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科协代表考察报告十篇

时间：2023-03-18 08:31:37

科协代表考察报告

科协代表考察报告篇1

一、组织领导

成立市委党校科级干部空缺岗位竞争上岗工作领导组。

组长：××*

副组长：××*××*

成员：××*××*

××*

二、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》为依据，认真贯彻《××市事业单位领导干部竞争上岗试行办法》，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的标准，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照竞争上岗的程序，采取竞争上岗的办法，任用参公管理空缺岗位的科级领导。

三、竞争上岗的职位、职责

（一）岗位设置

政治处副主任

1名

教务处副主任

1名

财务科副科长

1名

民干科副科长

1名

公务员培训科副科长1名

（二）岗位职责

1．政治处副主任

①协助主任抓好政治处的日常业务工作；

②负责党委办公室的日常业务工作；

③负责纪检工作，承办违规违纪案件的调查工作；

④负责本处室工作计划、总结、请示、报告等公文的草拟工作；

⑤负责老龄工作，联系工、青、妇工作；

⑥完成主任交办的其它工作。

2．教务处副主任

①协助主任抓好教务处的日常业务工作；

②分管多媒体教学及校园信息网络建设工作，制定我校远程教育建设规划草案，经学校批准后具体负责建设和管理；

③负责全校教学器材、设施的管理和使用，协助校办公室采购教学设备和用品；

④负责拟定教务处的工作计划、总结、请示、报告等；

⑤协助学校办公室主任做好函授方面的接待工作；

⑥完成主任交办的其它工作。

3．财务科副科长

①协助科长抓好财务科日常业务工作；

②承担学校年度经费预算方案的草拟工作，指导财会人员做好各种报表和决算；

③承担财务科工作计划、总结、请示、报告等文字材料的草拟工作；

④带领财会人员做好财务档案材料的整理、归档工作，负责财务档案的保管工作；

⑤完成科长交办的其它工作。

4．民干科副科长

①协助科长抓好民干科日常业务工作；

②负责民干科工作计划、总结、请示、报告等文字材料的草拟工作；

③指导民干科有关人员做好边远贫困山区少数民族实用技术培训及少数民族干部培训教育中有关情况的统计及档案材料的收集归档工作；

④负责培训班任课教师的择优选聘、教学考核、学员测评工作；

⑤负责学员的日常管理工作；

⑥完成科长交办的其它工作。

5．公务员培训科副科长

①协助科长做好公务员培训科工作；

②负责公务员培训班年度计划及经费报告的草拟工作，协助财务科管理好培训经费；

③负责公务员培训科的工作计划、总结、请示、报告等拟定，并及时报科长审定；

④负责公务员培训班教师课时酬金的测算工作，承担培训班的具体联系工作；

⑤负责培训班学员学籍档案的建立和培训证书的制作，负责培训情况的统计及相关材料的草拟工作，抓好培训档案及本科室形成的档案材料的收集、归档工作；

⑥完成科长交办的其它工作。

四、竞岗人员的基本条件和资格

（一）条件

1、具有履行职责所需的马克思主义、列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论知识水平，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

2、具有坚定正确的政治立场，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，具有强烈的革命事业心和政治责任感，忠于党的干部教育事业，立志改革开放，献身现代化建设事业，在工作中积极探索，开拓创新，做出成绩。

3、坚持实事求是，认真调查研究，积极为领导决策提供科学依据，讲实话、办实事、求实效，反对主观主义和形式主义。

4、热爱本职工作，有一定的实践经验和胜任本职工作的组织协调、文化水平、专业知识、文字综合、语言表达能力。具有较强的组织管理和决策能力。善于处理和协调各方面的关系，保证各项工作的正常运转。

5、坚持群众路线，遵纪守法，坚持原则，作风正派，清正廉洁，办事公道，不，不。

6、坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。

7、身体健康，能坚持正常工作。

（二）资格

1、具备参公人员身份，近三年年度考核为称职以上等次；

2、具有大学专科以上学历；

3、应具有四年以上工龄,年龄在四十五周岁以下；

4、竞争财务科副科长者须具有财会资格证书；

5、竞争政治处副主任者须是中共党员；

6、符合任职回避规定；

7、具有硕士学位的研究生，工龄一年以上。

五、竞争上岗的程序和方法

1、公布职位及岗位职责。在校内通过职工大会并用张榜的形式，宣传竞争上岗的目的、意义，公布竞争职位、岗位职责、任职条件、竞争上岗程序、办法等相关事项。

2、公开报名。凡符合条件和资格的人员，均可在规定的时间内书面申报职位。一般由个人报名，也可以采取群众推荐和组织推荐的方式进行。竞争职位数与参加竞争人员的比例不得低于1︰2，达不到此比例则取消该岗位。

报名者应持有以下材料：

（1）毕业证复印件1份。

（2）小一寸照片1张。

（3）连续3年年度考核称职证明1份。

（4）身份证复印件1份。

3、资格审查。根据竞争上岗的条件和要求，由科级领导干部竞争上岗工作领导组对报名竞岗者进行资格审查，确定资格审查合格者，公布报名人员及资格审查结果。

4、笔试。组织资格审查合格者考试，内容主要是履行竞争职位所必备的基本知识和理论。笔试成绩满分为30分。

5、面试。确定参加面试的人员，在教职工大会上作竞争上岗演讲。介绍自己的工作和经历、主要优势，自己所竞争职位的工作设想和任期目标，并就有关的问题进行答辩。演讲答辩结束后,由领导组成员和群众代表共同组成的评分组给每位竞岗者打分。计分方法是去掉一个最高分和一个最低分求出平均分即是竞岗者面试得分。面试满分为40分。群众代表8名,由全体教职工无记名投票产生。根据得票多少,从最高得票者开始,从高到低顺序确定8位群众代表。

6、民主测评。竞争上岗演讲结束后，由与会全体教职工对竞岗者进行民主测评，用无记名方式填写测评表。得不到多数群众拥护的，不能选拔任用。民主测评成绩满分为30分。测评为优秀等级者得分30分（30×100%）,测评为优良等级者得分24分（30×80%）,测评为中等等级者得分18分（30×60%）,测评为差等级者得分12分（30×40%）,测评为不合格者不予评分。

7、组织考察。把笔试成绩、评分组评分及民主测评成绩三项相加后的总分即确定为每位竞岗者的综合成绩。根据综合成绩,从高分到低分的顺序确定每一职位前两名竞岗者作为该职位的考察对象。然后组成干部考察组,进行考察预告，对考察对象进行考察,内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，着重从思想政治素质、组织领导能力和工作实绩等方面进行。考察要做到全面、准确、客观、公正，并实行考察人责任追究制。考察结束后形成考察组全体成员鉴名的书面考察材料。

8、确定拟任意见。由竞争上岗工作领导组依据笔试成绩、面试成绩、民主测评成绩和干部考察组意见，集体讨论决定竞岗者的拟任用意见。领导组成员必须全体到会，按照民主集中制的原则进行表决，半数以上同意的，决定方为有效。

9、公示。对拟任用人员进行公示，时间为七天。

10、上报审批。经公示后，形成书面拟任用意见呈报中共××市委组织部审批。

六、笔试内容

一、同志在中国共产党第十七次全国代表大会作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜

为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告

二、中国共产党第十七届中央委员会第四次会议通过的题为《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的报告

三、中共中央印发的《干部教育培训工作条例﹙试行）》

四、《中国共产党党校工作条例》

五、《中华人民共和国公务员法》

六、中共云南省委关于贯彻《中国共产党党校工作条例》的实施意见（云发〔〕24号）

七、云南省委书记白恩培同志在11月14日全省党校工作会议上的讲话

八、云南省委副书记、云南省委党校校长李纪恒同志在11月15日全省党校工作会议上的讲话《提高认识改革创新真抓实干在新的历史起点推动党校工作迈上新台阶》

九、中共××市委党校关于党务、教学、科研、队伍建设等方面的规定和办法。

七、任职和任期

1、科级领导干部的任用，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法

》和《××市事业单位聘用制暂行规定》的规定办理。

2、竞争上岗的科级领导干部实行试用期制度，试用期一年。试用期内，按照所担任的职务履行职责，享受该职务的相关待遇。

3、试用期满，考察合格的，按照干部管理权限正式任命。试用期满，考察不合格的，免去该职务，安排到竞争上岗前职级相同的岗位工作，并按新岗位确定工资待遇。

八、任职回避

领导干部竞争上岗时有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避。

（一）夫妻关系；

（二）直系血亲关系；

（三）三代旁系血亲关系；

（四）近姻亲关系。

九、组织纪律

科级干部竞争上岗工作，在市委党校科级领导干部竞争上岗工作领导组的领导下，严格按照《××市事业单位领导干部竞争上岗试行办法》实行。对竞争上岗中出现的违纪行为，要按照《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委中组部《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作条例〉行为的处理规定》等有关法律和规定给予严肃处理。全体教职工要正确对待竞争上岗，不得在竞争上岗过程中弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

