公车改革考察报告十篇

公车改革考察报告篇1

干部考察，是党组织对干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行鉴别和评价的活动。考察材料是在考察的基础上所形成的综合材料。它是干部考察结果的基本表现形式，是选拔任用干部的重要依据；是全面、历史地了解熟悉干部的重要途径；是鞭策教育干部的重要方法；是探索干部成长规律，总结干部队伍建设经验的重要资料。干部考察材料的质量，直接关系到干部工作的质量，同时也是组工干部综合素质的反映。如何撰写好干部考察材料，才能客观、公正、科学准确地评价干部，我认为应该从以下几个方面上功夫。

一、在作风建设上下功夫1、要树立好的思想作风。在撰写干部考察材料中，坚持实事求是的思想路线和作风。一方面，必须从干部德才表现和客观实际出发。必须选取准确无误的材料，注意用实事说话。一是要善于运用事例。要选择一些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例，才能使评语实实在在，令人信服。二是要善于运用数据。一个干部的德才表现如何，有无实绩，有了事实和中国教育总网文档频道数据说明，就会一目了然。三是要善于运用干部的工作成果。考察材料中，不仅要写干部做了哪些工作，而且要写这些工作有无成果，不能满篇都是些"工作思路"、"工作措施"。另一方面，必须要有正确的思想方法。首先，对考察中了解到的大量的第一手材料，要认真进行分析，善于抓住本质性的东西。考核时，由于谈话对象所处地位的局限性和认识问题的复杂性，决定了他们的看法并不完全等于客观事实，有的可能掺杂着个人好恶和偏见。所以，不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实，不加核实地写进考察材料中。其次，要避免思想上的片面性。思想认识的片面性最容易导致德才评语偏离实际或以偏概全。因此，撰写考察材料时，必须坚持一分为二的观点。在看待优秀干部时，要在充分肯定成绩的同时，善于发现他们的缺点和不足，防止"一好百好，差也是好"的倾向；在看待后进干部时，要在准确把握其缺点、问题的基础上，注意发现其成绩和优点，防止"一坏百坏，好也是坏"的倾向。

2、要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高，一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关情况，即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料，必须改进工作作风，深入群众，深入实际，调查研究，真正做到了解真情。工作作风越深入，联系群众越广泛，对干部情况的了解就透彻，考察材料就越真实准确，要树立好的文风。力戒空话、套话、空话；做到讲真话，讲实话；有话则长，无话则短；注重内容，注重质量；区别对象，反映特点。

二、在"象、实、准、慎"上下功夫"象、实、准、慎"是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是写好考察材料的难点所在，如何能准确地"对号入座"，应注意以下问题。

1、要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不同，都会打下不同的时代和社会烙印，从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点，也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的，不同于他人的特殊因素。例如，中国教育总网文档频道有的干部思维缜密，处事稳重；有的性格直爽，不拘小节；还有的精力充沛，喜欢交往等等。这些特点能够在一定程度上反映干部个人与众不同的内在本质。因此，撰写考察材料，把"像画好"，这样才能有效地克服考察材料"千人一面，众人共用"的弊端。

2、要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不同经历、不同岗位的干部的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不同。撰写考察材料时应该注意和善于把握这种显着的或细微的差别，本着"不唯上，只唯实"的原则，真实而生中国教育总网文档频道动地加以反映。3、要联系本人拟任职务写。撰写考察材料，要尽可能地根据干部拟使用方向，有侧重点地准确反映其特点，将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。

4、要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来，但要分清本质主次，既不求全责备，又不避重就轻；要实事求是，合情合理；要防止公式化地认定干部的缺点。干部考察材料虽然只是记载干部在一定时期的德才表现和工作情况，但是它关系到对干部这一时期，是非功过的评价，关系到对干部的正确使用、培养，而且考察材料还要存入本人档案，长期保存，这就需要慎重对待

三、在不断提高自身的综合素质上下功夫写好中国教育总网文档频道干部考察材料，对撰写者本身的理论功底、政策思想水平以及认识和表达问题的能力是一个综合检验。因此，要写好考察材料，必须重视提高干部工作者自身的综合素质，特别要提高理论素质、政策水平、辩证分析能力、专业技术知识水平和文字表达能力。

一、基本情况

张××，男，年月生，现年岁，汉族，大专文化，年月参加工作，××年月加入中国共产党，现任县××局办公室主任，科员。

张××同志于年月毕业于××学校××专业，同年月分配到县××工作至今。其间，年月考取省委党校函授学院法律专业，参加在职函授教育，于××年月毕业，取得大专文凭。

二、德才表现：

自参加工作以来，张××同志能积极地学习政治理论和业务知识，认真履行自己的职责，能严格要求自己，服从领导安排，工作积极主动。能兢兢业业搞好本职工作和其它各项工作任务，工作能力强。在开展普法工作中，积极组织和参加普法讲课，组织各种法制宣传。在局办公室期间，能较好地协助单位领导抓好机关行政事务，具有一定的组织协调能力，曾多次被县市局、县局评为工作先进个人；年被县委、县人民政府评为全县“严打”先进个人，××年月被地委、行署评为地区“严打”先进个人。

张××同志平时工作积极，作风正派，能遵守法律和规章制度，政治觉悟和组织纪律性较好，廉洁自律，没有出现过各种不良行为。

三、主要不足：

理论深度有待提高。

四、民主推荐情况：

单位于××年月日进行科级领导干部民主推荐，参加推荐人，赞成人，得票数列第一。

一、北欧国家的农业特点

北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于水平。

（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%20xx年入党考察报告20xx年入党考察报告。各国养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为养殖业提供饲草饲料。

（二）严格按计划生产，牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量，包括牲畜种类、大畜头数，原来都是按配额生产，加入欧盟后，主要通过谈判确定每个国家的经济产量，然后按照统一计划来生产；牲畜的生活条件，欧盟也有严格的标准；大畜都有统一的档案，有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上，没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品，都由固定的供销渠道（类似我国的供销社）收购，农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域，按牲畜头数、林地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产，就得不到补贴，甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴，有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单，只要农场主加入国家的一个项目，到年底，填一张项目实施表，经核实后就可领到补贴。

（三）法规科学化，为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面，瑞典的做法最独特，有的已被欧盟采纳。例如，他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物，不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风，温度、湿度要经常测量，符合标准；不能打动物，不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月，肉牛在舍外活动时间应更长；猪在下崽前必须单独安排场所；鸡不能关在很小的笼子里喂养，要可以自由行走。动物移动时，要在没有压力的情况下进行，尽可能与同批生活的一起运输，不让感到孤独，运输途中，尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时，必须由合法的兽医及时医治，不能及时医治的必须及时宰杀

牛角，鸡、鸭尖嘴不能锯掉；不能给动物喂生长激素、抗生素；宰杀时，不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施，各级政府培训并配备了执法检查员，对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查，警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待，要判农场主罚金或入狱。如果屡犯，政府可判取消其接触动物的权利，剥夺其养殖动物的资格。

瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫，要全部烧尸深埋处理，由政府赔偿。大畜都有编号，作为身份证，由农业理事会统一管理，能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号，但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准，由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便，贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密，从下往上加添，不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里，其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥，采取注射输入法，不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些，都是为了不使环境受到污染。

二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况

欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右，通过发展中小企业，失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有：第一，减轻负担，放松管制，包括企业注册、登记、审验，还包括减少30%的年度统计报表；第二，鼓励提供就业机会和创业，包括吸收新雇主，实行税收补贴，减少社会保障费和提供培训等；第三，鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力，成立了欧洲企业和创新中心网络；第四，扩大中小型企业国有资本，设立二板市场，鼓励风险货币进入市场；第五，为中小型企业间的合作创造条件，成立了50多个中介及技术研究开发中心，鼓励研究成果的交流和促进创新成果应用；第六，更加注重提供信息和咨询服务，如欧盟信息中心，直接帮助并指导中小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中，瑞典、芬兰、丹麦各有特色。

丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%，75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发，以设计为主，搞各类研究中心，服务面很广。

三、学习考察的主要收获

这批学习考察团的成员大多数是第一次出国，而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察，大家普遍开阔了眼界，增长了见识，思想上收获很大。主要有：

第一，加深了对xx大精神的理解。出国学习考察前，团员们普遍参加了xx大精神，尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题，带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻，对维护政治社会大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化，信心进一步增强。都感到xx大提出的走新型工业化道路，坚持保护环境和保护资源的基本国策，大力实施可持续发展战略；在实施西部大开发中，优先抓好基础设施和生态环境建设；抓紧健全现代市场经济的社会信用体系，树立全民的诚信观念；深化分配制度改革，加强政府对收入分配的调节职能，健全社会保障体系，充分体现初级分配注重效率，再分配注重公平；抓紧实施“走出去”的战略，搞好商品和劳务出口等等，都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施，体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步，经济发展就一定会更具活力，全面建设小康社会的目标就一定能够实现，与这些国家的差距就会越来越小。

第二，解决农业农村农民问题，必须强化政府的宏观调控职能，加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同，而且我国人口太多，尤其是农民的比重太大，基础条件差，这是的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发，必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察，很多同志感到，北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先，要处理好计划与市场的关系，加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业，都有很强的计划性，政府通过经济手段和法律体系，牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模，同时，农户也有自主选择项目的权利，在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察，有的同志深有感触地说，过去我们一讲市场经济，最时髦的话，就是“让农民什么能赚钱就种什么，市场需要什么就种什么”，“不找市长找市场”，听起来有道理，但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那，但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场，搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来，现实要求就是办好龙头企业，实行产业化经营，形成公司加农户的共同利益体，维护农民的利益，这是政府的主要责任。第二，要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持，但由于经济实力所限，不像北欧国家力度那么大，同时很多支持没有使农民得到真正实惠，多是流通环节获利。要按照国际惯例，加大对农业的支持力度，加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节，都要为农民着想，而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点，真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策，使农民真正得到实惠。第三，要按照城乡经济社会统筹发展的方针，加快小城镇建设，发展中小型企业，把农村人口降下来，扩大农业经济规模。

第三，大力实施科技兴新战略。通过学习考察，大家亲眼看到一个科技发明、一项重大科技成果的运用，就可以振兴一个行业，甚至一个国家。必须大力实施科技兴新战略，切实把科学技术作为第一生产力。第一，要大力培育全体公民的科技精神，形成浓厚的科技意识，自觉地与落后的生产方式、经营观念告别。第二，要加强各级领导干部的现代科技知识培训，广大基层干部的实用技术培训，使他们真正成为学科学、用科学的带头人和示范者

第三，在内引外联，招商引资的各项经济工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求发展。第四，建议加强科技立法，促进科学技术的大普及。第五，要抓好科技人才队伍的建设，进一步做好科技副职的选派工作，抓好科技特派员试点工作，发挥好各级专家顾问团作用，积极探索科学技术转化为现实生产力的有效途径。

四、进一步搞好学习培训的建议

领导干部肩负着建一方文明、富一方百姓的重任。党中央提出大规模培训干部，用五年时间把在职干部轮训一遍，这是为全面建设小康社会提供坚强保证的战略举措。

20xx领导干部考察报告

xx，男，*年*月*日生，汉族。19**年*月毕业于*专业，大学文化程度。中共党员，高级职称。*年*月参加工作。

xx同志参加工作以来，一直从事**工作，他以饱满的热情、务实的作风、高度的责任感，认真贯彻执行党的路线方针政策，立足本职岗位，利用自身优势，创造性地开展工作，较好

地履行了一名副主任的工作职责，取得了一定成绩，树立了良好的干部形象，受到了广大干部群众的好评。其各方面表现如下：

一、思想上

该同志思想政治素质高，与党组织保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，他十几年如一日，始终以一名共产党员的标准严格要求自己，时刻不忘“与时俱进，开拓创新”的时代责任，立足本职工作，努力学习“三个代表”重要思想，善于思考和总结，并在实践中综合运用，政治立场坚定。他结合“保持共产党员先进性教育”活动的开展学习，认真学习“三个代表”的重要思想，认真学习党的“xx大”精神，关心国内外政治时事，爱党、爱国、爱人民、爱**事业。思想先进，在党组织有意识的培养和锤炼下，他在思想和工作上日趋成熟，成为思想、政治、业务全面过硬的青年干部。

