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矿山调查报告十篇

时间：2023-04-02 21:06:03

矿山调查报告

矿山调查报告篇1

一、矿山整合的由来

XX县是我市境内矿产资源较为丰富的区域，特别是非金属矿产资源如石灰石、花岗石、莹石、叶腊石、青石、石煤等储藏量大，开采条件较好。生成于奥陶纪时代的石灰石资源，延绵于XX的XX至XX一带，走向长达数公里，据已探明的地质储量报告，该区域的石灰石品质优、储量大，宜大规模露天开采，是水泥、制碱、治金、钙产品等的优质工业原料。

改革开放以来，XX县依托当地矿产资源尤其是石灰石资源，大力发展水泥和钙产品制造业，并逐步成为XX县的重点产业。而与此相适应的矿业活动也日益蓬勃兴起，鼎盛时期仅开采石灰石的矿山企业就有数十家之多。众多的石灰石开采矿山，为当地及相邻县（市）的水泥企业提供了充足和廉价的石灰石原料，但由于矿山数量多，也带来了一系列矿山安全、资源浪费、环境污染等问题：一是矿矿之间彼此为邻，缺乏必要的安全间距。二是矿山规模小，采矿工艺落后，装备十分简陋，安全条件差。三是矿山大多为周边村民合伙兴办，缺乏相应的采矿知识，从业人员的技能水平和安全意识不强，由此而引发的生产安全事故不断。仅就2003年至2006年间统计，XX县因矿山生产安全事故死亡15人，代价极为沉重，教训十分深刻。四是由于小矿山数量多，矿业活动的秩序也较为混乱，石灰石资源优质难以优用、废弃现象严重，造成资源浪费和环境污染。XX县委、县政府针对XX——XX一带矿业活动的实际情况，在原有矿业整治的基础上，为进一步加强采矿秩序整治、矿山安全整治、矿区环境整治，提高矿区石灰石资源开采的规划性，合理性和开采活动的安全性、效益性，县政府专门制定了XX石灰石矿山资源整合工作方案，先期对XX矿区的矿山进行整合，并跟进推进宋畈矿区的矿山整合。

二、具体做法

（一）政府主导，强化整合。政府分管领导担任矿产资源合理开发优化配置工作领导小组组长，具体工作由县经贸局牵头。方案中明确矿山资源整合的原则、相关部门工作职责、各阶段工作任务和时间要求，强调加强协作，形成合力，扎实有效推进矿产资源整合工作。

（二）部门调摸，合理规划。由国土部门对XX矿区现有的开发现状和矿业权设置情况进行调查摸底；根据矿区石灰石资源分布情况、地貌特征和现有矿山企业采矿权设置情况，本着扩大矿山规模、优矿优用的要求，合理划分或调整设置矿山采矿权的范围、开采规模和出让年限。通过整合，将使XX矿区原开采矿山从11家调减为5家，单一矿山开采规模为50万吨以上。

（三）市场配置，厂矿分离。XX矿区及周边有众多的矿山企业、水泥企业和轻钙生产企业，许多矿山是生产企业的自备矿山。为体现矿山整合后采矿权出让的公平、公正和确保现有用矿生产企业的石灰石原料供应，XX县的做法是：按照市场化配置资源的原则，凡县内规模以上或投资在2000万元以上的水泥、轻钙企业和矿山企业均可参加矿山采矿权的竞标，并必须有上述符合条件的3家以上企业合资、合作组建独立的矿山开采企业。矿山企业必须与用矿企业签订供矿协议。

（四）配套政策，顺利推进。为顾及现有矿山企业的利益，对矿山企业投资形成的矿区道路、开采设施等在出让合同中到期未有约定不予补偿的，在公开出让前进行评估确定并在出让公告里予以明确，由新中标企业给予补偿；为顾及矿山所在地村的相关利益，要求新矿山企业必须按照辉埠镇的统一政策保证其既得利益；鼓励新矿山企业优化开采方案，采用中深孔爆破技术，合理布置采矿工艺和利用资源，优矿优用，县财政视情给予一定的奖励。

三、几点启示

（一）加强领导是关键。在现有开采矿山的基础上进行整合，不像原始矿山采矿权出让那样简单，所面临的问题要复杂的多，利益的纠纷要激烈的多。为此仅由一个部门或几个部门按矿山开采的一般管理程序操作显然是行不通的。必须要由政府的统一领导，在政府的组织下通盘谋划，科学制订方案、明确部门职责、细化工作要求、严明工作纪律，通过参与部门的齐心协力，才能实现预期效果，达到矿山整合的既定目标。

（二）择好整合启动点。在现有的矿山开采情况下进行矿山整合，工作的难度可想而知，所以选择好合适的启动点，会起到事半功倍的效果。XX县的做法是在规划好整合矿山的前提下，透过公开的渠道，提前向社会明确政府整合辉埠矿区的态度，让矿山企业有一定的心理准备和参与重组的准备，并在现有开采矿山采矿权设置到期的时点，逐一收回采矿权。此举化解了现有采矿业主可能的逆反心态，避免了企业的波动，确保了现有矿山歇业前的正常生产秩序和生产安全。

矿山调查报告篇2

一、政策依据

开展矿山储量动态检测是掌握矿山地质条件和储量变化情况的一项重要基础性工作，国土资源部于2006年4月以国土资发[2006]87号文印发了《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》，省国土资源厅相继印发了《印发省关于全面开展矿山资源储量动态监督管理工作实施方案的通知》和《关于进一步加强矿山资源储量动态监督管理工作的通知》（赣国土资字〔2009〕1号）。文件下发后我市积极贯彻落实并及时制定出台了《市国土资源局关于全面开展矿山资源储量动态监督管理工作实施方案》等文件，并且每年均发文下达当年矿山矿产资源储量检测任务。2010年为保障国土资源部矿产资源储量利用现状调查工作顺利开展，根据省厅会议精神，有关矿山暂停开展矿产资源储量检测工作。2012年9月，省厅下发了《关于做好2012年度矿山资源储量动态检测工作的通知》（赣国土资办发〔2012〕189号），要求所有矿山2012年恢复开展资源储量动态检测工作，确定了年内和今后必须完成的具体任务要求，并将矿山储量动态检测工作与矿山开发利用年度检查工作相挂钩，市局及时将文件予以转发。但我市该项工作目前仍存在认识不到位、措施不力、工作开展不平衡等问题，与省厅要求有较大差距。截止2012年2月底仅有永修县联营钒矿、德安县吴山乡五台村德仙萤石矿2家矿山企业的资源储量核实报告通过省厅及市局评审备案，不需再做储量检测，其他矿山企业均未提交矿山资源储量检测报告或核实报告。

二、任务要求

矿山储量动态监管的主要任务和重点：一是要按照国土资源厅提出的全覆盖要求，本市境内所有生产的市级以上发证矿山企业都必须纳入储量动态监管的范围。二是要按照常态化管理的要求，将矿山储量动态监管与矿山企业年检、采矿权延续相结合，从今年起，凡末开展储量检测和提交矿山储量年报或矿山储量年报不合格的，一律不予通过年检，采矿权到期的不再延续。三是充分运用矿山储量动态检测成果，探索实行按照矿山年度消耗的资源储量及核定的实际回采率征收矿产资源补偿费，建立补偿费从量征收制度。

按照以上任务和重点，我市矿山储量动态检测工作按不同要求分层次完成今年任务：部省级颁证的大中型矿山（企业名单见附表）2012年度储量动态检测报告要求上报省国土资源厅审查；受省厅委托其他市级以上颁证的小型矿山（矿山企业名单见附表）2012年度储量动态检测报告由市国土资源局组织审查。报告经省、市专家评审通过后分级进行备案。各县（区）要建立和推进矿产资源补偿费征收于矿山实际消耗挂钩的激励机制，以实施动态监管核实的开采回采率作为矿产资源补偿费征收的依据。经检测核实矿山企业若有从尾矿中回收矿产品的、利用低品位矿的、或经批准开采“三下”矿的，可依法申请给予减缴矿产资源补偿费。通过以上步骤努力工作，使我市矿山企业储量管理工作走上规范化路子。

三、成果要求

矿山储量动态检测工作是一项技术性很强的基础工作，必须要由有资质的矿山地质测量机构或地勘单位承担完成，市局近期将召开全市矿山资源储量动态监督管理工作调度会议，各有关矿山企业必须在会期内自选一家资源储量动态检测机构，签订矿山资源储量动态检测协议（合同），按照矿山动态管理的要求，认真开展2012年度矿山储量动态检测工作，并务必于2012年3月底前全面完成。对矿山集中分布的地区，县级矿产资源管理部门要引导、协调矿山企业聘请对矿区熟悉、地质资料占有率多的检测机构进行联测，以降低工作成本，确保检测成果质量。

各储量动态检测机构要按照国土资源主管部门的规定及检测协议（合同）要求，按时保质完成矿山储量动态检测工作，帮助矿山企业建立健全储量管理台账，编制完成矿山资源储量动态检测报告（年报）。动态检测成果必须符合《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》号及省厅《关于印发〈省矿产资源储量评审备案管理暂行办法〉的通知》等文件要求。检测工作要实事求是，不得弄虚作假、伪造成果，对检测成果资料的真实性负法律责任。

若当年有的矿山企业对采矿权范围内的资源储量进行了核实并编制储量核实报告，且报告评审基准日为2012年6月以后的，可以不再另行编制年度资源储量动态检测报告。但资源储量核实报告对采空区范围的调查核实，开采、损失、生产勘探增减的或其他原因变化的资源储量的估算，采矿实际回采率的计算等内容，必须符合和达到矿山资源储量动态检测工作的规定要求。

四、工作部署

1、时间要求。大中型矿山动态检测成果资料须于3月底前由承担矿山储量动态检测的地测机构提交省厅评审，小型矿山动态检测成果资料须于4月底前提交市局评审。

矿山调查报告篇3

第一条为了保护和改善矿山地质环境，防治矿山地质灾害、环境污染和生态破坏，保障公共财产和公民生命财产安全，促进经济社会和环境的协调发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内矿山地质环境保护活动。

