁户之间的感情距离。

几点思考

小河直街和谐拆迁的做法，给了我们如何坚持科学发展观、推进城市有机更新的深层思考。从小河直街和谐拆迁这一具体的、个性化的工作实践中，找出带有规律性、根本性的东西，对于我们切实破解拆迁难问题，确保城市化有序推进、经济社会和谐发展，具有积极的现实意义。

思考之一：必须坚持用科学发展观引领和谐拆迁。科学发展观强调全面、协调、可持续发展。反观以往城市建设，就建设抓建设的多。没有很好地把城市建设与区域的全面发展，与实现好、维护好、发展好老百姓的切身利益，与历史文化的传承保护很好地统一起来。往往使拆迁成为政府“一意孤行”、“一厢情愿”、“一拆了之”的行为。由于得不到方方面面的“公认”。城市拆迁成为“天下第一难”的比比皆是。小河直街拆迁从根本上摒弃了这种做法，始终把科学发展贯穿于拆迁工作的全过程，有力地指导和推动拆迁实践。第一，确立小河直街拆迁是经济建设重要组成部分的理念。科学发展首先是发展。对小河直街等运河沿线城市项目的拆迁、整治，是为了实现城市有机更新，整合经济要素，放大运河经济效应，优化发展环境。近10年来，拱墅区重视运河，挖掘运河。大大提升了拱墅区的知名度和美誉度，为拱墅经济提了速、加了力。特别是今年以来。拱墅区运河两岸在“申报世遗、还河于民、打造世界级旅游产品”三大目标鼓舞下，进一步夯实了运河产业基础，不断增强了区域发展的竞争能力。第二，确立小河直街拆迁是重大民心工程的理念。小河直街由于年久失修，街面低洼积水，房屋破旧不堪，周边环境极差，生活水平很低。科学发展强调要坚持以人为本，以促进人的全面发展为本。小河直街拆迁及整治保护和城市建设，说到底就是为了改善老百姓的居住状况，提高老百姓的生活品质。要坚持在城市建设发展中，兼顾群众的切身利益，使生活品质之城由人民共建、由人民共享。第三，确立小河直街拆迁是延续历史文脉的理念。发掘保护运河物质和非物质文化遗产，彰显运河文化价值，是科学发展在城市有机更新中的集中体现。小河直街是镶嵌在古运河上的一颗明珠，是千年运河文化的见证。我们要借小河直街等运河综合保护项目的拆迁及整治保护，更加自觉地把挖掘历史文化遗存、发掘历史文化碎片作为推动城市有机更新的重要内容，更加自觉地把运河两岸的原生态、原居民、原文化保护起来，让历史文脉在当代和未来得到延续，让运河文化在历史发展中不断得到诠释和弘扬。

思考之二：必须坚持以民为本落实和谐拆迁。科学发展观的核心是以民为本，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。反观以往的许多拆迁工作，拆迁户往往都处于被动状态，对征地拆迁、回迁安置等没有发言权，对征地拆迁及补偿安置政策、方案的制定缺乏有效的参与，缺少民主程序，缺乏透明度。同时，由于拆迁责

任主体常常把更多的注意力在“征”、“拆”上，而对因拆致贫、有房户成为无房户等现象重视不够、关心不够。客观上影响了拆迁工作的开展。小河直街拆迁中，我们真正站到群众的角度来推进拆迁，把以民为本、以民为先、以民为重的理念融合贯穿于拆迁工作的每一个具体细节之中。无论是调查摸底、制定政策、宣传发动，还是依法拆迁、回迁安置、稳妥善后，我们坚持把维护广大老百姓的利益。使老百姓满意，使老百姓真正得到实惠，作为贯穿始终的第一原则。通过坚持以民为本、有情操作，切实维护了拆迁户的切身利益，从而赢得了广大群众对拆迁工作的拥护和支持。

