法院审管办工作思路十篇

法院审管办工作思路篇1

金坛区人民法院审管办党支部由审判管理办公室与行政庭全体党员组成，工作内容既包括审判管理、审判监督、调研等综合审判工作，也包含行政案件、道路交通事故案件等一线审判工作，可以说，审管办支部是执法办案的基础单元、联系群众的重要纽带、促进社会综治的关键力量，也是推进司法改革、锤炼人才的一线战地。作为法院系统“中枢神经”与“末梢神经”的结合，应当从坚定政治方向、紧跟发展指向、树立需求导向、端正价值取向四个方面，开阔思路、抬高标准，统筹谋划、久久为功，强化支部党建工作。

一、坚定政治方向

强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。只有理论上的清醒才能保证政治上的坚定，才能在政治方向上不跑偏。坚定政治方向，要求支部干警对新时代中国特色社会主义思想学得深刻、悟得透彻、用得精准，才能真正树牢“四个意识”，切实做到“两个维护”。这就要求支部学习教育上求“实”，通过“三会一课”、民主生活会等常态化制度化的活动，确保学习持续跟进、融会贯通；学习形式上求“活”，运用微博、微信等媒介，开展案例式、体验式教育，让干警学有所思、学有所乐、学有所获。

二、紧跟发展指向

围绕中心、服务大局是人民法院的永恒使命，作为法院的一部分，审管办党支部也不能例外，工作必须紧扣区委中心工作，知晓时、势、责，提升量、质、效，方能将法治正能量发挥到最大。要强化系统思维，将审管办党支部的工作置身于法院工作整体，在内部，与民事、刑事、执行等其他条线合力，在外部，则要与相关单位聚力，努力形成最优的力量组合和最大的协同效应。

在新冠肺炎疫情防控期间，审管办党支部不仅按照院党组要求，积极组织干警参加志愿服务，同时还组织了疫情期间首次网上开庭，为疫情防控和审判工作两不误起到了模范带头作用。

三、树立需求导向

当前的主要矛盾是人民群众日益增长的多元司法需求与司法供给不平衡不充分之间的矛盾，对此，围绕执法办案第一要务，一方面要通过党建工作引导支部干警牢牢树立以人民为中心的发展理念，另一方面，要以人民群众在司法领域的获得感、幸福感和安全感作为评价党建工作的重要标尺，推动党建工作向好发展。

法院审管办工作思路篇2

一、加强教育培训工作，认真做好案件审判工作

实现司法公正，弘扬司法文明，关键在于建设一支高素质的干警队伍。今年以来，我院按照内强素质，外树形象的思路，严格教育、管理和监督，加强教育培训工作，认真做好案件审判工作。

1、强化思想政治教育，大力抓好作风建设。我院坚持经常性的思想教育不能丢，不间断的政治学习不能丢，队伍建设好的做法不能丢的思路，坚持不懈地抓好了宗旨教育、廉洁勤政教育、纪律作风教育和法官职业道德教育；通过开展各类专题活动，认真查摆在纪律、作风及审判、服务方面存在的问题和不足，正确定位自身职能，合理制定整改措施，切实改进工作作风，促进了各项工作的开展，充分发挥了典型带动作用。

2、加强业务培训，提高业务技能。一是加强岗位培训。今年以来，我院组织干警召开不同范围的业务讲座10余场次，举办各类理论研讨5场次，组织开观摩庭10余次，形成了良好的学习习惯和氛围，有效提高了业务素质；二是通过鼓励干警参加学历教育、司法考试等方式，为干警搭建学习的“平台”，有5名同志通过自身努力，顺利通过了全国司法考试。三是认真开展好各类专题活动的评比活动，今年我院成功举办了两次庭审观摩，还积极开展了诉讼文书评比活动，有效提高了干警的整体办案水平。

3、认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。2009年，我院把党风廉政建设放到了突出位置，从制度层面上不断加强和完善法院党风廉政建设和反腐败工作的新思路和好的做法，实行了党风廉政建设责任分工，落实了“党风廉政建设责任制”，实行了重点人员重点管理制度，形成一整套自律机制、惩戒机制和防范机制，在日常管理中，这些制度发挥了重要作用，今年全年我院无一人因违法违纪受到处理。

2009年，我院狠抓案件审判的质量和效率，继续加大各类案件的审理工作，一年来，共受理刑事案件210件，审结185件（含旧存7件），审结率为88%，判处被告人191人，其中10年以上有期徒刑7人，5年以上10年以下有期徒刑17人，5年以下167人；受理民商事案件1952件，审结1194件（含旧存64件），审结率为61.17%，其中调解结案525件、调解率为52%；受理执行案件675件，执结355件（含旧存164件），执结率为52.59%。

二、结合法院工作特点，细致做好党建工作

法院审管办工作思路篇3

人是工作的主体。在人民法院，只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质，实现司法公正，提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来，我院始终坚持以人为本，以科学的理论武装人，以先进的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法庭队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法庭队伍

一、队伍建设的主要成就

我院按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在规范中提高，促进了全院各项工作。

一是法院队伍呈现新面貌。领导班子注重学习，团结务实，思路清晰，作好表率，激发干警工作热情；认真学习党的十七大精神，深入学习实践科学发展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改进作风“主题教育活动和“大学习、大讨论”活动，干警的“五个意识”明显增强。、落实、政治学习制度，鼓励干警参加学历教育、岗位培训和司法考试，及时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训，自20xx年国家开展司法资格统一考试以来，全院共8人通过，通过率名列全市法院前茅。全院本科学历达到92人，法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院，从严治警，积极开展经常性的警示教育，强化“八小时以外”监督，落实领导干部“一岗双责”制，坚持通报，积极组织“效能建设”和“廉政文化”建设，强化干部监督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共办结各类案件1269件，从事审判执行工作的人员人均结案近30件，审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判”，“案结事了”的方针，去年，民商案件适用调解方式结案864件，调解率为61.7%，刑事附带民事部分适用调解方式结案15件，调解率为97%，执行适用和解方式结案61件，,“四调”能力在司法应用中明显增强，维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。开展庭审观摩比赛和优秀司法文书评比活动，年终评选先进活动，干警驾驭庭审、制作裁判文书和理论研讨能力取得显著增强。明确各部门的岗位职责，赋予中层干部的管理权限和责任，干警管理协调能力得到提升；