第三条矿山地质环境保护应当与开发利用相结合，坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。

第四条县(含县级市，下同)以上人民政府应当加强矿山地质环境保护工作，实行统一规划、防治结合的方针，组织编制矿山地质环境保护规划，并纳入国民经济和社会发展规划。

第五条县以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿山地质环境保护的监督管理工作。

发展改革、建设、水利、农业、林业等有关部门应当按照各自的职责,做好矿山地质环境保护监督管理的相关工作。

环境保护行政主管部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。

第六条鼓励开展矿山地质环境保护的科学技术研究，推广先进的矿山地质环境治理恢复技术和方法，普及矿山地质环境保护的科学技术知识，提高矿山地质环境保护水平。

第七条鼓励单位和个人投资矿山地质环境的保护与治理。

第八条对在矿山地质环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府及其有关部门给予表彰、奖励。

第二章规划

第九条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内的矿山地质环境调查。

被调查的单位和个人应当按照国家和省规定如实向开展矿山地质环境调查的国土资源行政主管部门提供矿山地质环境的相关资料。涉及国家秘密和商业秘密的，国土资源行政主管部门应当保密。

第十条省人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门，依据国家有关规定,根据本省实际，利用矿山地质环境调查结果，编制本省矿山地质环境保护规划，报省人民政府批准后公布实施。

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门，依据上一级矿山地质环境保护规划，利用矿山地质环境调查结果，编制本行政区域的矿山地质环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。

经批准的矿山地质环境保护规划不得擅自修改。确需修改的，应当报原批准机关批准。

第十一条编制矿山地质环境保护规划，应当符合法律、法规的规定，并与土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护规划、地质灾害防治规划、水土保持规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等相衔接。

第十二条矿山地质环境保护规划应当包括下列主要内容：

（一）矿山地质环境状况和发展趋势；

（二）矿山地质环境保护的原则、目标和任务；

（三）矿山地质环境保护的重点区域；

（四）矿山地质环境保护措施和治理项目。

第三章保护

第十三条勘查、开采矿产资源，应当保护矿山地质环境，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。

第十四条探矿权人应当按照批准的勘查设计施工，对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等，采取治理措施，消除安全隐患。

第十五条申请开采矿产资源的，采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。

已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。

第十六条矿山地质环境保护与综合治理方案应当包括下列内容：

（一）矿山基本情况及地质环境现状；

（二）开采矿产资源对矿山地质环境可能造成影响的分析、预测、评估；

（三）矿山地质环境治理措施及保障措施；

（四）矿山地质环境影响的经济损益分析；

（五）国家规定的其他内容。

第十七条采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案，并报原批准机关批准。

第十八条采矿权人应当按照批准的矿山地质环境保护与综合治理方案开采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等矿山地质灾害事故发生。

第十九条开采矿产资源，应当遵守有关环境保护和矿山安全的法律、法规，按照国家有关规定处置开采活动中产生的废水、废气、废渣、废石和尾矿等废弃物。

第二十条开采矿产资源，应当依法保护和利用水资源，减少对地表水和地下水水质、水量的影响，防止水污染、水源枯竭和水系破坏。

第二十一条在勘查、开采矿产资源过程中，对具有科研和利用价值的地质遗迹、景观以及文物古迹，应当采取保护措施，并及时报告省人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门。

第四章治理

第二十二条开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山被批准关闭或者闭坑前，采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案，完成矿山地质环境的治理恢复。

第二十三条按照企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则，建立矿山地质环境治理恢复保证金制度。采矿权人应当按照国家和省有关规定缴存矿山地质环境治理恢复保证金（以下简称保证金）。

保证金缴存、使用和管理的具体办法，由省人民政府制定。

第二十四条采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案确定的矿山地质环境治理措施，对矿山地质环境治理恢复工程进行勘查、设计。矿山地质环境治理恢复工程经勘查、设计后方可施工。矿山地质环境治理恢复工程在施工过程中，应当由相应资质的监理单位实施监理。

采矿权人不具备治理恢复能力的，应当委托具有相应地质灾害治理工程资质的勘查、设计、施工和监理单位承担矿山地质环境治理恢复业务。

第二十五条承担矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位，应当根据矿山地质环境保护与综合治理方案的要求，按照国家有关标准和技术规范进行矿山地质环境的治理恢复，不得弄虚作假、降低治理恢复质量。

矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位，不得超越资质等级许可的范围或者以其他单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务；不得允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务。

第二十六条矿山地质环境治理过程中，采矿权人或者承担治理责任的单位应当每年将治理情况报告矿山所在地市、县人民政府国土资源行政主管部门。

第二十七条矿山地质环境治理恢复应当达到下列主要标准：

（一）整治被破坏或者废弃的土地，使之恢复到适宜植物生长、水产养殖或者其他可供利用状态；

（二）整修露天采矿的边坡、断面并实施绿化，无滑坡、崩塌、泥石流等安全隐患；

（三）采取封闭、充填或者人工放顶等措施，使地下井、巷等采空区达到安全状态；

（四）处置矿山开采活动中产生的各类废弃物达到国家规定的标准；

（五）地表水水质得到恢复。

对具有观赏价值、研究价值的矿山遗迹，鼓励开发为地质地貌景观保护区、旅游区或者矿山公园。

第二十八条矿山地质环境治理恢复后，由采矿权人向矿山所在地县以上人民政府国土资源行政主管部门提出验收申请，由国土资源行政主管部门组织验收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

矿山地质环境治理恢复工程经验收未达到治理恢复标准的，国土资源行政主管部门责令限期治理。逾期治理仍达不到标准的，由国土资源行政主管部门组织重新治理，治理费用从保证金中列支。保证金不足支付治理恢复费用的，由采矿权人补足。

第二十九条本条例实施前已关闭或者废弃的矿山，由矿山所在地市、县人民政府组织对其矿山地质环境进行治理恢复。市、县人民政府可以通过多渠道融资治理已关闭或者废弃的矿山。投资治理已关闭或者废弃的矿山，投资人可以依法享受投资收益，但不得损害他人的合法权益。

前款规定的已关闭或者废弃的矿山，其地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理，应当由具有相应治理恢复能力或者地质灾害治理工程资质的单位承担。矿山地质环境治理恢复完成后，由矿山所在地县以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十条因采矿而挖损、塌陷、压占的土地，治理后可用于耕种的，经验收确认后，可以依法折抵建设占用耕地的补偿指标。

第三十一条采矿权人按照矿山地质环境保护与综合治理方案进行矿山地质环境治理恢复，从废石(矸石)、尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补偿费。

第五章监督管理

第三十二条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定组织建立本行政区域内地质环境监测网络。

县以上人民政府国土资源行政主管部门应当对矿山地质环境实施动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测,并将监测情况向社会公告。

采矿权人应当定期向矿山所在地市或者县人民政府国土资源行政主管部门报告监测情况，如实提交监测资料，接受国土资源行政主管部门的监督检查。

第三十三条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当为探矿权人、采矿权人和承担矿山地质环境治理恢复业务的单位提供服务。

第三十四条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当加强对采矿权人履行矿山地质环境保护和治理义务情况的监督检查，对违反本条例规定的行为，应当及时予以制止，并采取相应处理措施。

第三十五条县以上人民政府国土资源行政主管部门履行矿山地质环境保护职责时，可以对下列情况进行现场检查：

（一）矿山地质环境保护与综合治理方案确定的治理措施落实情况；

（二）矿山地质环境监测情况；

（三）矿山地质环境治理恢复情况。

第三十六条开采矿产资源发生破坏矿山地质环境事故，造成或者可能造成重大矿山地质灾害的，采矿权人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府或者国土资源行政主管部门报告；当地人民政府或者国土资源行政主管部门应当及时处理。

第三十七条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立举报制度。任何单位和个人对破坏矿山地质环境的行为或采矿权人不履行矿山地质环境保护和治理义务的行为，均有权向国土资源行政主管部门举报。国土资源行政主管部门应当受理并及时依法调查处理。

第六章法律责任

第三十八条违反本条例规定，县以上人民政府国土资源行政主管部门在矿山地质环境保护监督管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照第十条规定编制矿山地质环境保护规划的；

（二）未依法批准矿山地质环境保护与综合治理方案的；

（三）未依法组织矿山地质环境治理恢复工程验收的；

（四）违反监督管理职责的其他行为。

第三十九条违反本条例第十四条规定，探矿权人有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由国土资源行政主管部门采取治理措施，治理费用由探矿权人承担，处5万元以上10万元以下的罚款：

（一）对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道未进行回填、封闭的；

（二）对形成的危岩、危坡未采取治理措施的。

第四十条违反本条例第十五条第一款规定，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第十五条第二款规定，应当编制矿山地质环境保护与综合治理方案而未编制的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款，但已编制环境影响评价报告书的除外。

第四十一条违反本条例第十七条规定，扩大开采规模，未重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并处2万元以上5万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第二十二条规定，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未按期治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理恢复；逾期拒不治理或者拒不按照矿山地质环境保护与综合治理方案治理的，处10万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，吊销采矿许可证。

第四十三条违反本条例第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对承担矿山地质环境治理恢复业务的勘查、设计、监理单位处合同约定的勘查费、设计费、监理费1倍以上2倍以下的罚款，对承担矿山地质环境治理恢复业务的施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款，并责令停止相应业务，降低相应资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销相应资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无相应资质或者超越资质等级许可的范围承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的；

（二）在矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低治理恢复工程质量的；

（三）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的。

第四十四条违反本条例第三十二条第三款规定，采矿权人未定期向国土资源行政主管部门报告矿山地质环境监测情况，如实提交监测资料的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并处2000元以上1万元以下的罚款。

矿山调查报告篇4

目前，永兴县共有矿山企业84个，其中煤矿57个，铅锌1个，非煤矿山26个，从业人数4万余人。矿产资源开采一直是该县的经济支柱产业。据统计，每年矿业总产值多达10个亿，约占全县工业产值的25%，财税收入2个亿左右，每年拉动全县GDP增长3个百分点。

近年来，永兴县按照省政府和市政府的统一部署，以矿山整合整顿兼并重组为契机，强力推进矿山企业技改扩能、安全质量标准化建设，全面推行精细化管理，大力开展“打非治违”，矿山企业实行了“依法、规模、规范、安全”目标，全县矿业经济发展实现进一步发展，国土资源管理工作迈上新台阶。

抓整顿整合，实现规模发展

2005年至2007年，永兴县将全县乡镇煤矿进行整顿，关闭后全县仅剩下72个煤矿。2010年，该县对全县煤矿再次实施整顿和整合，将地方煤矿企业由72个矿减少到47个煤矿，关闭煤矿数量占全市总数的1/4。与此同时，该县对非煤矿山积极进行整顿和整合。对一些规模小、范围小，集约利用水平、经济效益低的矿山，进行了资产、资源整合，由2010年的48家非煤矿山企业整合成27家。通过整顿，逐步引导全县的矿山企业向规模化发展，减少了资源浪费，摆脱了矿权指标数受限，减轻了矿政管理方面的压力。