思考之三：必须坚持依法办事保障和谐拆迁。法治是社会和谐的重要保证。和谐并不是无原则、无冲突，也并不是一味的妥协和迁就；实现社会和谐，必然要充分发挥法治的重要作用。在以往的拆迁工作中，由于过于关注拆迁工作的速度，实际操作中往往出现，落实政策不统一，处理违章建筑搞亲疏的情况，这种处事不公现象，必然导致群众的反感，增加拆迁工作的难度，最终影响整个建设工程。这次小河直街拆迁、既严格落实各项政策规定，切实把好政策执行关，坚决杜绝早拆吃亏、“钉子户”占便宜现象，又依法严厉打击突击装修、违章建筑等违法行为，切实加强外来人员清理、无证照经营查处、房屋租赁等综合管理。特别针对“钉子户”现象，绝不迁就。坚决依法履行法律程序、慎用行政强搬，切实维护法律的尊严，保障了拆迁中的公平和谐。

拆迁心得体会篇8

根据工作计划，经党委、政府研究，今天召开某某工业城征地拆迁动员大会，全面部署工业区内征地拆迁工作。对于工业区的征地拆迁，平台建设，我们早已有所考虑，前期做了大量工作，调整了相应规划，确定了征地拆迁的范围。建立了工作机构，抽调了相应人员，现在到了实战阶段。下面我就本次征地拆迁工作讲二点意见：

！一、要统一思想，充分认识这次征地拆迁工作的重要性和紧迫性

这次工业区征地拆迁是今年我镇经济工作的一项重点工作和基础工作，工业区基础设施建设的快慢、平台建设的好坏直接关系到我镇经济的发展。其重要性和必要性主要有以下三个方面：

（一）这次征地拆迁工作是县对我们的工作要求和考验

加快工业区平台建设，提高项目承载能力，县委、县政府领导相当重视关注，特别是富士康项目签约落户后，我镇某某工业城被县列为富士康的配套投资区，因而，加快工业区平台建设，全面承接配套项目落户，这是县委、县政府对我们的工作要求，也是对我们工作的一次考验。加大平台建设，承接好配套项目落户，关系到富士康项目产业链的投产和发展，关系到嘉善的投资环境和形象。我们必须集中精力，全力以赴，以优质高效的工作，向县委、县政府交出满意答卷。我们某某镇镇村干部队伍是一支拉得出、打得响的队伍，是一支敢于打硬仗、打胜仗的队伍，这一次我们一定能够顺利完成征地拆迁任务，经得起县对我们的考验。

（二）这是加快推进全镇经济社会发展实现新跨越的极好机遇和必然要求

去年11月富士康落户嘉善西塘电子信息产业园，县确定我们某某工业城为配套投资区，这给某某经济的发展带来了千载难逢的机会。我们必须统一思想，以积极的姿态全面承接配套项目落户。全力做好工业区的配套建设，坚持把工业区的平台建设作为我们工作中的重中之重，把承接富士康配套项目的落户作为某某经济新一轮发展的重要机遇、重要载体，我们必须举全镇之力，全面抓好平台建设。

加快平台建设，承接富士康配套项目落户有着极为重要意义，它对于加快推进全镇经济发展，实现我镇开放发展的新跨越，对于我镇产业结构的调整和优化升级。对于推进人口和产业集聚，推进城乡一体化都有着极为重要的意义。通过平台建设，全面承接配套项目落户，有利于加快我镇开放型经济发展，壮大综合实力；改造提升、调整优化我镇的产业，发展电子信息新兴产业，推进五金机械、服装产业调整提升，木业、建材业改造。因而，加大工业区平台建设力度，提高承载能力，是推进某某经济实现新一轮发展的重中之重，我们要把它建设成为某某镇经济发展的“一张名片”，把某某工业城建设成为某某经济发展的产业高地、经济发展的引擎。

（三）这是推进我镇新农村建设的重要举措

推进农民居住向中心村集聚，缩减自然村，建设中心村是新农村建设的必然要求。我们要抓住本次征地拆迁的契机，加快黎明、俞曹等新农村建设。在以前的工作中，我们抓住了申嘉湖高速公路的建设契机，建成了范泾中心村小区建设，随着新农村建设的推进，特别是结合农村建设用地复垦和民居的建设来加快推进新农村建设，推进农民向中心村、新农村集聚，提高农村资源的利用效率。