三是司法管理取得新规范。修订完善了规章制度，规章制度进一步完善。建立了竞争激励机制，以目标管理责任书为抓手，对单位进行位次管理，对个人实行绩效考评，解决了干警干多干少一个样，干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手，进一步规范办公秩序、环境秩序和生活秩序，培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度，兑现各种承诺，树立制度权威，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。

四是群众满意度实现新提高。通过开展各种主题教育活动，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛”活动中，全院干警放弃节假日，加班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件。落实司法服务承诺，推行便民诉讼；开展巡回办案，方便群众诉讼；落实司法救助措施，去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。

五是大局意识明显增强。在工作中，我们始终注意摆正位置，发挥审判职能，加强工作协调，服务县委工作大局，以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打”方针，积极参与“打黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争，保持对犯罪分子的高压态势，保护人民群众生命财产安全，维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判，案结事了”，努力促进**社会和谐。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件，促进家庭和睦及人与人之间的和谐；认真审理涉及“三农”案件，促进新农村建设；审理好各类合同纠纷案件，维护正常的经济秩序，依法审理国有企业改制案件，注重再岗职工的再就业安置。积极探索行政案件处理新机制，加大沟通力度，采取庭外协调，思想疏通办法，尽可能地把“官民”矛盾解决在萌芽状态，实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度，积极清理执行积案，切实维护当事人的合法权益。此外，我院还积极参与事关其他全县工作大局的活动，把审判执行置于县委的领导之下。

二、队伍建设存在的问题

我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但在调研中我们发现还存在一些问题与不足，与县委和上级法院的要求还有不小的差距。

第一，队伍素质不能完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人，但真正高院全日制本科的却只有不到10人，综合法律水平不高。二是整体队伍素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强；有的业务能力高，但政治素质欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因 未考虑到其他因素，盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。四是作风纪律涣散。个别基层法庭在抽查中出现“无人庭”；五是个别干警廉洁意识不强。存在办“关系案”，“人情案”问题，吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。廉政标准不高，仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是个别干警“名利”思想严重。横攀竖比，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业。七是创新工作方式能力不足。满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。

第二，整体司法能力不能完全适应工作需要。一是法律水平不高，个别案件裁判不公，损害了法院形象。个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一步提高。不认真学习和研究法律规定，出现个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同；重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。三是办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件，但结案周期过长，绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前走在全市法院的前面，但还有几个信访难案有待解决。

第三，司法为民不能完全满足群众的需要。一是公仆意识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风，存在对群众“冷、横、硬、推”、“门难进，脸难看、话难听”现象。对当事人“冷、热”不均。在审判和执行中掺杂人情、金钱等权势的因素，自觉不自觉地将人民赋予的权力当成谋私、徇情的工具；联系群众不密切，向领导通报多，向群众汇报少；听领导意见多，听群众意见少，尤其听取一般群众意见少；作风不深入，深入基层了解情况、调查研究少二是调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件，未能妥善处理好法律效果与社会效果的有机统一，造成个别案件上诉或信访。三是对涉诉信访工作认识不到位。偏面认为涉诉信访工作只是立案信访的事，把自己与群众割裂开来，对群众反映的问题不闻不问；个别同志甚至认为上访的群众是“刁民”，既不积极主动与群众沟通，也不做耐心细致的思想工作，造成群众走上信访路。在工作措施上，重治标，不治本，头痛医头，脚痛医脚，造成信访人重复信访或越级上访；四是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。

第四，司法管理不能完全适应工作的需要。一是一些规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是机关作风纪律抓得不实，措施不力，效果不好。个别同志纪律观念差，迟到早退，懒惰散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付；个别同志只想当官不想干活，讲安逸图享受,只愿说好话办好事，不愿碰硬不敢较真，以致有效的制度没有充分发挥效能，有效的措施没有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏时有发生，整个管理还存在死角。部门与部门之间，人与人之间相互配合不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。

三、加强队伍建设的意见

第一，以班子建设的核心，全面增强队伍的政治和廉洁意识。继续深入学习实践科学发展观，深化“大学习、大讨论”活动，加强思想政治建设。采取多种形式，浓化学习氛围，使人人都学习，人人受教育，人人有提高。开展十个专题的大讨论，找准学习与改进工作的结合点和切入点，引导干警进一步强化“五种意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想。进一步加强领导班子建设，继续坚持和完善“一岗双责”制度。凡队伍出现问题的，分管领导、部门负责人要检讨责任；出现重大问题造成恶劣影响的，要实行责任领导责任追究制。狠抓党风廉政建设。严肃追究存在违法审判、司法瑕疵问题等责任人的党政责任。

第二，以提高业务素质为目标，全面提高办案质量和工作效率。进一步强化全院案件流程监控和业务台帐管理相结合的制度，实行三分之二法定审限内结案的效率提速，开展办案竞赛，严格追究违法超审限。继续坚持审判质量“五级把关”制度，进一步强化“带长”法官的监管职责，严格裁判文书校核，杜绝低级差错，实行问题案件审查问责、差错案件剖析讲评，确保司法公正。严格庭审规范周检查、月通报制度，严禁侵害当事人诉讼权利，严禁内部说情和过问职务外案件，全程纠防审判瑕疵，最大限度地减少当事人对司法公正的疑虑。按照中院《关于规范审判执行工作的意见》的要求，进一步规范司法行为。狠抓案件质量，加强对一审案件审判质量把关，把每一个案件都办成“铁案”；发挥好再审的屏障作用，把问题和矛盾解决在法院内部。

