家具考察报告范文10篇

时间:2023-04-06 19:19:38

家具考察报告

家具考察报告范文篇1

精心组织,突出地域特点

20*年*月以来,结合实际,我区积极组织、精心谋划,成立了以自治区人民政府分管领导为组长的自治区家电下乡工作领导小组;在调研和借鉴其他试点省区家电下乡工作经验的基础上,结合我区农牧民消费习惯和购买力情况,起草了《*自治区家电、家具下乡试点工作实施方案》。

据了解,我区根据具体实际,在家电下乡产品的品种、补贴标准、实施步骤、补贴方式等方面制定出台了更符合农牧民实际需求的政策,尤其是结合“安居工程”,提出了家具补贴政策,形成独具特色的“家电、家具下乡”。

产品品种:除了购买彩电、洗衣机、冰箱、手机、热水器、空调、电脑、微波炉、电磁炉、电动酥油搅拌机10大类外,考虑到农牧民安居工程建设实施后,部分农牧民家庭缺少家具配套这一现实,将家具下乡纳入家电下乡范围,农牧民购买藏式家具也可享受财政补贴。

补贴标准:考虑到我区农牧民收入低、购买力不强的特点,为配合*社会主义新农村建设,刺激农牧区消费市场,在全国家电下乡产品给予销售价13%补贴的基础上再增加补贴7%,即达到20%的补贴标准;家具给予销售价25%的补贴。

补贴方式:结合实际,坚持方便群众的原则,由承销企业在农牧民购买家电时直接兑现补贴,这样既方便了农牧民群众,节省了农牧民交通、住宿费用,又降低了承销企业配送成本,便于集中服务。

严格监管,确保农牧民利益

家电下乡政策性强、涉及面广,充分考虑我区实际和特殊性,自治区决定从2009年4月16日至2009年6月30日,在山南地区和拉萨的堆龙德庆县、达孜县,林芝地区的林芝县、工布江达县,那曲地区的那曲县、安多县开展家电、家具下乡试点工作,为在全区推广探索路子,积累经验。

家具考察报告范文篇2

敬爱的党组织:

在繁华喧嚣的司门口商业气息掩盖下,在灯火通明的江滩之滨,在这幽静简朴的小院里,在这几间低矮陈旧的屋舍之下,有谁知道此地(武昌都府堤41号)曾经居住过何人?院门之上悬挂的牌匾书写着郭沫若的题字——“故居”,随即给了你答案。

于1927年上半年,在武汉从事革命活动时曾偕夫人及子、毛岸青在此居住。在这看似普通的旧式民居里,著名的《湖南农民运动考察报告》在此处写成,还在此主持了中国***中央农民运动讲习所的工作。在江城还残留着几丝春天的气息时,我们第四小组成员来到这里,瞻仰伟人遗迹,缅怀那份历史。

走进朱红的大门,在我们穿过一个狭小的过道后,首先看到便是与前厅并排的夫妇当年住的房间。它大概十二平方米左右,地面是不平坦的泥土地。整个屋里的摆设相当的简单,一张高脚的木床,一张书桌,两把椅子,一个书柜,墙上挂着一张装裱过的的照片,除此之外就没有别的家具了。在那张很旧很破的书桌上,静静的立着一个洋式摆钟。摆钟的表面由于是普通木头制成的,所以随着时间的推移,摆钟表面的漆已经脱落,露出了残败的、不和谐的木头底子,显得沧桑极了。摆钟的旁边是几本黄色的线装书,很旧很旧,因为我们距离比较远,因而没有看清楚书名。而最让我震惊的是紧挨着这几本线装书立着的那一盏煤油灯,只见那煤油灯的灯罩已经大大的缺损了一块,但是整个灯却被擦得锃亮锃亮,一尘不染,依然给人一种舒服、温馨的感觉。我静静的看着这盏破旧的煤油灯,想像着它微黄的灯光下,一个蹙眉思索的身影,高大而充满劳累疲惫的又在思索着国民的出路道理在何方?

与房间仅一墙之隔的是母亲和保姆陈玉英的房间,由于保姆陈玉英不识字,担心她外出买菜时迷了路,便写了张纸条“武昌都府堤41号”,以便迷路之时好心人仍可把她送回来。这两间房中间还有一扇门通着,顺眼望去,房里设置也相当简单,两张床,一条长长的凳子,便别无他有了

家具考察报告范文篇3

一、目的意义

最近,针对家具产业发展问题,工商分局会同电视台以电视访谈的形式拍摄制作了一部专题片,探讨了家具产业发展的经验、优势和存在的问题。为此,区委书记、区人大常委会主任韩昆山在区工商分局的报告上作出重要批示,批示指出:区工商分局立足本职,服务大局,主动有为,值得充分肯定。窥一斑而见全豹。沙发家具产业市场发展所面临的问题,暴露了商业文化阻碍地区特色经济发展的深层次问题。这既有政府规划服务不到位的问题,更有企业内生动力不足、发展合力不足的问题。专题片立意高远、见解深刻、令人深思。请区委宣传部“借题发挥”,开展一场有内容、有实效、能触及思想和文化的解放思想大讨论,冲破发展的思想束缚,真正使挑战自我,奋力争先,实现解放思想的新突破,落脚经济发展的新跨越。韩昆山书记的批示着眼当前、谋划长远,指出了解放思想、荡涤心灵,冲破束缚产业发展的思想观念和体制机制障碍的重大意义。因此,计划用3个月左右时间,有针对性地在全区党政机关、企业中开展一次“冲破束缚,奋力争先,实现经济发展新跨越”解放思想大讨论活动,非常及时,非常必要,非常有意义。

(一)开展大讨论活动是产业观念更新的迫切需要。作为老工业区和百年商埠,人自古就有经商办实业的传统和“改革创新、开放包容、务实拼搏、敢为人先”的精神,具有开放性、包容性、创新性的城市文化基因已深深地渗透扎根于这片土地。正是有了这种内在的禀赋和传统,才出现了像“瑞蚨祥”这样的金字招牌,走出了孟雒川等一批东方巨商,创造了“金”、“旱码头”、“天下第一村”的城市辉煌。但我们应当清醒地认识到,在商埠文化优秀传统的背后,还有着长期制约我区企业做大做强的思想障碍和文化羁绊。一些企业家固步自封,不思进取,心存“小富即安、小胜即满”的狭隘思想,抱着“挣一笔是一笔”的思想生存。尤其是一些实力相对弱小的民营企业这种思想相当严重,大都只顾眼前利益,没有考虑长期发展。例如家具产业,近些年来日渐暴露出观念保守、后劲不足、品牌弱化等问题。随着广东、四川等地家具制造业和河北香河等地家具市场的快速崛起,家具产业在竞争格局中市场份额和知名度不断下滑,发展面临严峻挑战。实践证明,不会资本积累,不敢资本扩张,缺乏创大业、干大事、赚大钱的勇气和决心,时间一长,在同行业竞争中必然会被淘汰出局。究其根源,落伍的根本原因在于思想文化观念的因循守旧。开展大讨论活动,将有助于产业破除小打小闹、小富即安、小里小气、小心翼翼的“四小”落后观念,强化危机意识、创新意识、竞争意识、品牌意识和发展欲望,树立战略眼光和干大事、创大业的雄心壮志,从根本上增强发展的内生动力。

(二)开展大讨论活动是转方式调结构的迫切需要。转方式调结构是“十二五”发展的主线。特别是对于这样一个老工业区,更要深化对自身空间、资源、环境、产业、容量等区情的认识和把握,把转方式调结构作为新阶段推动科学发展的重大战略任务,努力在发展中促转变,在转变中谋发展。以家具产业为例,长期以来以物美价廉、配套齐全、产业链完整而著称。但在发展过程中,企业生产规模小、产品档次低、附加值低、研发设计能力弱、市场建设散乱无序、管理手段方式落后的问题也日趋严重,成为制约家具产业进一步发展的瓶颈。家具产业如此,其它如丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、耐火材料、精细化工等产业和老字号产业也不同层次的存在这些问题。这就迫切需要我们在转方式调结构上迈出坚实步伐。因此,就如何开展这场解放思想大讨论,韩昆山书记特别批示要求:开展这场讨论不能拘限于家具行业的发展,而是“借题发挥”,找出制约我区企业做大做强的思想障碍和文化羁绊,放眼全国,谋求更大发展。借题要借好,重在发挥,触及影响地区经济发展的思想和文化领域,家具业如此,轻钢结构,企业上市,小至烧饼等等也要如此。开展大讨论活动,将有助于产业深刻分析现状,放眼全国找出不足,从政府规划服务、企业内生动力以及发展合力等方面明确努力方向和奋斗目标,促进产业走出落后的发展模式,摘掉低档次、杂牌子、乱摊子的帽子,从产品的研发设计、生产加工、经营管理、仓储物流、市场营销、品牌建设等各个环节全面提升档次水平,打造中高端产业形象,实现产业的全面转型升级。

(三)开展大讨论是加快科学发展的迫切需要。发展是永恒的主题。当前和今后一个时期,发展仍是我们解决一切问题的关键。经过“十一五”的改革发展,老工业区长期积累的体制性矛盾基本得到解决,产业结构更趋合理,产业发展布局更加清晰,随着济南都市圈、新区、文昌湖旅游度假区等区域战略的加快实施,古商城、309国道市场物流产业带、北部先进加工制造业基地、孝妇河滨河居住区等重点区域及产业的快速崛起,我区的区位优势、人文优势、特色优势更加彰显,为我们加快转方式调结构、推进科学发展,奠定了坚实基础,带来了难得机遇,提供了有利条件。今年,区委区政府提出了“一个活动、两大工程”重大决策部署。作为特色产业集群的丝绸纺织、沙发家具等支柱产业和烧饼等老字号产业,在全区经济社会发展格局中占据重要的地位。同时,传统产业升级、新兴产业培育、品牌产业提升以及经济开放水平等无不关系着我区经济的发展。开展这场大讨论活动,恰如其分,适逢其时,将有助于通过加快产业发展来激活优势产业的发展动力,推动全区科学发展再上新水平。

二、指导思想和任务目标

指导思想:深入学习贯彻中央和省市区一系列决策部署,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“富而强、精而美”的幸福这一目标,强化主题主线意识,以冲破束缚、解放思想为动力,以放眼全国、奋力争先、实现经济发展新跨越为目标任务,针对经济发展中政府规划服务、企业内生动力、经济发展合力以及传统商业文化影响等问题,充分发挥媒体作用,广泛发动机关、企业、市民,突出从思想、文化、体制机制、政策措施等深入开展大讨论,汇集民智,冲破企业做大做强的思想障碍和文化束缚,实现解放思想新突破,放眼全国,对照自身,谋求超越,确保“十二五”发展开好局、起好步,促进全区经济社会又好又快发展。

任务目标:紧密联系思想和工作实际,深挖灵魂深处思想文化方面的落后意识和束缚羁绊,找出影响和制约加快科学发展的深层次问题,掀起一场有内容、有实效、能触及思想和文化的解放思想热潮。党政机关包括垂直部门树立“做人,说话,办事”的观念,以“切实把企业的事当作分内的事来办,真心实意与企业捆在一起谋发展,真正成为企业的贴心人”为目标,强化机遇意识、忧患意识、岗位担当意识和作风效能意识,提高素质,强化职能,优化服务,争创一流。广大企业重点解决小打小闹、小富即安、小里小气、小心翼翼的“四小”思想观念阻碍发展创新问题,树立能干大事、敢创大业、勇创新业的气魄,瞄准行业一流、产业高端做大做强,勇夺行业冠军和市场话语权。在“项目建设年”活动中,在抓大投入上大项目、产业优化升级、特色产业园区建设、产业集群发展上下功夫、求实效,真正做到满怀激情、干事创业、争创一流。

