住宅考察报告十篇

时间:2023-04-11 17:07:27

住宅考察报告

住宅考察报告篇1

2002年6月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署(CMHC)和美国住房与城市发展部(HUD)的邀请,以外事司司长李先逵、住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行10人,对美国、加拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。此次考察目的主要有三个方面,一是参加第九届国际住房与住房保障制度大会,宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成就,与国际社会广泛交流,学习发达国家在推动住房建设与住房保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交流与合作,就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商,促进合作项目的顺利进展。三是学习和考察美、加在促进住宅技术进步,发展住宅产业,推进住宅产业现代化方面的成功经验。访问、考察期间受到了加拿大CMHC、美国HUD、美国商务部(DOC)、全美住宅建造商协会(NAHB)及两国住宅技术研究机构、技术服务企业的热情款待,并进行了深入细致的交流和考察。

一、国际住房与住房保障制度大会的基本情况

6月2日-6日,代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建住宅保障项目组织主办,加拿大CMHC特别支持。该大会每三年举办一次,旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法国、德国、日本等17个国家代表200多人,各国代表围绕住房建设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告,介绍了中国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果,并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中国住宅建设与住宅质量保障"报告,介绍了中国住宅建设取得的成就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系,着重介绍中国政府在推进住宅产业现代化,提高住宅质量方面所做的努力。大会发言取得较好的效果,使国际社会对中国住宅产业发展有了较全面的了解,为加强国际交流与合作创造了新的机遇。

从大会交流的内容来看,各国政府把坚持人居可持续发展,提高住宅建设技术水平,不断改善人居环境和质量;解决中低收入者住房,特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的重点。在保证住房质量方面,把推动住宅科技技术发展做为首要任务,通过加强和完善住宅技术标准,建立系统的质量保证体系和制度,严格建造过程把关,完善质量检测手段等措施确保住房建造质量。在住房制度保障方面,为保证人人享有住房为目标,通过建立不同层次的住房供应体系,采取住房建设基金、住房贷款等经济手段,提高购房者的购房支付能力,使低收入者的住房能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。

会议期间,我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双边交流活动,就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见,为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大CMHC董事会主席Peter Smith先生介绍了CMHC的主要职能,并期待着中加双方在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教授介绍了太阳能住宅建筑体系技术;加拿大建造材料中心主任波登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行30人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示,第十届年会将于2005年在日本东京召开,中国在住宅建设方面的成就世界瞩目,中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好,希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的交流与合作进行了商谈,为加强技术合作奠定了基础。

二、中加技术交流与合作

代表团在访加期间,与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加技术交流与合作情况进行细致的商谈,对今后合作方面提出了建设性意见。在加方的安排下,考察了加拿大住宅技术和住宅小区建设情况。

1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛的交流与合作,主要的项目和活动有:

中加住房金融合作项目。1999年11月,我部向外经贸部和加拿大国际发展署(CIDA)申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入CIDA的资助计划,2000年2月获得批准。加方提供300.000加元的资助,加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大CMHC。该项目的目的是学习和借鉴加拿大模式,为在中国建立适合中国国情的住房抵押贷款担保制度和抵押贷款证券化制度做准备。该项目于2001年7月结束,中方完成了详实的研究报告,提出了政策建议,取得了实质性的成果。做为该项目的延伸,由CIDA资助,并根据刘志峰副部长访加时与CMHC签署的合作协议,我部与CMHC于2001年8月开始进行在中国建立住房抵押贷款担保制度的可行性研究工作,此项研究正在分阶段进行中。

中加建筑技术领域的合作。加拿大住宅建筑体系主要以木结构和轻钢结构为住宅建筑的主导结构,在这方面有较成熟的经验和技术。中加双方在木结构建筑方面开展了广泛的技术合作与交流,在加拿大CMHC、自然资源部、国家研究中心、森林工业理事会等部门的支持与协助下,为我国木结构标准修订提供了技术咨询和服务。目前木结构设计规范和木结构施工验收规范在双方的合作努力下,已正式出版。同时,我部正在与加拿大CMHC就轻钢住宅结构技术标准制订方面进行合作,该项工作进展顺利。

中加双方在技术交流与研讨、技术贸易等方面进行了广泛的合作,取得了较好成果。

2、中加技术交流与合作的建设性意见。代表团在双方的商谈中提出了加强中加技术交流与合作的建设性意见。在住房金融方面,加快在住房金融领域合作的进程,尽快开展住房抵押担保和抵押贷款证券化试点工作。同时,开展住房发展基金的交流与合作,促进中国产业基金的建立与发展。在技术交流与贸易领域,加快轻钢住宅建筑体系技术的合作,在制定技术标准等方面提供必要的技术咨询和技术服务。在技术引进方面,应与中方有关企业合作,引进成套生产技术,而不仅仅局限在产品的出口方面,以有利于降低使用成本和加快新技术的更新与进步。在人才培训方面,应有实质性的进展,加强技术人员的培训,促进技术交流与合作。

3、加拿大住宅建设管理与技术发展的考察研究。在CHMC的安排下,代表团考察了加拿大政府住房建设与住宅技术管理机制及木结构建筑体系技术、轻钢住宅建筑体系技术、住宅供暖系统、新能源利用技术及参观了加拿大科学研究院建筑研究所实验室和居住区建设等。

加拿大住房建设及住宅技术的发展主要由加拿大CMHC、工业部、科学研究院建筑研究所、自然资源部、矿物与能源技术中心等部门协作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房机构,成立于1946年,其宗旨是协助加拿大政府制订和实施住房建筑计划,以解决二次世界大战之后加拿大国内存在的住房紧缺问题。从那时起,该公司一直协助政府为一代又一代加拿大人民提供住房,使加拿大人民居住条件达到世界最高水平。该公司多年来采取了各种途径,包括向加拿大家庭提供直接和间接援助,以及协助建立一种能促使加拿大住房建筑业健康发展的有利环境。通过推广有关住房方面的研究与专业技术知识,协助住房建设减少成本,提高经济效益和竞争能力。并与其他部门和单位合作,支持和修订加拿大的住房建筑标准,确保加拿大在解决目前出现的各种住房问题和面对各种新兴的发展趋势的同时,能够全面考虑国内和国际因素,做出统筹兼顾的积极反应。为了实现其支持住房产业的目标,该公司采取各种途径,包括技术与经济研究、信息交流、人员培训、示范工程、规章制度的制定、研制行业标准等促进和协调住房产业与各级政府机构以及加拿大国内外的住房用户之间的沟通与联系。加拿大科学院建筑研究所是加拿大的建筑技术中心,从事综合性研究、制订建筑法规和提供质量鉴定服务等,其所从事的消防安全、建筑性能、室内环境、材料与结构、产品鉴定等方面的研究在国际同行享有较高声誉,对促进加拿大住宅产业技术发展起到重要的作用。加拿大自然资源部是主管加拿大能源、采矿、地质和森林资源的联邦政府部门。该部门通过各种措施,积极发展和促进住宅建设中的能源效率,包括为新建住宅制定的R-2000计划和适用于现有旧房的"住房能源改造措施"。负责管理使用能源的设备,包括住房设备和家用电器,并为制定和实施加拿大住房建筑能源法规提供协助。矿物与能源技术中心作为自然资源部的下属技术开发机构,主要从事建筑节能设备与系统的研究和技术开发工作。该中心为新建住房和现有旧房的节能住宅技术提供技术支持和计划管理服务,包括研制技术标准、鉴定工具、质量性能检查、建筑培训和计划评估等。同时,还致力于开发太阳能、风能、小型水力发电及生物能源。加拿大的住宅技术发展,在各有关部门共同协作下通力合作、协调发展,极大地促进了住宅产业技术的大发展,使加拿大住宅工业化水平处于世界领先水平。

加拿大住宅建设倡导"健康住宅理念"。主要体现在以下几个方面:一是保证居住者健康。包括室内空气质量、水质、采光照明、隔声及电磁辐射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保温性能、用于采暖与制冷的能源、可再生能源技术利用、用电及高峰用电需求等。三是资源效益。可再生材料的利用、节水器具、建筑物的耐久性及长期性等。四是环保责任。包括排放及燃烧副产品的设备性能、废水及污水处理、社区的选址及自然环境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能价格比、建设的工业化水平、住宅的适应性和市场性等。加拿大的住宅建筑技术发展以"健康住宅"理念为原则,发展相应的体系与技术,形成了以木结构、轻钢结构、混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构为主要建筑体系和与其相配套的工业化生产的墙板、布线、门窗、厨卫部品及技术体系,实现了标准化设计、工厂化生产、机械化施工、一体化管理的住房现代化生产体系。

木结构住宅体系在加拿大已成为低层住宅发展的主要建筑体系,其源于加国拥有丰富的木材资源、现代化生产工艺和其成熟的配套技术。木结构体系的特点是:应用于大规模工厂化生产,可在任何气候条件下高效建造;其空间布局可改性好,可按照市场要求临时改变其空间布局;在安装配电系统、管道系统、供暖系统与空调系统以及其他现代化系统时可节省时间、提高工效,可达到最高的绝热保温标准,保证既节省能源,又能提供长期的舒适环境。同时,可以尽量减少废料和工序,并能充分利用回收材料。

轻钢结构住宅体系在加拿大住宅建设中也有较大发展,其技术特点及技术体系和木结构体系具有相似之处,其不同之处在轻钢结构体系中的结构由钢代木,是加拿大低层、多层住宅常用的结构形式,具有很大的市场。其优点在于:质轻高强,抗震性能好;有利于环保,回收率可达100%;材料性能好,结构质量有保证;工业化程度高,施工快,有利于实现工业化生产;不可燃、不助燃,防火性能好等特点。目前,加拿大轻钢结构体系用于旅馆等公共建筑可盖到七层,用于住宅可盖到四至五层,今后发展还在进一步研究。

混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构是加拿大高层住宅的主要建筑体系。混凝土板式结构综合利用了加拿大各种模板技术及现场浇注混凝土板等工艺技术,实现了机械化施工。轻钢与混凝土复合结构是将冷轧钢与现场灌注的混凝土粘合在一起或在工厂制成板,构成楼板、横梁、顶梁、立柱和墙壁等结构,是逐渐取代混凝土板式结构的新的结构型式,在高层住宅建筑中具有广阔的发展前景。

加拿大的住宅配套技术与产品水平也处于世界领先水平,如:混凝土砌块技术、屋面装饰技术、塑料产品技术、空气流通与热量控制技术、门窗技术、厨卫技术供暖技术等具有世界领先水平,值得我国学习和交流。

三、中美住房合作项目与交流

代表团访美期间,与美国住房与城市发展部、商务部就中美住房合作项目事宜进行了实质性协商。同时,对美国住宅建设的政策和技术发展进行了较深入的调研,达到了预期效果。

1、合作项目的进展情况。中美住房合作项目由2000年5月优先启动"住房抵押贷款证券化合作项目"和"住宅产业示范工程"以来,在中美双方的共同努力下,取得了初步成果。

住房抵押贷款证券化合作项目。2000年5月,在上海举行了中美住房金融研讨会,详细了解了美国在住房抵押证券化方面的经验。2000年7月和9月,中美双方先后派出了代表团就住房抵押贷款证券化进行交流,为中国实施住房抵押证券化进行了技术准备。目前中方有关部门正就在中国实施住房抵押贷款证券化工作进行努力。

住宅产业示范工程合作项目。根据《关于建设示范工程的谅解》,初步选定北京龙泽苑小区和上海新里程小区做为中美住宅示范项目。2001年3月,中美双方联合评审组在北京召开了龙泽苑示范项目规划设计方案评标会,美国FRANK WILLIAMS建筑事务所的方案中标。2002年3月在北京举行了龙泽苑示范项目环境规划设计方案评标会,美国盛林景公司的设计方案中标。龙泽苑项目在双方的共同努力下,已于6月29日开工建设。上海示范工程项目于2001年9月召开了项目规划设计方案评标会,美国DESIGN COLLECTIVE建筑事务所的设计方案中标,目前设计方案仍在修改阶段。