教职工对竞争上岗工作中出现的违纪行为，有权向市委组织部、市人事局、市纪委或市委党校科级领导干部竞争上岗工作领导组检举、揭发。

十、时间安排

1、公布职位及岗位职责：20xx年3月15日

2、公开报名：20xx年3月16日—18日

3、资格审查：20xx年3月19日

4、复习备考：20xx年3月19日—20xx年3月30日

5、笔试考试：20xx年3月31日上午9:00—11:30

6、竞岗演讲及民主测评：20xx年4月5日—7日

上午9:00—11:30下午3:00—5:30

7、组织考察：20xx年4月12日—14日

8、确定拟任意见：20xx年4月19日

科协代表考察报告篇2

第二条视察工作以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，全面贯彻落实科学发展观，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕党和国家的中心工作，深入实际，深入基层，深入群众，了解省情民情，提出意见建议，为改革开放和社会主义现代化建设事业服务。

第三条委员视察作为人民政协的一项基础性工作，是委员了解情况、研究问题、学习提高的重要方式；是委员有序参与国是，履行政治协商、民主监督、参政议政职责的重要渠道；是密切同社会各界联系，加强党派、界别之间合作共事的重要途径；是人民政协围绕团结和民主两大主题，在我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

第四条视察的主要内容包括国家宪法、法律和法规的实施以及重大方针政策的贯彻执行情况；改革开放和社会主义现代化建设的重大成就；政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；国家机关及其工作人员的工作情况等。

第五条视察组织工作坚持“求实、规范、安全、协作、节约”的原则，科学安排，精心组织，周到服务。

第六条政协*省委员会办公厅统筹安排视察工作，制订每届的视察工作规划和年度视察工作计划，提请秘书长会议审议，报主席会议批准；年度末向常务委员会会议提交视察工作情况报告。

第七条居住在合肥市、香港和澳门特别行政区委员的视察，由政协*省委员会办公厅负责协调，相关专门委员会负责组织。上述情况以外委员的视察，由政协*省委员会办公厅统一安排，委托委员所在地的省辖市政协负责组织。

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第八条视察团采取委员自愿报名和统一协调相结合的办法组成。委员每年可参加一次视察。组织委员赴合肥以外地区视察时，根据视察内容需要，可邀请该地的省政协委员参加。

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第九条视察团设团长一人、副团长若干人。视察团团长、副团长领导视察团的活动，代表视察团同当地交换意见，负责审核视察报告。



第十条委员参加视察，要按照日程参加各项活动，遵守有关规定；认真了解情况，研究问题，反映社情民意；切实履行政治协商、民主监督、参政议政职责。

第十一条政协*省委员会办公厅或相关专门委员会要预先商请有关省辖市政协，围绕视察内容制定活动日程，安排接待工作。

第十二条视察过程包括听取情况介绍、实地考察、座谈、与当地党政领导交换意见。

第十三条视察团在集思广益的基础上形成视察报告。视察报告提交常务委员会会议审议，并报送中共*省委和省人民政府。

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第十四条对视察过程中发现的一些重要情况或建议，还可以通过提案、信息、渠道反映给有关部门。

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第十五条视察团视情邀请新闻单位派记者随团采访，扩大委员视察的社会影响。

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科协代表考察报告篇3

关键词：荷兰；高等教育；教学质量；质量保障

中图分类号：G6491文献标识码： A文章编号： 1673-8381(2012)04-0053-06

荷兰是欧洲最早建立起对教学和研究进行质量评估的国家之一。20世纪80年代中期以前，荷兰高等教育管理实行中央集权管理体制，高校自很小。80年代中期后，荷兰政府提出“以质量换自治”的高等教育政策，质量保障体系得以建立和发展，并逐步形成了颇具特色的教育质量评估体系。2002年以后，荷兰在推进高等教育国际化的进程中，建立了认证制度，这标志着荷兰质量保障模式进入了新的改革时期。

一、教学质量保障模式的发展历程

（一）旧的质量评价体系（2002年之前）

1 发展状况。20世纪80年代中期以前，荷兰政府一直通过教育、文化和科学部对高等教育实施集中管理。《开放大学法》、《大学教育法》、《高等职业教育法》等法令法规的颁布和实施保证了各类高校在国家的法律框架下开展教学活动。80年代后，由于高等教育大众化所带来的教学质量下滑、学生学习年限延长等问题，荷兰政府开始强调学校效率及学校的责任。1985年，政府在新的政策文件《高等教育：自治与质量》中强调，质量和质量评价是高校自身的责任，将通过实施政府遥控的政策给高校以更大的自治权\[1\]。这标志着政府不再控制输入而是注重输出，即高校是否提供了高质量的教育。这一文件的出台，是荷兰政府高教政策的重大转变。它首次提出将高校的“自我调节”作为政府指导高等教育的新方法，使其能根据变化的环境和市场需求自主发展\[2\]。为适应这种新的高等教育管理模式，荷兰高等教育教学评估体系开始逐步形成。评估体系由高等教育机构进行的自我评估和同行通过现场考察进行的校外评估两部分组成。外部质量评估由代表高等教育行业利益的荷兰大学协会VSNU（由大学资助和管理的私立机构）和高等职业教育学院协会HBO Raadl（由高等职业教育学院资助和管理的私立机构）两个非官方机构负责实施。VSNU和HBO Raadl要向政府保证他们提供了高质量的教学而又没有浪费学生的时间。政府要求高等教育机构把责任的关注点放在退学率和获得学位的时间方面。

高等教育机构负责校内质量评估，主要通过自评来保证教学质量。自评主要包括以下内容：目的与目标、课程、教学、毕业生质量、师资水平、国际化与对外联系。校外质量评估建立在学校自评报告和实地考察的基础上。评估体系由高校自主设计，内容覆盖了教学、科研和服务等高校的主要活动。大学协会（VSNU）主要对大学的教学和科研工作质量进行校外评估，高等职业教育协会对非大学的高等教育机构的教育状况，主要是教学进行评估。教学评估中，被评估的主体是学习计划，就是一个特定学位所涉及的所有课程。大学协会内部设立视察委员会，由5—7名成员组成，以专家为主，每5年对大学进行一次例行视察，重点对各个学科进行检查，通过查阅大学的文件和资料、访谈教师等对各学科的教育质量进行评估。考察完后，委员会主席做出基本的评价和判断，并以国家公开报告的形式出版。报告的内容包括：详细描述报告的框架和采用的数据，以确保评价活动的透明度和在全国范围内的可比性；对每个专业的评估，指出优缺点；提出改进意见。委员会特别强调不给出一个单一的、总结性的判断。此外，院系可以强调一些它认为重要而别人给予较少重视的问题。

高等职业教育学院协会的质量评估体系包括外部考察、内部自我评估和外部再考察等环节。协会负责组织评估会议，组织独立的考察小组，出版评估的年度报告，其评估结果将直接提供给荷兰教育科学部参考。高等职业教育协会与大学协会评估程序的最大不同是前者注重“实践取向”，应用性和工作取向居于优先地位。因此，他们有不同的评估指南。另外，高等职业教育协会对评估的规定也要少一些，这也体现在评审委员会的成员构成上，高职协会的成员多由实践人员组成，VSNU主要雇用学术同行。虽然评估内容和程序并不完全一致，但它们都基于相同的原则，即自评、同行评审、公开的报告和周期循环。

2 特点和作用。高等院校作为保证教育质量的责任方，负责内部质量评估，外部质量评估由荷兰大学协会和高等职业教育学院协会负责，他们代表着高等教育行业的利益，是高等院校的保护伞。隶属于教育、文化和科学部的高等教育视察团则充当“元评估者”（metaevaluation）的角色，负责对VSNU 和HBO-Raadl所实施的评估和后继评估过程及结果的合法性进行监督、复查，并通报教育、文化和科学部。

荷兰虽然建立了制度化的教学评估体系，但在质量评估和政府政策之间并无直接的联系。鉴于自我管理的精神，政府不能利用评估结果作为进一步改变高教拨款的依据。如果说有影响，那就是学生可能会规避一些评估比较弱的学科，从而影响学校的财政状况。但这并无实际的例证。为了尊重大学自治，政府并不把评估结果与拨款挂钩，然而，为了确保评估的严肃性，政府通过高等教育视察团密切地关注评估报告和大学的补充报告。视察团将检查大学是否对评审委员会的评语迅速做出反应。如果没有尽快改善，政府会给出一个“黄牌”警告。如果在一些关键方面被评价很低，这样的警告也会给出。经过几年如果还没有改善，政府有权取消该项学习计划的官方注册。这意味着该计划授予的文凭不能得到官方承认，不会得到政府拨款，在此项计划中注册的学生也无权得到助学金。这种制裁起到了明显的效果。但这并不意味着所有院校必须无条件地接受评审委员会的所有建议。原因在于，一方面，评审委员会会重复自评报告的内容。另一方面，因为关注教学和研究质量是大学自己的责任，院系不必听从所有的评论。

（二）新的认证制度的建立（2002年之后）

1 发展状况。欧洲一体化进程的加速对欧洲各国高等教育质量形成新的压力。他们只有提供足够数量和高质量的人才，才能增强国家在单一的欧洲市场的竞争力。2002年，由于本科—硕士模式的引进，荷兰教育、文化和科学部引入了一种认证制度，所有大学和高等职业教育学院，无论是公立大学，还是私立大学，只要想授予本科和硕士学位都必须接受认证。荷兰因此成为欧洲第一批在大学和高等职业教育领域引入外部评估制度和认证制度的国家之一。

