班子换届考察报告十篇

班子换届考察报告篇1

今年是省、市、县（市区）、乡镇各级党委集中换届年，前段时间，省委、市委相继下发了有关文件，召开有关会议进行了专门的安排部署。为搞好我区乡镇党委换届选举工作，月日区委常委会议进行了专题研究。下面，我根据区委常委会议的要求，就乡镇党委换届选举工作安排讲几点意见。等一下，志峰书记、忠红区长还将作重要讲话，请同志们认真领会，并切实贯彻落实。

一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义

党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年在区委三届九次、区政府三届七次全体（扩大）会议上，讨论了我区《国民经济和社会发展第十一五规划纲要（草案）》，明确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施，这标志着我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始，党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领导干部不仅是农村各项工作的直接领导者，而且也是建设新农村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委领导班子，关系到未来五年我区农村各项经济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施，关系到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民主，推动基层民主法治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求，乡镇党委换届不仅是班子的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动。因此，乡镇党委换届选举工作，是我们政治生活的大事，具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届的有利时机，把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育活动结合起来，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来，努力创建“五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得广大群众的拥护和支持，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。

二、着力搞好乡镇党委领导班子的调整配备

搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。根据省委、市委文件和会议精神，结合我区的实际情况，区委将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。

（一）严格控制领导班子职数。

根据中共湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》潭市组发号的要求，乡镇党委换届要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇领导班子交叉任职。按照市委的要求，乡镇党委委员名额及安排，先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，副书记名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、武装部长、副乡镇长各名。昭潭乡、鹤岭镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、副乡镇长各名。乡镇长由党外干部担任的，另设专职副书记人。

（二）优化领导班子结构。

领导班子换届，是集中调整优化班子最有利的时机，区委将按照市委要求，适应农村工作新形势和新任务的需要，进一步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能。同时，结合今、明两年的区级领导班子换届，和乡镇党委、人大、政府换届班子调整，进行统筹考虑和安排，力争通过这两年的换届工作，使我区科级领导班子，在整体结构和效能方面有较大的提升。

根据全市培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议精神和要求，要以换届为契机，及时把一批优秀年轻干部和女干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以岁左右干部为主体的梯次年龄结构，力争配备名岁左右的乡镇党政正职，每个乡镇党委班子中女干部和岁左右的年轻干部要有一定数量。要改善班子知识结构，大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。

（三）选准配强乡镇党委书记。

选好乡镇党委书记和乡镇长，是乡镇领导班子调整配备的关键。乡镇党政正职，要注重选拔既懂党务、政务工作，又懂经济、“三农”工作的复合型领导人才，选拔经过多岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委号文件精神，从本届开始，乡镇班子届期增长至年，且任期内要保持相对稳定。因此，作为“班长”的党委书记的选配，就显得尤为重要。我们要从对党和人民负责，对事业和发展负责的高度，将选准配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心，切实做到慎之又慎。乡镇党委书记，应是那些政治上讲原则、讲大局，工作上有思路、有创新，作风上重务实、重协调，综合素质比较高，驾驭能力比较强，工作实绩比较好，自身要求比较严，群众威信比较高的优秀干部。同时，根据省、市委文件要求，要加大乡镇党政正职的交流和回避力度，乡镇党委书记和乡镇长一般不得在原籍所在地乡镇任职。

三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作

按照《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和要求，各乡镇要集中精力，牢牢把握好换届选举期间的各个环节，切实把工作做细做实，圆满完成乡镇党委换届选举任务。

（一）切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一开始，区委将派出两个考察组深入各乡镇，进行换届考察。考察中，区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评，对下届党委领导班子进行民主推荐，还将找干部个别谈话、查阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃认真的态度参与到考察中去，自始至终支持、配合考察组的同志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料，张贴好考察预告；组织好人员参加民主测评和民主推荐大会，并配合搞好个别谈话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法，乡镇党委换届时，必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计，区委组织部将委托区审计局对个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。审计进场从下周开始，月底前结束。各乡镇党政一把手及有关人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计，应支持和理解审计工作，为审计工作正常进行提供各种便利条件。

（二）认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始，各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举时间紧、任务重。请大家会后，根据区委要求和《意见》精神，及时召开乡镇党委会议，把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，认真研究本乡镇的党委换届选举工作，尽快成立换届选举工作领导小组，安排抽调专门人员负责换届工作，制定符合本地实际的党委换届选举工作方案。党委会后，要及时召开换届选举工作领导小组会议，具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配原则及选举产生的办法初步确定召开党员代表大会的时间、主要议程安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后，要向区委请示报告。请示内容主要包括：召开党员代表大会的时间大会的指导思想和主要任务乡镇党代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举程序和时间要求；对所属党组织和全体党员提出纪律要求。版权所有

（三）重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础，党代表作用发挥程度直接影响到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，严把“三关”：一是严把代表名额的分配关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，我区四个乡一般为名，两个镇一般为名，其具体人数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占左右，专业技术人员左右，先进模范人物左右，妇女代表左右，年龄在岁以下的代表一般不少于。要坚持党代表的条件，严把代表推荐关，选出的代表应是共产党员中的优秀分子，应是坚决拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，按党性原则办事，遵纪守法，廉洁奉公，在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用，为党内外群众所拥护，并具有一定议政、议事能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式，提出初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察，并按多于应选人数的提出候选人预备名单，组织支部全体党员酝酿，根据多数人的意见，提出正式候选人，提交党员会议实行差额选举，无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序。同时，代表资格审查小组要起草好代表资格审查报告。

（四）客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级党代会报告工作并接受审议，是规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。因此，各乡镇党委要把党委工作报告的起草作为一项重要工作，认真做好。工作报告要实事求是地全面总结上届党委工作情况，客观评价工作得失，包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等；要按照“十一五”规划的要求，对新一届党委的工作提出意见和建议，提出今后年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起草要坚持走群众路线，充分征求村（社区）和广大党员的意见，并提交党委会议讨论通过。同时，要认真地负责地做好纪委工作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。

（五）向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党代会召开前天向区委写出书面请示，经区委同意后，方可召开党代会。请示的主要内容是：党代会召开的时间和指导思想；党代会的主要议程；下届党的委员会和纪律检查委员会选举办法草案；党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选人预备人选情况。

（六）精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举工作，是乡镇换届工作的关键，务必周密安排，精心组织。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见，按照候选人的差额为应选人的提出候选人，经区委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，然后，提交党员代表大会进行选举。对委员的选举，可以采用先差额进行选举，产生与应选人数相等的候选人名单，然后进行正式选举；也可以直接采用差额选举。预选和正式选举，均采用无计名投票方式进行。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央组织部的有关规定，确定选举办法，实际到会人数必须达到规定人数，才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生，在委员会的第一次全体会议上进行选举，由大会主席团指定一名新选出的委员主持，以无计名投票方式，采取等额选举的办法选举产生。

党委班子成员要下到代表当中去，实行选举工作责任制，每名班子成员负责做好一片或组代表的工作，跟踪了解代表们的思想动态，及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及时进行了解和落实，做到让代表满意、群众满意。要在充分体现民主和群众意愿的前提下，通过我们扎实有效的工作，将区委的人事安排意图层层落实到代表当中去，使区委的意图成为广大代表的真实意愿，保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利完成。

四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题

乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事，不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。在换届选举中，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，精心组织，确保换届选举顺利进行。这里有几项工作要请大家注意：

⒈合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选举工作的时间，乡镇党委换届选举工作原则上从××年月份开始，月底以前完成。一年之际在于春，年初各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始，各乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶，工作既要细致认真，又要讲究效率。总的要求是，在规定的时间内圆满完成乡镇党委换届工作任务。

⒉加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法，切实加强本乡镇党员干部思想政治教育，配合区委妥善做好乡镇领导干部的分流安置工作，保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别要提出的是，今年是换届之年，肯定会有不同程度的班子调整和人员变动，有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来，有一些同志将继续留在原岗位工作，一些同志被调整交流到其他单位或其他岗位，一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位，如何正确面对进退去留，对于在座的一些同志是一个十分现实的考验。这要求我们领导干部在换届之时，要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观；要保持良好的精神状态，体现高尚的品格情操；要始终以党的事业为重，始终以改革发展的大局为重，始终以人民群众的利益为重，正确对待进退得失，保持平常心态，服从组织安排，扎实努力工作，共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次换届需要交流或退下来的乡镇领导干部，要相信组织会根据每个人的德才情况，并结合工作的需要，作出妥善的安排；对资历较深、群众公认、实绩较为突出的，也会优先予以考虑和安排。