抓“打非治违”，实现依法发展

永兴县矿产资源丰富，受利益驱动，各种非法采矿行为屡禁不止。近年来，永兴县联合多方力量，重拳出击，铁腕整治，实现矿业秩序的根本好转。

针对非法存在的矿企，实行集中办公联合执法，建立了打击非法矿的长效工作机制，在治理永耒边界非法小煤窑这一顽症上取得重大突破，得到彻底根治。对于违法开采行为，该县进行分类处置。根据矿山超深越界的情况，分清不同类型，分别处置，采取既“堵”又“疏”的方式来根治越界现象。通过努力争取，积极协调，该县成功实现了复和煤矿与湘煤集团马田矿业公司的煤矿资源置换，由复和乡12个煤矿整合为2个煤矿，改变了复和乡的煤矿有矿无范围、有范围无资源状况，告别了“楼中楼”的时代，解决了复和的社会民生问题，有效地消除了复和矿区开采秩序混乱的局面。

加大矿山地质环境治理力度

长时间的采矿，特别是一些盗采等非法采矿行为，破坏了矿区植被，污染了水质，矿山地质环境问题不容乐观。为此，永兴县积极作为，加大了对矿山地质环境的治理力度。

为规范管理，该县国土资源局建立了矿山地质环境调查与评价数据库。规定所有新建、生产矿山企业必须提交矿山地质环境影响评估报告书、矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案，并对矿山生产活动可能引起的生态环境损害进行危险性评估预测，严格进行矿山地质环境恢复治理备用金制度。完善矿山地质环境治理备用金缴存管理，实行专款专户缴存，专项用于矿山地质环境治理，共收取县级发证非煤矿山备用金18.8万元，全县所有矿山缴存地质环境恢复治理备用金达6700万元。

严格执行矿山地质环境“准入”和“准出”制度，实行矿山地质环境全过程监管。严把矿山地质环境恢复治理验收工作关，对没有治理工程的矿山一律不予通过验收，不予办理备用金的抵扣转存或退付手续，并实行多部门会审制，现有生产、闭坑矿山全部开展矿山地质环境治理工程。目前矿山地质环境治理已完成挡渣墙844米、973立方米，排水沟18746米、4799.76立方米，修建水井8处，搬迁个体煤矿受灾户90多户，耕地复垦344.43公顷。积极开展矿山土地复垦工作，发展绿色矿业，建设绿色矿山。今年督促各煤矿企业投入矿山地质环境治理和土地复垦资金210万元，累计投入达1926.54万元，有效保护了该县的矿山地质环境。

严格把关矿山资源储量

为摸清资源家底，规划资源发展，永兴县国土资源局全面建立和推广了矿山储量动态监督管理制度，并督促矿山企业筹集资金120余万元，保质保量完成了“矿产资源利用现状调查”这项重要的国情国力调查。

同时，建立健全了全县矿山储量动态监管制度、储量年报制度，加强地勘队伍的监管，规范了各类储量和地质报告的编制，实行储量县局级初审、市局级复查、省厅级终审三级审查制度，把好储量报告质量关。从2006年开始，通过精选年报检测队伍，该县矿山企业大部分实行了第六轮储量动态检测，全部完成了2011年度矿山储量年报工作，加强了矿山储量年报“一表三图”（固体矿产资源报表、井上井下对照图、采剥或采掘工程现状图、资源储量估算图）管理，实行矿山《矿山储量年报》制度“五位一体”法。

地质找矿实现大突破

在加强对地质勘查单位管理，严格项目实施进度、质量、资金管理的同时，该县共投入勘查资金2100余万元，切实加强了重点矿种、重要矿山深边部与整装勘查区的地质找矿工作。据统计，近年来，该县积极争取了一个部级的整装勘查项目（湖南省郴耒煤田北段樟树―湘阴渡区煤炭整装勘查）5个子项目（永耒矿区柏林区段煤炭普查项目、永耒矿区金龟区段煤炭普查项目、湘永矿区井家湾煤炭普查项目、永红矿区深部煤炭普查项目、湘永矿区邓家冲区段煤矿普查项目）；2012年新争取1个危机矿山找矿项目，争取华凌集团竹溪矿区铁矿普点矿种勘查项目2个、老矿山深边部找矿项目3个。在地质找矿过程中，累计共探明新增煤炭资源储量9000余万吨，为该县矿产资源开发提供坚实的后备资源。

矿补费征收工作落到实处

矿山调查报告篇5

一、工作目标

通过深入整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序明显好转、矿山安全事故明显减少、矿山生态环境明显改善、矿产开发利用水平明显提高、矿产资源保障能力明显增强，推动我区矿业走出一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源优势得到充分转化的新路子。

二、主要任务

（一）严厉打击非法违法勘查开采、选矿、冶炼行为。各部门要按照的要求，严厉打击无证无照开采、证照不全开采、持过期采矿许可证开采、超深越界采矿及持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或挂靠他人证照采矿、不按开发利用方案和开采设计开采、随意布置巷道和中段、严重超设计规模开采、无证勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查实施方案（设计）施工、不依法汇交地质资料、不按时申报年检、未提交开工报告、提供虚假报告、非法转让、阻碍正常勘查作业、侵害探矿权人合法权益等违法行为，依法取缔各类非法小选厂、小冶炼厂，依法关闭在禁采区开采的矿山、严重污染破坏环境的矿山。为顺利完成打击非法违法开采、选矿、冶炼行为工作任务，各级各部门要立即开展四项工作：一是全面清理核查证照不齐全矿山。国土资源、安监、煤炭、环保、工商、水利、公安、电力等部门要依照自身职责在全区范围内开展清理核查工作，对已取得和未取得本部门所发放证照的矿山企业（包括温泉、地热企业）予以登记造册。二是加大对2006年省国土资源厅、市国土资源局批复我区招拍挂出让计划的清理力度。符合出让条件的，加快准备出让资料，于2011年12月底前招牌挂出让；批复计划满两年未出让的，将取消该出让计划。三是加快矿业权数据库更新和采矿许可证换证进度。按照国土资的要求，全区所有矿业权必须在6月20日前完成数据库更新和采矿许可证换证工作；采矿许可证过期矿山企业要加快办理延续登记手续，无正当理由不按时完成延续登记的，提请登记发证机关依法注销其采矿许可证。四是核查处理2010年度矿产卫片疑似图斑，全区共有8处疑似图斑，坳上镇政府3处，岗脚乡5处。各部门要对8处疑似图斑按照矿产卫片执法的有关规定及时处理到位。

（二）加强矿山地质环境保护。深入开展全区矿山地质环境调查，制定“十二五”矿山地质环境防治规划。严格执行矿山地质环境影响评估制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度，完善矿山地质环境治理备用金缴存管理，严格矿山延续、闭坑等环境验收管理，落实矿山企业矿山环境恢复治理责任，督促矿山企业边生产边恢复边治理。按照国土资要求，对矿山地质环境治理项目严格实行监督管理，明确招投标程序、工程质量要求，强化资质管理措施；对已获批准的矿山地质环境治理项目，加大对按批准设计实施情况的监督，确保按时完成。建立健全矿山地质环境监测网络，开展矿山地质环境保护动态巡查。

（三）规范矿产资源勘查行为。建立健全储量动态监管制度、储量年报制度，加强地勘队伍的监管，规范各类储量和地质报告的编制，矿山企业要按规定及时提交经评审备案的各类储量报告，每年3月底前提交经评审备案的储量年报，6月底和12月底提交采掘工程平面图和井上井下对照图，建立矿山资源储量台帐。依法处置不能转采的煤炭等商业探矿权，对符合条件的探矿权纳入新一轮开发整合范围，对存在违法勘查开采的探矿权依法上报登记管理机关予以注销，对既不能纳入整合又不能依法注销的探矿权由政府出资按照实际投入予以适当补偿。

（四）加强矿山安全生产。各级各部门要按照区政府的部署和要求，贯彻落实国务院446号令和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平；切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。完善安全监管措施，建立完善矿山采掘工程平面图和井上井下对照图共享机制、违法行为移交查处机制，实现部门联合监管，稳定安全生产形势。加强对矿山企业的动态监管，实施经常性的安全检查和重点监控，强化驻矿安监员管理，及时发现和制止假关闭、假整合、假技改、超深越界开采、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员组织生产、以整合或技改名义违规组织生产等违法行为的发生。对区域内矿山安全隐患进行彻底排查，对排查出来的各类隐患，按照有关规定进行梳理分类。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对一般安全隐患，要明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；重大安全隐患实行政府挂牌督办，对可能发生重大事故的矿山企业要立即采取停产整顿措施，严防事故发生；对经过整改治理仍达不到安全要求的矿山，报区政府依法予以关闭，坚决遏制重特大事故发生。所有矿山企业要严格执行安全生产规范，做到开采正规、系统完善、技术先进、作业规范和管理严格，提高企业安全水平和事故防范能力。

（五）规范和发展矿业权市场。完善矿业权出让转让制度，除经省政府批准可以协议有偿出让外，采矿权一律公开有偿出让，实现矿产资源国家所有者权益最大化。根据全区发展需要和矿产品供需形势，编制和实施矿业权设置方案，合理确定矿业权投放的规模、结构、速度、时序，有计划地投放矿业权。按照《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》文件要求，加快矿业权有形市场建设，全面实行矿业权出让转让进场交易制度，严肃查处非法出让转让矿业权的行为，形成全区统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。贯彻落实件精神，进一步强化矿产资源补偿费、矿业权价款和资源税等相关税费的征缴，实行归口管理，强化以证管费制度，取消征收委托，加大稽查力度，严肃查处隐瞒、截留矿产资源收益的行为。加强对中介机构的监管，开展对中介机构执业行为的清查，严厉查处弄虚作假等违法执业行为。建立区级矿产资源储备制度，对关系全区经济社会发展的重要矿产资源，由政府主导进行战略储备。