三、活动安排

大讨论活动从4月中旬启动到7月底结束,分调研学习、查摆整改、总结提高三个阶段。活动采取组织推动和媒体宣传相结合的办法,广泛运用报纸、电视、网络等媒体,传播先进发展理念和经验,并跳出看,放眼全国谋发展,在思想文化观念、发展模式上实现深刻变革,全面促进经济快速、科学发展。

(一)第一阶段:调研学习阶段(4月中旬至5月10日)。

主要通过产业调研、考察学习和多种形式的宣传,深入分析我区丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业发展存在的深层次问题,学习借鉴发达地区的成功经验做法,增强冲破束缚、奋力争先、解放思想加快发展的紧迫感和责任感。

1、部署发动(4月中旬)。

组织召开大讨论活动领导小组成员等参加的工作会议,印发大讨论活动实施意见,对活动进行动员部署。

责任部门:区委宣传部

2、调研考察(4月下旬至5月10日)。

(1)产业调研:对丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业发展状况进行一次深入调研,分析查摆产业发展的经验、优势、问题,重点分析阻碍产业发展的思想观念束缚、体制机制束缚,以及政府规划服务不到位、企业内生动力不足、发展合力不足等问题,形成客观、全面、详实的调研报告。

调研内容:

①当前产业发展状况,包括产业产值、规模、能耗、排放、税收、就业、占地面积、产业特点等。

②放眼全国,产业当前存在的主要问题及原因。

③当前国际、国内相关产业发展的新趋势和先进经验、做法等。

④产业今后的努力方向、改进措施、意见建议等。

(2)考察学习:组织有关部门、镇办、企业负责人赴省内外先进地区考察、学习。考察方案由牵头部门负责确定、实施,考察前要收集考察地点产业的相关情况,考察过程中可邀请新闻媒体进行跟踪采访、报道,考察后写出考察报告。

产业调研、考察学习责任部门:

3、电视专题片宣传(4月下旬)。

组织各媒体对电视专题片进行集中统一宣传。

宣传方式:

(1)在《今日》显著版面全文刊登家具产业发展问题电视片解说词,并配发评论员文章,引导各产业深刻理解,举一反三,冲破束缚,奋力争先。

责任部门:《今日》编辑部

(2)在电视台黄金时间安排播放专题片2次,并配发评论,做好引导和深化。

责任部门:区广电中心

(3)在区政府网站全文刊登专题片解说词,并在百度“吧”置贴,广泛发动市民积极参与大讨论活动。

责任部门:区委宣传部、区信息中心

4、开展学习活动、制定实施方案(4月下旬至5月10日)

组织全区党政机关和广大企业集中收看电视专题片,并通过理论中心组学习等形式,学习领会大讨论活动的目的意义、指导思想、目标任务及活动安排,统一思想,提高认识,广泛发动。同时结合实际,成立机构,明确职责,确定专人制定大讨论活动具体实施方案。

责任部门:

(二)第二阶段:查摆整改阶段(5月11日至6月20日)。

主要通过举办报告会、座谈会、主题讨论等形式,放眼全国,对照自身,深入查摆思想观念、文化传统上与发展要求、发展形势不相适应的问题,重点深刻剖析商业文化阻碍地区特色经济发展的深层次问题,切实解决思想观念、文化传统、规划服务、政策措施等方面存在的问题。

1、举办“冲破束缚,奋力争先,实现经济发展新跨越”解放思想大讨论系列专题报告会(5月11日至30日)。

邀请有关经济界高层人士、本地专家、学者,就传统产业提升改造、培育发展新兴产业、开放型经济、企业上市、品牌战略以及商业文化等内容作专题报告。通过专题报告会,学习借鉴先进地区的发展理念、发展经验,达到开拓视野、更新观念的目的。

(1)传统商业文化与地区经济发展报告会

责任部门:区委宣传部

(2)内生动力与企业发展报告会

责任部门:区经信局

(3)企业上市报告会

责任部门:区发改局

2、举办“冲破束缚,奋力争先,实现经济发展新跨越”解放思想大讨论系列座谈会(5月15日至6月10日)。

针对丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业,分别召开座谈会,交流思想,涤荡观念,形成共识,进一步自我加压、提升标杆、加快发展。

各媒体对座谈会进行采访报道。

责任部门:

3、开展“冲破束缚,奋力争先,实现经济发展新跨越”解放思想主题大讨论(6月1日至6月20日)。

范围:

全区主要经济部门,各镇、街道,六大支柱产业和老字号产业龙头企业,各相关行业协会等。

主题:围绕“面对发展新形势,政府、企业怎么办?”这一主题,展开深入讨论。

形式:

(1)媒体开设专题、专栏:在各媒体统一开设“冲破束缚,奋力争先,实现经济发展新跨越”专题、专栏,充分报道大讨论进展情况,刊登大讨论体会文章,以及社会各界对振兴支柱产业的建议意见等,并就制约传统产业发展的落后思想、文化观念问题,采访有关学者专家,推出相关文章、访谈。

责任部门:《今日》编辑部、区广电中心、区信息中心

(2)撰写体会文章:请区发改局、区经信局、区交通运输局、区文化新闻出版局、区环保分局、区贸易局、工商分局、区国税局、地税分局、国土资源分局、街道、永安街街道、经济开发区等单位主要负责人围绕讨论主题撰写文章,总结解放思想的体会,分析自身与发展要求不适应的问题,提出下一步改进的思路和措施。

责任部门:各相关部门

(3)网络开设讨论专区:在区政府网站、百度“吧”置贴开设大讨论活动专区,邀请网友参与讨论,汇集民智。

责任部门:区委宣传部

(4)深化调研报告:在第一阶段调研报告基础上,汇集专家学者和社会各界意见建议,吸纳民意民智,进一步深化调研报告,冲破思想束缚和文化羁绊,明确产业今后发展思路、整改措施和努力方向,包括政府规划服务、产业发展方向、培育龙头企业、产业转型升级、企业上市、品牌建设、企业内生动力、发展合力、管理体制和机制创新、人才队伍建设等内容。

责任部门:各相关部门

(三)第三阶段:总结提高阶段(6月20日至7月30日)。

针对第二阶段查摆出的问题进行深入分析,研究制定针对性、操作性强、含金量高的规划意见、政策措施,把解放思想的成果通过具体的政策措施加以落实,转化成实际行动和实在成果。

1、出台相关对策建议。针对调研过程中存在的诸如传统商业文化阻碍地区特色经济发展、政府规划服务不到位、企业“四小”思想严重等问题,出台相关对策和建议,提出切实可行的整改意见和具体措施,促进各级摒弃小成即满、小富即安、小家子气的思想意识,敢跟快的赛,敢跟好的比,树立更高更新的目标。

2、完善产业发展规划。结合国家和省市有关方针政策,着眼长远发展,深入分析我区产业发展存在的问题、不足和制约发展的主客观因素,充分借鉴先进地区做法,以转方式调结构为主线,以“一个活动两大工程”为总抓手,进一步修订完善我区各产业发展规划,发挥优势,突出重点,促进全区产业全面协调可持续发展。

3、研究制定政策措施。围绕抓大投入上大项目、产业优化升级、特色园区建设、产业集群发展等内容,制定出台加快产业发展的实施意见,完善、修订各产业发展用地政策、税收政策、服务政策等,加大对重点项目建设、重点企业自主创新和技术进步、高端产品研发生产、节能减排和发展循环经济等方面的支持力度。针对改善提升基础设施、加强对外宣传营销、培养引进人才等问题制定具体措施,完善产业发展激励机制,不断促进产业优化升级。

4、培植壮大龙头企业。从丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业中遴选确定20家左右有较大发展潜力、较好发展条件,企业负责人思想解放、视野开阔、发展欲望强烈的企业,在发展政策、政府指导服务上给予强力扶持,力争通过5年左右时间,打造出10个以上具有全国性知名度的名牌名企。

以上四项内容牵头部门:

四、组织领导

开展“冲破束缚,奋力争先,实现经济发展新跨越”解放思想大讨论活动,是区委按照加快科学发展的要求,立足我区实际、审时度势作出的重大部署。各级各部门各企业要提高认识,加强领导,精心组织,确保活动取得实效。

1、加强领导,周密部署。各级各部门各单位要增强危机感、责任感和使命感,把解放思想大讨论活动作为当前的一项重大任务,摆上重要议事日程。区委成立活动领导小组,负责活动的组织、协调、指导和督查。领导小组下设办公室,具体抓好活动的开展。各级各部门各单位要按照实施意见的部署要求,成立相应的领导机构,制定具体实施方案,确保活动有步骤、有计划进行。各级领导干部、牵头部门、责任部门负责人要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流,要主动深入企业,深入基层,搞好调研和考察。各企业要密切联系自身实际,联系大讨论活动中涉及的问题,着力查找在思想观念、体制机制、内生动力、发展合力等方面影响加快发展、创新发展、科学发展的突出问题,有的放矢、有错必纠,确保大讨论活动取得实实在在的效果。

2、紧扣主题,借势发挥。要紧密联系思想和工作实际,把活动开展与区委一系列重大决策部署结合起来,与大力推进“项目建设年”活动和深入开展“城市形象提升工程”、“群众满意工程”等重点工作结合起来,深挖思想、文化根源,切实找出影响加快科学发展的束缚和羁绊,真正把解放思想的成果转化为加快科学发展的实际行动,以解放思想的新突破,推动经济发展的新跨越。在大讨论活动中,各部门、单位、企业在紧扣主题的同时,还要善于“借题发挥”,拓展思维和视野,认真查摆在能力、环境、作风等方面存在的差距,找出解决问题和做好今后一个时期工作的着力点、突破口,做到思路更开阔,观念更创新,措施更有力,发展更见效。

家具考察报告范文篇4

推进党风廉政建设和反腐败工作新局面

――县纪委派围绕“发展”主题,改革创新机制和体制切实

驻纪检组领导干部赴海南参观考察报告

县纪委:

为开阔视野、增长见识、促进我县纪检监察干部的工作能力和素质提高,在县纪委领导的关心支持下,县纪检组领导干部一行人,于××年月日始至××年××月××日止,由县纪委廉政办主任××同志带队,原创:前往我国最南端,改革开放的前沿阵地――海南省澄迈县进行参观考察,途经深圳、海口等地,历时天。我们除重点在海南省澄迈县学习考察他们的公车改革和派驻纪检级组改革试点等工作外,还游览了海南省的东山岭,南山寺一些等风景游览区。虽然是短短五天的走马观花式的参观考察学习,但却使我们感受颇深、受益匪浅。现将我考察组考察学习情况,向你简要汇报如下:

一、按照指定目标和路线在规定时间内,一路顺利推进。

考察组于××年××月××日早上时分从××火车站出发,乘火车于当天下午时分左右到达深圳,在深圳上布宾馆领取飞机票时,由于密码错误,出现一点小插曲,但经胡主任的多方联系与协调,终于取得机票,当晚时分乘飞机直达海南省海口市,次日凌晨时左右到达海南美兰国际机场时与导游王斌取得了联系。在导游的引导和协助下,于月日上午时顺利到达指定地点海南省澄迈县委,考察组一行受到了海南澄迈县纪委领导干部热烈欢迎和热情款待。与澄迈县纪委的交流座谈会上,澄迈县纪委的两位副书记,详细地介绍了他们在公车改革和乡镇纪委体制改革及派驻纪检组改革的成功经验。胡主任也代表定南县纪委考察组一行,向他们介绍了我县公车改革派驻纪检组改革情况,交流会气氛热烈、融洽,你问我答,我问你答,实事求是,互吐心声,坦诚相待,取得了良好效果。随后的行程是我们按照既定方案游览了东南亚风情园,热带植物园林,鹿回头公园,东海湾潜水基地,中国科学研究院海南珍珠养殖基地、南山寺、天涯海角、东山岭、海产品购物中心以及土人部落等名盛游览区。期间即月日下午,导游与考察组之间出现了一点小误会,原因起于旅游公司与导游间的经济分配问题,后经胡主任从中协调,得于消除。游览如期顺利进行。月日上午时许乘飞机回到深圳,月日上午乘火车返回定南县城,到家时间为月日下午时左右,至此学习考察全程结束。为期天的学习考察中,组织协调有力,时间安排科学,学习游览紧凑。考察团成员尊重领导、遵纪守法,相互照应、团结协作,服从指挥,听从安排,体现了领导干部应有的品质和风范,得到了当地群众和宾客的好评和尊重。