二、工作上

xx同志对工作爱岗敬业，积极进取，求真务实，兢兢业业，勤于学习，刻苦钻研，谦虚谨慎，无论是在配合主任管理时还是独立负责部门工作中，都能发挥自身的优势，较好地完成了总务管理工作，得到一致好评。他坚持高标准严格要求自己，始终脚踏实地，认真负责，早来晚走，扎实努力，勇于创新，一心扑在工作上，表现出了强烈的事业心和高度的工作责任感。任xx处副主任以来，工作主动有条理，注重团队精神，善于管理，效率高，不拖泥带水。有热情，业务能力强，工作考虑全面、成熟、工作有成就。在工作中牢固树立了总务工作为教学一线服务的思想，甘为后勤战线上的无名英雄，坚持“后勤工作必须服务于教学工作中心”的原则，处处严格要求自己，吃苦在前，享受在后，尽心尽力做好后勤服务工作，使管理水平得到了很大的发展和提高。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，xx同志还积极参与学校的各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新，为各个部门提供服务。正是由于在工作中对自己的严格要求，在对待每一项工作都一丝不苟的严谨态度和好学好钻的工作韧性，使得他建立了较高的威信，形成了良好的口碑

由于成绩突出，曾多次荣获优秀工作者、优秀共产党员等光荣称号。

三、学习上

xx同志注重认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极开展办公自动化。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

四、生活上

生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。心肠热,乐于助人,热心帮助其他有困难的员工，考虑他人的多，考虑自己的少，是同事们心目中的好同事。在平时的工作中，他能够做到对同事关心爱护、热心帮助，经常找同事谈心，及时了解部门人员的思想动态和工作想法。由于有他做好员工的思想沟通和引导，使得总务处人员思想进步，工作态度积极向上。

总之，xx同志在学习上做到了坚持不懈，与时俱进，政治思想成熟;工作上做到了脚踏实地，开拓创新，工作成绩显着;生活上做到了谦虚谨慎，严于律己，宽以待人，工作作风实。在多年的工作中，各方面都是经得起考验的，是一位政治素养高、协调能力强，善协作、重实干的好干部，特向组织部门作出郑重推荐。

20xx领导干部考察报告

为开阔视野、增长见识、促进我县纪检监察干部的工作能力和素质提高，在县纪委领导的关心支持下，县纪检组领导干部一行人，于××年月日始至××年××月××日止，由县纪委廉政办主任××同志带队，前往我国最南端，改革开放的前沿阵地――海南省澄迈县进行参观考察，途经深圳、海口等地，历时天。我们除重点在海南省澄迈县学习考察他们的公车改革和派驻纪检级组改革试点等工作外，还游览了海南省的东山岭，南山寺一些等风景游览区。虽然是短短五天的走马观花式的参观考察学习，但却使我们感受颇深、受益匪浅。现将我考察组考察学习情况，向你简要汇报如下：

一、按照指定目标和路线在规定时间内，一路顺利推进。

考察组于××年××月××日早上时分从××火车站出发，乘火车于当天下午时分左右到达深圳，在深圳上布宾馆领取飞机票时，由于密码错误，出现一点小插曲，但经胡主任的多方联系与协调，终于取得机票，当晚时分乘飞机直达海南省海口市，次日凌晨时左右到达海南美兰国际机场时与导游王斌取得了联系。在导游的引导和协助下，于月日上午时顺利到达指定地点海南省澄迈县委，考察组一行受到了海南澄迈县纪委领导干部热烈欢迎和热情款待。与澄迈县纪委的交流座谈会上，澄迈县纪委的两位副书记，详细地介绍了他们在公车改革和乡镇纪委体制改革及派驻纪检组改革的成功经验。胡主任也代表定南县纪委考察组一行，向他们介绍了我县公车改革派驻纪检组改革情况，交流会气氛热烈、融洽，你问我答，我问你答，实事求是，互吐心声，坦诚相待，取得了良好效果。随后的行程是我们按照既定方案游览了东南亚风情园，热带植物园林，鹿回头公园，东海湾潜水基地，中国科学研究院海南珍珠养殖基地、南山寺、天涯海角、东山岭、海产品购物中心以及土人部落等名盛游览区。期间即月日下午，导游与考察组之间出现了一点小误会，原因起于旅游公司与导游间的经济分配问题，后经胡主任从中协调，得于消除。游览如期顺利进行。月日上午时许乘飞机回到深圳，月日上午乘火车返回定南县城，到家时间为月日下午时左右，至此学习考察全程结束。为期天的学习考察中，组织协调有力，时间安排科学，学习游览紧凑。考察团成员尊重领导、遵纪守法，相互照应、团结协作，服从指挥，听从安排，体现了领导干部应有的品质和风范，得到了当地群众和宾客的好评和尊重。

二、学习考察认真，游览名盛活跃，感受得益颇多

㈠海南乡镇纪委体制改革模式有利于加大乡镇查办案件力度，促进乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。

如今，乡镇纪委工作普遍存在党内监督不到位，查办案件业务不熟、人员缺乏、力量不足、易受干扰和党委、纪委监督“两头空”等现象。因此加大乡镇纪委体制改革势在必行。海南省澄迈县镇纪委体制改革工作(试点)走在了全国前列，他们的做法是：撤销镇纪委，原镇纪委工作职能归并镇党委管理，乡镇党委只设立一名纪检员，负责镇党委党风廉政建设和反腐败工作的上传下达，反腐倡廉法律法规及政策的学习宣传和处理群众的来信来访。同时，增加县纪委编制人员，设立县纪委派驻乡镇纪检组，其工作职责重点是加强对镇领导班子成员的监督和对其监察对象违法违纪案件的查处工作。其人员归县纪委直接管理，其经费由县财政统一划拔，纳入财政预算。这样就克服了乡镇纪委查办案件人员缺乏、力量不足、易受干扰、监督不到位等问题，有力的促进了乡镇党风廉政建设和反腐败工作尤其是查办案件工作的顺利进行。

㈡海南省澄迈县公务用车改革，领导重视，改革彻底，成效明显。

为贯彻落实党的xx届三中全会关于职务消费货币化改革的要求的精神，推进廉政建设，降低行政成本，减少资源浪费，提高工作效能，实现取消行政性公务用车，逐步建立公务用车社会化、市场化、货币化的新机制目标，澄迈县进行了公务用车试点改革。他们的做法：一是成立了以县委副书记，政府常务副县长为组长，县政府副县长、县纪委副书记为副组长，其他相关部门办公室主任及重要局级部门单位主要负责人为成员的公务用车制度改革工作领导小组。二是为保证县公务用车制度改革的顺利进行，县纪委、监察局出台了《关于公务用车制度改革的纪律暂行规定》。三是在深入调查研究的基础上制定了详实的《澄迈县公务用车制度改革实施办法》。四是积极向省纪委汇报，加强与省纪委联系，积极争取改革运作资金。在海南省纪委的关心支持下他们争取了车改资金多万元。五是在公务用车改革进程中始终坚持公开、公平、公正的原则。对车改单位所有的公务用车在拍卖前统一集中到县车改办指定地点统一管理，并聘请了多家具有评估资质的评估单位进行客观评估，评估后进行现场拍卖。第一拍卖的是县委书记的“坐骑”，该“坐骑”评估价值万元，公开现场拍卖获得万元。拍卖会历时三天，将具备拍卖条件的辆公务用车全部拍卖一空，获益多万元直接汇入县政府指定拍卖款专用帐户，专款专用。六是公务用车制度改革领导小组成员反复多次深入基层调查研究，广泛征求意见，发放了几千份公务用车改革调查问卷。同时，还组织人员外出考察和网上

查询其他地方公务用车改革的成功经验。七是交通补贴核定标准较为科学。他们的公务交通补贴费标准是采取“职务级别”的办法核定。领导“职务”补贴标准是：县级正职元，县级副职元，一级局(含镇)正职元，副职元，二级局正职元，副职元。级别补助标准是：正县级元，副县级元，正科级元，副科级元，股长元，科员和办事员元。值得一提的是他们把县纪委二位副书记作为正职和正科级来对待。全县最多补助标准为每月元，最低标准为每月元。八是为促进购买私车保证公务活动正常进行。制定了购买私车奖励政策：副县级以上的现职领导购买私车，一次性奖励万元，提前预支三个年度公务用车交通补贴费，一级局现职正职领导购买私车一次性奖励万元，提前预支三个年度交通补贴费。一级局现职副职，二级局现职正职领导购买私车，一次性奖励万元，其他干部购买私车的政府协助其到银行贷款。这样就保证了车改后领导干部购买私车资金来源不足问题，也解决了车改后领导干部无车进行公务活动问题。九是对原司机的处理。主要采取达到周岁的提前退养，临时工解聘，其他在原单位临时暂用做临杂工等。十是车改涉及面广，他们的车改对象是除公检法以外的所有国家公务员(包括参照或拟依参照国家公务员制度管理的单位或个人)。他们的公车费用补贴的范围限定在本省内的公务活动，出省的公务活动按原标准据实填报补助。据海南省澄迈县纪委负责人介绍，该县实行公务用车制度改革后，私车购买成倍增长，就其纪委部门来说，原有公车部，现私车已增至部

该县每年可减轻财政负担万元左右，较之以往公务用车支出可节省资金。逐步建立了公务用车的社会化、市场化、货币化制度。肥养了汽车市场产业化的发展。目前来看，群众满意、干部满意，正常公务活动未受到任何影响，相反还提高了公务活动效率。基本达到了预想效果。

公车改革考察报告篇2

【关键词】刑事案件；司法；列车

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-104-01

一、列车刑事案件管辖中出现的问题

（一）对犯罪发生后最初停靠站的理解不同

最高人民法院《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》第一条第三款规定：“在列车上的犯罪，由犯罪发生后该列车最初停靠的车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖。”从字面上理解，犯罪发生后该列车最初停靠的车站是指犯罪发生后该列车第一个停靠的车站。但列车具有运行距离长、空间位移速度快、停车时间短等特点，往往犯罪发生后在最初停靠站停车时甚至在经过最初停靠站所属的公安处管辖范围时，列车乘警证据尚未收集完毕，这就导致在实践中绝大多数案件难以移交犯罪发生后的最初停靠站，而是在证据材料收集齐全后移交前方停靠站。

（二）列车乘警与站警对案件交接的条件把握不一

公安部在转发《关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知》时规定了站车交接案件所需材料，具体包括1.对犯罪嫌疑人的盘查笔录；2.被害人的报案材料；3.证人证言；4.抓获经过；5.赃、证物扣押清单及赃、证物；6.已经依法收集的与案件有关的其他材料，并明确规定：“车站派出所民警接收案件时，如停车时间较短，则只审核材料种类，不审核材料内容。除缺少前条1.至5.项材料外，不得以材料不齐或内容不全为由拒收案件。”但在实践中各铁路公安局下属车站派出所对上述规定的执行情况并不一致，尤其是跨铁路公安局的交站案件，存在以材料不符合规范、材料不全、事实不清、证据不足、犯罪嫌疑人否认犯罪事实等为由拒绝接受案件的情况，也存在不积极审核材料使乘警在开车前无法办理交接手续的情况。

（三）现场未查获犯罪嫌疑人的案件管辖存在争议

《关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知》第一条规定：“对于未查获犯罪嫌疑人的案件，列车乘警应当及时收集案件线索及证据，并由负责该车乘务的乘警队所属的铁路公安机关继续侦查。”此类案件分为两种，一种是发生在去程中的案件，一种是发生在返程中的案件。对于发生在返程中的案件，乘警队所属的铁路公安处所在地属于目的地，同级的铁路运输法院有管辖权；对于发生在去程中的案件，乘警队所属的铁路公安处属于始发地，同级的铁路运输法院没有管辖权。因此在实践中对此存在争议：乘警队所属的铁路公安处继续侦查破获案件后如何处理？是直接移送有管辖权的侦查机关还是向所在地检察机关提请批准逮捕？是移交犯罪发生后最初停靠站还是目的地，应接收方互相推脱不予接收如何处理？检察机关审查逮捕阶段、审查阶段能否以此类案件不属于本院管辖不予受理？批准逮捕后案件无法移交如何处理等等。