在新的认证制度下，一个独立的认证机构——荷兰认证组织NAO(Netherlands Accreditation Organization)依法成立。荷兰认证组织由相对独立的、擅长高等教育某一领域的，或者是擅长职业实践和质量评估的成员组成，这些成员由教育部长任命。2003年9月，荷兰认证机构因同比利时的Flanders签署了一项在认证方面进行合作的协议而被重新命名为NVAO（Dutch-Flemish Accreditation Organization）。法令授权NVAO对相关高等教育机构的现有课程进行认证，对新设课程进行认可。

全国性的认证机构NVAO制定包括认证现有课程和认可新设课程的标准在内的政策框架，高等教育外部访问和评估团体（VBIs）在这个框架内制定其各自的评估准则，开展评估活动。NVAO对VBIs进行认证，每年公布一次符合标准的VBIs名单。2004年NVAO公布的得到资质认可的外部访问和评估机构有6家，一个新的评估市场正在形成。一般地，院校应向被NVAO认证的VBI申请，接受其组织的评估。同时，NVAO在一定程度上也接受高校的监督，一般NVAO成员的任命必须得到大部分高校的认可。

根据2002年颁布的《高等教育认证法》，由大学和高等职业学院提供的所有学位将依据建立的标准被评估，满足这些标准的项目将被给予认证。只有通过认证的项目，才有资格享受资助，学生才能获得补助，取得学位。法律规定以下所有项目都必须通过认证：授予本科和硕士学位的项目、学生有资格接受助学金和贷款的项目、获得国家资助的项目。高等教育学习项目注册中心CROHO将提供经认证的学习项目清单。

2 作用。认证制度是建立在高等教育机构自我评估和外部同行质量评估基础上的，但它的引入并不是对当前评估制度的修改，而是作为一种新制度，对荷兰高等教育中现有的和新设立的课程质量进行监控。具体流程是，高等教育机构先进行自我评估，形成自我评估报告，并由外部质量评估机构对报告进行验证，再由荷兰认证组织对质量评估机构验证的结论的有效性进行验证，如果质量机构报告不符合认证机构的标准，则会失去认证资格\[3\]。可以看出，认证是质量保障体系中的最后一步，认证必须以质量评估为基础，但它本身并不进行评估，其主要作用在于去证明和鉴定外部评估的有效性，并授予质量鉴定证明书。2003年春季，大学首次体验了新的质量保障模式。课程由独立于政府的机构VBIs评估，在此基础上，NVAO再决定该课程是否合格。

总之，在新的质量保障模式中，认证是政府资助学位课程的前提，是有权颁发官方认可的学位文凭的前提，是给予助学金和贷款的前提。按照荷兰的法律，认证是“教育计划的质量记号”。原来高校外部评估由高等教育行业组织大学协会和高等职业教育学院协会垄断的局面已被打破。评估机构之间存在竞争。原来负责元评估的高等教育视导团的职责有了调整，它对NVAO和整个高等教育系统进行监督。

二、荷兰大学的认证框架体系

在现有的认证框架中，学术和职业课程、学士学位和硕士学位要分别给予认证。目前，荷兰大学的外部质量评估机构是荷兰大学质量保障协会QANU(Quality Assurance Netherlands Universities)。QANU是经NVAO批准的评估中介机构，独立于高等教育机构，在法定的评估与认证框架内为大学提供教育与研究课程的外部评估，并对完善大学内部质量保障体系提出建议。全国性的评估时间安排如表1所示\[4-5\]。

QANU的评估有三个功能：改进功能、责任功能、质量记号功能。同以前的教学质量评估体系相比，新增加了质量记号功能，目的是采用一个单一的参数，对类似课程进行比较评估。这样可以达到提高质量和增强责任感的目的。为了更好地评估，QANU提供了一个“基本质量”的行为指引，即研究型大学本科和硕士学位课程外部质量评估指南QANU PROTOCOL (Guide to external quality assessment of bachelors and masters degree programmes in researchoriented universities)。指南的内容包括：评估程序，如何写自评报告，外部专家如何评估。指南的目的是帮助他们明确怎样实现教育创新，怎样使课程符合变化的社会、职业和学术要求。

1 QANU评估参数。QANU将对以下几个方面的内容进行评估：学习计划的目标、内容、教师、设施、内部质量管理和结果。采用的方法是用相应的标准对每个评估内容的几个维度（facets）进行评估。评估的结果一般分为四个等级（优秀、好、充分或不足）。要想获得认证，一个计划至少在一个评估内容上获得“充分的评价”。每一个评估内容的分数是其各个维度分数权重的总和。以下是对内容和维度的简要说明：

（1）学位课程的目标。Facet1：专业领域的要求；Facet2：水平或层次；Facet3：定位。（2）课程和教学。Facet4：大学要求；Facet5：目的、目标和教学内容之间的关系；Facet6：课程的连贯性；Facet7：学习量；Facet8：入学水平；Facet9：学习时限；Facet10：教学组织和内容的协调性；Facet11：评估和考试。（3）教师发展。Facet12：大学要求；Facet13：教师数量；Facet14：教师质量。（4）设备、设施资源。Facet15：住宿和教学设备（ICT）；Facet16：对学生的支持和指导。教材和其他书面的课程材料或读物、电子化的学习环境、学习中心（远程学习）、教室（教学容纳量）、图书馆的藏书（大学和院系是否能保证有适当的选择余地和充足的开放时间）、实验室、是否有充足的计算机设施（在多大范围内运用ICT）、指导和建议是否能满足学生需要，这些都是教育设施的一部分。（5）内部质量保障。Facet17：评估结果；Facet18：实现改进的措施；Facet19：教员、学生、校友和职业领域的参与。学生对教学计划的评价、雇主对毕业生的评价、毕业生对教学计划的评价以及这些评估结果是否转化成改进的措施也是内部质量保障的重要方面。（6）结果。Facet20：已达标层次；Facet21：教学结果。毕业生的质量非常重要，课程的提供者要描述他们怎样检查毕业生是否达到了目标。

2 如何写自评报告。自评报告包括以下章节：管理信息、老课程、自评方法、学位课程的组织架构、对每项内容进行分析、强项和弱项总结。另外，在附录中还要涉及以下一些信息：完整地描述目标；列出所有教师的名字；列出最近的25个毕业设计（本科、硕士），给出作者的名字、题目、领域、评估年份和获得的分数；关于学位项目的重要文件清单（如教育报告、发展规划、评估报告和教育政策规划）；教学和考试规定；计划书最新版本的复印件。

最后，10份自评报告连同附录在商定的日期内提交QANU。不能按时提交者会延误评估过程。QANU将从以下几个方面检查自评报告：是否涉及了所有相关的主题、方面和标准；是否提供了所有要求的信息；自评报告是否具有分析性和批判性；是否提供了足够的证据。如果没有满足这些要求，QANU会要求附加信息，最后有可能拒绝接受报告。自评报告属于机密文件，只能用于评估。QANU不能将自评报告交给NVAO。NVAO可以向大学或院系索要附加的信息，但不能要自评报告的副本。

3 外部专家如何评估。QANU有董事会和秘书处，董事会最终任命评估小组。评估小组在整个教学计划的评估中有完全的独立性。小组成员的构成涵盖了以下专家：学科领域的专家，负责评估内容，决定定位，从专业实践和潜在的雇主角度评估；教育专家，负责判断教学和学习环境是否适当；管理方面的专家，评估该教学计划是否被有效地组织，评估财政和人力资源的状况；审计专家，负责评估质量保障和审计；此外，还有国际专家（外国人或在国外生活过很长时间的荷兰公民）、学生（至少一名）、荷兰高等教育和教育政策专家、特殊专家。

具体的工作程序：（1）第一次会议前的准备工作，即研究自评报告（提前6星期交给小组成员）、研究毕业设计、比较自评报告和国际背景。（2）第一次会议，即参考框架的讨论和确定、自评报告的讨论、计划实地考察。（3）考察教学计划，即考察前QANU和大学协商好时间和日期。评估的两个任务是证实自评报告和评估基本质量。考察包括访谈、研究相关文件和考察教学设施。访谈涉及的人员有管理人员、教学人员、服务部门、学生、毕业生和雇主。与学生的访谈最早安排，以便讨论的问题和一些批评能在与教师和相关团体的访谈中进行讨论。相关的文件有评估报告、学生调查、发展规划、讲稿、读物和教材、试卷。（4）最后会议，即评审小组从一般信息和关于课程的特殊信息两方面报告结果。QANU董事会将检查每个评估报告是否完全、独立并有论证，NVAO评价报告，以判断其是否为他们作出鉴定提供了充足的基础。

三、特点分析

荷兰的高等教育管理体制是以质量换自主的中央集权制，大学以自主方式履行它对社会的责任。这使得它的教学评价体系独具特色。高校要想获取管理与经费使用等方面的自，就必须证明其质量是合乎要求的。这也是荷兰的大学没有排名、名牌这一概念的原因。因为对每一类学科专业的学位授予，官方制定了严格的审核评定标准，在该标准下，各个学校可根据实践需要和各自情况，开设不同的相关课程，但是，最终必须是严格确保质量标准。质量保障体系，从最初的校外评估到最近的认证制度，对荷兰高等教育质量的保证和提高起到了重要的作用。荷兰的高等教育质量保障模式随着社会、经济的发展和荷兰高等教育政策的变化而不断发展和完善，综上所述，它主要有以下特点：