二、学习考察认真,游览名盛活跃,感受得益颇多

㈠海南乡镇纪委体制改革模式有利于加大乡镇查办案件力度,促进乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。

如今,乡镇纪委工作普遍存在党内监督不到位,查办案件业务不熟、人员缺乏、力量不足、易受干扰和党委、纪委监督“两头空”等现象。因此加大乡镇纪委体制改革势在必行。海南省澄迈县镇纪委体制改革工作(试点)走在了全国前列,他们的做法是:撤销镇纪委,原镇纪委工作职能归并镇党委管理,乡镇党委只设立一名纪检员,负责镇党委党风廉政建设和反腐败工作的上传下达,反腐倡廉法律法规及政策的学习宣传和处理群众的来信来访。同时,增加县纪委编制人员,设立县纪委派驻乡镇纪检组,其工作职责重点是加强对镇领导班子成员的监督和对其监察对象违法违纪案件的查处工作。其人员归县纪委直接管理,其经费由县财政统一划拔,纳入财政预算。这样就克服了乡镇纪委查办案件人员缺乏、力量不足、易受干扰、监督不到位等问题,有力的促进了乡镇党风廉政建设和反腐败工作尤其是查办案件工作的顺利进行。

㈡海南省澄迈县公务用车改革,领导重视,改革彻底,成效明显。

为贯彻落实党的十六届三中全会关于职务消费货币化改革的要求的精神,推进廉政建设,降低行政成本,减少资源浪费,提高工作效能,实现取消行政性公务用车,逐步建立公务用车社会化、市场化、货币化的新机制目标,澄迈县进行了公务用车试点改革。他们的做法:一是成立了以县委副书记,政府常务副县长为组长,县政府副县长、县纪委副书记为副组长,其他相关部门办公室主任及重要局级部门单位主要负责人为成员的公务用车制度改革工作领导小组。二是为保证县公务用车制度改革的顺利进行,县纪委、监察局出台了《关于公务用车制度改革的纪律暂行规定》。三是在深入调查研究的基础上制定了详实的《澄迈县公务用车制度改革实施办法》。四是积极向省纪委汇报,加强与省纪委联系,积极争取改革运作资金。在海南省纪委的关心支持下他们争取了车改资金多万元。五是在公务用车改革进程中始终坚持公开、公平、公正的原则。对车改单位所有的公务用车在拍卖前统一集中到县车改办指定地点统一管理,并聘请了多家具有评估资质的评估单位进行客观评估,评估后进行现场拍卖。第一拍卖的是县委书记的“坐骑”,该“坐骑”评估价值万元,公开现场拍卖获得万元。拍卖会历时三天,将具备拍卖条件的辆公务用车全部拍卖一空,获益多万元直接汇入县政府指定拍卖款专用帐户,专款专用。六是公务用车制度改革领导小组成员反复多次深入基层调查研究,广泛征求意见,发放了几千份公务用车改革调查问卷。同时,还组织人员外出考察和网上查询其他地方公务用车改革的成功经验。七是交通补贴核定标准较为科学。他们的公务交通补贴费标准是采取“职务级别”的办法核定。领导“职务”补贴标准是:县级正职元,县级副职元,一级局(含镇)正职元,副职元,二级局正职元,副职元。级别补助标准是:正县级元,副县级元,正科级元,副科级元,股长元,科员和办事员元。值得一提的是他们把县纪委二位副书记作为正职和正科级来对待。全县最多补助标准为每月元,最低标准为每月元。八是为促进购买私车保证公务活动正常进行。制定了购买私车奖励政策:副县级以上的现职领导购买私车,一次性奖励万元,提前预支三个年度公务用车交通补贴费,一级局现职正职领导购买私车一次性奖励万元,提前预支三个年度交通补贴费。一级局现职副职,二级局现职正职领导购买私车,一次性奖励万元,其他干部购买私车的政府协助其到银行贷款。这样就保证了车改后领导干部购买私车资金来源不足问题,也解决了车改后领导干部无车进行公务活动问题。九是对原司机的处理。主要采取达到周岁的提前退养,临时工解聘,其他在原单位临时暂用做临杂工等。十是车改涉及面广,他们的车改对象是除公检法以外的所有国家公务员(包括参照或拟依参照国家公务员制度管理的单位或个人)。他们的公车费用补贴的范围限定在本省内的公务活动,出省的公务活动按原标准据实填报补助。据海南省澄迈县纪委负责人介绍,该县实行公务用车制度改革后,私车购买成倍增长,就其纪委部门来说,原有公车部,现私车已增至部。该县每年可减轻财政负担万元左右,较之以往公务用车支出可节省资金。逐步建立了公务用车的社会化、市场化、货币化制度。肥养了汽车市场产业化的发展。目前来看,群众满意、干部满意,正常公务活动未受到任何影响,相反还提高了公务活动效率。基本达到了预想效果。

年时,我县也进行了公务用车制度改革,但与之相比较,我们的公务用车改革存在不彻底、不平衡,从而导致了有的干部下乡借用下级单位公务车,甚至有的还在下属单位报销公务用车费用等现象。原创:群众不够满意,干部不够乐意。我认为虽然我县的财政收入与澄迈县相比相差甚远,但海南省澄迈县的公务用车制度改革经验确有其可借鉴之处。

㈢地方经济的发展,要在中央的大政方针下,结合实际,充分发挥资源比较优势,科学管理,努力扩大对外开放度。

家具考察报告范文篇5

一、英国行政裁判制度的传统

英国行政裁判所制度是指在一般法院以外,由法律规定设立用以解决行政上的争端,以及公民相互间某些和社会政策有密切联系的争端的特别裁判机构。它设立的初衷是为减轻公民的行政争议解决成本,作为英国普通法院的“替代性纠纷解决机制”而产生的。最早的裁判所出现在十七世纪,十八、十九世纪也陆续成立了许多,但此时的行政裁判机构,更多的像行政机关的内设机构,“那时它们的工作主要依据政策而非法律,所以它们的权力在许多方面是行政而不是司法性质的”。[2]行政裁判所发展的黄金时期是第二次世界大战后,英国在福利国家口号下全面推行社会安全计划,舆论界对普通法院的保守倾向持批评态度,政府执行社会立法所发生的争端尽量不由普通法院管辖,在这种情况下,成立了大量的行政裁判所,出现所谓行政裁判所热。[3]到了20世纪50年代,英国行政裁判所的数量已经逾千。正如CarletonAllen所言:“在我们目前的社会和行政管理领域中,没有比各种类型的行政裁判所的激增再为显著的事件了”。[4]针对这种裁判所成立比较紊乱的情况,1955年议会任命了以奥里弗•弗兰克斯(Oliver?Franks)为首的“弗兰克斯委员会”,对裁判所制度进行专门调查研究,该委员会于1957年的报告提出了改革裁判所的一系列建议,其中的许多政策建议和制度设计为后来《1958年裁判所和调查法》(TheTribunalandInquiriesAct)所吸收,此后裁判所走上了良性发展的道路,其数量直线上升,同时它们的工作也变得更加复杂。它们就此逐步成为英格兰和威尔士司法体系的实质性的一部分。目前在英格兰和威尔士有70种不同的行政裁判所,各自根据其章程设有各种机构。它们每年要处理的案件将近一百万例,有大约3500人从事该业。[5]英国裁判所的发展过程中,形成了以下几个明显的特色,从这些特色中,我们基本上可以窥探英国行政裁判制度的概貌。

1、地位的模糊性。行政裁判所究竟是司法机关还是行政机关,在英国行政学界与法学界存在着巨大的争议。从行政裁判所的产生来看,行政裁判所是作为某些行政运作活动的组成部分,根据议会的法案而设立的处理相关事务的机构,大多数行政裁判所由相关的行政机关对其提供支持,由行政机关向裁判所提供经费与人员工资,提供工作场所,提供网络支持,并负责一些裁判所成员的任命工作,[6]因而有学者倾向于认为裁判所制度具有行政性质,是政府机器的组成部分,是政府治理网络的一环;有的学者倾向于将裁判所视为具有补充性质的用以解决纠纷的组织网络,是一种具有司法化特征的救济机制。如同弗兰克斯委员会报告所指出的,“裁判所并非普通法院,但它亦非政府部门的附属物……我们认为,更为妥帖的是,将裁判所视为议会规定的一种裁决机制,而非行政机制的一部。”英国著名的行政法学家韦德也认为“裁判所必须在查明事实的基础上公正地实施法律规则,而不是执行行政政策,大部分裁判所所做的裁决实际上是司法性质而不是行政性质的。这类裁判所实质上具有和法院同样的职能,”“裁判所应以某种方式成为普通司法机器的组成部分。”[7]尽管“要说清楚裁判所是什么,并不是一件很容易的事?”,[8]但裁判所的地位是相对独立的。在大多数情况下,裁判所的主席是由大法官直接任命的,或者由部长从大法官提名的有适宜资格的人中任命,裁判所的大多数成员也和政府官员没有直接的联系,对于任何特定案件的判决,裁判所决不服从行政干预,裁判所可以超脱于政治影响之外独立作出裁决。

2、设置的随意性。英国的行政裁判所的设立毫无计划,往往是每有一次新的立法就创设一个相应的新的行政裁判所,每个裁判所都是针对某种专门立法的需要而设立,即每有一些新的社会福利计划和规章通过,就为此新设一些特别的裁判所而不是对现有的进行改组,如此导致了裁判所无规范地混乱发展,种类繁多,数目庞大。这种“一法一所”的创设模式,使得英国的裁判所体系分散,各个裁判所都有自己的网络系统、内部程序与服务标准,裁判程序与裁判方式非常多样化,缺乏系统性和一致性。有些裁判所相互之间分工极细,经常发生受案冲突,如1946年设立的租金裁判所受理没有家具的出租房的争端,而1965年通过租金法时又设立一个租金评议委员会,受理有家具的租金争端,以致导致有家具房租的争端与没有家具的房租争端由两个不同的裁判所管辖。面对如此多的行政裁判所,每当一个争端发生时,往往只有专家才能了解按什么程序到哪个裁判所去申诉。另一方面,由于英国裁判所“像蘑菇一样地发展”,[9]但并不是所有裁判所都运作良好,据英国裁判所委员会的年度报告显示,仅有20个裁判所每年受理的案件超过500件,相当一部分裁判所处于闲置状态,造成了巨大的资源浪费。