（六）提高矿产资源开发利用水平。以全面提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，实现矿业转型升级为目标，制定全区矿产资源产业发展规划，引导全区矿业经济持续健康快速发展。切实加强重点矿种、重要矿山深边部、整装勘查区的地质找矿工作，增加矿产资源储备（见附件2）。通过采矿权投入、资源合理配置、产业引导，新建、改扩建一批矿山。按照“优势资源向优秀企业集聚，战略产业向战略资本靠拢”的思路，抓好资源科学分配，推进柿竹园、玛瑙山、红旗岭矿产资源深度整合，加大战略投资者参与矿产资源开发整合力度，推动重要资源向国有、国有控股和规模企业集中，提高政府对矿产资源的控制力。加快实施矿产资源综合利用示范基地建设和绿色矿业建设，对环境保护、节能减排、矿地和谐等内容进行统筹规划，突出资源效益，提高产能和延长服务年限，提高资源综合利用率，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化。推进优势矿产精深加工，延长产业链，提高矿产品附加值，实现我区矿业经济加速转型升级的目标。

（七）提高矿产资源开发管理水平。落实乡镇人民政府、区直相关部门和矿山企业矿产资源的管理责任，形成日常监管和行政审批有机结合、各部门协调配合的反应迅速、协调一致、高效运转的联动机制，共同维护良好的矿产资源开发秩序。落实各单位的相关责任，将矿产资源管理、秩序维护、节约与综合利用、矿业发展纳入区政府绩效考核内容。要深入贯彻市政府《印发关于进一步加强全市矿产资源开发利用管理实施意见等7个文件的通知》、《市预防和治理煤矿超层越界开采管理办法(试行)》和《省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》、《关于印发市矿山企业电力和民用爆炸物品供应会审制度暂行规定的通知》文件精神，进一步落实相关部门的责任，明确管理职责，构建完善分工明确、责任明晰的矿产资源管理责任体系。要依据法律规定严格审批条件，规范审批程序，进一步完善矿业权申请许可、延续、转让、变更、抵押、注销、年检、储量检测等相关管理制度，全面规范矿产资源开发管理的行政审批行为。加强对开发利用方案的审查和实施监管,对钨、锡、锑等国家实行保护性开采的特定矿种，实行开采总量控制，从矿业权设立、开采、选冶、加工、销售和出口等环节进行综合监控。落实矿山企业的责任，矿山企业必须履行法定义务，依法依规采矿，合理开发和保护矿产资源，落实安全生产和环境恢复治理责任，依法依规缴纳矿产资源有关税费，设立矿产资源开采公告公示牌，主动接受监督和检查，国有、国有控股企业应起表率和带头作用。努力实现矿政管理改革创新，科学制定并严格执行矿产资源总体规划和各类专项规划，建立矿业权预审管理、合同管理、资产管理、矿产督查管理、资源有偿压覆管理、矿业权收益使用管理、矿山用地管理和开发利用方案实施监管等重要制度，进一步完善矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审批、企业设立等管理制度。

三、工作部署

本次专项行动为期一年，从2011年5月开始，到2012年4月30日结束，分三个阶段进行：

（一）部署清查阶段（2011年6月30日前）。区政府召开会议进行动员部署。各部门按照确定的工作目标、工作任务和工作要求，开展全面清查，梳理存在的问题，2011年6月20日前将清查结果（包括清理核查证照不齐全矿山情况及台账、清理2006年省厅批复我区招拍挂出让计划情况及台账）报区整顿规范工作领导小组办公室。

（二）整改处理阶段（2011年7月1日至2012年2月5日）。各乡镇人民政府和有关部门针对清查出的问题、区政府督查发现的问题以及领导指示、媒体披露、群众举报的重点问题，制定整改措施，严格按照有关要求及时处理到位。区整顿规范工作领导小组派出由各成员单位主要负责人带队的工作组，对各地的整改处理工作进行派驻督导。2012年2月5日前，各乡镇和区职能部门将突出问题的整改情况和整顿规范工作总结报区整顿规范工作领导小组办公室（下文简称“区整规办”）。

（三）检查验收阶段（2012年2月15日至2012年4月30日）。2月15日至2月20日，区整顿规范工作领导小组进行全面的检查，对重点检查整顿目标达标的情况、工作任务的落实情况、省、市两级挂牌督办矿区的整改情况检查不合格的，约谈相关负责人，并责令在2月25日前整改到位。2月26日至2月29日，区政府组织复查组对上轮验收不合格的乡镇进行复查，复查不合格的，对乡镇第一责任人实施问责。检查验收结果作为区政府对各乡镇维护矿产资源开发秩序目标责任年度考核的主要内容。3月1日至3月20日，做好迎接市政府验收。4月1日至4月30日，做好迎接省政府检查验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，工作人员从各主要职能部门抽调。乡镇政府是本辖区整顿规范工作的责任主体，乡镇长是第一责任人。各部门要将此项行动纳入单位的主要工作目标，成立相应的领导机构，要建立主要领导挂帅，分管领导具体负责，职能部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，形成纵向到底、横向到边的工作格局。为确保组织领导到位、工作责任到位、工作措施到位，乡镇政府、区直相关部门要制定专门工作方案，于2011年7月20日前报区整规办；建立联络员制度和月报制度，于每月20日前将工作进展情况上报区整规办。

（二）突出整治重点。各单位要根据省、市、区政府确定的重点矿区突出问题，结合各自实际，分别制定重点矿区专项整治方案，集中力量予以重点突破。（全区挂牌督办的重点矿区名单见附件1）

（三）形成工作合力。在区政府领导下，各部门要各负其责、创建紧密配合的联动机制。

国土资源部门负责全面加强矿产资源管理，依法查处无证勘查、开采、超层越界开采、以采代探、持过期采矿证继续开采、不按勘查实施方案（设计）施工、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或不按开发利用方案和开采设计开采、随意布置巷道和中段、不依法汇交地质资料、不按时参加年检、未提交开工报告、提供虚假报告、非法转让、阻碍正常勘查作业、破坏矿山地质环境等矿产资源违法行为。

监察部门负责对国家机关工作人员参与办矿、入股办矿等违纪违法问题进行严肃查处，对整顿规范工作不力的实施问责。加强对此次整顿和规范工作的有关部门的行政监察，严肃追究、失职、渎职公务人员的责任。对于决定关闭的矿山，各相关部门不依法及时吊销注销证照的，要给予相关责任部门的主要责任人行政处分；对发现的违法行为不及时查处，有意包庇的，对整顿关闭矿山、非法矿山私自供电、供火工品的要追究有关责任人的责任。

安监部门负责对非煤矿山安全生产进行监管、监察，依法审查认定非煤矿山是否具备安全生产条件、是否履行建设项目安全设施“三同时”制度；审查新建非煤矿山开发利用方案或设计中安全设施情况并出具意见；对驻矿安监员履职情况加强监督管理；建立采掘工程平面图、井上井下对照图共享制度；建立违法行为移交查处机制，按照《中华人民共和国安全生产法》第六十条的规定，对发现的超深越界开采行为要及时告知国土资源部门依法查处。严肃查处非煤矿山生产和建设中的假关闭、假整合、假技改、挂靠他人证照采矿、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员组织生产、以整合或技改名义违规组织生产等违法行为，提请本级政府关闭不具备安全生产条件或严重危及公共安全的非煤矿山。

煤炭部门负责对煤炭矿山安全生产进行监管、监察，依法组织煤炭矿山安全生产基本条件的评审；对驻矿安监员履职情况加强监督管理；建立采掘工程平面图、井上井下对照图共享制度；建立违法行为移交查处机制，对发现的超深越界开采行为要及时告知国土资源部门依法查处。严肃查处煤炭矿山生产和建设中的假关闭、假整合、假技改、挂靠他人证照采矿、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员组织生产、以整合或技改名义违规组织生产等违法行为，提请本级政府关闭不具备安全生产条件或严重危及公共安全的煤炭矿山。

财政部门负责安排整顿和规范工作的各项经费支出，会同国土资源部门完善矿产资源资产管理、收益分配、专项资金使用等有关政策。

公安部门负责严厉打击各种“矿霸”和黑恶势力，加强对矿山企业采矿所需民用爆炸物品的购买、运输、储存和使用的监管，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用火工品的违法犯罪行为。对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，要依法进行查处。

发改部门负责把好立项审批关，优化矿业发展区域布局和产业结构。

国资委负责积极引进战略投资者参与矿产资源深度整合。

环保部门负责对违反环境保护相关法律法规规定建设的矿山以及非法小选厂、小冶炼厂依法进行严厉查处。对环保设施不完善，排放污染物不达标的，由当地环保部门报请政府进行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任务的，由原发证机关收回排放污染物许可证。对于严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的，依法按程序提请区政府予以停产整顿或关闭，坚决移送有关部门追究相关人员的行政责任或依法追究刑事责任。

经济和信息化部门负责会同国土资源等部门牵头制定矿产资源产业发展规划，提高矿业准入门槛；加强行业管理和流通领域管理，严厉查处收购、买卖非法开采的矿产品的行为；加强矿山供电管理，严肃查处各类违法供电、转供电行为。

电力供应部门负责按要求，对矿山企业实施供电和停止供电,严禁向无证和违反法律法规的矿山企业供电。

工商行政管理部门负责加强对矿山工商营业执照的管理，对无照经营或持过期证照进行开采的矿山企业要依法予以查处，并在20天内通知相关部门；对市政府和区政府决定关闭的矿山及有关部门移送的非法矿山，要及时依法吊销营业执照。对不具备基本安全生产条件而且经限期整改和停产整顿后仍不合格，被吊销许可证的矿山，工商行政管理部门应依法注销或吊销其营业执照；对申请材料不齐全，不符合法定形式的，不予以登记注册。

水利部门负责加强矿山水土保持的监督，发现问题及时要求企业进行整改、整改不合格的，建议政府予以关闭，相关部门吊销证照。督促只取得取水许可证的温泉、地热等矿产资源开发企业办理完善采矿许可证手续。

林业部门负责加强矿山生态环境保护，发现问题及时要求企业进行整改、整改不合格的，建议政府予以关闭，相关部门吊销证照。

宣传部门要广泛开展宣传活动，做好舆论引导，营造良好工作氛围。要以本次整顿和规范矿产资源开发秩序工作为契机，加大宣传力度，充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体，大力宣传矿产资源保护和合理开发利用的有关法律法规以及国家和省的重要方针政策；分期、分批举办矿产资源法律、法规和矿产资源开发管理与业务知识培训班，提高政府部门依法管矿的能力和矿业权人依法办矿的自觉性。