1 荷兰的高等教育质量评估体系具有鲜明的时代性。在欧洲高等教育一体化的推动下，面对日益激烈的国际竞争和日益频繁的国际交流和合作，伴随着荷兰高等教育体系本科和硕士学位的引进，荷兰用认证制度取代了评估制度。认证制度同以前的教育质量评估相比，新增加了质量记号功能。它的目的是采用单一的参数，对类似课程进行比较评估。可以说，认证制度是荷兰高等教育质量保障体系的重大特色。

2 质量保障的主要手段是认证而非政府管理。大学和高等职业教育学院邀请经荷兰认证组织注册批准的独立的质量机构评估计划的质量。认证组织在审查质量机构评估的结论之后，对计划给予质量鉴定。认证具有强制性，是否通过认证对高校的意义十分重大，它是高校获得政府财政拨款和学生资助的前提条件。高校通过认证就等于拿到了社会公认的办学质量合格证书。

3 政府扮演监督和保证者的角色。这种角色是随着国家管理高等教育的方式由直接管理向高校自我调整过渡而确立的，期间经历了一个与高等学校不断进行磋商从而最终定位的过程。荷兰的高等教育体系在很大程度上受到政府各种政策的影响，引进和实施高等教育质量评估和认证也是政府教育政策影响的结果，但政府并不直接参与评估活动。政府将保证学术质量的任务交给了认证委员会，通过认证来评判高等教育的质量，但是高等教育外部访问和评估机构需得到政府的认可方能进行活动，原来负责“元评估”的高等教育视察团将对认证委员会的认证活动和整个高等教育系统进行监督。可以看出，在荷兰，政府主要通过制定有关质量保证的法律政策以及对评估机构和认证组织的监督来保证高等教育评估的公正性。

4 注重高等教育机构内部的自我评估和良好的外部评估市场的营造。在荷兰，自我评估是质量提高的基石，认证过程中所要求的分析性的学校自评报告，是一种高度有效的自我监督，也是学校规划的一个基础。因为自评最主要的目的是激励学校系统地评价自己的教育质量，所以，高校参与评估的积极性很高，他们积极参与评估指标的设计。在现行的荷兰高等教育质量保障体系中，政府制定高等教育的政策框架，通过立法、行政、财政等手段主导着高等教育的发展方向。高校负责保证其内部质量，自愿、自由地选择外部民间评估机构。

5 教学评估与科研评估相分离，大学和高等职业教育评估有同有异，这既容易操作，也更客观。另外，政府和高等教育机构就评价内容达成了一致，即教学质量评估必须形成报告并公开发表以增加教学质量的透明度。不过，评估结果不排序，也不与教育行政拨款直接挂钩。

伴随着荷兰高等教育体系本科和硕士学位的引进而出现的认证制度取代了过去的自评与同行评审的模式，是荷兰高等教育质量保障体系国际化的重要举措。它使荷兰的高等教育透明度更高，在国际教育领域具有更强的竞争力。但是，该评估体系过程复杂，程序繁琐，耗费人力、财力都很大。大学认为认证制度增加了管理负担，成本高。最重要的一点是，实际操作过程中采用的认证标准带有很明显的荷兰特色。因此，目前对这个制度在多大程度上真正对外国或国际评估机构开放仍存有质疑。认证制度能否国际化、怎样国际化是摆在荷兰认证组织面前的紧迫问题。

参考文献

［1］董秀华政府在高等教育评估中的职能与作用——个案与比较研究\[J\]比较教育研究，1999（1）：10-14

［2］熊志翔欧洲高等教育质量保障模式的形成及启示\[J\]高等教育研究，2001（1）：99-103

［3］黎军，闫迎春，薛庆节荷兰高等教育的质量保证制度及对我国的启示\[J\]中国电力教育，2008（1）：175-176

科协代表考察报告篇4

"法"在报告中多次出现

据不完全统计，"**"、"权利"、"法"、"法律"、"法规"、"条例"、"监督"、"诉求"等词汇在这一报告中出现多达六十五次，频率之高，引人关注：

--报告在谈到"促进社会主义**政治建设"时，指出"尊重和保障各**党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各**党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利"；

--谈到"增进民族团结和宗教和睦"时，指出全国政协"围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展"，"围绕贯彻落实宗教事务条例组织考察调研，促进了一大批宗教房产等问题的解决"。

五年中全国政协法制脚步一刻没有停歇

报告中提到的法制内容只是十届全国政协工作中的浓缩。事实上，在过去的五年，全国政协的法制脚步一刻都没有停歇--

自2003年起，十届全国政协就针对劳动就业问题开展了一系列调研。全国政协的调研报告《高度重视政府在就业工作中的职能定位问题》得到中央领导同志的高度重视。2007年颁布并于今年开始实施的就业促进法中，有一些条款充分采纳了报告中提出的一些观点和建议。

2004年和2005年，全国政协社会和法制委员会连续就收入分配体制改革进行专题调研，分别对国家机关公务员、企业和事业单位职工收入情况进行考察。在调研基础上，提出要保低、扩中、调节过高收入，规范收入分配秩序，重点推进机关公务员收入分配制度改革，尽快实现事业单位体制调整，规范工资支付行为，保障劳动者合法权益等建议。中央领导同志对调研成果高度重视，对调研报告作出重要批示。

全国政协社会和法制委员会集中了一批长期从事立法、司法工作的领导同志和法学研究工作的专家学者。长期以来，他们一直关注国家**法制建设，通过座谈研讨和调研考察，提出许多意见建议，为贯彻依法治国基本方略做出积极努力。

由最高人民法院按我国刑事诉讼法规定行使死刑核准权还是由各省区市高级法院行使，一段时期以来，在审判实务界、学术界和人民群众中存在一定争议。社会和法制委员会于2003年进行深入调研，了解到死刑核准权下放引发了死刑适用标准不统一、影响死刑案件质量等问题，建议死刑核准权收归最高人民法院统一行使。在此推动下，死刑核准权从2007年开始由最高人民法院统一行使。

社会和法制委员会还对一些重要法律、法规草案和有关重要文件稿进行研究讨论，提出修改意见和建议。2003年，就"非公有制经济发展的法制环境"进行广泛深入调查研究后，撰写了关于修改宪法中保护私人财产条款的信息专报，建议打破所有制界限，本着平等竞争、一体保护的原则，对宪法中关于公有制经济与非公有制经济的不同表述进行修改。十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案采纳了部分意见。

报告处处体现**

十届全国政协这五年，是活力四射的五年，是精彩纷呈的五年。在报告中，我们不难发现，这五年，全国政协用生动活泼、富有成效的成就，有力地诠释了人民政协在越来越浓的**氛围中进步着、发展着......

"调动积极性是最大的**。"十届全国政协正是抓住了这一关键环节，充分重视发挥各**党派、无党派人士的作用，积极支持他们参与国家重大方针政策的协商讨论。

许多来自政法战线的委员对记者说，报告中关于**的论述，提得比原来更多更深，更系统更有新意，是对社会主义**建设的发展和创新。

在报告第一部分"过去五年工作的回顾"的六个方面中，有五个问题论述了**。报告鲜明地指出："人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在社会主义**政治中具有不可替代的作用"；"人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义**的两种重要形式"；"建立健全提案工作协调办理机制，突出委员视察咨政建言、**监督的工作定位"等。

科协代表考察报告篇5

近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。

一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效

全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。

(一)组织领导坚强有力。自2008年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。

(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。江岸、江汉、硚口、武昌等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《武汉市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。

(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。蔡甸、洪山等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成2008年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。

(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。江岸区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。硚口区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。武昌区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。蔡甸区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合武汉晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。

(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在武汉电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、江汉、武昌、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。

二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作

全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。

(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望武汉市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、武汉经济技术开发区、江汉、武昌、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。

(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。

一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。

二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。

三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。

四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。

五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。

(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：武汉市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛，并授予武汉市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“武汉市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年武汉市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。

三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平

今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示武汉形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：

(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：

1、城市森林•两型社会;

2、森林•城市•湿地;

3、城市森林•城市综合竞争力;

4、城市森林•生态文明•科学发展;

5、水乡林城•统筹城乡。

下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。

(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。

(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。

(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。

(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。

(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：

1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。

2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。

3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。

4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。

5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。

6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在武汉承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。

7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。

8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。

9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。

(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：

一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。

二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、武汉城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。

三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。

四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。

五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。

科协代表考察报告篇6

关键词检察长接待制度科学管理体制专业人员

作者简介：孙世成，天津市滨海新区塘沽人民检察院。

随着我国改革开放的不断深入发展，触及百姓直接利益部位的变革敏感多发，出现了许多新情况，不稳定、不确定因素增多。如：企业改制后的资产投入去向不公开、不透明；医疗部门为获得高额利润只追求设备检查导致误诊误治；教育部门的变相收费五花八门屡禁不止；农村城市化改制进程缓慢，补赏贬值鸿沟加大；占用农地的补赏金发放不及时不规范，加之信访部门、执法部门执法不严，办案人员、接待人员工作方法简单粗暴，言语表达蛮劣等等。从而导致人民群众上访近几年来呈上升趋势，集体访、加急访、越级访比较突出。