2、合作项目的建设性意见。住宅示范工程合作已经步入到技术合作的实质性阶段。此次访问和交流就有关示范技术和产品事宜与美国商务部、住宅建造商协会等部门进行了进一步的沟通和协调,明确了示范技术与产品的内容和要求。在引进美方规划设计理念的同时,重点应在引进和示范技术和产品方面,要侧重于工业化建筑体系、部品体系以及建筑节能技术、新能源利用技术、居住区环境保障技术等方面。经过双方协商,同意先由美方提出可供中方住宅示范工程选用的技术和部品清单,再由中方根据清单提出具体技术要求和选用要求,双方协商确定。双方认为,为保证示范工程项目启动后各项工作的顺利展开,双方应建立工作协调小组及协调机制。

3、美国住房建设的考察研究。美国住房与城市发展部是负责美国住房投资、住房计划和住宅技术的发展的主管部门。从1930年开始,美国国会推动公共住房计划,共新建120万套住宅提供给最低收入家庭。从1993年开始启动希望6工程,主要解决低收入者、经济落后地区以及居住条件较差的群体的住房。主要是改造危旧和居住质量差的住宅,1993年-2001年计划拆除危旧住宅78156套,新建住宅83163套,到2000年实际新建住宅70898套,其中58%作为公共住宅提供给低收入者。公共住宅的投资来自国会拨款、地方机构筹措和私人投资等多种渠道。2001年国会拨款45亿美元,地方机构筹到90亿美元用于公共住房建设,为解决低收入住宅提供了巨大的资金来源,取得了较好的效果。美国政府为逐步消除贫民区和贵族区的居住者素质的差别,在公共住宅中吸引高收入者来居住,共同提高全民素质。公共住宅在40-50年代以建高层住宅为主,实践证明,高层住宅管理难度大,除纽约等城市外,已不再新建高层住宅。在发展住宅技术方面,美国政府非常重视住宅技术的研究与开发工作,国会每年拨款1000万美元用于住宅技术的研究与开发,并且在公共住宅建设中大力推广住宅建设新技术,不断改善住宅的综合质量。

四、美、加住宅产业考察的启示

1、住宅区规划。住宅的规划设计理念应从住宅小区为主发展到居住社区为主的转变。北美的住宅很少见到像我国封闭式布局和封闭式管理的住宅小区,其规划设计是以居住社区的理念,形成街坊邻里和组团区段的布局模式,体现社区开放交流的生活方式,有利于充分利用社会资源(如:社区服务、生活设施等),有利于城市交通疏散。我国封闭式住宅小区(组团)是几千年来"围城"思想的延续,每个小区必须配套相应的商业服务设施、中心广场、教育设施等,是资源的极大浪费,而且造成小区内外交通组织复杂,生活不便等。如果封闭式围墙是起到安全防范的作用,那么现代化监控技术、门禁系统完全可以取而代之,使住宅小区由封闭走向开放,资源(如绿地、设施)由小区独享变为社会共享。

2、住宅的装修。提供毛坯房的做法是我国住宅建设的特有现象,在住房商品化、社会化高度发达的美国、加拿大的住宅全部做到一次装修到位,而且住宅装修实现一体化设计、施工,既能保证工程质量,又有利于实现装修工业化。装修讲求简洁、明快、舒适和实用,创造一种方便、安逸的居住环境。我国目前住宅装修存在着很大的误区,装修的宾馆化或装修繁琐化给人以眼花缭乱之感。

3、居住区环境。不管在美国、加拿大的高档社区,还是普通社区,很少看到像我国住宅小区环境塑造的大手笔做法,目前我国住宅小区建设中大做环境文章,大是指人工造景,以宣传广告式手法为环境而环境。如:浩大的中心广场、人造瀑布、山石景观等,既是形式主义,又是一种极大的浪费,在国外也只是在公共公园或城市广场中才能看到。在美国、加拿大的居住区环境讲求利用自然、回归自然、享受自然的原则,以种树、种草为主,营造朴实、自然的环境,既经济实惠,又具有园艺美的自然和谐,而不是人工过份做作造景。

4、住宅技术的实用性和高效性。在美国、加拿大资源丰富的国度,积极开发、推广应用污水处理和回用技术、生活垃圾处理技术、太阳能和地热等自然能源的利用技术、小型箱式变压器技术等,体现"健康住宅理念"的"4R"理论,即检查(Review)标准程序和做法;减少(Reduce)产生的浪费;重复利用(Re-use)资源和材料;回收(Recycle)通常被废弃的材料。

5、重视新技术的研究。尽管美国的建筑技术处于领先水平,美国政府仍然重视新技术的研究工作,国会每年拨付住宅与城市发展部1000万美元专门用于新技术的开发与研究费用,委托美国国家建筑技术研究中心负责建筑技术的研究开发工作。而美国的各种协会等社团组织,更是集中大量的资金和人力,推动美国住宅技术的开发和应用。随着我国经济体制的改革,科研单位的改制与政府部门脱钩,技术研究工作弱化,同时,科研经费严重不足,很难调动起企事业单位开展新技术开发研究的积极性,严重阻碍新技术的发展。在新技术研究领域,不仅要加大科研投入,而且要稳定一批技术设备齐全、技术实力雄厚的科研单位和科研队伍,积极投入新技术、新产品的研究和开发,推动新技术的发展。

6、加快我国住宅建筑体系的研究。美国、加拿大住宅建设的工业化之高,是因为有成熟的成套建筑体系(如木结构、轻钢建筑体系)和与之相配套的成套技术。我国的住宅建筑体系较多,尚未形成系列化体系,而且建筑技术以单项技术发展为主,缺乏标准化、配套化技术,住宅部品的配套性、通用性差,限制了住宅建设工业化的发展。加快我国住宅建设工业化进程,首先是解决建筑体系问题。应加强混凝土结构、钢结构住宅建筑体系的标准化研究,形成完整系列的体系。其次是完善住宅技术、部品的通用性研究,逐步形成系列化、规模化的生产体系。

7、木结构、轻钢结构住宅在我国的发展前景。我国城镇住宅主要已集合式住宅为主,由于木结构、轻钢结构的建造层数所限,其建筑结构体系在我国城镇住宅建设中应用范围有限,但与其配套的屋面体系、内墙体系及其配套的技术在集合式住宅中仍有广阔的用途。随着我国城镇化进程加快及广大农村住房条件的改善,木结构、轻钢结构住宅在小城镇及广阔的农村住宅仍有很大的发展空间,尤其是轻钢结构住宅在发展小城镇和农村住宅中具有较大的潜力。

建设部赴美、加住宅产业考察团

团 长:李先逵 建设部外事司司长

副团长:沈建忠 建设部住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任

团 员:

王瑞春 建设部住宅与房地产业司处长

田灵江 建设部住宅产业化促进中心副处长

于 萍 建设部住宅产业化促进中心工程师

韩红丽 陕西西安高科(集团)新西部实业发展公司副总经理

陈 琳 浙江温州市安居工程建设指挥部主任

唐文华 浙江温州市安居工程建设指挥部处长

樊 阔 内蒙古包头市房地产管理局副局长

苏 和 内蒙古包头市住房资金管理中心主任

住宅考察报告篇2

关键词:住宅建设工程;质量监督体系;分户验收

中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)11-0112-02

商品住宅建设量大面广,涉及的人、财、物要素和工作环节繁多,要确保商品住宅的质量,就需要对工程建设的不同层面、各种要素、各个环节都实施有效的监督。因此建立系统的长沙市住宅质量监督体系就显得十分必要。本文在对长沙市商品住宅质量分析和国外经验借鉴的基础上,构建政府宏观监督控制以及全面质量管理即“全过程、全方位、全员”的质量监督体系,具体内容如图1所示:

一、可行性研究阶段的监督管理

在发达国家和地区,对建设前期的可行性研究的质量监督非常重视。比如,在美国,一个可行性研究工作一般要花1~2年的时间,花费总投资的3%~5%,对于大型公共工程项目,其可行性研究报告还须通过议会的审批。在可行性研究阶段,长沙市有关主管部门对住宅建设工程质量的监督应该体现在以下几个方面:

1.通过相关发展计划、计划文件对项目进行鼓励、特许、限制和禁止。

2.是否符合国家、地方关于建设的法令、法规的要求。

3.项目主管部门对项目建设要求请示的批复。其中,主要针对建设规模的控制以及投资效益是否显著和规划布局是否合理的审批。

二、设计阶段的监督管理

勘察、设计是工程建设的龙头,要体现“以人为本”的思想,反映出现阶段人们的对住房功能的需求,符合当前的经济发展水平和技术经济政策。设计水平首先决定工程水平,设计院的一点一线之差都会导致工程的灭顶之灾。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一个方面,如果建筑的开间布局,管道、管线布置等不合理,必然影响使用,渗、漏、堵、空、裂等工程质量通病,也必然引发使用者的抱怨。

在现阶段,长沙市设计单位设计人员素质不过关,专业资格认证亟待更有成效地展开;设计单位内部分工协作不够合理,很容易造成错、漏、碰、缺,影响工程设计的优质完成;长沙市至今还没有一个专门的质量监督机构来监督设计单位的设计质量。这样无异于忽略了质量控制的源头,所以,政府对设计单位的质量监督和设计单位本身的自我监督就变得十分重要而迫切了。

工程设计的目标是使项目建成后达到技术性能好、工艺水平高、经济效益优、设备功能配套、结构安全可靠。国内外的建设实践证明,没有高的质量设计,就不会有高的质量工程。以往的经验表明,由于设计单位质保体系不健全或设计人员的责任心不强、疏忽等原因,极有可能在工程设计中,给工程建设留下产生质量问题的隐患。有时由于设计的构造不合理,没有根据实际情况精心选用建筑构配件(生搬硬套标准定型图集),也是产生工程质量问题的原因。因此,设计任务书的编制至关重大,应广泛地征求使用者的意见,经过反复讨论,产生设计任务书。在交设计单位设计过程中的质量管理也是一个共同探讨、协商的过程,设计的质量包括建筑物的功能是否满足用户的要求,形状是否美观、大方,色彩是否与周围的建筑物相协调。

三、建设准备阶段的监督管理

建设准备阶段的主要工作包括:征地、拆迁和场地平整;完成施工用水、电、路等工程;组织设备、材料订货;组织施工、监理招标投标,择优选定施工单位、进行设计交底和编制施工组织设计、委托工程质量监督等。其中,对于工程质量影响最大的要数建设单位严格组织好施工、监理的招标投标、择优选定施工单位、监理单位和编制好施工组织设计工作。

长沙市政府建设主管部门应更加完善建筑业企业资质认定及资质复查制度,根据建筑企业、监理企业年内所完成工程的业绩优劣,决定其是否能够保持原有等级或进行等级升降,实施资质等级动态管理。坚决纠正和查处工程项目法人不依法委托质量监督和申请办理施工许可证或弄虚作假骗取施工许可证的行为,严格实行商品住宅质量强制监督和施工许可证制度。

四、施工阶段的监督管理

建设施工阶段是工程质量控制的重点阶段。在这个阶段,应该奉行以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查的基本原则,确保施工质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准,具体体现在以下几方面:

(一)加强实施阶段实体质量监督管理

根据建设工程质量监督工作纲要,实体质量监督以抽查方式为主,并辅以科学的检测手段。地基及基础工程抽查主要内容包括:质量保证及见证取样送检检测资料;分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录;地基检测报告和地基验槽记录;抽查基础砌体、硅和防水等施工质量。主体结构工程抽查主要内容有:质量保证及见证取样送检检测资料;分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录;结构安全重点部位的砌体、混凝土、钢筋施工质量抽查情况和检测;硅构件、钢结构构件制作和安装质量。

(二)加强对建设工程质量资料监督管理

工程质量监督机构在履行监督检查职责时,有权要求被检查的单位提供有关本工程质量的文件和资料,通过这些活动的监督,促进其质量体系健全,实现高层次的体系监督管理,以体系有效运作保证各个环节的必要投入、良好转化,合乎标准的产出。

(三)加强对施工现场的监督检查

对现场抽查的主要内容有:现场各种原材料、产品供应单位的资格和产品质量;搅拌站及计量设备的设置及计量措施能否保证工程质量;检查工程施工质量是否符合国家标准、规范规定的质量标准和要求,是否按设计图纸施工;检查操作人员是否按工艺操作规程施工及有无违章和偷工减料行为;检查参与建筑活动的各方主体行为是否符合国家有关规定。

