家具工厂考察报告十篇

家具工厂考察报告篇1

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。

2厂址选择程序

核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。

厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。

厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。

核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。

厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。

厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。

3厂址选择准则

从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：

适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。

4厂址查勘阶段工作

首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。

4.1厂址选择准备工作

首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。

收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。

编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。

编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等

编制厂址选择工作的质量保证大纲。

资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；

4.2厂址查勘阶段的工作

厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。

与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；

与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；

与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；

与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；

厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：

进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；

图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。

现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址

厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。

比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址

4.3厂址查勘报告编写

厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。

厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。

5厂址评价阶段的工作

厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。

5.1厂址评价阶段的工作程序

厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：

专题调查和勘察试验；

确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；

对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；

编写并提出厂址评价报告。

5.2所需的专题调查与勘察试验

专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。

这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。

在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。

5.3厂址适宜性评价

对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：

a）工程方案的技术可行性分析；

b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；

c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；

d）涉及厂址特征的经济合理性分析。

5.4厂址评价报告编写

家具工厂考察报告篇2

考察访问前集中学习

中共中央为代表团确定的主要任务是，“考察、学习苏联党的工作”，即党的领导和党的组织工作模式。

为了达到预期目的，从1950年1月中旬开始，代表团全体成员在北京集中学习。这是中国共产党由革命党转为执政党、由地下党变为合法政党后组建的第一个党的组织工作者代表团，绝大多数同志不熟悉外事活动，不了解国际情况。所以，代表团有针对性地确定了学习内容，第一部分是外事活动常识，第二部分是国内外形势。前期请外事部门的专家给大家讲授外交场所应注意的礼仪礼节，注意事项及外事纪律。从1月27日开始，请中央各部委负责人作报告，介绍国际形势、国内各方面的发展情况，以便使代表团成员带着现实情况前往苏联考察、学习。

2月11日，中央领导人、刘少奇在中南海接见了代表团全体成员。在讲话时说：苏联是列宁的故乡，是世界上第一个社会主义国家。我们要搞社会主义，你们去后要好好学习苏联老大哥的经验，以借鉴和指导我们的工作。刘少奇在讲话中强调：这是我党派出的第一个党的组织工作者代表团，主要任务是考察、学习苏联共产党各级组织是如何领导经济建设工作的，为我们党提供经验。

在莫斯科考察

集中学习一结束，代表团即从北京乘火车出发，经过漫长的旅途到达莫斯科。苏共中央联络部副部长和中国驻苏大使馆的同志到车站迎接，安排代表团住进莫斯科大旅馆。当时，李富春率中国政府代表团与苏联政府商谈经贸合作事项，也住在莫斯科大旅馆。他对代表团的同志们说，你们是为党的组织建设而来，我是为国家经济建设而来，我们的任务都不轻松。

时任中国驻苏大使的王稼祥十分关心代表团的到访，听说代表团仅有1名翻译，与苏联同志交流很不方便，便主动安排我国在苏联的留学生兼做翻译，解决了代表团翻译人手不够的问题。

代表团主要成员首先拜会了苏共中央组织部部长库西宁。他是一位老布尔什维克，是苏共中央政治局委员。库西宁坦率地说：你们是我们的客人，但首先我们是同志，有什么要求尽管说。我们两个党的中央已商定好了，你们要多走一些地方，多看一看，我们还要多谈一谈。先休息好，我们再开始工作。苏联同志的友好、诚恳、热情给代表团留下了深刻的印象。根据代表团的任务，库西宁亲自为代表团安排学习、参观、考察活动，大体上先在莫斯科学习两个月，然后到苏联各地参观、考察一个月。

代表团在莫斯科的第一项活动是拜谒列宁墓。根据苏方的安排，代表团全体成员怀着崇敬的心情，瞻仰了伟大的无产阶级革命导师列宁的遗容，顺便还参观了克里姆林宫和莫斯科红场及其附近的名胜古迹，俄罗斯民族的建筑风格深深吸引了大家。

苏共中央组织部安排专人向代表团全面介绍了苏共领导经济建设的基本情况，以及苏共在领导经济发展中的做法。内容包括：苏共中央组织机构，苏共的基层组织，党的组织与政府、企业、群众团体的关系，党的宣传工作以及苏联的经济、文化、教育、卫生等各个方面的情况。

苏共中央组织部的同志介绍说，苏联农村集体农庄运动兴起的初期，很大一部分土地是由富农霸占着，苏联共产党和政府采取了在全盘集体化基础上消灭富农阶级的政策，农民统统加入了集体农庄。对一些持消极观望态度的农民，个别地方政府对这些农民采用“剥夺财产”、“剥夺选举权”等强制性的手段，强迫农民加入集体农庄。有的地方为了报功，取得荣誉，就虚报数字。1930年，在一些地方发生了农民严重不满和反对苏维埃的事件，苏共中央发现这些问题后，立即进行了纠正。斯大林在《胜利冲昏头脑》一文中，承认苏联共产党在集体农庄运动中犯了错误，没有正确地对待中农，违背了列宁讲的自愿原则。

苏共中央组织部的同志讲到发展工业时说，斯大林十分重视发展工业。他们说：“旧俄罗斯的历史，其中有一点，就是常因落后而挨打。”蒙古、土耳其、瑞典、波兰和立陶宛打过它，英法资本家打过它，日本打过它，原因就是因为它落后。历史教训告诉后人，发展工业是苏联共产党面临的一项新任务，必须用新的、现代的技术改造国民经济所有的部门。不实行改造，就不能在技术和经济上赶上和超过先进资本主义国家。这样，在苏联出现了改造国民经济的热潮，加快了苏联的发展进程。

苏共中央组织部的同志谈到党在经济部门的组织形式时说，在农业机械站成立了政治部，党派出大批党的工作者到农村中担任政治部的工作，为集体农庄培养了领导骨干，消除了暗藏在集体农庄中的敌人和坏分子，巩固了集体农庄。

苏共中央组织部的同志还介绍了党的组织机构中的内部设置，党委下设工业部、农业部、交通运输部、计划财政财贸部等专业管理部门，协助党委领导经济工作。基层党组织的任务是贯彻党的决议，以及努力完成各项工作任务等。

谈到苏共党组织的工作经验时，他们介绍说，斯大林强调：单有党的决议，还不能保证事业成功，还必须有能够保证事业成功的人才，有能够正确认识、领会和实现党的决议的人才，并且组织对于决议执行情况的审查。不实行这样的组织办法，决议就有变成脱离实际生活的纸上谈兵的危险。列宁指出组织工作的主要之点，是挑选人才和审查执行情况。苏联共产党根据这一原理，确定党的组织部门在实际工作中的主要任务，就是使党通过的决议与执行这种决议、审查这种决议执行情况的组织工作得到落实。他们引用列宁的话说：“从前所有一切革命党陷于灭亡，就是因为它们自傲，而看不见自己力量之所在，害怕说出自己的弱点。而我们是不会灭亡的，因为我们不怕说出自己的弱点，并且能学会克服弱点。”以此教育干部，要善于及时发现、认识和改正工作中的错误，不能掩盖缺点和错误，必须进行批评和自我批评，只有这样，党才是不可战胜的。

在莫斯科的两个月期间，除了听取包括苏共中央组织部同志的报告在内的20个报告和对6个问题的解答报告外，还考察访问了莫斯科地区的一些工厂、农场、区委、学校、医院等基层单位，并进行了70多次座谈。

代表团成员最感兴趣的是企业内部的领导体制问题。苏联在企业中实行的是厂长制，厂长是企业的首长和经营管理的中心，企业的一切都围绕着生产进行。代表团详细考察了一个叫“锤头与镰刀”的工厂。这是一个有2000多名党员的大型炼钢厂。1934年1月，工厂建立了厂党委会，一名书记领导全厂党的组织工作，一名副书记负责宣传工作，此外还有政治研究室和宣传辅导员，全厂脱产干部比较多。5年后，工厂党委有了工作经验，改善了领导作风，减少了脱产干部的数量，取消了各种工作委员会，在100名党员以上的大车间设有支部书记。

代表团就企业中党的组织形式，党的领导，厂长的权力，工会、共青团等群众团体的作用等问题，与工厂的党委书记、副书记、厂长进行了6次座谈。

1950年，五一国际劳动节这天，苏方邀请代表团成员参加了苏联举行的大型检阅活动，观礼台前方悬挂着“伟大的中国人民万岁”、“中华人民共和国万岁”、“中苏友谊万岁”的标语。在苏方人员的陪同下，代表团成员登上红场观礼台，观看阅兵仪式和莫斯科各界群众大游行。在观礼台上，斯大林接见了中方代表团成员。五一节当晚，代表团成员在莫斯科大剧院观看了芭蕾舞《天鹅湖》等文艺演出。

在苏方的安排下，代表团还参加了莫洛托夫参加的选区选举委员会召开的大会，听取了莫洛托夫的演讲，莫洛托夫接见了代表团的部分成员，并送给每人一本很精致的《斯大林生平》纪念画册。

赴苏联著名城市访问

1950年5月4日，代表团结束了在莫斯科的日程安排，乘火车前往乌兹别克共和国参观。100个小时后，火车抵达乌兹别克共和国首府塔什干。5月21日，代表团又从塔什干乘车119个小时抵达斯大林格勒。漫长的铁路线，悠静的旅途生活，使代表团成员感受到苏联的幅员辽阔，疆域宽广。借着乘车的机会，代表团在车上组织团员分组学习讨论，拟出40多道试题进行测验考试，巩固和加深考察成果。

在斯大林格勒，代表团参观了斯大林博物馆、斯大林拖拉机制造厂、红十月冶金厂，畅游了伏尔加河。5月28日晚，代表团告别了斯大林格勒，乘火车前往列宁格勒。5月31日，抵达列宁格勒后，代表团成员怀着无比向往和崇敬的心情参观了十月革命策源地斯莫尔尼宫和阿尔米达博物馆（冬宫）、革命广场、列宁博物馆。

6月上旬，代表团从列宁格勒返回莫斯科，相继听取了李富春关于中苏条约的签订情况和世界形势的报告，王稼祥关于苏联经济建设的报告以及刘宁一的国际形势报告。代表团负责同志还分别看望了在莫斯科学习的留学生，包括中央领导和老同志及革命烈士的子女。对于学生们反映的一些学习和生活中的困难，他们向大使馆领导作了汇报，很多问题得到了妥善解决。

在苏联访问考察的近5个月中，代表团从中亚到欧洲，从莫斯科到一些加盟共和国，无论是苏联党政领导人，还是苏联基层的工人、农民，对他们表现出的友好、热情，使他们难以忘怀。带着苏联人民的深情厚谊和治党理政的经验，代表团于6月25日回到国内。在王稼祥的安排下，、、博古三位领导人的女儿随团一起回国。

回国后的总结汇报

根据中共中央的指示，代表团在哈尔滨、长春、沈阳、大连、鞍山、抚顺等地参观20天，然后便集中在北京进行个人和集体总结。《东北日报》根据代表团的考察情况，连续刊登了专题文章，介绍苏联共产党在工业、农业等部门组织工作的一些管理经验和做法。有些地方相继开展了向苏联学习的活动，借鉴了一些具体做法并运用到现实工作之中。

在一个多月的时间内，代表团的成员除作个人总结外，还认真校对报告、记录，并按问题分成几个小组，草拟考察工作总结提纲和报告。

家具工厂考察报告篇3

关键词：监理工程师 建筑材料 质量控制

1、建筑材料质量控制的工作要求

对工程项目的建筑材料进行质量控制，首先应根据工程设计文件，对用于本工程的建筑材料的种类、数量进行统计，建立台账，制定建筑材料质量控制内容、见证取样送检计划，见证取样送检计划经建设单位、监理单位、施工单位共同签字确认。

任何建筑材料使用前，监理工程师均应严格要求施工单位填写建筑材料报验申请表，详细说明材料的来源、产地、规格、数量、使用部位及生产厂家相应的证明文件（材料的出厂合格证、质保书、检测报告），对所报材料进行抽检，对不合格品应及时通知施工单位，严禁在本工程中使用，并督促施工单位将不合格的材料清出施工现场。

在施工过程中，监理工程师应随时掌握建筑材料的使用情况及其质量稳定性，对用于重点部位及质量不稳定的建筑材料，增加抽检频率，加强其质量控制。

在施工期间，每一阶段或其一部分工程结束，对使用材料的资料进行汇总，统计材料的进场使用情况，对材料的技术指标进行分析。

2、掌握建筑材料的质量标准

对于常用的工程建筑材料，熟练、准确掌握其质量性能指标是很有必要的，监理工程师不仅应该知道其指标的高低，还应知道其具体含义和作用，因为理论知识是监理工程师进行建筑材料质量控制的基础。