上访的人民群众在多次上访无果的情况下，往往将“宝”押在了检察机关。认为检察机关是法律监督机关什么都管，加之有的接待部门只要听到“贪污”两字、或是国家工作人员不作为、乱作为，不去分析主客观主客体情况就往检察院支，一推了事。为此检察机关接待人民群众来访工作骤然增加。因此，检察机关的人民群众来访接待工作已成为当今检察监督工作的重中之重。

综上述，加大检察机关控告、申诉检察工作力度迫在眉睫。几点建议仅供参考：

一、加强和完善检察长接待制度

根据高检院和市院要求，各级检察长要定期接待人民群众来访，每月20日为检察长接待日，加之加急访和临时约见，检察长接待每年不得少于24 次。另外，根据形势特殊需要临时增加检察长接待天数等等，这样从形式上基本满足了群众约见的诉求，确实收到了一定的效果。但随着接待实践工作的不断深入，这样的接待活动从另一面又暴露出了接待工作的不完善、不严谨，甚至有时会疏于形式。如：检察长接待人员包括――检察长、副检察长、纪检组长、政治部主任、党组成员等，接待形式基本为大轮班。不管群众诉求内容是什么，轮上谁谁接待。笔者认为这样的做法不够科学也不够严谨。大家知道，随着我国法制建设的不断推进，普法教育的不断提高，加之司法工作的公开透明，上访群众对他们的维权案可以讲是经过精雕细刻，法规细则能倒背如流，加之名人指点，可谓胸有成竹，就具体个案而言，具有极高的“专业”性。为此，对非分管该业务的领导而言，出于对事由不甚了解，只能原则上予以解释，实则拿不出解决方法，甚至碍于非分管莫插手应付了事。完事再向“一把”汇报，“一把”在再向分管反馈等。可上访群众就不这么认为了，他不管你什么分工，不给说法就是虚伪就是推诿就是有问题。带来的结果是群众的不满意，有的还会出现越级上访、进京上访。给检察机关造成负面影响。笔者认为应从以下两个方面加以完善：

1.检察长接待人员的主体只能是检察长，而非副职或其他人员。因为检察长是本单位的法人代表，在当今的检察长负责制体系中，检察长具有法定的职务性和权威性，在解决群众诉求中起着别人不可代替的作用。从“任长霞”效应，到工作实践，无不加以肯定，它是解决各项问题最直接最有效率的途径。当然，笔者并不排除其他领导人员接待，但从程序上讲必须是受检察长指派（可书面委托也可口头委托），既然是指派，就应向检察长负责，并以检察长的身份协调全局、发表意见、拍板落实。只有这样，才能使副职等领导人员无所顾忌，打破分管一追到底，为群众解决实际问题。

2.注重发挥控告申诉部门职能作用和参谋作用。控告申诉部门应对人民群众来访诉求的内容进行排查与评估。本部门能够解决的问题应依法依序及时解决，该汇报的汇报，该协调的协调，使解决群众问题的机制规范化。对确属需检察长接待的情况，应根据其反映内容所涉及的部门约见检察长或分管检察长。并及时将群众诉求内容如实向领导汇报，做好参谋工作。接待领导应及时安排接待来访群众，解决好群众的诉求。经过排查与评估，能够做到管办统一对号入座，协调有序处理及时，以免“多传手”情况的发生，为缓解干群矛盾，确保社会稳定及维护检察机关形象具有重要意义。

二、完善控告申诉工作的科学管理体制

根据“大控申”格局的不断深入，控申部门的工作面已涉及到全院的各个部门，从接访、受案、移送、分流、督办、复查、审核、答复等，已逐渐成为检察机关的纽带核心。为此，控告申诉部门的工作应由本院的“一把手”分管较为科学和实际。工作实践中发现，主管控告申诉工作的副检察长同时分管自侦部门，查、审、批集一人。如：自侦部门不立案案件的审结经其批准，而举报人不服需经控告申诉部门依法审查的还得经其批准，这样就形成了侦审不分，违背了立法本意。实际操作中就会出现自我否定，相互矛盾。同时也给审查部门的工作带来难度，如查否了还好，若查实纠正的，涉及的不广是案件本身……为此，审查部门对案件再复核再审查也很难恢复事由的本来面目，其结果必然导致公平公正的显失。反之，“一把手”分管，其工作顺理成章，办案部门无所顾忌，定会依责办理，上下形成很好的监督氛围，定会达到立法追求的法律效果和社会效果。

三、切实加强控告申诉部门的工作力度

近年来，虽然控告申诉工作也在不断完善和加强，但自我国刑诉法、民诉法及检察机关办案规则、执法规范修改完善后，控告申诉部门的工作发生了很大变化，新增设案件受理、案件复查等种类繁多，再加之社区检察室的设立及管理、网络办案等等，使本来工作人员紧张的状况，更加拙襟见肘，雪上加霜。为此，现有的格局和状态很难适应新的工作环境，甚至频于应付。笔者根据初步调查，控告申诉部门的人员配备基本处于“老弱病残”，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的理念没有从根本上得到改变，一时的重视也只是停留在表面上、口号上。现在司法改革尤其是检察改革已如火如荼，如我们的控告申诉工作局面不痛下“割腕”的决心，就很难跟上时代的潮流，直接或间接影响检察机关大控申格局的规范化进程。为此，笔者建议：

科协代表考察报告篇7

1、召开民主恳谈会。6月5日下午，中心邀请行风监督员、部分窗口负责人、企业家、群众代表、指导检查组等参加民主恳谈会。与会人员围绕推动中心工作再上新台阶提出了许多中肯的意见和建议。

2、拓宽渠道广泛征求意见。中心通过现场办公、发放征求意见表、电子信箱等多种形式，广开言路，广泛听取服务对象及群众的意见。

3、认真汇总梳理意见建议。我们对征集到的意见建议进行了原汁原味的梳理汇总、此次共发放征求意见表520余份，收回50余份，征集到11条对当前中心工作的意见、建议，5条对中心领导班子的意见、建议。

二、及时做好段前动员工作

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，中心首先召开了转段动员大会，党组书记、常务副主任俞文祥总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础

三、认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会

1、召开专题民主生活会。6月9日下午，区行政服务中心召开学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会，中心领导班子参加会议。区委组织部、区纪委、区学习实践活动督导组派人参加会议。会前，班子成员进行了广泛的谈心活动，同时广泛地征求人大、政协代表及来中心办事群众的意见，根据征集的意见结合本职工作，班子成员撰写了深刻的发言材料。会中，班子成员逐一畅谈学习实践活动开展以来各自的认识、体会和收获，并联系中心和自身工作实际，对照科学发展观的要求，深入查找了各自在服务窗口、服务企业、服务群众以及在“保增长、强服务、促发展”方面存在的问题，深刻分析主客观原因，认真开展批评与自我批评，并提出了下一步整改措施和努力方向。整个民主生活会开得既严肃、坦诚，达到了统一思想、深化认识、查找问题的目的，达成了以深入学习贯彻科学发展观为契机，推到行政服务中心工作再上新水平的共识。

2、召开组织生活会。中心党支部于2009年6月15日下午召开了党员专题组织生活会，班子成员以普通党员身份参加组织生活会。大家按照“三查三看”要求分析查找自身的差距和不足，明确今后的努力方向。

四、高质量形成领导班子分析检查报告

1、撰写分析检查报告。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，常务副主任俞文祥全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况和取得的成效，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后中心工作新思路和举措，及加强领导班子自身建设的具体措施。

2、讨论完善分析检查报告。分析检查报告形成后，召开班子会议充分讨论，反复修改完善，使之充分反映本地本单位实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为推动科学发展的指导性文件。反复修改后的报告交指导检查级初审，然后报分管区长审阅把关。

3、民主评议分析检查报告。分析检查报告成熟后，我们发给全体党员干部、窗口负责人、行风监督员及部分企业群众代表征求意见。各评议人员围绕强化中心服务职能、提高行政效能等方面提出了意见建议。对这些意见建议，我们认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在中心网站上公开，并在6月25日以文件形式报送区委和区委学习实践活动办公室。

五、继续深化理论学习

1、继续深入学习中央规定的必读书目、省委第十二届五次全会精神及中共和省委、市委、区委应对复杂经济形势的一系列决策部署，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。

2、学习“全国模范检察官”金启和同志先进事迹，学习他“老老实实做人、兢兢业业工作、清清白白执法、默默无闻奉献”的精神，对照典型分析查找自身存在的不足。

3、开展道德礼仪教育，提高工作人员的修养素质。6月17日晚，中心邀请了台州市职业技术学院工商管理系主任余伟为全体工作人员作《行政服务中心礼仪规范》培训。并利用大厅的电视机，每周一下午播放于丹、钱文忠等教授关于道德方面的视频讲课。

六、深化“服务企业、服务基层”专项行动

在学习实践过程中，我们继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，着力帮助企业解决困难和问题。

1、现场办公解决难题。永高公司双浦村新厂区上空有一条10KV线路，影响厂房建设，厂方希望将线路移出厂区，便于新厂区建设施工。但该线路经过82省道，在改造过程中，势必会影响该地段的交通，有可能会影响企业的正常生产和当地居民的用地，需报市交通局审批。为解决这个问题，金小云副区长在中心召集交通、电力两个部门的工作人员开了协调会，对手续报批过程中需部门衔接的问题进行了落实，要求电力部门和交通局在一周内完成审批手续，在报期间，电力部门要充分做好施工准备，并争取1个月内完成施工。目前，该项目已完成报批手续，进入施工阶段。