(四)加强对工程质量监督的抽查检查

抽样检查是一种概率性统计经验,这种经验判断产品不合格比较有力,可信度较高,这正适合监督检验着重暴露问题的需要。

(五)对工程质量问题的处理

质量监督人员应及时发现存在的质量问题,并应适时、适度地签发整改通知,暂停施工或局部暂停施工。同时,应尤其对隐蔽工程的质量监督,需要行政处罚的由工程质监机构报委托的政府部门查处。

五、竣工验收阶段的监督管理

建设工程质量监督机构在住宅工程竣工验收监督时,应按照国家和长沙市的规定重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督,发现有违反建设工程质量管理规定行为的责令改正;并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

(一)住宅工程符合以下条件要求方可进行竣工验收

1.完成工程设计和合同约定的各项内容;施工单位在工程完土后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。监理单位具有完整的监理资料,并提出工程质量评价报告;勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。

2.有完整的技术档案和施工管理资料;有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

3.有消防、室内环境检测等部门出具的认可文件或准许使用文件。

4.建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

(二)竣工验收备案管理

1.建设单位自竣工验收合格之日起,依照有关规定到当地建设行政主管部门办理备案手续。

2.建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件:工程竣工验收备案表;工程竣工验收意见表;工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行情况、工程管理及竣工质量验收情况,质量总体评价等;工程施工许可证;施工图设计文件审查意见;单位工程质量综合验收意见;配套基础设施的有关质量检测和功能性抽测资料;施工单位签署的工程质量保修书;商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明》。

3.备案管理部门收到备案申请后,应审查备案文件是否齐全并对工程质量监督报告予以审查。对符合条件的,在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准要求的,要求建设单位限期进行整改。整改达到要求后,重新申请备案。

4.备案管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规定行为的,应当责令重新组织竣工验收。

六、使用阶段的监督管理

任何商品都有售后服务,住宅也不应例外。应该实行商品住宅质量保修制度。保修范围应包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统工程等项目。保修的期限应该按照保证建筑物在合理寿命年限内正常使用,维护使用者合法权益的原则加以确定。在住宅工程交付使用后,在规定的保修期限内,因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷,应当由开发商组织施工单位负责维修,由责任单位承担维修费用。

七、分户验收

分户验收是单位工程竣工验收的一种延伸。分户验收是住宅工程进行单位工程竣工验收的必备条件,分户验收应在施工单位提交竣工报告后,竣工预验收之前完成。《实施意见》规定,住宅工程竣工预验收,施工、监理单位报送的预验收监督申报资料应包括《住宅工程质量分户验收汇总表》。与竣工验收内容不同,分户验收仅限于住宅工程的主要使用功能和观感质量的验收。在检查数量上,分户验收要求逐户验收,全数检查。

单位工程分户验收监督所抽查的户、公共部分及地下室防火分区中检查项目全部合格的,视为分户验收结果有效。存在一个检查项目不合格的,责令其建设(代建)、监理、施工单位对该项目重新组织分户验收;存在二个以上(含二个)检查项目不合格的,责令建设(代建)、监理、施工单位重新组织单位工程分户验收。

参考文献

[1]毕文彪.工程质量百年大计必须坚持质量第一[J].建筑经济,2000,3(3).

[2]陆汉洲.我眼中的IS09000[J].建筑,2006,6(13).

住宅考察报告篇3

【关键词】住宅工程;质量控制;质量责任制

当前,住宅工程质量已经成为了社会各界所关注的热点问题,国家法规已将住宅安居工程列进了实施监理的范围。而施工阶段作为工程质量控制的一个关键环节,就必须要坚持质量第一和坚持质量标准的原则。下面以浙江省宁波市某住宅小区工程为例,对工程施工的质量控制问题进行探讨。

浙江省宁波市某住宅小区工程,是由15栋住宅楼用全套服务的用房组成,其建筑面积23万平方米,工程为框架、现浇柱的结构。通过对图纸和招标文件的分析,结合施工经验,监理和甲乙三方都认同施工单位管理和施工工艺以及外部的环境因素都对工程质量控制起到关键的作用,所以要采取相应的措施,确保工程的质量控制。

1 影响工程施工质量的原因分析

影响住宅工程施工的因素有施工外部的环境以及施工位本身等,主要控制的对象是内部因素,主要表现在下几个方面:

1.1 人员的素质

人是施工过程中的主体,工程的质量好坏直接受到所有参与工程施工中的人员作用。因此,工程施工中,首先就要考虑到人的因素的控制。施工人员的身体素质、技术水平等等因素,都直接或间接的影响着施工的质量。

此住宅小区工程的质量目标为工程合同履约率、分项工程合格率和工程优良率都要达到100%。因为施工技术复杂,所以首先就要通过筛选,建立以项目经理作为第一责任人的质量管理机构,制定出相应的质管条例。领导屋的素质高,直接影响着整个施工的正确决策,就会产生较强的目标管理能力;完善的管理制度,必将提高工程施工的质量。选择服务和操作人员也是不容小视的,服务人员要做好生活中的服务,间接保证工程的质量;操作人员要有高水平的技能和严谨的工作作风以及严格落实规章的观念。

1.2 对原材料的选择和质量的控制

要加强此住宅小区的项目的原材料质量控制,不仅要坚持做好经常性的检测,还要求质量控制人员对其含量变化规律要全部掌握,才能制定相应对策和措施,要及时的测定砂和石的含水率,根据测试的含水率对混凝土配合比中的集料用量和实际用水量进行及时调整,砂和水泥以及石子的性能指标都必须达到规定的要求。

1.3 工艺方法的重要性

工艺方法包括技术的方案和装备、标准、规程以及组织设计等,所以,项目经理部必须要求工人要遵守好施工的工艺规程,要把质量工作具体到每一道工序中,以保证每一道工序的质量正常稳定,同时要注意工序间的质检工作,让工序始终处于控制的状态。比如增强建筑整体的钢度,以提高抗震能力。本工程项目经理部首先就提高了增设混凝土构造柱的认识,根据不同的施工条件及设计要求,制了保证构造柱的施工质量措施,达到了良好的效果。

2 住宅工程施工的质量控制措施

2.1 人的因素的控制

保证住宅工程施工的质量控制,首先就要提高施工队伍人员的整体素质,要有完善的组织管理机构和符合工程的要求的资质,同时还得拥有较高的管理水平和业务素质,要检查施工企业是不是通过了质量体质的认证,有没有完善的质量管理制度,各种措施有没有落实,比如质量和技术的责任制度、事故的报告和处理制度等,通过这些来观察施工企业的管理和质量意识。同时要充分发挥监理的作用,对现场施工要进行全过程、全方位和全天候的监理。提升监理人员的管理水平和自身素质也是保证工程质量的一个重要因素。选择监理人员,要看其有没有严谨的态度、分析问题的能力,以及为人是否正直、办事是否公正、是否廉洁奉公等。

2.2 对材料质量的控制

施工过程中要严格的按照相关原材料的质量标准来审查,针对工程建设中的新材料和新型制品要检查其技术鉴定文件的资料。原材料和成品以及半成品的采购和保管以及发放都要建立起完善的管理制度,水泥和钢筋要建立起跟踪保管台账。工程的监理人员需要随时地对混凝土配合比进行检查,对出现的不合格材料要及时叫停和处理更换。材料进场要建立起相应的审核检验制度,认真检查材料的质保书和合格证以及检测报告,监理人员要见证材料的复试检查取样和送样,把好沙石的材料的源头关,做好提前的考察工作,保证沙石的质量,尽量选择名牌水泥,要将相关材料按照要求送检,并且要有国家的质检机关检验的合格报告。

2.3 施工工艺方法的控制

提高工艺方法,首先要提高住宅工程的细部质量控制,解决住宅的细部质量通病,是本住宅小区工程施工中的一个重要环节。主要从以下几个方面解决:一是要做好住宅工程的“两房”质量控制。两房指的是厨房和茅房(卫生间),厨房和卫生间是住宅小区的重要环节,是生活中的重要场所。本项目施工时特别注重两房的渗漏的问题,重点加强楼地面的质量控制,以防两房穿墙管道处的瓷砖切割不规则。二是要防止塑钢门窗的渗水或者划伤。塑钢门窗的制作和安装过程别容易出现质量的问题,由于成品的保护差,会造成表面的划痕和碰伤甚至锈蚀,极大影响了使用及美观。因此,本小区项目在具体的施工过程中,要特别注意窗框的安装要适当的提位,墙体与框之间的缝隙在填嵌时,要严格选用填嵌的材料,要分层进行填塞,以防止出现缝隙内不饱满的现象出现。同时,在制作和运输以及安装塑钢门窗的过程中,要加强产品的保护,做到大面没有划痕和碰伤以及锈蚀。三是要对楼梯细微部位的质量控制。住宅施工过程中,楼梯的主要质量问题就是宽窄不同、台阶的高低不同,这就要求施工过程中,要掌握好尺寸,熟悉施工图纸,做好检查,保证楼梯细微部位的质量。

4 结语

住宅工程的质量将涉及到老百姓的安居乐业,只有建立健全质量管理体系,强化管理管理,科学规范的进行质量控制,保证住宅工程的质量可靠,提高住宅工程的可靠性和安全性。

参考文献:

[1]吴龙生.加强工程监理制度建设严格施工质量控制程序[J].广西质量监督导报,2008(5)8-10.

[2]潘鹏翔.项目工程施工管理探讨[J].广东建筑.2005,(2)33-35.

住宅考察报告篇4

一、规划设计条件指标与现状技术指标因素

一般而言,开发商在开发某小区时,政府职能部门在前期设定有规划设计条件技术指标,如:容积率、绿地率、规划间距等指标。因为追求利润最大化的考虑,开发商往往会在这些指标上做一些手脚。这些指标对一个项目的环境品质、居住舒适度、升值潜力等都会有直接影响。实际上,房地产项目一旦竣工验收交付使用之后,在进行房地产估价时就容易忽略这些指标的影响。

在房地产估价中,基于各种条件限制,或者是房地产估价师的个人原因,一般只考虑到利用现状和权属状况等因素,却没有对估价对象的规划设计条件指标和现状技术指标进行比对。由于缺少信息平台支撑,不能掌握到详实准确的资料,项目竣工验收时是否与批准的规划一致,是否受到过相关职能部门处罚后获得后续办理手续,项目的容积率是否超过指标、规划间距是否缩短、采光是否符合《城市居住区规划设计规范》要求,配套设施是否齐全到位,这些都是影响房地产项目整体环境舒适程度的因素。

对于这些因素,一般业主不是很清楚,只是根据看到的现状以及自身的感觉是否良好来评价房屋环境的优劣程度,这就需要房地产估价师从专业角度深入分析估价对象各种技术指标,以便能对房地产项目作出客观分析。容积率、绿化率、规划间距等指标从表面上看似乎对房地产估价对象的价值没有直接影响,但由于这些因素能够决定整体项目的品质,因此不可小觑,在估价对象分析中必须加以重视。

二、建筑节能因素

随着社会发展和科技进步,老百姓对住房的要求越来越高,国家也对民用建筑节能有严格规定。民用建筑节能是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中,通过采用新型墙体材料,执行建筑节能标准,加强建筑物节能设备的运行管理,合理设计建筑围护结构的热工性能,提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率,以及利用可再生能源,在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用能源的活动。

依据现行《房地产估价规范》要求,房地产估价师在撰写房地产估价报告时只是对地段和建筑物工程质量、维护、保养等因素进行描述和分析,没有考虑到新建民用建筑已经严格执行建筑节能标准要求,同时一些旧民用建筑工程扩建和改建时,对原建筑也进行了节能改造。对建筑进行节能改造,一方面符合建筑节能标准要求,确保了结构安全,优化了建筑物使用功能;另一方面也延长了建筑节能改造后建筑物的寿命周期。建设之初进行了节能设计或改造后具备了节能效果的建筑,在对其进行房地产估价时其价值与其他建筑应有所不同。

因此,这就需要房地产估价师对估价对象的建筑节能因素进行分析,并体现在评估结果的计算中。如果是对旧有建筑是否进行节能改造进行评估,则需要考虑建筑节能改造的必要性、可行性以及投入收益比,对其进行科学论证分析,以便更准确地反映估价对象的市场价格。