二、解决列车刑事案件管辖权问题的几点建议

（一）修改完善相关司法解释

建议最高人民法院、最高人民检察院、公安部对2001年《关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知》进行修改，建议修改内容包括：

1.重新构建列车刑事案件的立案、破案模式。构建列车刑事案件立案、破案的新模式。明确列车上发生的刑事案件由列车乘警予以受理。乘警应及时查找破案线索、收集证据；明确查获犯罪嫌疑人的案件由前方车站派出所或所在公安处调查取证、立案侦查；明确在列车上未查获犯罪嫌疑人的案件由该乘警队所在公安处立案侦查。

2.明确同级铁路运输检察院、铁路运输法院的管辖权。建议无论是查获犯罪嫌疑人后交站立案侦查的案件还是未查获犯罪嫌疑人交乘警队所属公安处立案侦查的案件，均明确由立案侦查的铁路公安处向同级铁路运输检察院提请批准逮捕、移送审查，由同级铁路运输检察院向同级铁路运输法院提起公诉，由同级铁路运输法院审判。

（二）改革完善符合新管辖模式的配套工作机制

1.做大做强接收案件的车站派出所。当前全国高铁列车和动车组列车覆盖比例越来越高，普速列车速度也不断提升，列车在各铁路公安处范围内停靠车站越来越少。据此建议各铁路公安处将各自管辖边界的车站派出所、人流量大的客站派出所、枢纽中心车站派出所指定为专门的列车刑事案件接收点，加大投入力度提高科技装备水平，增加刑侦人员配备或设立灵活流动的刑侦人员队伍，将指定为接收点的车站派出所做大做强。然后由铁路公安局根据全国旅客列车运行情况，确定并通报全国接收列车刑事案件的车站派出所。

2.坚持完善警情就近报告制度。列车乘警受理报案后，列车乘警在现场进行调查访问、追击堵截工作的同时，应当依据《铁路公安机关列车警情就近报告工作规定（试行）》的规定，及时启动列车警情就近报告程序，实现站、车警种间的快速联动，通过通信手段向犯罪嫌疑人可能逃匿的过往列车、沿线车站的铁路公安机关通报案情，要求布网控制。①同时应当及时将相关情况向案情向上级领导报告，以便于在更大范围采取紧急侦查措施。为确保就近报告制度的实行，需要确保列车与地面通讯的畅通。建议在实现现有的对讲机、电话通信网络的基础上，探索专线网络建设，建立乘警信息化系统和站车交接信息化系统。

3.建立完善“以地保车”的各项工作机制。（1）各铁路公安机关网络监管部门应当及时将比对旅客实名制购票信息确定的重点人员实时向乘警队及车站派出所进行推送，并根据收集的治安状况分析分析列车刑事案件的多发区段，及时调整人员开展专项防范打击。（2）强化车站安检查危工作，督促客运部门加强实名制验票工作，落实全封闭管理措施，加强对车站站台的清理卡控，从源头上减少列车刑事案件的发生。（3）根据管内列车的治安动态，及时组织“铁鹰小分队”出击，对列车盗窃犯罪嫌疑人进行打击。②

注释：

公车改革考察报告篇3

其中，部级领导用车最多的是国资委，共有134辆，包括国资委、监事会、行业协会副部级以上领导用车等；接下来是100辆以下、50辆以上的3家：教育部、外交部和发改委。最少的为1辆，共有包括宋庆龄基金会、中国贸促会、国家铁路局等13部门。

公开部长公车数量使“三公”信息公开更系统化的同时，也还存在一些问题。

虽然仅有13个部门在今年“三公经费”中明确列支公车购置预算费用，但在对国有资产占有情况说明时，却有民航局、农业部等24个部门列出了购车计划，如国资委2015年公车购置费预算为0，但用自有资金安排97万元，用于所属单位购买公车5辆。

中国政法大学教授施正文解释，“现在中央部门的行政事业性资产和财产经营收益还没纳入预算管理。中央部门通过出租房子等产生的收益，就作为‘自有资金’由单位开支。这一统计漏洞需要尽快弥补。”

违纪但未被点名的高官是谁？

4月19日，中央纪委通报了一名违反“八项规定”精神的省部级官员。至此，十后披露的高官违反八项规定精神人数至少已有6人。不过除了“喝死人”的黑龙江高官、公款吃喝的湖北省人大副主任王建鸣外，其他4名未被点名。他们是谁，究竟犯了啥事，也引起人们的好奇。

从公开资料中，已可发现3人的信息，其中一人系交通部副部长何建中。他因公款吃喝并住宿超标（到福建湄洲湾调研时50余人陪同用餐，消费10529元，并产生住宿费14283元），被给予党内警告处分，责令退赔超标费用。此时距其升任副部长，刚好满1年。

还有两人则是被一并通报的。今年2月，相关部门传达了中央纪委《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》。其中，姚中民曾任河南省副省长，国家开发银行党委副书记等职，王用生系国家开发银行副行长，不过他们违纪的具体情况尚未披露。

俞可平：

当前基层政府创新动力不足

4月15日起，第八届中国地方政府创新奖开始接受申报。该项目负责人、知名学者俞可平介绍，当前基层政府创新的动力明显不足。与第六届相比，第七届的申报数已减少三分之一。

俞可平分析认为，创新动力不足的原因包括：当前改革已进入深水区，越往前走，涉及的事项就越重大，各种牵绊也就越多；当前改革强调顶层设计，需要有一个过程，一些地方有观望等待心理。当前鼓励改革创新的环境还有问题。此外，还有“庸官懒政”等问题存在，不排除一些地方政府官员对“八项规定”、政治规矩等有错误的理解而出现不作为。

中央纪委将建省纪委书记“人才库”

近日，中办印发《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等3个《考察办法》明确，省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记，中央纪委派驻纪检组组长、副组长，中管企业纪委书记、副书记的提名、考察，以上级纪委会同组织部门为主。

公车改革考察报告篇4

第一章 总 则

第一条　为了加强和规范机关事务管理工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，根据《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江苏省机关事务管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市各级国家机关、事业单位和人民团体(以下简称各机关)，使用财政性资金从事机关事务活动的，适用本办法。

本办法所称机关事务，是指保障机关正常运行的经费、资产、能源资源、基本建设以及服务性事项的组织安排、监督管理等活动。

第三条　机关事务管理工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明、廉洁法治的原则。

第四条　市、市(县)、区人民政府应当加强对机关事务工作的领导，推进本级机关事务的集中统一管理，理顺机关事务管理体制，明确机关事务主管部门，科学设置管理职能，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源，并将机关事务管理工作纳入本级政府绩效考核评价体系。

各机关应当对本单位机关事务实行集中管理，统一执行机关事务管理制度和标准。

第五条　市机关事务主管部门负责本级机关事务管理工作，指导、监督、检查市(县)、区有关机关事务管理工作，并拟定本市机关事务管理的规章制度，报市人民政府批准后组织实施。

市(县)、区机关事务主管部门负责本级机关事务管理工作，指导、监督、检查镇人民政府、街道办事处有关机关事务管理工作。

发展改革、财政、审计、监察、外事、接待等部门应当根据职责分工，共同做好机关事务的监督、检查、管理等工作。

第六条　市、市(县)、区人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，建立健全相关管理制度，鼓励和引导社会力量为机关提供专业化服务。

第七条　市、市(县)、区人民政府应当加强机关政务信息系统建设，建立和完善经费、资产、办公用房和服务管理等信息平台，推动政务信息系统互联互通、信息共享。

第八条　各机关应当依据有关规定推进机关事务管理工作信息公开，除涉及国家秘密事项外，定期公布公务活动中的资金、资产、资源使用情况，主动接受社会监督。

第二章 运行经费管理

第九条　各机关应当加强机关运行经费管理，规范资金使用审批程序，提高资金使用效益。

第十条　机关事务主管部门应当根据本级机关运行的基本需求，结合实际，制定实物定额和服务标准。

市(县)、区实物定额和服务标准应当在制定后15个工作日内报送市机关事务主管部门备案。

第十一条　财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准，并编制本级机关经费运行预算。

第十二条　各机关应当按照先预算后支出的原则执行机关运行经费预算，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费在机关运行经费预算总额中的规模和比例，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国(境)，不得以任何形式向下级单位或者其他单位转嫁相关费用。

第十三条　各机关应当建立健全机关运行经费公开制度，定期在本机关网站公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况。

第十四条　各机关应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务，对纳入政府采购目录的货物和服务，各机关不得自行采购或者以化整为零方式规避政府采购。

各机关应当采购绿色环保、经济适用的货物，不得超标准采购货物、服务或者超标准购置、建设办公用房。

第十五条　市、市(县)、区人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，定期组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

第三章　资产管理

第十六条　机关事务主管部门对授权管理的机关资产，应当遵循机关资产主管部门制定的行政事业单位通用资产配置标准进行管理，资产数量、价格、性能和最低使用年限等应当符合相关标准。

第十七条　各机关应当根据机关资产配置标准和预算管理规定，编制本单位年度资产配置计划，并报同级主管部门审核。审核结果应当作为财政部门审批预算的依据。

第十八条　各机关应当完善资产管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，设立资产总账和分类明细账，定期清查盘点，做到账、卡、物相符。

各机关长期闲置的资产，由机关资产主管部门纳入公物仓管理，进行调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益上交国库。

各机关应当按照机关资产管理要求，编制机关资产年度统计报告以及专项统计报告，并报同级主管部门备案。

第十九条　机关事务主管部门应当建立健全机关办公用房管理制度。

机关事务主管部门对本级机关办公用房应当进行集中管理，实行统一调配使用、统一权属登记、统一维修改造、统一物业服务标准。

第二十条　各机关应当严格按照有关标准，从严核定、使用办公用房。

因职能调整、机构增设或者编制人员增加确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解决;本单位现有办公用房不能满足需要的，由同级机关事务主管部门调剂解决;无法调剂、确需租用解决的，应当经同级机关事务主管部门批准。

各机关超过核定面积的办公用房，以及因新建、调整办公用房和机构撤并等原因腾退的办公用房，应当移交同级机关事务主管部门调剂使用。

各机关工作人员退休或者调离的，其办公用房应当及时收回，调剂使用。

第二十一条　各机关领导干部应当严格按照有关标准配置使用办公用房;办公用房面积超标准配置的，应当予以清理并腾退。

各机关领导干部同时在不同单位任职的，由主要工作单位安排办公用房，其他任职单位不再安排;确需另行安排办公用房的，按照有关规定经批准后，由兼职单位提供小于标准面积的工作用房。

各机关领导干部工作调动的，由调入单位安排办公用房，原单位的办公用房不再保留。

第二十二条　严禁出租、出借办公用房。

各机关未经同级机关事务主管部门批准不得改变办公用房使用功能;擅自改变的，应当恢复。

第二十三条　机关事务主管部门应当会同有关部门对办公用房使用情况进行监督检查，明确办公用房用途、数量、规模、分布和使用状况，并建立和完善办公用房信息档案。

第二十四条　机关事务主管部门负责本级公务用车管理工作，制定本级公务用车的配备和使用管理规定，指导和监督下级公务用车管理工作。

第二十五条　各机关应当落实公务用车制度改革和公务出行有关规定，从严配备定向化保障公务用车，对普通公务出行实行社会化保障。

第二十六条　各机关用于执法执勤、机要通信、应急和接待调研等活动的公务用车，应当按照规定编制和标准配备。

配备公务用车应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车;公务用车的购置、维修、保险、加油等应当执行国家和省有关规定。

第二十七条 机关事务主管部门应当对保留公务用车实行平台化、标识化、信息化管理，统一调度、全程监控，防止公车私用等违规行为。

第二十八条　各机关及其工作人员不得有下列行为：

(一)以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备定向化保障公务用车;

(二)以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆;

(三)接受企业事业单位或个人赠送车辆;