商务部门负责加强行业管理和流通领域管理，严厉查处收购、买卖非法开采的矿产品的行为。

矿山调查报告篇6

2002年，为加强矿产资源保护和合理利用的监管，湖南省结合实际，制定下发了《湖南省矿产督察员工作管理暂行办法》，明确了建立矿产督察制度、矿产督察员职责、矿产督查方法和矿产督查员管理。湖南省前三批部级督察员按照管理暂行办法开展了督查工作，并取得了一定成绩。2011年10月，湖南省国土资源厅重新组建了矿产督察员办公室（与矿产资源保护性项目办公室合并办公），并明确了工作职责和管理办法。2013年7月，湖南省国土资源厅下发了《关于印发的通知》（湘国土资办发[2013]113号），进一步明确了省级矿产督察员办公室职责、督察员选聘、督察员职责职权、督查工作要求以及督察员管理相关制度。2013年7月，通过本人申请及市州国土资源局推荐，湖南省聘任了14名同志为首批省级矿产督察员。至此，湖南省共有国家和省级督察员53名。下一步，我们还将组建市级甚至县级督察员队伍。这支专业技术和各项素质过硬的督察员队伍，深入到矿山企业进行日常监督，势必大大增强我省矿产资源监督队伍的力量。

强化理论，不断提高法律法规学习

矿业经济发展日新月异，矿产勘查开发专业知识不断更新，政策法规也逐渐完善。对督察员要求更严、水平要求更高。所有督察员一要学习重要法律法规、政策文件和矿产开发各类强制性标准，熟悉矿产督察工作的依据；二要熟悉派驻地区矿产资源概况、开发利用现状和矿产资源规划及矿业权设置方案执行情况，掌握督察员在地方开展督察工作的基本资料；三要研究并熟悉被督察矿山企业的历史、现状及发展规划，把所督察矿山企业真正“读懂”。这样才能把督察工作与促进矿山合理开发利用资源结合起来，发挥更大作用。同时，督察员要注意角色转换。很多督察员以前在大中型国有矿山或者矿产资源管理部门工作，身份是矿产资源开发的具体者管理或实施者。而矿产督察员的身份是矿产资源开发利用情况的监督者，因此要把握定位，既要认真履职，又不能越俎代庖。

突出重点，推动督察工作全面到位

湖南省矿产资源丰富，储量分布线长面广，开采企业数量众多。督察员在开展督查中要抓住重点，围绕保护和合理利用矿产资源开展工作。一是抓重点矿区。前几年我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，明确了100多个省级整顿重点矿区、整合重点矿区、突出问题重点矿区，经过几年的整顿规范开发秩序有了明显好转。但是，多年实践表明，一旦稍有松懈，各类违法违规行为很有可能出现反弹，因此督查中要密切关注以往确定的重点矿区。二是抓重点矿种。湖南是有色金属之乡，也是非金属之乡。十种有色金属中除镁外，都有探明储量。其中钨、锡、锑、铋的保有资源储量居世界前面，在国际市场拥有比较大的话语权，矿产开发秩序好坏，直接影响国际国内市场供需关系。因此，抓住了重点矿种也就抓住了该矿区的中心。三是抓重点矿山。督查要按照“管好每一个大中型矿山和具有一定影响力矿山”的原则，加大对大中型矿产企业等重点矿山的督察力度。按照任务到矿，责任到人的原则，对全省重点矿山逐一明确督察责任，促进矿产资源开发利用监督管理工作全面到位。

注重方法，确保督察工作取得实效

“没有调查就没有发言权”，督察员在工作中要勤于调查研究，善于发现案源线索。违法违规案件的主要来源是上级转办、专家或群众举报、媒体网络曝光反映的问题、督察员巡察或通过卫星遥感报告发现的问题。对于这些线索，督察员要仔细甄别、迅速反应，深入实际调查核实。调查核实要亲力亲为，深入细致，不能只听地方汇报或者只看文件资料。要通过调阅原始档案、约谈当事人、走访群众、现场踏勘等方式获取第一手资料，收集确凿证据，这样才能准确定性、言之有据，才能提出切实可行的意见建议，妥善解决问题。同时，针对一些工作中发现的有共性的重点、难点和热点问题要深入开展研究，并向督察员办公室或有关管理部门提出对策和建议。要坚持到现场督察。矿产督察工作的重点就是现场督察，矿产督察员一定要深入现场进行调查研究，深入到勘查、采矿和选矿现场，对照图纸和原始生产记录台账认真进行检查。对矿山企业矿产资源开发利用和保护情况进行认真分析评价，总结好的做法和经验；对存在的问题要分析研究，提出整改或处理意见，要求矿业权人进行整改。并且督察后，督察员要及时将督察情况写出督察报告，连同填好的《矿山现场督察备案表》报送国土资源主管部门。目前我们还只有国家和省级督察员，下一步，我们将逐步建立市级甚至县级督察员队伍。各级督察员从职责上看有分工，相互协调配合开展工作加强联动机制，形成矿产督察员分级分区督察、重点督察、层层负责的矿产督察监管网络。同时，将矿产督察工作与各项矿政管理工作密切衔接起来，把矿产资源管理秩序专项整治、矿山年检、采矿权市场建设等有机结合起来，发挥整体功能，推动矿产督察工作全面到位，确保督察工作取得实效。

坚持原则，依法依规行使督察职能

矿山调查报告篇7

[关键字]矿山地质；编制报告；应用

中图分类号：TD1文献标识码：A 文章编号：

1、矿山地质编制报告系统构成

矿山企业现代化生产进程中，计算机信息技术因其自动化、智能化功能优势实现了广泛的应用，其在矿山系统优化设计、处理数据、绘制图形等层面发挥着巨大作用，基于全面改革矿山基础传统数据的管理资料与手工绘图管理模式，令地质资料测绘与图纸实现了更为现代化与标准化的管理，并起到了辅助矿山生产的优势作用。矿山地质报告是针对矿山建设、系统设计与基础生产的技术资料绘制编制，其地质图件与数据的准确与否直接对矿山企业生产效益产生影响，因此为全面保障地质资料的准确性与完整性，我们应依据相关地质规程规范开展地质报告修改编制，同时采用层次模块设计思路，令系统分为四类子系统，即数据处理、数据基础管理、自动化图形与图形绘制及图形矢量脂等。每一子系统同时还包含了不同的子模块与处理数据模块，其中数据基础管理系统包含钻孔煤层管理定案、坐标数据、煤质、储量管理、储量图、煤岩层及剖面图的数据管理等模块。每一模块中又可分为计算数据、录入、修改、查询与打印数据等子模块。图形填充及绘制还包括自动化填充与绘制两类子模块，绘制图形模块由储量图、剖面图、对比煤岩图、地形图、切面水平图、涌水量图等构成。

2、矿山地质编制报告系统优势特征

矿山地质编制报告系统主体运营于windowsxp系统环境中，通过引入CAD多功能软件平台的辅助优势，可令该系统便利应用、快捷操作、简单化管理、易于操作控制人员学习掌握相关技能，同时适应于拥有不同知识水平层次的人广泛使用。该系统程序的结构层面设计合理清晰，便于移植，包含了相应的源程序代码，因而可令我们进行扩充编译，丰富系统内涵并提升其运行速率。再者矿山地质编制报告系统具有高精度、高准确率的计算功能，摒弃了以往传统开展地质图件手工编制中常常出现的偏差、错漏现象，令其报告编制的错误率显著降低。基于传统绘制手工图件引发的精度有限现象，我们利用该类编制报告系统，只要令原始数据的输入正确，便可确保基础数据的准确完善，同时不会引发错误计算现象。绘制而成的图件其精度可缩小至每米正负零点零二毫米范围内，呈现了较高的规范性。矿山地质编制报告包含针对矿山测量、地质与采矿等多项图形与专业数据，例如断层数据、钻孔、煤质数据、巷道素描等，囊括大量信息，且报告编制结构复杂、形式多样，倘若我们利用现代化矿山地质编制报告系统则可有效令大量数据以电子形式实现安全、高效与长期保存，且占据的空间较低。针对进展填绘与补充图纸资料该系统可提供实时性准确数据，令工作人员便捷使用，广泛适用于薄煤层、多煤层、复杂结构区域应用，可及时为设计、调度生产、有关上级单位提供可靠、准确图形与基础数据、图纸资料等。各类信息数据在信息网络平台的辅助传输中可实现上级、下属单位的全面数据共享，令空间基础数据深入融合至各个领域，进而实现动态化资源管理应用。

3、矿山地质编制报告系统应用

矿山地质编制报告系统主体创建的图例符号库与图形库的升级模式，科学符合我国有关图例的制定标准，提升了储量数据库的规范性与标准化优质水平。因此我们可针对大型矿井、精查区以及深部矿井编制地质报告，有效节约了企业资料投入费用，基于矿山地质编制报告每隔十年需进行重新提交，因而我们可应用该系统及数据库存储功能，进而大大简化再次提交地质报告材料的复杂工作环节，全面提升工作效率。实践操作中我们可基于该报告系统科学生成的测量与地质图件原图，有效指导矿山通风、采掘、运输、排水与地面生产实践活动，为各个生产运行环节提供安全性保障。同时我们还可利用该系统合理实现基础地测业务，例如查询、计算、打印功能，科学绘制地质图件，包括剖面、地质图形、储量水文地质图、充水性图等。同时我们还可利用该系统软件进行准确的绘制测量图图件，例如煤矿原图、井巷工程等，合理发挥其多图种优势功能，并对该类价值化图纸数据进行永久、长期的保存，便于随时为生产、操作人员提供应用。再者我们还可利用该类编制报告系统数据成果为各类矿山区域塌陷申报治理项目改造供给详细、完备的图纸资料，进而为塌陷矿山区域房屋辅助提供丰富性、准确性、科学性分析采沉资料数据，令其在深部矿区找煤、三维地震矿区勘探、接续矿区资源等实践操作环节中激发丰富优势，显著节省物力、人力投入，为矿山公司企业全面实现微机矿山生产模式营造良好的基础环境，切实提升企业综合生产效益。当然矿山地质编制报告系统的综合优势需要素质技能全面、掌握一定计算机绘图技术的专业性队伍，因此在实践应用中我们应有针对性开展多元化人员队伍培养，令其充分激发编制报告系统的自动化、数字化功能，进而完善构建矿山地质编制报告系统综合应用管理模式。

4、结语

总之，矿山地质编制报告系统是一项复杂、多样化、功能完备的技术工具，其优势功能可有效在矿山地质生产勘查中发挥辅助引导作用。因此我们只有在充分了解系统构成、优势特征的基础上进行合理应用，才能真正提升矿山地质报告综合编制水平，为良好的矿山生产、勘探奠定坚实基础。

[参考文献]

[1]林宝琪.矿山地质勘探研究[J].价值工程，2010（8）.