三、小区配套设施因素

随着我国城区住宅建设步伐的加快,为方便居民生活,大多数住宅小区的配套设施做到了与住宅同步建设、同步交付使用。但部分小区基础设施配套落后、配套不完善的问题则越来越突出,有的项目配套设施未能与住宅同步建设,有的项目配套设施建成后,被随意改变使用性质,给居民生活造成诸多不便,也成为社区生活中较为突出的矛盾。

房地产估价师在对估价对象进行分析时,对于小区配套设施主要需考察以下两点。

一是要考虑小区规划设计时配套设施是否完善,比如供水、供电、排水、燃气、通讯、邮政、环卫设施(公共厕所、垃圾中转站)、消防、道路、人行步道、照明设施、园林绿化和社区居委会办公室等。还要考察居民小区建设的经济效益、环境效益和社会效益是否统一,是否统筹考虑住宅小区的整体布局与功能配套,小区建设是否达到“绿化、亮化、美化”,配套设施是否使住宅小区的品位得以提升,应综合各种因素进行分析。

二是建成后的小区,随着时代的发展,配套设施是否满足需要。例如,为解决小区停车问题,可能需要对小区部分场地进行改造,减少绿地面积和小区道路,或采用划分停车位等措施方便业主停车。这样做的结果,降低了小区的品位和居住舒适度,虽然解决了眼前的停车问题,但是不能解决长期的停车问题。为了避免出现这样的问题,很多新的住宅小区在规划设计之初,就修建了能够满足较长时期需求的地下车库,大大地改善业主居住环境,提升了小区品位。类似于停车位等配套设施的完善程度,也是房地产估价对象分析时不可忽视的因素。

四、估价对象相关资料的完整性

影响居住房地产价格的因素很多,既包括政治制度、土地使用制度、住房制度、城市规划、住宅市场供求状况等宏观因素,也包括住宅的区位状况、实物状况等微观因素。并且,不同的估价方法所需的资料是不尽相同的,在估价时应尽最大可能搜集到全面准确的资料。

首先是要不断丰富完善与房地产市场相关的宏观资料,包括产业政策、金融政策、城市规划、基础设施、人口数量、家庭规模等。虽然宏观因素并不直接决定房地产估价对象的价值,但对宏观因素的正确分析和判断,是房地产估价的基础和前提。

住宅考察报告篇5

一、改造范围

我区棚户区(危旧住宅区)拆迁改造范围为:新欣大道以东、阳光大道以南、东兴路以西、南源路以北。自年开始至年结束,分三年实施。基本情况如下表:

二、工作目标

㈠年工作目标。年12月31日前完成范家、竹仔、顾家、圳上四个棚改项目(改造户数1941户、面积96051㎡)的拆迁工作。

㈡年、年工作目标。具体以市下达计划任务为准,其中年6月30日前要完成年四个棚改项目安置房建设23.3万㎡。

三、年实施进度

㈠项目前期准备工作阶段

⒈年8月15日前,落实棚改项目,制定区棚户区(危旧住宅区)改造工程实施方案;

⒉年5月底前,完成棚改安置项目规划编制、初步设计、立项审批等工作;

⒊年7月底前,完成棚改安置工程施工图设计等工作;

⒋年8月底前,完成棚改安置工程招投标、“三通一平”等工作。

㈡拆迁实施阶段

⒈年8月底前,完成竹仔拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理;完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传;完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前,完成顾家和圳上拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理;完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传;完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前,完成范家拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理;完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传;完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建设阶段

年6月30日前,完成年四个棚改项目安置房建设。

四、组织领导

为加强棚户区(危旧住宅区)改造工作的组织领导,确保棚改项目顺利实施,成立区棚户区(危旧住宅区)改造工作指挥部,具体名单如下:

指挥部下设办公室在区规划建设局,具体负责棚改项目的组织协调工作。

五、资金来源

棚户区(危旧住宅区)改造所需资金来源为:

㈠中央城市棚户区(危旧住宅区)改造投资补助资金;

㈡省财政采取以奖代补的形式,从国家地方发行的地方政府债券中安排补助资金;

㈢市财政安排的配套资金;

㈣区自筹资金。

六、项目用地

㈠采取市场化运作的城市棚户区(危旧住宅区)改造项目,以招、拍、挂方式公开出让用地;

㈡政府主导运作的棚户区(危旧住宅区)改造项目,以行政划拨方式供应土地;

㈢城市棚户区(危旧住宅区)改造中确需新增建设用地,由区国土资源分局负责;

㈣棚户区(危旧住宅区)改造中土地出让所得收益全部用于城市棚户区(危旧住宅区)改造拆迁安置。

七、工作要求

㈠明确工作职责

围绕棚改工作目标,各成员单位要明确各自职责,加强协调配合,形成工作合力,全力推进棚改工作。各成员单位职责为:

区规划建设局为牵头单位,负责统一组织协调棚改工作,具体负责棚改项目包装、建设监管、办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等工作;

区招商局具体负责项目立项等工作;

区国土资源分局具体负责棚改项目用地事项等工作;

区财政局具体负责棚改项目资金筹措、拨付、审计等工作;

区城司具体负责场地三通一平、配套基础设施建设等工作;

区执法大队具体负责签订拆迁协议、房屋拆除等工作;

区党政办具体负责棚改住房建设的督促检查;

区监察局具体负责工程招投标监督、建设资金使用监督等工作,监督和查处违法违纪行为。

城东办事处为实施单位,具体负责登记、统计被拆迁人相关数据和棚改安置补偿方案的解释、宣传以及棚改项目建设管理等工作。

㈡坚持公开公正

棚改拆迁安置程序应严格按照国家有关法律法规执行,做到政策公开,文明执法。

㈢加强资金管理

棚改建设资金严格按照国家有关专项资金管理制度执行,实行专户专储、专款专用,并根据工程建设进度和合同要求及时足额拨付,确保工程正常进行。资金的使用、拨付接受纪检监察、财政等部门的监督检查。

㈣强化项目管理。各有关单位要精心组织、合理安排,科学制定工期、稳步推进建设;要规范管理程序,严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制和严格履行工程建设基本程序;要建立健全质量安全保证体系,做到安全文明施工,确保工程建设安全规范、工程项目优质高效。

㈤注重廉政建设。要建立健全廉政制度、开展廉政教育,提高工作人员的廉政意识;要设立廉政告示牌、公布举报电话,接受社会和群众监督,确保项目建设廉洁高效;要加大监督检查力度,对于项目实施过程中出现的违法违纪行为,一经查实将严肃处理。

八、棚改拆迁安置补偿实施办法

具体按我区现行拆迁安置补偿办法执行。

住宅考察报告篇6

这次会议是在全省认真贯彻落实国家关于节能减排要求和省第九次党代会精神的形势下召开的。会议的主要任务是:学习贯彻总书记6月25日重要讲话和省第九次党代会精神,研究落实国家、省委省政府关于节能减排一系列要求的措施,总结去年节能新标准颁布实施,特别是全省建筑节能住宅小区建设现场会以来,全省墙改与建筑节能工作开展情况,交流工作经验,对下一阶段全省墙改与建筑节能工作进行再动员再部署,同时传达国家康居示范工程现场观摩会议精神,研究部署康居示范工程建设和住宅产业化工作。这次会议采取现场会的形式,主要是通过典型引路,使同志们进一步了解掌握建筑节能和住宅产业化有关要求,明确工作任务,推动工作开展。通过参观国家康居示范工程、省建筑节能示范工程"冠亚星城"小区建设现场以和建筑节能技术产品展示,听取济宁、济南、烟台、莱芜、聊城、青岛市和济宁怡景地产有限公司建筑节能管理和节能住宅小区建设经验,听取江亿院士和徐伟总工两位著名专家精彩的技术报告,大家对推进墙改与建筑节能工作有了更深刻地认识。近几年来,济宁等市建委(建设局)不断加大工程建设全过程监管力度,加强了施工许可、竣工验收备案等工程建设各环节的管理,确保了建筑节能和"禁实"要求落到实处。六个市的经验表明,全面贯彻落实建筑节能标准,完成省政府确定的建筑节能和"禁实"任务,重点在落实,只要我们统一认识,坚定信心,强化监管,狠抓落实,就一定能够推动全省墙改与建筑节能工作不断取得新突破。

下面,我就全省墙改建筑节能工作情况和下一步工作任务讲几点意见。

一、建筑节能工作成效明显,为全省实现节能减排目标做出了积极贡献

全省建筑节能住宅小区建设现场会以来,全省各级以科学发展观统领全局,全面落实中央和省委省政府节能降耗要求,加强组织领导,完善政策措施,真抓实干,积极进取,全省墙改与建筑节能工作取得了突破性进展。2006年,全省新型墙材生产量234亿标块,新型墙材生产和应用比例分别达到66%、75%,同比提高7个、9个百分点;完成节能建筑面积2800万平方米,同比增长65%。目前,全省县城以上城市规划区全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%设计标准;40个设市城市(14个设区市、26个县级市)、21个县城实现"禁实"目标,其中,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜等10个市城市及其所辖县市城市规划区建设工程全面"禁实"。一年来,通过推进墙材革新与建筑节能,实现节能190万吨标煤,节地3.87万亩,利废2500万吨,减排二氧化碳、二氧化硫509万吨,为全省实现节能减排目标作出了积极贡献。曾培炎副总理去年到我省视察时,对我省墙改建筑节能工作给予了充分肯定,建设部汪光焘部长、仇保兴副部长在今年第三届国际绿色智能与建筑节能大会讲话中多次表扬了我省。

一年来,全省各级围绕实现"禁实"和建筑节能目标,做了大量卓有成效的工作:

(一)加强组织领导,目标责任进一步强化

省委省政府高度重视建筑节能工作。省委省政府主要负责同志就建筑节能和"禁实"等工作多次做出重要指示,省政府将墙材革新与建筑节能目标完成情况纳入各市节能降耗目标责任制考核的重要内容,去年9月份专门召开全省房地产与建筑节能工作座谈会,部署建筑节能和"禁实"工作任务。建设厅党组认真贯彻省委省政府工作部署,把建筑节能和"禁实"工作作为建设工作的重中之重,每年召开厅资源节约领导小组会议,专题研究具体工作措施,明确工作目标责任。在建设领域各项评比活动和示范项目中,实行了建筑节能"一票否决"制度。最近又印发了《2007年厅节能减排工作重点及分工》,对今年的节能减排工作做出了全面部署。各市普遍加强对墙改建筑节能工作的领导,聊城、滨州等市政府召开了工作会议,烟台、东营、泰安、莱芜、临沂等市政府出台进一步加强墙改与建筑节能工作的文件,为墙改与建筑节能深入开展奠定了基础。

(二)严格执行节能标准,建筑节能工作全面推进

一是完善标准体系。去年我省实施了居住建筑节能65%、公共建筑节能50%两个节能新标准,成为全国第一个全面实施节能新标准的省份,展示了我省推进建筑节能的坚强决心,得到建设部充分肯定。一年来,组织编制了与节能新标准配套的《聚氨酯外墙外保温技术规程》、《居住建筑节能65%设计标准图集》等9项技术标准、技术导则和标准图集,济南、淄博等市加强建筑节能与新型墙材应用技术研究,完成了粉煤灰蒸压砖、砼多孔砖应用技术标准规程的研究编制工作,全省建筑节能新型墙材技术标准体系更加完善。二是加强全过程监管。制定出台了《山东省建筑节能审查监督管理办法》、《山东省施工图建筑节能设计审查要点(试行)》等文件,各市以贯彻执行节能标准为重点,严格建筑节能审查监督,济宁等市将建筑节能管理贯穿于工程建设全过程,确保节能标准落到实处。三是加大节能技术产品应用管理力度。印发了《关于将节能门、窗纳入省新型墙体材料与建筑节能统一认定管理的通知》,将对建筑能耗影响较大的建筑门窗纳入节能管理,提高了门窗质量和节能技术水平。今年5月,在充分调研论证基础上出台文件,在全国率先禁止使用"浆料类外墙外保温"和"膨胀珍珠岩、蛭石类屋面保温"做法,确保节能技术产品质量和节能效果,促进建筑节能技术健康发展。