3、丰富的经验是监理工程师应具备的基本素质之一

大多数工程建筑材料的检测需一定时间和一定的检测手段，监理工程师在初验施工单位申报的材料中如混有不合格材料时，监理工程师应有能力及时发现，这就要求监事工程师对建筑材料的某些特性有直观的判断能力，以防止不合格材料用于工程建设中。

4、质量控制环节的操作要点

了解工程建筑材料的来源对任何一种建筑材料的质量控制都是有必要的。监理工程师应明确知道生产厂家的生产状况，以及其生产的薄弱环节，从而预测其材料的质量情况，若有条件，还应对生产厂家进行考察，以确保产品质量。控制建筑材料的具体操作步骤如下，比如钢筋：

A、在施工的准备阶段，监理对施工单位提出的检测机构的资质进行考核（包括施工单位自检材料的实验室），按《建设工程监理规范》和建设部的要求，具体包括两部分：1、按照《监理规范》规定的五条审查检测机构的资质、能力证明文件等；2、对实验室进行实地考察，印证书面材料的可靠性与管理水平等。现在许多工地因监理工作忙等原因免去对实验室的实地考察，以审阅书面材料代替考察，这是不慎重的。

B、严密规范，见证取样

防止见证取样漏洞要做到以下几点：1、监理单位的见证人员必须持证上岗；2、钢筋进场后立即实施见证取样，不要停顿，好处是减少了工人翻动，新进与原进钢筋之间容易分辩，不致取错，避免了取样前钢筋被加工、运用；3、取样人员必须亲自到场，不得找人代替；4、帮助施工方教育、说服工人按照规定取样，对工人进行技术交底，不得乱用下脚料做试件，受拉、受弯试件要两两岔开在两根定尺筋上截取，按进场批次、批号和重量取够规定的试样组数。

C、监控钢筋材料进出场

施工方每次进场钢筋必须事先向监理申报，经允许后方可卸货，杜绝随意进场卸货后才叫监理检查的习惯做法，同样，除竣工清场以外，未经监理同意的不允许将钢筋运出工地，钢筋进场时要求施工方对进场钢筋的品种、规格、数量、材质证明、厂家、供货商、进场时间、车数、车号等一清二楚，且有施工方质检员、材料员和监理人员书面的检验意见和签名。

D、审查工程材料报审表

主要从四个方面审查钢筋质量保证资料真实性；1、检查、核对钢筋捆、卷上的出厂标牌，正规厂家的标牌印制精良、字迹清晰、内容完整、栓结牢固。而其配挂数量符合要求，要仔细将标牌上的内容与钢筋实物、与进场证明材料仔细核对；2、审查施工单位的进场自检合格资料；3、审查生产厂家提供的材质试验报告，必须结论明确，三章齐全（质量检测专用章、供货单位章、施工单位章）；4、进场复试报告。

E、按照标注封样、存样、送样

试样取好后，对照委托单仔细核对取样是否正确，有条件时试样要装箱、袋由监理人员加封，不能加封时要按委托单的主要项目挂牌标示，以免在运输或试验中与其他试样混淆，试样做好随取即送（交），不要间隔时间，由监理人员妥善保管，重新送样时要在监理人员参与、监督下进行。

F、封闭钢筋材料的储存场所

钢筋储存场所包括材料存放、加工、制作等场所，要有一定的封闭性，既方便施工，又在监理人员可核查、可控制的范围内，每一个单位工程至少应有一名监理人员昼夜职守工地现场，日常巡视，注意进出车辆情况，对场内钢筋的品种规格、存放位置、加工使用、数量增减心中有数，使材料场地处于受控状态。

G、巡查钢筋加工、制作、安装现场

这个环节极为重要，可通过工人加工操作仔细观察钢筋的内部结构、性能、成分等，要多巡视、勤观察钢筋加工棚、绑扎钢筋场所，甚至已安装到位等待隐蔽验收的钢筋检验批部位，仔细查看钢筋切口、加工弯曲外表面和焊接部位有无起皮、脆断、劈裂、分层、可焊接性差异常现场。

5、建筑材料质量控制资料的完整归档

家具工厂考察报告篇4

实施安全观察与沟通的有情安全管理，是以尊重员工人格、维护员工利益、启发员工心智为切入点，倡导管理者与被管理者之间进行“安全管理换位思考”，互相尊重和理解，消除员工的对立情绪和逆反心理，形成共同遵守的安全观和安全行为准则，实现安全管理齐抓共管的良好局面。总厂结合开展“安全观察与沟通”管理工具五年来的实践经验，在总厂内部着重倡导五种安全理念，并从这些安全理念的不断培养中打造一种“看得见”的有情安全管理模式。一是倡导“以人为本”的理念。将员工的安全和健康看作至高无上，注重从人本安全的角度来制定各项HSE管理制度，保证员工的不安全行为得到控制，安全生产效益得到保证。二是倡导“安全和谐发展”理念。统筹安全与生产效益的同步发展，将HSE工作作为总厂的头等大事来抓，以集团公司HSE九项管理原则为基准，做任何工作和事情，首先考虑HSE。三是倡导“人、基、新”的安全管理理念。坚持以人为本，突出基层的班组安全文化建设，通过提高员工最基本的安全素养，强化安全执行力和基础安全管理建设，创新安全管理模式和新方法。四是倡导“安全是相对的，危险是绝对的，风险是可控的，事故是可预防的”安全工作理念。不断消除员工的麻痹思想和安全风险意识淡漠的心理，提高对岗位危害因素识别和生产安全风险可控的认识和能力。五是倡导“问题在现场、根源在管理、责任在主管”的安全理念。将安全风险管控关口前移，强化全员履行“一岗双责”的意识，将责任落实到属地主管，注重发挥各级管理层对安全生产工作的管理、协调作用，杜绝职责不清、落实不力等不良现象。

2加强“有情安全”的载体管理，营造“我要安全”氛围

为加强“有情”行为管理，总厂加大“有情管理”力度，注重以情感人、以情管人、以情育人，在坚持开展安全观察与沟通管理工具的基础上，围绕风险控制，坚持走HSE创新之路，实施HSE创新战略，注重安全管理方式方法的改进，总厂先后创新开展了多项“有情型”安全管理创新活动，效果显著，收获颇丰，把过去的安全管理“一条线抓到底”转变为“在有情环境下的全面开花结果”。编制出版《总厂内部事故事件案例选编》读本作为开展安全观察与沟通，实践有情管理的载体。总厂将近20年以来发生的具有代表性的机械伤害、物体打击、起重伤害、灼烫、火灾等各类事故事件及未遂等案例汇编成册，给出原因分析、教训反思、纠正和预防措施等教育内容，员工对照案例学习预防，提高了风险意识，推动了安全发展质量。在生产实际中不断摸索风险控制新方法、实施新措施。在一线班组全面推行“班组安全员轮值上岗”制度，让员工人人参与，全员参加安全观察与沟通，感受安全管理过程，此举拓展创新班组安全活动模式，反违章成果更加巩固，基础安全得到夯实。推行实施“HSE隐患报告卡”，促进隐患排查工作深入开展。“隐患报告卡”设有隐患位置、可能造成后果、建议、整改及防范措施、问题落实等内容，经运行该方法行之有效，对现场隐患可有效控制，形成了“全员皆兵”趋势，现场不符合明显减少。针对员工在作业过程中不能正确辨识危害，防范控制各类操作带来的风险，总厂创造性的开展实施了“在ERP生产派工单背面附加该作业危害辨识与风险控制指南”的安全管理措施。员工在领受生产任务同时，也了解掌握了该项作业的危害与风险控制措施，员工风险管理意识得到提高，践行了安全生产“五同时”要求，推进了员工自主安全管理水平。为增强“有情安全管理”的深度和广度，总厂主管安全领导和安全员长期开展“操作风险提示短信发送”活动，拓展了风险控制方法和手段，全年发送安全短信约120余条，短信采用风险提示、操作指南或安全口诀等形式，依据作业内容不同，随时发送给员工，提示员工操作风险控制指南，提醒注意安全，员工易于接受，“有情管理”效果明显直接。这样通过润物无声的教育引导的效果往往胜过严厉的处罚和不留情面的批评。强化“属地安全管理”落实，注重属地内有情干预化。推行开展以‘全员参与、明确职责、明确属地、有情干预、过程控制’为内容属地安全管理，经全员培训、设置属地责任牌，明确属地主管职责及属地管理范围，推动了员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变，促进了“全员参与”向“全员负责”转变。这种“有情管理”，更充分体现了“以人为本”的管理理念，它直接或间接引导着员工遵章守纪。安全工作实施“有情”管理，让安全成为员工自身第一需求，员工的安全意识就会在潜移默化中增强。

3强化“有情”安全文化建设，提升安全素养，打造自主自觉的安全文化行为

开展“我的岗位风险我知道”、“危害因素再辨识”、“54321内涵解读”、“安全经验分享”、“事故事件案例评析”、“交通安全大家谈”等HSE文化学习讨论活动，在各岗位设置“某作业危害辨识与风险控制目视化提示”及“关键设备设施作业安全动态控制”等各类HSE管理看板，提高了安全目视化管理水平，突出了“现场有情安全管理”。总厂通过各项举措扩大“有情”安全文化辐射面，引导员工参与安全文化建设，总厂领导和员工先后撰写了“三个超前抓安全”、“如何履行HSE善意管理”、“做到三铁保安全”、“现场精细化安全技术管理”等安全稿件，拓展提升了总厂基层安全文化影响力。总厂各层级管理者通过对班组HSE活动记录定期点评回复等多种安全传播形式与员工交流沟通，深化了“安全观察与沟通”的开展，总厂管理层平均每人/年与员工交流沟通120余次，填写观察报告120份，岗位员工切身体会到“有情安全管理”带来的安全与健康。

4强化“有情管理”与“严格监管“相结合，构建“严细实”安全责任机制

总厂在严格安全监管同时，不断强化“有情管理”，突出基层班组自主安全管理，总厂要求任何情况下各班组首先做到“四个必须”即安排生产任务前必须先讲明任务危害与风险、班前会三讲必须先讲安全、施工前必须先检查确认人、机、料、环的安全状态、绩效考核会必须先考核安全生产。调动各个层面参与安全管理的积极性，坚持安全监督检查不断线，有情安全管理不过场，坚持在安全检查同时开展安全观察与沟通。推行“有情安全”管理，全员落实“看、想、改”和“问、查、消、写”工作法。在日常安全管理过程中，岗位人员要随时察看工作岗位是否存在安全隐患。二是要想到安全隐患可能导致的事故事件等后果，如何应对、如何自我保护。三是发现存在安全隐患，要及时采取措施，立即整改。总厂管理人员在工作中一要经常对操作员工进行安全提问。二要随时查看员工工作场所及周边环境是否存在安全隐患。三要对检查出的问题及时消除，杜绝不安全行为和不安全状态。四是及时填写安全观察与沟通报告，对现场安全问题进行记录，落实情况及时反馈。

5结束语

家具工厂考察报告篇5

关键词：建筑材料；合格产品

为提高建筑施工质量，2016年国家开始实行建筑工程质量责任终身制，明确工程质量责任到人，同时新工艺、新产品的应用，要求监理人员不仅仅按规范要求监理外，还要求监理人员对新工艺、新产品做到及时的熟悉掌控，加强材料的进场观感验收工作，从而从跟本上确保工程质量；文章就几种管材的外观验收进行分析及论述，从而提高安装工程进场材料合格率，为确保工程质量奠定基础。

1 U-PVC

1.1 UPVC管的性能

UPVC又称硬PVC，它是氯乙烯单体经聚合反应而制成的无定形热塑性树脂加一定的添加剂（如稳定剂、剂、填充剂等）组成。除了用添加剂外，还采用了与其它树脂进行共混改性的办法，使其具有明显的实用价值。这些树脂有CPVC、PE、ABS、EVA、MBS等。

1.2 UPVC管特点

（1）物化性能优良。用PVC生产的管材及管件，耐腐蚀，抗冲强度高，流体阻力小（较同口径铸铁管流量提高30%）。耐老化，使用寿命长（据国家建设部测试资料说明，使用年限为40-50），是建筑排水、化工排污的理想材料。（2）质轻实用，安装方便。重量只有同口径铸铁管的1/7，可大大加快工程进度和降低施工费用。（3）内壁光滑，排水流畅，管道不易阻塞。检查口设计独特，检查操作方便，不需任何工具。（4）节约建筑费用。使用UPV管比使用同样规格的铸铁管的综合造价低，维修费用更低。