⒊严肃换届选举纪律。换届中，要严肃换届政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，弘扬正气，制止各种不正之风。对此，区纪委和区委组织部将联合下发《乡镇党委换届的纪律规定》。

班子换届考察报告篇2

一是发挥领导干部的表率作用。市委常委会一班人带头执行组织人事纪律，各区县党政主要领导都公开作出了坚持公道正派、严守换届纪律的承诺，主动接受干部群众监督。二是树立正确的用人导向。鲜明提出要坚持用好的作风选作风好的人，对那些为政不廉、作风不正或者拉票贿选、跑官要官的人，不仅不能提拔重用，已经任用的也要坚决调整，从而树立了既重能力又重德行、既重政绩又重政德的正确导向。三是做好思想政治工作。引导各级领导干部正确对待领导班子配备改革，正确对待个人进退留转，有针对性地解决思想问题和实际困难，保证干部队伍思想情绪的稳定。四是严肃组织人事纪律。建立组织人事纪律、考察工作责任追究制度，市、县两级设立了举报信箱、12380举报电话、电子举报邮箱。换届期间，全市各级组织部门共对15起涉及选人用人问题的举报进行了调查核实，对11名被举报对象进行了告诫谈话。

(中共重庆市委组织部供稿)

海南省在换届工作中切实严肃组织人事纪律

为严格落实中央关于地方换届工作的指示精神，省委对各级党委划出了“四个”，即不准违反规定推荐、考察、决定任用干部，不准突击提拔、调整干部，不准突破职数配备干部，不准自行增设机构或随意提高机构规格；对各级领导干部特别是主要领导干部设定了“六条高压线”，即不准搞封官许愿、收受好处，不准在推荐和选举工作中拉关系、打招呼，不准泄露有关干部任免情况，不准要求提拔本人亲属及身边工作人员，不准干预原工作地区或单位的干部选拔任用工作，不准拒不执行调动或交流的决定；对组织部门和组工干部也规定了不准参加与工作有关的单位或个人宴请，不准接受礼品、礼金和有价证券等“六项纪律”。省纪委、省委组织部成立了换届作风与纪律检查小组，对换届考察进行全程监督检查。

(中共海南省委组织部供稿)

江苏省新沂市强化干部实绩考核

一是实绩登记。统一制作、发放《领导干部实绩登记表》，由干部本人逐项登记工作实绩，注明每项工作的起止时间、具体要求、任务目标及完成情况，至少由两名知情人签字证明，并经所在单位主要领导和分管领导签字认可。二是实绩公示。每月在公开栏中公示本人职责任务完成情况，重点、难点工作进展情况，重大事件处置情况，以及突破性、创新性工作情况，让群众评价，接受群众监督。三是实绩考评。采取自我评述、领导点评、群众评议、实绩评估和综合评定的方式进行，分为实绩突出、实绩一般、实绩较差三个等级。四是实绩建档。在干部信息管理系统中建立干部实绩台账，同时将干部实，绩考核的背景材料、调查材料，财务审计部门的财务报告、审计报告，以及考核的原始材料归入干部档案。在一定范围内适时反馈考评情况，激励实绩突出的同志再接再厉，对实绩较差或一般的同志，帮助他们分析原因，制定措施，限期整改。

(中共新沂市委组织部吕芳江　供稿)

河南省洛阳市以配套制度保证干部选拔民主化

一是积极扩大干部推荐环节的民主。实行推荐职位预告制度，落实群众的知情权；干部提拔及由非领导职务改任领导职务，必须经过民主推荐；领导干部个人推荐时必须写出书面推荐材料，不准指名确定考察对象。二是积极扩大考察环节的民主。实行差额考察制，做到择优任用；实行考察预告制和考察对象公示制，广泛听取意见；实行延伸考察制，既考察干部的工作圈，又考察干部的生活圈、社交圈；尝试量化考察，对德、能、勤、绩、廉情况进行总体评价。三是积极扩大任用环节的民主。尝试并推行了以班子成员无记名投票为主要内容的票决制。坚持任前公示制，对公示结果不影响任职的，再下任职文件。坚持试用期制，县级委任制领导干部均实行一年的试用期。坚持公选制度，做到方案公开、政策公开、过程公开、结果公开。坚持竞争上岗制度，2005年市直单位中层干部中竞争上岗的占调整总数的1／3。

(中共洛阳市委组织部供稿)

甘肃省敦煌市乡镇党委换届注重落实党员民利

该市在乡镇党委换届中坚持把扩大党内民主，落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿始终，让广大党员民主推荐、监督选举党委委员。一是组织报名主体多元化。镇、村向党员群众广泛宣传公推工作的意义、程序、要求及任职资格条件，激发党员的权利意识、责任意识和参与热情。全市共组织报名289人，其中，组织推荐113人，党员推荐、自荐176人。二是公开推荐程序民主化。普遍采取以支部为单位，分片推荐的办法，全市公推乡镇党委委员大会的党员参会率达到86％。坚持不唯学历，不唯资历，不内定任何人选，放手让党员和群众选择，9个乡镇共推荐出候选人初步人选132人。三是考察选举过程公开化。市委经过综合考核和审查讨论，最终确定了114名乡镇党委委员候选人预备人选。各乡镇及时公告，进行为期一周的公示，广泛接受党员和群众的监督。严格按照《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行了选举，共选举产生新一届乡镇党委委员96人，实现了组织满意、干部满意、群众满意的目标。

(中共敦煌市委组织部张金荣供稿)

贵州省加强乡镇党委领导班子换届后思想作风建设

一是坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高乡镇党委领导班子的整体素质。以《文选》和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想为重点内容，各级党校年内将对所有乡镇领导班子成员轮训一遍。二是按照加强执政能力建设和先进性建设的要求，结合乡镇机构改革和职能转变，不断提高乡镇党委领导班子推进农村经济社会发展、建设社会主义新农村的责识和本领。三是开展对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，增强班子的合力和活力。四是加强和改进乡镇党委领导班子作风建设，坚持求真务实，增强群众观念，健全激励机制，务求廉洁勤政。五是抓好制度建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。 (中共贵州省委组织部供稿)

黑龙江省海林市乡镇换届注重扩大干部考察范围

班子换届考察报告篇3

一、以正确用人导向引领风清气正

换届中选什么样的人、不选什么样的人，关乎人心向背、影响社会风气、决定事业发展。用对一个人。激励一大片；用错一个人，挫伤一批人。省委在换届工作中始终坚持正确的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，确保选用的干部服众，其他干部服气。

坚持德才兼备、以德为先标准。坚持把干部的德放在首要位置，针对以往考察“德”容易出现的“看不准、考不实”问题，在换届考察工作中采用“反向测评”办法。将干部品德上存在的问题归纳为政治素质不高、群众观念淡薄、不敢坚持原则、敬业精神差、道德品行不好、有拉票或跑官要官违纪行为等六个方面，作为反向测评项目，按照“严重、比较严重、一般、不存在、不了解”五个档次进行评价。在全额定向推荐环节，对现任领导班子成员进行反向测评；在二次推荐环节，对拟提拔初步人选进行反向测评。将反向测评结果与民主推荐、民主测评和个别谈话情况结合使用、相互印证。对反向测评“严重和比较严重”两项得票较多人员，经核实确实存在问题的一律不列入提名人选。

坚持服务科学发展主导。换届后的新一届班子担负着贯彻科学发展观、落实“十二五”规划的重任，这就要求选配的干部必须善于谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展。我们认真落实干部考核“一个意见、三个办法”，从实绩看德才、凭实绩用干部。制定了体现科学发展观要求的设区市领导班子考核办法和县委书记考核办法。完善考核指标，探索量化评价，把考核重点从经济领域向社会领域延伸，从重GDP向重社会、民生、环境指标转变，做到既看经济建设又看社会民生，既看发展速度又看发展质量，既看发展现状又看发展潜力。推广“三考一谈”(考履职情况、考现实表现、考民主公认和开展谈心谈话)的做法，把换届考察与日常考核、年度考核、任职考察以及审计、巡视结果结合起来，科学进行实绩分析。探索实行实绩公示制，干部工作怎么样，首先看群众认可不认可、满意不满意。形成比工作、比业绩、比贡献的浓厚氛围。

坚持重视基层导向。省委认真落实中央要求，扩大选人视野，拓宽选人渠道，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。换届中切实做到市委书记人选注重从具有县级党政正职或市党政领导班子工作经历的干部中选拔；县委书记人选注重从具有基层领导工作经历，特别是有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选注重从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。通过换届，新任市县委书记中绝大多数具有基层工作经历。