(三)多措并举,"禁实"工作扎实深入

去年,会同省国土资源厅开展了全省"禁实"情况调查,组织人员对京沪、京福、济青、青银高速公路沿线城市"禁实"情况和实心粘土砖厂生产情况进行暗访,掌握了第一手资料。各地认真贯彻省政府181号令的要求,坚持禁推结合,堵疏并举,一方面在工程建设各个环节严格把关,加大工程建设执法检查力度,对违规使用实心粘土砖的工程项目依法处罚,另一方面根据当地资源特点,因地制宜,积极发展适应当地建筑结构体系的节能利废型新型墙材。去年全省关停和改造实心粘土砖厂260余家,新上新型墙材生产线300余条,新增生产能力87亿标块,900余项新型墙材建筑节能技术产品获得了省认定证书。各市按照省规定加强了认定产品动态管理,规范了建筑节能技术产品市场。严格执行专项基金政策,较好地发挥了政策调控作用。今年3月,提请省政府出台了《关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖(瓦)的通知》,对全省禁止生产实心粘土砖工作做出全面部署,各市积极落实要求,拆除砖瓦窑的工作取得了阶段性成绩。

(四)强化执法监督,依法推动工作全面开展

去年10月,经省政府同意,会同省监察厅、财政厅、国土资源厅、经贸委等五部门联合开展了全省墙改建筑节能执法检查。在各地自查基础上,省检查组共检查设区城市17个,县(市)17个,抽查工程(小区)120个,下达整改通知书17份,依法处罚了13项工程。检查结束后,五部门联合印发了检查通报。这次检查标准高、要求严、力度大、效果好,有力推动了墙改与建筑节能工作的健康发展。最近,省建设厅又与省监察厅联合成立督察办公室,设立了举报电话,对全省县城以上墙改与建筑节能工作实施调度、督察和通报。

(五)典型引路,充分发挥示范带动作用

今年,组织实施了第八批省墙改建筑节能试点示范工程建设,建筑面积190万平方米。几年来,在各市的大力配合下,共组织省级建筑节能试点示范工程760万平方米,通过试点示范,积累了建筑节能工程建设经验,完善了节能技术,也宣传了建筑节能,发挥了带动与导向作用。积极推进可再生能源在建筑中的应用试点,积极争取财政部、建设部的支持,青岛、威海、德州3个城市列为国家首批可再生能源在建筑中应用示范城市,5个项目列入国家首批可再生能源示范项目名单,占全国的五分之一,为可再生能源在建筑中的规模化应用创造了条件。

(六)加强宣传培训,人员素质明显提高

以两个节能新标准颁布实施为契机,开展了建筑节能法规政策和标准技术培训。组织编印60多万字的培训教材,全省统一计划,省、市两级精心实施,一年来,共培训17000余人,为建筑节能工作的开展提供了人才支持。加大宣传,各级采取多种形式,宣传墙改与建筑节能,全社会建筑节能意识明显增强。

全省墙改与建筑节能工作取得了很大成绩,但仍存在着一些突出的问题和矛盾。一是思想认识有待进一步提高。有些地方和部门对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足,认为工作有难度,可以慢慢来。二是执法监管不到位。有的地方部分违反建筑节能标准和"禁实"规定的工程项目没有及时得到查处,达不到节能标准的工程照样通过了竣工验收备案。三是工作发展不平衡。德州、滨州、菏泽3个设区市,5个县级市,以及39个县城目前还没有完成"禁实"任务,一些地区新建建筑还没有全部达到节能标准要求。四是热改工作滞后。这些问题如果不及时解决,建设领域节能减排目标将难以如期实现。

二、认清形势,进一步增强推进建筑节能的紧迫感和责任感

加强节能减排工作,是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。总书记在中央政治局集体学习时强调:必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神,把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置。总理在十届人大五次会议上做的《政府工作报告》中郑重提出:"十一五"规划提出节能减排两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现。4月27日,国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议,总理在会议上要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和总抓手,作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措,下大力气、下真功夫,实现"十一五"规划确定的节能减排目标,履行政府向人民的庄严承诺。最近,国务院又印发国发15号文件《节能减排综合性工作方案》,明确提出建立政府节能减排工作问责制,将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行"一票否决"制。

我省是经济发展大省,也是能源资源消耗大省。我省人均占有耕地和矿产资源分别只有全国的49%和72%,后备资源严重不足。"十五"期间,我省能源消费年增长速度,既高于能源生产增长速度,也高于GDP增长速度,能源供需矛盾日益突出。长此下去,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展也难以为继。在刚刚闭幕的省第九次党代会上,李建国书记提出贯彻落实科学发展观,在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来,好字当头,好中求快,又好又快。姜大明代省长上任第一天就主持召开省节能减排工作领导小组会议,提出实现节能减排目标是政府对人民的承诺,更是政府的责任。今年是实现"十一五"节能减排目标任务的关键之年,省委、省政府将今年确定为节能减排攻坚年,提出了确保完成万元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量削减5%的年度工作目标。

建设领域是资源能源消耗较大的领域。国务院《节能中长期专项规划》将建筑节能作为除工业节能之外的第二个节能降耗重点领域。国务院《节能减排综合性工作方案》要求:严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程管理,对达不到标准的建筑,不得办理开工和竣工验收备案手续,不准销售使用。2006年,全省城镇既有民用建筑面积11.4亿平方米,90%以上是非节能建筑,建筑使用能耗约为4100万吨标准煤,占全省终端能源消费总量的23%,随着城镇化进程加快和人民生活水平提高,建筑能耗必然快速增长。推进建筑节能,降低建筑能耗,对实现全社会节能减排目标具有十分重要的意义。完成国家和省政府确定的建筑节能和"禁实"任务,是检验建设系统科学发展观是否落实的重要标准,是检验建设事业发展是否"好"的重要标准,是对建设系统领导干部执政能力的考验,是建设工作的大局。我们一定要进一步提高认识,切实把思想统一到中央和省委省政府决策部署上来,增强政治敏锐性,增强工作责任感和紧迫感,真正把建筑节能作为硬任务,以更大的决心、更大的气力、更有力的措施,推动建筑节能和"禁实"目标的实现,促进全省建设事业又好又快发展。

三、突出重点,狠抓落实,全面推进建筑节能工作

今后一段时期的墙改与建筑节能工作,要以科学发展观为指导,认真贯彻国家、省节能减排工作要求和省政府181号令,完善工作措施,落实工作责任,加强全过程监管,加大执法力度,推动全省墙材革新与建筑节能工作全面深入发展。当前要集中精力做好以下重点工作:

(一)全面推进"禁实",确保实现省政府确定的目标

认真贯彻省政府181号令要求,采取有效措施,确保今年年底前完成县以上城市全部"禁实"的目标要求。省政府181号令从2005年11月1日正式实施,到现在快两年了。在"禁实"问题上我们不能再等待,不能再留有余地。目前尚未"禁实"的城市和县城,要认真分析原因,研究"禁实"工作方案和时间表,确保今年年底前"禁实",达到政府令的要求,对行动不力的将在全省通报批评并追查责任。要积极发展新型墙体材料,建立长效机制,为"禁实"工作奠定坚实基础。新型墙材专项基金国家已明文规定予以保留,各地要认真贯彻执行,充分发挥政策调控作用。认真贯彻《省政府办公厅关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖(瓦)的通知》精神,会同有关部门提出具体实施方案,分期分批关闭拆除实心粘土砖(瓦)窑场,指导实心粘土砖厂转产新型墙材。

(二)严格全过程管理,深入推进建筑节能工作

我省居住建筑、公共建筑两个节能新标准已于去年6月1日起在县城以上城市规划区全面实施。建筑节能标准是强制性标准,是技术法规,根据国家法律和省政府181号令,以及最近国务院关于节能减排要求,达不到建筑节能标准的工程就是不合格工程,不得交付使用。容许达不到节能标准的工程通过竣工验收备案交付使用,就是容许违法,本身也要承担违法责任。目前我省建筑节能标准、技术和相关配套政策已基本满足需要,关键是落实。要改变以往传统的思维方式,由渐进式推进工作改为一步到位式落实标准。要严格执行建筑节能监督程序,切实加强标准的实施监管,严格把关,确保节能标准落实到工程建设各环节、全过程,对达不到建筑节能标准的所有新建工程,不准办理施工许可和竣工验收备案手续,不准销售使用。执行建筑节能强制性标准要全覆盖,不出空档,不留死角,不得以任何理由和借口放一平方米建筑。按照国家要求,从明年起,所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明节能措施、耗能量等信息。严格实施新型墙材建筑节能技术产品全省统一认定制度,提高建筑节能技术产品水平。加强节能施工专业队伍的资质管理和施工现场的监管,确保施工质量安全和节能效果。认真研究既有建筑节能改造的政策、资金筹措、技术保障等方面的问题,提出推进既有建筑节能改造的意见,以政府办公建筑为突破口,启动既有建筑节能改造。根据建设部《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》的要求,建立并逐步完善国家机关办公建筑和大型公共建筑运行节能监管体系。认真贯彻国家八部委意见和省政府《关于进一步加强供热管理和推进城镇供热体制改革的意见》,研究制定建筑供热采暖按热量收费的政策,加大推进热计量工作力度,培育有利于节能的供热市场。

(三)加强政策标准体系建设,为推进建筑节能提供支撑

推进建筑节能工作,法规政策和技术标准是保障。目前,建筑节能工作面临着新形势、新任务,随着工作逐步深入,一些新矛盾、新问题也相继出现,需要更完善的法规政策予以调整和规范。今年,要将制定《山东省建筑节能管理条例》作为一项重要任务。省人大常委会对制定这部条例非常重视,专门听取了建设厅工作汇报,到德州市进行了视察调研,目前各项条件已基本具备。我们将积极配合人大做好起草和调研工作,力争早日出台这部法律。这次会议印发了条例讨论稿,希望大家根据工作实际提出修改意见。要制定完善推进建筑节能的规划计划和经济激励政策,加快组织编制建筑节能施工技术、质量验收、既有建筑节能改造、可再生能源建筑利用等技术标准,完善建筑节能标准体系,为建筑节能提供良好的法律和政策技术支撑。

(四)加大科技创新,推动建筑节能技术进步

要积极支持建筑节能技术的研究开发,攻克一批关键和共性技术。加快建筑节能技术支撑平台建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系。要适时和调整鼓励、限制(淘汰)的建筑节能技术目录,大力推广先进适用的新型建筑结构体系和新型墙体材料与建筑节能技术产品,加快成熟节能技术和技术集成的推广。要继续组织开展建筑节能示范工程建设,加大对示范项目支持力度,加强对示范项目技术服务和设计、施工监管,及时总结建设经验,发挥示范作用。加强可再生能源在建筑中的推广应用,尽快制定可再生能源在建筑中应用的规划,积极研究开发、大力推广太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用技术。积极培育建筑节能服务市场,推行合同能源管理,促进建筑节能服务产业发展。

(五)加大执法检查力度,建立完善督察考核机制

为贯彻落实省政府181号令和省政府节能目标责任考核办法,确保"禁实"和建筑节能目标任务的完成,省建设厅与省监察厅联合建立了墙改与建筑节能工作督察制度,成立了督察办公室,这是推进墙改与建筑节能的一项重要举措。要充分发挥督察机制作用,加大对"禁实"情况、建筑节能标准执行情况、新型墙材专项基金征管情况和主管部门执法等情况的督察力度。从今年第三季度开始,每个季度调度并通报工作情况,同时不定期组织对设区市、县(市)墙改与建筑节能情况进行抽查和暗访。各市对这项工作要高度重视,要建立相应的工作机制,设立举报电话,安排专人负责调度、督促和检查,并做好情况的上报和协调工作。对没有按期完成省政府确定的工作目标任务,弄虚作假、瞒报或漏报的,要追究有关部门和人员的责任。要切实落实《关于建设奖项评选严格贯彻建筑节能要求的通知》要求,在建设领域各项比活动和示范项目中,严格实行建筑节能和"禁实"一票否决制度。今年,将会同监察、经贸、国土、财政等部门,联合开展第二次墙改与建筑节能执法检查,邀请人大代表和新闻媒体参加,对违反节能法律法规的地方、单位要公开曝光。检查的结果,将作为考核各地落实省节能目标责任制情况的重要依据。