正因为UPVC管道无论从施工成本、施工工艺等各个方面存在优点，从而市场应用较为广泛，而生产UPVC管材的厂家也不计其数，产品质量也良莠不齐，所以监理人员对于UPVC管材进场验收尤为重要。

1.3 UPVC管材进场验收方法

（1）从检测报告入手：进场材料应该具有厂家出厂合格证、厂家检测报告及外部委托检验报告等相关证明文件。（2）从材料外观入手：UPVC管道材料进场中包装袋应标明产品名称、商标、产品标准号、型号、批量、等级和生产厂名称等标示。其合格材料表面无结块、无杂质、内外壁光滑。（3）从材料管壁厚度入手，UPVC管道材料管道厚度在《建筑给水排水设计规范》中有明确要求，例如常用de110的管道厚度3.2mm，因此要求我们参考具体相关规范进行验收。（4）从管道本身材料入手：UPVC管树脂材料添加部分添加剂构成，因此UPVC管材本身具有一定的韧性，同时因添加部分添加剂，因此又存在一定的脆性，因此要依具体经验进行确认，一般方法椋航厝15cm长度，用脚踩压变形不裂不碎为合格。

2 钢管、不锈钢管道

2.1 钢管、不锈钢管道

焊接钢管是由卷成管形的钢板以对缝或螺旋缝焊接而成。建筑中主要用的材料分为无缝钢管、有缝钢管两大类。同时为增加钢管的抗腐蚀能力，建筑市场常用的防腐蚀钢管材料钢管又分为热镀锌钢管、冷镀锌钢管。

2.2 钢管特点

（1）取材范围广，市场材料较多。（2）耐压强度相对较高，适应范围较为广泛。

2.3 钢管管材验收办法

（1）从检测报告入手：进场材料应该具有厂家出厂合格证、厂家检测报告及材料证明文件。（2）从材料外观入手：钢管管材进场中材料本身同样应标明产品和生产厂名称及执行标准等标示，且印字都较为规范。（3）从材料管壁厚度入手，钢管管道材料管道厚度在《低压流体输送用焊接钢管GB/T3091-2008》中有明确要求，同样要求我们参考具体相关规范进行验收。（4）从管道本身材料入手：钢管材料因碳含量的不同，碳含量高，脆性相对较大；碳含量低，延展性相对较强。市场中出现的伪劣钢管存在以下缺点：

①伪劣钢管易出现折叠、外表经常有麻面现象、表面易产生结疤、易产生裂纹、容易刮伤、无金属光泽呈淡红色或类似生铁的颜色。

②伪劣钢管的横筋细而低，经常出现充不满的现象。

③伪劣钢管的横截面呈椭圆形。

④伪劣材由于材质差，切头端面常常会有掉肉的现象，即凹凸不平，并且无金属光泽。

⑤伪劣钢管材质含杂质多，钢的密度偏小，而且尺寸超差严重，所以在没有游标卡尺的情况下，可以对它进行称量核对。

⑥伪劣钢管的内径尺寸波动较大。

对于现场无法识别但存有怀疑的的钢管材料可以进行取样复检，以保证材料的合格。

3 内衬塑管

（1）内衬塑管是以钢管为基体，在钢管内内衬化学性优良的热塑性塑料，经冷拉复合或滚塑成型而成。

（2）内衬塑管既有钢管的强度和刚度，又有塑料管的耐化学腐蚀、无污染、不混生细菌、内壁光滑、不积垢、水阻小等优点。

（3）内衬塑管管材验收办法：

①从检测报告入手：进场材料同样应该具有厂家出厂合格证、厂家检测报告及材料证明文件。因内衬塑管多用于给水系统管道的安装，符合（GB/T17291）规范才能组织材料进场。②从材料外观入手：内衬塑管管材进场中材料本身同样应标明产品和生产厂名称及执行标准等标示，且印字都较为规范。对内衬塑管其合格材料管壁表面也应当无结块、内外壁光滑，衬塑面也应达标。③从材料管壁厚度入手，内衬塑复合管道材料管道厚度在《给水衬塑复合钢管CJT136-2007》中不仅对基体钢管厚度有明确要求，同样对内衬塑的塑层厚度做出相关的规定。例如对于DN100管道要求衬塑厚度2.0mm，允许偏差±0.2mm；基体钢管厚度满足相应钢管厚度规范要求。

通过以上几种手段，若检查出需进场的安装材料存有问题，直接要求其做退场处理；对存有疑问的安装材料，可以要求按《见证取样管理办法规定》取样进行复试检测，复试合格，视为这一批材料合格，可以使用于工程。

对于大宗材料还可要求对厂家进行考察，考察厂家的资质、供货能力、生产工艺及生产出的产品质量能否满足本工程要求。

家具工厂考察报告篇6

访问北欧四国得到启示

1977年5月9日至29日，交通部部长任上的叶飞，率团出访了瑞典、芬兰、丹麦、挪威等北欧四国。

这是叶飞到交通部两年多来第一次率团出访。此次出访，原本具有很大礼仪性、政治性：一是应瑞典交通大臣和芬兰工商部部长邀请对他们访华的回访，丹麦、挪威属于顺访；二是这些国家有意借此了解粉碎“”后中国的政治形势是否稳定，外交政策有何变化。但急于改变中国交通落后面貌、毫不隐讳自己奉行“拿来主义”的叶飞，却使出访带上鲜明的专业考察的性质。代表团成员7人，除叶飞、交通部外事局副局长袁庚、外交部一名兼翻译的工作人员外，其余均系交通运输工程方面的专家。对此，叶飞有自己的见解：专心致力于经济、技术考察，本身就是对国内形势是否稳定的有力回答。

瑞典、芬兰等国，普遍海运发达，技术设备比较先进，且此前均同中国签订了政府间的海运协定。叶飞率团到访，各国政府都很重视，不仅接待友好、周到，参观考察的内容也安排得非常丰富，几乎有求必应。前后半个多月的时间里，叶飞与代表团成员一起参观了斯德哥尔摩、哥德堡、赫尔辛基、奥斯陆和哥本哈根等港口，考察了滚装船、纯集装箱船、多用途破冰船等各种功能的船舶，对大小不等的多家造船厂、与交通运输有关的研究机构，从技术到管理进行了多侧面的考察了解。参观考察后，这些国家现代化的交通设备、科学有效的管理模式，给叶飞留下了难忘的印象。特别是他们重技术、重人才、重科研的管理理念，强烈的国际市场意识、竞争意识，以及通过港口保税区、工业区扩大生产经营的做法，对叶飞的思想触动很大。

若干年后，叶飞还多次与人讲起：出访北欧四国的那些日子里，我脑海中经常思考一个问题，我国封建社会过于漫长，在帝国主义列强侵凌下，社会发展缓慢甚至停滞，但是大陆解放快30年了，为什么社会经济发展仍然不快？人民生活水平提高仍然迟缓？为什么资本主义社会能做到的事，社会主义却做不到？……如果我们还是（按）老办法（走）下去，二三十年能实现现代化吗？叶飞还不时与同行的袁庚等人议论、探讨：哪些东西可以“拿”回来为我所用？中国交通发展怎样才能快些、更快些？

晚年叶飞在回忆录中，记述了当时的思想：“我到交通部两年多，在国内看的港口还没有这次在北欧看的多。我原来看我国的码头机械一排排的，觉得很先进。这次出去一看，才知道人家才是先进，我们已经落后了。……真是百闻不如一见。”“那时，真称得上浮想联翩。我与袁庚议论利用香港的设想：那里有交通部所属的香港招商局，根据中央对港澳‘长期打算，充分利用’的方针，是可以充分利用招商局的有利条件的。”

此次出访回国后，叶飞将利用香港招商局的问题，列入了交通部重要的议事日程。

交通部香港招商局，是驻在香港的一个百年老企业。新中国成立前，原是政府的产业。新中国成立后，招商局在内地的资产、员工被全部接管；1949年秋，招商局在香港的员工宣布起义，翌年初，政务院派员接管。当时，除将所属的13艘旧船开回内地使用外，在香港保留职工20多人以及部分房舍、仓库等资产，沿用招商局原名继续对外营业。20世纪五六十年代经营发展不大，主要依靠国家财政补贴。1971年后，抓了一下，让其承担对外买船任务后，逐渐有了较大发展。1975年叶飞任交通部长后，在大批量购买远洋运输船的过程中，招商局再次发挥重要作用，借此其经济实力有了进一步发展。

访问北欧四国及此后不久交通部又组团出访联邦德国考察莱茵河，所见所闻深深震动、刺激了交通部上下。1978年5月，叶飞主持召开由各省市交通部门领导参加的座谈会，讨论制定了新中国第一个交通现代化规划。1978年6月27日下午，叶飞和副部长周惠、郭建出席国务院会议，向中共中央副主席李先念，国务院副总理王震、陈慕华、方毅、谷牧、康世恩等，汇报了交通部座谈会情况和交通现代化规划。在这次汇报中，叶飞第一次向中央领导正式提出了关于充分利用香港招商局的问题。

叶飞说：“我们感到，现在国家对设在香港的招商局利用得很不够。交通部计划今后要通过招商局，充分利用香港的资金、技术，来为国家的社会主义建设服务。利用招商局的有利条件，在香港筹建一个航运公司，实行单独经营、单独核算，目的是为国家赚取外汇。除了经营海上运输外，还可以在香港建设修船厂、浮船坞、钢丝绳厂、尼龙缆厂和配件厂，发挥香港这个阵地在资金、技术和管理方面的优势，既为国家海运服务，又把生意做到境外去，为国家赚外汇，搞扩大再生产，同时积累、总结管理经验。这是件一举多得的事情。”

李先念非常赞同叶飞的发言，当即表态说：“对香港，我的意思是放手利用。现在苏联都在香港建厂，我们为什么不搞？我的意见，不光是交通部这几个厂可以搞，还可以搞它几十个厂。香港是我们的嘛！搞100个厂也不算多。以前讲过，我们对香港是‘长期打算，充分利用’。现在‘长期打算’是长期打算了，就是没有‘充分利用’。交通部开这个头是好的。”

会后，交通部党组决定派袁庚去香港，对招商局的人力、物力等各方面情况进行全面考察。行前，叶飞向袁庚交代：“要认真考察一下，看这个机构能否有用，能用到什么程度。”

“充分利用香港招商局”全面启动

1978年8月初，袁庚从香港回到北京。8月10日，他将对招商局的调查情况向交通部党组作了汇报。他说，经过近些年的发展，香港招商局现有干部、职工和船员6000余人，下属机构包括两个远洋运输公司，香港友联修造船厂，新加坡船务公司，海通物料公司，远东验船公司等。这些单位都已摸索出了一些发展业务的经验，诸如怎样与当地和国外厂商建立业务联系，怎样掌握国际航运业动向，怎样将航运与多种经营相结合等，均具有一定竞争力。总之，香港招商局很有发展前途。

交通部党组听完汇报后一致认为，既然基础不错，就要放手利用。要抓紧时间，凡能干的都尽快干起来，并当场作出决定，立即组织力量起草给中央的文件，即《关于充分利用香港招商局问题的请示》。

8月30日，交通部党组再次召开会议，专门研究香港招商局的利用问题。这次会议，原则上通过了《关于充分利用香港招商局问题的请示》（以下简称《请示》）讨论稿，同时作出决定：由交通部第一副部长曾生兼任香港招商局董事长；交通部外事局副局长袁庚任常务副董事长，驻香港主持日常工作。

这一人事安排，叶飞是经过慎重考虑确定的。曾生、袁庚两人不仅政治坚定、思想开放，有强烈的革命责任感、事业心，且都是广东人。战争年代，曾生担任过香港海员工会书记、新四军东江纵队司令员，毗连香港的广东省宝安县当年是东江纵队的基本活动地区。袁庚在抗日战争时期曾担任过东江纵队的联络处长，解放战争时期担任过两广纵队的作战科长、炮兵团长等职，新中国成立后转业到中央机关工作。“”期间，“”迫害原东江纵队的干部，袁庚受牵连被关押多年，落实政策后调交通部任外事局副局长。叶飞后来说：“当时派到香港去工作，至少要具备三个条件：熟悉香港；会讲广东话；懂得市场，会做生意。”所以，曾、袁两人都是最佳人选。