在工作中，我们还注意做到，防止把背离党的路线、言行不一、弄虚作假的人选进班子。防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、搞形式主义的人选进班子，防止把不坚持原则、不敢担责、怕得罪人的老好人选进班子，防止把缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人选进班子，防止把贪图享乐、为政不廉、群众口碑差的人选进班子。通过鲜明的用人导向，确保了换届人选质量。

二、以科学选人机制保障风清气正

地方领导班子换届是对组织工作满意度和选人用人公信度的一次“大考”，也是推进、检验、完善干部人事制度改革的重要机遇。我们在换届中积极运用成熟的改革举措，为选准干部、配强班子提供了制度保障。

探索实行综合量化提名办法。推行综合量化提名办法，将大会推荐、谈话推荐结果与年度考核结果结合起来，按照一定权重量化为综合得分，以综合得分为基础，统筹考虑班子结构需求、干部现实表现和个人发展潜力等因素，按照“三项优先、五不列入”条件，研究提出提交二次会议推荐的人选名单。“三项优先”，就是结构优先、实绩优先、基层经历优先；“五不列入”，就是年度考核结果“基本称职”以下等次的不列入、工作严重失误失职造成重大影响的不列入、受到党纪政纪处分和正在立案调查的不列入、班子严重不团结的不列入、违反换届纪律搞非组织活动的不列入。之后进行二次推荐和反向测评，根据推荐、测评结果和“三项优先”条件，最终确定拟提拔人选考察对象。这一做法把住了提名关口，将既尊重民意又不简单以票取人落到了实处。

积极推进干部工作民主。在换届考察中，重点从“知情人、广泛性、透明度”三个方面进行了探索。一是合理确定参加推荐人员范围。做到“一个扩大、一个缩小、一个署名”，即扩大真正知情人员范围，缩小不知情人员范围，在个别谈话和二次会议推荐中采取署名方式。二是注重征求意见的广泛性。通过民主推荐、民主评议、民主测评和个别谈话等方式，充分听取领导干部意见；通过民意调查、考察预告和考察公示等方式，广泛听取干部群众意见；征求纪检、组织、统计、计生等部门意见，将上级评价、群众评价和社会评价综合起来，多层次、多渠道、多角度考察评价干部。三是增强干部工作透明度。完善考察预告和考察公示制度，除在领导干部大会上考察预告外，在党报和电视台公开考察预告，自觉接受社会各界干部群众的监督。

加大竞争性选拔干部力度。在比较中选优、在竞争中择优，是选准干部、配强班子的有效举措。2011年初，省委公开选拔60名干部上下交流任职，其中30名省直单位干部交流到县(市、区)任职，30名优秀基层干部交流到省直单位处级岗位任职。各市立足换届对领导班子的结构性要求，公开选拔县处级干部88名，提高了换届人选质量。如，石家庄市面向全省国有企业公开选拔16名分管工业副县(市)长人选；面向机关和企事业单位公开选拔15名副县级优秀年轻干部。秦皇岛市采取“全程量化打分”方式，公选12名副县级干部。保定市采取联合公选方式，选拔156名乡镇副职干部。

三、以思想政治工作涵养风清气正

重视思想政治工作是我们党的政治优势，也是做好换届工作的重要方法。省委坚持以人为本。着力在教育引导、人文关怀、凝心聚力上下功夫，通过深入细致的思想政治工作确保换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。

坚持教育在先。广泛开展主题教育活动，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。自觉经

受换届考验。通过召开民主生活会、集中学习、谈心谈话等形式，引导领导干部深入学习换届政策文件，切实把思想统一到中央和省委要求上来。围绕换届中容易出现的思想问题，对涉及进退留转的干部，及时了解情况，分析思想动态，有针对性地做好解释和引导，把政策宣传和思想工作做深做细，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者积极进取。

注重人文关怀。坚持把以人为本理念贯穿换届始终，认真做好关心关爱干部工作。换届考察中，组织班子成员填写《干部家庭困难以及进退留转个人意愿表》，征求他们任职意愿，把尊重个人意愿、体现群众意志和实现组织意图有机结合起来。各级党委主要领导干部与班子成员、下级正职之间，各级党委的纪检、组织部门与有关干部之间，采取“点对点”、“面对面”形式，广泛开展谈心谈话。对新进领导班子的干部着重进行工作交流，指方向、提要求，激励他们在新的舞台上展示才华；对退出领导岗位的干部着重进行思想疏导，谈贡献、解疑惑，鼓励他们退位不褪色；对留任的干部，着重教育他们不计较、不攀比，与新进同志团结共进；对转岗交流的干部，着重教育他们不挑拣、不抱怨，在新的岗位创造新的业绩。

凝聚发展合力。广泛开展献计献策活动，组织起草好党委工作报告，通过科学发展思路凝聚人心，奠定广大党员和干部群众团结奋斗的思想基础。引导各级党员领导干部把注意力集中到推进发展、关注民生、维护稳定上来，在推进各项工作的实践中展示才能，赢得组织认可和群众信任。把换届作为推动经济社会发展和党的建设的战略举措，既以对党的事业高度负责的态度按时圆满完成换届任务，又以真抓实干的精神做好改革发展稳定的各项工作，使换届成为推动科学发展的助推器，成为凝聚力量的重要契机，做到换届与发展“两不误、两促进”。

四、以严明换届纪律确保风清气正

换届纪律和风气如何，直接影响换届工作能否顺利进行。省委把正风肃纪牢牢抓在手上，严明纪律、严格监督、严厉查处，以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争，以铁的纪律保证换届风清气正。

严明纪律，约法三章。在严格贯彻中央“5个严禁、17个不准”纪律要求的基础上，明确提出“八条禁令”，即禁止拉票贿选、禁止买官卖官、禁止跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届、禁止泄露信息、禁止突击提拔调整干部、禁止阻挠对违反换届纪律问题的调查处理。将有关规定公之于众，让干部群众知晓，请干部群众监督。坚持先整风气后换届，深入开展“六个一”活动，即向干部发送一封提醒函、发放一本遵守换届纪律宣传册、张贴一份换届纪律招贴画、组织一次谈心谈话活动、召开一次领导班子专题民主生活会、开展一次纪律承诺活动。

班子换届考察报告篇4

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。

此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。

二、切实选好配强镇领导班子

1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。

镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。

2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。

3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。

4、明确选人标准。镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：

(1)大学专科以上文化程度。

(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。

(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。

面向乡镇农村发展服务部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。

5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。

三、时间安排和工作步骤

（一）党委班子换届时间安排和步骤

1、调查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)

对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。

2、宣传发动，安排部署(2011年5月23日—5月26日)

（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。

（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

3、突出重点，统筹推进(2011年5月27日—6月19日)

（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。

（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。

要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。

（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。

产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。

（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）

4、召开党代会(2011年6月20日—6月25日)

严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。

新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。

5、完善配套，强化管理(2011年6月26日—6月30日)

（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。

（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。

（二）乡镇政府、人大换届时间安排具体时间另行通知。

四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境

要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。

班子换届考察报告篇5

也是省市县乡四级党委集中换届之年。做好县乡党委换届工作，年是十二五”规划开局之年。今年县级组织工作的重中之重。县乡党委换届工作中，要以提高选人用人公信度和群众满意度为目标，统筹运用各种举措，将严肃换届纪律，保证换届风清气正贯穿整个换届的始终，确保县乡党委换届工作有序进行，为县域经济社会跨越式发展提供强有力的组织保证。县乡换届选举中应该努力做到以下几点：

坚持教育在先、警示在先、预防在先

第一。使党员干部认真履行严肃换届纪律的职责，自觉遵守、作出表率。一是及时传达广泛宣传，将中央、自治区有关通知、会议材料、典型案例印发乡镇以上各级领导干部、参加民主推荐人员以及代表、委员认真学习；各级领导班子召开专门会议集体学习，向党员干部全面传达，把换届纪律和工作要求公之于众，让广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。二是开展警示教育，以中组部编印的违反组织人事纪律和换届工作纪律典型案例为教材，教育各级党员干部引以为戒。三是开展严肃换届纪律专题谈心谈话，各级党委和组织部门负责同志在干部考察工作开始前，与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行谈心谈话，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出要求。有的地方签定严肃换届纪律承诺书，乡镇党委书记代表本级党委向县委作出书面承诺，班子成员及新考察人选向组织部门作出严守换届纪律的承诺。