四、积极创建康居示范工程,大力推进住宅产业化,加快发展节能省地环保型住宅

今天会议的另一个主题就是传达建设部刚刚在大连召开的国家康居示范工程现场观摩会精神,研究部署我省康居示范工程及产业化工作。6月28日~29日,建设部在大连召开了"国家康居住宅示范工程现场观摩会",齐骥副部长到会并做了重要讲话,会议主要精神已经印发了传达提纲,希望各地认真学习贯彻。根据大连会议的部署和安排,结合山东实际,我提两点要求:

(一)认真贯彻大连会议精神,组织实施好康居示范工程

各开发企业要全面学连大有恬园及济宁冠亚星城项目的做法,提高认识,增强社会责任感,切实加大建筑节能减排成套技术,推行住宅一次性装修到位和太阳能设施的一体化应用,建设小区中水回用和垃圾无害化处理设施,高质量、高标准的完成示范工程的各项任务。各级建设主管部门要重视创建康居示范工程工作,认真抓好示范工程的组织实施。至今还没有申报示范项目的设区城市,要抓紧时间积极行动,认真筛选项目,尽快予以落实,争取每个设区市都有1-3个康居示范项目。要学习淄博等市的经验,积极探索,给予示范项目必要的鼓励和扶持,保证示范项目的以高水平达标验收,发挥应有的示范效应。

(二)推进住宅产业化,加快发展节能省地环保型住宅

目前,住宅的建造方式仍处在粗放型的发展阶段,主要体现在:工业化水平和施工效率低下;技术集成度和住宅性能价格比不高;资源消耗高和循环利用率低,住宅能耗为相同气候条件下发达国家的三倍;住宅生产使用造成的污染严重。发达国家的发展历程表明,通过产业化手段建造住宅,可节材20%、节能70%、节地20%、节水60%。因此,推进住宅产业化是加快住宅建设由粗放型向集约型转变,实现住宅建设高效率、高质量、低消耗、低污染的重要途径。

我省住宅产业化工作自2004年7月开始起步以来,先后在修订的省房地产开发条例和新出台的商品房销售条例中增加了住宅性能认定、住宅产业化技术要求等若干条款,是全国第一个通过立法推动产业化工作的省份;会同地市先后举办了9次《住宅建筑规范》、《住宅性能评定技术标准》培训班,共培训开发企业技术骨干2000余人;组织申报了18个康居示范项目,建筑面积达558万平方米;对53个住宅项目进行了性能认定,建筑面积达1030万平方米;开展了3项部品认证,建立了2个住宅产业化基地;重点推广了太阳能与住宅建筑一体化应用和住宅装修一次到位等成套技术,较好地提高了我省住宅产业化水平,得到了建设部领导的充分肯定。下一步,我省住宅产业化工作将以本次会议为契机,进入到以转变住宅建设模式和消费模式、发展节能省地环保型住宅为特征的新阶段。今后,住宅产业化工作的总体思路是:建立三个推进引导机制,突出两方面重点工作,培育两类实施主体,抓好两项实施载体。

1、实行三项制度,建立住宅产业化的引导推进机制

第一,实行"房地产开发项目建设条件意见书"制度,建立节能省地环保型住宅产品的供应机制。各地要依据省开发条例的有关规定,学习烟台市的做法,把以住宅产业化技术要求为主要内容的"建设条件意见书"作为土地获得和项目开发建设的必要条件,从源头上把好关口。建设主管部门出具的"建设条件意见书"与规划主管部门提出的"规划设计条件要求"具有同等重要的法律地位,都是开发企业委托项目规划与建筑设计的主要依据。各市、县开发主管部门要把"建设条件意见书"列为与开发企业签定的"开发建设合同"的重要内容,作为颁发房地产项目开发经营许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证和开发项目综合验收备案等行政许可的前提条件,使之成为加强开发项目管理、推行四节一环保技术、建设节能省地环保型住宅的总抓手。

第二,推行"住宅部品认证"制度,建立与住宅产品相配套的符合建筑模数化要求的优质住宅部品生产供应机制。要依据建设部关于推动住宅部品认证工作通知要求,积极开展住宅部品认证工作,促进住宅部品的标准化、系列化生产,提高产品性能透明度,保证产品质量。

第三,实行"住宅品质状况表"制度,建立住宅部品和产品的市场消费监督机制。依据自2006年3月1日实施的全文强制的《住宅建筑规范》相关规定,我省要全面实行"住宅品质状况表"制度。开发企业在向用户交付住宅、提供《住宅使用说明书》时,必须同时提供住宅品质状况表。表中要注明住宅产品节能、节水、防火、环保、隔声、设备等方面的基本信息和达标情况,并注明是否已进行性能认定,便于消费者对照标准进行监督,引导开发企业向用户提供节能效果好、性能价格比更高的住宅。

2、突出两项重点,选好住宅产业化工作的突破口

住宅产业化的内涵就是转变住宅的建设方式、提高住宅的技术含量,从而达到延长住宅全寿命周期和提高住宅品质的目的。近期关键是选好工作的突破口。

一是要突出抓好住新建商品住宅装修一次到位,把住宅装修的产业化作为推进住宅建造方式的第一步转变。目前,建设和销售毛坯房以及由此引起的住宅二次装修,造成大量的资源浪费和室内环境污染,不符合节能减排的要求,必须予以尽快扭转。我省年内将争取出台《山东省建筑装饰装修管理办法》,把新建住宅的产业化装修作为重要内容单列一个章节。今后,在康居示范工程和A级住宅性能认定项目中,要逐步提高工厂化一次装修到位的比例,其他新建商品住宅也要分地区、分阶段推行,减少毛坯房的销售供应。

二是要突出抓好住宅建筑太阳能一体化应用,作为提高住宅产业成套技术集成的突破口。烟台市在全省率先出台了《关于在住宅建筑中推广使用太阳能热水器及成套技术的意见》,省厅转发了该文件。烟台的做法引起了省政府领导的高度重视,韩寓群省长专门作了批示。目前,山东力诺瑞特新能源有限公司已被建设部确定为国家住宅产业化基地。我厅也正在牵头编制《山东省居住建筑太阳能热水系统一体化应用规程》。各市要认真学习烟台经验,引导开发企业提高成套技术的集成能力,加大太阳能热水系统、地源热泵、中水回用、雨水收集、生活垃圾生化处理、智能化系统等成套技术的推广应用力度。

3、打造住宅产业化基地,培育住宅产业化的实施主体

转变住宅生产方式,提高住宅成套技术的集成能力,迫切需要发展新型的住宅产业主体。要依据建设部《住宅产业化基地试行办法》,选择以大型住宅开发建设企业为龙头、由住宅部品生产企业和科研单位参加的产业联盟,或者选择具备较高技术集成度和研发生产能力的大型住宅部品生产企业,建立产业联盟型或部品生产型的住宅产业化基地。目前,我省已拥有了海尔集团和力诺瑞特太阳能公司两个部品生产型的国家住宅产业化基地,但产业联盟型基地还是空白。我省开发企业数量虽多,但规模偏小,技术集成能力较差,缺少像深圳万科、南京栖霞建设、大连大有房屋开发公司那样具有强烈的社会责任感,能够进行技术集成、善于创新模式、进行专业化运营的大型开发企业集团。只有一流的企业才能建造供应一流的住宅产品,成为推动住宅产业化的主力军。我省必须加大对大型开发企业集团的扶持力度,发展产业联盟,培育住宅产业化基地。

4、抓好A级住宅性能认定,发展住宅产业化的实施载体

康居示范工程和A级住宅性能认定是从点、面两个层次推动住宅产业化工作的重要手段。各地要认真贯彻国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展标准的宣贯培训,不断拓展性能认定范围,切实抓好住宅性能认定项目的落实,努力实现年初制订的新建商品住宅性能认定率达到30%的目标。省里将结合实际,抓紧拟订《山东省住宅性能认定管理办法》,积极稳妥的培育发展专业化的住宅性能评审机构。

五、切实加强对建筑节能和康居住宅示范工作的组织领导

实现建筑节能与住宅产业化目标任务和政策措施,关键在于加强领导,狠抓落实。不抓落实,再明确的目标也难以实现,再完善的方案也是一纸空文,再好的政策也难以发挥作用。今年的工作要着重在落实上狠下功夫。

要全面落实责任。建筑节能与"禁实"工作是政府行为,要发挥政府主导作用。自今年起,省政府将建筑节能和"禁实"目标完成情况列入省政府与各市政府签订的节能目标考核责任制中,并要严格考核目标完成情况。要建立建筑节能工作责任制和问责制。各级建设行政主管部门主要负责人是建筑节能工作的第一责任人,要加强对建筑节能工作的领导。要将建筑节能和墙材革新的工作目标任务逐级分解,研究具体推进措施,狠抓落实。各职能部门要切实履行职责,密切配合,齐抓共管,形成合力。要强化工程建设各方节能主体责任,对违反建筑节能标准的单位要严格依法处罚。

要广泛宣传发动。推进建筑节能是全社会共同的责任,需要动员全社会的力量积极参与。要有计划、有针对性地开展建筑节能与康居示范工程宣传,充分发挥新闻媒体的作用,广泛宣传建筑节能的重要性和紧迫性,宣传国家和省有关政策要求,宣传建筑节能取得的阶段性成效,普及建筑节能知识,提高全社会节能意识。要深入开展建筑节能与康居示范工程建设,让老百姓体会到建筑节能带来的好处,增加对建筑节能的感性认识,培育节能建筑的需求市场。对在建筑节能与住宅产业化工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励,要宣传节能先进典型,揭露和曝光违反节能法规和标准的反面典型。

住宅考察报告篇7

【关键词】基础高差;软硬相间地基;结构抗浮;托换式挡墙;长短组合桩

0 前言

近年小区高层住宅无地下室或设非机动车库,住宅之间配建大面积纯地下汽车库的设计方案较常见,纯地下车库埋深往往大于相邻住宅,存在相邻基础高差,由此产生的地库结构抗浮及高层住宅地基稳定性、变形问题越来越受到重视。针对常州地区较为多见的软硬相间地基,我院于2008年承担南田家园勘察设计,采取了有效措施,做到了安全适用、技术先进、经济合理。

1 工程概况

南田家园位于常州市武进区湖东路南侧,由11~18层高层住宅及纯地下汽车库组成。高层住宅设非机动车库,基底高程约1.1m;纯地下汽车库上部覆土厚约0.9m,板底高程-0.4m。该工程的特点是高层住宅与纯地下汽车库相邻,基础高差1.5m,但是距离较近,如图1示意。

图1高层住宅及地库相邻关系

2 地基土工程特性

场地属常州地区较多见软硬相间地基,浅部填土层下为可硬塑粘性土及中密~密实粉土粉砂,厚度约15m,其中粉土粉砂层为承压含水层,水头高程1.2m;中部为软塑粘性土,厚度达18m左右;下部为可硬塑粘性土,局部为中密~密实粉土粉砂,厚度大于20m,主要土性如表1,地基土层剖面示意如图2。

表1土层主要工程特性指标

图2地基土剖面示意

3 地基基础评价设计

3.1地库抗浮桩

结构抗浮是地库岩土工程要点。参照本地区历史最高洪水位,考虑地下水与河道洪水在填土层的相通性,直接源于地下的抗浮设计水位一般取黄海高程3.7m,另外结合场地地形及建成后的微地貌特征,抗浮设计的地下水位高程一般取设计室外地面下0.5m,二者取较高值。地库上部荷重小于地下水浮托力,应采取抗浮措施,本工程采用了单节预制桩,考虑在⑤2层密实粉砂中的沉桩难度,桩型选择PHC-φ500管桩,桩长8m,一柱一桩(注:江苏省2010年3月9日以后,管桩不再用作抗拔桩设计)。

3.2小高层住宅天然地基

对于11层的住宅,常规筏基尺寸条件下主要受力层及下卧层地基承载力已满足上部荷载要求,且地基均匀,按地基规范[1]变形比法确定压缩层厚度时,估算最终沉降量约4~5cm,天然地基是可行的。其岩土工程要点是解决住宅与地库间距较小处地基稳定性问题,一般认为相邻基础净距与高差比L/H≥2时,地基是稳定的,住宅超载也不会对地库侧墙产生过大的附加侧压力,而当局部L/H<2时,应进行必要处理。本工程设计时根据实际间距在住宅筏基边缘放坡换填或设置毛石混凝土托换式挡墙[2],如图3所示,挡墙强度及墙底抗滑稳定性应满足要求。