在这次会上，叶飞讲了一段在当时听来很“出格”，也曾经颇受非议的话。他说：“驻香港的干部，要懂得做买卖、懂得广东话、懂得资本主义经营方式的人，否则是要吃亏的。既然派袁庚去，就要授予袁庚在香港工作的权力。有些事情，他有权就地处理，不要事事请示。不能驭将于千里之外，驭将必败。在香港早晚市价都有变化，什么事情都要请示，那还行？！我们在香港的摊子很大，行政上都归招商局，袁庚同志总负责，就是大老板，在香港就能拍板。只有涉及重大方针政策的问题，要请示部里。其他业务工作，不要事事请示。经营方面，凡能赚钱的都办，要跳出交通部业务的范围。考虑问题不能光从交通部的角度，要从国家的角度出发。体制完全改变，单立户头，独立核算，自负盈亏，就是和国内断线，不上缴财政，利滚利，滚雪球，这样才能越滚越大。这样做，实际上是利用香港为国家赚外汇，只是不通过财政部，而是由交通部自己上缴。”

此后不久，社会上传说袁庚去香港前叶飞曾交代：到香港后，“除掉妓院、不能干，什么赚钱都可办”。为核实这句话，笔者查对了交通部当年的会议记录，如上的原话是没有的，记录上除前边引的一段外，另有几句是：“你去以后可以看，什么赚钱都可以干，如盖旅馆办餐厅赚钱，你可以搞。只要看准了就可以干。授你权，就是这个方针。”当然，为简单、扼要，说成“除掉妓院、不能干，什么赚钱都可办”，意思上也不为错。

10月9日，叶飞签发了交通部党组上报党中央、国务院的《请示》件。

从内容上看，《请示》较一般同类文件的文字稍显长了些，主要是多了点这类文稿很少有的谈认识的内容。如《请示》开头部分写道：“由于‘’的干扰、破坏，我们的思想又没有彻底解放，以致至今还没有放手大干，丧失时机，教训甚多。特别值得深思的是，尽管香港的资源、劳力都很缺乏，但近十年来竟新开了三万多个工厂，产值增长了十几倍。速度之快，在资本主义世界也很突出。我们的条件比人家优越，完全可以利用招商局这个现成基础，多办一些事情，更多地为国家增加外汇收入，积累建设资金，引进新技术、新设备，为加速（实现）四个现代化服务。”

关于招商局的经营，《请示》提出了一个24字的方针：“立足港澳，背靠国内，面向海外，多种经营，买卖结合，工商结合。”

关于发展规划，《请示》提出：“进一步发展一批中小型现代化交通工业和其他工业企业；接受来料加工，装配业务；就地引进新技术、新设备和装配线，聘请专家、技师，为国内培训技术和管理人员；兴办现代化建筑公司，承包港澳、国内基础工程与建港任务；抓住船价大跌时机，增添一批新船或半新船，开辟班轮航线，承办旅游联运，开展对外揽载业务；收购超龄轮船，发展拆船业，把废钢重炼重轧为各种钢材；增设浮船坞修造国内外船只；兴建集装箱码头，积累经验；购进或卖出与航运有关的房地产、仓储等。”

关于资金，《请示》提出：“经营这些企业的资金来源，我们本着自力更生的精神，不向国家要投资。主要是就地筹集资金，依靠扩大发展业务，采取滚雪球的办法，或向银行贷款（包括向外资银行抵押贷款），也可试行发股票和有价证券，多方设法吸引港澳与海外游资；并建议允许香港招商局的中转、仓储、驳运等业务每年约两千万港币的净收入，从一九七九年起留用五年，不上缴财政，用以扩大业务。”

为提高办事效率，《请示》建议：“鉴于港澳的资本主义竞争激烈，情况瞬息多变，一定要改革上层建筑，简化审批手续。应该确定（香港招商局）就地独立处理问题的机动权。建议授权港澳工委可以一次批准招商局动用当地五百万美元的权限，从事业务活动；可以批准从港澳派去海外进行业务活动的人员，不必再报经国内审批。”

这些意见和建议，在今天看来也许不算什么，但在“”刚结束，中共十一届三中全会召开之前，实在可以算得上斗胆陈言、石破天惊。

10月12日，李先念就欣然签批了。他在《请示》报告上字斟句酌地说：“拟同意这个报告。只要加强领导，抓紧内部整顿，根据华主席‘思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点’的指示，手脚可放开些，眼光可放远些，可能比报告所说的要大有可为。”

此后几天里，、邓小平、汪东兴、王震等也很快圈阅批复。10月20日，《请示》稿批件退回到叶飞的办公桌上。

选址蛇口公社筹建工业区

就在李先念签批交通部《请示》的同一天，即1978年10月12日，叶飞在上海锦江饭店交通部整顿上海港工作队的办公地点，主持召开党组会议，再次讨论了对香港招商局的利用问题。参加会议的除彭德清、陶琦、王西萍、程望副部长等党组成员外，在香港主持招商局日常工作的袁庚、买船小组负责人江波及上海部属单位的几位领导，均列席会议。

始终保持着军人作风的叶飞，是典型的急性子。此时，他或许还不知道报送中央的《请示》李先念已经签批，但他坚信中共中央、国务院领导会支持交通部的意见，所以没等文件批复即先行研究如何落实了。这次会议，本着叶飞提出的“用足用够香港对外窗口、技术先进优势”的精神，议定了落实《请示》的三条具体意见：一、招商局总部可以设在香港，但工作要打出去，日本、旧金山、西欧都可以设分公司；二、考虑到操作方便，不适于用招商局名义的企业，可以用灰色公司的名义，在欧洲共同体、日本分别设分公司；三、立即开办两个拆船公司，香港一个，内地也要搞一个。

对此，袁庚提出：“前几年招商局曾想搞拆船公司，因为香港地皮太贵，没有搞成。我看在靠近香港的广东大鹏湾可以搞一个。”大家一致赞成他的这一想法。接下来，当袁庚提出“这样逐项落实起来，工作过程中要突破一些国家原来规定的旧的框框”时，叶飞接过话来说：“这个问题看来要到国务院去提，不提不行。不突破这一步，就寸步难行。以买船为例，过去规定旧船由我们买，新船由外贸部买，现在还不是突破了！形势变了非变不可。这个问题，要在适当时提出来。你们不要在下面扯皮，由我们来解决。要改革上层建筑。是不是事事都要经过批准才办？这叫奉公守法。但有时候、有些事这样做不行，要冲破一些框框。怎么冲破？要有点胆量，但不能乱来，看准了就办，否则怎么创造？当然这不能乱来，否则就要天下大乱。讲这个主要是为了解放思想，不要受这个束缚。即使出一点毛病，我们替你们承担，你们放心好了。”

会议结束后，叶飞又与袁庚个别磋商了建拆船厂的问题。叶飞对袁庚说：“你回广州后抓紧与广东省领导同志商谈在大鹏湾建拆船厂的事，要考虑搞大一点。由招商局在香港和广东省边界地区划一块地方建一片工业区，地皮和劳动力用广东省的，资本、技术和设备用香港的，企业收益两方分享，利益均沾。他们应该会支持。”最后，叶飞叮嘱袁庚：我下月到西欧几个国家出访。定了的事你们先抓紧干，搞起来。

11月17日，叶飞和国家经委副主任郭洪涛率团从北京出发，前往西欧的荷兰、比利时、联邦德国三国考察访问。12月初，叶飞一行在联邦德国考察莱茵河时接到了香港招商局电报：代表团结束访问返京时，请叶部长、郭副主任在香港短暂停留，听取招商局及在港单位的工作汇报。

12月14日，叶飞、郭洪涛一行结束在西欧的访问到达香港。稍事休息、参观，叶飞于16日下午和晚上，与郭洪涛一起连续听取了袁庚、招商局总经理金石等几位负责人的工作汇报。

袁庚于9月初正式到香港担任招商局常务副董事长。到香港上任，袁庚一个人也没有带，招商局原来的干部未作变动。他传达了部里利用招商局的决定后，干部职工都很受鼓舞，很快便明确分工，分头干了起来。短短3个多月的时间，有关买船、远洋运营、修船、船舶、仓库、码头等工作，都有相应的发展和加强。友联厂正准备扩建，计划开办的新企业，如集装箱制造厂、无线电导航仪器厂（与日商合作）、玻璃纤维厂（与英商合作）、船舶物料五金公司，以及氧气厂、新加坡修船厂、建筑公司等，均已启动筹备。

关于建拆船公司的问题，金石作了说明：初步估算了一下，拆船厂占地面积很大，在香港买地皮太贵。准备与广东省、日商一并协商一下，到广东大鹏湾一带兴建。我们办，引进日本的技术。投资比例，招商局占四成，广东省和日商各占三成。

袁庚具体汇报了与广东省领导协商在大鹏湾建工业区的情况。袁庚说，我在11月22日已与广东省革委会副主任刘田夫就建工业区一事进行过交谈，广东省革委会副秘书长陆荧也参加了。我向他们介绍了中央领导对《请示》件的批复，介绍了部党组、招商局筹建工业区的指导思想：考虑到香港地皮太贵，劳动力也贵，把原拟建在香港的大部分企业移到港粤边界的广东一边。这样既可以大大降低生产成本，又可通过香港引进国际市场的资金、技术、设备和管理经验，为产品销售提供多方面的便利。同时还可以为广东省解决一部分就业问题。企业好了，广东作为投资（地皮和其他生产条件）方，也可获得相当的利益。刘田夫当即表示赞成和支持，并表示，工业区用地可以在大鹏湾一带选择，建成后的管理也可以参考香港的一些做法。双方约定，这一问题等叶部长出国访问归来经香港到广州时，再进一步商定。

听了袁庚等人的汇报，叶飞非常满意。他表示：“同意你们这么办，是符合中央精神的。在宝安县沿海地区选择一个适当的地方划作工业区，兴办有关工业企业，立即就办。我这次就去广州和省委领导谈，抓紧定下来，然后由交通部和省委根据商谈意见联合向中央写个报告。”

郭洪涛此前对交通部利用招商局的规划知之不多，听了袁庚他们汇报后深受鼓舞，说：“你们的设想和规划很好，按中央的指示办吧！广东省委同意后向中央写个报告。你们可以把这里作为交通部的技术后方，内地搞不了的在这里搞，内地培训不了的到这里培训，作为交通部的基地。”

12月18日，叶飞与郭洪涛、招商局总经理金石、张振声一起抵达广州。此前，交通部副部长曾生已先期到达。当天，他们一起与广东省革委会副主任刘田夫、王全国在省委招待所磋商了筹建工业区的问题。

首先由金石汇报招商局筹建工业区的构想，以及需广东省革委会解决的主要问题：一、厂房用地；二、原材料进口及产品出口免税放行；三、非技术人员请省革委会安排。

刘田夫态度十分积极，当即表示：“除第二点省革委会无权允诺外，一、三两个问题都好解决。具体办法，由陆荧副秘书长和曾定若同志与招商局的同志们商谈。”

关于工业区地址选择，招商局提出到沙头角、蛇口、大鹏湾三个公社进行实地考察，然后根据三地的地理、经济及水、电供应等情况再作决定。

王全国表示：招商局搞工业区，要有配套设施，包括水、电、码头、道路和相应的福利、文化、医疗设施。你们应先去考察一下再定。

金石提出：员工的工资最好是根据按劳分配、多劳多得的原则，实行计件工资。工资额以不高于每人每月平均200元人民币（含工人福利金及生产奖金）。由招商局以外汇付给广东省，换取人民币付给工人。那年月，月工资200元是只有老资格“县太爷”才能拿到的数。刘田夫、王全国不约而同地说：“可以。”

双方都有准备，谈得很顺利。叶飞见主要问题都谈到了，均无异议，遂对金石他们说：既然如此，那下一步就是你们和广东省革委会的同志根据商谈的情况，联合向中央写个报告。

对于工业区的地址选择，招商局高度重视。金石、张振声等进行了认真的实地考察，经综合考虑、比较，最后选定在蛇口公社。12月24日，大家一起向刘田夫汇报：“认为工业区建在蛇口比较有利。”刘田夫表示同意，并当即向在场的广东省革委会、宝安县的同志说：“招商局是驻在香港的交通部的机构，不是资本家的产业。对充分利用招商局，国务院已批准，是有红头文件的。应该放手让招商局干，先干起来再说，然后总结经验，进一步发展。招商局干起来了，对地方也是一个很好的促进。”

1979年1月上旬，招商局和广东省革委会的有关同志共同起草了《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》（以下简称《报告》）。

《报告》起草好后，经在广州的曾生审阅修改，刘田夫、王全国等广东省革委会领导审阅签批后，招商局于1月10日派专人送往北京，由叶飞签发呈报党中央、国务院。

“蛇口模式”应运而生

1978年12月底，作为新中国改革开放标志的中共十一届三中全会胜利闭幕。会议公报明确，要把党的工作重点转移到经济建设上来。这使叶飞更坚定了创建蛇口工业区的信心。

1979年1月26日，他签发了交通部与广东省共同呈报中共中央、国务院的《报告》。同时，他向李先念建议：在广州主持这项工作的袁庚同志现在北京，若需了解具体情况，可由他当面汇报。