(四)以任何理由违反用途使用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等定向化保障公务用车;

(五)以交通补贴名义变相发放福利;

(六)既领取公务交通补贴又违规乘坐定向化保障公务用车;

(七)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章　办公用房建设维修管理

第二十九条　机关事务主管部门应当会同发展改革、财政等部门，根据合理布局、相对集中原则，结合机关办公用房现状、使用需求，编制本级机关办公用房建设(含新建、改建、扩建、迁建、购置)计划，按照规定程序报经批准后组织实施。

第三十条　机关办公用房建设，应当经同级机关事务主管部门提出审核意见，并按照规定办理相关手续。

机关办公用房建设应当从严控制，不得违反国家和省有关规定擅自或者超规模、超标准、超投资概算建设。

第三十一条　办公用房建设应当推行代建制，建设过程应当严格执行工程招标投标和政府采购有关规定。

机关事务主管部门应当配合有关部门加强对办公用房工程项目的全过程监理和审计监督。

第三十二条　办公用房存在使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等情形，不能满足办公要求、影响正常工作开展的，可以进行维修改造。

办公用房维修改造应当按照规定履行审核程序，以简朴实用、绿色环保、资源节约为原则，以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格执行办公用房维修改造标准和工程消耗量定额。

第三十三条　机关事务主管部门负责编制集中办公区办公用房的年度维修计划和预算，经财政部门审核，并按程序批准后，由机关事务主管部门组织实施。

非集中办公区办公用房的日常维护、维修，由使用单位负责编制年度维修计划和预算，经同级机关事务主管部门以及财政部门审核，并按程序批准后，由使用单位组织实施。

第五章 服务管理

第三十四条　机关事务主管部门应当制定后勤服务管理制度，确定后勤服务项目和标准，对本级各机关后勤服务工作进行指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。

设立集中办公区的，机关事务主管部门应当对集中办公区的后勤服务实行集中管理，统筹服务资源，执行统一的服务标准。

各机关应当建立健全本单位后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。

第三十五条　公务接待主管部门应当根据国家、省有关规定，制定公务接待制度和标准，并负责管理本级公务接待工作，指导下级公务接待工作。

各机关应当按照简化礼仪、务实节俭原则，严格执行公务接待的标准、范围，管理和规范公务接待工作。

第三十六条　机关事务主管部门应当会同有关部门建立机关食堂评估和通报制度，减少食品浪费。

第三十七条　各机关应当加强会议、培训管理，控制会议、培训数量、规模和时间，利用单位内部场所和电视电话、网络视频等设施召开会议、举办培训;机关会议、培训经费应当按照国家和省、市有关规定严格控制和管理。

提倡绿色会务，会议室设备应当采用节能环保产品，并减少一次性会务用品使用。

第三十八条　各机关应当实行绿色办公，减少产生生活垃圾，并建立生活垃圾分类和日常管理制度，合理设置、维护生活垃圾分类收集容器，指导、监督生活垃圾分类投放、处置。

第三十九条　各机关应当执行有关因公出国(境)的规定，对本单位工作人员因公出国(境)的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国(境)团组和人员数量、在国(境)外停留时间等，不得安排与本单位业务工作无关的考察和培训。

第四十条　机关事务主管部门应当根据服务项目和标准，按照政府采购有关规定，建立健全服务经营机制，完善市场运行方式，降低服务经营成本，提高资产使用效率。

机关事务主管部门应当会同财政、工商等有关部门，制定机关后勤服务合同示范文本，规范服务合同的订立、变更程序。

各机关应当参照示范文本与引进的后勤服务单位订立服务合同，并在10个工作日内报本级机关事务主管部门备案。

第四十一条　机关事务主管部门应当建立后勤服务质量考核评价制度，对后勤服务单位的履约情况、服务质量进行全面考核、综合评价，并定期组织问卷调查、意见征询;评价结果应当作为是否提前解除服务合同的重要依据。

第四十二条　各机关应当制定安全工作制度，落实安全工作责任，制定应急处置预案并组织实施，加强安全工作指导、监督、检查，坚持人防、物防、技防相结合，确保安全。

第六章 法律责任

第四十三条　机关事务主管部门以及发展改革、财政、审计、监察等部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规规定，采用全面检查、专项检查、执法协作等方式，加强对各机关运行经费、资产、服务管理等机关事务执行情况的监督检查，及时纠正、查处违法违纪行为。

第四十四条　任何单位或者个人有权举报违反机关事务管理制度、标准的行为。

机关事务主管部门以及发展改革、财政、审计、监察等部门应当公布接受举报的联系方式;对接到的举报信息，及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事项属于本部门职责的，应当客观、公正、及时地进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门，并告知举报人。

第四十五条　违反本办法规定的行为，《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《机关事务管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，拒不改正的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分：

(一)违反第十条第二款规定，实物定额和服务标准未及时备案的;

(二)违反第十八条第三款规定，未编制机关资产年度统计报告、专项统计报告，或者未向同级主管部门备案的;

(三)违反第四十条第三款规定，合同订立后未向机关事务主管部门备案的。

第四十七条　违反本办法第二十八条规定，超编制、超标准配备定向化保障公务用车，换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆，接受企业事业单位或个人赠送车辆，违反用途使用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等定向化保障公务用车，变相发放福利，既领取公务交通补贴又违规乘坐定向化保障公务用车的，由有权机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分;情节较重的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第四十八条　机关事务主管部门以及其他有关单位的工作人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公车改革考察报告篇5

根据县委统一部署，X年X月X日至X月X日，县委第一巡察组对我委开展了为期X个月的常规巡察，X年X月X日，县委第一巡察组反馈了巡察意见，实事求是指出了我委存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。

我委高度重视，认真对照巡察组提出的要求和具体问题，明确整改举措、牵头领导和完成时限。目前，整改工作已取得一定成果，现将整改情况报告如下：

一、高度重视，多次研究部署整改落实工作。

（一）切实提高思想认识。深入贯彻党的X大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实到日常工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进整改落实，努力使巡察成果转化为发展改革事业进步的动力。

（二）加强组织领导。

对于县委第一巡察组反馈的意见，我委党支部高度重视，照单全收，支部领导班子及全体职工把巡察整改作为当前的重要工作，作为提升单位规范化管理水平的重要契机，切实抓紧抓好抓实，抓出成效。

为确保整改工作取得实效，成立以主任为组长，班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（三）坚持问题导向。

逐条深入查摆存在的问题，深刻剖析问题根源，有针对性地研究提出整改措施，持续跟踪督办，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、认真贯彻，从严从实逐项落实整改内容。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动被巡察党组织和党员干部践行党的初心使命，做到“两个维护”方面。

X、贯彻落实总书记关于全面加强党对发展和改革工作的领导和总书记考察X讲话的重要指示精神不到位。

已完善发改委党支部学习计划，利用每周五的学习时间，专题学总书记关于加强党对发展和改革工作的领导和总书记考察X讲话的重要指示精神，结合我委工作制定具体的贯彻意见和工作措施，形成常态化学习机制。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、指导全县发展改革职能发挥不够有力。

认真分析研究全县社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题的记录，编制全县粮食和物资储备基础设施建设规划及制定全县粮食突发安全问题紧急预案，经常开展优化营商环境、招商引资等专题调研。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、优化营商环境行动中，行政审批工作人员学习培训不足，业务熟悉程度不够，公共服务首问、首办责任制度落实不够严格。

针对这个问题，我委行政审批工作人员积极参加自治区优化营商环境培训班，努力提升理论水平和业务能力，加快营造稳定公平透明的可预期的营商环境。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、推动政策落实力度不足，参谋助手作用发挥不充分。

一是认真贯彻落实县委和县政府的发展改革部署工作，帮助县政府研究全县经济体制改革、实施绿色发展、创新产业和高技术产业发展。

二是积极发挥参谋助手作用，推动相关政策落地落实，现已制定了相关文件。

X、组织党员干部开展学习教育活动存在重形式，轻效果的情况。

一是把推进“两学一做”学习教育活动作为加强党员教育管理、面向全体党员深化党内教育的重要手段，认真落实政zhi理论学习制度，推动学习教育的常态化制度化。

二是将学习教育活动与工作实际紧密结合，丰富学习形式，让学习理论入脑入心，真正学懂弄通，并运用到实际工作中，充分发挥党员的先锋模范作用。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、履行政府投资项目和招投标领域综合监管力度不够强。

一是加强对标后责令整改方式，及时跟进项目单位的实际整改情况。

二是建立健全协作机制并提请有关执法部门联合执法督察，强化投资项目和招投标领域综合监管力度。

X、意识形态工作责任制落实不到位。

一是完善落实意识形态工作责任制相关制度，建立了意识形态网格化管理日常工作台账，已将一般干部纳入意识形态常态化教育序列。

二是有效运用“学习强国”载体，加强干部职工学习强国的监督。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，意识形态工作责任制得到了有效的贯彻执行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，切实增强群众获得感幸福感安全感方面。

X、执行财务制度不严格，公出车辆使用费用没有统一标准。

完善公务用车派车管理制度，严格实行按里程管理派车费用。对于特殊情况用车费用，严格执行分级审批管理。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、群体上访矛盾化解不彻底。

现已对原粮食购销企业改制后的个别人员缴纳社保等诉求，发改委党组提出了化解矛盾的合理化建议，并结合单位工作实际，建立健全相关维稳措施。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，强化政zhi功能、打造坚强战斗堡垒方面

X、“三重一大”制度执行不严。

完善“三重一大”制度，严格执行“三重一大”制度，并按照制度，做好会议记录。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、党组下属党支部的组织能力弱化。

现发改委党组织下设两个党支部，确定了党支部书记和支委会成员，并按照要求，组织党员干部开展党员活动，做好相关党务活动记录。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

X、全面从严主体责任落实不够到位，派驻纪检组“探头”作用发挥不够充分。

一是进一步采取有力措施，全面加强从严治党主体责任的落实、监督检查。

支部书记与班子成员、分管领导与分管股室之间定期进行廉政谈话。二是分管领导要定期研究安排、检查分管股室的党风廉政建设工作。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党风廉政建设“两个责任”得到落实。

三、巩固成果，持续抓好整改落实后续工作。

（一）持续整改，确保整改落实效果。委党支部高度重视，继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室明确职责，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）公布情况，随时接受群众监督。

向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见。党支部向县委巡察组报告整改情况和取得的成效，并向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。

公车改革考察报告篇6

【关键词】地铁 中心站长 公开选聘 实践经验

中心站长是全站的领头羊,不仅要承担全站的领导工作,还要与各级领导、站内人员、群众进行沟通,责任职责重大,适时组织领导中心站长公开选聘,对车站的长远发展非常有利,对管理规范化促进意义深远。因此,近年来广州地铁坚持不懈地推行公开选聘中心站长工作,旨在还权于考,不拘一格选人才。方法制度上的大胆革新与操作程序上的规范严谨,为公司发展营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。

1 广州地铁车务部门的基本情况

车务中心是广州地铁主管客运的部门,目前拥有员工4138人,员工平均年龄为25.38岁,主要负责向乘客提供安全优质的乘车、客运和票务服务,负责运营总体的生产管理、线网的运输策划、调度指挥和信息管理、车厂运作管理以及新线接管和筹备等工作,进而为乘客提供安全、准点、快捷、舒适的地铁运营服务。目前,车务中心下设综合部、票务服务部、线网指挥部、调度部、车务一部、车务二部、车务三部等七个部门;所辖各部设有20个职能室,暂设有12个中心站,5个乘务分部。

2 广州地铁中心站长的选聘特点

广州地铁中心站长公开选聘工作,从整体上概括有三大特点:一是强调公开透明,要求做到信息公开、过程公开、结果公开,必须按照规范的程序、在规定的权限内选人用人;二是采取多元考官面试,不仅要业务专家,也有人力专家和党群专家,考官从多方位地对候选人进行考核,避免了个人主观意见导致的不公平;三是考试内容具有与工作紧密相连的特点,体现岗位要求,考试的内容是招聘岗位所必需的专业知识、业务素质和工作技能。