班子换届考察报告篇6

这次会议的主要任务是，传达贯彻省和泰州、兴化市委有关会议和文件精神，对即将开始的镇党委换届工作进行部署。我镇第十三次党员代表大会是2011年3月召开的，根据规定任期届满。从中央到省市各级党委，对这次乡镇党委换届工作都高度重视，前一阶段，中纪委、中组部联合下发了《关于加强换届风气监督的通知》，省委和泰州市委也先后制定下发专门意见进行部署，兴化市委于本月7日专题召开工作部署会，镇党委于13日、19日两次召开会议对这项工作进行研究。下面，我就扎实做好这次镇党委换届工作，讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感

这次镇党委换届，是全镇政治生活中的一件大事，全镇上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以高度负责的精神做好党委换届工作。

1.从此次镇党委换届的背景和特点来看。这次镇党委换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党、深入推进干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”发展新征程的背景下进行的。在这样的背景之下，积极稳妥、健康有序地做好镇党委换届工作，对于确保全镇经济跨越发展、社会和谐稳定，谱写好强富美高新江苏的xx篇章，有着至关重要的作用。与此同时，我们也要清醒地认识到，这次换届与以往相比，有着比较明显的新特点：一是选人用人标准更高。既要坚决贯彻总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，把埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部选出来，也要结合经济发展新常态，好中选优，优中选强。二是推荐考察方式更实。这次换届，改进了推荐考察方式，不搞“海选”、“海推”，打破“四唯”（唯票、唯分、唯年龄、唯GDP）标准，更加务实精准选人。三是换届纪律要求更严。中央和省委对换届风气高度重视，中纪委、中组部提出了“九严禁”的纪律规定，省委明确了“四个从严”的具体要求。泰州市委专门建立了市委常委严肃换届风气联系点，加强换届风气监督工作。我们要从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，着力营造心齐气顺劲足的良好氛围。

2.从镇党委所处的特殊重要地位和镇干部队伍建设的要求来看。镇党委是农村、社区等基层组织的“龙头”，是各项工作的直接组织者、领导者和推动者，处于承上启下的特殊重要地位。随着城乡协调发展步伐的加快，镇党委面临的改革发展稳定任务越来越重，压力也越来越大，这些都对镇党委领导班子提出了新的更高的要求。为此，市委明确要求，要通过这次集中换届对乡镇领导班子进行一次集中会诊，集中建设。要结合换届，对领导班子进行分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动乡镇领导班子有一个格局性、整体性的改善和提升。大家一定要充分认识这次换届工作的特殊重要性，把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，共同把这个重要政治任务圆满完成好，确保绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。

3.从维护社会政治环境和谐稳定的角度来看。应该来讲，xx镇这次的党委换届，干部进退留转比较集中，各方面的关注度也比较高，选人用人也更具引领性、示范性和导向性。加之当前，我镇正处于经济和社会发展转型调整期，各方面的不稳定因素增多，特别是换届选举期间，各种矛盾相对集中，面临的问题也更加复杂，处理不好势必会影响到全镇社会的和谐稳定。更为重要的是，今年乡镇党委集中换届之后，下半年市委、镇村居“两委”要换届，明年市人大、市政府也要换届，上上下下的大事要事较多，稍有不慎，就会导致出现一些不稳定因素，影响大局、影响全局。因此，我们必须切实把思想统一到上级党委的部署和要求上来，以负责的精神精心组织，以严谨的作风过细工作，以坚决的态度强化监督，以务实的方法搞好引导，确保党委换届工作平稳、有序、健康开展。

二、准确把握重点，扎扎实实地搞好镇党委换届的各项工作

这次镇党委换届，省和泰州、兴化市委对党委委员的产生和对领导班子配备的原则提出了许多新的要求。我们一定要认真贯彻落实市委的决策部署，按照换届工作要求，把握工作程序，坚持正确用人导向，扩大党内民主，进一步增强镇党委在推动科学发展、转型发展、跨越发展，促进全镇经济社会和谐发展中的领导核心功能。

1.扩大代表产生中的民主，力求选出一届“好代表”。一要坚持代表资格条件。此次换届要在合理确定代表数量的基础上，严把代表的政治关、资格关和素质关，引导党员群众将那些思想政治素质过硬、具有较强议事能力和联系群众能力的党员推选出来，同时也明确列出了“负面清单”，把准入条件具体化，确保选出的代表既具有先进性，又具有代表性。二要坚持代表结构要求。要注意把握代表的构成比例和分布，尤其是要适当提高基层一线代表的比例。代表中，既要有党员领导干部，也要有专业技术人员，还要有先进模范人物和妇女代表，要真正把各条战线、各个层面、各个方面的优秀党员选为代表，尽可能使代表的分布更广一些、代表性更强一些。三要坚持推行差额选举。要严格按照市委组织部的要求执行，差额选举产生党代会代表，差额比例不少于应选代表人数的20%。

2.坚持正确用人导向，力求选出一个“好班子”。一要严格标准。要坚决贯彻总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。这方面，市委的态度也是一贯而鲜明的，即旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，对那些理想缺失、信念动摇的人，因循守旧、消极懈怠的人，急功近利、脱离群众的人，跑官要官、谋取私利的人，坚决不用。二要改进民主推荐方式。这次民主推荐，我们按照上级的要求，采取先谈话推荐后会议推荐的方式进行。表面上看来，这仅仅是推荐顺序的变化，实质上体现了党组织的领导把关作用，蕴含着精准选人的内在逻辑，也更加有利于提升民主质量。三要完善换届考察办法。考察过程中，要听更多的知情人说知情话，通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，既了解优点特点，更了解缺点不足，避免考察失真失实。要坚持考察预告和公示制度，增加考察工作透明度。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，强化工作指导和思想引导，善于通过法律程序实现党委意图，确保换届人事安排方案大格局顺利实现

3.扩大议事和决策过程中的民主，力求形成一个“好报告”。一个“好报告”就是一个我镇今后五年工作的行动纲领。大会秘书组要高度重视，提前介入，通过发扬民主、集中民智，真正形成一个凝聚集体智慧、反映群众意愿、引领全镇发展的好报告。一是深入调研形成报告。要紧扣全市“奋力超千亿、全面达小康”目标任务，围绕谱写好强富美高新江苏的xx篇章这一主题，深入开展调查研究，既充分汲取群众的“新话语”、“活思想”，又积极回应群众呼声诉求，在此基础上认真起草镇党代会工作报告。二是广泛征求意见建议。形成报告初稿后，镇党委一班人将认真组织讨论，并且分层次召开座谈会，反复征求意见、讨论修改，真正把报告修改完善的过程变成展示蓝图、明确目标、凝聚力量、激发干劲的过程。三是认真组织审议报告。镇党代会召开期间，要组织代表认真审议报告，让代表充分讨论、发表意见，进一步提高党代会审议活动的透明度，提高党代会审议质量。

4.扩大换届工作监督中的民主，力求营造一个“好环境”。换届是对选人用人公信度的集中检验，换届风气好坏，直接关系到换届的成败。各级领导干部要带头讲政治、讲党性、讲大局，认真贯彻中央和省、市委关于换届工作的各项规定和要求，努力营造风清气正的换届环境。一要严肃纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先原则，严格执行《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》精神，使“九严禁”入脑入心，成为不可触碰的“高压线”。要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，举一反三、引以为戒，以严明的纪律坚决匡正选人用人风气。二要严加督查。加强对换届工作的监督检查，进一步扩大民主，不断拓宽群众监督和社会监督的渠道，把严格监督落实到提名推荐、公示、换届选举等各个环节。三要严格查处。凡是在换届工作中接收到的举报，纪检部门要组织专门力量，进行重点查办。对问题线索清楚、内容具体的，要明确办结时限，坚决一查到底，以“零容忍”的态度正风肃纪。

三、加强组织领导，确保镇党委换届工作平稳有序进行

这次党委换届政治性、政策性强，涉及面广、社会关注度高。要把加强党的领导贯穿始终，统筹考虑，精心组织，周密安排，确保镇党委的换届工作高质量地圆满完成。

1.要扎实做好换届组织工作。按照市委要求，我镇成立了党委换届工作筹备领导小组，负责指导协调各基层党组织按照市委、镇党委的统一部署，有序开展换届工作。各工作组要把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要议事日程，切实担负起责任、履行好职责，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，各司其职，密切配合。对工作中遇到的新情况和新问题，要及时请示汇报，确保换届选举工作稳妥有序推进。