矿山调查报告篇8

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕实施“双五”战略，主攻“五大”目标这一治县方略，按照政府组织，部门负责、属地管理、积极配合的原则，坚持整治和开发相结合，规范和发展相结合，解决实际问题和建立长效机制相结合，全面整治、突出重点、立足治本、规范管理，提高矿业经济社会可持续发展的保障能力，努力建设和谐*。

二、主要任务

以铁矿石采选、硅石采选、小石料开采、砖瓦粘土加工生产企业为重点。使无证勘查开采、级挖滥采等违法行为得到全面遏制；超层越界、非法转让矿业公、破坏矿产资源等违法行为和无证无照的采选企业得到全面清理；矿山安全事故及破坏生态现象减少；劳动用工档案进一步完善，用工条件得到明显改善；矿山纠纷得到及时调处，矿区治安状况地一步好转。达到“一调整”，“二控制”。“三保护”，“四保证”要求。“一调整”即调整总体产业布局。二控制”即控制矿山开发总量，控制矿山开采回采率不低于最低标准。“三保护”即保护资源、保护环境、保护合法权益。“四保证”即保证安全生产、保证科学发展、保证和谐发展，保证和谐稳定、保证合理开发。

三、整治重点

（一）重点区域

*一带矿区。

(二)重点行业

采矿、探矿、选矿、砖瓦粘土加工、石料开采等生产经营行业。

（三）重点内容

1、严厉打击无证勘查和开采、以探代采等违法行为。对未持勘查许可证或持过期失效勘查许可证进行勘查的、对未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证采矿的均按无证勘查开采论处；对取得勘查许可证不按期进行施工或不依法完成最低勘查投入的，国土部门要责令限期改正，并依法处罚，拒不改正的，依法吊销其勘查许可证；对在责令停产整顿期间擅自采矿的，由决定停产整顿的部门进行查处；对证照不全的生产企业，有关部门要责令其停科整顿并依法查处，对各类群发性无证开采和为进行及时查处。

2、坚决关闭污染严重、破坏环境、不具务安全生产条件的矿山企业。对严重污染环境、未进行环境影响评价或治理不达标的，矿山企业在限期内没有取得安全生产许可证的，对未经安监部门批准基建的矿井擅自进行基本建设的或以基建为名组织生产的由安监局责令停止建设并依法查处；对不符合安全生产要求超通风能力生产，未采取防突措施，未经“三同时”审查验收和未进行安全生产评价的矿山依法查处；探矿人不按勘查设计施工，采矿权人不按矿产资源开发利用方案和初步设计开采、回采率达一致电设计要求的，严惩浪费矿产资源的，由国土、安监等部门依法责令限期整改或停产整顿。对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由县人民政府予以关闭，有关部门要予以吊销或注销相关证照。

3、全面清理和纠正矿产资源开发和管理中的各种违法违规行为。要依照法律、法规，对矿产资源开发管理、环评审查、安全许可、企业设立等各项管理行为进行一次全面清查，对查出的问题及时纠正处理。对、支持和包庇非法探矿、采矿以及有失职、渎职行为的，要严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

4、全面查处越层越界开采等违法行为。对超层越界勘查、开采违法行为进行全面排查、逐矿进行井下实测，对越层越界企业没收违法所得并依法进行处罚，责令限期改正，逾期不改正的或拒不改正的依法吊销勘查许可证或采矿许可证，县政府予以关闭，有关部门吊销或注销相关证照。

5、积极调处矿业纠纷，化解社会矛盾。县国土、安监等部门要按照《矿产资源法》及有关法律、法规和矿产资源总体规划要求，认真解决好矿业纠纷，耐心细致的做好工作，切实维护人民群众的合法利益，保障矿山企业的安全生产。

6、继续加强矿山地质灾害防治工作。县国土、环保等部门加大矿山地质环境治理，强化监督。严格审查矿山环境影响评价报告。在矿山企业开采生产过程中，要加强对其保护环境措施落实情况检查。对以往因矿业开发造成矿山生态地质环境和形成地质灾害隐患的，要有计划的进行治理。积极推进矿山地质环境保证金制度，以防治新的矿山地质灾害，要选择部分矿山企业进行试点工作。

7、继续开展小石料、砖瓦粘土的专项整治。县国土部门要会同建设、环保、旅游、交通、水利等部门，根据具体情况，结合矿产资源规划确定风景名胜区、公路治线附近及桥梁附近、上游、下游河道的禁止开采区域，并予以公告。禁采区的范围按照有关法律、法规进行划定，一般为道路两侧直观可视范围，可视范围较远的，公路沿线两侧各以300米为界划定禁采区范围。

8、严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探、采矿权的行为。县国土、安监、工商等部门，要组织核查探矿权、采矿权人与实际探、采经营者是否一致，核查采矿许可证，安全生产许可证、营业执照的登记主体是否一致，核查矿山企业取午采矿权后是否发生合并、分立、合资、合作等情形，核查企业性质是否发生变化，核查探矿权人、采矿权人是否以承包、租赁等方式将探矿权、采矿权全部或部分转让他人。凡未经国土部门批准擅自变更探矿、采矿权主体的，由国土部门对其依法查处并责令限期改正。对拒不改正且情节严重的，依法申报发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证，有关部门依法吊销和注销相关证照。

9、进一步完善矿产资源开发监管责任体系。要进一步强化国土部门的监管职能，要加大执法监察力度。建立和完善矿产资源储量动态管理制度、年度报告制度、图纸交换制度。县矿业秩序领导组要与各乡（镇）人民政府，各成员单位，签订目标责任书，进一步强化各部门的监管职能。

10、继续深化企业劳动用地治理整顿。劳动、工商等部门，要围绕“稳定职工队伍，提高职工素质，改善企业管理水平，促进安全生产”的要求，重点排查整顿企业的各种有效证照情况，企业劳动有工登记备案情况，劳动合同签订及屐行情况，工作时间和工资支付情况，就业前培训及职业技能培训情况；职工生活，生产环境情况，企业参加社会保险情况，企业内部规章制度建立情况。确保整顿企业实现劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率和参加工伤保险率达到100%，凡达不到要求的企业限期在15日内进行整改，预期达不到要求的，依法责令其停业整顿。

11、进一步加大矿山企业治安综合治理。*部门要积极配合国土、安监等职能部门严厉打击违法行为，强化社会治安管理。要以矿山流动人口管理站为载体，做好申报注销登记和暂住证办理工作；加强对矿山流动人口居留活动场所的检查和监管；建立健全暂住人口、租赁房屋的管理台帐和工作档案。认真落实坑口验身、民爆管理八类台帐等针对性措施，强化民爆库房的值班守护措施，严格落实物防、技防、太防“三防”措施，严格涉爆“六大员”的安全教育和考核制度，组织开展“地毯式”的民爆安全大清查行动。同时要督促涉爆从业单位逐级签订《安全管理责任书》，将民爆物品管理责任落实到单位领导和每一个从业人员的头上。

12、切实加强矿山环境保护。环保部门要会同安监等有关部门对无尾矿库或未经有资质设计单位设计建造的尾矿库和选址不科学、存在安全陷患的尾矿库进行集中综合整治，加强监管确保设施正常使用。坚决取缔、全面清理不符合国家产业政策要求、工艺落后、浪费资源、生产粗放，不达规模从事选矿生产和企业。对私挖滥采、乱排乱倒、严惩破坏林木等自然植被，造成严重水土流失的和破坏耕地、破坏河道、造成地质灾害的企业，要责令整改，整改后仍不合格的予以取缔。对在旅游区、禁采区进行采选的企业，要逐步予以关闭。要建立健全尾矿库设立选址规划联合审批制度、矿山环境恢复补偿制度和矿山环境年报制度。

四、工作职责

乡（镇）人民政府：成立整顿和规范矿业秩序领导组，具体负责组织、协调本辖区内矿业秩序整顿和安全生产工作，认真履行监督检查职责。建立健全对违法采矿活动的监督管理网络，运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，按照“疏堵结合、打防并举”的原则对矿业秩序进行综合整治。

要与所辖行政村签订秩序管理目标责任书（目标责任书报县国土资源局备案一份），目标责任要细化、量化。重点区域重点监控，严格把关，层层落实，确保本辖区内无非法违法采矿行为。

国土资源局：具体承担整顿和规范矿业秩序领导组及其办公室日常工作的组织、协调、汇报、落实。检查整顿和规范矿产资源开发秩序各项措施的落实；严厉打击各种非法一采行为；严肃查处以探代采、超层越界、非法转让采（探）矿权等违法行为。严格执行两图交换制度、年检制度；严格勘查许可证、采矿许可证的延续、年检等工作，加强矿山地质环境、灾害防止治理工作，并会同有关部门搞好资源整合；完善矿产资源勘查、开发的有效监督管理制度。

安监局：负责对矿山企业安全生产实施监察，加强对事故隐患及重大危险源综合治理、监督，对不符合安全生产基本条件的，要依法责令停产并限期改正，经整顿验收仍不合格的或擅自生产的，提请县人民政府予以关闭。

监委：要积极参与有关重大案件的查办、督办；会同有关部门负责对国家机关工作人员和国有企业负责人以投资等方式、参与办矿的行为进行清理和纠正；严肃查处有关部门和人员失职、渎职的行为以及支持、包庇非法探矿、采矿等各类违法违纪案件的行为。

检察院：参与重大案件的查办、督办，严肃查处国家工作人员在矿产资源开发秩序管理中的失职、渎职行为。

*局：负责加强民爆物品管理，依法查办、严厉打击私自制造，贩运民爆物品行为，对非法采矿者要追查其民爆物品的来源；加大对非法使用为工品的监督查处力度，依法惩处无证勘查开采，不按勘查设计或开发利用方案开采造成矿产资源破坏的违法犯罪行为；并及时扣押非法采矿设备，查扣运输非法矿产品的车辆。对吊销或注销矿业权的企业以及有关部门责令停产整顿的矿山企业，要立即停止其民爆物品的供应。同时要全面加强矿山流动人口管理。

工商局：负责检查矿山企业是否具备经营资格，检查登记主体是否按核准登记事项从事经营活动，对无照经营行为依法查处。

环保局：负责对矿产资源开发环境和各类保护区内的禁采区进行清查，加大监管力度。对未取得环境影响评价许可的项目，应按要求补办环境影响评价。对认定为严惩污染环境的选矿企业和矿山企业，提请县政府坚决予以关闭，进一步加大污染整治力度，恢复植被，保护生态环境。