第三，以增强服务群众意识为根本，努力实现审判执行工作案结事了。强化司法为民意识，牢牢把握社会主义司法事业的人民属性，把人民群众是否满意作为加强和改进法院工作的根本标准，做到态度上亲民、爱民，方法上便民、利民，结果上维民权、保民安。强化调解，促进社会关系和谐。把调解作为处理各类案件的首选手段，作为办理案件的必经程序，整合内部资源，实行上下联动调解，整合外部资源，促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的相互衔接，妥善化解矛盾纷争。切实转变作风，积极推行和谐司法，高度关注民生，积极追求和谐的司法效果，最大限度地实现人民群众满意。以落实“十件实事”为载体，进一步取信于民。坚持定期不定期召开当事人座谈会，虚心征询当事人意见，对损害法院形象的各种不良行为实行内部公示，并严肃查处，该调离审判执行岗位的坚决调离审判执行岗位，该作党政纪处理的坚决追究党政纪责任。坚决落实稳控措施，做好耐心细致的思想疏导工作，想方设法，理顺情绪，全力做好信访稳定工作。争取上访人息诉罢访；对情绪激烈、有上访苗头的，看死盯牢。出现恶性上访的，坚决追究责任。坚持大接访和院长值班接访制度，建立完善集中治理与源头预防并重的长效工作机制。

法院审管办工作思路篇4

一、建设公正高效权威的社会主义现代化人民法院，必须提高司法公信度

司法公信度，是公正高效权威的衡量标志，是党和人民群众对人民法院工作的最大期待，是中国特色社会主义法律体系形成后社会关注的热点问题。当前，一些地方存在立案难、判决难、执行难，申诉、再审、多，以及所谓“不信法”现象，其根本原因，就是司法公信度不高。从一定意义上看，司法公信就是国家的公信，就是执政党的公信。抓住了这一问题，就抓住了推进依法治国方略中的关键问题。党的十七届六中全会明确提出要大力推进司法公信建设。最高人民法院确立的“三院”方针(从严治院、公信立院、科技强院)、“三个提升”(提升队伍素质、审判质量、司法公信力)工作思路，都把司法公信作为人民法院建设的核心内容。

提升司法公信，从党委政府的角度看，主要在于积极稳妥地推进司法体制机制改革，科学配置司法权力，增强司法权威，提高全民法治意识，创造良好司法环境；就人民法院自身来讲，则要靠公正廉洁司法的具体行动来赢取。正如同志在全国大法官大检察官座谈会上指出的那样：“执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。”最高人民法院王胜俊院长在全国大法官研讨班上也指出，“提高司法公信力，增强司法权威，有两个关键词，一是内部，二是公正”，为增强司法公信指明了方向路径，落实到人民法院的司法实践，就是要苦练内功，抓好公正，树好形象。

一是提升办案质效，以公正促公信。提高办案质量，维护公平正义，是司法制度的首要价值和内在要求，是人民法院工作的灵魂和生命线。提升办案质效，关键在于树立社会主义法治理念，在于建立以提升办案质效为目标的司法管理监督体系。近年来，最高人民法院在抓紧理念教育的同时，制定和修订了司法办案的指标考评体系，强化了审判管理。我院先后开展了“司法管理年”、“司法制度落实年”和“司法管理深化年”活动，狠抓审判质效评估、案件质量评查、审判流程管理、裁判文书制作等管理规则的落实，以办案质效的提升促进司法公信度的提升。

二是改进司法作风，以服务赢得公信。良好的司法作风是赢得民心、增强公信的工作基础。这些年，针对我省特殊地理环境和群众诉讼中的实际困难，我院坚持司法为民理念，加强立案窗口和诉讼服务中心建设，大力推行便民审判措施，推广全国模范法官金桂兰、陈燕萍等便民利民的司法审判方式；针对法官司法办案中存在的纪律作风方面的问题与不足，开展群众观念大讨论和纪律作风整顿活动，人民群众的满意率不断提高。在服务保障经济社会发展方面，坚持能动司法、主动服务，加强司法应对和司法指导，改进办案方式，更加注重办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一，提升了党委政府和社会各界的认可度。

三是推进廉洁司法，以廉洁保公信。司法公信，从根本上说是对法官司法人格的信任，廉洁司法至关重要。我省法院系统坚持司法廉洁建设“两零”理念(即对司法不廉洁行为“零容忍”，努力争创“零违纪”法院)，用抓工程的方式，逐项推进惩防体系建设。去年，我院还重点开展了“廉政监督创新年”活动，推动全省法院创新监督理念，明确监督责任，改进监督方式，建立健全庭审听证活动监督、合议庭评议案件监督、执行过程监督、法院人员非因履行职务过问案件登记报告、审务督查五项制度，加强了对司法权力运行的监督制约，努力夯实司法公信的廉政基础。

四是改进宣传工作，以形象树公信。加强法院宣传工作和司法舆论引导，提升人民群众对司法的认知和理解，努力形成理解支持司法的舆论氛围。近年来，我院通过开展创先争优活动，广泛宣传金桂兰、顾双彦等全国模范法官的事迹，建立全省法院网站群，三级法院网站链接运行，认真落实司法民主和司法公开措施，营造有利于公正司法的环境氛围，对树立司法形象，提高司法公信起到了良好促进作用。

二、建设公正高效权威的社会主义现代化人民法院，必须实现法院思想政治工作专门化

思想政治工作专门化是实现新时期人民法院建设目标的重要保障。思想政治工作是否到位有效，关系到法官司法办案的良知操守及职业道德，关系到法官严格文明司法的责任感和主动性，关系到司法质量和司法作风。因此，加强和创新人民法院的思想政治工作，实现思想政治工作专门化势在必行。

加强和创新人民法院思想政治工作，必须从人民法院司法办案和队伍建设的实际出发，一不能用司法管理取代思想政治工作，而要与思想政治工作相结合。司法管理的重点是提升办案质效，其方式主要是对执法办案各项指标的考核以及对司法过程的监督，如果不与思想政治工作相结合，势必沦为指标数字游戏。二不能用党建工作取代思想政治工作。如果不对思想政治工作进行专门研究、专门部署、专门改进、特别加强，以党建带队建就缺少了中间环节，缺少了非党法官思想政治工作这一部分。三不能用专项教育活动取代思想政治工作。只有做好有针对性的思想政治工作，才能保障思想政治工作的全方位、全覆盖、经常化、灵活性。为此，应当采取以下措施：