2、加快土地证办理时间。目前房产证的办理时间比较快，而土地证由于法律法规方面的有关规定，办理时间比较长，这是这次征求意见中群众反映最强烈的。为加快土地证办理时间，中心组织国土、建设两个部门到上虞便民服务中心学习考察，上虞商品房的土地证办理时间只要8个工作日。回来后，中心召集国土、建设两个单位的相关人员坐在一起协商，压缩两证办理时间。通过协调，国土局将缩短八类土地证的半个月公告期，并在办理过程中尽量提速。

科协代表考察报告篇8

一、在理念上强化“五个意识”，主动接受人大监督人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是国家的权力机关，是党领导人民群众管理国家的重要渠道。《宪法》规定，国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。本届区政府通过加强对宪法和法律的学习，基本在理念上强化了“五个意识”，增强了接受人大监督的自觉性。

一是强化“主动接受监督”的意识，找准角色定位。人大依法履行对政府工作的监督职能，是人民行使民主监督权力的重要实现形式，也是政府依法、规范、高效行政的重要保证。政府领导由人大选举产生，既要接受党委的领导，又要对人大负责；人大与政府的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。

二是强化“依法行政就要接受监督”的意识，增强法治观念。区政府要求政府部门和政府组成人员时时处处依法行政，在头脑中时刻绷紧“法治”这根弦。多年来，区政府自觉接受区人大的法律监督，把执法检查放在重要地位，不断提高依法行政水平，使依法治区工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

四是强化“监督就是促进”的意识，推进工作督办落实。人大的监督不断深化，必然依法严格要求政府落实各个环节，这样就有效避免了形式主义和表面文章，对政府工作实际是一个极大的促进。区人大通过法律监督、工作监督和对政府工作人员的监督，极大促进了政府依法行政水平和政府工作人员素质的提高，推动了区域经济社会发展。

五是强化“监督就是保障”的意识，维护人大监督权威。人大监督促进政府职能转变和廉政建设，使政府及其工作人员不得懈怠，对建设“为民、务实、高效、清廉”政府起着重要的保障作用。我们时时处处注意维护人大监督的权威，同时也树立了政府的权威。

二、在落实上突出“五个重点”，提高依法行政水平

落实人大对政府的工作监督和法律监督，必须要体现到不断增强依法行政能力和全面提升依法行政水平上来。近两年来，我们主要突出“五个重点”，在落实上下功夫，全力推进依法行政。

一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。去年以来，区人大常委会先后出台了一些管理办法和规定。区政府根据区人大及其常委会的要求，狠抓了贯彻落实。如按照《区人大及其常委会讨论决定重大事项的规则》，我们进一步完善了区政府的重要政务信息及时向区人大常委会通报制度；把落实人大审议通过的《政府工作报告》和办理人大代表建议案作为政府工作的主要任务和重要工作职责，做到逐项分解量化，明确工作进度和完成时间，建立了由区政府领导把关协调、职能部门限期办理、区政府督办室跟踪督办、区政府办公室汇总反馈的责任制，确保各项任务的完成。

二是积极配合人大执法检查。2004年以来，区人大及其常委会先后对区政府执行行政许可法、义务教育法、人口与计划生育法、劳动法、环境保护法、科技进步法、防洪法等10多部法律情况进行了检查，并对区政府贯彻执行情况提出了意见和建议。在区人大执法检查活动中，区政府精心准备，积极配合，同时针对所提出的意见和建议，认真研究，制定方案，责成有关部门迅速整改，并按区人大要求报告结果，有效推动和改进了区政府工作。

三是积极配合人大代表的视察和调研。其一，接受人大对“工业兴区”战略实施的监督。近两年来，区人大共计组织了10余次对“工业兴区”战略实施的视察或调研。对于人大代表所提的意见、建议，区政府认真抓了整改落实，促进了区域经济快速健康发展。其二，配合人大对区域经济社会发展的重大事项和与人民群众生活密切相关的热点问题的视察。去年以来，区人大及其常委会对区政府关于推进城区小街巷建设、农民增收、民营经济发展、劳动社会保障和再就业、血吸虫病防治、安全生产等工作给予极大关注，定期组织人大代表视察指导，并积极向区政府提出工作意见和建议。对此，区政府高度重视，积极采取得力措施，解决了一些急需解决的问题。

四是认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见和政府承诺的为民所办实事。在办理过程中，我们强化办理工作质量，严格落实“一把手”责任制。区长对办理工作负总责，各位副区长对分管范围内的办理工作负全责，承办部门一把手是本部门承办代表建议和意见的第一责任人。各承办部门都把解决问题作为办理工作的重点和最终目标，对承办单位难以解决的问题，区政府办公室积极提请区长办公会研究或协调有关部门予以解决。两年来，区长办公会专题研究的人大建议案办理工作8次，协调市直有关部门解决的建议案6次，区政府共承办了人大建议129件，办结率、答复率和见面率均为100%，满意率为98%以上；办理政府承诺的实事两年共计18件，到目前为止，除2件正在按进度办理之外，其余全部圆满完成，人民群众比较满意。

五是积极配合人大做好人事任免和述职评议工作。其一，积极配合区政府、区人大常委会做好政府组成人员拟任人员的提名、法律知识考试等工作。去年以来，在决定任免的区人大常委会议上，4名区政府组成人员全部到会作供职发言，并依法通过任命。其二，认真做好领导干部述职的相关配合工作。在区人大开展述职评议前，区政府每年都要对相关部门主要负责人提出明确要求，确保述职工作取得实效。今年区人大组织评议政府办公室、区经济局、区劳动局和区农业局主要负责人后，反响就很好。在评议工作中，被评议人员都能虚心听取代表批评和意见，认真接受监督评议，对代表提出的问题，及时制定整改措施，抓紧进行整改。

三、在机制上探索“五个创新”，确保人大监督实效

为了确保人大对政府的监督落到实处，收到实效，我们立足实际，从强化制度建设、狠抓责任落实入手，探索了工作机制上的“五个创新”。

一是高规格交办考核。对人大代表提出的建议、批评和意见，我们专门在区政府全会上予以交办，并把办理工作纳入区政府部门目标管理考核体系，年终进行考核结帐。近两年，区政府对区建设局、财政局、公安分局等16家人大代表建议和为民所办实事的办理先进单位进行授牌表彰，极大地调动了承办单位落实人大监督的积极性。

二是高密度联系沟通。区政府及有关部门的工作计划、新出台政策、主要统计报表以及重要调查报告、情况通报和发生的重大问题等都及时向区人大常委会及所属工作委员会报送，主动自觉地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。

三是经常性报告工作。对于全区国民经济和社会发展中的重大事项，如财政预决算执行情况和财政预决算审计情况等工作，区政府一直坚持定期向区人大常委会报告并接受审议。并坚持先有预算，后有支出的原则，细化编制财政预算草案，定期向人大常委会报告预算执行情况；对改革、发展和建设中的一些重要工作，如招商引资、项目建设、工业发展、城建城管和社区建设、劳动和社会保障、企业和人事制度改革、实事办理、社会稳定等重点工作，区政府都坚持及时向区人大常委会报告情况，听取区人大常委会的意见，使区政府的重要工作都在区人大的支持和监督下完成；对区人大及其常委会决议决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的重要工作以及区人大常委会要求听取的专题性的工作报告，区政府坚持做到了指定一名分管领导及相关职能部门主要负责人负责，认真准备材料，及时向人大常委会报告，接受审议；对人大常委会审议政府工作和视察政府工作后所形成的审议意见、视察意见，区政府及时组织有关部门认真研究，形成整改方案，督促有关部门认真落实，并将落实结果及时向人大作出书面报告。2005年，区政府共向区人大常委会报告有关工作9次，接受执法检查和视察6次，专题调研6次。为进一步规范向人大报告工作的程序，配合人大视察活动，今年区政府还专门出台《关于进一步加强向人大政协报告工作暨配合人大政协视察工作的通知》，着力从制度上强化了向人大及其常委会报告工作。

科协代表考察报告篇9

继去年之后，这是我省第三次召开省辖市政协秘书长联席会议。当前正值全省上下认真学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话，全面贯彻落实省第十次党代会提出的目标、任务，满怀激情迎接中共十七大即将召开的新形势。应该说，这次会议开得恰逢其时。这次会议的主要任务是，学习同志6.25重要讲话，传达全国政协有关会议精神，交流新时期做好视察工作和提案工作的经验，促进政协机关工作再上新水平。

借此机会，我讲三点意见：

一、紧密结合政协实际，深入学习贯彻总书记6•25重要讲话精神

总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，在广大干部群众中引起了热烈反响。当前学习讲话的热潮正在全党和社会各界形成。讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，是我们党历史上又一个重要的纲领性文献。

学习讲话要深刻领会精神实质，用讲话精神统一思想认识。

一是深刻理解中国特色社会主义是当代中国社会发展进步的旗帜，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性。锦涛同志在讲话中鲜明的强调，中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党各族人民团结奋斗的旗帜。这是我党执政57年特别是改革开放以来实践经验的总结和思想理论的最伟大的创新。改革开放的一切成果都应归结于此。因此，我们在任何时候都应牢记这一论断，不断增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性。