2.要切实加强思想政治教育。这次党委换届的成功与否，直接关系到今年下半年的市委、镇村居“两委”换届和明年的市人大、市政府换届的成功与否。对此，我们一定要有正确的政治意识和大局观念，服从组织决定，听从组织安排。要用好思想政治工作这个传家宝，把大家的思想统一到贯彻市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来，要通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。同时要围绕换届中容易出现的思想问题和群众关注的问题，加强宣传引导，正确解释，为换届营造良好的舆论氛围。

3.要健全完善制度和机制。制度建设，是巩固镇党委换届成果的重要抓手。要以此次党委换届为契机，进一步加强镇党委及领导班子工作制度建设，确保科学运转、高效运转。要对推行党代会常任制以来的经验做法进行总结，进一步发挥好党代表的作用。要强化目标责任考核制，促使新班子干出新业绩、开创新局面、树立新形象。

四、深入开展“三个全面”活动，推动基层组织建设全面过硬

为巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动，扎实推进“两学一做”学习教育和“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，按照上级部署，一并开展“全面排查全面整改全面提升”活动，大家要齐心协力，以高度的责任感做好这项工作。

一要认识到位。在当前各项工作都比较繁忙，人手比较紧张的情况下，市委作出这个决策，有着深层次的考虑。要把“三个全面”活动作为密切联系服务群众的重要抓手，进一步健全机关作风建设长效机制，不断提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力水平，推动党员干部走进村民家中，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切；要把“三个全面”活动作为推动基层组织建设全面过硬的重要载体，通过化解一批热点难点矛盾问题，兴办一批民生实事，进一步密切基层党群、干群关系，为本次的镇党委换届、下半年的村“两委”换届奠定坚实的基础；要把“三个全面”活动作为推动中心工作的重要举措，围绕全镇经济社会发展大局和中心工作，带着问题、带着工作问计于基层，推动科学民主决策，促进各项工作落实。

二要把准关键。一是全面排查，摸清基层组织建设现状。要围绕村“两委”班子建设、党员干部作风建设等群众关心的热点难点焦点，摸清基层组织建设现状，在深入排查的基础上，逐村形成综合评估报告，剖析存在的问题，列出问题清单。二是全面整改，扎实抓好各类矛盾问题化解落实。要对排查出的各类矛盾问题逐一进行分析研判，按照“属地管理”原则集中整改。矛盾问题落实包保责任制，挂钩蹲点领导作为包案领导，实行销号管理。对于当前能够解决的问题，要及时就地解决；对解决时间较长或需一定周期的，要牵头制定切实可行的工作方案，明确整改时限；对因政策不具备或条件不成熟一时难以解决的，要耐心细致做好解释说明工作。对涉及需市级层面解决的矛盾问题，由农村工作组整理汇总后，报市督导组，提请市委、市政府和有关部门研究解决。三是全面提升，推动基层组织建设迈上新台阶。要逐村开展达标考评，注重总结活动中好的经验和做法，对加强基层组织建设、规范村务民主管理、密切党群干群关系等特色亮点加以制度化，确保实现“班子圆满换届到位、矛盾问题化解处理到位、基层组织战斗力提升到位”。

班子换届考察报告篇7

同志们：

为做好xxx领导班子换届考察工作，按照市委考察组安排，今天我们召开xxx换届考察工作动员会。出席今天会议的考察组领导有：

考察组组长：

考察组成员有：

让我们以热烈的掌声欢迎考察组各位领导的到来。

我区参加今天会议的有：区委委员、候补委员；人大、政府、政协领导成员、法检“两长”，其他同级现职领导干部；纪委监委领导成员；组织部领导成员；区委工作部门、政府工作部门、群团组织主要领导成员（含人大办公室主任、政协秘书长）；街道党政主要领导成员；民主党派、工商联主要负责同志、无党派代表人士以及其他需要参加的人员。

今天大会的议程有五项。第一项是xxx；第二项议程：xxx同志就换届考察工作作重要讲话；第三项议程：由我代表本届区委领导班子作述职报告；第四项议程：对“四大家”领导班子及其成员、法检“两长”进行民主测评和民主评议；第五项议程：对纪委领导班子及其成员进行民主测评和民主评议。

下面，进行第二项议程，让我们以热烈的掌声欢迎考察组组长xxx同志作重要讲话。

（……）

下面，进行第三项议程，由我代表本届区委领导班子作述职报告。

（……）

下面，进行第四项议程，对“四大家”领导班子及其成员、法检“两长”进行民主测评和民主评议。请工作人员发放表格。请大家收到表格后不要急于填写。

（……）

大家是否都拿到了表格？请大家注意，刚才发的装订在一起的表格，一共包含6个表，请大家仔细核对一下：

请在座的各位同志先仔细核对以上表格，不要急于填写。下面，请考察组组长xxx同志就几个表格的填写给大家作简要说明，请大家认真聆听。

（……）

刚才，xxx就表格的填写作了说明。现在，请大家本着客观公正、认真负责的态度，严格按照要求，独立地填写好各类表格。

班子换届考察报告篇8

一、总体要求

全镇村（社区）“两委”换届工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的和五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓实抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村（社区）“两委”换届工作部署，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记（主任）、配强班子、凝聚共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村（社区）“两委”班子，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化，加快建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”目标定位提供坚强保证。

二、工作任务

（一）合理设置职数。村（社区）党组织设置为：一类村（社区）一般设委员3-5名，确因工作需要的，最多设7名，其中书记1名、副书记1名（兼任纪检委员）。二类村（社区）一般设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名（兼任纪检委员）。村（居）民委员会设置为：一类村（社区）一般设成员5-7名，其中主任1名。二类村一般设成员3-5名，其中主任1名；二类社区一般设成员5名，其中主任1名。

（二）严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村（社区）党组织书记一般应当具有1年以上党龄。要细化制定人选资格条件和负面清单，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村（居）民通过民主程序将村（居）民委员会候选人资格条件写入本村（社区）换届选举工作实施方案。村（社区）“两委”班子成员人选要严格落实资格联审和备案管理制度，按照程序要求及时报市、镇相关部门联审、备案。实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。

（三）着力选好书记。深入实施面向优秀农民工公开遴选村级后备干部三年计划、社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程，着力拓宽选人视野，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村（社区）党组织书记力度，优先考虑培养锻炼成熟的优秀农民工村“两委”干部后备人选，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。开展届末述职评议，组织镇村干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，对评议不合格、连续两年年度考核排名为末位的、连续两年被列为软弱涣散村（社区）党组织的书记不再继续提名。本村（社区）暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、跨村（居）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。

（四）优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村（社区）“两委”班子年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村（社区）党组织书记重点选拔45周岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村（社区）党组织书记一般不超过55周岁，特别优秀的，可适当放宽，放宽后不超过60周岁（截止时间为2020年12月31日）。注重培养使用年轻干部，原则上每个村（社区）“两委”班子中至少要有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村（社区）“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中女性的比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。各村（社区）“两委”换届班子年龄下降目标、学历上升目标要报镇村（社区）“两委”换届领导小组办公室备案。

（五）明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。（2）法治意识淡薄，存在严重失信情形的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。（4）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。（5）参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。（6）不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。（7）损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。（8）以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。（9）法律法规规定不得选任为村（社区）“两委”干部的其他情形的。

（六）全面推行“一肩挑”。坚持把集中换届作为推进“一肩挑”的重要契机，积极推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选，大力推行班子成员通过合法程序交叉任职。提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。

三、程序步骤

按照先村（社区）党组织换届，后村（居）民委员会换届的顺序进行。村（社区）党组织换届工作在2021年1月底前基本结束，村（居）民委员会换届工作在2021年3月底前基本结束。

（一）前期准备阶段（2020年9月15日至11月30日）

1.成立领导机构。成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，组建换届工作督查指导组和换届选举监督委员会。

2.深入调研摸底。全面落实镇领导包村联户制度，对村（社区）“两委”班子运行情况进行深入调研摸底和分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。

3.进行集中整顿。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿、后换届。根据每个软弱涣散村（社区）党组织情况，研究制定具有针对性、可操作性的整顿工作方案，明确责任人、整改重点、工作措施、完成时限。坚持把解决问题贯穿整顿工作全过程。对班子配备不齐、书记空缺或不胜任现职的，限期调整、配齐配强；对村（社区）管理混乱、矛盾纠纷集中的，找准症结、及时处置；对宗族势力干扰村务、涉黑涉恶的，依法严厉查处；对仅靠镇、村（社区）力量难以解决的问题，派出专门工作组进驻帮助解决。