一是大决心摆正思想政治工作位置。把思想政治工作纳入人民司法事业全局中去谋划，纳入人民法院总体工作布局中去部署，形成执法办案、审判管理、思想政治工作“三分天下”之势，切实将思想工作的政治优势转化为广大干警的创造力、执法办案的推动力、法律体系的实施力。

二是大气力规范思想政治工作范围。干警教育方面，着力加强以“政法干警核心价值观”为主的思想道德教育，以“国情党情世情社情”为主的形势政策教育，以“防范廉政风险”为主的司法廉洁教育；党的建设方面，着力发挥党组织在执法办案中的保障监督作用，党支部凝聚力量促办案的战斗堡垒作用，党员干警在急难险重办案任务中的先锋模范作用；法院文化建设方面，着力抓好精神文化、道德文化、行为文化、制度文化、干警心理塑造和司法环境文化建设活动，发挥法院文化的导向、约束、凝聚和激励功能；宣传工作方面，着力宣传思想政治工作的有效做法和重要成果，发挥典型的引导示范作用；心理疏导方面，着力突出个人针对性、节点针对性、特事针对性、困难问题针对性，抓好个性化思想教育工作，增加吸引力、感染力和实效性。

三是大步子推进思想政治工作体制机制创新。建立以地方党委为主、上级法院党组为辅的双重领导体制，强化地方党委的领导和上级法院的指导作用；建立思想政治工作责任体系，明确党组、主管院长、基层党组织、庭长、党员骨干的思想政治工作责任；建立思想政治工作制度，保证思想政治工作的常态化、规范化；建立思想政治工作联动机制，形成符合法院工作特点的思想政治工作新格局。

四是大幅度加强思想政治工作的人财物保障。将经费纳入年度总体预算，保障开设学习园地、搭建交流平台、建立信息网络和开展各项活动等思想政治阵地建设；协调党委组织人事等部门落实对法院政工人员的各项职业保障措施。

三、建设公正高效权威的社会主义现代化人民法院，必须实现司法管理现代化

司法管理现代化是实现新时期人民法院建设目标的重要机制保障。深入推进司法管理现代化，向管理要质效、要公信，是建设公正高效权威社会主义现代人民化法院的必由之路。适应司法管理现代化要求，应做好以下六个方面工作：

一是立足国情和放眼世情相结合。坚持将发扬司法传统、借鉴司法成果与制度机制创新有机结合起来，切实增强司法管理的先进性、有效性。一方面，立足我国国情和法院实际，注重发扬优良传统，总结提升好经验、好做法，推动解决影响司法质效、司法公信的难题，实现司法管理的自我完善和自我发展。另一方面，注重学习借鉴国外有益司法经验，在坚持中国特色社会主义司法制度的前提下，借助国外的先进理念、制度和措施推进司法管理创新，使司法管理既符合我国国情，又体现世界法治发展趋势。

二是以人为本和从严管理相结合。首先，应坚持从严管理，力求做到制度严密、覆盖全面，执行严格、敢于碰硬，奖惩严明、据实兑现。其次，应坚持以人为本的管理理念，处理好自律与他律、管理与服务、管理与爱护、管理与生活等几个方面的关系，使管理措施有利于公正廉洁司法，有利于平衡各种利益关系，有利于平复干警情绪、缓解干警心理压力，最大限度调动干警自我管理、接受管理、促进管理、协助管理的积极性。

三是统筹管理和分级操作相结合。司法管理是一项综合性工作，需要统筹管理、分级操作。高级法院应普遍设立审判管理部门，对司法质效集中进行分析、讲评、通报、考评，统筹对系统法院司法质效的管理、组织和协调等工作；中级、基层法院应将更多精力放在分级操作上，科学设置管理权限，严格司法岗位责任制，切实发挥审委会、合议庭、院庭长、审判管理部门等不同审判组织及相关领导、机构的管理职责。在分类管理方面，除了对法官、书记员、法警等进行分类管理外，我省哈尔滨中院还将现有法官分为“审判长、主审法官、合议法官、辅助法官”四个层级，由审判长和主审法官主办案件，其他法官做合议和辅助工作，同时建立和完善通报批评、审判监督、评估排序、选人用人、惩戒追究等工作机制，干得好的法官作主审法官，干得不好的法官降为辅助法官，依据考评结果的运用，四个类别的法官有进有退，有效发挥了管理的评价、激励等作用。

四是精确分析和简约考评相结合。质效评估应力求精确，以评估指标司法统计数据为主要依据，依托网络、微机软件等科技信息管理手段，综合运用定性定量、对比分析、相关分析多种方式，准确评析本院和系统司法审判态势，尤其注重发现影响司法质效的深层次、实质性问题，为指导审判工作、实行动态管理提供科学依据。同时应本着简约的原则，重点考评能够反映司法运行规律、法院工作特点、司法质效态势等情况的方面，尽可能在指标设置、程序方式上科学务实、简便易行，避免给基层造成不必要的负担，也避免为了应付考评而做数字游戏。

五是目标考评和过程监管相结合。目标考评相对简明有效，容易操作，但如果单靠它一“考”定终身，有时并不能全面反映司法过程的真实情况，不能全面反映司法主体的主观努力状况，也不能在司法过程中及时发现解决各类问题。因此，应认清目标管理的局限性，切实加强过程监管，解决好审判长、合议庭、院庭长、审委会的职责权限和监管方式问题，解决好对自由裁量、关键环节、风险节点的日常监管问题，解决好法官自我监督、自我加压、自我纠错的问题，切实防止和克服监管有盲点、功能弱、反应慢等问题。

法院审管办工作思路篇5

一、加强教育培训工作，认真做好案件审判工作

实现司法公正，弘扬司法文明，关键在于建设一支高素质的干警队伍。今年以来，我院按照内强素质，外树形象的思路，严格教育、管理和监督，加强教育培训工作，认真做好案件审判工作。