二是深刻理解科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，自觉坚持党的基本路线。科学发展观是十六大以来，以同志为总书记的党中央，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，不断研究解决新的重大实际问题提出来的重要指导思想，是马克思主义中国化的重大理论成果。锦涛同志在讲话中进一步系统阐述了科学发展观的要义和实质，强调落实科学发展观要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。我们一定要深刻领会，自觉践行。

三是深刻理解把握“四个坚定不移”，努力夺取现代化建设的新胜利。锦涛同志在讲话中指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。改革开放，是解放和发展社会生产力，不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移的为之奋斗。这“四个坚定不移”对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要，是党中央对全党和全国人民提出的根本性要求，我们一定要铭记在心，付诸行动。

四是深刻理解社会主义初级阶段的基本国情，认清面临的新形势新任务。我国在很长一个历史时期处于社会主义初级阶段，这是一个重大的历史性判断。讲话强调，全党同志特别是党的高级干部，必须牢记社会主义初级阶段的基本国情，认清全面建设小康社会、实现我国基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设，一心一意谋发展的坚定性，清醒而又顽强的为实现党的历史使命而扎实奋斗、不懈奋斗。对此，我们一定要深刻认识，保持清醒。

五是深刻理解中国特色社会主义事业的总体部局，认真落实“四大建设”的新要求。讲话全面部署了新时期社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新任务，在这些重大问题上，同志提出了一系列新论断新要求，为我们做好各项工作指明了前进的方向，我们一定要细心领会，在实际工作中认真把握。

六是深刻理解中国共产党是社会主义现代化的根本保证，要更加坚定地拥护共产党的领导和社会主义制度。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分，为实现党的总目标、总任务而奋斗是政协工作的重要职责。当前和今后一个时期全体各级政协组织都要以高度的政治责任感和使命感，紧密联系实际，认真学习讲话精神，统一思想，振奋精神，恪守职责，更好地履行职能，努力使政协工作再创新业绩。

二、认真贯彻全国政协座谈会精神，切实加强和改进委员视察工作

政治协商，民主监督，参政议政，是政协组织和政协委员的职能。委员视察是政协履行职能的重要形式，也是具有政协特色的一项传统工作，迄今已经50多年的历史。1955年，同志在最高国务会议上提出，在全国人民代表大会代表进行视察工作时，全国政协委员，省、自治区、直辖市政协委员，省、自治区、直辖市人民代表一同视察，这对行政、立法工作，法院和检察院等各方面的工作都有好处，对领导干部联系群众有好处，对下面干部可以起到督促作用。经过50多年来的实践，委员视察工作在探索中前进，在曲折中发展，成为广大委员积极参加，党政部门比较欢迎、社会各界认同的一项政协活动，为完成党在各个历史时期的中心任务发挥了重要作用。省×届政协以来，随着人民政协事业的发展，委员视察工作的定位更加明确，选题机制基本形成，组团类型呈现多样化，视察工作制度化、规范化、程序化建设成效日益显著。由省政协办公厅和各专门委员会组织的各类调研、共视察××余次，向省委、省政府送调研、视察报告××余件，其中大部分都得到了省委、省政府领导同志的批示及有关厅局回复落实意见。委员通过视察提出的许多意见和建议，有的对我省甚至中央和国务院的决策产生重要影响，有的直接推动了各项方针政策的落实，有的为党政部门决策提供了重要参考。比如，在国家重大建设项目方面，省政协办公厅组织全国政协委员对“××××工程建设情况”进行视察，视察报告送国务院有关部委和省委、省政府后，受到高度重视；在国计民生社会保障方面，省政协组织的“关于我省××××××情况”的调研的报告，受到×××省长、×××副省长的批示，并亲自带队，分别赴××、××、××、××等地，深入乡、村进行调研，随后出台了《××省政府关于加强××××工作的若干意见》，决定用三年时间，累计投入15亿人民币，加强××××××基础建设。

实践证明，委员视察是政协委员了解情况、研究问题、学习提高的重要方式，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是党和政府实行科学民主决策的重要环节。做好委员视察工作，有利于政协委员深入实际、深入基层、深入现场，了解党和国家方针政策的贯彻落实情况和重大项目建设情况，反映经济发展中的重要问题，促进经济又好又快发展；有利于人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，促进社会和谐；有利于人民政协全面加强自身建设，发挥政协委员的主体作用，发挥各派、无党派人士的作用，发挥政协组织的界别特点和优势，促进履行职能的制度化、规范化、程序化；有利于各级党委和政府广泛集中民智、代表民意、凝聚民力，贯彻落实我们党的各项决策部署，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

通过省×届政协近5年来的实践，对于做好委员视察工作，有以下四点认识，供同志们参考。

第一，一定要按照围绕中心、服务大局的要求开展委员视察工作，这是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是委员视察工作必须遵循的重要原则。政协委员视察规格高、阵容大、影响大，代表着人民政协的形象，体现着人民政协的作用。视察工作一定要从切实履行人民政协职能的高度，从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，从推进党和国家各项事业发展的高度，进一步增强大局意识、服务意识、自觉围绕我省发展的大目标，立足我省整个经济建设的大格局，谋划政协委员视察的各项工作。

第二，要加强委员视察工作的制度化、规范化、程序化建设。今年，全国政协出台了《关于进一步加强和改进政协委员视察工作的意见》，这个《意见》是我们做好委员视察工作的重要原则。我们要学习好、贯彻好、落实好，切实做到有章可循，照章办事，推动视察工作的制度化、规范化、程序化建设，为人民政协组织推进社会主义政治文明建设做出贡献。

第三，要完善委员视察工作机制。要在总结经验的基础上，适应新形势新任务的需要，本着突出特色、发挥优势、提高实效的要求，建立健全发挥委员主体作用的工作机制，为有效的开展视察活动提供保障。一是完善选题机制，要听取委员意见，采纳职能部门意见，吸收党派界别意见，增强选题的针对性，努力选择党和政府重视、部门关注、委员关心、地方欢迎的视察提目。二是完善委员参与机制，尊重和保障委员视察的权利，从题目选择、日程安排、成果报送、提纲拟定、资料收集、报告撰写、成果报送、结果反馈等环节，调动委员积极性、主动性和创造性，切实发挥委员的主体作用。三是完善协调机制，处理好委员视察与政协其他履行职能形式之间的关系，既发挥优势、各司其职，又统筹安排、发挥合力；处理好视察和各派、各人民团体调研考察之间的关系，加强合作和沟通，做到资源共享、优势互补；处理好与党政部门和地方的关系，积极配合、相互协作。四是完善视察成果的提出、受理和反馈机制，努力提高视察报告的质量，积极反映委员的重要意见和建议；密切与有关部门联系，促进视察成果转化、落实，共同推动委员视察工作取得更大实效。

第四，要切实加强对委员视察工作的组织领导。从多年的实践来看，各级党委、政府的支持和配合是委员视察工作得以顺利开展的重要保障。在新形势下，各级党委和政府要继续加强领导，加大支持力度，切实发挥委员视察工作在推动决策的科学化、民主化方面的重要作用。党委和政府有关部门要密切与人民政协的协作和配合，及时研究解决政协开展视察活动中存在的困难和问题，努力营造有利于人民政协开展委员视察工作的良好氛围。各级政协组织要加强对委员视察工作的组织协调，及时做好与有关部门、有关地方的联系配合，精心组织、周密安排、热情服务、确保实效，推动委员视察工作在新形势下取得更大的成绩。三、努力做好下半年的几项重点工作

今年的时间已经过半。省政协的工作正在按照全年工作安排紧张有序地开展着，但是依然任务繁重，要全面完成本届政协预定的所有任务，抓紧抓好这半年的时间，非常关键，至关重要。

一要认真学习贯彻中国共产党第十七次代表大会精神。

中国共产党第十七次代表大会，是我国现代化建设的关键时期召开的一次具有历史重大意义的会议。会议世界瞩目，举国关注，召开在即。会前我们要努力做好本职工作，为大会召开创造良好氛围，会后要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，精心安排，周密组织，用会议精神统一思想，指导实践，推动工作。

二要认真筹备，开好省×届政协第十六次常委会议。

省政协主席会议确定，×届政协16次常委会将于十月下旬召开。主要议题是，学习贯彻中共十七大精神，专题协商研讨区域经济协调发展问题。区域经济协调发展既是科学发展观的本质要求，也是省十次党代会提出的重要课题。XX由于地理状况和历史的原因，××、××、××、××经济发展差距较大，协调发展任务艰巨。区域经济协调发展涉及经济社会诸多方面，涉及全省各地，开好会议必须抓住薄弱环节有所侧重。目前××、××目标明确、重点突出，××到底如何突破，有待深入研讨。为此这次会议侧重点放在××发展的问题上。会议是否有成效，关键在做好视察调研。省上将通过经济委员会专题调研、党派调研和委员专题视察等形式开展深入细致地调查研究，希望各地市积极参与，并给予支持配合。

三要认真做好省×届政协五年工作总结。

认真总结好省×届政协五年的工作实践，为下一届省政协工作提供经验和借鉴，是本届政协的责任和义务。目前，常委会和各专门委员会以及办公厅各处室，已经着手这项工作，组织力量深入开展调查研究，广泛听取政协各参加单位和市县政协的意见与建议，目的是要在不同层次和范围内做好总结工作。在这里我希望各位秘书长回去以后，多征求基层同志对省×届政协各方面工作的意见和建议，帮助省政协做好总结工作。通过总结工作，就是要在肯定工作成绩的同时，认真寻找工作差距，努力探索工作规律，在总结中不断丰富和发展人民政协工作。我们还要通过总结工作，努力发现并弘扬委员在履行职责时的生动事迹和风采，表彰一批优秀的调研成果、优秀提案、优秀信息、优秀理论成果，肯定委员们为政协工作付出的心智和劳动，更好的推动广大政协委员参政议政的积极性和创造性。