1月31日上午，李先念与国务院副总理谷牧召见袁庚及交通部副部长彭德清，听取了袁庚关于建蛇口工业区的汇报。袁庚熟悉情况又作了准备，汇报得很系统。从招商局的历史到目前的情况，从香港经济建设上的优势到创建蛇口工业区的指导思想，以及工业区的发展前景等，都作了介绍和说明。李先念、谷牧听得非常认真，不时插话提出问题，或对袁庚的汇报给予评论、肯定。当汇报到要求在蛇口划出一块地作为招商局的工业用地时，袁庚随手呈上一张地图。李先念用铅笔在地图上画了一下，说：“给你一块地可以，就给这个半岛（指南头以南的半岛）吧！你要赚外汇，要向国家缴税——广东拿了30％，其实就是缴税。”

袁庚汇报完，李先念、谷牧都很满意。李先念拍着手里的《报告》问谷牧：“招商局他们这个报告，你看怎样批好？”

袁庚趁机提出：“《报告》中关于免税进出口的问题，是根据国务院颁发的《开展对外加工装配业务试行办法》第四条提出的。现在只要中央点个头，在《报告》上面签个字，这块地皮的价值就大大提高了。”李先念遂说：“好，我批！”一边说着，一边在《报告》上批道：“拟同意。请谷牧同志召集有关同志议一下，就照此办理。先念，1979.1.31。”

2月1日，叶飞与彭德清、袁庚一起召集交通部有关部门领导，具体研究了《报生》落实问题。在具体分析了各部门在蛇口工业区建设中承担的职责后，叶飞强调：这是当前全部的工作重点、中心，要把最强的力量拿上去，以最快的速度搞起来。

2月2日，谷牧遵照李先念的指示召集国务院有关人员开会，研究招商局建设蛇口工业区的问题。他向与会人员传达了李先念的批示精神，要求各部门、各单位都要尽可能给予配合和支持。

2月11日，交通部统一组织的一个35人的工作队，包括1名总工程师和各方面专家、技术人员34人，登上南下的列车。他们的任务是到广东省宝安县蛇口公社进行实地考察，拟订工业区的总体规划和“五通一平”（通水、通电、通航、通车、通信，平整土地）工程方案。

2月28日，招商局与广东省公路勘察规划设计院、交通部第四航务工程局正式签订了蛇口工业区设计委托书。

就这样，蛇口工业区在人们新奇、疑惑的目光中破土动工了。首期开发一平方公里的土地，建设了通往香港的客货运码头、变电站、供电线路、引水工程、通信工程，以及一些商品住宅和商业服务设施。施工过程中，拓荒者们借鉴香港企业的管理经验，率先引进国外通行的竞争机制，振聋发聩地叫响了“时间就是金钱，效率就是生命”的口号……同年4月，就在蛇口工业区建设进行得热火朝天的时候，广东省领导在一次中央会议上提出了发挥毗邻香港、华侨众多的优势，在深圳地区划出一块地方设置类似海外的出口加工区吸引外商投资办企业的设想。这一设想得到中央领导的首肯。同年7月，中共中央、国务院正式批转了广东省的这一报告，同意试办“出口特区”。

家具工厂考察报告篇7

关键词：城市污水；处理工程；项目组织；实施管理

中图分类号：S273.5文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18006702

1引言

改革开放以来，我国城市的基础设施建设取得了显著的发展，在许多城市中都修建起了污水处理厂，它们为改善城市居民的生活环境、维持城市的正常运作、保护我国的生态环境等都做出了巨大贡献。然而，随着城市化进程的日益加快，城市的面积迅速扩大，每天产生的污水量已经很难再由早期修建起来的污水处理厂所承担。再者由于早期的污水处理厂在长期使用中，已经积累了一系列问题，这也相对加重了城市污水处理的能力。总的来说，如何在城市快速发展的局面下解决好城市污水处理问题，已经成为相关部门首先要解决的问题。

对此，市政部门要组织技术人员，加强对污水处理技术的研发，对传统污水处理厂的运作模式进行分析，找出其中隐含的问题和弊端所在，并制定出相应的解决方案。此外，城市管理部门也要提升自身的办事效率，杜绝腐败，真正做到城市的健康良性发展。

2主要的城市污水处理工程项目管理模式由于我国体制改革的不断深化，城市的污水处理厂的项目组织实施管理模式也由单一发展为多种，从目前来，主要的模式分为以下4种。

2.1DBB模式

DBB 模式（Design， Bid and Build Pattern）包含设计、采购和建造3个步骤的工作。该模式较为传统，其一般的过程是污水处理厂项目设计完成后，开始进行项目的公开招标，招标结束后再进行具体的施工。

2.2EPC模式

EPC模式（Engineering， Procurement and Construction Pattern）包含工程设计、采购和施工承包3个步骤的工作。施工承包中又包含了若干个子项目，一般是受业主托付的企业按照既有合约，对相关工程的设计、采购、施工等承包项目。

2.3PMC模式

PMC模式（Project Management Contractor Pattern），即项目管理承包模式。在该模式下对项目进行承包的企业按照与业主达成的合同，对工程项目的开展从事管理工作，帮助业主完成项目。就承包企业管理的内容来说，要在事先签订的合同中达成。

2.4BOT模式

BOT模式（Build， Operation， Transfer Pattern），即建造、运行、移交模式。该模式是一种近年来出现的新型模式，将与项目相关联的投资、施工、运行都结合为一体，形成了一个有机的整体，方便了项目的开展和其内部各阶段之间的衔接。

3城市污水处理工程项目组织实施的主要途径3.1审批相关的可行性报告书

在正式开展城市污水处理工程项目之前，首先要进行项目可行性报告书的审批工作。该报告书主要是依照上级批准的项目建议书而来，在具体开展时，由负责的企业法人、业主等开展委托或者招标等工作，从而取得项目的设计和施工资质。

根据项目的级别，可行性报告书的审批部门也不同。那些大型或者中型的项目报告书审批由与之具有从属层级的上级部门进行审批，并提出意见；小型的项目则可以直接由项目本身的主管部门进行审批，以获得合法的施工资质。

3.2审批相关的项目建议书

项目相关建议书审批的部门也要根据项目的级别进行区分。一般来说，那些大型和中型的项目，在经过受委托的咨询和设计部门审定后，会交由项目所在地的发改委进行审核。进行审批时，也要根据项目投资的资金不同进行区分和评定。比如，项目资金如果超过了限定额度，则项目首先要经过省级部门的初审，然后再保送国家发改委进行再审。如果项目金额特别重大，则需要上报国务院进行处理。

3.3审批相关的环境影响评价报告书

城市污水厂如果在工作中出现问题，则不仅不能够对污水进行及时处理，还将可能对其周边的自然环境造成恶劣影响，对此，进行城市污水处理工程项目的开展前，必须要进行专门的环境影响评价报告。

进行环境影响评价报告书前，项目负责的部门和单位要实事求是地对项目可能涉及到的环境影响问题进行评估，并以之为依据填写环境影响登记表。这项工作结束后，再到环保主管部门进行审批，只有审批通过合格时，才能够开展项目。

4城市污水处理工程项目的具体组织与管理模式4.1三方责任制管理制度

三方责任制管理制度中的三方指的是政府、设计和施工单位三方。在城市污水处理工程项目组织实施管理中，会经常实施这种管理制度。通过三方责任制管理制度，可以实现在建设单位对己方工程负担责任的前提下受到其他部门的监管，从而提升项目的总体质量。

4.2工程指挥部

工程指挥部的作用在于，能够实现城市污水处理工程项目中的生产职能和建设职能的有效区分，这对于大、中型项目来说效果更为明显。在项目中，工程指挥部承担着采购、项目设计和进度管理等任务。当项目工程竣工后，项目再由工程指挥部交给专门的管理机构展开运营。至此，整个项目方可告一段落。

4.3代建制

代建制是我国城市污水处理工程组织的管理模式中的一项新型制度。在该制度下，地方政府会挑选具有代建资质的公司作为项目建设时期的法人，以对整个项目过程中的工作进行管理和组织，政府在其中并非发挥行政方面的权力，双方之间由合同来进行约束。在这个过程中，政府要做好对代建公司的监察工作，以确保最终的项目质量。通过代建制度，项目中的主要环节实现了相互节制和分离，从而从制度上避免了的发生。

5结语

对城市污水处理工程项目组织实施管理模式进行系统地考察和研究是十分重要的。污水处理工程项目组织实施管理模式要随着体制的改革一同发展，不断创新。并依托三方责任管理制等措施，切实增强城市污水处理厂的工作效率和治理水平，在工作中建立起监督和责任机制，杜绝腐败现象的出现。随着对城市污水处理工程项目组织实施管理模式探讨的不断深入，我国的城市发展必将步入良性的正轨之中，城市建设的可持续发展必将早日实现。

参考文献：

[1]朱建辉. 浅谈项目管理模式在城市污水处理厂建设工程中的应用[J]. 建材与装饰旬刊， 2007（10）：323～324.

[2]王小艺， 蒋耘玮， 魏伟，等. 城市污水处理信息管理系统的设计与研究[J]. 化工自动化及仪表， 2014， 41（1）：71～74.

家具工厂考察报告篇8

关键词：工程项目 前期工作 质量管理 建议

项目前期工作是指从项目提出到列入计划实施之前的一系列工作，主要包括项目建议书，可行性研究报告，工程方案设计，人员和机构组织编制，资金使用规划等。项目建议书是由项目提出单位根据规划发展要求，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件，项目建议书由上级主管部门审批后，即可列入项目前期工作计划。可行性研究报告（下称可研报告）根据批准的项目建议书进一步深化，对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案。可研报告得到行业专家的论证和主管部门批准后，作为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。工程方案设计为初步设计，主要提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。项目前期工作处在项目决策阶段，其质量好坏关系到领导决策正确与否、项目是否能顺利实施，直接决定项目的成败。因此，做好项目前期工作对加强项目管理、提高投资效益具有重要的意义。下面，笔者结合江汉采油厂（下称采油厂）项目前期工作实际，探讨提出如何进一步提高项目前期工作质量的几点建议，仅供参考。

1.项目前期工作取得的主要成绩与做法

近几年来，采油厂按照中石化总部（下称总部）和江汉油田分公司（下称分公司）的发展部署和投资管理要求，转变工作重心，加大项目前期工作力度，围绕增储上产、节能降耗、降本增效等方面优选项目，做了大量卓有成效的工作。2012-2014年，共上报重点项目建议书 31个、可行性研究报告15 个，获得总部批复项目15个，共争取投资2亿多元，为采油厂上产增效、实现又快又好的发展提供了重要保障。

1.1 紧贴生产实际，积极利用政策，优选投资项目

在每年年初，采油厂都专门召开项目前期计划工作会，组织专业技术与项目管理人员到现场调查论证和集中讨论，结合各方意见，围绕国家的投资政策，总部投资的相关规定，结合采油厂生产实际，初步拟定出计划项目。根据“5优先原则”将生产急需、隐患治理、节能工程、效益工程，总部扶持项目筛选出来，按照确定的内容和深度编制项目建议书，交由采油厂项目管理委员会审核后上报分公司。比如：以安全环保政策为导向，上报了《汉江井站防洪治理》、《汉江穿江管线更换》项目;以节能政策为导向上报了《伴生气综合利用》项目;根据总部积极推广先进的生产管理方式的政策导向，上报了《油水井自动化监控系统》项目;根据总部大力发展非常规油气的政策导向，上报了新沟、洪湖、丫角非常规油田开发项目等，均取得了预期效果。

1.2精细组织，通力合作，确保可研报告质量

编制可研报告是项目前期工作的重要内容，一份高质量的可研报告离不开财务、预算、技术、计划等部门的通力协作。采油厂成立了以一位分管副厂长为组长，计划科牵头，各相关专业负责人为组员的可研报告编制小组。在计划科增设项目前期岗，派专人负责牵头组织、联络、沟通、协调相关专业负责人进行可研报告编制工作，分管副厂长进行审查决策。为了保证项目评估的科学性和公正性，采油厂专门建立了项目专家评审制度，由相关专业技术和管理人员组成了专家库，根据被评审项目的性质，采油厂从专家库抽调相关专家对项目进行评估。可研报告到总部汇报前，采油厂先要组织相关专家对可研报告进行预审，然后上报分公司进行评审，评审通过后再向总部汇报，针对总部评审组专家可能提出的问题，研究了解答方案。通过以上所做的工作，保证了可研报告在总部评审的通过率。