3、组成人员的专业性。裁判所是独立的,对于任何案件的裁决,裁判所都绝不服从行政干预。要实现这种独立,问题的关键就在于裁判所应当由独立的成员而不是公务员组成。为确保这种独立性,裁判所的主席和成员须在政府部门之外的事先预定的人员名单中选定,名单中的人大都能代表各方面的利益,或者是各方面的专家,行政裁判所委员会对在它监督下的各裁判所成员的任命和名单的编制可以提出一般性意见,供有关的部参考,但不能具体制定指导成员。[10]由于裁判所业务性质的不同,各种裁判所的人员组成与任命有很大差别,经常采取的一种形式是所谓均衡裁判所,由一名独立的主席和两名成员组成,主席是枢密院任命的懂法律的人士,两名成员应当从行政部门以外的,作为特定利益代表的愿意从事该项工作的人员名单中挑选。成员的任命一般有三种途径:包括由相关的政府部长或者部门提名;由上议院大法官任命;对于实行总裁制的特定类别裁判所而言,例如社会保障上诉裁判所和产业裁判所的成员,则由总裁任命。[11]部长提名时,必须要考虑裁判所委员会的建议;要免去裁判所成员的职务时,一般要征得上议院大法官的同意。研究表明,相对年长、有时间精力及经验学识从事该工作,中产阶层的人,更有可能获得任命。裁判所的成员还必须是某一方面的专家。举例来说,学校事务裁判所的独立性也取决于它的人员组成上有一个详尽的裁判员名单:裁判所的主席从枢密院提出的名单中选任,成员由枢密院提出的名单中产生。前者是熟谙法律的专家,后者是富有教育经验的人士。

4、程序的非确定性。英国的行政裁判所没有统一的程序规则,各个裁判所都按照大臣的命令实行自己的一套规则。固然,行政裁判所脱胎于行政机关,它为了追求行政效率,不必完全像普通法院那样严格按照程序进行案件审判,以期通过程序正义来获得实体公正,但裁判所对行政管理效率的追求,强调审理程序的非正式气氛,可能导致另一个弊端,即程序的不确定性。与英国的司法程序相较而言,行政裁判制度的不确定性表现在以下几个方面。一是行政裁判所不受法院证据规则的束缚。裁判所可以接受传闻证据,裁判所成员也可以依赖自己的经验和学识来进行判断而不限于听证会上提交的事实。二是不遵循先例原则。判例法是英国重要的法律渊源,普通法院在审理过程中要受到遵循先例原则的限制。在这一点裁判所与法院有着根本的不同,行政裁判所在审理行政纠纷的过程中完全不受先例的制约。裁判所的职责是要做出在当时情况下的正确的裁决,而不是去盲目地遵从其先前的判例。另外,这种不确定性还表现在对裁判所判决的救济上,对于裁判所的裁决,相对人并没有固有的申诉权利。申诉权利是否存在,要取决于针对特定类别裁判所的立法中,是否规定了申诉权利。对于申诉没有规定一个一致的申诉格式,有时法律问题可以申诉,有时事实问题可以申诉,有时法律问题与事实问题都可以申诉。受理申诉的机关可以是另一裁判所、也可以是部长与法院。

二、英国行政裁判制度变革的时代背景

从以上我们对英国行政裁判制度的分析可知,这种独立于司法权力之外的审判体制与欧洲大陆传统的洛克、孟德斯鸠等启蒙思想家的三权分立思想是格格不入的,随着欧洲一体化进程的加速,这种独立于普通法院之外的审判体制被欧盟许多成员国家所抛弃;同时,随着工党上台以后,在英国推行一系列的宪政改革,英国议会与政府的关系发生了根本性变化,英国重构行政司法体制成为了一种必然。具体而言,这场行政司法体制体制改革的背景可以从以下两个方面来分析。

1、欧盟一体化的压力

欧洲一体化运动源自二战以后,其最初目的是为了防止欧洲国家中发生战争。欧盟的形成,可以说是欧洲经济一体化产生的一种“溢出”效应。欧洲一体化的结果之一就是民族国家的决策角色和地位发生了变化,民族国家不再是国家的决策者,决策方面的国家主权观念在渐渐淡化。[12]在这种经济、政治趋同化的背景下,使得英国在加入欧共体以后,随着一系列条约的签订和相关法律的通过,其浓厚的普通法传统不得不向在欧共体中居于主导地位的大陆法系靠拢。而英国立法机关与最高法院溶为一体的权力构架模式与欧洲大陆是格格不入的,因而改革英国的司法体系成为英国必须面对的一个课题。尤其是《欧洲人权公约》在英国实施以后,英国司法体制的改革成为了一种必然。《欧洲人权公约》是二战以后西欧国家为维护作为欧洲国家共同遗产的理想和原则,促进经济和社会进步,在其国家间的组织———欧洲委员会的主持下于1950年签署的。尽管英国是公约的签署国之一,但由于根据英国议会主权原则的要求,内阁首相代表英国签订的条约不能改变英国的国内法,条约不是自我执行的,为了使公约权利在英国法院的实施,公约条款必须具体体现在议会的某个法案中。因而在上个世纪欧洲人权公约对英国的司法体制的影响是非常有限的。但1998年的英国人权法案在2000年10月通过以后,英国的司法体制受到了严重的挑战,英国行政裁判制度的改革也提上日程。根据英国《人权法案》,欧洲人权公约中的特定条款和规约,即“公约权利”将作为原则渗透于英国法律。而依据人权公约第6条的规定,任何裁决“公民权利与义务”的公共机构都必须是独立与公正的,而英国上议院的司法权与行政裁判所制度的独立性在确保“独立审判”上至少在形式上是值得怀疑的,因而改革行政裁判制度,使“裁判所像普通法院一样,在案件的受理与审判上不受政府的干涉与影响”成为行政裁判所改革的一个方向。

2、执政党的宪政改革

自上世纪90年代以来,英国开展了一场规模宏大的宪政改革,尤其是1997年工党上台执政后,一直致力于“使英国的政治体制更民主、更具代表性,努力实现权力机构的现代化、民主化”的宪政改革,颁布了一系列的宪政改革措施,如1998年的《人权法案》、2004年的《宪法改革方案》、2005年的《宪政改革法》。宪政改革的重点是加强英国司法机关的司法独立权,而改革的对象首当其冲就是英国上议院的司法终审权。

英国不是典型的“三权分立”模式,政府的行政权是从议会的立法权中剥离出来的,英国的大法官是三种权力的复合体,即大法官既是内阁大臣、上议院议长,也是法官领袖。在这种复合的权力体系中,上议院的司法权一直是人们争论的焦点,对于上议院的司法权的存废的争议不仅由来已久,并且一直就是保守与革新势力实力消长的晴雨表。英国工党上台后,布莱尔政府立志于“将立法、行政和司法三权之间的关系奠基于现代根基,要实施一场反映民众对司法体制的独立性和透明度的期待的改革,”在2004推出了《宪法性改革法案》。该法案尽管一波三折,但2005年3月21日,英国最终通过了《宪政改革法》。该法案重申的司法独立原则适用于该法附表所列举的所有裁判所。根据该法案,英国终止了上议院的司法权,将权力移交给新成立的最高法院。英国《宪政改革法》的通过,从某种意义上讲,也是英国从司法体制上全面对接《欧洲宪法条约草案》的一种制度安排。依据2003年6月,欧盟颁布了《欧洲宪法条约草案》,根据该草案第Ⅱ-47条之规定:“公民有获得有效救济与公平审判的权利......每个人均拥有由一个此前根据法律建立之独立而不偏不倚的法庭在合理的时间内进行公平而公开的审讯的权利。”可以设想,对于一直在追求欧洲大陆发挥更大作用的英国而言,要想在欧洲法院发挥更积极地作用,让本国的法官进入欧洲法院,那么让本国的法官保持完全独立性是较好的选择。而依《改革法案》新成立的最高法院正是为此扫清体制障碍。在独立的司法体制下,改革司法裁判制度,改变目前裁判所过度依赖政府,缺乏独立性的形象,使裁判所像普通法院一样,在案件的审理上不受政府的干涉或者直接影响,就成为了英国宪政改革下的一个重要课题。

三、里盖特委员会报告与行政裁判制度的变革

英国上议院为了配合这场宪政改革运动,在2000年5月任命了以安德鲁•里盖特为首的委员会,对行政裁判制度进行独立、全面的考察。2001年8月,委员会了《用户的裁判所:一个体系,一套服务》的考察报告。该报告将裁判所的裁判视为一种服务,将使用裁判所的服务的当事人称为裁判所的用户。全报告围绕“以用户为中心”的理念,对英国裁判所制度的改革和完善提出了建议。该报告所提出的建议大部分被2004年7月英国政府公布的《公共服务的转型:申诉、救济和裁判所》白皮书所采纳,并被2007年的《裁判所、法院和执行法》所法律化,英国的行政裁判制度发生了有史以来最大的变革。透过里盖特委员会的报告,结合2007年的《裁判所、法院和执行法》,我们从中可以看出英国宪政改革后行政裁判制度所发生的变化,可以说《裁判所、法院和执行法》的实施,全面落实了里盖特委员会报告的核心内容,使英国的行政裁判所制度在独立、统一、便捷、高效方面的改革迈出了实质性步伐。诚如C•哈洛所评价的那样,“里盖特委员会报告巩固了过去三十年中的两个重要的宪法发展趋势———公共/个人分立的制度化;公共决定的法律化。”[13]

1、系统的一体化。里盖特委员会报告建议行政裁判所应分为两级,即初审裁判所与上诉裁判所,初审裁判所包括八类处理国家与公民私人之间争议的裁判所和一个处理私人之间争议的裁判所。并建议由独立的“裁判所服务中心”来统一管理各类裁判所,与现有的“法院服务中心”相对应,且在地位上相对等,以期纠正人们将裁判所视为比法院低级的机构的错误观念,提高裁判所系统在解决争议体系中的地位。2007年的《裁判所、法院和执行法》采纳了这个建议,明确提出来建立新的裁判所体制,将长期分散存在的裁判所体制统一成一个新的裁判所体制。2008年11月,英国两个层次的裁判所体系正式成立:初审裁判所设立了社会保障法庭(承担家庭庇护、社会安全、儿童保护、犯罪损害赔偿等纠纷的裁判);健康教育法庭(受案范围主要为监护、精神健康、特殊教育与残疾保护);战争补助与军事赔偿法庭和税务法庭;上诉裁判所设立了行政上诉庭、财政与税务法庭、土地法庭。

2、性质的司法化。里盖特委员会报告认为,英国的裁判所与行政机关有着千丝万缕的关系,不够独立。裁判所应该是普通法院并行的司法体系,裁判所应当像法院一样独立,只有这样才能获得当事人的信任。裁判所为达到用户满意的结果,就必须与行政部门相分离,不应对任命他们的人负责。为落实里盖特委员会报告中的这项建议,2003年英国政府在宪法事务部设独立的“裁判所服务中心”。该中心的基本任务就是对裁判所进行行政管理,改革裁判所的裁判程序,保护和促进裁判所的独立性。2005年《宪政改革法》与2007年的《裁判所、法院和执行法》这两部宪法性法律接受了委员会的建议,均宣布“裁判所是英国司法体系的一员,受到司法独立原则的保障”,并将“裁判所服务中心”划归英国司法部管辖,这样,英国的行政裁判所从行政裁判转所为独立裁判所,从行政体制转为司法体制,从而事实上将裁判所与法院一样作为司法体系的组成部分。

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加快“进位,追赶”步伐开拓我市经贸工作的新局面【字体:小大】

加快“进位,追赶”步伐开拓我市经贸工作的新局面

作者:佚名文章来源:本站原创点击数:11更新时间:2005-3-16

------***同志在总结表

彰大会上的讲话

各位领导、同志们:

值此新春佳节来临之际,我们欢聚一堂,召开2004年度经贸系统总结表彰大会,主要是回顾一下2004年的工作,表彰一年来在各项工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人,同时确定明年的工作重点,做好工作准备。首先,我代表经贸局党委向一年来辛勤工作的广大干部职工致以节日的问候!向参加此次大会的各位领导表示感谢!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望你们再接再厉,为我市经济的发展再创佳绩。