要注意克服几种错误的思想认识

1、怕烦怕难的思想。感到征地拆迁工作烦，难度大，有回避的思想，有怕困难的思想。2、怕得罪人的思想。征地拆迁涉及农民利益，往往由于补偿政策与农户的愿望要求有差距，工作中关系会搞僵，会得罪人。3、精力不够，影响条线工作的思想。认为分管条线工作任务重、要求高，既要做中心工作，又要兼顾条线工作，显得力不从心，条线工作做不好，会影响个人的评价。必须克服上述错误思想，以积极的姿态合力投入到本次征地拆迁工作中去。

二、要明确任务，克难攻坚，全力以赴做好征地拆迁工作

在过去几年，我们在发展工业经济，推进开放型经济发展方面，主要是沿路、沿河开发。为了抓住申嘉湖高速公路建设通车的契机，推进资源的集聚，按照工业向园区集中的要求，进一步拓展发展空间，推进招商引资，我们从04年起，在黎明、俞曹规划新建并实施某某工业城的建设开发。应该说，通过这几年的努力和工作实践，工业区建设取得了一定的进展，形象初显，成为某某经济发展的一个新的增长点。

（一） 本次征地拆迁的目标任务

根据承接富士康配套项目的发展要求和工业城的区块现状，我们规划某某工业城总面积4500亩，去除现有企业、在建项目及已落实项目用地、三产配套用地等20__亩，实际新增工业项目建设用地2500亩，需拆迁农户300多户；在基础设施建设方面，要完成“六路三桥”的建设和绿化、水电、通讯、污水管网等配套设施建设。整个规划分二期实施。本次征地拆迁为第一期开发，开发面积1400亩，需拆迁农户140户（其中黎明张家浜24户、俞曹俞家浜96户、俞曹曹家溇河南面20户），在这140户中有房有地的有120户，有房无地的有2户，有地无房的18户。（同时，为落实拆迁户的安置，需要征用安置点的农户的土地

户，

亩）。本次征地拆迁的时间要求是：从现在起到5月底完成，力争能快则快。同时，要做到文明拆迁、有序拆迁，不要产生过多的麻烦和不必要的不稳定因素。

（二）对本次征地拆迁工作的要求

本次征地拆迁是某某历史上最大的一次拆迁，任务重、要求高，难度大，意义深远。要完成本次征地拆迁工作，全体

机关干部和工作组同志务必思想上高度重视，务必行动上抓紧抓实，全力以赴，确保一股作气完成本次征地拆迁任务。

为确保完成这次征地拆迁工作，对全体同志提以下四点希望和要求：

1、加强组织领导

镇建立领导小组，领导小组下设政策组、治安组、后勤组等专门工作组。设立了工业区管理办公室，落实了专门的人员，专门工作地点。在本次征地拆迁工作中，除全体班子成员、联村干部外，我们还抽查部分村干部一起参加，克难攻坚，参与征地拆迁的在具体工作中。班子成员要统筹兼顾，协调各方，带头集中精力做拆迁工作，发挥示范表率作用，组织好小组成员开展工作。全体征迁组成员要服从大局，集中精力，出好主意，想好办法，积极为征地拆迁献计献策，尽心尽责。被抽调的村干部要按照工作要求，集中时间，集中精力，全力以赴做好征地拆迁。工业园区管委会同志一方面要对园区的规划建设提出好的建议和方案，同时积极参与征地拆迁，全身心地投入。全体同志要做到“三个到位”。

一是时间到位。发扬敬业奉献精神和连续作战精神，要按照“黑夜当作白天用，双休日当作工作日用，一天当成两天用”的时间要求，采用“八进八出”的工作时间表。二是精力到位。全体成员在相对集中的三个月中，要全身心地投入，除遇特殊情况需要请假之外，一律到现场上门做农户的工作，确保精力到位。三是角色到位。全体同志要围绕中心，服从大局，正确处理本职工作与中心工作的关系，及时转换自己的角色，服从工作大局，全力以赴投入拆迁工作。