1、强化思想政治教育，大力抓好作风建设。我院坚持经常性的思想教育不能丢，不间断的政治学习不能丢，队伍建设好的做法不能丢的思路，坚持不懈地抓好了宗旨教育、廉洁勤政教育、纪律作风教育和法官职业道德教育；通过开展各类专题活动，认真查摆在纪律、作风及审判、服务方面存在的问题和不足，正确定位自身职能，合理制定整改措施，切实改进工作作风，促进了各项工作的开展，充分发挥了典型带动作用。

2、加强业务培训，提高业务技能。一是加强岗位培训。今年以来，我院组织干警召开不同范围的业务讲座10余场次，举办各类理论研讨5场次，组织开观摩庭10余次，形成了良好的学习习惯和氛围，有效提高了业务素质；二是通过鼓励干警参加学历教育、司法考试等方式，为干警搭建学习的“平台”，有5名同志通过自身努力，顺利通过了全国司法考试。三是认真开展好各类专题活动的评比活动，今年我院成功举办了两次庭审观摩，还积极开展了诉讼文书评比活动，有效提高了干警的整体办案水平。

3、认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。2009年，我院把党风廉政建设放到了突出位置，从制度层面上不断加强和完善法院党风廉政建设和反腐败工作的新思路和好的做法，实行了党风廉政建设责任分工，落实了“党风廉政建设责任制”，实行了重点人员重点管理制度，形成一整套自律机制、惩戒机制和防范机制，在日常管理中，这些制度发挥了重要作用，今年全年我院无一人因违法违纪受到处理。

二、结合法院工作特点，细致做好党建工作

法院审管办工作思路篇6

5月11日上午院党组会研究决定：成立以党组书记、院长为组长，党组成员、副院长为副组长，其余党组成员为成员的活动领导小组，下设办公室，政治处副主任兼任主任，抽调党办主任，办公室副主任，政治处等同志为成员。

5月12日和5月20日活动领导小组办公室、分别下发了我院开展社会主义法治理念教育活动的通知和实施意见。确定了实现三个延伸、取得四大成果，为渠县实现四大目标和十一五规划、社会主义新农村建设提供强有力的司法保障的教育目标（三个延伸：实现法治理念教育向法治理念建设延伸、集中性教育向长期性教育延伸、一时之举向长效制度建设延伸。在思想、调研、制度、工作四方面取得成果)。

为了全院干警对法治理念教育全部达到真学、真懂、真信、真用，明白此次教育的重要意义和积羽沉舟的哲学道理，活动领导小组在与全院中层干部集体谈心、交心后、深入到各庭室讲解社会主义法治理念的精髓，与此同时院里建立了党组书记、院长与班子成员及中层干部谈话制度、院长向全院干警报告工作制度、座谈会和研讨会制度等。

6月9日院长再次召集民一、民二庭全体干警进行座谈，就当前学习的开展，如何纠正工作中的薄弱环节，如何发扬成绩，学习好的典型、树立好的典型，广泛听取了大家的意见。

为使此次教育活动掀起高潮，达到预期目标，6月15日和6月30日在院顶楼会议室院长结合自身工作实际，给全院干警进行了专题辅导。从社会主义法治理念产生的历史背景、到如何理解社会主义法治理念的精髓、实质、如何学习法治理念读本，如何用法治理念指导实际工作等方面进行了辅导。在辅导时，要求全体干警在案件审判和执行中一定要义无反顾地维护法律尊严，守住心灵底线。

从两方面向全体干警讲解了在当前形式下开展社会主义法治理念教育的重要意义和社会主义法治理念的基本内涵。

活动领导小组办公室根据领导小组的安排深入各庭室督导学习，全体干警的思想认识得到了升华，为此次教育活动取得预期效果打下了坚实基础。

二找准载体认真实施

在此次活动集中学习阶段，在院领导小组组织带领下，全院干警全面坚持实打实，反对空对空，各庭室不但认真组织学习教育读本，教育辅导资料和教育问答、人民法院报刊登的相关内容，观看法治理念教育片。而且建立了专用记录本，人人有专用笔记本。各庭室每周必学相关内容，学唱《没有共产党就没有新中国》、《社会主义好》、《八荣八耻》、《中华人民共和国国歌》。

各分管领导每周和分管庭室一同学习，并督促、指导大家学习。

为使学习紧密联系实际工作，达到应有的目的、院党组提出了建立“学习型、和谐型、为民型”法院及质量立院、效率兴院、管理强院、从严治院、向我看齐的工作方针。为使此方针落到实处，我院成功举办了一界法官健身运动会（此次运动会设有：男、女、篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、登山，男子象棋、女子跳绳、呼啦圈等项目）。积极参加县上进行的公务员法宣传，院大门上方悬挂了宣传公务员法的横幅，派出精兵强将参加县上举办的公务员法知识竞赛和歌咏比赛，院领导亲临竞赛、比赛训练场和比赛场进行指导，参加干警深受鼓舞，赛出了较好成绩，受到了县政法委表扬。

各庭室以办活动专栏、写读书笔记、心得体会、剖析材料，总结，以走出去、请进来的方式，征求 党委、人大，政府和人民群众意见，扎实推进教育活动进行。

在学习活动中全院干警以教育活动实施意见为基准（集中学习：5月21日至7月21日、查摆整改：7月21日至9月21日、总结提高：9月21日至11月30日），以院长在各单位参加学习讨论和专题辅导时结合自身工作实际讲解的法治理念精髓为指导，严格按照领导小组的要求进行学习，边学边改、边学边用，以改进工作作风提高工作效率为目标，全力做到求真务实。加快转变司法理念，不断满足渠县经济建设、和谐社会建设对司法工作的要求。各庭室在案件审理中主动用中立的立场，辨证的观点，市场经济的方法，党委政府的中心工作思路和现代司法理念观察、思考、分析和解决各种诉讼纷争，坚持法律效果与社会效果、政治效果相统一。做到实体公正与程序公正、形象公正一齐抓，在党委的领导下，人大的监督和政府的支持下，自觉地以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”指导司法实践。全院干警心中以均初步树立起了“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念。在学习中以五结合达到了五增强，一是把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来，增强全体干警知荣辱的意识；二是同巩固和扩大保持共产党先进性教育成果结合起来，增强思想的先进性；三是同“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动结合起来，增强公正司法的能力；四是与法院工作机制改革的实际结合起来，增强干警的创新能力；五是与办案实际结合起来，增强学习的实践能力。