图3相邻基础高差及托换式挡墙处理

3.3高层住宅长短组合管桩

地面18层的住宅基底压力较大,其岩土工程要点除采取措施解决基础高差可能带来不利影响外,还应注意减少地基变形量。一般采用加深的天然地基,通过设置结构空腔等措施将筏基整体作加深至地库底板以下,或采用桩基,桩型通常选择费用经济、施工快速的PHC-φ500管桩。设计时根据地基条件对加深的天然地基和桩基进行方案优选。

如果采用天然地基加深筏基,由于较深的相邻地库对住宅产生地基侧限的永久性削弱,地基承载力深度修正时,地库板底标高以上侧限压力取地库板底压力,明显小于起算至地面的自重压力,为了使地基土承载力满足上部荷载要求,筏基尺寸较大,另外设置结构空腔所增加的费用地较大,而且由于下卧厚层软塑⑥1层,估算地基沉降量明显偏大,特别是使用期沉降仍较大,因此天然地基不是最佳选择。

采用桩基时,为减少地基变形量,通常全部采用长桩,将桩端穿越⑥1层软塑粉质粘土,置于下部较好土层,但桩较长,而且由于挤土效应,全部采用长桩时,桩穿越⑤2层密砂的难度很大。我院在常州地区勘察设计过程中对此类地基已进行过有益的探索和实践,认为⑤2层密砂是沉桩困难土层,但其高承载性应得到更好利用。

本工程采用了长短组合桩[3][4]方案,长桩与短桩约1:1间隔布置,长桩均布置在剪力墙等荷载较大处,如图4示意,长桩以⑨2层可塑粉质粘土为桩端持力层,桩长35m,单桩Ra=1550KN;短桩以⑤2层粉砂为桩端持力层,桩长9m,单桩Ra=1200KN,根据桩基规范[5]结合已有长短组合桩工程的实践总结[4],估算最终沉降量约5.5cm。长短组合桩设计方案要求单幢高层全部打完长桩后再打短桩,由于长桩桩距拉大,挤土效应不明显,降低了沉桩难度,同时一定程度上减少了桩基费用。

图4长短组合桩平面布桩示意

3.4施工问题

地基基础施工时中重点注意以下几点:

3.4.1基桩施工除采取常规措施外,应特别注意高层长短组合管桩应坚持单幢住宅全部打完长桩,再打短桩;

3.4.2施工开挖遵行先深后浅原则,注意基坑稳定,根据实际挖深,承压水水头,考虑是否采取降低承压水头措施。

4 工程效果的验证

4.1基桩施工及承载力检测

桩基施工坚持了单幢住宅全部打完长桩后再打短桩,施工顺利。长桩和短桩的基桩静载荷试验的单桩承载力与勘察估算较吻合。

4.2基坑开挖验槽

基坑开挖后进行了验槽工作,坑底及坑周土层与勘察报告相符,对局部遇到的枯井进行了换填加固处理。坑壁填土层下可硬塑粘土土性较好,采用放坡或土钉墙支护,对局部开挖较深集水井采用了降水措施。

4.3变形观测

小高层天然地基、高层长短组合桩主体竣工时沉降量均约15mm,推算最终沉降量略小于估算值。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑地基基础设计规范[S].北京:中国建设工业出版社,2002.

[2]程震,梁勇然,徐凯.托换式挡土墙在处理相邻基底高差中的探讨[J].建筑结构,2009(39):451-452.

[3]徐凯,梁勇然.长短组合桩在多层住宅中的应用[J].常州工学院学报,2008,21(5):152-154.

[4]梁勇然,徐凯.长短组合管桩在百米高楼中的应用[J].岩土力学与工程技术进展,2009:114-117.

住宅考察报告篇8

随着2011年4月29日保德县人民法院一审判处李志强有期徒刑19年,这个小局长的大“官霸”行为引发社会广泛关注。一些干部群众和参与调查的纪检部门人士认为,李志强为患基层十多年,至今才被查处,凸显基层监督体系的薄弱和用人机制的漏洞。

副局长的“霸道”角色

“重庆有文强,保德有志强。”保德县不少干部群众说,尽管李志强不过是县住建局副局长,多年来却在当地扮演“霸王”角色:对普通干部群众堪称“恶霸”,行为嚣张,顺从他者才可事顺,否则就会成为“靶子”;在工作中形同“官霸”,作风跋扈,身为副局长却在许多方面充当“一把手”,先后令三位局长无法工作。

“跟着,肯定不会亏待你;不跟我,咱俩明天就是仇人。”李志强对曾在他手下任职的城建大队大队长刘志斌如是说。由于不愿随李志强做违法之事,刘志斌被排挤至其他单位。

“李志强的霸道恶行早在十几年前就开始了。”保德县原计量局局长刘应明说,李志强当时虽仅是计量所所长,却在局里说一不二。1992年6月,计量局调整了李志强之妻马丽的办公室。第二天,李志强来到刘应明办公室,坐在桌上说马丽在办公室丢了5000元,推打刘,并当众掏出其生殖器对刘进行侮辱,还将刘困在办公室限制人身自由6个小时。

1995年10月被调任保德县建设局副局长后,李志强的“恶霸”行为越发变本加厉。

1996年的一天,交通局运管所副所长吴志林将一辆欠费小四轮拦住,因此车为李志强工程运料,李志强托人去说情遭拒,便指使人对吴志林棒打脚踢,致使吴住院治疗。

“多年来被李志强指使殴打过的人太多了。”忻州市纪委负责此案的工作人员说,2005年以来,李志强未经上级批准和局务会研究,从社会上调用、借用、雇用各类人员20余人,全部安插在要害岗位,其中有吸毒、犯罪前科人员,为其充当打手。

尽管十多年来在保德县住建局都居副职,李志强却在很多方面充当着“一把手”角色。15年间,住建局换了4任局长,前三任有的主动辞职不干,有的被动调离。

“抢公章”是李志强揽权的一大步。2002年5月,保德县城建局副局长张顺喜带公章外出办公务,事后,在李志强的指使下公章长时间拒不交回,李志强又趁机在许多空白文书上盖了公章,造成了无法挽回的损失。

住建局房管所所长崔利斌说,2007年2月到2010年6月,房屋产权登记需要的房地产管理所公章、房屋产权登记审批专用章,以及空白的房产本,也都由李志强私自保管,他数次要求取回均未果。

“三任局长都被李志强欺负得无法开展工作。”保德县住建局党委书记王文考说,2005年底,时任建设局局长的郭玉玺因未给李志强报销完单据等原因,李志强指使他人将其办公室窗玻璃打碎,门把手抹上粪便,门口堆放垃圾,并霸占局会议室。无奈之下,郭玉玺只好回家办公。

郭玉玺被调离后,继任局长的白贵生说,在李志强的过分干预下,他根本无法全心开展工作。

不仅如此,李志强还将霸道的“触角”伸至县领导。2010年初,保德县委、县政府将保德黄河大桥附近50多间违章建筑拆除。因这些房都系李志强违法审批,李便指使工头徐二毛多次到县政府威胁领导,提出无理要求。

贫困县的“富”局长

霸道之下,李志强无所顾忌地贪污、受贿、骗取贷款、非法倒卖土地,迅速成为保德这一国定贫困县里有名的“富”局长。

2000年春天,李志强将保德县城镇管理监察大队队址的部分建设用地分给该队14名职工,用于自建个人住宅,并向7名想多占土地的职工共收取土地转让费10.1万元。李志强还以个人名义将剩余的288.6平方米土地转卖他人。李志强将上述转卖国有土地所得37万余元据为己有。

看到保德县楼市价格逐渐上涨,李志强先后以亲属的名义注册了两家房地产公司,疯狂地借壳敛财。

2006年春,保德县东关镇庙梁村为建住宅楼找李志强办相关手续,李志强提出购买该村原准备修建村办学校教师住宅楼的一块土地,支部书记代某不得不将该宗土地以48万元转让给李志强。李志强遂以其控制的房地产公司在此处建住宅小区并销售,获取了高额利润。经司法鉴定,该土地使用权交易时市场价值为239.73万元,购买价低于市场价191.73万元。

看到手中权力的巨大利用价值,李志强的“手笔”越来越大。2006年、2007年,庙梁村、马家洼村先后准备建村民住宅楼,李志强都要求购买对方地盘上的一块土地。2008年6月,李志强以由其实际控制的隆强房地产公司名义,用向两个村子所购土地建成2栋住宅楼对外出售。经鉴定,李志强以167.5万元买地,购买时该宗土地使用权的市场价值为411.32万元,购买价低于市场价243.82万元。

忻州市保德县人民法院审理查明,李志强先后3次以明显低于市场价的价格购买土地,收受贿赂共计435.55万元;利用职务便利,侵吞公共财产37.055万元;多次擅自做主、逾越职权,给国家造成直接经济损失138万余元;以牟利为目的,违反土地管理,非法倒卖土地使用权,非法获利100.2万元;伙同他人使用虚假证明文件,取得保德县信用社贷款380万元,案发时仍有250万元贷款未归还;另有332.8464万元,不能说明其来源合法。此外,经忻州市纪检部门调查,除经法院审理的涉案金额外,李志强还违反规定从事经营性营利活动,获利1546.4万元。

警惕更多的基层“官霸”

一个横行当地十余年的县住建局副局长,为何在局长数度更替后,至今才浮出水面?一些保德县干部群众认为,基层薄弱的监督体系和不健全的用人机制是重要原因。

忻州市纪委书记辛旭光说,近年来,借手中权力贪污受贿数额巨大的“小官大贪”现象较为多见。“基层‘官霸’之所以为祸多年,纪检、检察等部门的监督乏力是重要因素。”国家和地方不缺乏监督基层干部的相关制度,缺的是敢于碰硬、勤于监督的纪检、检察干部。一些派驻基层的纪检干部,在工作一段时间后就与当地官员打成一片,因碍于人情而疏于监督。

对此,辛旭光认为,在选派作风过硬的纪检干部的同时,应建立基层纪检监察派驻机构定期报告工作制度、重要事项报告制度、责任追究制度、激励保障制度、考核考察及述职评议制度等,确保派驻机构自身规范,增强基层纪检人员的监督力。

保德县一些干部提出,基层干部用人机制把关不严、监督不力,也给李志强的“官霸”行为提供了“温床”。郭玉玺说,和李志强共事期间,他曾多次找县委、县政府的相关领导,总被告知“完了咱再研究”。最后他被调离了,李志强却还稳坐其位。

住宅考察报告篇9

[关键词]钢结构;住宅建筑;施工技术;质量控制

中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)20-0154-01

近年来随着经济的发展,我们对住宅建筑的质量安全十分重视,钢结构作为一种新型的材料结构,它与传统材料的框架结构相比,优点十分明显,在跨度相同的情况下,钢结构的钢梁高度只有钢筋混凝土一半,在承载力相同的情况下,钢结构的钢柱面积只有钢筋混凝土的四分之一。钢结构在各个方面都优于传统钢筋混凝土结构,因此是住宅建筑的首选材料结构。对钢结构的施工技术和质量控制也是很必要的。

1.钢结构在住宅建筑中的施工技术

1.1 平面布置与结构的选型

对于一些平面布置较为匀称、规整、凹凸幅度较小的建筑平面,采用钢结构设计较为适宜,而对于质心与形心距离较大、轴线错开较多、容易产生大幅扭转的建筑平面,倘若采用钢结构设计,不仅可能无法达到常规质量要求,甚至可能埋下质量安全隐患,影响建筑功能的正常使用。基于此,在进行钢结构住宅设计时必须对风和地震荷载作用下建筑物所发生的水平位移进行一定程度的控制,即必须考虑抗侧力结构。就住宅设计而言,通常也将楼梯间电梯间的墙体设计认定为抗侧力结构,若在此条件下,位移仍然难以控制在允许值范围之内,可将建筑各单元间的分户墙体、卫生间与厨房的部分墙体作为抗侧力结构。