4.开展分析研判。结合开展调研摸底，深入查找摸排换届选举人选推荐、群众测评、组织审查、投票选举等各阶段、各环节可能出现的风险隐患，客观分析村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响，重点排查村霸等黑恶势力、家族宗族势力等干扰破坏选举风险，以及可能出现的矛盾风险、社会稳定风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，分类梳理，集中排查，逐一建立风险管理台账，落实专人一对一包联负责，研究制定风险防控预案，逐项细化应对措施，明确责任单位和具体责任人。村（社区）党支部要全程加强对风险点的预判和把控，要召开专题会议，召开专题会议，组织镇包村领导对重大风险点进行专项研究，及时将问题解决在萌芽状态，确保每个阶段平稳有序推进。要按照“一人一策”要求，做好集中换届和村级建制调整过渡安置期满将离任的村（社区）干部的思想工作，确保干部队伍思想稳定、工作稳定。

5.做好届末述职评议。组织村（社区）干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，评议结果作为提名候选人的重要参考。

6.开展任期审计。做好村（社区）财务清理和班子成员离任经济责任审计工作，对村（社区）“两委”主要负责人、参与村（社区）经济活动决策的村（社区）党组织和班子成员进行审计，注重审计党员群众反映集中的问题、村（社区）“三资管理”情况等，出具审计报告，公示审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。

7.落实谈心谈话。镇党委书记、班子成员与村（社区）干部进行多层次、全覆盖谈心谈话，重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈。村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。

8.抓好宣传发动。运用LED、党员远程教育站点、农民夜校、微信微博等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。

（二）部署动员阶段（2020年12月1日-2020年12月5日）

1.召开换届工作动员会。镇召开换届工作动员部署会议，传达上级关于村（社区）“两委”换届工作部署要求，明确镇村任务和工作安排。

2.组织业务培训。对各村（社区）“两委”班子成员和工作人员进行培训，通过直观看、现场学，帮助镇、村（社区）干部熟悉换届选举各环节工作具体操作流程，确保负责换届选举工作的人员全面掌握村（社区）“两委”换届的法律法规和政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤。

（三）实施村（社区）党组织换届（2020年12月5日-2021年1月底）

1.公告。通过广播、告示、会议、网络、微信平台等途径换届公告。内容包括本次村（社区）党组织换届选举的职位职数、任职资格条件、负面清单、推荐提名与选举方式、时间安排等。

2.开展党员登记。对正式党员进行登记，确定应到会人数。镇党委要组织各村（社区）党组织提前动员外出党员回乡参选。党员因“五种情况”不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，经村（社区）监委会核实、镇党委同意、党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。五种情况即：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

3.提名候选人初步人选。在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众代表推荐、上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织按照不低于20%的差额比例，讨论提出村（社区）党组织委员会委员候选人初步人选，报镇党委研究审核。

4.开展资格联审。镇党委按照任职资格条件和负面清单对候选人初步人选进行资格初审，符合条件的报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组。符合条件的确定为候选人考察对象。

5.组织开展考察。市委组织部会同镇党委制定村（社区）党组书记具体考察方案，镇党委制定村（社区）党组织委员具体考察方案。村（社区）党组书记候选人考察对象由市委组织部牵头，会同镇党委，采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式进行考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。镇纪委要协助做好村（社区）纪检委员人选的审核和考察工作。

6.确定候选对象。候选人考察对象经不少于3个工作日公示，公示无异议的，村（社区）党组织召开全体委员会议，研究确定下一届村（社区）党组织委员会委员候选人预备人选名单，报镇党委研究审核。村（社区）党组织书记候选人预备人选经镇党委审查同意后，经市委组织部部务会会议研究确定，镇党委进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的，确定为候选人正式人选。

7.大会选举。召开大会正式选举1个月之前，各村（社区）党组织需向镇党委提交正式召开党员大会的请示，镇党委批复后，正式选举前党员参会人数不少于应到会人数的五分之四，方可召开党员大会进行选举。

各村（社区）召开党员大会实行差额选举。参会人员为应到会的全体党员；列席人员为预备党员、非党员的村（社区）干部、组干部、村（居）民代表；监督人员为村（社区）监委会成员、社会监督员。选举大会由镇换届督导组现场督导，村（社区）党组织上届委员会主持。选举程序为：（1）工作人员清点实到人数；（2）宣布党员大会开始，奏唱国歌；（3）通过党员大会议程；（4）上届村（社区）党组织书记作工作报告；（5）讨论酝酿，大会休会；（6）召开村（社区）党组织委员会会议，听取讨论情况汇报；（7）大会复会，通过选举办法和监票人、计票人名单；（8）大会通过正式候选人名单；（9）组织选举，召开党员大会，直接差额选举出党组织委员会委员；（10）总监票人向大会报告选举结果；（11）主持人宣布当选委员名单；（12）召开第一次党组织委员会会议，选举出党组织书记、副书记；（13）主持人宣布当选书记、副书记人员名单；（14）新当选的村（社区）党组织书记表态发言，作任职承诺、完不成目标辞职承诺和廉政承诺；（15）宣布大会结束，奏国际歌。

8.任职。由村（社区）党组织向镇党委书面报告选举结果，镇党委对正式选举产生的村（社区）党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党应及时审批任命，并报市委组织部备案。

镇党委要组织进行任前谈话，并与村（社区）党组织班子及书记签订《任期目标责任书》、班子成员签订《廉洁承诺书》，向党员群众公开承诺。

（四）开展村（居）民委员会换届选举（2021年1月-2021年3月）

1.确定选举方式。按照上级相关要求，村民委员会和社区居民委员会全部实行直接选举。各村（社区）要在镇党委、村（社区）党组织领导下，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》〈省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法〉〈省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法〉《省村民委员会选举条例》等法律法规组织实施换届选举，要结合本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节。

2.明确选举时间。第十一届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后正式启动，至2021年3月底全面结束。

3.推选选举机构。各村（居）民委会依法成立第十一届村（居）民选举委员会（选举领导小组），领导、组织和主持村（居）委会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，其他任何组织或个人不得指定、委派或更换。社区居民选举领导小组的人选，由镇提名，与居民会议协商确定。村（居）民选举委员会（选举领导小组）由5至9人组成，设主任1人，主任由村（居）民选举委员会（选举领导小组）成员推选产生，经上届村（居）委会张贴公告，告知本村（居）全体村（居）民，并报镇选举工作机构备案。

4.制订选举办法。村（居）民选举委员会（选举领导小组）经民主推选产生后，即要负起主持村（居）委会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村（社区）的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，就村（居）委会成员名额、选民资格、候选人资格和提名、中心会场和投票站设置、委托投票、另行选举等作出规定，提交村（居）民会议或者代表会议讨论通过。

5.做好选民登记。采取灵活多样登记方式，依法登记选民，保障村（居）民参选权利。选民登记开始之前张贴公告公布选举日和选民登记日，提前通知选民。登记造册的选民名单，村（居）民选举委员会（选举领导小组）要严格审核，做到不重、不错、不漏。审核确认后，在选举日前20日，以村（居）民小组顺序公布。同时，根据选民名单填写并颁发参选证。因故不能到场投票的，可书面委托本村（居）有选举权的近亲属代为投票。每一选民接收委托投票不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到村（居）民选举委员会（选举领导小组）办理，经审核后2日内公示。

6.提名确定候选人。村（居）民选举委员会（选举领导小组）组织登记参加选举的村（居）民依法提名候选人，初步候选人的提名，要体现广泛民意。村（居）民选举委员会（选举领导小组）应在提名前向选民公布候选人资格条件、村（居）委职责和村（居）委成员各自职责。当初提名的名额超过正式候选人的差额时，通过预选按照差额原则确定正式候选人。村民委员会选举中实行女性成员“专职专选”，确保至少有1名女性成员。候选人确定后，报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组，对候选人进行资格联审。在党组织换届中已进行联审的，可不再进行联审。正式候选人必须在选举日前5日，按得票多少的顺序张榜公布。

7.依法组织投票选举。选举前要尽可能通知每一个选民，动员广大选民自己投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。村（居）民选举委员会（选举领导小组）在选举日前5日再次公布选举时间和地点。投票选举时，应当召开选举大会，人数较多或居住分散的村（社区）可以设立选举会场、若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共处。选举结果经村（居）民选举委员会（选举领导小组）确认后有效，当场公布选举结果，并颁发主任、委员当选证。同时由村（居）民选举委员会（选举领导小组）认真填好选举结果报告单，报镇人民政府备案；并在当日或次日张榜公布当选名单。因违反法律法规导致选举无效的，由村（居）民选举委员会（选举领导小组）重新组织选举。