三坚持司法公正、一心为民，工作效率得到了全面提高

我院在此次教育活动集中学习阶段，紧密联系实际工作，从加强司法管理的各个环节入手，为渠县社会主义新农村建设，实现“四大目标”和“十一五”规划提高了强有力的司法保障。

在社会主义法治男女教育活动中，我院紧密围绕县委建设社会主义新农村的工作目标和思路，牢固树立起了“群众利益无小事”、“涉农无小事”的观念，在审好其它案件的同时，把审判工作重心面向农民，面向农村，面向农业。

派出法庭在新农村示范点成立了“渠县人民法院人民法庭指导人民调解工作办公室，公布了办公电话，指导民间纠纷调解工作，设立了专人与村调解人员相结合。

为使社会主义法治理念真正落到“一心为民”的实处，不走过场，我院成立了院长任组长的联合接访领导小组，在案件的审理中，以弱势群体为主要对象，完善了各项便民、利民措施，有效地服务当事人诉讼和群众来信来访。各相关庭室进一步加强了诉讼指导和诉讼风险提示，积极开展司法救助，为保障经济确有困难的群众打得起官司，有理有据的人打得赢官司，全面实现了诉讼费减、免、缓，降低了人民群众的诉讼成本。与此同时开展了“远程立案”、“电话立案”、“上门立案”、“口头立案”，“电话调解”、“巡回法庭”到老百姓的田边、地角、地坝审案，方便普通群众参加诉讼。

为进一步按社会主义法治理念的要求开展好各项工作，充分发挥工作效率，我院实施“四项工程”，“深化三项改革”，“开展五项活动”

第一、以加强质量管理为中心，实施“铁案工程”。

一是强化质量意识。教育广大法官确立质量就是生命的思想，做到审理案件一丝不苟，裁判是非公正无私，以主观公正保障客观公正，以程序公正保障实体公正。二是狠抓质量管理。落实案件审判责任，严把事实、证据、程序、法律适用“四关”，力争案案办成铁案。三是严格质量考评。坚持审判质量与效率量化考评通报制度，从严划等次，不定期通报，年终排座次，发现瑕疵不放过。四是实行责任追究。对发生司法过错的责任人，严格按照最高法院“三个处分办法”、“引咎辞职规定”、“法官惩戒规定”以及本院相关规章从严处理，决不姑息。

第二以提高审判效率为中心，实施“提速工程”。

一是树立效率也是公正的理念。急当事人之所急，依法能快则快，反对久拖不决，以使当事人处于争议状态的权利义务关系尽快恢复为正常的社会生产关系，促进生产力的发展。二是不断扩大简易程序适用范围。走普通程序简化审、简易程序快捷审的路子，降低诉讼成本，提高诉讼效率。三是严格审限管理制度。从严掌握排期开庭时限，对临界审限案件出示黄牌警告，超审限者坚决“一票否决”。四是开展提速竞赛活动。在庭与庭之间、法官与法官之间，进行办案效率评比，督促久调不判、久审不结、久执无果的案件限期结案。

第三以解决“执行难”为重点，实施“攻坚工程”。

一是创新执行方法。对那些赖债不还的被执行人，采取“曝光制”、降低其社会信誉，督促其履行义务，以维护司法权威。二是加大执行力度。用足用活用妥法律赋予的冻结、查封、扣押、罚款、拘留等强制执行手段，确保生效裁判得到执行。三是实行分权操作。四是严明执行纪律，加强执行队伍管理，更新执行工作理念，始终严明执行纪律，确保依法文明执行。

第四以推进量化考核为中心，实施“素质工程”。

院党组强调工作中要突出“四个两手抓，两手都要硬”——其一，自律和他律“两手抓，两手都要硬”。一手抓自律，以身作则，率先垂范，凡要求下面做的事，领导带头去做，凡禁止下面做的事，领导坚决不做，人人做到只有自身硬气，才能让人服气；一手抓他律，对部属在平时严格要求、严格管理，该诫勉的及时诫勉，该批评的严肃批评。其二，办案和廉政“两手抓，两手都要硬”。一手抓办案，促进质量再提升，效率再提速；一手抓廉政，确保法官公正清廉、不出问题。其三，务实和务虚“两手抓，两手都要硬”。一手抓务实，多办案、快办案、办铁案；一手抓务虚，重视搞好理论学习、专题教育、专项整改，写笔记，学唱八荣八耻歌，办专栏，开展谈心交心活动，院长刘东首先和庭室交心谈心。其四，法律效果和社会效果及政治效果“两手抓，两手都要硬”。一手抓办案的法律效果，确保实体公正、程序合法、经得起历史检验；一手抓办案的社会效果和政治效果，力求案结事了、胜败皆服、息诉罢访，使公正裁判与维护稳定辩证地统一起来。

深化“三项改革”，推进制度创新

坚持向改革要审判质量、办案效率和司法公信力，不断推进司法制度创新，激发审判工作的内部活力。

第一深化审判方式改革。

大胆推行简便、快捷、高效、规范的庭审程序和方法。坚持搞好诉讼风险提示，继续强化庭审功能，直接开庭，当庭举证、质证、认证，当庭宣判，让胜诉者赢得堂堂正正，败诉者输得明明白白，旁观者听得清清楚楚。规范对宅基地、道路等土地权属纠纷案件的立案审查，凡权属不清的，一律以行政确权作为前置程序，防止司法权所管辖的侵权与行政权所管辖的确权相错位。