1.3 实行限额设计，注重技术经济，强化项目设计管理

工程设计质量是控制投资和工程质量的关键环节。采油厂严格实行限额设计制度，将总部批准的初步设计概算作为施工图设计投资的最高限额，同时严格执行分公司要求的设计“三级审查制度”，设计单位内部审查，然后建设单位审查，最后分公司审查。通过逐级审查，保证设计优化。在设计审查过程中，注重技术与经济结合，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进。

1.4实事求是，加强项目后评价工作

为了检验项目前期工作质量，采油厂加大了项目后评价工作力度，对项目的建设目的、决策过程、建设实施过程、最终效益和影响以及项目持续性等进行了全面系统的分析和评价。通过后评价，检查项目立项依据是否充分、项目本身或项目的规划是否合理有效、预期目标是否达到，应吸取哪些经验和教训，为未来新项目的科学决策以及提高投资管理水平提供依据;对于正在运营的项目，通过后评价信息的及时反馈，对项目在实施过程中可能出现的问题提出改进建议和意见，有效提高了项目的整体效益。

2.项目前期工作中存在的问题及原因

近几年来，采油厂为加强项目前期工作管理采取了一些有力措施，也见到一定成效，项目前期工作质量有所提高，投资规模保持适度增长，经济效益不断提高。但通过对项目后评估结果的分析归纳，采油厂有部分项目在前期工作中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

2.1 部分项目可研报告质量不高

一是可行性研究深度不够，有的项目由于前期现场踏勘不够仔细，设计人员对现场情况了解不够，导致建设方案漏项，有的建设方案因与生产现场结合少，考虑不周全，造成项目在施工中多次修改，影响了实施进度。

二是项目可行性研究的内容不全面。有的项目缺少节能、环境评价、风险分析和社会评价等方面的内容，在可行性研究审查这部分内容时也不够仔细。目前国家正向节约型环保型社会进行转型，节能和环保越来越重要，如：有些项目的实施在节能方面有重要的意义，却缺少节能的具体措施;有的项目在实施过程中对周围环境有一定的影响，却对环境保护的应对措施不够完善;有些项目受不确定性因素影响很大，却缺少风险分析与风险规避的内容;有的项目与周围环境的关系很密切，却没有社会评价的内容。

三是方案比选方法不严谨，目前可行性方案比选，大部分项目都是简单的列出投资规模、成本以及优缺点，进行财务效益比选就得出结论，忽略了对项目方案在政治、社会、技术、环境等方面进行综合评价，在综合分析中定性分析多，定量分析少。

2.2 部分项目实施阶段与前期研究阶段变化大

通过可研评审的项目，在实施阶段有部分项目存在变更的问题。有的变更建设地点，有的增加或减少建设规模和范围，有的变更工艺技术方案。主要原因是在投资决策阶段对建设标准估计不足， 在工程建设中设计变更、现场签证时有发生。由于较多的工程变更，给项目施工管理和投资控制带来很大困难，从而导致投资不足， 造成资金缺口。

2.3 项目前期工作时间持续时间长，进度慢

虽然采油厂年初都对每个项目前期工作安排了运行进度表，但实际上项目前期工作很少能按照进度表完成，基本上都会延后。主要是项目前期工作环节多，可研报告反复审，规划征地手续难办理，安全评价、环境评价、职业卫生等核准批复文件取得难，环境变化因素、人为干扰因素多，而且对进度滞后没有考核和问责的制度。设计单位人手紧张，缺乏竞争机制，设计工作进度滞后。比如《汉江穿江管线更换工程》是2011年批复的项目，2013年才开工，因为这个项目需要防洪评价报告才能施工，防洪评价报告评审批复时间就超过了1年;《王南站点调整改造》2011年批复项目，2013年才开工，因为地方政府在王南井区进行新城区建设，王南站施工不能影响地方新城区的建设，开工时间要地方政府确认。

2.4 全局意识不强，缺乏长远发展意识

在项目申报时，由于对未来发展形势认识不够，考虑眼前利益多，兼顾长远发展少，缺乏全局观念和前瞻意识。有的项目运行后产量规模发生较大变化，与设计规模不匹配，造成“小马拉大车或者大马拉小车”的现象;有的项目建成后，油区经过一段时间的滚动扩边开发，发现项目辐射区域不够，需要在不远处再建相同功能的项目，造成了资源的浪费。按照总部规定，项目建成后的一段时间内，不能在相同地点新建类似项目，发生以上情况，只有通过改变管理运行方法，进行工艺更新内部消化，这样就额外增加了成本。

3.进一步做好项目前期工作的建议

高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障，也是提高建设效率推动项目尽快实施的重要前提，为了进一步提高采油厂项目前期工作质量，保证项目实施的成功，确保投资项目真正发挥效益，笔者建议，主要应做好以下工作：

3.1以“价值思维 效益导向”，提高项目前期工作质量

从投资需求型向效益型转变。项目管理问题的关键是效益问题，

主要看有没有利润、有没有回报。对企业来讲，今天的项目投资就是明天的生产成本，而且这种成本形成后具有刚性和不可逆转性。项目前期工作应从以往的投资需求型向效益型转变，时刻以经济效益为中心，将投资收益率作为项目的首要评价指标。面对不断变化的油田生产形势，必须针对自身情况，对每个项目要进行全面系统分析，仔细研究，采取多方案比选，确认有发展潜力、有价值、有经济效益再进行投资决策，使项目前期工作质量得到进一步提高。

3.2 加强项目业务知识培训，不断提升项目前期工作人员素质

为了不断提升项目前期工作人员素质，采油厂应该定期对他们进行业务培训。培训方式可与相关大专院校或研究院所合作，采取“走出去”或“请进来”的办法来实施。主要培训内容应包括：国家和行业有关工程项目的新政策与新规范、项目基本建设申报程序，项目规划、环保、用地办理手续、项目招投标办理手续，项目建议书的编制方法、可行性研究工作的程序、可行性研究报告的编制方法及内容、建设项目经济评价方法等。同时还要加强对他们的职业道德教育，培养他们树立严于律己、客观公正、独立负责、质量第一的观念。

3.3推行设计招标制度，确保工程设计质量与进度

由于江汉油田体制的特殊性，目前江汉采油厂入网的设计咨询单位只有江汉勘察设计院一家单位，凡是涉及到项目前期工作中的可行性研究、初步设计、施工图设计只能委托一家单位完成。这样一来不利于发挥设计单位的积极性，二来江汉勘察设计院还有外部市场，当外部市场任务繁重时，就会影响江汉油田项目的设计质量和进度。应该建立具有竞争机制的设计招标制度，引入几家具有资质的设计咨询单位进行招标。业主将工程设计标准和进度要求告知投标单位，由评标委员会评选确定中标设计单位。这样更利于保证项目的设计质量与进度

3.4改变现行的设计收费方法，确保设计费用经济合理

目前江汉油田设计单位收取费用的主要方式是：

设计费= 工程造价×费率

由此可见， 现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度， 没有考虑设计的经济合理性， 不利于发挥设计人员的主动性和积极性。为此， 可以在现有收费办法中加入对投资节约、设计进度提前的奖励和投资超支设计进度延后的罚款部分。具体方法如下：

设计费= 概算数额×基本费率+ （ 概算数额- 预算数额）×奖罚费率

3.5 运用价值工程理论进行方案比选

目前方案比选一般只进行财务效益比选，不对项目方案的政治、国民效益、社会、技术、环境等方面进行综合评价，就算评价也只是定性的没有定量评价，说服力不够，主观倾向太强。为此可以运用价值工程理论对方案进行定量的综合评价。

价值工程是以功能为核心，研究以最低的总成本可靠的实现产品或服务的必要功能，表达式：

V=F/C

V-价值 F-功能 C-成本

V-价值越大说明方案以最低的总成本可靠的实现了项目建设的必要功能。

价值工程理论在油田项目方案比选中的运用：

（1）首先建立项目方案评价指标体系分析项目功能，并根据功能的重要程度根据FAHP法进行权重计算（可利用计算机软件完成）

油田建设项目功能一般包括：

①基本功能

项目的建设目的，满足生产需要，经济效益。

②辅助功能

在满足生产需要的基本功能的同时，还应考虑优化工期，项目的节能，环保，安全等。

③其他功能

有利于新技术的推广和应用，对地方经济的影响国民社会效益，解决了职工的就业问题等。

（2）由专家、业主与建设单位组成评价小组，对方案对功能的满足程度进行打分，并综合，计算功能因数F

（3）对各方案进行费用分析，费用包括各建设方案的建设费用，运行费用，维修费用。然后计算方案比选的费用因数C

（4）根据价值工程的基本原理公式：V=F/C。参照各方案的功能因数和费用因素，计算各方案的价值因素V，价值V最大的为最优方案。

3.6健全和完善项目考核机制，加快项目前期工作步伐

采油厂应进一步健全和完善项目考核机制。项目前期管理部每周都应定期召开内部例会，对所列项目都要按照项目运行大表和周计划进行检查，对相关负责人进行考核，特别是负责办理规划、土地、消防等许可证的负责人应及时向项目前期管理部汇报工作进展情况，对上周所作的工作进行总结， 如果有滞后要说明原因，并排出下周的工作计划， 同时把前一周没有完成的工作列入本周的工作计划， 要求在下一次检查时完成， 实行“滚动计划”。项目前期管理部要将每次例会进度检查情况、考核情况、奖惩决定等形成会议纪要及时予以通报，并按项目管理制度实行严考核、硬兑现，确保项目前期工作按时保质完成。

家具工厂考察报告篇9

2015年5月19日，广州市水务局公布污水厂污泥处理项目《招标公告》，拉开了一起标的额为9.154亿元的大单争夺战序幕。

这可能是中国迄今最大的污泥处理项目，所有费用将由财政埋单。此标的包括广州市猎德（4.22亿元）、大坦沙（1.96亿元）、沥颍（1.85亿元）、西朗（0.774亿元）和京溪（0.35亿元）等五大污水处理厂的5个项目。其后，还有38个污泥干化项目，待此次招标完成后再上。 有专家指出，像广州这种大城市，污泥处理处置采取多样化方式更合适。

按广州官方说法，之前广州每天2700吨左右的污泥需外送至有资质的单位处理，污水厂支付运输费和处理费，因而成本较高。这使当地政府下决心招标在本地处理污泥。

原广州市水务局副局长、现广州市水务投资集团有限公司（下称广州水投）总经理吴学伟曾表示，以广州市石井污水处理厂改造项目为试点，通过污泥干化技术处理，将污泥干化到30%-40%含水率后，费用为268元/吨。这比原来每吨处理费用节省了70多元。

广州市48座污水处理厂和新建、扩建的19座污水处理厂近两年都要上马污泥干化减量设施。因而，这轮规模巨大的招标共吸引了48家公司、21个联合体参与。从长远计，捷足先登者未来开拓广州市场的意义可见一斑。

8月17日，广州污泥9亿元大单基本尘埃落定，以广州优特利环保科技有限公司（下称优特利）为项目操作方的联合体以约7.1亿元投标价格，将猎德、大坦沙、沥三个污水厂污泥处理项目全部拿下。

但随之而来的是，这场招标被业内人士发网文声讨，最终被参与投标的广州泰历盟环保科技有限公司（下称泰历盟）举报至中纪委。 有无“量身定做”

对广州市水务局公布的《招标公告》的质疑首先来自网上。

按《招标公告》，投标申请人需在中国大陆有正在运行的质量合格项目，且生产规模达到6tDS/d（为每天的固形物总量，处理后污泥含水率30%-40%），累计污泥处理量达到540tDS或以上。

一位从事污泥处理的技术人员以“泥客庄主”为网名发文指出，含水率30%-40%的污泥6tDS/d，意味着干化处理量仅15吨-20吨/天，这是一个中试水平的干化机。累积处理量540tDS，则意味着干化处理天数仅90天而已。如此具体的低“门槛”令人生疑。

记者采访多名业内专家皆不愿讨论广州招标事件，但其中一位称，“泥客庄主”的文章不少业内人是认同的。

按《招标公告》要求，“在广州市没有业绩或者没有通过90日历天（包括节假日和工作日）监测的其他中标人，需要建设具有10万吨以上污水处理厂，处理60吨含水率80%的污泥干化建设试验并经确认合格和验证可行后，方可开展全面建设和调试。”但在广州已有项目的企业，不受此限。

这意味着只有在广州做过已有项目，或是在当地做过中试的，才具备招标资格。如果进行中试，所需试验机加上三个月的试验成本需投入几百万元。结果若不被认可，中标人需承担几百万元的损失。