下面,我就经贸系统2004年的整体工作情况及2005年的工作重点讲一下意见:

2004年初,我局制定了“积极服务乡镇企业,深化国有企业改制,整顿和规范市场经济秩序,抓好稳定和信访工作”四个工作重点。2004年,在市委、市政府及上级有关部门的正确领导下,经过全局上下的不懈努力,圆满完成了年初我们确定的各项工作目标,实现了我市经济的良好运行,各项经济指标顺利完成或超出市政府年初下达的任务。

一、经济运行态势良好,各项经济指标呈持续快速发展态势。

1.各项主要经济指标增幅平稳,体现出我市经济的整体均衡发展,且逐步进入良性循环轨道,2004年全市中小企业完成增加值117.06亿元,同比增长15.39%;完成营业收入412.9亿元,同比增长20.54%;累计上缴税金41741万元,同比增长30.19%。各项指标均保持了协调稳定的运行态势,圆满完成了市委组织部下达的考核目标,各项指标在廊坊市综合排位名列前茅。另外,我市对外出货值达到11.13亿元,同比增长28.21%。

2.龙头企业拉动和辐射作用日益增强,逐渐成为我市经济的重要支撑。2004年,我市投资千万元以上在建项目108个,计划总投资73.4亿元,其中固定资产投资44.1亿元,流动资金29.3亿元,项目建成后,可实现产值66亿元,增加利税4亿元。2004年全市纳税超100万元的企业将达到35家,年纳税额达1.9亿元,占财政收入的36%,占民营经济税收的46%,这充分说明龙头企业的拉动和辐射作用凸现,逐渐成为我市经济的支柱。

3.行业特色日益明显,经济总量不断扩张。随着我市经济的不断发展,主导行业的轮廓日渐清晰,现在基本形成了以金属压延、钢木家具、塑料加工、机械加工、林木加工、食品加工、线缆制造、乐器制造等为主的八大主导行业,2004年八大主导行业完成增加值50亿元,实现税收2.3亿元,分别占全市民营经济总量的68%和66%。

4.产业集群效应不断增强,成为民营经济发展的一大亮点。八大主导产业在一定区域内集聚,初步形成了以胜芳、信安为核心的金属压延产业集群,以胜芳、辛章、东段、堂二里为核心的钢木家具产业集群,以扬芬港为核心的乐器制造产业集群,以王庄子为核心的木材加工产业集群。

5.品牌效应日益凸现,区域经济的竞争力明显提高。一年来,我市通过引进资金、技术、人才,重点发展终端产品,产品正在由低档次向高附加值转变。梅花味精、华晔线缆、华彪家具、东升热镀锌钢管等品牌在全国已经具有相当的影响。品牌的推出,对于提高我市产品的知名度,增强企业的核心竞争力,进一步开拓国内外市场起到了至关重要的作用。

二、积极调控引导,大力促进经济发展上水平、上规模。

1、调整经济结构,培育主导产业。我们积极推进所有制结构调整,坚持把发展民营经济与加快乡村集体企业产权制度改革相结合,坚持因势利导、因企施策,不搞一刀切,鼓励个体私营企业参与公有制企业的收购、兼并和租赁。目前,全市国有、集体企业资本退出率达到95%,盘活呆滞资产5.1亿元。

2.优化发展环境,构筑民营经济发展平台。全力营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全;低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的综合发展环境,为民营经济发展构筑平台。

3.实施拉动战略,再造民营经济新优势。一是龙头拉动。筛选出前进钢铁、梅花味精、华洋线缆等54家有发展潜力的大户企业,进行重点扶持,引导其上规模、上水平,二是品牌拉动。按照“品牌立市”的构想,对在国内、国际市场上占有较大份额、在消费者中有较高信誉度的企业明确专人帮助其争创知名品牌。三是标准化建设拉动。我们组建了企业认证协调机构,引导和帮助企业推进标准化建设,四是创新拉动。在管理创新上,积极推进民营企业全面提高人力资源管理、质量管理和市场管理水平,改革落后的生产经营方式。

4.以信息化建设促进产业升级和经济增长方式的转变。今年以来,我们进一步加强了信息化建设工作,以网络与信息的整合,促进资源的优化配置和信息的公开共享,一年来,我们为上级领导和企业家提供各类有价值的信息共计32期,为领导决策、转变企业家的经营理念提供了可靠的参考依据。达到了促进产业升级和经济增长方式转变的目的。

三、进一步做好深化和完善企业改制和职工安置工作。

1.2004年,我们在完善2003年部分改制企业善后工作的基础上,进一步加快了企业改制工作的前进步伐,先后对国有、集体工业企业如永威化工厂、钻井机械厂、炭黑厂、水泥厂、塑料厂、车辆厂、灯头厂、链条厂、钢球厂、第二服装厂等10余家企业的改制及善后处理工作,共安置职工2045人,发放职工安置费2243万元。截至目前,全市国有、集体企业的改制工作已基本完成,仅余二砖厂、三砖厂等国家取消行业,目前暂不进行改制。

2.认真做好改制后企业职工最低生活保障。2004年,我们严格按照企业职工最低生活保障政策要求,搞好调查摸底,逐户走访,确保生活费真正发放到困难职工手中。一至十二月份共发放最低生活保障金63.3万元,涉及286户907人。发放特困职工生活费9.3万元,落实军转干部政策25人。发放国有企业职工再就业优惠证近1000本,为企业职工再就业增强了信心和动力。

四、进一步整顿和规范市场经济秩序。

1.加强执法队伍建设,确保依法行政。行政执法是一项政策性十分强的工作,为确保我们在整顿专项市场执法过程中,做到公正、公开、公平,我们采取了几项措施:一是参加市政府统一组织的行政许可培训班,增强执法人员法制观念,提高业务素质和办案水平;二是制定强化一系列《工作条例》和《工作制度》,严格办案程序;三是建立健全考核办法,择优上岗,以此推动工作作风和思想作风的转变,通过以上几项工作的开展,我局执法人员的执法水平得到了明显提高。

2.对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿,联合畜牧部门加大整顿检疫力度,加强了屠宰人员的业务培训。全年共出动2500多人次,驱车行驶20000多公里,对全市近30个大小市场实行时时监控。共捣毁私屠乱宰黑窝点4个,没收违法生猪产品2000多公斤,并对违法分子进行了不同程度的行政处罚。从而确保我市人民吃上了“放心肉”。

3.行使酒类监督职能,全面清理整顿酒类市场。

2004年广州出现散白酒伤人事件后,我们立刻动员起来,对全市所有库存及正流通的散白酒进行了停止销售、登记保存,待审验合格后方可销售。共查处不合格散白酒2200多公斤,并进行了集中销毁。

在夏季啤酒和中秋节节日酒的专项整顿中,我们共出动200多车次,近千人次对我市东西两大市场,全市2000多个零售摊点进行了多次拉网式检查,共查处违章案件62起。其中假酒案24起,涉及大高粱,沱牌,金六福,黑土地等16个品牌500多箱假酒,涉案金额近2万元。从而确保我市全年无一起毒酒伤人事件发生,真正做到了让人民喝上“放心酒”。

4.清理整顿煤炭、废旧金属回收两大市场,建立市场新的格局。

煤炭、废旧金属回收两大市场在我市一直经营比较混乱。在市政府协调下,组织工商、公安、技术监督、计划、物价等部门组成联合检查组,分东、西两片进行了多次联合大检查。取缔了无证、无资质的不合法企业50家,很好的净化了两大市场。确定了以“**和**为中心辐射全市”的布局方针,在企业分布上以**和**为重点,逐步向各乡镇分布,以重点村街为中心逐步向乡村分布。从而达到了布局的相对合理。

五、抓好稳定和信访工作,确保职工的利益。

2004年,是我局改制工作的攻坚年,多数企业改制后的变现资金都不足以安置职工的各项费用,各类矛盾的难点和热点问题比较突出,职工的上访总量占**市机关上访总量的一倍以上,为此,如何做好改制企业职工的稳控工作,是维护整个**全局稳定的关键所在,也是我们能否顺利完成企业改制工作的重要标志,此项工作,始终作为了我们全年的一项重要工作,其采取的主要措施有以下几项:

1.站在讲政治的高度,以高度负责的精神,营造全局上下抓稳定、保稳定的良好氛围,严格实行了班子成员的目标管理责任制,坚持实行了信访联系制度,使多数矛盾化解在了基层,稳控在市内,未曾出现一起集体越级上访事件的发生,维护了**的全局稳定工作。

2.针对改制企业的特点,制定详实的改制计划,确保职工最大利益。

3.加大宣传力度,对政府的改制政策,改制方案进行宣传,让职工充分了解企业改制的重要性和必要性。

4.积极做好安置后贫困职工的最低生活保障工作,为生活困难的职工办理低保提供最大的帮助,缓解这一群体的经济压力。

5.针对改制企业欠缴养老保险金以至影响办理退休手续和退休金标准这一焦点问题,根据市政府[2003]37号市长办公会议纪要精神,对系统内改制企业养老保险金欠缴情况和由此引发的一系列问题进行了摸底调查,并积极协调保险所,提出具体解决方案,得到了广大职工的理解。

六、2004年,各项工作稳步、协调、健康发展,先后12次获得省市级荣誉表彰,其获得的荣誉称号如下:河北省中小企业服务工作先进单位、廊坊市企业管理先进单位、河北省墙体材料革新先进单位、廊坊市墙体材料革新先进单位、廊坊市废旧金属市场管理先进单位、廊坊市煤炭市场管理先进单位、廊坊市电力迎峰度夏先进单位、河北省酒类监督管理工作先进单位、廊坊市酒类监督管理工作先进单位、河北省定点屠宰工作先进单位、***局长荣获廊坊市电力迎峰度夏先进个人、***副局长荣获“河北省定点屠宰工作先进个人”荣誉称号。

总之,2004年我们经贸系统的各项工作取得了一定的进展,但在许多方面还存在不足,有待我们在2005年的工作中逐步改进。现将2005年工作设想如下:

一、乡镇企业工作

在2005年的工作中,我们将深刻领悟和贯彻“进位、追赶”的目标精神,借鉴先进地区的模式和经验,勇于探索,大胆实践,达到工作思路,工作方法,体制机制和文化观念的全面创新,不断开创各项工作新局面,计划完成乡镇企业营业收入4173030万元;完成乡镇企业增加值1227380万元;乡镇企业上交税金43710万元;完成乡镇企业出货值96260万元;分别比2004年增长15%、15%、12%和10.9%。为此,我们将采取以下几项措施:

1.建立和完善基础管理工作。制定完善各项规章制度,加强法律、法规的学习。提高依法行政的水平和效率。着手建立和完善全市经济运行监测分析系统。实行定期报送和联系制度,重新确定重点联系行业和企业。实行办公自动化并完善经贸信息网络,及时向社会提供经贸、法律、法规、相关政策、招商信息和经济信息。

2.配合政府出台贯彻鼓励私人创业和民营经济发展的若干政策措施,在提高企业家队伍素质,加大政策引导和服务上下工作。

3.鼓励民营企业创新发展机制,支持发展特色产品和特色品牌,实施品牌战略,推动项目建设,提供优质服务,狠抓行业管理,加强小区建设,从多个环节、多个侧面为民营企业发展创造条件。