第二推进裁判文书改革。

在保持裁判文书基本要素完整的前提下，打破传统模式，突出证据分析，强化认证说理，阐明裁判理由，提高文字质量，力求简洁明了，务必以理服人，使裁判文书真正成为向当事人及公众展示司法公正形象的载体。

第三扩大人事制度改革。

严格实行年度量化考核，健全指标考核评价体系，营造一种优者上、庸者下、劣者汰的竞争机制 ，以用人公正促进司法公正。逐步规范审判长、独任审判员、书记员、司法警察、专业技术人员、行政人员序列化管理，根据不同岗位特点，规定不同绩效标准，采取不同管理模式，促进人尽其才，尽职尽责。

三、开展“五项活动”，提升司法能力

从今年以“五项活动”作为推动本院司法能力大比武活动的有效载体，不断提升广大法官践行社会主义司法理念的司法能力。

一是开展庭审观摩讲评活动。各人民法庭和审判业务庭每年各办一件普通程序简化审和简易程序快捷审的案件全院组织观摩，组织审委会委员和其他法官观摩讲评，相互切磋，取长补短，以提高驾驭庭审能力和当庭裁判水平。

二是开展裁判文书竞赛展评活动。在每季度进行一次全院性裁判文书展评的基础上，年末从每名审判人员所制作的判决书、调解书、裁定书中各随机抽取1份，加封后由审委会组织专人分项评分，并排出名次，以督促其多出精品文书，展示司法文明。

三是开展书记员记录评比活动。在一定的时候开庭审案，全体书记员共同记录，由院组织的评比小组根据记录要求逐项评比，排出名次。

四是开展效率提速竞赛活动。对诉讼案件以平均审限35天、执行案件及再审案件以平均审执限50天作为衡量标准，对各庭及其办案法官进行考评，一季一通报，年终排名次，以督促其加快办案节奏，提高办案效率。

五是实行达标评比通报制度。对每个庭、每名法官完成“6项评比”（一比结案数量，二比审判质量，三比办案效率，四比社会效果和政治效果，五比驾驭庭审能力，六比裁判文书水平）、“6项达标”（要求一审调解结案率、每月动态结案率、一审息诉率、二审维持率、简易程序适用率分别达到75以上，质检优质率达到95以上）的情况，每月作统计，定期发通报，年终排名次，奖优并罚劣，以督促其规范司法行为，促进司法公正，提升司法效率。

六是实行一季一次的执行难案攻坚活动。在坚持搞好经常性执行工作的基础上，对各个时期的积案、难案、钉子案，集中时间、人力、车辆，每季开展一次有规模、有声势、有力度的攻坚活动，减轻执行压力。

五、构建长效机制，确保司法清廉

坚持以社会主义司法理念为指导，积极打造有利于实现司法公正的法院工作平台，全力构建能够保证司法清廉的长效工作机制。

首先，做到学习教育经常化。院成立了活动领导小组，刘东院长任组长，下设办公室，一方面，坚持抓好政治学习，当前着重抓好社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育，以确保认识明确、方向正确、行动自觉；另一方面，重视抓好业务学习，力求精通审判、公正裁判、高效办案。与此同时，不断强化“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制。

法院审管办工作思路篇7

关于基层法院建设情况的调研报告

总书记指出：“基础不牢，地动山摇。”肖扬院长也多次说：“加强人民法院基层建设，确保司法公正，是我国改革开放和实施依法治国基本方略的客观要求，是国家长治久安的重要保证”。为了总结基层建设的经验，认真分析和解决基层法院当前存在的突出问题，以适应新形势、新任务对人民法院建设的新要求，最高人民法院2004年4月29日召开的“全国法院基层建设情况调研工作电视电话会”决定，在今年5月以内对全国法院基层建设情况开展一次深入、全面的调研活动，此举进一步表明了最高人民法院对基层工作的高度重视，是最高人民法院加强基层建设的重要举措。根据上级法院有关此次开展基层法院建设情况的调研要求，通海法院紧密结合自身实际，认真组织开展了此次基层法院建设情况调研，现将我院的具体调研情况报告如下。

一、通海法院加强基层建设的基本情况

㈠、县情基本情况概述

通海素以“礼乐名邦”而著称，这里人杰地灵、风景秀丽、物产丰富、交通便利，经济发达，境内有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全县地处云南省中部偏南，平均海拔1820米，气候湿润，四季如春。总面积为721平方公里，人口26万多人，人口密度334人/平方公里，有汉族、彝族、回族、蒙古族等17个民族。全县设9个乡镇69个村民委员会，是农、工、商三结合的全省经济相对发达的县之一，全县农业生产有一定水平，商业和轻手工业历史悠久，改革开放后，乡镇企业异军突起，交通运输迅猛发展，邮电通讯网络健全，全县国民生产总值、社会总产值、国民收入和工农业生产总值位于玉溪市第二、云南省前15名。整个县情总体体现为：面积小、人口多，多民族杂居，治安“热点”、“难点”问题多，突发事件时有发生。

㈡、队伍基本情况分析

通海法院总编制人数为55人，现有在职在编正式干警48人，平均年龄35.8岁。其中男34人、女14人，少数民族7人，党员19人，共青团员6人。学历方面：本科23人、专科23人(有16人正在攻读本科学历)，法律专业证书毕业2人；在职在编正式干警中具有法官资格的人员有24人。自2002年实行全国统一司法考试以来，通海法院先后有15人次报名参加了考试，有一人通过国家司法统一考试，通过率为6.6%。在干警队伍的管理上，我院党组严格按照“法官法”的规定，严把“进口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至2003年12月30日止五年中，通过正常渠道调入法院工作的有6人，调出法院5人，退休12人，转摘于利用事业编制名额公开向社会招录书记员5人。从95年实行《法官法》以来,我院在审判员管理及任命上严格按照“法官法”的规定执行,从没有违法任命过任何一名法官。