3 广州地铁中心站长选聘经验

3.1 大胆创新,逐步完善公开选聘方法

广州地铁敢于突破旧体制束缚,大胆创新,勇于实践,形成了一套“三结合”的公开选聘方法。一是笔试与面试相结合。笔试主要考察相关业务知识、岗位应知应会知识、基本管理知识、人力资源规章制度知识,面试主要考察语言表达、逻辑思维、应急应变处理、工作协调等各方面的综合能力。为了建立科学规范的公开选聘中心站长的考试机制,提高考试的科学性,广州地铁在实践中注重建立公开选聘考试题库,在统一设计考试内容要求的前提下采取组织专家出题和签订保密协议的办法,为公开选聘考试提供了保证。在面试中,为了更加准确地选拔人才,广州地铁改进面试方式,采用结构化面试+演讲答辩形式进行。经过实践,应试者、考官和在场旁听人员普遍反映这种面试方法新、效果好、更能选准人。二是考试与考察相结合。在建立规范的考试机制的同时,注意开展科学的组织考察工作,避免用人上的失真失察。实行差额考察与考察预告,改善组织考察的方法;将公开选拔与任前公示制相结合,把监督关口前移。三是把考试和注重实绩结合起来。广州地铁公开选聘中心站长工作较好地贯彻了群众路线,每次聘用前都大范围地发放民意测评表,在公开选聘中体现民意,对近两年曾获地铁十佳、优秀地铁人、先进工作者、优秀共产党员、年度考评优秀的人员,实行奖励加分,有效地防止了以分取人、高分低能的现象。

3.2 规范操作程序,实现民主化

要真正扩大公开选聘中心站长工作的民主程度,实现民主化,就必须全面公开、严格规范公开选聘中心站长的操作程序,进行“阳光下的竞争”。为此,广州地铁对公开选聘中心站长的每一个环节都进行了精心设计、规范操作,采取了三个方面的措施。

第一,以公开的形式为核心。传统的领导干部选拔任用体制根据特殊年代的要求,一味强调保密原则,而我们现在已处在市场经济时代,资源共享,信息密集,广大员工要求享有知情权。公开选聘中心站长工作必须致力于提高透明度,围绕“平等、竞争、择优”的原则,努力实现公开、公平、公正,其核心就是公开。只有公开才能保证公平、才能实现公正。广州地铁在公开选聘中心站长工作中做到“五公开”,即公开选聘职位、公开应聘条件、公开报名人数、公开工作程序、公开选拔结果。把每个阶段的结果都通过公司内网、招聘海报、电子邮件等形式公告,向整个运营总部公开,让全体员工监督,保证了公开选聘工作的公平性与公正性。

第二,以规范的操作为载体。科学规范的操作程序和办法是公开选拔的载体,直接关系到选拔任用领导干部的公正性和准确性。每次公开选聘中心站长前,人力资源部都事先制定工作方案,规范各个程序,方案一经公布,严格执行,不允许中途改变筛选的比例和遴选的方式;在选拔过程中,严格按照《公开招聘管理办法》、《管理岗位聘任实施细则》等规章制度操作,避免工作的随意性;在评卷过程中,采取复核评卷方式,避免计分失误;面试由人力资源部从中心站长公开选聘考官库中随机抽出九名面试考官,主考官由考官组成员推荐产生,同时制定了《面试考官须知》,对面试考场规则、面试评分说明、面试技巧等方面精心了详细说明,把主观倾向造成的偏差降到最低。

第三,以有力的监督为保障。公开选拔领导干部工作,就是要拓宽监督的范围,开辟监督的渠道,保证监督的有效性。广州地铁历次公开选聘中心站长都发放民意测评表,请员工旁听面试,尽可能地扩大考察谈话了解的范围,开设监督电话,增加员工参与程度,发挥员工监督的作用;命题、评卷、笔试、面试等环节都请纪检监察人员参与,使公开选聘工作置于健全的监督机制之下。

3.3 建立人才库,完善配套机制

广州地铁公开选聘中心站长工作,从一开始就非常注重与其它人事制度改革配套进行,形成系统完整的机制,相辅相成,互相保障。一是实行“三制”结合,即公开选聘与任前公示制相结合。经公开选聘拟任用人选在上岗前必须进行公示,公示期满无异议,经考察合格方可正式任用,为选拔高质量人才加上了一道保险,提高了选人用人的准确性。在实践过程中,又与多层级考察制、考察预告制配套使用,尽可能地避免了失误失察现象,提高了组织考察的成效。二是公开选拔和后备干部队伍建设结合起来,建立公开选拔人才二次利用制度。公开选聘中心站长,其意义不在选拔几个人,为车站领导班子充实力量、改善结构,更重要的是发现和储备一批优秀人才,为建立优秀人才脱颖而出的机制奠定良好的基础。因此,将公开选聘中心站长工作中,建立公开选聘人才二次利用制度,对公开选拔的成果,根据需要多层次利用。每次公开选聘都确定两名落选人进入人才库,候选人总成绩要在60分以上,且按排名依次进入,两年内有同职级、相关业务的空缺岗位,进入人才库人员年度考评为称职及以上、无行政处分或部门级及以上诫勉,可优先聘用。

公车改革考察报告篇7

(一)转变观念，促使机电情报工作，为经济建设主战场服务，取得较高社会效益和经济效益。

1.1988年省机械厅指定笔者担任省农用车联合公司筹备组成员，带队赴全省农用车厂进行深入细致的情报考察调研，拟定农用车联合公司章程初稿，组织福建省农用运输车联合公司筹备会，向厅领导提供全省农用车发展历程和现状的准确信息资料，根据国家技术政策，组织情报人员撰写了《我省农用运输车现状及发展设想》情报调研报告。省机械厅在%闽机技字第009号函指出，该调研报告“在我省首次开展农用运输车行业调研是适时的，对正确引导我省农用车行业走联合发展道路和行业合理布局、健康发展起着有益的促进作用，对制订我省机械行业科技发展规划和决策有较大的参考价值，对科技进步作用较大。”情报工作促进了“福建省农用运输车工业联营公司”于89年正式成立。1993年农用车产量达5.55万辆，占全国产量的30%，成为我省工业的一项拳头产品。91~95年全省生产21万辆，产值达50.8亿元，实现利税3.18亿元，93~94年机械厅系统的农用车产值占全省机械工业百分之二十，为我省经济发展发挥了很大的推动作用。

2.受省机械厅领导委托，以情报论证为依据，笔者带领工厂厂长、总工三次赴京向机械部何光远部长等领导请示汇报，解决了我省柴油机新产品立项难题，大力协助福建机器厂开发6170新型柴油机，填补了我国柴油机行业空白.目前福机厂已生产350台，创产值3500万元.该机型在全国“渔船用柴油机选型会”上，被推荐为全国优先选用的新型节能柴油机.这是情报为领导决策服务的典型范例.

3.省下达《中国红壤开发项目所需机电设备研究》与《进口物质设备经济性研究论证》二项情报调研为中国红壤项目节省开支4600万元，我所负责的论证方案被世界银行采纳，通过国际竞争招标验收后，由我国农牧渔业部组织实施，获国内外专家很高评价.红壤项目联合办公室把它誉为“为红壤项目获得最佳经济效益，为红壤项目作出巨大贡献”的一项出色的情报调研成果.

4.我所和省农机研究所负责国家经委、机电部下达《85系列水田犁》课题(笔者为课题组长)。87年通过部级鉴定以来，已在全国生产推广85系列水田犁7万台，创产值1750万元，利税200万元.本省推广2。。。多台，耕翻土地50万亩以上.机耕冬翻不仅病虫害减少，节省农药、化肥，同时提高地力，平均每亩可增产稻谷10公斤，共增产稻谷500。吨以上，价值达400万元。我所还同农业部门继续合作推广犁耕，为保护国土恢复地力作贡献。

5.我所受省机械厅委托，负责全国机械信息福建子系统工作.我们在认真抓好信息系统管理工作的同时，狠抓信息利用.据不完全统计，由于我省机械行业较好利用信息，五年来已在工厂创效益1632万元，199。年在全国机械工业情报工作大会上，受到机电部部长表扬。

6.机电部下达“中小型电机市场调查与预测”课题形成的调研报告对福建省如何调整中小型电机产品结构提出建设性的建议.根据这些有益的建议，工厂开发新产品新增产值3288万元，创利税49。万元。

7.机电部中小型电机情报网下达“中小型电机生产工艺调查与建议”被我省有关工厂采纳。由于采用新工艺创产值150。万元，创利税100万元，节支595万元。

8.我所木机情报人员编制部级木工机床产品开发指南，提出14个木工机床新项目组织实施已创效益5763万元。

(二).加强情报基础建设，树立用户第一的服务观念。经过十年努力，克服重重困难，建成我省机电信息系统“六库”，直接为全省机电行业提供有效服务.众所周知，以计算机技术为代表的现代情报手段的出现，大大扩展了情报信息资源加工、利用的能力.当前，在机电产品激烈竟争和信息量激烈膨涨的新形势下，加强情报基础建设.用现代化设施逐步武装情报机构，使情报信息具有快速、高效的功能显得特别重要。

1.微机信息库:我所微机室在省科委支持下，已购置微机五台.目前已同机械部信息院2个中文库、2个西文库、中国科技信息所7个中文库、5个西文库和省海峡网(总容量20亿汉字，日增100万汉字)建立了联机检索业务，为全省机电工业开展检索与咨询服务。对我省机电行业新产品开发、查新、鉴定等发挥了重要作用.充分显示了计算机、电子通讯技术在信息加工、利用中的快速功能。在联机检索业务开展的基础上，我所除已建立福建省机电产品数据库外，目前正在建台湾机电产品数据库。

2.标准资料库:标准化是国家重要技术政策，是机电工业上水平、提高质量和发展外向型经济的重要前提.机电产品必须采用国家标准，并尽可能向国际标准靠拢.根据本省工厂的强烈要求，我所已分类整理收集国内外机电标准资料3万册。

3.声像资料库:根据机械部(86)机情函字912号“关于建立机械工业声像工作的通知”精神和省机械厅党组的要求，我所组织拍摄了我省80多家工厂企业的厂史、厂容、产品录像片和研究院重要科技成果录像片，有的已在中央和省市电视台上播放。目前已拥有机电录像100余片，机电照片6。。。多张，成为我省保存机电声像资料最多的单位.声像作为形象化的情报手段，在机电产品宣传领域有着特殊的作用，我所组织摄录编辑的《福建机电产品誉满五洲》录像片，曾用中、英二种语言，在中国出口商品交易会和福建机电产品展销会上播放，并送住墨西哥等国演播，取得较好宣传效果.

4.机电样本库:国际和国内先进机电产品样本，对我省机电科技的发展都能产生启迪、借鉴和开拓思维的作用。我所已收集整理国内外机电样本2万份，多次举办展览，省内外观众达5。。。余人，受到社会关注和科技人员的欢迎。

5.图书文献库:现有馆藏中文图书2万种3万册，外文图书900种2000册，各种技术资料21300册，每年免费接待读者6000人次.6.期刊资料库:库存期刊800种6000册.每年免费接待读者300。人次.

(三)抓机电情报调研，促海峡两岸合作.十年来，我们按机械部的要求，重点进行了台湾地区机电调研和促进海峡两岸机电合作，开展闽台科技交流活动。

1.抓住机遇，进行台湾机械工业调研1987年，将《台湾机械工业》调研列入部情报课题。仅用二年时间即完成40万字《台湾机械工业》调研报告，近几年，我们又完成了《在大陆的台资机电企业经济效益分析》、《台湾机电科技》、《台湾农业机械化调查及海峡两岸农机界的合作》、《台湾机械产业自动化和工业机器人调研》、《台湾信息业现代化调研》、《台湾工业发展战略研究》、《闽台机械工业对比研究》等机械部情报调研课题，对祖国大陆机械行业了解台湾机械工业发挥了重要作用。《海峡两岸机械工业互补与合作的研究》经机械工业部批准，正式列入1995年机械工业部软科学研究项目计划(笔者为课题组长)。这是我所成立10年来第一次承担机械部软科学研究项目(研究费用由机械部提供)。目前，该课题正抓紧实施，可按计划在今年底提交部级鉴定.