4.打造一流的政策环境,把先进地区的好的做法好的政策拿过来,让他们在**的土地上开花结果,别的地方没有的,只要不违背我们的发展原则,就让他为**的发展做出贡献。

5.积极引导传统产业,加大对环境改造的力度,积极引进高科技、高附加值的产品,优化我市产业结构和产品结构,形成**的工业特色。

二、全面完成系统内企业改制和善后工作,最终实现国有及集体企业资产全部退出生产经营领域的总体目标。

三、以职工利益为工作重点,深入贯彻“三个代表”重要思想,进一步做好稳定工作。

四、提高执法和服务水平,继续加大市场整顿力度,规范市场秩序,净化市场环境,为繁荣**市场,提高人民群众的生活质量做出贡献。

家具考察报告范文篇7

深秋时节,风清气爽,朝阳市委党校第三期少数民族中青年干部培训班师生31人深入革命圣地韶山、井冈山、庐山和祖国风景名胜张家界进行了9天的考察学习。按照市委党校的安排,我们确定了明晰的考察目的:(1)了解中国共产党的革命历史;(2)学习和发扬无产阶级革命家的光荣传统和大无畏的英雄气魄;(3)学习老区人民艰苦奋斗、无私奉献的革命精神;(4)增强学员全心全意为人民服务的宗旨观念;(5)加深对“两个务必”的理解和认识;(6)开拓视野,振奋精神,坚定对加快朝阳全面建设小康社会步伐的决心和信心。制定了详尽的考察方案,组建了得力的考察组织机构。经过大家的一致努力,取得了丰硕的考察结果。现将考察学习情况总结报告如下:

一、穿越时空,领略革命圣地风采

1、实地参观,寻觅英雄们当年足迹。在9天的考察时间里,我们以湘赣两省为范围,用最快的速度,最佳的线路,最好的组织安排,实地参观了革命遗址。

井冈山革命烈士陵园有井冈山“中山陵”之誉,是1987年9月在井冈山革命根据地创建60周年时落成的,由纪念堂、碑林、井冈山革命烈士纪念碑、井冈山雕塑园4大部分组成。纪念堂大厅中厅是同志亲笔手书的“死难烈士万岁”6个镏金大字,下方有各方人士敬献的花圈、花篮,左右两厅陈列着、、、等伟人和井冈山斗争中著名英烈的遗像及生平简介,后厅为吊唁厅,铭刻着15000多位烈士的名字,还有无名烈士碑。大厅中,楼上为骨灰堂,安放着一些老红军的忠骨。碑林有老一辈无产阶级革命家、以及、李鹏等新一代党和国家领导人和知名人士、老红军、老革命的题词,其中的“发扬革命传统,争取更大光荣”和的“继承和发扬光荣的井冈山革命传统”等题词格外醒目。井冈山革命烈士纪念碑远看象火炬,象征着“星星之火,可以燎原”,近看象一杆杆长枪,象征着革命先烈永远不倒的身躯,基座上镌刻着“荟萃井冈山”、“浴血罗霄”等浮雕。下设展厅和活动室。雕塑园共有19座不同风格的井冈山斗争英烈像,有、、、、、谭震林、袁文才、王佐、贺子珍、伍若兰等,雕塑形象逼真,生动地体现出井冈山人大无谓的革命精神。

黄洋界哨口离茨坪17公里处的黄洋界哨口,是井冈山北部的天然屏障,著名的革命战争奇观纪念地。四周高山峡谷,蜿蜒起伏,1928年8月30日,、等领导同志已率红军大队赴湘南作战,守山红军不足一个营,但是他们不畏强敌,采取机动灵活的人民战争战略战术,凭借天险,英勇奋战,终于击退了敌人4个团的进攻。据说,当时,红军仅有1门迫击炮和3发炮弹,两发因受潮未打响,第三发刚好落在敌人指挥所爆炸,伍若兰又带领妇女儿童鸣放鞭炮,一时间“枪声”大作,敌人以为是红军大队回来了,吓得连夜逃窜,黄洋界保卫战创下了革命战争史上的奇迹。今天,站在哨口工事旧址旁,我们仿佛依稀听到当年隆隆炮声。

滴水洞一号楼被人们喻为湖南“山水明珠”的“西方山洞”——滴水洞,位于铜像以西约4公里处的狭谷中。滴水洞一号楼是滴水洞中的主体建筑,1966年曾在一号楼隐居11天。这栋别墅始建于1960年,式样与松山一号楼酷似,都是青砖青瓦的小平房。从一株光叶白兰树下,走入别墅大门,穿过一个会客厅,是一条长20米的走廊,走廊为封闭式,右边,从玻璃窗往外看,有一个清澈的水池,一只仙鹤立于池中,一尾鲤鱼正喷洒清泉,还可望见龙头山满山的翠竹,左边是一列宽敞的房子,主体为两间办公室,一个是办公的地方,室内一张大办公桌上,摆着一个毛笔架、一个茶杯和一个椭圆形菊花石砚,一个带嫩绿色罩子的台灯,桌前有一只藤椅,还有白套沙发两个。屋顶装有圆柱形吊灯。办公室开有三扇门,分别通往会议室、卧室和北面走廊。别墅后修建了长100米的防空洞。洞的一侧有防震室、指挥室等军事设施。洞的两端各有厚度近尺,重达几吨的装有自动控制的粗重铁门,即使洞外施放原子弹,也无损洞内指挥系统和洞里人员的安全。

铜像铜像位于韶山纪念馆大门前80米处,像区占地5200平方米,是经中共中央批准兴建的纪念百周年诞辰重点献礼工程。1993年12月20日上午,同志专程赴韶山为铜像揭幕。铜像是由著名雕塑大师、中国美术馆馆长刘开渠和他的高徒国家一级美术师程允贤设计,国家一级企业、航空航天工业部南京晨光机器厂铸造的,重3.7吨,高6米,基座高4.1米,通高10.1米,象征着“10.1”国庆,象征着是新中国的缔造者。像面朝东南方,身着中山装,左胸前挂着“主席”证,手执文稿,目光炯炯,面带微笑,正视前方,巍然挺立,成功地再现了人民领袖出席开国大典时的风采。铜像的褐红色大理石基座正面,镌刻着同志题写的“同志”五个镏金大字。

故居故居位于韶山冲上屋场。这里依山傍水,枫梓山、象鼻山等山环护周围,青松郁郁,翠竹婆娑,前塘夏季荷花飘香,绿水莹莹,风过处,荡起缕缕涟漪。南岸绿浪层层,整个山冲稻田依依重叠,春夏绿浪滔滔,一派田园景象。农舍系土木结构,坐南朝北,呈凹字形。由邓小平题写的“同志故居”贴金木匾悬挂于堂屋大门上端。建筑面积472.92平方米,占地面积566.39平方米,共有房屋18间。东边13间小青瓦房为家,西边5间茅草房为邻居毛四阿婆家,居中堂屋共用。清光绪4年(1878年)曾祖父买下此地,经几辈人的努力,父亲毛顺生将草房改成瓦房,扩大为13间半。从厨房往东,便是横屋(为现代餐厅),屋内摆有方桌、板凳,再往里走进入父母卧室,室内的方形架子木床、青色大布蚊帐和印花床单、棉被等物依依在目,这一切仿佛带我们回到了以往的岁月。东墙上的父母遗像流露出先人的慈祥与坚韧的性格,相邻便是少年时代的住房,房内陈设与父母亲卧室无异,简单朴素,床边的一盏桐油灯,曾伴随少年渡过无数不眠之夜、寻求革命真理,东墙上有三兄弟与母亲的合影,室内木楼上有一开口,1925年就是在这木楼上秘密建立了韶山第一个党支部。从卧室来到天井,东边是摆放劳动工具的杂物房,有水车、蓑衣、风车、谷筛,还有谷仓、牛栏、猪栏等。在这里,我们仿佛看到了毛家人勤劳致富的身影。南边和西边是的兄弟毛泽覃、毛泽民卧室,里面陈列了旧时的一些家具。走出故居,又是满眼的绿色,大自然的气息使人心旷神怡,让人领略到“圣地”的灵气和岁月的记忆,伟人虽已远逝,但他的丰功伟绩永存,正如故居旁的青山绿水,仍然郁郁葱葱,永远印在人们的心中,世代相传。

2、看影视片,重温激情燃烧的岁月。考察的三分之一时间是在车上度过,为丰富大家的生活,使大家更深入地了解我党的革命史,我们结合考察内容,沿途播放了《中国出了个》、《长征》、《湘西剿匪记》等以革命历史为题材的影视片以及介绍井冈山、韶山等革命老区有关情况的纪实片,把考察的过程全部变成了革命教育的课堂。尽管不少内容以前大家都看过或听过,但这次因为亲临故事的发生地,感受与平日迥然不同。那一幕幕场景不再是离我们遥远,没有干系的事,而是就在我们身边,就在我们眼前,我们情不自禁地和主人公一起体验着雪山的寒冷和险峻,草地的漫长和艰难,体验着失败的惨痛、受挫的压抑和胜利的狂欢……那份感动、那种陶醉,不是一本书、一堂课所能起到的,说也说不尽,写也写不完。

3、寻访群众,感受日新月异新时代。白天,感同身受革命老区的历史,晚上,顾不得好好休息,结伴去附近的街巷、夜市,广泛接触本地居民,从他们那里了解当地的发展情况、风土人情,丰富对革命老区的认识,加深对革命老区的理解。

井冈山市总面积为1308.5平方公里,辖21个乡镇和街道办事处与垦殖场,共14.8万人口,主要为汉族、满、壮、瑶、布依等民族。境内有一个部级自然保护区。全市可分为北、中、南三大部分。中部多高山峡谷、飞瀑流泉、岩洞怪石、珍稀动植物和高山田园,为旅游开发区,南北两部为粮油、木材、畜牧、工业区。近年来,井冈山人经过认真的思考和讨论,发扬井冈山精神,走“科教立市、旅游兴市、依法治市”道路,修公路、建博物馆、烈士陵园以及宾馆、体育场、开辟挹翠湖公园、扩建景区……还开展了创“三优”竞赛活动以及争创全国旅游四十佳、优秀旅游城和全国文明城等一系列活动。井冈山这一革命老区正以崭新的姿态出现在脱贫致富奔小康的行列中。

我们除了从老百姓的口中对井冈山、韶山的历史和现状有了进一步的了解外,很多关于、等老一辈无产阶级革命家的民谣、佳话,甚至是神奇的传说更令革命老区增添了几分神秘,几分诗意。对于故事和传说的真实性没有人再去考证,我们只是为人民群众对他们的无限敬爱和深切缅怀而深深地感动。事实证明,历史是有情的,人民是有情的。为官一任,只要实实在在地为人民群众做点什么,历史和人民群众是不会忘记的!

二、走近心灵,倾听自己内心的声音

一路行来,、当年挑粮经过的小路、休息处的槲树、上井红军造币厂……每一处景点都以它特有的方式向我们诉说着英雄的功绩,带给我们强烈的震撼。我们真切地听到了自己内心的声音:“珍惜来之不易的幸福生活,继承和发扬井冈山精神,把明天建设得更加美好!”