8.做好村（居）务监督委员会成员推选工作。新一届村（居）民委员会产生后10日内，应当依法推选村（居）务监督机构成员。镇、村（社区）党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）纪检委员（纪委书记）担任，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

9.加强其他组织建设和村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作。要以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织、红白理事会、公共卫生委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等在内的其他村（居）组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法做好村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作，提高村（居）民代表中党员的比例，提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。

（五）换届成果巩固

换届工作结束后，镇、村（社区）组织做好后续工作。一是做好新老班子交接。镇党委要开展新一届村（社区）“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，及时变更基层群众自治组织特别是法人信用代码证书，保证村（社区）事务正常运转。二是做好思想工作。镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。三是做好总结。要围绕村（社区）“两委”换届工作进行全面分析总结，形成专题报告，并做好相关文件资料整理归档。四是加强培训。镇党委要在换届工作结束后3个月内，对新一届村（社区）“两委”班子进行任职培训和业务培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。五是大力培养后备干部。要择优选拔一批基层后备干部，完善后备干部培养机制，为村（社区）各项事业发展储备优秀人才。

四、换届纪律

（一）严明换届纪律。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为；坚决查处诬告，支持保护干事创业者。

（二）加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，通过学习观看警示教育典型案例等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。

（三）加强换届监督。加强换届全程监督，通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。建立民情直报员制度，每个村（社区）设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关单位、人员责任。

五、组织领导

（一）落实领导责任。村（社区）“两委”换届涉及面广、政策性强、关注度高。镇村干部及相关部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。镇村（社区）“两委”换届工作领导小组和督查指导组，要加强对村（社区）“两委”换届的指导，要把村（社区）“两委”换届工作摆上重要议事日程，保证“两委”换届工作顺利推进。

（二）严格督促检查。镇纪委及镇“两委”换届督查指导组，不定期深入到村（社区），采取查阅资料、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，了解推进情况和存在问题等，及时向镇村（社区）“两委”换届工作领导小组汇报。镇党委要建立突发事件应急处置联动机制，盯紧盯实换届选举各个环节，发现问题第一时间报告，第一时间研判，第一时间调查，第一时间处理。对存量较大、矛盾比较突出、家族宗族影响较大的村（社区），要实行点对点、人对人的重点监控，及时有效处置。换届选举日，镇要派出专门工作人员，现场进行督导。

（三）注重思想引导。坚持将谈心谈话贯穿换届选举全过程，深入细致地做好换届期间的纪律宣传和思想政治工作，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。充分运用广播、LED及党员远程教育站点、农民夜校等平台，多种形式进行思想发动，强化宣讲换届精神和纪律要求，努力提高党员参与率。充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。

（四）抓好风险防控。要深入摸排村（社区）“两委”换届工作中的不稳定因素，做到全面细致，不留死角。针对村（社区）“两委”换届工作可能出现的风险隐患，制定完善应急处置预案，落实责任和措施，及时疏导化解，对突发，及时依法果断处置，确保社会稳定。要加强情报信息工作，安排专人负责收集村（社区）“两委”换届期间的情报信息，严格信息报告制度，对掌握的重要信息及时分析研判。要关注重点利益诉求群体，掌握重点人员动态，坚决防止发生大规模上访和个人极端事件。加强换届舆论宣传，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。

班子换届考察报告篇9

今天的会议十分重要。刚才，*同志作了工作报告，就认真贯彻中央、省、长沙市有关精神，搞好这次市、乡两级人大换届选举工作作了全面部署；吴震同志就换届选举的宣传工作进行了专题部署。等会，佳良同志还将代表市委作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排。下面，我主要从组织部门如何为搞好市、乡两级人大换届选举提供组织保证，谈几点意见。

一、统一思想，总结经验，切实加强和改进换届选举工作

按照中央和省委的要求，做好换届选举工作，是各级党委和人大的重要任务，组织部门负有重要责任。因此，从事这项工作的同志提高思想、政策水平，提高依法办事的能力，就显得十分重要。

第一，要明确意义，领会精神。这次市、乡两级人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。这次换届，既是法律的要求，又是在落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会、喜迎党的十七大胜利召开的关键时刻进行的，是在贯彻中央推进领导班子配备改革的背景下进行的，是在不断深化我市干部人事制度改革、推进“两个富裕”目标下进行的，这些都对搞好换届选举工作提出了新的更高的要求，也对组织人事工作提出了新的更高的要求，我们要充分认识好这次市、乡人大换届选举工作的重大意义，进一步增强责任感使命感，前瞻谋划、及早安排、周密部署，掌握工作主动权。做好这次市、乡人大换届选举工作，关键是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、提高党的执政能力、加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

第二，要把握原则，改进方法。搞好换届选举工作，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。这既是我们在过来的工作中形成的宝贵经验，也是换届选举的基本原则。一是加强党的领导，充分发挥党委在选举中的领导核心作用。旗帜鲜明地坚持党对换届选举工作的领导，是保证换届工作顺利进行的关键。各乡镇党委要敢于领导、善于领导，充分发扬民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作方法，努力提高党委对换届选举工作的领导水平。二是充分发扬民主，使换届选举建立在广泛坚实的群众基础之上。把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程。切实落实民主选举的各项制度，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，引导代表正确行使民利，激发参与选举的热情，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围，积极推进有序的政治参与。三是严格依法办事，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序地进行。要严格按照宪法、法律的有关规定办事，健全选举操作规程，完善工作机制和政策体系，大力加强执法执纪监督，维护法律的权威性和纪律的严肃性。

第三，要系统学习，提高水平。中央12号文件、省委25号文件和长沙市委9号文件，明确了市、乡两级人大换届选举工作的原则、工作重点和基本要求，是做好换届选举工作最主要的政策依据，我们要认真学习，深刻领会，正确把握。换届选举涉及的法律主要是《选举法》和《地方组织法》，这两个法律内容丰富，操作性很强，是我们做好换届选举工作的重要法律武器。大家要真正弄通弄懂，严格依法办事。近年来，全国人大常委会通过了《公务员法》，中央先后颁布了《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例（试行）》、《干部教育培训工作条例（试行）》、“5+1”等法规性文件。去年，中央又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》等5个党内法规。这次市、乡两级人大换届过程中，我们要严格执行有关法律法规文件，切实把中央关于干部人事制度改革的各项要求和规定落实到换届工作中，努力提高干部人事工作水平和质量。

二、把握关键，突出重点，扎实做好换届选举工作

换届选举工作是一个系统工程，涉及人大代表的选举、领导干部的选拔、换届人事方案的安排以及大会各项选举等方面。我们要认真贯彻落实上级文件的要求，在市委的统一领导下，把握关键，突出重点，扎扎实实做好换届选举工作。

第一，要明晰标准，选好代表。这次市、乡两级人大换届，要求两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，同一时间内分别选举，操作难度更大。中央、省委和长沙市委强调，党委和组织部门对代表候选人的推荐、考察、提名等工作负总责，体现了中央、省委和长沙市委对代表选举工作的高度重视。一是要认真做好代表资源摸底调查工作。组织部门要会同人大选举机构草拟市级代表结构和代表名额分配方案，深入基层摸底调查，并分别征求乡镇和有关部门意见，经过上下几次协商，要在8月底前形成代表资源名单。各乡镇也要按乡镇代表的结构要求做好代表资源摸底调查工作。二是要认真做好代表候选人提名、推荐工作。借鉴以往成功的经验，组织部门在认真做好党员领导干部代表候选人的推荐工作的同时，要积极协调统战部门做好非党代表候选人的推荐工作，协调人大选举工作机构做好其他社会各界代表候选人的推荐和留任代表的有关工作，在酝酿协商代表候选人过程中，搞好统筹协调、综合平衡，并负责牵头组织各有关部门对代表候选人进行认真考察、审核把关。三是要把好代表政治关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要把好政治关。对党性观念不强、要求自己不严、群众威信不高的党员，决不能作为党员代表候选人。坚决防止有涉黑涉恶、参与活动等各种违法违纪行为的人或品行恶劣的人，进入代表资源之内，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。对1990年以来有违法生育行为的人，不应进入代表资源名单。要通过这次市、乡两级人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表，选进国家政权机关。四是要优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑履行代表职责的能力。要按照中央、省、长沙市文件中关于代表结构的要求，适当减少代表中领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。从有利于工作考虑，乡镇党委书记一般应推荐为上一级人大代表。