2.在情报调研基础上，加强与台湾同行的合作，促进闽台科技界双向交流.在开展对台情报调研课题期间，我们与台湾大学，台湾机械、农机同业公会、台湾农村社等组织和有关人士建立了较密切的联系.1992年，我们邀请了台湾省农机和食品机械考察团访闽。我们向台湾代表团提供的“大陆各省对台经济合作联系表”已于92年7月份全文刊登在“台湾农村”杂志第十十六卷第二期上。省机械厅领导同我所负责人一道与台湾有关方面签订了“发展闽台农业机械化事业合作意向书”.有关合作内容正在组织实施.笔者于1993年8月2日到10日以共产党员和专家身份应邀赴台进行访问和考察，并在台湾大学作学术报告.这是福建省机械系统首次安排的赴台考察活动，对开展闽台两省机械工业和学术界双向交流起了促进作用。1995年，由我所牵线联系，经省主管部门同意，福建台湾机械(器)工业同业联谊协议书于2月25日正式生效。根据厅长办公会议决定，联谊办公室设在我所，活动经费由闽台共同承担。

3.成功举办了首届“闽台机械样本展。”根据95年闽台机械工业同业联谊计划.在省政府、省台办、省科委、省财政厅大力支持下，首届“闽台机械样本展暨技贸洽谈会”于1995年8月28日一22日在福州举办.本次样本展共展出闽台两省机械工业中最新工具机、钢铁加工机械、产业机械、电工电器和工程农机等机电产品样本150。多份，(部分厂商还提供录像带并演播)其湾机械工业直接参展企业8家，福建机械工业直接参展企业28家.会期5天，共接待全省各地市200多个单位，近千人参观展览(其中厂长、经理约有300人左右)台湾方面派来洽谈的人员有:台湾区机器工业同业公会邱桂霖总千事等n人.我省前来洽谈的单位有:福建省机械设备进出口公司等28家单位。通过展出拾谈，达到了两岸机械工业相互了解、广交朋友、寻求合作、共创良机的初步效果。

4.安排筹建《台湾机械城》投资考察根据联谊会协议，台湾区机器工业同业公会拟在闽筹建1500亩“台湾机械城”。95年8月23日至26日厅、所派员陪同以林林波为团长的台湾投资考察团6人对福州、莆田、泉州、厦门四处地区投资环境进行实地考察.(四)办好刊物，搞好发行，参与情报网络行业活动，加强情报横向联系.我所受部、厅委托，主办《福建农机》、《木工机床》、《水轮泵》、《福建机械》四种刊物.其中《福建农机》发行量达1.2万份，《木工机床》和《水轮泵》是为全行业服务的期刊。通过刊物的交换，我所机电情报联系单位逐年增加，已达2653个，进一步扩大了信息源.十年来，我们先后参加了全国自动化情报网、华东地区电气自动化情报网、华东电缆情报网、全国农机情报总网、省情报网、全国农机期刊网、全国机械情报网等情报网络活动，并担任过全国农机科技刊物网付网长、十四省市(区)机械情报(所)协作网网长、付网长、负责全国木工机床行业信息网、水轮泵行业信息网、机械部科技成果信息系统、福建子系统福建机械工程学会信息分会和省农机学会对外联络组工作，先后主办省科技日语培训班，省自动调速器培训班、预测和决策函授福建培训班、微机培训班等，并多次主持召开全国性、地区性的情报网络行业会议.通过这些网络活动，加强了横向联系，为机械工业开发提供了许多有益的信息和科研选题的素材，并同生产厂建立了密切的协作关系。

二、创办经济实体，增强科技信息事业自我

发展能力，努力增收节支，搞活情报.情报事业的发展受到有限经费的制约.因此，在搞好情报本职工作、抓紧情报主业的同时，还必须充分利用我们的技术力量、设备来开展与情报业务相关的多种经营和有偿服务。我们认为，国家在财力不富裕的情况下，十年拔给我所284万事业费已是很不容易了。在深化改革中，为了促进情报事业的进一步发展，必须增强适应市场经济规律的经营观念并采取有效措施增强情报后劲.

(一).情报办书店在机电部情报所支持下，我们作为情报办书店的试点，于1986年集资了3万元盖房，办起了“机械工业出版社福州机械书店”.国家出版局曾明确指出:“图书发行工作在2个文明建设中有着重要的地位和作用。书店是传播共产主义思想的阵地，是输送科学文化知识的工具，是我们党的教育工作的重要组成部分。”我们按部所领导要求，开业前就多次教育职工，坚持为人民服务，为社会主义建设服务的方针，积极发行好书，及时提供科技书刊，为科技人员、技术工人排优解难，为机械工业发展提供优质精神食粮.书店开业十年共销售码洋150万元，初步取得了经济效益.我们发挥了情报办书店的优势，艰苦创业，先后同全国十几个出版社合作，举办了五次书市展销，正在探讨把书店办成情报信息普及和技术开发阵地，成为我所情报源之一。

(二).创办轻印刷实体为进一步提高增收能力，节省自办期刊印刷费用，在拥有计算机激光照排设备基础上，1995年8月全所职工踊跃集资，克服各种困难购置了胶印机、切纸机、装订机、制版机筹建了轻印刷车间。依靠自己力量，仅用1个月就试运转成功，正式对外营业，到今年6月已胶印8开资料40万页。以优质价廉获用户好评。

(三)多种经营，努力增收科技情报有偿服务是科技情报人员创造的成果，用价值体现的一种形式.在深化改革中，我们还动员全所各个专业室组在搞好本职工作，完成上级下达指令性情报任务前题下，发挥各自的专长，在录像、复印、照相、标准发行、技术咨询、广告、承接横向课题(包括硬件科研)，微机服务，中介服务，开拓技术市场等领域实行有偿服务，努力节支增收，既有社会效益，也取得一定的经济效益.十年来共创收60万元，加上上级奖励事业“费和省科委拨设备专款总计约80万元。这批资金除少量用于职工福利外，大部分用于开展情报事业和购置计算机、录像设备、复印机、幻灯机、照相机、投影仪、调制解调器、稳压电源、绘图机、供干机等一批情报基础设施.这是改革前可望而不可及的.既为情报事业的发展增添了手段，又进一步增强了创收能力，使情报工作充满了活力。

公车改革考察报告篇8

加快推进诚信辽宁建设相关意见出台

近日，《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见》（以下简称《意见》）正式出台。

《意见》指出，当前，我省正处于全面深化改革、加快振兴发展的关键时期，大力推进诚信辽宁建设，对于完善现代市场体系，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升软实力和整体竞争力，具有十分重要的意义。

《意见》强调，要牢牢把握加快推进诚信辽宁建设的指导思想、总体目标、主要原则和主要任务，着力推进依法行政，推进政务诚信建设;着力维护司法公平公正，推进司法公信建设;着力完善全省统一征信系统建设，推动信用信息征集、整合和共享;着力促进信用信息查询和信用产品应用，规范和培育信用服务市场;着力建立健全社会信用奖惩联动机制，促进形成良好社会氛围;着力加强信用规划和立法，保障信用工作有序推进和有法可依;着力加大诚信宣传和教育，培养社会诚信文化意识。

省属国资国企新改革路线图出炉

2020年，辽宁省大多数国有企业将实现股权多元化，建立更加市场化的企业经营机制和国有资本合理流动机制，国有资本市场布局结构进一步优化，建成统一管理、分类监管的国资监管体系。这是新近出台的《关于进一步深化全省国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）所确立的目标。这意味着，辽宁国企改革又站在了一个全新的起跑线上。

《意见》分七大部分、24条内容。明确了深化辽宁国资国企改革的指导思想、基本原则和主要目标，并就大力发展混合所有制经济、建立更具活力的企业经营机制、妥善解决国有企业历史遗留问题、调整优化国有经济布局结构、完善国有资产管理机制、形成国资国企改革强大合力等方面提出了指导性意见。

动态

高校毕业生流动党员有了“网络之家”

辽宁省大学生就业局党委通过现代网络技术手段打破时间和空间界限，积极探索建立毕业生流动党员教育、管理和服务的新机制，解决了一大批高校毕业生流动党员在就业过程中的组织生活归属问题。

辽宁启动交通事故救助基金

从2014年12月1日起，辽宁启动道路交通事故社会救助基金。“社会救助基金”主要用于垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，一是抢救费用超过交强险责任限额的，二是肇事机动车未参加交强险的，三是机动车肇事后逃逸的。

辽宁粮食生产实现“十一连丰”

2014年，辽宁省粮食产量达到350.78亿斤（1753.9万吨），位居全国第14位，其中玉米产量1170.5万吨、水稻产量451.5万吨。受旱情影响，2014年辽宁省粮食产量比上年减产20.1%，但仍然是一个丰收年。至此，辽宁省粮食生产已连续11年获得丰收。

沈阳跻身“特大城市”行列

国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》明确了新的城市规模划分标准，按照城市规模“新国标”，沈阳市跻身“特大城市”之列，成为名符其实的“大沈阳”。省内的大连、鞍山、抚顺、营口四市也跻身大城市行列。

举措

五举措减少细颗粒物对空气污染

为有效控制细颗粒物，辽宁将以城市建成区施工扬尘为控制重点，对残土运输等重型车辆实施封闭，严防道路遗撒;加快拆除城市建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉，不能拆除的全部实施煤改电、煤改气;对20吨以上锅炉进行提标改造，全面安装污染物排放在线监控系统;推动重型渣土运输车、油罐车、通勤大客车、重型载货柴油车逐步安装尾气颗粒物捕集器，减少机动车污染排放;在全省范围内全面开展加油站、储油罐、运油车辆油气回收，减轻有机废气对环境空气质量影响。

发生食安事故应在两小时内报告

2014年12月16日，辽宁省政府修订的《辽宁省食品安全事故应急预案》规定，无论食品生产经营，还是食安事故发生单位、接收病人的医疗单位应在两小时内向属地食药监管部门报告。该预案将食安事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。核定为重大级别食品安全事故时，由省应急指挥部启动Ⅱ级响应，负责统一领导和指挥事故应急处置工作，并向国务院和有关部门报告情况。核定为特别重大级别食品安全事故时，由省指挥部向国家提出启动Ⅰ级响应的建议。

辽宁将用两年建成

网上审批平台

近日，辽宁省政府下发《辽宁省网上审批平台建设工作方案》。辽宁将利用2015、2016两年时间，建成省市县三级统一的网上审批平台。根据该方案，平台将具有网上审批和电子监察系统两大功能。

公车改革考察报告篇9

：中国经济增速放缓由于良性调整

9月3日，在对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问，赴俄罗斯圣彼得堡出席二十国集团领导人第八次峰会，赴吉尔吉斯斯坦首都比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议前夕，国家主席接受了土库曼斯坦《中立的土库曼斯坦报》、俄罗斯国际文传电讯社、哈萨克斯坦电讯社、《哈萨克斯坦真理报》、乌兹别克斯坦“扎洪”通讯社、吉尔吉斯斯坦《言论报》联合采访，就中国同五国双边关系、二十国集团事务、上海合作组织发展、中国经济形势等阐述了看法和主张。他指出，在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。因此，这样的增长速度，是良性调整的结果。

>>论 坛

第六届北京人权论坛取得丰硕成果

9月13日，由研究会和发展基金会共同主办的第六届北京人权论坛在北京落下帷幕。本届论坛以“建设可持续的人权发展环境”为主题，下设“法治与人权”“社会建设与人权”“区域安全与人权”三个分议题。两天时间里，来自联合国以及33个国家和地区的人权高级官员和专家学者，相关国家驻华使节代表和国内人权领域专家学者100余人，通过主旨演讲、分会讨论、对话交流等多种形式，对论坛主题和分议题进行了坦诚、热烈的交流和讨论。

影响：论坛的主题既有很强的理论性也有相当的针对性，基本涵盖了构建可持续人权发展环境的各个方面。

>>体 育

第十二届全国运动会闭幕

中华人民共和国第十二届运动会12日下午在沈阳闭幕。根据组委会公布的奖牌统计，山东省代表团以65枚金牌高居榜首。辽宁（56金）、广东（50.5金）、上海（45金）、中国人民（45金）和江苏（45金）名列综合成绩榜前列。