什么是井冈山精神?具体地说应该是:坚定不移的理想信念。率领红军上井冈山时,第一次国共合作已经破裂。960万平方公里的土地上,一片白色恐怖。在这种情况下,率领不到1000人的工农革命军来到井冈山,开创了中国革命的第一个农村根据地。为了实现中华民族独立和解放这个远大理想,坚定“星星之火,可以燎原”的信念,终于把五星红旗插上了北京天安门。我们今天建设有中国特色的社会主义现代化强国,也必须具有这种理想和信念。

、、、等老一辈无产阶级革命家,在井冈山根据地的建设中,紧紧抓住党的领导和党的建设这个重大问题不放,制定和实行了一条马克思主义的路线,即“工农武装割据”。这条路线的具体内容是:加强党的领导,壮大人民军队,实行土地革命,武装夺取政权。其中起核心作用的是加强党的领导和加强党的建设,也就是党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和民主集中制。党组织的坚强有力和党的路线方针政策的正确,正是井冈山斗争取得胜利的根本保证。

对中国来说,农民问题是首要的问题,而农民问题的实质是土地问题。这就是中国的国情。、身背斗笠、脚穿草鞋,跑遍了整个罗霄山脉,通过调查研究,得出正确结论:共产党和红军要在井冈山站住脚、扎下根,就必须帮助百分之八十的农民解决土地问题。于是,湘赣边界党代表大会通过决议:实行“土地革命”。红军打到哪里,田就分到哪里。得之滴水,报之涌泉。井冈山农民最早喊出了“共产党万岁!”的口号,誓死跟着共产党走。

井冈山红军来自多方面,有秋收起义部队、八一南昌起义部队、湖南平江起义部队,还有袁文才、王佐部队、湖南农民起义部队、国民党投诚部队,等等。各方面的队伍汇集在井冈山,为什么有这么强大的战斗力?是团结得好。不管来自哪里,为了把这面红旗插到全国去,官兵团结、军民团结、军政团结、兄弟部队团结、主力红军和地方武装团结。这就是革命和建设事业的组织保证。

国民党反动派对付井冈山有两条:一是不断地进行军事“围剿”,企图把红军扼杀在摇篮里;二是实行严密的经济封锁,企图把红军困死饿死在井冈山。所以,井冈山的斗争非常艰苦,吃的、穿的、用的困难到了极限。从军长到伙夫、从党政领导到一般干部每人每天只有5分钱的伙食费;80多人的连队,每天5斤半的米都难以保证,常吃的只有南瓜、茄子、野菜;寒冬腊月,身上是两件单衣,脚上是一双草鞋,睡铺板和稻草,还要坚持行军打仗。然而,靠着一不怕苦、二不怕死的大无畏精神,他们硬是战胜了困难,夺得了胜利。

三、锻炼才艺,历练明天干好工作的本领

9天的考察生活,24小时的朝夕相处,既是同学相互学习了解的好时机,也是学员自我锻炼的好场所。为此,出行前,我们组建了学习考察活动领导小组,成立了生活组、文宣组、材料组、保卫组、医务组,并分别明确了职责任务等。考察途中,我们发现有的组任务比较重、人员比较少,就及时决定增加了几名同志,加强了工作力量。为活跃气氛,锻炼学员的各方面才能,考察团给所有团员提供了3次前台亮相展示自我的机会:一是在考察开始的途中,组织大家做游戏,不做游戏或做不好游戏的,到前面或唱歌或讲故事或猜谜语;二是在去井冈山的途中,每人表演一个节目;三是在回来的路上,每人谈一谈考察感受。在第一次亮相时,许多学员还有些羞羞答答,走到前面“犹报琵琶半遮面”;在最后一次亮相时,个个都畅所欲言,意犹未尽。自始至终,全体考察团成员没有掉队的,没有丢东西的,没有闹意见的,没有出毛病的,相反有个学员考察的同时还治好了自己的脚气病,基本上实现了自我教育、自我管理、自我陶冶、自我提高,每个人的讲话、表演才能都得到了充分展显和锻炼提高,同时也发现了一批优秀的人才。

家具考察报告范文篇8

1.1设计原始资料不足,设计要求不明确根据市场策划和销售部门的市场调查结果分析出当前市场上规划设计潮流的信息,如户型、立面、环境装修以及设备设计的新特点等要素。设计部应将分析结果作为设计方案的设计输入明确此阶段的输入条件,有利于提高规划设计部门的工作效率及相关工作的提前安排,进一步总结,逐步形成标准化输入条件。

1.2设计师安排不得当,设计周期安排不合理经业主审批通过的项目策划报告和项目总体开发进度计划作为工程设计管理和项目设计周期的控制工作的依据,设计单位在项目的方案设计阶段、扩初设计和施工图设计阶段分别填写项目设计实施计划表,列出各阶段实施计划,作为合理的设计周期控制依据。

1.3设计反复次数多,设计推进缓慢

1.4业主对设计质量及进度均不认可,给设计企业造成巨大风险设计管理与控制需从《项目策划建议书》经业主审批开始,到项目施工结束全过程进行的设计管理与控制工作,主要包括设计质量控制、设计进度控制、设计投资控制等。

2中国的设计体系问题

(1)按专业设定执业许可。

(2)按时序设定执业许可。

(3)勘察设计企业目前业务状况。①很少做项目建议书和可行性研究报告。设计管理前期就需根据业主提供的《项目策划建议书》、《项目设计工作计划》,设计管理部制订项目前期设计调研工作计划,并依此会同项目管理部专业工程师开展项目前期设计调研工作。②产品定位及概念设计分开。③方案设计与初设施工图设计分开。④室内设计与建筑设计分开。⑤景观设计与建筑设计分开。⑥专项设计(电力、电信、给排水等)与建筑工程分开。

3建设方设计管理现状

3.1建设方对项目的管理工作

(1)运作土地及资金。根据基础条件资料、规划要点(国土局文件)、项目定位报告(业主提供)及其他资料进行项目的初步概念设计,项目立项过程中,编制项目策划报告时,进行项目投资分析,提供项目估算总投资。以此估算报告作为投资和资金计划与控制的初步依据。

(2)营销及策划管理(前期)。编制考察报告及分类、整理及剪辑所拍摄图片,此项作为项目策划定位的主要依据,此部分内容翔实、可靠,并有一定的指导意义。在方案设计阶段,各专业主管工程师负责结合项目策划报告进行调研工作。建筑规划专业通过对国内外同类优秀楼盘的调研及周边商业业态分析,吸取有关经验。水电设备安装专业要着重调研高新技术、新设备和新材料的应用。

(3)规划设计管理。①对设计概念的需求:是否认同每个项目的规划设计体现一种地域或文化的概念;为表达概念而设计出来的众多场景或细节是否符合“以人为本”的设计理念。②对规划设计的需求:对步行系统的需求;对车行系统与人行系统的关系的需求;对安全管理和私密性的需求;对采光、通风和观景关系的需求,对视现象在不同部位的心理接受距离。③对环境设计的需求:小区环境中园林建、构筑物与绿化树木的合适比例;业主对小品、雕塑设计的接受程度;环境中娱乐、活动设施是否对业主的生活构成影响;休息设施布置是否合适、数量是否足够;对公用设施如垃圾站、瓶组站的布置需求。④对建筑平面设计的需求:对户型结构和功能的需求;对户内设备(电器、厨卫设备、开关插座等)布置的需求;对家具布置的需求;对隔声、采光、通风、观景的需求;对节能的需求;对水电设计的需求。⑤对建筑立面设计的需求:对立面风格的需求;对立面空调机位处理、立面管道处理的需求;对立面防污染设计的需求;对立面安全设计的需求。⑥对公共部位设计的需求:对装修的需求;对采光、通风的需求;对公共部位安全设计的需求;对公共部位设施布置的需求;对电梯运行方式的需求;对会所配套设施设计的需求;对停车位设计的需求。⑦对新技术设计的需求:对通讯设计的需求;对智能化与安全防范设计的需求;对环保与节能设计的需求;对其他新技术如直饮水设计的需求。⑧对标准装修设计的需求:能够接受的标准装修单位面积成本;标准装修的基本内容和重点装修内容;对装修设计材料选择的需求。

(4)工程建设管理。

(5)销售或运营管理。

3.2建设方设计管理现状

①部门现状;②人员现状;③工作现状。

4设计企业进行设计管理的必要性

4.1弥补建设企业管理的不足

我国工程建设领域是以技术为主导的,概预算人员只能被动地反映设计成果的经济价值,无法能动地影响设计和施工,更无法实现工程全过程的造价控制和管理,随着设计一建造承包方式的推行,这一状况将逐步扭转。

4.2统筹设计全过程

规划工程项目设计管理,确保设计质量与水平,降低工程投资与成本。

4.3强化设计企业内部的项目管理

(1)公司设计与技术管理领导小组负责工程项目重要设计及变更的审查工作。

(2)经理负责《设计任务书》、《设计合同》的审定,主持方案设计、扩初设计及施工图设计的评审和确认会议。

(3)设计管理部:①负责施工图交底前的各项设计管理与控制工作。②负责项目各项重要专项设计管理与控制工作。③负责项目实施过程中重要设计变更的审核和设计变更控制工作。④负责项目实施各阶段项目设计与技术相关重要问题的研究、审定与处理工作。⑤负责项目实施过程中小型零星项目设计工作。⑥负责项目实施过程中设计变更管理工作及图纸会审工作。⑦参与方案设计、扩初设计、施工图设计的评审(中间设计评审)。

5设计企业设计管理的机构设置及人员安排

5.1机构设置

设计管理部,亦可与经营部结合,形成经营管理部。

5.2人员安排

善于与人打交道、有一定专业知识,熟知工程建设全过程的专业人员担任此工作。

5.3产值划分

总设计费的8%~lO%,人均产值不低于专业负责^、平均产值。比如一个部门—年产值3000万元,专业负责人人均产值60万,则需安排4~5人作设计管理。

6设计管理工作职责与绩效考核办法

设计管理工作的职责已在第四条第三款中阐述,绩效考核办法可以从业绩、态度、能力、潜力、适应性五个方面入手进行。其中,在业绩考核中,要注意3个方面内容。

6.1该员工基于此岗位,应该担负起的责任

比如说一位销售经理,基于本岗位应该对按时提交销售规划,在得到批准后,按照销售规划运作。

6.2对上一级绩效的贡献

例如:设计管理部经理一个或几个项目所做业绩的贡献。

6.3对于流程的贡献

例如:计划人员是经营链条上的一个环节,该人员对整个计划流程的贡献。一般的业绩考核,都可以从这3个方面入手,不论是直线职能制的企业,还是矩阵制的企业,都可以从这几个方面入手,对员工的业绩进行考核。态度在考核中是一个非常重要的因素,因为即使再有工作能力,没有良好的工作态度,还是无法实现工作业绩。只有在具有良好的工作态度的前提下,工作能力才能够通过内外部环境发挥出来。工作态度是实现良好工作业绩的必要条件。能力考核是为了了解员工在哪些方面还有欠缺,哪里需要在今后的培训中加强的,哪些岗位的任职资格需要修改。能力可以从这几个方面入手:

(1)常识、专业及相关专业知识。

(2)技能、技术和技巧。

(3)工作经验。

潜力测评主要是解决员工到底还能干什么,针对员工在现任职务工作中没机会发挥出来的能力评价。适应性评价主要是解决:人与工作的关系——人的性格能力能够胜任工作的要求;人与人的关系——人与组织、与周围的人际关系。

总之,在引进绩效考核之前首先明确绩效考核的目的,然后再确定绩效考核的内容,才能做到有的放矢。

家具考察报告范文篇9

【关键词】区域;生态;经济;产业

一、生态经济的必要性

美国著名生态经济学家莱斯特•R•布朗认为:“生态经济是有利于地球的经济构想,是一种能够维系环境永续不衰的经济,是能够满足我们的需求又不会危及子孙后代满足其自身需求的前景的经济”。中国改革开放40年,人们的收入与生活质量获得了长足提升,但发达国家上百年的工业发展中才出现的环境恶化和生态破坏问题如今也体现的淋漓尽致,中国75%的河流、90%以上的城市水域遭到污染,50余个城市出现地面沉降,2013年还出现了大范围的雾霾天气。面对这些现实,人们不得不反思、探索将生态环境与经济发展链接起来的生态经济发展模式,从根本上消除长期以来环境和经济发展之间的剧烈冲突,既符合国际经济社会发展的大趋势,也是中国实现可持续发展的必然选择。