2、讲求工作方法。

一是政策的一致性。全体征迁干部要尽可能把征地拆迁工作中可能出现的各种问题考虑周全，并制定具体的实施办法和补偿标准。加强对政策的宣传引导，努力纠正群众对政策的误解、曲解，积极营造良好的舆论氛围。领导小组和政策组在加强对各组工作的指导，特别是政策的宣传，政策的指导，及时解决征地拆迁中出现的新情况。

二是口径的一致性。在实际征地拆迁过程中，全体征迁干部坚持做到政策执行的前后统一，坚决防止急于达标而放宽尺度，导致前后标准不一现象的出现，坚持“一把尺子量到底”，决不“前紧后松”，实现“先拆后拆一个样”，“闹与不闹一个样”，避免整个签约工作产生不必要的矛盾。

三是工作要人性化。在具体工作中，要坚持以人为本，以思想工作为先导，动之以情，晓之以理，以真诚以韧劲来打动拆迁户。

3、落实工作措施。

一是要加强工作协调。这次征迁以小组为单位，责任分工明确，要及时对各小组的工作进度情况进行公示。在鼓励竞争的同时，各小组又牢固树立全局观念，既分工又协作，组与组之间经常互相交流、互相帮忙，形成良性竞争的工作氛围。

二是要做好配套服务。为推进征地拆迁，对拆迁户有着形象直观的一个印象，我们要加快拆迁安置地的基础设施建设，完成安置地的征地，加快道路、设施建设，让拆迁户看到拆迁后安置现场。

三是要争取各方支持。一是在人力、政策等方面争取上级领导及部门的支持，使征迁工作顺利有序推进。争取县国土局、劳保局、建设局等相关单位的工作指导和帮助。二是争取社会各界的支持。充分调动和利用各方积极有利因素来帮助解决征迁工作中遇到的难题。同时要注重发挥老党员、老干部的作用，发挥他们群众威信高、工作经验足的优势，帮助我们做征地拆迁工作，确保我镇征迁工作顺利进行。

4、建立工作制度。

1、工作责任制。征地拆迁是当前我镇工作中的重中之重，班子成员、拆迁组的同志及工作园区工作人员都要强化工作责任，全身心地投入，做到分工负责，责任到组，责任到人，拆迁工作的成效与年度的考核奖励相挂钩。

2、汇报交流制。定期召开工作汇报交流会，听取各组征地拆迁工作情况汇报，了解工作进展、征地拆迁中存在的问题、群众的想法，特别是政策落实中的问题，以进一步统一思想，明确任务。

3、公示制度。（1）拆迁政策公示。在征地拆迁现场或工作点设立征地拆迁公示栏，公示内容主要包括：《征地拆迁通告》、《房屋拆迁许可证》、《征地拆迁工作程序》、征地拆迁补偿安置方案、补偿标准、安置房的基本情况和征地拆迁政策法规等。（2）拆迁情况公示。就拆迁范围、期限、安置补偿标准及奖励办法公告，接受群众监督。同时，逐户宣传拆迁安置方案，听取拆迁户意见，就补偿标准、补偿房屋面积等问题形成协议，将土地补偿金发放等工作环节完全暴露在阳光下，接受群众监督，让群众充分享有知情权。

拆迁心得体会篇9

安徽省铜陵市吉祥拆迁有限责任公司董事长徐刚先生，正是无数国有粮食企业离岗职工再创业的榜样之一，他迎风破浪，凭藉先破後立、不断进取的精神，用三年时间，从无到有，打拚出了拆迁业的一片天空，成为时代的弄潮儿，下岗职工再就业的佼佼者！

破而後立废而後举

破而後立，是在聆听徐刚先生的故事时，一直闪现在笔者脑中的一个关键词。无论是徐刚先生的人生经历还是所从事的行业，似乎都印证着这个词。拆迁，本来就是破而後立，而2005年开始的创业，更是破而後立。

1981年参军，1984年退伍就被分配到安徽省铜陵市粮食局的徐刚先生在粮食局度过了十几年的青春年华，从最初的购员做到最後的副经理，其间付出了无数的心血。当粮食流通体制改革的浪潮来临，面对职业的重新选择，生活的全新挑战时，他没有退缩，而是抱着一切从零开始，也要不断进取的精神，不断地在市场中寻找着自己新的位置，为生存，更是为了发展。