“泥客庄主”透露，在广州做过项目、且还是中试项目的唯一一家公司，便是优特利。早在2013年11月，优特利就中标试点项目――广州市石井污水处理厂厂内污泥减量技术改造中试项目（下称石井中试项目）。一个重要的背景是：此轮招标大单正是比照石井中试项目设定的技术路线。

由于在广州做过这个路线的企业，仅有优特利一家，广东本土一些资历较深的污泥处理企业没有参与这轮投标。

但广州市水务局招标首轮资格审查公司名录显示：一些没有污泥处理资质的建筑公司反而参与了此次投标。

广东省环保厅对广东污泥处理企业实行严控服务经营许可证准入制度，目前拿到广州市环保局严控废物经营许可证的企业仅有23家。优特利并不在这23家企业之列。

泰历盟举报信亦称，广州市水务局在招标中设置具有倾向性或排斥性、“量身定做”条款。公开信息显示，泰历盟自2012年介入广州污泥处理业。

泰历盟例举：广州市中心城区污水处理厂招标公告中，多次出现要求中标人提交试验结果等相关条款，对于中标人提交试验结果是已经在广州市城镇生活污水处理厂内进行建设试验并经确认合格和验证可行的项目的，可以直接中标：而在广州市没有业绩或者没有通过90日历天监测的其他中标人，即使其他地区有同样业绩，中标后都还要经过试验期的考核后，才能确定是否合格。这显然违反了招标投标法。

泰历盟据此认为，招投标公告中关于提交试验结果的条款“明显是为目前已经在广州地区污水处理厂有业绩的特定企业‘量身定做’”。

举报信里写道：事实上，在招投标阶段，每个投标人均已提供相应的业绩招标人实地考察，这说明所有通过资格预审的投标人的技术工艺都是能够满足该项目的招标要求的。如果认为广州市污水厂污泥与其他城市的污泥性质不同，应当提出泥质不同和难干化或容易干化的理由。但从招标文件提供的泥质指标参考数据来看，并未显示出原则上不同的指标。

国家《招投标法》相关条款明确禁止“限制或者排斥潜在投标人”、“要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人”，以及“串通投标”等行为。

《招投标法》要求招投标活动必须遵循公开、公平、公正以及诚实信用的原则。广东君厚律师事务所律师黄勇说，如果本次招投标活动中真实存在上述行为，则可能导致罚款、中标无效，甚者追究相关责任人刑事责任。 利害关系如何界定

8月17日，以优特利为项目操作方的联合体以约7.1亿元投标价格，将猎德、大坦沙、沥3个污泥处理项目全部拿下。仅余西朗、京溪两家污水厂有待公示，这两个项目体量和投资较小。

优特利联合体组合是，优特利为项目操作方;与优特利一起操作石井中试项目的武汉都市环保工程技术股份有限公司是工程公司;广东恒辉建设有限公司承担土建施工;设计则为北京市市政工程设计研究总院有限公司。

按广州市水务局要求，此轮招标项目全部统一采用“深度脱水+热干化”工艺。

一位广东业内专家分析，“深度脱水+热干化”工艺在很多地方的污泥处理处置中都有应用，已比较成熟。不过，当前污泥处理处置主要工艺有污泥厌氧发酵、污泥好氧堆肥、污泥焚烧发电、污泥卫生填埋、回转窑干化、板框二次压滤、固化剂稳定等。而板框二次压滤在国内的污泥处理处置中使用较多。

这位专家指出，像广州这种大城市，污泥处理处置采取多样化方式更合适。

泰历盟在举报信中披露，时任广州市水务局副局长吴学伟的专利被作为广州市污泥处理处置“浓缩+深度机械脱水+热干化”工艺路线而强行推广。

一份名为《一种污水污泥浓缩脱水好氧风干一体化的方法》的发明专利显示，其申请人和专利权人均为广州普得环保设备有限公司（下称普得环保）。这份专利号为200910192762的发明设计人，包括钟环声与吴学伟等5人。

据《财经》记者了解，普得环保拥有的数个专利中，发明设计人均有吴学伟的名字。申请这些发明专利时，吴学伟正出任广州市水务局副局长。

普得环保的法定代表人是陈可。据工商注册信息显示，2012年成立的优特利，股东就包括陈可。优特利在2013年11月获取了中标石井中试项目。

举报者因此质疑，吴学伟是否利用职务之便将自己在普德环保参与的专利与优特利合作，并作为广州市污泥处理处置工艺路线推广，客观上促使优特利在石井中试项目中标。

一位知识产权律师对《财经》记者分析，只要具备专业能力，副局长成为专利发明人也正常，不能因副局长是发明人之一，好的技术就不用。不过，现在的情况也不能排除关联招标的可能性，合理的做法应该是在招标过程中申报相关情况，并作适当的回避。

依据《招标投标法实施条例》第34条规定，“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标”，否则相关投标无效。

但黄勇表示，上述《条例》中并没有对“利害关系”做出更为明确、具体的界定，所以上述的情形是否属于“利害关系 ”，还应该由本次招投标活动的行政监督部门裁量。

吴学伟已在8月初从广州市水务局副局长调往广州水投出任总经理，彼时距泰历盟举报他不到一个月。10月19日，吴学伟短信回复记者称，他已不在广州市水务局工作。他拒绝对其与关联公司的相关专利事宜发表任何置评。

举报者泰历盟总经理邓穗则表示：“事情过去就算了，天下大得很，我们还有很多事情要做。” 技术路线分歧

目前，广州污水处理厂出厂污泥量每天在2700吨左右，含水率高达80%左右。处理能力不足、臭气扰民等问题一直困扰着广州。广州市水务局在给《财经》的书面回复称，污泥处置一直为市民所关注，如处置不当极易引发环境事件。

广州市水务局在2013年3月提交广州市政府常务会议一份《广州市城镇污水处理厂污泥处理处置技术路线》，提出将污水厂污泥在厂内干化减量，然后运至水泥厂、发电厂、垃圾焚烧厂焚烧，进行减量化、无害化、资源化利用的技术路线。

按该技术路线，广州市水务局选取试点，以EPC（设计、施工、采购）总承包方式建设，由第一中标候选人带资完成土建和设备安装调试，经初步验收后，还需进入为期90天的连续生产试验期。由广州市净水公司委托具备省级或以上资质单位同步进行连续90天的监测，监测各项指标达到招标文件规定的要求方正式确定为中标人。

这一技术路线经审议后，广州市政府决定建三个不同工艺路线的试点，招标后，择优比较技术确定其他各厂的处理方式。然而，在三个试点中，只有石井中试项目完成了。

公开数据显示，石井中试项目投资3973.35万元。至今，该项目尚未验收。不过，最终广州市确定的技术路线还是以石井试点为基础。

石井中试项目招标受到质疑的是，在技术部分综合评分表中，对于能源结构合理性要求能源唯一采用电能的才可能得满分，否则不得分。

上述广东资深专家称，污泥热干只能使用电能似乎不合理。其好处是占地小、速度快，相对干净，但耗能高，随之排出大量污染气体也会使污染转移，且用电成本不菲。污泥处理处置通常采用廉价的能源，一般的污泥热干可使用沼气、生物燃料或余热间接热干。

尽管存在电能会导致成本和能耗增加的反对声音，广州市水务局仍充分肯定了石井中试项目：石井污水厂的污泥干化减量试点与之前的处置模式相比，具有占地少、能耗低、无臭气等特点，且生产全过程均在厂内实施，利于监管，总体环境效益好。

广州市水务局表示，石井中试项目建成至今，得到社会各界的广泛关注。市政府、市人大及相关单位领导，环保行业的专家学者对石井污泥试点项目也进行了考察。

但举报者提出，这些领导赴石井项目考察期间，该项目并未通过验收。

不过，按既定思路，猎德、大坦沙、沥等污水处理厂厂内污泥干化减量项目完成招投标工作，都是以石井中试项目技术路线为基础。

家具工厂考察报告篇10

（一）圆满完成学习实践科学发展观活动。根据《县委第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动从今年4月初开始至8月底基本结束,历时5个月。在县委指导检查组的监督下，学习实践活动做到了“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，达到了预期效果。通过开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部进一步树立了科学发展观的理念，局领导分头完成四篇调研文章，查找出了环境保护方面影响和制约科学发展的5个突出问题，并将问题规定时限，逐步整改落实，把科学发展观贯彻于环保工作始终。

（二）成功处置**天化“3·23”安全事件，应急处置能力得到加强。今年3月23日，**天化合成氨装置合成塔出口管道发生断裂，导致高温高压气体外泄产生冲击波，部分生产设施和厂区及附近居民门窗受损。事发后，我局切实履行职责，积极配合市局和其他相关部门进行调查处理,及时开展了监测、监察和救援行动，有效地阻止了事件的扩大,受到各级领导的肯定。一是加强领导，落实责任。事件发生后，立即启动了突发环境事件应急预案，成立事件应急处置领导小组，主要领导负总责，落实具体责任人，逐级抓落实。二是迅捷反应，及时应对突发事件，严格执行事件报告和应急处置制度。应急预案启动后，领导组及时调集综合组、应急监察分队和应急监测分队第一时间赶赴现场开展调查、监测、救援工作，排查确定污染因子，先后以快报和详报的方式将现场情况报告上级部门，在第一时间及时准确的提供监测数据，为事故的处理赢得时间，对稳定群众恐慌心理起到了积极作用。三是建立**天化“3·23”事件值班制度,实行24小时值班，确保信息传递的畅通。四是积极参加抢险救援和善后理赔，安抚群众，稳定民心，包片居民未出现上访现象。五是积极总结事件经验，及时更新应急处置预案，逐步提高应急反应处置能力。

（三）太平乡创建省级生态乡镇通过验收。生态乡镇创建是生态县创建的基础，也是我县落实科学发展观，实施可持续发展战略，提升生态文明水平，推进农村环境保护工作的重要抓手。生态乡镇的建设对保护和改善农村生态环境，实现农村经济、社会、环境协调发展具有重要意义。通过有效措施，成功创建了太平乡生态乡。一是建立组织，落实任务。按照生态乡镇建设的总体部署，及时成立了由局长任组长、党组书记副局长为副组长、相关股室负责人为成员的生态乡镇建设指导领导小组，落实了“一把手”亲自抓、负总责制度，领导小组积极组织、指导创建工作，为创建工作创造良好的氛围。二是分步实施，整体推进。根据工作部署，乡政府编制了《太平乡生态乡镇建设环境规划》，制定了具体工作实施方案，分步骤、分阶段逐步实施，我局及时落实具体人员全力指导太平乡生态乡镇创建工作，致力推进生态乡镇建设工作进程。三是加强宣传，形成共识。积极开展生态文化建设、生态文化知识、绿色生态文明、培育生态发展理念等形式多样的生态乡建设宣传活动，在群众中形成共识，积极投身到这一活动中来，用自己的双手创造美好家园，促进全社会树立科学发展观。历经2年的建设，太平乡在经济、社会、环境保护方面取得了协调发展，村民生产生活得到改善，于今年初申报**省生态乡镇。申报材料分别于8月、10月通过市环保局、省环保厅组织有相关专家参加的考核组的考核、审查验收。专家组一致认为申报文本要件齐全，经对照**生态乡镇建设的三大类20项考核指标，太平乡全部达到考核指标要求，严格执行国家和地方的环境保护法律法规，近三年来无重大污染事故和生态破坏事件，同意太平乡申报省级生态乡镇。太平生态乡镇的创建,为来年的生态县创建奠定了基础。

（四）严格依法行政，强化环境监管。一是严把建设项目审批关。在项目审批过程中，我局始终坚持集体审批制度、环评影响评价管理制度、环评审批承诺制度、环保审批服务制度和环保审批公众参与制度。今年，共审批建设项目44个，审批夜间施工项目8个，对省市环保局审批的6个建设项目出具了环境影响评价标准确认函和转报意见，完成了26个项目的选址工作和7个建设项目竣工环境保护验收，环评和环保“三同时”执行率达到100，从源头上有效制止新污染源的产生。二是严把审核关，依法实施排污许可证发放管理。今年来，排污许可证年审换证4家。三是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，强化征收措施和力度，依法足额征收排污费，完成了26家单位排污申报工作，征收排污费1365160元，提前超额完成市局下达任务数80万元的征收任务，征收范围涵盖了辖区内所有工业企业及医院、宾馆、餐饮等第三产业。四是进一步规范环评审批程序，提高服务效率。加强县政府政务服务中心环保窗口建设，实行一次性告知制度。告知内容包括选址初步要求、审批权限、办事程序、办事时限等，让建设单位了解整个环评审批的程序和具体要求，做到审批程序和结果公开透明。成立了建设项目环境影响评价审批委员会，实行环评审批委员会集体讨论审批。