二、德国的国际经验借鉴

(一)建立完善、先进的法律框架体系。德国联邦和各州目前有关环保的法律、法规多达8000多部。德国联邦政府遵循预防原则(可持续发展原则)、肇事者责任等,构成了世界上最完备、最先进、也是最详细的环保法律体系,从主要内容上看,包括垃圾法、环保信息法、水利法、土壤保护法等。(二)严格的政府执法管理。仅仅有完善的环保法规体系还不行,法律的生命力在于执行。从20世纪70年代开始,德国依法设立了级别较高的环保警察,只要在他们的管辖范围之内,环保警察一概严格执法。环保警察的任务是:发现环境污染时,立即采取补救行动。一旦发现企业违法排污或出现漏污事故,环境警察有权立即要求这家企业停产,并通报上级部门,向民众发出污染警报。(三)用好经济手段,推动企业成为环保的主体。德国通过税收和收费手段对各种污染环境的行为进行限制,要求污染环境的主体承担相应责任。同时,德国政府还通过补贴、金融支持、税费减免等措施,鼓励企业主动参与环境保护。对于安装环保设施的企业,免征三年环保设施的固定资产税,并允许企业可以以高于正常比例提取环保设施折旧;环保项目的研发也允许企业将研发费用计入税前生产成本。对于积极承担环保责任的企业,联邦德国银行还可能给予直接信贷优惠或补贴。(四)深入人心的公民环境教育一项德国的调查显示,高达92%的德国人认为环保很重要,87%的德国人认为自己的行为必须有利于下一代的生存环境。德国人这么强的环保集体意识,既是完善的教育体系的结果,也是多方社会力量努力的结果。德国的环保教育从幼儿园开始延伸到社会形成了完整的环保教育体系,其中特别重视在基础教育阶段采用情感教育方法,让人对自然产生情感,继而产生责任感,自发保护生态环境。

三、我国区域生态产业模式构建

(一)生态农业模式设计。生态农业是指在保护生态环境的前提下,按照生态学、经济学的规律,依托现代科学技术,形成生态和经济良性循环的现代化农业。主要模式类型概括为3种:1、“食物链”型多级循环模式生态系统中同时并存着多种生物,一条条食物链把它们密切地联系在一起,形成了互相依赖和制约的关系。比如,作物秸秆可以养猪,猪粪养蛆,蛆喂鸡,鸡粪施肥作物。2、时空演替模式时空演替模式指在同一块土地上,根据生物群落生长规律和时空分布特点,人为合理地构建多物种共栖的生态系统,形成时、空上的多维立体结构。比如,在水稻田里养鱼、虾、蟹,在田间的沟、渠栽种葡萄等作物,实现了生态效益和经济效益的协调发展。3、旅游观光农业模式旅游观光农业模式是利用农业自然景观和农村自然环境、农业活动、农业和农村文化,吸引游客观赏、品尝、购物、体验、休闲、度假、科学普及的一种新型农业产业。比如,依托水产养殖基地建设垂钓设施,依托花卉种植基地开展观光休闲和开发婚庆产业园。(二)生态工业模式设计。生态工业是模拟生态系统建立起“生产者—消费者—还原者”的工业生态链,建立互利共生的工业生态网,实现经济、社会、生态效益的统一。生态工业模式主要从两个方面着手,一是从企业内部入手,具体包括资源生态化利用模式、清洁生产模式、生态产业链模式、生产者责任延伸模式和产品服务化模式,其中清洁生产模式为主,其他为辅。另一个是企业外部入手构建企业间的共生网络。它是指在一定区域范围内,遵循“3R”原则,生产过程减少不必要的投入,最后的废弃物都得到了循环、最优利用。比如有“产品链”战略联盟模式、生态化企业集群发展模式、生态工业园式整合模式等。(三)生态服务业模式设计。服务业的范围比较广,生态服务业一般指资源有限的前提下,实现最大的经济、社会效益的和最低限度的废物。具体包括绿色餐饮、绿色住宿、绿色交通生态旅游、生态金融业等。1、“内循环”模式。按照循环经济“3R”原则的指导,是服务业自身入手,从服务主体生态化、服务过程清洁化和消费模式绿色化三个方面着手,把生态发展理念植根于服务业的长远发展。2、“外循环”模式。服务业与其他产业必然进行资源、产品、能量的交错流动,因此服务业与其他产业的企业间的生态化耦合是必不可少的。对于酒店来说,周围电厂产生的多余蒸汽可作为热源,食物残渣可为养殖业提供饲料。简言之,“外循环”模式就是服务业与农业、工业之间通过供求建立起来的生态发展模式。

四、我国区域生态消费模式构建

生态文明的消费模式中,它把消费纳入生态系统之中,既符合满足人类的需求,实现可持续发展,又遵循生态系统演化规律不危害环境。这一提法虽然由来已久但真正实现还是要依靠全社会的力量(如政府、NGO、媒体、企业、消费者)建立起普遍的生态消费行为为基础的,并且最为关键问题是由谁来统筹、协调多种社会力量。具体来说,有以下几种主导模式:(一)NGO主导模式。NGO是社会进步的产物和现象,从国际范围看,发达国家的NGO数量多、规模大、人才集中、社会地位高、活动能力强,能够积极参与国内事务,享有一定的话语权。它们一方面督促并协助政府制定、执行环保等相关政策,同时也担负着对消费者进行生态消费教育的责任。(二)消费者主导模式。20世纪90年代以后,消费者的地位日益重要,因此,发达国家具有较高生态意识的消费者在构建生态消费模式中发挥了至关重要的作用。当消费者生态意识相对较高,愿意支付溢价去购买、消费生态产品,在这样的生态需求下企业往往需要从战略、战术层面作出回应以适应市场环境变化。(三)政府主导模式。国际经验表明,尽管政府、消费者、NGO环保组织都可以推动生态消费的发展,但在不同国家,这些主体的作用并不相同,以美国为例,美国政府在推动环保和生态消费方面就起到很突出的作用。政府可以用政策、法规强制性地约束企业的非生态行为;引导企业由高污染产品向低污染、无公害的生态产品转变;协调推进生态教育的多种力量,倡导生态消费。因而,在其他主体还不能担任生态消费主导责任的条件下,唯有政府在构建生态消费模式中应发挥极为重要的推动作用。

参考文献:

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[2]绿色发展引领时代潮流-赴德法意三国考察报告湖北省党委政研系统考察组《政策》[J].2011.

[3]程红伟.生态经济发展模式下的产业发展战略研究[D].南昌:南昌大学硕士论文.2016.

[4]朱丽娜.东北老工业基地节能减排的财政政策研究[D].广州:暨南大学硕士论文.2009.

[5]张立华.西部地区生态循环农业发展路径选择与支持体系创新.《经济问题探索》[J].2011.

[6]阮迎勤.构建环境保护税制体系促进我国经济发展方式转变[J].智能城市.2017(8).

家具考察报告范文篇10

一、火灾风险评估的概念

过去,人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展,风险评估(riskassessment)和风险管理(riskmanagement)技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段,在过去的二、三十年间,在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。

通常认为风险(risk)的定义为:能够对研究对象产生影响的事件发生的机会,它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素:对可能发生的事件的认知;该事件发生的可能性;发生的后果[2]。因而,火灾风险(firerisk)包含火灾危险性(发生火灾的可能性)和火灾危害性(一旦发生火灾可能造成的后果)双重含义[3]。

现在,在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火灾风险评估都是指:在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算,通过对所选择的风险抵御措施进行评估,把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系,为其提供定性和定量的分析方法,简单地如消防安全设施检查表,复杂的就会涉及到概率分析,在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。

较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性(firehazard)和火灾风险(firerisk)。火灾危害性指:凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸,或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料,即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性,目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景,包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式,辅以专家判断。此时,危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素,即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。

从系统分析的角度来看,风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性,而是属于一个系统的特性。若系统发生变化,很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括:系统认定,即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程;风险估算,即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度,计算和量化系统中的指标的过程;风险评估,对该标准或尺度进行分析和估算,确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。

二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况

在消防方面,随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展,对建筑工程的安全评估日益受到重视,比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规,与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”,分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等,给出了一系列安全评估方法,多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。

目前,我国在火灾风险评价方面的研究,大部分是以某一企业,或某一特定建筑物为对象的小系统。例如,由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”,以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础,设计了石化企业消防安全评价的指标体系,利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重,采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多,如中国矿业大学周心权教授,在分析建筑火灾发生原因的基础上,建立了建筑火灾风险评估因素集,并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。

与上述的安全评估不同,城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别,配置消防救援力量,指导城市消防系统改造,指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素,即城市火灾危险性评价指标体系,包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素,进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外,在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强,在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多,评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的:

(一)用于保险目的

在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法,在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级,10级最差,1级最好。

ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估,确定该社区的公共消防级别,这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况(用公共消防分级数目表达)相关联,再以统计数据加以调节后,来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力,但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。

市政消防分级表从1974年开始使用,主要考察某城市区域的7个指标情况:供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步,该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法,给出了修订后的灭火力量等级表,指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度,或者在全市范围内进行评估时太过于主观,而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定,如果某一社区的情况没有满足这些规定,则归属为差额分,规定降低了表格可使用的弹性范围,无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。

(二)用于消防力量的部署

当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任,面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望,以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力,迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。

具体地说,城市区域风险评估在消防方面的目的就是:使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。

关于火灾风险对于灭火救援力量的影响,美国消防界对此的关注可以说几经反复,其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代,国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),经过9年的广泛工作,制定了“消防应急救援自我评估方法”,和制定标准的社区消防安全系统。另外,NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准,分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查,NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用,也推广到加拿大有些地区[10]。

英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”,把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域,名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估,确定辖区内的各种风险区域,进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年,英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告,认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素,也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起,设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级,对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署,用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法,再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件,并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。

三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法

(一)国内的城市区域火灾风险评估方法

张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15],该方法的指标体系考虑了数量危险性,着火危险性,人员财产损失严重度,消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上,选取建筑面积为主导参量,建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系,该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成,用以评价现实的风险,不能用来指导城市消防规划。

(二)美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]

美国国家消防局与CFAI于1999年一起,在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上,更突出强调了“火灾科学”的“科学性”,开发出名为“风险、危害和经济价值评估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案,这是一个计算机软件系统,包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法,主要用于采集相关的信息和数据,以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况,供地方公共安全政策决策者使用,有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策,更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。

该方法的要点集中于两个方面:1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素,这些数据能够通过高度认可的量度方法,以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素:建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。

该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例,它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域,进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果:高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域,主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所;中等风险区域是风险可能性大,后果小的区域,如居住区;低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域,如绿地、水域等,然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。

(三)英国的“风险评估”方法[14]

英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”,解决了两个问题:一是评估方法的现实性,是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后,研究人员认为如果对这些方法加以适当转换,就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。

Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内,对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估,这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言,由于所采用的分析方法、数据各不相同,所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序:对生命和/或财产的风险水平进行估算;把风险水平与可接受指标进行对比;确定降低风险的方法,包括相应的预防和灭火力量的部署;对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算,确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。

国家指南确定后,才能提供一套评估工具,各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内,对当地的火灾风险进行评估,并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具:住宅火灾;商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾;道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故;船舶失事、飞机坠落这样的重特大事故。

第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查,估算其风险水平,与国家风险规划指南对比,并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。

参考文献:

1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.

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7、赵敏学,吴立志,商靠定,刘义祥,韩冬.石化企业的消防安全评价,安全与环境学报,第3期,2003年

8、李志宪,杨漫红,周心权.建筑火灾风险评价技术初探[J].中国安全科学学报.2002年第12卷第2期:30~34.“公务员之家”版权所有

9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.

10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.

11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.

12、李杰等.城市火灾危险性分析[J].自然灾害学报95年第二期:99~103.

13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.