1.2 钢结构变形限值的讨论

钢筋混凝土结构、钢结构均可作为建筑的抗侧力结构。当采用钢桁架作为抗侧力结构组成纯钢结构时,根据国家相关规范及规定:在风力的作用下,顶点位移1/500,层间位移1/400;在地震的作用下,顶点位移1/300,层间位移1/250。若按照钢筋混凝土剪力极限值的 1/800对整体刚度进行控制,一旦发生地震,钢梁"钢柱截面会随着地震力的增大而增加。但是若是根据钢筋混凝土剪力的1/300极限值对整体刚度进行控制,安全程度明显降低,地震发生时钢结构容易受到破坏而导致人身安全受到威胁。因此在实际设计中一般会选择以钢筋混凝土剪力极限值1/800对整体刚度进行设计控制。

1.3 住宅建筑层数和层高的设计

住宅建筑工程,可选用多种不同的结构形式,而所有结构形式都有其最佳的适用范围及高度。和传统的建筑结构相比,钢结构具有较小的地震设防梁"柱断面等,对高层住宅来说,梁柱的存在会对居民的使用造成一定程度的影响。在此条件下,和其它结构相比,钢结构在高层住宅使用具有一定的优势,因此通常情况下,可认为钢结构适宜于多层和小高层。对于一些高层、超高层建筑,钢结构形式有着独特优势,由于高层建筑对于地震设防的要求较高,在条件相同的情况下,相较于钢筋混凝土梁、柱钢结构梁、柱虽然断面较小,但在住宅建筑的屋、室中,梁与柱的存在仍然显得十分尴尬。相比之下,就住宅建筑而言,我们认为钢结构形式应用在多层、中高层建筑工程中的优势较为明显。

1.4 钢结构柱网的确定

通常情况下,柱网通常按照下述几方面因素来确定: 梁所处的位置"截面高度"柱距"钢梁的隐蔽方法等。确定柱网的关键在于外墙位置的柱距,将沿外墙的钢梁与外墙窗上皮的高度关系处理好,柱网也就基本确定了。

2 钢结构在住宅建筑中的质量控制

2.1 对设计图纸和质量报告进行严格审查

在进行建筑钢结构的施工前,施工单位应依据施工组织设计,对工程的实施过程进行全面的技术指导,施工组织设计是否完善,将直接关系到钢结构施工的质量与进度。工程施工需要有科学的图纸,必须在工程开工前进行图纸会审,从而领悟设计者的相关意图,从而检查施工图纸中一些问题,争取在开工前能够解决一切问题,从而减少施工中的一些问题。在实际施工前,应有针对性、有重点的对钢结构安装施工组织设计进行严格审查。对于高层建筑物而言,在进行钢结构施工时,必须选择混凝土独立柱做为钢结构的基础形式,为了确保整体质量,基础阶段的施工质量必须保证,在进行基础工程施工时,必须严格控制下述几方面因素: 混凝土基础轴线"顶面标高"钢板定位螺栓孔"地脚螺栓的位置和数量等。关施工过程中的材料供应应严格把关,所有的一切按照制定好的方案执行。

2.2 对钢结构的基础工程进行质量控制

一般情况下,钢结构建筑工程通常采用混凝土独立柱为基础,基础工程的钢筋、混凝土、模板的施工,与其他各项工程的施工方法及工序相同。值得注意的是,基础独立柱施工中的预埋螺栓是施工质量控制的关键,各个螺栓及各组螺栓之间的距离、高低的偏差,对于钢结构建筑工程的安装质量有着直接影响。钢结构的住宅建筑最基础的工程就是采用混凝土作为一些独立的基础,基础工程混凝土和钢筋模式的施工施工工艺完全相同,因此钢结构住宅建筑中我们需要注意螺栓会出现不垂直的现象;基础施工后的螺栓预埋水平会出现很多误差,钢柱在安装过程中,柱脚底部会有很多扩张的技术。施工过程中,为了确保工程质量,施工时要严格根据制定的方案进行施工,一旦发现施工中出现问题或者设计存在问题,要立即进行协商,在问题解决后再继续进行施工,现场施工技术人员不仅要清楚每道工序的重要性,还要对其深刻了解和掌握。

2.3 施工结束对钢结构主体工程进行验收

对于施工结束后各类构件的制作"预拼装"安装等各个工序进行严格的质量控制,确保完全符合要求后,再出具合格证明文件和验收记录,确保钢结构的强度"刚度和稳定性,提高钢结构的耐用性能。根据设计图纸及设计对基础的要求为依据,地脚螺栓的埋设误差,对每一柱脚,螺栓的安装进行复查,其验收内容主要包括:基础的中心位移偏差基础标高偏差,预埋螺栓位置偏差,间距"跨距复查和沉降观察点"控制点"基础技术资料的交接及基础外观等其它质量指标的检查认定。此外,为进一步确保钢构件质量,还应对进场构件的无损检测报告原件、钢材材质的复试单原件、钢材的材质证明,倘若材质证明是复印件,应观察其是否盖有生产单位的公章,同时还需说明原件的存放地点。在竣工验收过程中,一旦发现质量有问题,必须责令立刻进行返工,同时进行严格的质量分析,确保钢结构施工质量严格符合行业规定的各项标准。

3.结语

总的来说,钢结构已经在住宅建筑中得到了广泛的使用,它具有成本低、刚度高、使用寿命长等多方面的优点。但是对于住宅建筑等建筑设施来说,安全性永远是放在第一位的,因此为了保证住宅建筑的安全性,必须对钢结构的施工技术和质量进行严格的控制,严格对每个环节进行反复审查,确保钢结构在住宅建筑的建设中不出一点问题。在保证安全性的基础上再对建筑提出美观等方面的要求。

参考文献

住宅考察报告篇10

【关键词】住宅质量通病; 预防治理; 提高住宅工程质量;

一、住宅建筑质量通病的状况分析

当前的住房工程, 大都或多或少地存在着不同的质量问题, 如裂缝了、跑冒露渗了, 但大家都有技术水平达不到、建材产品本身无法克服等种种理由来解脱, 何况这些问题也不会影响结构安全, 但造成住户的利益损失, 影响到居住的安全感。综观当前建筑工程的现状, 以下几方面的问题值得我们重视:一是建筑从业人员素质差, 建设队伍僧多粥少, 恶性竞争,低价竞标, 建筑市场多头管理; 二是监理、勘察单位行为不规范、工作不到位。勘察单位存在勘察孔深度不够, 土层取样数量少, 不提供土层实验记录等; 监理单位未能履行质量责任和义务, 把关不严格; 三是检测市场混乱, 出具假报告, 不能真实反映工程质量状况, 影响对工程质量的判断; 四是社会对工程质量要求越来越高, 随着房屋向商品化、市场化发展, 个人买房越来越多, 建筑产品是特殊商品, 对工程质量挑剔理所当然, 因而投诉和纠纷不断增加。

二、住宅建筑质量通病治理问题分析

1、建设单位。建设单位是住宅建设开发的主体和工程质量的第一责任人, 在“控制”过程中处于主导地位, 必须对工程质量全面负责,对整个建筑工程项目建设全过程实施严格的质量管理。一要严格按照有关程序和规定, 认真选择设计、施工和监理单位和材料供应商; 二要确定创建工作的质量目标, 组织设计、施工和监理单位分别制定具体的技术措施、实施办法和责任制, 创建“无裂缝、无渗漏”工作的质量保证体系, 对落实情况开展严格的、经常性的检查, 并通过合同的形式约定奖惩标准;三要组织和督促建设、设计、施工和监理单位, 对管理人员开展预防和控制质量通病的学习和培训, 提高他们的专业水平、责任心与积极性; 四是工程竣工后, 组织对创建治理通病工作进行验收、评比和总结, 兑现奖惩约定。

2、设计单位。建筑工程的质量形成是设计质量从无形到有形的转化, 设计工作的优劣在很大程度上决定了工程的最终质量。因此设计是工程质量的先导, 设计单位必须对工程的设计质量全面负责。设计单位在确保现行国家设计验收规范、质量标准实施的基础上, 根据房产开发单位提供的项目设计计划书, 进行实现治理住宅通病的设计工作; 应对施工工艺提出相应的说明和操作要求, 便于现场施工管理人员、操作工人和监理人员掌握执行, 并认真做好技术交底工作; 应按照开发商的要求, 将住宅通病防治列入设计工作质量的考核标准, 明确责任, 在审核设计文件中建立防通病的审批制度。

3、施工单位。施工质量是建筑工程最终质量的决定性因素, 施工单位必须对施工质量负责, 对施工过程进行严格的“全面”、“全员”、“全过程”的管理。一要根据治理质量通病工作的目标建立质量保证体系, 认真进行设计图纸的会审和技术交底工作, 在施工组织设计中制定创建工作的技术措施和人员责任制。二是在工程施工中, 应以预防为主, 全面落实各项工作措施, 加强事前控制和事后检查, 把可能发生的质量隐患消灭在萌芽状态; 对每道工序的操作质量进行巡视检查, 对违章操作,不符合质量要求的及时纠正, 防患于未燃; 在工序质量的自检、互检的基础上, 进行工序质量的交接检查, 坚持上道工序不合格不能转入下道工序的施工原则; 隐蔽工程验收检查后, 要办理签证手续, 对查出的问题必须认真处理, 经监理工程师复核认证后, 方能转入下道工序; 对成品采取包裹、覆盖、局部封闭等保护措施, 防止后续工序施工对成品的污染和损坏。三是严格对建筑材料的选择和控制, 采购前选择好供应商并取得封存样品, 做好材料验收和材料合格证明资料收集工作, 材料登账入库后做好保管工作, 以确保住宅工程的内在质量。四是做好质量通病治理工作的施工资料记录, 在工程完工后提请验收时, 提出专项总结报告、申请验收, 并在工程质量竣工验收后将创建工作的施工资料登记整理成册, 归档保管。五是在住宅工程保修期内, 配合建设方做好用户回访工作, 开展创建工作的质量跟踪, 及时处理可能出现的质量问题。

4、监理单位。具体要抓好以下几方面的工作:1) 切实做好施工监理工作。根据设计和施工规范要求, 针对施工过程中容易产生的通病, 专题编制预防措施, 做到组织落实、技术落实、责任落实。2) 审查施工单位的施工组织计划和通病控制的技术措施,协助施工单位完善创建工作的质量保证体系。针对建筑工程中容易产生的部位, 事先提出有关施工工艺方面的具体要求,设立预防通病的质量监控点。招集施工单位工程有关人员进行技术交底, 开展学习培训。3) 明确分工, 做到每个单位工程有专人负责, 加强落实旁站和跟踪监理, 建立隐蔽工程报验制度, 并做好各项监理工作的详细记录, 使通病控制始终贯穿整个施工的全过程。4) 组织、协调、解决施工过程中出现的各种质量问题和矛盾, 发现渗漏隐患时, 应立即通知施工单位整改、复查, 做好监理整改记录。对经复查不合格的, 应及时向业主汇报, 采取强制措施。5) 进行施工工艺过程的质量控制, 制定并明确每个具体工程项目的质量控制要点和相应的控制手段。对工序交接进行检查, 坚持上道工序未经检查不准进行下道工序的原则, 各道工序经初验合格后, 填报验收通知单, 报告现场监理工程师检查验收。6) 对工程所需要的原材料进行质量控制, 把好材料的选择、审核、检验、保管和使用关, 做好材料的质量监理工作。7) 总监理工程师必须检查督促各分管监理工程师的工作,对不称职的要撤换, 确保工程监理到位。

由于住宅工程涉及面广, 要制定通病防治工作的计划, 审查制定通病防治的技术方案, 研究处理通病防治工作中涉及规范和地方性标准及规程相关的重大问题, 并对通病防治工作进行跟踪、检查、总结、交流、推广。进一步明确建设单位、施工单位等五大责任主体在通病防治工作中的具体职责, 充分发挥勘察、设计、建设、监理、施工、质监等各方的力量, 各司其职, 形成一个从上到下层层抓质量通病治理的网络; 采取多种形式进行技术培训, 提高各级人员的技术素质; 对住宅工程质量进行公示, 把优质工程和劣质工程都公之于世。