（五）环保专项行动扎实有效，整治措施到位，圆满完成了各项整治任务。一是组织开展了长江环保执法行动，摸清了全县辖区内金沙江、横江流域主要污染物的种类、总量和浓度，对各类排污口进行了拍照、定位，对照排污口设置情况进行了规范化整治。二是整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动扎实深入，开展了集中式饮用水水源地保护区检查，对影响城区饮用水取水口安全的××县“三江河鲜”的环境违法行为进行限期整改，并安全搬离取水口，对现场监察过程中发现的太平乡复兴造纸厂（属于不符合国家产业政策、明令禁止建设的“十五小”企业）未履行环保相关手续擅自建设投产的环境违法行为，已责令停止生产并报告县政府予以取缔关闭。三是采取措施防控中高考期间噪声污染。在此期间，我局组织监察人员，下发了《关于做好2009年中高考期间市区噪声污染防范和控制工作的通知》50份，加强了监管，检查走访建筑施工企业、娱乐经营场所和相关个私企业，督促各单位履行职责，防止违规经营、施工。同时，12369投诉电话实行24小时值班，确保投诉问题及时妥善处理，为中高考考生营造安宁和谐的学习考试环境。

（六）加大环境监察现场监督执法力度。一是严格查处各类环保违法违规行为。严格现场环境执法，坚决查处擅停污染治理设施或偷排污染物等违规行为，着力解决群众反映强烈、影响群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，仅2009年就现场检查企业13家，限期整改1家，停止生产1家，查处率达到100。先后对××县朝阳混凝土搅拌站噪声、××县旅游开发有限公司排放生活污水污染农田投诉依法进行了调查处理，处理率达到100。对1处具有一定环境安全隐患的水源地进行了集中整治，确保了全县集中式饮用水源地的环境安全。二是对**天化、金明化工、××县城镇污水处理厂等重点工程、重点企业进行了污染防治设施现场检查，检查了污染防治设施42台套，先后现场检查共计43次，确保全县重点工程和重点企业污染防治工作落到实处。三是建设项目“三同时”监督检查。全年对辖区内建设项目“三同时”制度执行情况共进行了38批次检查，辖区内主要建设项目“三同时”执行率达100。

四是对持有排污许可证的**天化股份有限公司、××县金明化工有限责任公司、××县人民医院、××**天医院、**包装厂××分厂、××县富达水泥有限责任公司达标达证情况进行了30余次检查。先后配合四川、**两省环境监察总队，宜宾、昭通两市环境监察支队，联合宜宾县环境监察大队对向家坝水电站工程建设施工期开展了12次现场环境监察。五是对辖区内签订了节能减排责任书的重点企业**天化、××县金明化工公司按要求进行了每月一次现场监察，对**包装厂××分厂、××县三乘酒业有限公司、××县富达水泥有限责任公司、××县旅游开发公司等企业进行了每季一次现场监察，基本实现了年度节能减排目标。六是加大工作调处力度。加强环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，落实限时办结制度，健全环境工作责任制度，强化值班制度，努力维护群众环境权益。全年共办理了12369环保举报热线、县长热线等污染举报案件61余起、案件9件、人大建议2件。对所有举报及案件均进行了现场监察并根据具体情况进行了相应调查处理，切实做到了来信来访案件件有回音、有落实，结案率达100％。

（七）加强污染整治，改善环境质量。今年，我县的污染整治工作着重于农村环境和饮用水安全整治。一是结合新农村建设，选定太平乡太平村为整治示范点，编制完成《太平乡太平村农村环境综合整治实施方案》,通过实施农村改水、改灶、改厕和山、水、林、田综合治理，全面整治农村脏、乱、差环境。二是扎实做好饮用水源安全保护。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定。继**年开展城镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作之后，今年将向家坝镇水清坝水库列为典型乡镇饮用水水源地开展基础环境调查与评估工作，科学调查与综合评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况，完成了《水清坝水库饮用水水源地保护区划分报告》和《水清坝水库饮用水水源地保护区基础环境调查与评估报告》。通过划定和建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水安全问题。

（八）狠抓环境监测工作，为环境管理提供技术支撑。一是做好常规性监测。完成金沙江和横江**省出境断面水质月报监测12期，县城饮用水源水质月报监测12期；5月完成川、滇两省跨界水域同步监测工作；完成县城环境空气质量周报监测42期；完成降尘、硫酸盐化速率月监测；开展降雨ph、电导率监测工作。二是完成**天化“3·23”事故应急监测任务，为事故处理提供科学技术依据。三是服务地方经济建设，保质保量完成了境内5家单位的对外委托服务监测。四是完成**天化第

一、二季度监督性监测，为环境管理提供技术依据。五是完成典型乡镇饮用水水源地——水清坝水库水质监测。

（九）以强化意识营造氛围为目标，着力开展环境宣传教育工作。一是通过印标语、宣传手册、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。结合“6.5”世界环境日活动、五月科技宣传周、科普大篷车等节日和活动在县城、学校、社区、村镇，通过广播宣传《环境保护法》及相关法律、法规和环保知识，发放宣传手册1500份、环保倡议书1000份、张贴宣传标语10幅，宣传画册200份，投资1.5万元制作了42个环境保护宣传广告灯箱，大力营造环境保护宣传气氛。二是立足网络、电视、广播、报刊等宣传媒体，不断完善环境保护宣传教育网络，进一步加大了宣传力度，在群众中引起了较大反响。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作，保护环境的意识进一步增强，为进一步加强基层对环保的认识和重视，落实好环保各项任务打下坚实的基础。三是全面加强队伍建设工作。以政治素质好、业务水平高、奉献精神强为目标，以学习制度、培训考试制度、激励约束制度的健全完善和严格执行为基础，以培育文化为灵魂，今年以来，我局实行了季度业务考试制度，进一步提高了干部职工的自觉学习意识。通过强化学习意识，细化培训手段，硬化激励措施等途径，真正建设一支忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁的环保队伍。

（十）认真实施四项工作，促进环保工作健康发展。

一是认真实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度。自今年3月实施阳光政府四项制度以来，我局高度重视，按照要求开展了相关工作，并将此项工作列入日常工作的重要位置，成立了实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度领导小组，制定了实施意见，规范了各项具体工作，加强了队伍训练，配备了硬件设施，切实保障政务信息网络查询系统和“96128”政务查询专线电话的正常工作。自5月份以来，我局共重点工作通报事项15项，重要公示事项1项，网络查询3次。未受到群众投诉，受到督查组多次表扬。

二是认真实施“七彩**××保护行动”。为认真贯彻落实国家及省、市关于环境保护的《决定》，牢固树立“环境优先、生态立县”意识，加快“长江上游生态屏障”建设步伐，实现我县经济社会又好又快发展，按照市环保局总体部署，我县注重加强自然生态保护、重点饮用水源地保护和污染源监察，注重加强重点污染源监控，认真履行职责，围绕市政府20项重要工作和20类重大建设项目的相关要求，对照市政府与县政府签订的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》，认真实施生态保护行动、环境治理行动、环境阳光行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗等七大行动，环境质量不断改善，群众环保意识不断增强。××由于工作方法创新、工作出色，在全市的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》考核工作中评定为优秀。

三是切实抓好减排工作。2009年，减排工作是我县环保工作的一项重点工作。为达到市政府下达给我县“十一五”期间的主要污染物排放总量控制指标（**年二氧化硫排放总量目标控制在2200吨以内，**年化学需氧量排放总量目标控制在1000吨以内），抓住一切宣传契机，强化节能减排宣传，倡导减排新风尚。制定了逐年削减计划，将“十一五”期间主要污染物排放量控制指标分解落实到各排污企业，督促企业制定措施，加大污染治理力度。通过管理减排、工程减排、结构减排等多种手段减少污染物排放总量，保证减排目标的实现。

四是圆满结束全国第一次污染源普查工作。在**年的工作基础上完成了373家普查对象的普查数据再审核、上报，建立了污染源档案。全县普查工业源17家，生活源109家，农业源247家，于6月通过了省市普查办检查验收。

此外，我局在扶贫、移民、保密、、预防职务犯罪、流动人口计划生育、社会治安综合治理等方面加强了组织领导，落实了责任，明确了工作任务，取得了一定成绩。

二、存在问题

（一）人员不足，资金缺乏。（1）虽然环保独立后，机构能力建设得到一定加强，但目前的环保队伍人员、队伍素质都还远远不能满足环保工作的需要，特别是专业人才的缺乏；（2）监测经费未纳入财政预算，影响监测站工作机构正常运行。

（二）依法行政，执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决，差距还很大。

（三）应急处置能力建设有待进一步加强。**天化“3·23”安全事件的发生，暴露出我局应急通讯器材、安全防护设备、应急监测仪器、应急监测车严重缺乏，监测还采用传统分析仪器方法，相对便携快速测定仪为事件处置提供技术支撑较为滞后。

（四）标准化建设严重滞后，环境监察、监测能力建设还有待进一步加强。环境监察、监测能力建设远远滞后于当前形势发展的要求，需要进一步加强环境监察、监测标准化建设。一是在建立健全环境监察、监测机构方面还有待进一步加强。二是在落实人员编制、保障工作经费等方面还有待进一步落实。三是在配备各项技术装备方面还有待解决。如执法车辆、监测车，环境监察现场取证设备、现场监测设备、防护设备等。

（五）环境容量总量控制、节能减排任务艰巨。我县工业化进程不断加快，楼坝工业园区即将启动，而××环境容量总量控制指标有限，经济发展与环境保护矛盾突显；区域内**天化排放量大，市局下达的减排任务完成起来有一定难度。

（六）明年为“七彩**××保护行动”实施的最后一年，虽然我县启动早，但对照《实施方案》，离目标任务还有一定的差距，压力较大。

（七）办公业务用房满足不了工作需要，虽已启动监测执法业务用房建设，但建设资金尚缺口200万。

三、**年工作计划

**年我县环保工作将紧紧围绕省、市“十一五”环保规划，着力抓好以下工作，促进我县环保工作再上新台阶。

（一）继续抓好干部职工政治理论和业务知识的学习。一是依托深入学习实践科学发展观活动，着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面的问题，积极构建用制度管理人、监督人、激励人的管理模式，进一步强化每名干部职工的事业心和责任感。二是加强业务培训学习，不断强化队伍建设，提高服务水平。

（二）继续抓好全县环境保护宣传工作，引导全社会共同参与环境保护，构建和谐社会。紧紧围绕“七彩**××保护行动”、“节能减排”、绿色创建等重点工作，在世界环境日、地球日、水日等节日走村入社,下企业进学校倡导和号召全民环保，组织环境摄影比赛，展板宣传，咨询服务、资料发放等宣传活动,充分利用电子屏幕、手机短信、网络、电视等媒体加大环保宣传，做到常抓不懈，重点注重对学生的宣传教育。

（三）继续抓好环境监测、环境监察执法工作，强化环境监督管理。一是加强环境监测工作，科学、全面、及时掌握我县水、气、声环境质量，为环境管理提供依据,为地方经济建设服务。二是继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》，规范排污收费和排污申报工作，扩大征收范围。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、排污口规范化整治，着力解决突出环境问题，及早安排和部署全县中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。四是加大生态环境监察、污染源监察、污染治理设施现场检查、排污许可证监察和建设项目“三同时”监察等工作力度，重点放在向家坝水电站建设、绥水还建公路建设、**天化、金明化工、**包装××分厂等重点项目和企业日常监管，确保环境安全。五是积极争取投入，加大基础设施建设。

（四）加强饮用水水源地环境保护。按照饮用水水源地环境保护规划，加强全县城市饮用水水源地环境监管，进一步建立健全饮用水源水质定期监测报告制度、安全预警制度，定期水质监测信息。

（五）抓好两碗乡生态乡镇创建工作和××生态县建设规划编制，启动生态县创建工作。结合新农村建设，改善农村生产、生活环境,发展生态示范点，全面整治农村脏、乱、差环境,完成两碗乡生态乡镇创建,为生态县建设奠定基础。完成生态县规划编制，启动生态县创建工作。

（六）科学谋划，确保完成主要污染物减排目标任务。一是在污染源普查工作基础上进一步摸清全县cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）排放总量，科学制定**年主要污染物减排目标计划，并分解落实责任，抓好督导落实。二是进一步发挥减排工程的作用，积极引导企业实施清洁生产。督促加快**天化煤代气二期工程、××县城镇污水处理厂重点工程建设进度。三是严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理，把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，未落实污染物总量来源，建设项目不得审批。推行排污许可证制度，完成水、气排污许可证发放工作。四是加强对化工、水泥等高污染企业污染防治设施运行的监管，提高工业废水达标排放率，严肃查处偷排漏排等违法排污行为。