第二，要选好干部，配强班子。干部选得好不好，班子配得强不强，对一个地方经济社会发展将起着至关重要的作用，也直接关系到选举的成败。选好干部、配强班子，当前关键是要按照科学发展观的要求，主要要做好以下几项工作：

——搞好班子考察。今天的会议，既是本次市、乡两级人大换届选举工作的动员会，也是乡镇人大、政府换届考察的部署会。根据上级的有关文件精神和安排部署，经市委同意，决定于7月21日—7月25日进行换届考察，本次换届考察对象主要是这次有换届选举任务的30个乡镇人大、政府班子成员。同时，对淳口、沙市、大围山三个合并乡镇和4个街道及有关市直单位采取日常考核的办法进行。去年，中组部制定下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。本次换届考察，我们将按照这个办法的基本要求，通过考察预告、实绩公示、定岗推荐和民主测评、个别谈话、书面征求意见等环节，主要考察领导班子和领导干部在届期内的工作实绩、德才表现和群众公认度，突出考察领导干部贯彻民主集中制、勤政廉政、求真务实和心理素质等方面的情况，注意考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“八个方面”良好风气的情况。根据乡镇人大政府换届考察情况，结合年度考核情况和日常考核情况，进行综合分析，形成综合评价意见，作为换届人事安排的重要依据。

——做优人事安排。为切实做好我市乡镇人大、政府换届的选举工作，努力提供坚强的人事保障。根据上级有关指示精神，结合我市实际，本次换届人事安排总体上将采取“基本稳定，部分调整”的思路进行。一是保持政策连贯。继续保持20*年乡镇党委换届的有关人事安排的基本政策不变，一以贯之地坚持我市过来在干部选拔任用、考核奖惩、交流异动、合理退出等方面的政策。二是严格依规配备。严格按照《干部选拔任用工作条例》、全省关于乡镇体制改革对班子职数的规定和上级编制部门的有关职位职数规定，不超职数配备，不新开职务序列。三是班子基本稳定。按照上级对于此次换届人事调整“避免大进大出、原则上任满一届”的要求，为了有利于选举工作，班子应保持基本稳定，特别是乡镇党委、人大、政府的主要领导要保持相对稳定，整个调整面控制在较小范围内，主要是乡镇人大、政府班子成员，市人大常委会部分组成人员，统筹乡镇党委个别成员、市直部分联动人员及个别急需调整配备的班子。四是交流适度有序。按照规模适度、编配相符、人岗相适、人事相宜、进出有序、人文关怀的要求开展工作交流、任期交流、回避交流、锻炼交流，并重点在乡际之间进行。

——配强领导干部。树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的理念，把能否坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据。真正把那些善于领导科学发展、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。重点配优配强党政一把手。通过配备实现班子结构的优化，做到专业搭配合理、性格气质互补、年龄拉开档次，逐步形成以35岁为主体，有30岁以下、也有40岁以上梯次结构的乡镇领导班子。同时，对党外干部、女干部等结构性成员在同等条件下优先配置，并充分考虑班子成员的任职经历。力争在8月中下旬完成新一届乡镇人大、政府班子成员的提名工作。

第三，要精心组织，搞好选举。人大换届选举工作政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各乡镇党委一定要正确把握政策，严格程序要求，确保人代会顺利进行，取得圆满成功。一是充分贯彻党委意图。积极发挥大会临时党组织的作用。依法制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。探索改进候选人推荐、介绍方法，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等，增加代表对候选人和组织意图的了解。二是积极依法引导代表。新一届人大代表产生之后，各乡镇要认真开展摸底排查，全面了解掌握思想动态，排查可能影响人代会顺利进行的各种不利因素，坚决把问题处理在萌芽状态。要组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确人代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来。要依法做好代表联名的引导工作，避免简单化。三是精心做细各项工作。人大换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有具体的规定。各乡镇要制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题。

三、明确要求，严肃纪律，确保换届选举工作顺利进行

第一，要发扬民主，促进和谐。要把扩大民主贯穿于换届选举工作的全过程，以落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大民主的新方法、新举措，切实抓好提名、考察和选举等关键环节。一是要扩大提名环节的民主。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。二是要扩大考察环节的民主。在换届考察前，各单位要将考察预告在党务公开栏内张贴，并设立意见箱，收集各方意见，充分调动群众参与考察的积极性；要将届期总结、个人述职报告提前公示到各村、社区党务公开栏，接受群众监督和检验。在召开民主测评和定岗推荐大会时，要适当扩大参与范围。三是要扩大选举环节的民主。要尊重代表的选择权，切实保障选举人的民利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。在发扬民主过程中，要坚持按组织原则、法律规定和纪律要求办事，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来，落实到工作中的各个环节，保证市委关于人事安排大格局的顺利实现。

第二，要以人为本，加强教育。换届是对各级党组织把握大局、驾驭全局能力的重要考验，越是在这样的时刻就越要加强对领导干部和党员代表的思想教育，把深入细致的思想政治工作贯穿换届选举工作的全过程，各乡镇党委要在圆满完成换届选举工作任务的基础上，坚持以人为本，关心爱护干部，注意了解干部的思想，化解矛盾，理顺情绪，采取必要措施，妥善安置好从领导岗位退出的同志。同时，换届也是对每一位领导干部党性观念的重要考验，各级领导干部要自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，从大局出发，积极支持市委的人事安排方案，服从组织安排，安心基层工作，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。

班子换届考察报告篇10

今年起，省、市、县、乡四级党委换届自下而上正式启动。其中，乡镇党委换届基本集中在今年一季度进行。2010年，江西奉新、四川彭山、辽宁辽中三个县被中组部确定为全国乡镇党委换届试点县。在去年底今年初这三个县的乡镇党委换届工作中，中组部派出蹲点工作组全程指导。目前，三个试点县均已完成了乡镇党委换届工作，它们在此次换届中的创新性、规范性做法值得各地借鉴参考。

■江西奉新：构建“8+1”规范化体系，推行“四公开三推荐两票决”

2010年12月，江西省奉新县开始了乡镇党委换届的全新探索。过去乡镇换届最大的弊病就是推选不严格，制度有欠缺，程序不规范，甚至出现“一言堂”现象。为此，中组部指导组在深入奉新县18个乡镇和250多名基层党员进行面对面交谈的基础上，一个完整指导乡镇党委换届工作的“8+1”体系新鲜出炉。“8+1”即8个文件和一个工作手册，8个文件包含《关于在乡镇领导班子换届中完善干部“德”的考核办法》、《关于乡镇领导班子换届中进一步扩大党内民主的实施意见》等，工作手册包含了换届选举工作的每一个详尽流程图，并有严格的标准，成为换届选举工作中最有力的“指挥棒”。

为了避免出现以往乡镇换届选举中出现的“少数人在少数人中选人”现象，奉新县重点推行了 “四公开三推荐两票决”， 公开推选了16名乡镇党政正职。专家认为，“四公开三推荐两票决”，不仅拓宽了选人用人视野，还有效监督了县委书记的用人行为，扩大了干部任用的民主，也营造了风清气正的换届环境。据悉，奉新县乡镇党委换届经验已在江西全省推广，成为指导新一轮全省乡镇党委换届的规范性文件。

■ 四川彭山：打破壁垒面向“体制外”公开竞选

去年12月19日，彭山县委出台了关于乡镇党委换届工作的实施方案，明确提出，13个乡镇均各拿出1名党委委员候选人名额，面向全县企事业单位工作人员，现任村（社区）“两职”干部，大学生村（社区）干部、“三支一扶”人员、“大学生志愿服务西部计划”志愿者，本县自主创业人员、外出务工人员等群体中的党员定向公开选拔。今年1月下旬，彭山县乡镇党委换届结束，共定向公选出11名乡镇党委委员，其中两名为村党支部书记、一名为大学生村干部。定向公选乡程序包括公开报名、资格审查、笔试、面试、确定考察对象、体检、考察等七个环节。整个过程公开透明，并依托报刊、电视、网络等媒体及时公告和信息。1月，中组部有关负责人在听取彭山县乡镇党委换届试点工作汇报后指出，彭山县乡镇党委换届工作有特点显成效，为全国乡镇党委换届提供了宝贵经验。特别是在改革创新上下了功夫，打通了“体制外”人员进入乡镇党政班子的通道，拓宽了选人用人视野。