在机缘巧合之下，徐刚先生发现城市拆迁这个行当大有所为，每一个城市的建设和发展都离不开基础建设，而基础建设之中不可或缺的就是城市房屋拆迁工作。於是他精地把握了这个机会，在铜陵市创办了当地的第一家民营拆迁公司――吉祥拆迁有限责任公司。

机会虽然把握住了，但能不能发展，依然是看个人所为。当时的拆迁行业还是属於政府垄断行业，所以吉祥开始的路走得尤为艰难。徐刚先生回忆道：“那时一缺资金，二缺专业人士，三缺政府的支持。我是一路过来的。”在那个市场大环境下，没有任何家庭背景和社会关的徐刚先生白手起家，带领着吉祥员工进行着拆迁工作，帮政府拆迁办查漏补缺，接手一些棘手的项目。凭着坚持和进取的精神，越是棘手的项目是应对得顽强，他终於坚持了下来。当时全国在铜陵市有一个小区改造的试点，徐刚先生带领着吉祥公司的所有员工，在两年内谈下了79户人家，费尽工夫做通了一家钉子户的工作，成功完成了这个小区的拆迁任务，让所有人都非常满意。而吉祥公司也从此树立起在行业内的良好形象。

徐刚先生说：“其实做拆迁这行，资金周转是一个大难题，一个项目，必须谈完所有的拆迁住户才能拿到工钱，而这个谈判的时间往往一谈就是两三年，期间公司的运营成本和员工的工资都不停地在支出，能咬牙住。”创业初期走过的艰辛可窥一斑。

以诚待人把握平衡

作为一家拆迁公司，经营之中最困难的部分，就是和拆迁户沟通。徐刚先生谈起这三年来的经历，总结了做这一行的真言实感――“忍辱负重、委曲求全、忍气吞声”。

开发商是拆迁人，拆迁户是被拆迁人，开发商要开发新的房子拆掉旧的房子，必须先将原住地的居民全都迁出去，这就需要和原住地的居民达成协议，这个达成协议的谈判过程就是由拆迁公司来完成。徐刚先生笑称：“拆迁工作其实比过去的计划生育还要难，因为计划生育是国策，有法律支持，而城市拆迁到现在为止依然没有立法，有可执行的法规和政策 。所以在和拆迁户的沟通问题上，能完全凭靠‘软磨硬泡’的功夫，己方更要严格按照法规政策办事。”

《城市房屋拆迁管理条例》中明确规定：拆迁人应当依照条例规定，对被拆迁人给予补偿、安置。徐刚先生介绍，一般情况下，补偿方式有两种：一是货币补偿方式；二是产权交换安置方式。选择哪一种补偿方式，决定权在於被拆迁人。“所以我们的工作其实是被动的。”徐刚先生笑着解释。其实城市房屋拆迁一方面是促进城市更好的发展，另一方面也的确为被拆迁人的生活带来了不便，所以一定要有足的细和耐心去和被拆迁人沟通，尽量满足他们的合理要求，补偿拆迁所带来的影响。

“要以诚待人，让被拆迁人觉得你很尊重他，在为他们服务，是来帮他们解决困难、解决问题的。不过也要注意让被拆迁人解，他们所提的要求是有限制的，在合理的范围之内。拆迁不是一个可以借机捞一笔的机会。”拆迁公司所担当的正是拆迁人和被拆迁人的中间角色，起到莫大的平衡作用，而这个平衡的把握甚为微妙，全凭职业经验和道德操守来衡量与坚持。

在和被拆迁人的沟通之中，徐刚先生带领他的员工不但坚持以诚待人，更坚持以情动人，真正地去关心被拆迁人，关心他们的生活。曾经有一户被拆迁人是一对八十多岁的老年夫妻，孩子都不在身边照顾，十分孤单。过年的时候，徐刚先生便让吉祥公司的一名员工给老人家送去水果和礼物，体贴的态度让老人家特别感动开心。“我们的公司叫做吉祥拆迁有限责任公司，名字比较有好意头，老百姓听着也会舒服一点。”名称的精心设计依然是为工作服务。