四要配合党委有关部门，认真做好人民政协的换届工作。

科协代表考察报告篇10

[关键词]环境监测环境监察协调运行

[中图分类号] X830 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-169-2

党的第十六次四中全会中明确提出了对于环境监测和环境监察的重要工作思想，要求我们用科学发展观来分析和解决实际问题。我国环境保护工作应该坚持以科学发展观中的以人文本的思想理念，提出全面发展和协调的可持续发展思想，实现人与自然的和谐相处，从而促进我国经济的可持续发展，改善我国污染环境的情况，实现人们生活环境质量的水平提高，也实现以人文本的思想理念。长期以来，很多人都在进行环境保护的工作，其中在环境监测和环境监测的过程中，如何实现两者相互促进、协调发展，一直是我们需要思考的问题，而且这个问题具有很高的现实价值。今天，我们必须争取利用科学发展的思路和方法，倡导环境监测和环境监测相互促进、协调运行的想法和建议，来和大家共同探讨。

1环境监测与环境监察工作的关系

环境监察和环境监察都是按照环境保护行政主管部门的委托来从事环境行政行为的。它们之间是存在一种相互依存、相互补充、相互制约的关系。两者之间，环境监测为环境监察工作提供有效的环境信息，同时，环境监测工作也是环境监察工作的一种衡量标准；环境监测依赖于环境监测的技术支持，同是，环境监察也是衡量环境监测数据价值意义的一个重要象征。环境监测的任何工作行为都服务于环境监察，而环境监察的任何工作行动都依赖于环境监测。

1.1环境监测为环境监察提供科学有效的监测数据和技术支持

环境监测和环境监察两个工作单位的关系是相辅相成的，环境保护管理工作中，既不能没有环境监测部门的工作，也不能没有环境监察的工作，两者缺一不可。正是因为这种关系，所以在环境保护管理工作中，环境监测部门为环境监察工作提供了有效的数据和信息时，也成为环境监察工作对环境保护效果的衡量标准，这就需要环境监测工作所提供的数据信息，必须要符合准确性、完整性、代表性的特点和要求。如果环境保护工作一旦离开了环境监测的帮助，那么环境监察执法过程和执法目标的确定就失去了基本手段，也走出了以事实为基础的原则，同时，也不能准确地执行环保法规，实施有效的监督和管理方法。而且，环境保护管理人员也应该认识到环境监测对于环境监察工作的重要性，因为环境监测所提供的监测数据信息是环境监察工作能顺利进行的重要保障，如果失去了这种保障，那么环境监察工作也就失去了左膀右臂，环保工作更加艰难。环境监测为环境监察技术提供支持的作用，而且环境监测对于环境监察工作的信息和技术支持对于推动环境监察工作而言，无疑具有非常大的现实作用。毕竟，环境监测和环境监察都属于环境保护管理体系中的一部分，都是服务于环境保护的工作之中，两者的关系自然也是不言而喻。

1.2环境监测为环境监察中的监督检查提供指导

在实际的环境监察工作中，主要的工作任务就是对防止污染的设施进行监察和监督，确保其运行的正常。而监察部门对在现场进行监督和检查的时候，需要确定几方面的内容，这包括防治污染设备是否能够正常运行、其排污的浓度和排量是否符合国家规定的标准、防治污染设施的运行效果是否达标等，需要确定这几个方面是否达到国家标准，就必须要利用环境监测部门对污染处进行取样工作，从而进行详细的分析和实验，最后得出一个比较准确和及时的检验报告，而环境监察部门需要凭借这个检验报告，对污染单位进行下达防治污染改善和改进的要求。

2环境监测机构与环境监察机构现状

中国开展环保工作已经经历了40多年，环境监测和环境监察的工作人员在各自的工作岗位和职责范围内，为中国的环境保护事业无私奉献地辛苦工作着。通过多年的环保的实践工作，培养和锻炼了大量的具有思想好、作风硬、不计较个人得失、熟悉业务的团队。然而，在目前的环境监测和环境监察工作部门的地位和形势，对于我国当今重大建设项目的新形势下，其不能够满足发展要求，而且也不能满足中国环境保护实施和维护生态平衡的战略需要，所以，仍然存在着一些问题急需要去探索和解决。

从目前的环境监测和环境监察部门团队的人员知识结构角度来看，年纪较大的工作人员，其思想认识程度不高，而且知识范围狭窄，特别是存在一些文化层次不高，技术水平低等方面的问题。环境监测和环境监察的工作人员其劳动力文化水平和技术水平低的问题，造成环境保护工作管理和运作水平处于比较低的阶段，而且大多数人仍然习惯于凭经验工作，真正了解现代科学管理方面的管理和科级干部少之又少，大多数都属于半路出家的人，而且很大一部分都没有接受过系统、专业的培训和教育。

3环境监测与环境监察协调运行的思路

3.1建立科学的环境监测与环境监察联动机制

建立统一协调的环境监测和环境监察科学发展关系，是提高执法环境管理和实现环境保护工作绩效的重要保证。目前，我国的环境监测和环境监察部门的具体工作不够明确，常常出现独立处理的工作局面。所以，我们需要在以后的环境保护工作中，一定进行法律和法规的设立和修订，而且在环境监测和环境监察工作的职能和责任基础上，将两者的责任和法律结合起来，这样就促使了两者的工作实现协调统一的目的，也提高了对于环境保护工作的工作效率和质量水平的提升。

一个可行的环境监测和环境监察联动机制的建立，必须实现两者的分工明确、各司其职的分工关系，同时也明确两者合作和相互支持协调关系。我们在实际的工作中。一定要把握好两者的关系尺度，既不能过分的分离两者的职能，又不能过分的将两者结合在一起，所以，环境监测和环境监察在实际的工作中，要提高两者的联系作用，环境监测及时、准确的为环境监察部门提供必要的监测数据信息以外，不应该过多的去干涉环境监察部门的工作，而环境监察部门根据环境监测部门提供的有效数据信息进行监督活动之外，也不能过多的去干涉到环境监测部门的工作范围，这样就很好的保证了两者之间的分工确立，也保证了两者在工作中的联系，提高了环境保护的工作效率，也实现了我们文中所提到的环境监测和环境监察的协调运行。

3.2建立环境监测与环境监察工作协调发展的新模式

为了能够实现环境监测和环境监察的协调发展和运行，单纯的合理处理两者的工作关系是远远不够的，这还需要探索和构建环境监测和环境监察的协调发展新模式，对环境监测和环境监察的具体工作内部规律进行详细的调查和分析，从而使得环境监测工作能够充分利用环境监测部门的技术和信息资源，来帮助环境监察工作的顺利进行，也促进了环境保护管理工作的新发展。

在环境保护管理的众多工作体系中，环境监测工作是属于最基础的工作，也是最为重要的工作，因为他为环境监察的实际工作提供有效的信息和技术支持。在环境监测进行数据监察的时候，应该保持高效、及时、准确的工作思路，从而实现工作有法可依的状态。而且，环境监测工作应该在实际工作的同时，确定自身工作范围的目标，进一步的提升监测技术的现代化水平，建设更为广泛的信息技术网络，从而提高监测数据的准确性和完整性。而且，对于外来的环境保护工作而言，它是随着时间、空间的变化而变化的，这就需要环境监测工作也要随着变化而变化，提升监测工作的适应能力，进一步的促进环境监测和环境监察工作的协调发展。

3.3建立环境监测与环境监察的信息汇总报告制度

环境监察部门需要向环境监测部门提交季度排污申报批准的（年度）报告，环境监测进行制作数据汇总报告，征收排污费季度（年度）报告等。环境监测部门需要向环境监察部门提交环境监测报告、工业污染动态通报、环境质量报告、环境年鉴等。

3.4建立常规性和应急性监测工作程序

对于环境保护管理工作中的常规监察工作而言，是需要环境监察部门对区域环境的基本情况有所了解，环境监察部门对辖区需要监测的的企业及其排放的污染物种类书面通知监测部门，监测部门按月或季进行监测并出具书面监测报告，监察部门依据监测报告中的污染物浓度核定辖区内企业污染物排放量，依法征收排污费，并对污染物超标企业依法进行查处，纠正违法行为，依法进行处罚。

总之，为了促进环境监测和环境检测工作的协调发展，要坚持科学发展观，在深入研究的基础上，了解环境监测和环境监察的内部规则，利用好环境监测的有利资源，发挥环境监测的技术优势。只有这样，环境监测和环境监察工作才能够以协调和有序的方式发展，从而注入新的生机和活力，并建立环境保护的协调发展新局面。

参考文献

[1]王文.加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议[J].中国新技术新产品，2010（18）.

[2]冯薇薇.关于环境监察工作的几点思考[J].中国高新技术企业，2011（09）.

[3]蔡晶晶.我国环境监察执法组织改革的基本状况及其发展趋势[J].重庆社会科学，2012（12）.