闭幕式上，辽宁省省长陈政高将全运会会旗交给国家体育总局局长刘鹏，刘鹏又将会旗移交给第十三届全国运动会承办地代表、天津市市长黄兴国。第十三届全国运动会将于2017年在天津举行。

影响：第十二届全国运动会是党的十后举办的全国第一个大型综合性体育盛会。

>>反 腐

中纪委监察部网站正式开通

9月2日，新的中央纪委监察部网站正式开通。该网站是由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部主办的综合性政务门户网站，将成为中央纪委、监察部信息公开、民意倾听、网络举报的主阵地。开通首日，中共中央政治局常委、中央纪委书记，中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝到网站调研，强调要突出纪检监察特色，架起与群众沟通桥梁。此次新开通的中央纪委监察部网站，对原有的几个网站等进行了整合，统一由中央纪委纪委宣教室负责管理，将成为中央纪检部门的主要对外窗口。

影响：纪检监察室的最大职责就是查办案件，监察部网站的开通的，就是加大查办案件力量和力度，特别是针对地方腐败案件的查办力度。

>>教 育

教师资格实行五年一注册 取消终身制

记者9月3日从教育部获悉，中小学教师资格考试改革和定期注册制度进一步扩大试点范围，新增山西、安徽、山东、贵州4个省。改革包括国家统一制订教师资格考试标准和考试大纲；师范毕业生不再直接认定教师资格；破除教师资格终身制，实行5年一周期的定期注册等内容。教育部教师工作司司长许涛说，改革试点后，由国家统一制订教师资格考试标准和考试大纲，使教师资格考试对标准的把握更加严格，有助于提升教师资格考试的社会声誉和教师队伍的来源质量。

影响：这对中国的教育是一个积极的信号，重新构建教师群体，剔除滥竽充数，让教育回归本质。

>>热 词

广州“房叔”

曾被网曝坐拥22套房产的广州“房叔”蔡彬，因受贿275万元，9月12日被判处有期徒刑11年6个月。广州海珠区法院当天公开宣判了该案，宣判后蔡彬表示将与律师商量是否上诉。今年7月的庭审中，检方指控蔡彬从1998年开始，在历任番禺区公安分局副局长，番禺区城管综合执法局局长、政委期间，或以为他人谋取利益收受好处，或以低投资入股获取明显高出回报率的高比例分红方式获利，共涉5宗犯罪事实，指控受贿总额为275万元。

“私塾学堂”

最近，21世纪教育研究院了一份《中国在家上学研究报告（2013）》。不少媒体引用了其中的一个数据，称"中国内地约有1.8万学生离开学校，选择'在家上学'"。而这并不是说，有1.8万名学生现在是在家上学的。而是指对在家上学感兴趣、通过网络等方式探讨、交流这一话题的人数规模。到底有多少孩子或者家庭选择了在家上学？报告中称，根据"在家上学联盟网"的粗略估计，实践"在家上学"的有大约2000多人。"对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇提出，在家上学是个体选择，算不上是对传统学校教育的叛逃，只是体现对个性化教育的需求。

潮汐车道

9月12日下午，为了应对晚高峰的出行，科学引导与缓解交通压力，北京市首条潮汐车道正式开通。从12日开始，每日晚高峰17点到20点期间，北京朝阳路京广桥至慈云寺桥主路进城方向的一条社会车道改为出城方向机动车使用，其余时段维持现状通行。市交管局秩序处优化科科长苑明介绍，潮汐车道变更时间定在17点，但不绝对，变更车辆行驶方向需预先腾清车道，避免车辆逆行引发事故。苑科长透露，基本达到预期效果，通行效率提高约10%，一定程度上缓解了周边交通压力，也可以达到“一灯清空”的效果。

微软收购诺基亚

微软9月3日宣布将以37.9亿欧元（约合50亿美元）的价格收购诺基亚旗下的大部分手机业务，另外再用16.5亿欧元（约合21.8亿美元）的价格购买诺基亚的专利许可证。由此，微软“吞下”诺基亚的交易总价达到54.4亿欧元（约合71.7亿美元）。一旦交易达成，诺基亚众多高管将加入微软。微软将动用大量海外现金储备来完成交易。作为这项交易的部分内容，诺基亚将向微软出售一份10年期的非独占专利许可证。微软也将把自己的、基于地理位置的专利以互惠方式授权给诺基亚。微软还将享有永久性的续约权。

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北京常住人口超过2000万

北京市统计局近日2012年各区县主要统计数据，全市16个区县例行“亮家底”。

北京一年增加人口50万人 西城区人均年收入居首 朝阳区私家车一年增加2.6万辆

朝阳区私家车一年增加2.6万辆、西城区人均年收入居首、密云县工资涨速最快、大兴城镇居民每百户拥有私家车最多……

以前衡量一个家庭富裕程度是看“老三样”，而今北京市城镇居民家庭每百户拥有汽车已达42辆、组合音响25台、彩色电视机141台、照相机90架，通过数据，记者发现几乎每家都有电视机，有的家庭达到两台以上。

有教育大区之称的海淀，每百户家庭拥有9台钢琴，远远高于全市5台的平均水平；而大兴城镇居民每百户拥有私家车57辆，居各区县之首，与该区目前拆迁量激增、居民用拆迁款置车有一定关系。

公车改革考察报告篇10

此次访华，外界普遍认为这是一次寻求中国经济支援，以度时艰的求助之旅。

今天，中国人提到朝鲜，首先想起的是经济极为落后，国民极其贫困，社会极度封闭。

然而，朝鲜这个与中国山水相连、有着鲜血凝成的友谊的邻邦，在改革开放前中国人的心目中，曾经是个经济发展水平高于中国、物质条件和文化发展水平远优于中国的值得羡慕的国家。事实上，那时朝鲜不但各方面发展水平一直领先于中国，即使与今天步入发达国家之列的韩国相比，也因拥有丰富的自然资源和日本留下的比较完备的工业体系而长期领先。直到1970年代初，韩国发展水平才超越朝鲜，此后每4到5年南北差距就翻一番。

今天的朝鲜，某种程度上是一个长期坚持僵硬低效的计划经济、拒绝市场化改革而步入失败国家之列的典型范本。朝鲜极为窘困的社会现状，无疑可以时刻提醒我们，朝鲜的今天曾经是中国的昨天！中国全社会尤需牢记，中国今天正步入富足阶段的一切成就，都离不开坚持改革开放不动摇，坚持市场经济不动摇，倒退是没有出路的。

5月2日18时，20多辆挂着大连牌照的高档汽车，从高速路上徐徐驶入中朝边境城市辽宁丹东。同一时间，当地警方和边防部队，开始对丹东火车站进行清场和警戒。此时的丹东市民或许还不清楚发生了什么，但久久驻扎在此的境外记者明白：这一刻，终于到了。

这一刻，指的是朝鲜最高领导人的访华之行。在过去的10年里，几乎每隔两三年就要到中国转转，与中国领导人叙叙旧，谈合作。自1997年就任朝鲜劳动党总书记以来，已于2000年、2001年、2004年和2006年4次访华，而每一次来访都属于秘密的非正式出访。

日本记者一度距不到10米

5月1日晚，日本某媒体驻京人员告诉本刊记者：“中联要关闭几天了。”“中联”指的是丹东面向鸭绿江的中联大酒店。一直以来，韩国、日本等国媒体都守候在这家酒店，试图拍摄“过江”的场景。从中朝友谊桥常常可望见不少摄影机摆放在窗户外面。

据韩国《朝鲜日报》5月3日报道，3日5时15分，一趟17节的神秘列车抵达丹东。说它神秘，是因为这个点不是正常的中朝列车运行时刻。“韩国媒体的报道应该是相当准确的，加挂两节车厢，如果不是元首的车不可能这样。”辽宁省社科院研究所朝韩研究中心主任吕超告诉《凤凰周刊》记者。

3日4时30分，日本富士电视台记者拍摄到这趟专列。在丹东火车站和鸭绿江铁桥周边，200多个警察严阵以待、戒备森严，直至凌晨6时丹东站站前禁止车辆通行。同样，丹东宾馆也在1日到3日清退了所有旅客，市民后来听说将住在那里。

丹东是国外媒体探查朝鲜动向的一个“前哨站”，但凡这里有任何“异常”，都会被外国记者蠡测为来华的前兆。今年1月，英国路透社记者注意到朝鲜加强边境铁路沿线安保的举动，认为是可能访华的信号。3月，韩国记者发现朝鲜新义州发往丹东的主要物资运送车辆基本中断，手机通讯也受到干扰，于是认为这是朝鲜为即将访华而采取的安保措施。

相比媒体，韩国和美国的情报部门靠侦察卫星监视到专列的动向等情况，得出访华的情报。

每次出行前，其中的一辆高档座驾便会先行空运到目的地，这样，一下火车就可以坐上汽车。此前在访俄期间，除乘坐专列外，便是乘坐他自己的奔驰汽车。但此次据韩国媒体报道，抵达丹东后，只停留半个多小时，随后乘坐中国提供的轿车前往大连，轿车中包括奔驰最高级款型“迈巴赫”。

在外媒的紧紧跟随下，的神秘座驾驶向中国东北港口城市大连。当天上午，有人看到一个大型朝鲜代表团进入富丽华大酒店。酒店方面不愿置评，只是说两天内客房全部订满。据韩媒透露，一行租下了大连富丽华酒店西馆的全部306间客房。酒店有关负责人说：“除了宴会厅和会议厅，租下西馆全部客房一天所需费用达30万元左右。”

此次入住的富丽华大酒店属于日资企业，而不是往常的国宾馆。“该酒店并未全面封锁，我们有同事就住在酒店另一区。”日本某驻京记者告诉本刊记者。

据他透露，当时几位日本记者距离不到10米远，更有记者隐蔽在二楼的咖啡厅偷拍，被中国有关部门安保人员发现后遭到扣留。“但我们觉得他们（扣留）的目的主要是安全考虑，而不是阻止采访，所以态度比较客气。”其中遭到扣留的一名日本记者告诉《凤凰周刊》记者，不只日本媒体，英美的记者也同样被勒令删除照片和影像。

即便如此，有经验的记者还是在拍照时就迅速将图片传回总部，不过很多是从预先选好的偏僻角落远距离观察和拍摄，拍摄的效果未必理想。

有趣的是，一位该天恰好入住富丽华酒店的日本商人也在大堂看到的队伍，还小声向周围的人求证。“所以，我们觉得有意让外界看到他还很健康，所以并不隐瞒自己的行踪。”该日本记者表示。

在广场欣赏了20分钟夜景 5月5日，中共中央总书记、国家主席在北京人民大会堂与朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长举行会谈。

两天后，据朝中社的报道，中共中央政治局常委、国务院副总理。前辽宁省委书记在大连迎接的到来。3日下午，在、中共辽宁省委书记王珉、中共中央对外联络部部长王家瑞、驻朝特命全权大使刘淇才等中央和辽宁省、大连市党政领导干部的陪同下，参观了大连冰山集团、大连机车车辆厂、辽宁渔业集团、大连雪龙产业集团等单位。

新华社在报道中补充：“在参观大连机车车辆公司时，登上两米多高的驾驶室，详细询问机车性能和控制程序。在参观大连雪龙产业集团时，他仔细了解肉牛品种培植和养育成本等情况。他指示朝方随行人员认真研究中国东北老工业基地改造的做法和经验。”

在视察了大连港和附近造船厂后，到棒棰岛国宾馆与中方官员共进晚餐。20时前后返回富丽华大酒店时，他并没有直接回宾馆，而是在星海广场欣赏了20分钟夜景。

根据境外媒体原先预测，4日晚乘坐专列离开大连后，应该于5日6时抵达北京。但日程突然有所改变，韩媒报道称，先访问了天津才前往北京。路透社5日一张新闻照片：在天津火车站，警方拉起了长长的警戒线，清空了车站广场上的车辆与行人，一些乘客纷纷拿起相机拍摄广场里侧的车队，一辆加长加厚的奔驰高档轿车颇为显眼。