在和被拆迁人的沟通过程中，可能会遇到种种情况，有时一户人家前一天已经答应签协议，第二天早上又变卦，而补偿的数额後面的一个小数点都可能需要讨论上数月的时间，还有些过激的人会取暴力的对抗方式……因为涉及的问题较多而情况复杂，所以吉祥拆迁的每个项目小组都有3个人，即3个人同时拜访被拆迁人。谈判的过程必须有见证，要记录清楚，所以3人之中一人主谈亦是组长，一人文字记录，一人见证，以此来保证谈判工作的公开和公正。无论如何，徐刚先生都率领着吉祥的团队以最诚挚的心态、最灵活的手段去面对被拆迁人，不断地与之沟通、协商，为了完成拆迁任务而不遗力地努力。

在纷繁复杂的工作中，徐刚先生亦带领员工不断加强对拆迁有关政策和业务知识的学习掌握，挤出时间参加主管部门的业务培训。2006年5月，正是市重点工程有色铜冠世纪广场项目拆迁的关键时刻，市房产局举办拆迁政策、法规、业务知识培训班，他主动要求组织部分员工参加。通过一段时间的脱产学习，经考试合格，取得了房产局颁发的拆迁上岗证。徐刚先生一方面对自己从严要求，另一方面对公司员工业务知识和政策水平的学习也从不放松。每次接受新项目、新任务，首先要求的就是每个员工务必须先熟悉该项目的政策法规和安置方案，学习过关、考核合格後才能上岗。平时每天上班，必须有针对性地学习，经过一天工作，对所经历的工作和遇到的问题，下班前再学结，日复一日，员工的政策水平和业务知识全面提高。几年来所承接的项目从来没有和被拆迁户发生过恶性冲突或接到政策性投诉。

成就卓越团结吉祥

从2005年公司成立到现在，从第一家民营拆迁公司到现在铜陵拥有7家册拆迁公司，市场竞日趋激烈，吉祥公司凭着良好的服务态度、规范的操作模式和高效的服务成绩始终担当着行业的领头羊，成为表率，获得了安徽省、铜陵市的拆迁证书，为铜陵城市发展做出了积极的贡献。从政府官员到普通老百姓，对吉祥公司拆迁的评价都给予了充分的肯定和褒扬。越来越多的项目交到了吉祥公司的手中，而吉祥公司也表现得越来越优。像铜陵有色铜冠地产的“安居苑”和狮子山区旧城改造“新湖家园”工程，是铜陵市标规范住宅试点生活小区建设和立新煤矿旧城改选的重点工程，拆迁工作都经历了三、四年的老大难过程，吉祥公司在工程最困难的时候介入其中，披星戴月、任劳任怨、苦口婆心，使各项政策法规深入人心，精诚所至，金石为开，钉子户最终和吉祥成了朋友，难缠户顺利搬迁，保证了城市建设的重点工程如期进行。

正如徐刚先生所认定的，要让政府和开发商都信任，就要从自己本身开始把事情办好，“现在是市场经济，竞时代，会说没用，要能真正把事情做好才行。政府和开发商要求的是实力，要有认真、能的本事。”而吉祥拆迁有限责任公司给人的印象正是做事认真、办事规范。这亦是徐刚先生对自己的要求，以及对每一个员工的要求。在我们专程赴铜陵市吉祥拆迁有限责任公司访时，在公司会议室内见到的是一系列的规章制度。这些都是该公司行为规则的浓缩与体现。

一个优团队的力量，远远大於个人力量的简单相加。对於徐刚先生来说，员工亦是他宝贵的一笔财富。目前公司有员工30多人，都是企业改制後的下岗工人，大部分人无技术、无职业、无固定收入，生计困难，吉祥公司吸纳了他们，把他们聚拢在一起，发挥各自特长，为拆迁人和被拆迁人搭建和谐相处的桥。所有员工都有固定收入，都可衣食无忧，为建立和睦家庭、建设和谐社会做出了积极贡献。同时也为开发企业创造了极大的经济效益和社会效益。

徐刚先生作为公司法人代表更是深谙员工的心理，他说：“做事情很简单，把事情做好很难，关键是要让大家乐意去做。员工的要求其实很简单，有个饭碗，有稳定的工资就行了。大家都希望有稳定踏实的工作，所以我会努力给他们提供安心的环境。”