劳动和社会保障局：负责对矿山企业劳动用工情况进行治理整顿。在所有矿山企业高标准落实“四项标准”，确保实现用工备案制度化、劳动合同签订规范化、职工培训标准化和参加工伤保险全员化。

电力公司、矿山供电公司：会同关部门负责对无证、被吊销或注销矿业权的企业停止供电，并制止其他单位转供电。

矿产品管理中心：严格矿产品运销管理制度，堵塞偷漏税费行为；禁止非法矿产品进入流通领域，会同有关部门严厉打击私挖滥采等非法开采行为。

矿山企业：要依法开采矿产资源，严格按照勘察方案、开发利用方案设计施工；并与包工队签定严禁违法违规生产、严禁超层越界责任书，并将责任书报县国土资源局备案一份。严格管理并定期巡查本矿区范围内的非法采矿行为，如发现要及时加以制止，如制止不力要及时报告当地乡（镇）人民政府、国土资源管理（中心）所、*派出所。如对本矿区监管巡查不力造成后果由矿山企业负责。

五、实施步骤

整治时间为一个半月，从9人14日—10月31日，分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（*年9月14日—9月20日）。

主要任务是召开秩序整顿工作动员大会，做好宣传发动工作，统一思想，提高认识。

第二阶段：全面整顿阶段（*年9月21日—10月10日）。

主要任务是集中力量全面查处无证勘查、开采、超层越界开采、以探代采和非法转让矿业权、破坏浪费矿产资源、严重污染环境、非法用工和民爆物品管理、安全生产整治等行为。对所有勘查项目进行全面检查，对所有采矿企业进行井下实测，对所有选矿企业尾矿库进行规范。对存在安全隐患的，限期整改；整改不力的，依法关闭。

第三阶段：全面规范阶段（*年10月11日—10月31日）

主要任务是对存在矿产资源开采权属纠纷和争议的，依法进行一次性调解和处理，不留后遗证。构建长效机制，严格规范矿业权管理；积极建立矿山生态环境恢复补偿制度；健全和规范矿产资源开发监管责任体系，达到标本兼治的效果；在整治工作结束后，各乡（镇）人民政府、各有关部门要写出书面总结，报整顿领导组办公室。

六、工作要求

1、加强领导。这次矿业秩序整治工作时间紧、任务重、要求严，各乡镇、各有关部门要切实加强领导，按照县委、县政府的统一部署要求，结合本乡镇、本单位的实际，制定具体工作计划，细化措施，狠抓落实，确保按期按要求完成整顿任务。

2、健全制度。各乡镇、各部门都要根据职责制订切实可行的工作方案。进一步修订和完善动态巡查制度、举报制度、定期报告制度、责任追究制度等；要完善县、乡、村三级监督网络，层层签订目标责任书，做到科学实施，标本兼治。

3、突出重点。整顿工作既要全面推进，消灭盲区和死角，又要从实际出发，确定治理整顿的重点。要在全面摸底调查的基础上，合理安排力量，采取强有力的措施，该取缔的取缔，该停业整顿的停来整顿，确保整顿工作到位。要以这次整顿为契机，查处一批重点案件，打击违法犯罪分子，查处力度要大，措施要硬，真正起到查处一起，震憾一片的作用。

矿山调查报告篇9

上半年，**所在分局党组的正确领导下，认真履行国土所工作职能，贯彻落实党风廉政建设措施，坚守耕地保护红线，进一步加大国土资源动态巡查力度，夯实国土资源管理基础，服务经济社会发展。现将一年来的工作总结如下。

（一）保护耕地，落实耕地保护措施。

今年以来，我们主要采取了四条措施落实本辖区的耕地保护政策。一是层层签订保护《基本农田保护责任书》。年初，镇政府与各村签订了《基本农田保护责任书》，进一步明确了基本农田保护责任。二是加大巡查力度。今年，我们在基本农田保护区加大了巡查力度，全年在各片区共巡查120次，其中发现违法用地行为13宗，制止13宗，向分局执法监察大队报告13宗，并将违法用地情况书面报告镇政府分管领导；二是充分发挥各村国土资源协管员的作用，在全镇范围内建立了严密的动态巡查网络，对保护区的农田进行了严格保护。

（二）夯实基础业务，提高科学管理水平。

稳步开展农村宅基地确权工作。今年下旬湖北省地图院完成了**镇农村宅基地土地确权登记发证资料大数据审核工作，有关资料下发后，我们立即开展初审工作。截止12月10日，我们已完成6个村的先期发证初审工作，发证公告程序已经完成。

（三）强化煤矿监管，突现痕迹管理效果。

一是加强矿山巡查。根据《荆门市矿产资源勘查开采巡查核查暂行管理办法》规定，经上报分局批准按照《2015年**国土所矿产资源巡核查工作计划》开展巡核查工作，全年共开展矿山巡查134次，下井检查37次，达到或超过了规定的巡查频次。

二是严格依法管矿。严格执行上级规定，在开展矿山巡查中对涉嫌违法的行为采取“巡查、发现、制止、报告”四个步骤进行处理。将涉嫌违法的矿山函告镇安办、镇公安派出所，请求共同监管；凡是越界的巷道，一律在图上及封堵点编号，下井检查并拍照留存，建立年度《封堵墙管理台账》。在巡核查中发现有可能出现涉嫌违法行为的一律下发《违法行为预警告知书》，全年共下发《违法行为预警告知书》3份，开展警示约谈1次；全年共发现违法开采矿山3个，制止3次，下达《责令停止违法行为通知书》3份，发现矿山违法违规开采行为下达《矿产资源监督管理整改通知书》14份，整改回复14份，整改回复率100%。全年协助分局执法大队查处1起无证开采案件，制止1起采矿证过期继续开采的违法行为。

三是完成采矿权年检。3月份按照分局要求，将年检的条件、应提供的资料及相关要求，以书面通知的形式送到矿山企业，年检现场检查率达到100%，并配合分局对辖区矿山企业进行了年检之后的复工验收检查。

四是加强“痕迹”管理。上半年继续实行“痕迹”管理，始终保持高度的责任感，加强对煤矿监管，对检查中的书面检查记录、封堵墙照片、整改指令、检测数据等全部保存，真实记录管理全过程，真正做到“抓有痕，留有迹”；保证工作连续性，检查发现问题下达整改指令，矿山整改要有回执、基层所收到回执还要有复查；三是封堵墙管理连续性即封堵墙管理有台账、巡核查有记录、下井检查有照片，即使封堵墙因巷道报废也要有书面报告。

五是开展储量检测。截止12月底，2020年除漳河煤矿外，其余各矿都开展了2015年度储量动态检测工作；截止12月底我所已通知各矿开展2020年度矿产资源储量动态检测工作，目前应开展工作的煤矿均已委托资质单位并签订合同。

（四）以人为本，做好地质灾害防治工作。

一是明确责任。镇政府印发了《2015年度**镇地质灾害防治方案》，与各村、各矿山签订《地质灾害防治责任书》，各村、各矿已编制《地质灾害防治应急预案》，明确地质灾害监测人和监测责任人的责任。

二是检查指导。开展汛前排查，将排查的情况分类汇总，检查指导各村开展地质灾害防治；主要检查国土资源协管员、矿山地质灾害监测员是否按时间和频次巡查，监测记录是否真实规范，是否向群众现场指导、传授监测方法；将检查情况记录在案，并将检查情况向镇政府分管领导书面报告。

三是督促整改。今年入汛以来，**镇受强对流天气影响，经受暴雨和山洪的夹击，根据镇民政办、综合办初步统计，共有27个农户共70人在这次强降雨中出现房屋受损、挡土墙损毁，全年通过巡查向企业和农户共下发《地质灾害监测与防治告知书》8份，发放《地质灾害防灾避险明白卡》和《地质灾害防灾工作明白卡》32份。全年共安装地质灾害警示牌3块，地质灾害宣传牌12块。及时开展应急处置，7月至8月，在汛期降雨量最大的时候，我们及时将铁坪村余运清老屋租客3人转移到安全区域，铁坪村二组刘文忠不愿意离开老屋，为了他和家人的生命安全，我们与村干部多次上门做工作，最后在村里找了一处安全住所，将刘文忠一家安全转移。

（五）加强沟通协调，化解矛盾纠纷。

一是实行一次性告知。对办事群众做好登记接待工作，认真倾听群众问题，依法依规正确回答，详细做好记录并履行签字程序。二是提高信访主动性。面对土地整理、两权登记和历史遗留工作中的问题，我们及时向群众解释，多次到现场与群众面对面交谈，把握问题导向，预知形式发展趋势，及时向分局科室及相关领导汇报。三是提高信访化解能力。全年接待来访群众5人次，向群答解答政策5次，化解矛盾纠份1起。

（六）狠抓干部队伍建设，强化政治纪律教育。

一是完善各项规章制度，坚决用制度管人管事。在内部管理上不断加强完善制度建设，工作要求落实到每个人、每件事，用制度管人管事，既要“治庸、治懒、治散”，也要在生活上关心每位职工，我们将基层所14条工作职责张榜公示，就是要 “整风肃纪、履职尽责”，用一言一行证明履职尽责不仅仅只是一项行风评议活动，而是将履职尽责贯穿在我们工作全过程，永远在路上、不会停息。二是加强学习，提高处理问题的能力。既要抓政治理论学习，学习新党章，新条例和新准测，学习讲话精神，学习十八届六中全会精神，做到与时俱进；又要抓业务知识学习，学习《矿产资源巡查核查暂行办法》，结合实际学习国土资源领域的案件查处，举一反三，提高履职能力，增强责任意识和风险意识。三是抓好安全保卫，有效规避安全风险。与**所大院住宿区、门面住户签订《**国土所办公住宿区安保管理公约》，并在院墙、上下楼梯处设置“安全警示牌”，作为业主方，全面履行安全告知的义务。对镇政府安排的楼房立面改造工程，要求施工队伍进场时签订“安全施工承诺书”，明确其施工安全责任，履行安全告知义务。

二、存在的问题

一是矿山监管压力大。特别是九月份以来，煤炭价格回升、需求猛增，这对于煤矿的监管压力陡然增大，个别煤矿借回撤设备，持过期采矿证回采煤柱，无证生产。

二是受土地利用总体规划的限制，农村个人建房多数因不符合规划而难以办理，村干部和基层群众有意见。

三是宅基地确权初审资料，分局没有人接纳。初审完成后一直放在所里，如果确权时间太长，群众不满情绪将可能集中宣泄。

矿山调查报告篇10

演练时间安排：20__年5月20日9时

二、演练目标和范围

1. 演练目标

在采掘工作面发生煤与瓦斯突出的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受煤与瓦斯突出影响的区域，做好煤与瓦斯突出灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对突发煤与瓦斯突出灾害的应急反应能力，提高井下员工的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻煤与瓦斯突出灾害造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。