14时多，有网民从办公楼高处拍到40多辆汽车高速前行，当中有10多辆奔驰，估计是去参观天津滨海新区。之后朝中社的报道中也证实了该消息：“在天津市委书记张高丽等人的陪同下，同志看到发展成为大规模现代化的天津港。”朝鲜《劳动新闻》在7日的报道中总结：“同志行程8000余里，往返中国东北地区，深入了解勤劳智慧的中国人民在思想感情、经济、文化等各方面取得的成绩。”

在日本媒体揣测其行踪时，韩国方面正在仔细研究访华的镜头画面，试图评估这位爱穿卡其布军装外套的领导人的健康状况。外界怀疑曾在2008年有过一次中风。一些人注意到，他走路时拖着一只脚，而且头发也少了。他们提出，这些可能是中风和肾病留下的长期损害的迹象。

“照片上，他看起来憔悴，其标志性的蓬松黑发很稀疏。”一位韩国记者向本刊记者透露，每次来中国都会请类似301医院的医生做身体检查，此次也同样有可能。

《朝鲜日报》驻京记者崔有植这几天也一刻不停。据他和同事们观察，5日15时40分，一行分乘黑色轿车和迷你大巴等30多辆礼仪车抵达钓鱼台国宾馆。他们通过限制普通车辆通行的道路快速行驶。一位目击者告诉他，乘坐的车辆通过长安街10多分钟后抵达了钓鱼台。驶入钓鱼台的车辆车头前挂着朝鲜国旗。

17时20分，一行进入首脑会谈场所――人民大会堂。据悉，当天的活动持续到22时10分，其间举行了欢迎活动和演出、首脑会谈以及晚宴。“两国最高领导人在人民大会堂整整逗留4小时50分钟，”崔有植在报道中补充道，“、、3人都出生在同一年，是经历同一时代的人。”

“这都是非常破例的举动”

出访时的小心谨慎体现在方方面面。2005年叛逃到韩国的金正目前保镖曾告诉美联社记者，不相信任何人，甚至在旅行时，也不相信任何地方的饮用水。

而据《东亚日报》报道，为防健康状况发生泄漏，在华粪便悉数运回国内。据传，2006年时运输过程中发生意外，2坨粪便被盗。所以这一次中方实施了严密彻底的封锁措施，不让外界获得任何与其健康状况有关的情报。

不坐飞机，只坐专列出访也为人熟知。有外媒曾表示这是因为他有“恐高症”，但也有人猜测这是一种战略需要。中央党校国际战略研究所教授张琏瑰对此表示，历次访华均是秘密出动，是朝鲜政治文化与实际需要。秘密外交的基本思路是领导人巩固权威，同时从实际需要出发，会造成国际社会的猜测，增加关注度。

5月4日至6日，境外媒体每天要求中国外交部发言人姜瑜证实访华的消息。然而，直至6日，姜瑜的回答仍是“目前我还没有可以向各位提供的信息”。不过，姜瑜补充道：“根据以往惯例，如果朝鲜最高领导人来访，有关情况将会适时。”

此次来访消息初被曝光后，中国大陆绝大多数媒体“均在等待新华社通稿”。一位媒体人向本刊记者透露，自去年年底开始，有关部门几次批示，涉及朝鲜的新闻一律关闭网络跟帖。吕超也表示，根据以往惯例，中方会按照朝方要求，在访华结束后公布相关消息。

但据近些年一直紧跟朝鲜动向的日本共同社驻京记者介绍，2001年和2004年在访问离开之际双方便消息，而2006年由于在归途中途经朝鲜龙川站一小时后，该车站发生了爆炸，朝方认为该爆炸是针对的暗杀企图。所以那次之后是等到回到平壤后才消息。“但这次，7日上午他的专列还在沈阳消息就公布了，让我们也很费解。”

5月7日9时，朝鲜中央通讯社率先披露了此次在中国东北进行非正式访问的情况，但并未提及北京首脑会谈。一小时之后，新华社也发出通稿，重点谈到与在北京会面的情况，对东北之行只提到少许。但过了两天，朝中社也了首脑会谈的消息，这被外界解读为“中朝双方在很多必要的问题上达成共识”。

韩国YTN电视台也观察到不同于往常之处：此前几次委员长访华，为了确保安全，都是同时有3辆专列出行，而此次只有一辆专列出行。另外，在到达中国境内后，频频走下专列进行考察，这在以往的访华经历中也很少见。乘坐汽车的情况也比此前的几次访问大大增加，特别是在结束天津滨海新区的考察后，没有选择乘坐专列，而是直接乘坐汽车通过高速公路到达北京。“这都是非常破例的举动。”YTN称。

朝鲜《劳动新闻》9日的社论则表示，最近对中国进行的非正式访问令朝鲜人民感到“非常高兴和激动”。这次访问对加强两党、两国最高领导人之间的友情和同志式的友谊是一个“具有意义的契机”，同时强有力地显示了朝中友谊的生命力，将极大地鼓舞两国人民在新世纪为不断发展朝中关系而努力。

4次访华伴随革新之路

据吕超介绍，朝鲜领导人访华一般都集中在上半年，而且通常都是在朝鲜国内环境和朝鲜对外关系出现波动的时刻。回望的访华路线图，借鉴中国发展经验、摸索朝鲜革新之路，几乎成了几次来华的一条主线。1983年首次访华时，在邓小平的建议下视察了深圳，对中国的改革开放有了直观的认识。

2000年5月，应时任中共中央总书记、国家主席的邀请，对中国进行了非正式访问。这是就任朝鲜劳动党总书记之后的首次出访。那次来华具有特殊的时代背景。一方面，在中韩1992年建交后，中朝间出现了一些龃龉，直到1999年才实现关系正常化;另一方面，2000年6月，朝鲜半岛即将迎来分裂55年来的首次北南首脑会晤，韩国总统金大中将飞抵平壤同就朝鲜半岛和平统一问题举行会谈。

《纽约时报》等西方媒体认为，在朝韩高峰会晤前夕访问中国，目的是想加强因中韩建交而一度有所疏远的中朝关系。当年，不仅登上天安门城楼，而且还走访了联想集团。在40多分钟的参访过程中，询问了很多有关电脑技术的问题。此后，朝鲜开始加大对IT产业的投入。

2001年1月，对中国进行了为期6天的访问，仅在上海一地就待574天。其间，全正日带领20多名经济专业人员走访了上海证券交易所、张江高科技园区、宝钢、上海通用等项目，对上海的飞速发展留下深刻印象。站在上海浦东新区，他感叹道：“今天的参观对我们触动很大，我们不得不思考朝鲜未来的经济该怎么发展。”

访问上海的第二年，采取“7・1经济管理改善措施”，开辟新义州经济特区等部分引进市场经济体制，表现出要改革开放的意向。

2004年4月19日至21日，第三次访问中国时，朝鲜半岛局势又是风生水起。当时正值朝鲜半岛核问题面临严峻考验之际，朝鲜先后采取了承认铀浓缩计划、重启核反应堆、完成废燃料棒再处理等措施，六方会谈进程面临重重阻碍，因此，西方媒体很关心那次访华会不会对朝核问题走向产生积极影响。

一些细心的外国记者注意到，4月19日抵达中国的前一天，时任美国副总统切尼刚刚离开中国。不少分析家纷纷推测，选在这个时候来中国，主要是想通过中方得知美国在朝鲜核问题上的想法以及下一步谈判的底线。对中国进行了为期3天的短暂访问，对朝鲜无核化的目标表现出耐心和灵活性，表明要积极参加六方会谈。两个月后，六方会谈第3次会议得以举行。

2006年的访问是时间最长、范围最广的一次，访问了武汉、广州、珠海、深圳等多个城市，参观的单位和企业涉及农业、科技、教育等多个领域。返回北京后，还在主席的陪同下视察了中国农科院作物科学研究所。此访结束后，曾表示：“对中国南方城市快速发展留下了深刻的印象。”

而这一次，展开他的第5次中国之旅时，英国《金融时报》指出：“抵达中国进行罕见的出访，此举引发外界猜测他正寻求拯救朝鲜死气沉沉的经济，并缓解因一艘韩国军舰沉没而出现的紧张气氛。”

遮掩中的粮食援助与经济合作

在外界看来，执意在这个时间访华，说明朝鲜的状况非常紧迫。4月8日，负责管理统治资金的39号室室长全日春对北京进行了为期6天的访问。据分析，他打此“前站”是为了在访华之前事先同中方协调经济合作相关议题。

吕超则指出，自去年朝鲜核试验以来，中朝关系一度降温。随着去年10月访问后双方关系才开始恢复。今年年初制定了一些交流项目，比如互派出访、中方援建鸭绿江大桥、经济合作等。

去年11月，朝鲜实行了2002年以来筹划的货币改革，海外人士一致认为，其货币改革是失败的，货币贬值导致市场瘫痪，社会不安情绪也在增长。主导货币改革的劳动党计划财政部长朴南基被免职似乎是个明证。连一名朝鲜驻京官员都表示：“国内经济要崩溃了，通货膨胀太严重了，关键是已经没有物品可以买了。”

据悉，朝鲜货币改革失败，国内经济陷入崩溃边缘之后，有关部门开放了军队专门为战争期储备的粮食仓库，逐渐把粮食分配给人民，以免大量饥饿者产生。

此时此刻，朝鲜急需来自中国的粮食援助是个不争的事实。5月对朝鲜人的生死来说是个分水岭。英国媒体引述北京外交界的推测，作为的访华礼物，中国将提供10万吨粮食。如果10万吨粮食都是大米，价值将达6000万美元。这一数量相当于朝鲜去年一年从中国进口的粮食（29万吨）总量的1/3。日本分析人士则推测，短缺的不仅是粮食，还有肥料。最保守计算，朝鲜一年至少需要30万吨左右的肥料（等于1-2亿美元）。

除无偿援助之外，在新义州一带建造工业园区、开发罗先港等朝中两国边境地带的经济合作问题也可能会成为主要议题。此前一直是朝鲜美元来源的南北经济合作事业陷入僵局后，朝鲜开始把希望寄托在中方的投资上。朝鲜成立国家开发银行作为融资窗口，并让管理统治资金的39号室室长担任理事长，都是出于上述原因。

日本《产经新闻》发表评论文章认为，此次访华可能成为朝鲜改革的契机。“这次首先选择视察大连肯定是为了开发罗先，这也符合中国的预期。”据消息人士透露，朝方一行4日对大连的经济开发区进行了长时间的参观。虽然尚不清楚本人是否在场，但参观者中包括朝鲜劳动党统战部长金养建等负责经济的高官。

金养建被喻为的左膀右臂。除负责朝鲜劳动党的对韩关系外，他还精通对华事务，并担任今年1月成立的“朝鲜大丰国际投资集团”董事长。

但一位朝鲜问题专家分析称：“拥有正常思维的外国商人不可能看好朝鲜极为封闭的市场。所以朝鲜开始只能依靠中国国有企业来投资矿产等行业，渐进做好市场，然后将其他国家的企业拉拢进来。” 5月3日，西方媒体在大连偷拍到的的照片。

另外，所谓的“接班人问题”也备受关注。据《东亚日报》报道，随着的身体状况频繁出现问题，朝鲜开始着手构建下一代中朝领导人关系。虽然此次行程中并未出现小儿子的身影，但韩国联合通讯社引用新华社7日的报道称，与举行的会谈上说，由两国老一辈领导人亲自缔造和精心培育的朝鲜和中国的传统友谊，经受了时代风雨的考验，不会因时间推移和世代交替而发生变化。其中的“世代交替”很可能是在暗示朝鲜的“权力继承”。

对外界频频关注中国是否支持这样的世袭制度，吕超认为，朝鲜确立什么样的接班人是他们自己的事情，中方不会干涉。“中国政府肯定会尊重他们的选择。除非朝鲜确立新接班人后对中方进行通告，如果没有对外公布，我觉得提到这个议题的可能性不大。”