拆迁工作主要是去和被拆迁户谈判，而谈判的过程作为公司老板其实无法全程监控，完全是靠员工的主动精神去完成。吉祥公司的员工工作都非常踏实，做事勤奋而细，因为他们知道每个人都是在为自己而努力，公司的利益就是个人的利益，而这也正是徐刚先生管理的高明之处。“有时候工作有些空，员工还会觉得呆在家里很无聊，主动来公司，这种精神很难得。我一个人做不了这么多事情，是大家一起奋斗，才能做到今天。”徐刚先生如是说。

工作的时候拚搏努力，渐渐找到这份行当的乐趣。暇时徐刚先生还会带着大家一起去旅，吉祥拆迁公司更像是吉祥如意的一家。

迎风击浪未来可期

目前吉祥拆迁有限责任公司正承接着三、四个项目，同时，面对激烈的市场竞环境，作为军人出身的徐刚董事长在不停地思考着吉祥公司未来的发展方向。前不久，他前往江苏考察市场，研究周边省市房屋拆迁业的发展情况。他表示，希望未来能将拆迁业做大做强，立足铜陵，辐盖安徽，走向邻省。因为拆迁项目本身工作的持续性比较长，所以发展略有局限，也必须稳健。

对於拆迁市场的整体发展，徐刚董事长认为如果政府能出台相关的法律条款，将会对规范市场起到更好的促进作用，“政府的支持力度大一些，我们的工作就会轻一些”；而另一方面媒体也需要发挥更好的舆论导向功能，“让老百姓觉得，拆迁是件好事情，能为他们改善居住环境，带来新生活”。在中国日新月发展的今天，房屋拆迁市场拥有极大的发展空间，是需要更多业内及相关人士的努力。

拆掉一个旧地区，建立一个新环境，正是徐刚先生和吉祥拆迁公司全体员工的共同追求和奋斗目标。

我们祝愿铜陵市吉祥拆迁有限责任公司在当地政府和民众的支持下，在徐刚董事长的率领下取得更加优的成绩！为城市建设做出更大的贡献!

拆迁心得体会篇10

47岁的成都市民唐福珍在医院与伤痛搏斗了16天后，在2009年11月29日孤独地走完了生命的最后路程。弥留之际，她的数名亲人或受伤入院或被刑拘，重症监护室被4名治保人员警戒，亲人无法探视。

16天前，为了抗拒拆迁，唐福珍将汽油泼到自己身上，点火自焚。

唐福珍在被送到医院时留给家人的最后一句话是，“你一定要从我家里面选一张漂亮的照片做遗像”。但她的自焚并没有阻止房子被拆，当天房子就变成了一片废墟。

唐福珍的悲剧上演前后，中国的拆迁之战正在多处爆发：在上海，被拆迁女住户潘蓉手持自制燃烧瓶阻挡掘进的挖土机；在贵阳，无奈的被拆迁居民用40多个液化气罐堵路讨要说法；在昆明，因为拆迁一个大型集贸市场，上千商户上街抗议……

拆迁，拆迁，还是拆迁，在2009年岁末，拆迁成了中国社会矛盾的一个爆发点。

城市拆迁实际无法可依

2009年12月7日，沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星和陈端洪，这5位学者联合向国务院上书，要求修改《城市房屋拆迁管理条例》(下称《拆迁条例》)，他们认为，于2001年颁布的《拆迁条例》在法理上同2004年的宪法修正案和2007年颁布的《物权法》相违背，应予以废除。

王锡锌教授2009年12月15日表示，这次建议与媒体报道的接二连三的暴力拆迁事件，尤其是发生在成都金牛区的惨烈事件有直接关系。无论是2004年的宪法修正案，还是2007年10月1日颁布实施的《物权法》，都明确规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”，然而，强制拆迁、野蛮拆迁仍有发生。