2. 演练范围

本次煤与瓦斯突出灾害应急预案演练的范围是：因地质构造，遇断层，机掘震动等因素的诱发，27011煤层进风巷发生了煤与瓦斯突出，及时启动《二oo九年度矿井防止重大事故措施及灾害预防和处理计划》和《煤矿安全事故应急救援预案》，在李子垭煤矿矿长的统一领导下，组织各相关部门各司其职，在调度室用最短的时间组织矿井北翼区域所有员工快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

三、演练规则

煤与瓦斯突出灾害应急预案演练工作遵照：

1、以人为本、避让为主的原则；

2、统一领导、分级负责的原则；

3、反应迅速、措施果断的原则；

4、部门配合、分工协作的原则。

四、演练方案

（一）应急预案演练背景

27011煤层进风巷工作面位于李子垭向斜煤层572m主平硐以北东部。经预测瓦斯压力p=1.13mpa/c㎡，相邻的21021采面测定煤层瓦斯含量14m3/t，煤层硬度系数f=0.2～0.5；在27煤层探巷掘进时，在工作面接近断层附近时预测有突出危险。从已揭露和掌握的地质资料看，27区受f1、f2、f3三条大断层及北边f405走向断层和f429、f92等倾向断层影响，在大断层附近小断层发肓，煤层破坏程度高，煤层扭曲，倾角变大，在掘进遇断层附近有突出危险。在煤层稳定,正常地段突出危险小。根据矿井瓦斯地质统计法分析，结合《李子垭煤矿防治煤与瓦斯突出实施细则》第一章煤与瓦斯突出区域划分，27区位于f3大断层以西向斜缓斜部位，大面积无突出危险，局部有煤与瓦斯突出危险。

（二）应急预案演练的组织

应急预案演练的组织机构为抢险救灾指挥部设在矿调度室，并由下列人员组成：矿长负总责，任事故抢险救灾总指挥；分管生产的副矿长、安全副矿长、总工程师任副总指挥；副总工程师、技术部门各分管科长、通风队长、救护队长、经济保卫科长、采掘队长、物资供应科长等为成员。

（三）事故发生后通报程序

发生事故应立即按顺序召集的单位和个人名单(附表1)。通知顺序为：知情人调度室救护队机运调度站值班领导安监部门总工程师矿其他领导医院事故单位矿相关科室集团公司调度室。

（四）应急预案演练的实施步骤

1. 应急预案演练预备工作，召开应急预案演练预备工作会议。

会议由矿长召集，分管生产的副矿长、安全副矿长、总工程师任副总指挥；副总工程师、技术部门各分管科长、通风队长、救护队长、经济保卫科长、采掘队长、物资供应科长等为成员参加（会议时间暂定5月19日9时在员工培训大厅会议室召开）。

会议内容：

（1）矿长讲话，通报进行煤与瓦斯突出灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：

抢险救灾指挥部职责：

发生事故时，由指挥部和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

指挥部人员分工与职责：

矿长：是救灾的全权指挥者，在矿总工程师、和矿山救护队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的救援计划。

总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇险人员和处理事故的救援计划。

各副矿长：根据营救遇险人员和处理事故处理计划，负责组织好处理事故所需的工人待命，及时调集救灾中所必须的设备材料，并由综合调度室主任工程师严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

各副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。

安监副处长：根据批准的营救遇险人员和处理事故作战计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效监督。

救护队长：对矿山救护队的行为具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由事故发生所在地的救护队长担任指挥，协调各救护队的行动。

生产技术科长：按照矿长命令协调各方面工作，协助矿长进行营救和灾害处理。

地质测量科长：根据矿长命令完成测量和打钻工作。负责准备好必需的图纸和资料。

采、掘队长及值班队长、班长：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施有组织地带领到安全地点，直至地面，并将在现场见到的事故性质、范围及发生原因等情况，如实详细地报告矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。综合调度室值班调度员：负责详细记录事故发生的时间、地点、经过等情况，并立即将情况报告矿长，总工程师、广能集团公司调度室、矿山救护队及有关领导和单位，及时向下传达矿长的命令，随时调度井下救灾的工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。

综合调度室主任工程师：立即按规定的《发生事故后必须立即召集的人员、单位名单》(见附表)顺序通知所有单位的人员到应急救援指挥部报到待命，协助矿调度员及时传达矿长命令，并做好电话记录。

矿灯、自救器发放、井口检身人员：根据入井人员矿灯、自救器牌号、井下矿灯考勤记录，查清全井下的人数及姓名，并迅速报告调度室。对未持综合调度室主任签发的特别许可证的所有人员不得发给矿灯、自救器，并在井口严格检查，制止入井。

机电、运输队长：根据矿长命令，负责改变主要通风机工作制度，并保持其正常运转，掌握矿井内停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。负责将遇险人员及时运到井上，保证救灾器材及时运到使用地点，满足救灾需要。

机电科机电专业组：负责通讯畅通，满足救灾需要。

医院院长：负责组织受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

通风队长：按照矿长命令，负责改变矿井通风系统，监视主要通风机的工作情况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的措施。

后勤队长：负责对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜。

经济保卫科长：负责处理事故抢救和治理过程中，治安保卫工作，维护正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。

2、应急预案演练工作准备

成立抢险救灾专业组，由矿长任指挥长，成员由副总工程师及以上矿领导组成，负责现场抢险全过程的指挥，制定事故抢救计划，并全权指挥，指挥部下设11个组，其组成及职责如下:

指挥组：

组长：矿长

成员：总工程师、调度室全体成员

主要工作：负责制定事故抢救计划，并全权指挥，以坐台指挥为主。

事故处理组：

组长：生产副矿长

成员：采掘副总工程师、机电副总工程师、调度室主任工程师、各专业科长、事故单位负责人

主要工作：现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作。

矿山救护组：

组长：救护队长

成员：救护队员

主要工作：侦察、探明灾区情况，参与抢救方案的制定，并实施对遇险人员的抢救。

通风组：

组长：通风防突科长

成员：通风、救护全体管理人员

主要工作：监视全矿通风系统及井下空气成分检测，全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。

机电组：

组长：机电科长

成员：机电科、机电队、运输队全体管理人员

主要工作：负责落实全矿供停电，及机电设备的调试、运转、维护等工作；及时将自救器等有关物资送到井下避灾路线内的靠近事故地点处。井下救灾电话通讯畅通。

器材供应组：

组长：物质供应科长

成员：物质供应科全体人员

主要工作：负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运至井口或地面事故地点。

秩序维护组：

组长：经济保卫科长

成员：经济保卫科全体人员

主要工作：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。

医疗急救组：

组长：广能医院院长

成员：医院全体医护人员

主要工作：全面落实遇灾人员的急救、康复计划。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。

后勤服务组：

组长：企管科长

成员：矿办公室、后勤队全体管理人员

主要工作：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排及地面通讯畅通。

调查组：

组长：安全副矿长

成员：纪委、工会及各有关单位部分负责人。

主要工作：组织调查事故原因，搜集原始资料、起草事故报告。

善后处理组：

组长：工会主席

成员：工会、纪委、党办、调度室等单位有关负责人。

主要工作：负责事故过后受害职工的安排，事故抢救过程中发生的各种物资清点等。

3、应急预案演练

1、演练工作预备会议

5月20日8：30时：在职工培训大厅会议室召开演练工作协调预备会议，参加人员：演练指挥部（抢险救灾指挥部专业组）所有成员。

（1）矿领导讲话

（2）矿长作演练工作的安排，布置演练工作（时间进程安排）。

2、演练工作程序安排

上午9:00时全体演练单位待命。

9时10分：调度室接到27011煤层进风巷现场报告：“因27011煤层进风巷掘进过程中出现煤壁异常垮落，工作面瓦斯浓度达到30%，回风瓦斯浓度达到29.6%，风流明显逆转，局部通风机防逆流装置出现关闭现象，工作面2名作业人员在距碛头30m处的压风自救袋内避灾。区域内电源已全部切断、区域内其他所有人员已全部撤至572北进风大巷，并在各通道口设置了警戒。估计27011煤层进风巷工作面发生了煤与瓦斯突出。”

9时15分：调度室调度员接到井下煤与瓦斯突出事故报告后，必须问清报告人姓名、地点、受灾范围、时间、通风设施的完好程度，是否有遇险人员等，并作好详细记录。并立即电话通知井下各处作业的施工队或其他人员，命令他们在班长的带领下迅速出井至地面，同时清点人数向矿调度室汇报，当电话不通时，由救灾领导小组派专人通知，矿调度室必须准确统计留在井下人员和严格控制入井人数。通知排放高浓度瓦斯的井口风机房，必须切断除风机外的所有电源，设置专门警戒，附近严禁烟火，禁止人员通行。并立即通知了救护队、机运调度站、医务救护人员到调度室待命，向值班领导、安监部门、总工程师、矿其他领导汇了报。通知医院、掘进一队值班领导、矿相关科室，

上报集团公司调度室。9时17分：总工程师向矿长汇报，经矿长同意，“启动煤与瓦斯突出灾害应急预案”，成立“煤与瓦斯突出灾害应急抢险指挥部”，通知“抢险救灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴调度室待命。

9时19分：指挥部设在调度室，各组长向指挥部报到，原地待命。

9时23分：调度室主任向指挥部介绍27011煤层进风巷煤与瓦斯突出灾害有关情况。

通风、救护专业组，提出防范对策及建议。

9时30分：指挥部，下达命令。

命令：矿井北翼人员全部撤出地面，中央变电所切断北翼除局扇外的所有机电设备电源；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入北翼区域、东抬高集中回风巷危险区域。

事故处理组：使用救灾电话通知危险区域的人员按避灾路线有序安全转移。

机电组：及时运送矿山救护人员进井及运送井下撤离人员出井。

矿山救护组：组织15人分5人一组，共三组火速赶往灾区25区域、北东区域、27区域，快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员有序安全撤离到地面。

调查组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。

医疗卫生组：组织紧急抢救队伍进行伤、病员的抢救工作。

后勤物资保障组：负责各伤病员安置工作，认真做好宣传思想巩固工作，解决好吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。