对此，5位建言者之一的北大法学院教授王锡锌认为，在法理上，《宪法》和《物权法》都高于《拆迁条例》。但在现实中，手拿《宪法》、《物权法》的公民却抵挡不住按照《拆迁条例》“依法拆迁”的铲车。原因在于：一方面，《物权法》的规定，仅仅提供了对财产权保护的基本原则，缺乏具体可操作的规定。另一方面，政府拆迁部门在拆迁问题上往往更习惯于、更倾向于适用《拆迁条例》的规定，因为《拆迁条例》更加具体，操作起来对他们更加便利。再者，由于缺乏有效的违宪审查程序和操作机制，很难及时地对《拆迁条例》加以废止或改进。

2009年12月16日，国务院法制办公室在举行学者座谈会上，多名学者就《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》(以下简称《征收条例(草案)》)发表意见，在讨论之前，国务院法制办副主任郜风涛代表法制办介绍2007年3月公布的《物权法》中。规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，但这一“法律规定的权限和程序”并未得到即时确定，而2001年颁布的《拆迁管理条例》根据《物权法》的精神本来应当废除，因此“城市房屋拆迁实际上处于无法可依的状态”。

在此背景下，国务院法制办与全国人大法工委进行了沟通，建议在有关法律正式出台之前，由全国人大常委会授权国务院制定新的法规，《征收条例(草案)》由此出台。

在长达4个小时的闭门会议之后，郜风涛向媒体通报：在《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施之后。公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)将肯定同时废除。

新条例：谈好补偿再拆迁

叫板《城市房屋拆迁条例》，又应邀走进国务院研讨条例修改，走出国务院法制办研讨会现场后，北大公众参与研究与支持中心主任、北大宪法行政法研究中心副主任王锡锌教授在接受采访时坦言，国务院的积极回应“很令人鼓舞”，同时他也表示条例草案进行了很大调整。

据透露，条例草案内容与北大5学者此前的建议书内容精神基本一致，并且去掉了“被拆迁人”这一概念，以“被征收人”取代，对于之前上书中建议修改的包括赔偿问题、拆迁主体的界定以及授权问题等内容，在新修订的草案中都得到了体现，这是很令人鼓舞的。

王锡锌教授表示，关于拆迁制度修改，他关注的核心问题是征收环节。拆迁的前提是征收和补偿，关注拆迁问题更要关注征收和补偿。现在不少征收都是以“为了公共利益”的名义进行，在物权法中明文规定，政府征收必须是为了公共利益的征收，就是为了国防、交通、公立医院、学校等等这样一些事业才可以进行土地征收。但是事实上，许多地方政府基于局部的、短期利益考虑，片面强调城市的建设发展，忽视对财产房屋所有人的权利保护。修改条例时一定要将这一点明确清楚，将政府拆迁与商业拆迁彻底划清界限，斩断政府与开发商的利益链。

王锡锌还认为，补偿到底如何做到公平，是否该在补偿过程中引入比较公正的市场原则，在拆迁制度的修订中，如何能够防止拆迁领域的暴力行为，这些都应该在新条例中明确。

不管你同不同意，推土机先开到你家门口，这是现实中让被拆迁人最难以接受的一幕。王锡锌教授说，遇到这种情况“我可能会和其他的任何一个普通公民一样，捍卫自己的合法权益”。为此，北大几位教授一致指出：政府为公共利益进行的拆迁，必须通过正常的程序，即在取得被拆迁人的同意、给予充分的补偿基础上，才能进行房屋的拆迁。

参加讨论的沈岿教授表示，新条例出台后，如果是纯粹商业利益的开发，那么，就算开发商说动了一千户，只要有一户不肯搬，那他就要修改自己的计划，这跟国外的办法很类似。问题难因修改而消失

虽然《拆迁条例》的修改正在进行当中，经过大约一年左右的法律程序就可以出台，但是从中国目前的经济和社会现状来看，如果指望用一部修改后的《拆迁条例》来杜绝拆迁悲剧的发生，可能也过于天真了。

参与研讨会的北大学者王锡锌认为，目前条例修改的阻力主要来自于一些地方政府，地方政府基于局部的、短期利益考虑。片面强调城市的建设发展，可能忽视对财产房屋所有人的权利保护，这种地方利益和商业利益的勾结，会在《拆迁条例》的修改和实施中形成强大的阻力。