在干警的教育管理培训上，通海法院制定了“以人为本，内强素质，外树形像”的工作思路，把培养法官的综合技能作为一项长期战略任务来抓。五年来，通海法院采取学历教育和岗位培训双轨并进的方法，全院48名干警中有46人已达到大专以上学历，其中本科23人，专科23人(有16人正在攻读本科学历)，有5人读完了研究生课程；对在职干警进行岗位培训345人次。

按照2002年法院机构改革的要求，全院的内设工作机构为14个；院党组领导班子由五人组成，整个班子平均年龄结构40.8岁，知识层次高，是一支朝气蓬勃、团结向上、求真务实、锐意进取、廉洁自律的具有坚强战斗力和凝聚力的领导集体。由于坚持“从严治院、从严治警”的原则，所以五年来没有接到过群众有关干警违法违纪的举报，全院干警中无任何违法违纪现象发生地，整个队伍是一支忠诚可靠、纪律严明、作风优良、廉洁自律、敬业爱岗、训练有素、业务精通的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的队伍。

㈢、审判工作基本情况分析

通海县人民法院现有业务庭7个(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局)和四个下派人民法庭(即杨广法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年来我院以审判工作为中心，加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督和执行工作，依法受理各类案件9532件，审结和执行各类案件9431件，结案率为98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均审结各类案件1886件，按现有人员编制48人计算，年人均审结各类案件39.3件。其中，依法受理各类刑事案件920件1193人，审结920件1193人，审结率为100％；依法受理各类民商事纠纷案件3929件，审结3927件，结案率为99.9%，涉案标的3.02亿元；依法受理并审结行政案件5件，结案率为100%，受理审查行政非诉案件71件；依法受理各类民商事执行案件4678件，执结各类执行案件4579件(含中止和部分执行)，执行率为97.8%，执行标的总金额达1.47亿元。

五年来在全院所审结的各类案件中，共有上诉案件359件，占审结案件数的0.07%，其中被发回重审12件、占上诉案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上诉案件的18.1%，维持原判和部分轻微改判282件，占上诉案件的78.55%。五年来在所审结的案件各类中有超审限案件18件(主要是未及时办理延期报批手续)，占结案数的0.003%，已审结18件，主要类型为民事案件；有申请再审案件6件，审结6件；无抗诉案件和超期羁押的情况。在五年来所审结的3927件民商事案件中，适用简易程序审理的案件有3616件，占民商事审结案件数的92.1%；在所审结的各类民商事案件中，通过调解方式结案的有1094件，占民商事案件结案的27.85%。五年来审判委员会共讨论各类案件49件，其中讨论刑事案件29件、民事17件、执行4件。

㈣、基础建设基本情况分析

1、办公和办案经费情况

五年来，通海县人民法院严格执行“收支两条线”制度，建立了统一立案收费制度，各庭室取消了银行帐户，收费由立案庭统一管理，委托银行收费，各业务庭在办理案件过程中只开单不收费，严格实行票款分离制度和定期退费缴费清算制度（每月15号和28号），五年中全额上缴诉讼费共325万元、罚没款97万元，减缓免诉讼费131万元；办公和办案经费逐年得到了改善；地方政府五年来没有向人民法院下达过创收和招商引资指标。

2、两庭建设的基本情况

⑴、审判大楼的建设情况：通海县人民法院审判大楼于1998年8月动工兴建，至2000年9月9日竣工，经验收合格交付使用。整幢大楼总建筑面积6395平方米，总投资1089万元，共有大法庭1个（面积395平方米）、中法庭1个（面积170平方米）、小法庭7个（每个面积70平方米），有办公室若干间，并设有食堂、车库、档案室、会议室、图书阅览室、审委会会议室等，整幢大楼建筑气势雄伟壮观、功能设计齐全完善。但是，由于原来立项时的各级投资比例资金没有足额到位，到现在整幢审判大楼尚有800万元的资金缺口没有落实到位，这成为了严重影响通海法院各项审判工作顺利进行的问题，有待各级政府加大投资力度、妥善予以解决。

⑵、人民法庭建设的基本情况：通海县人民法院现有四个下派人民法庭（杨广人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四个人民法庭中有三个人民法庭有独立的办公、办案场所，其中河西人民法庭有办公、办案场所400平方米；四街人民法庭有办公、办案场所200平方米；杨广人民法庭有办公、办案场所160平方米，九街人民法庭无独立的办公、办案场所，暂时租用九街政政府的临时住房为办案场所。在四个下派人民法庭中，都存在办案条件差、设备极为简漏的现象，需要今后不断加大资金投入，努力改善办公条件。

3、办公现代化信息网络建设情况

在上级法院和通海县委、政府的大力关心支持下，经过近一年的不懈努力，2002年投入资金五十多万元，完成了办公现代化信息网络第一期和第二期工程建设，现拥有IBM服务器两台、华为交换机三台、磁盘阵列柜一个、UPS电源一套、134个网络信息点、网络打印机一台、惠普激光打印机3台、速印机一台、索尼投影仪一台、扫描仪两台、数据库和业务管理软件各一套，数码摄影机3台，微机53台，全院人均拥有一台微机，尚有五台分配到法庭作为庭审记录之用。我院的局域网已于2003年4月28日正式建成，通海县人民法院互联网网站于2003年12月中旬正式开通上网，成为云南省基层法院中第一家开通互联网网站的基层法院。

二、通海法院基层建设的基本经验和主要成果

为了全面加强基层法院建设，2000年最高人民法院召开了全国法院加强基层建设工作会议，并《关于加强人民法院基层建设的若干意见》。通海县人民法院按照最高法院的要求，结合工作实际，全面加强自身建设，认真落实了《人民法院五年改革纲要》及《加强人民法院基层建设的若干意见》，紧紧围绕“公正与效率”主题，以司法公正为核心，着眼于队伍建设，着力于司法改革，着重抓好基层基础建设；明确提出并实现了审判方式改革有新突破、审判质量有新提高、执行工作有新进展、队伍建设有新气象、法官和法院的精神面貌出现新变化的“五新”奋斗目标；强化了审判、队伍和行政三项管理；牢牢抓住了基层基础建设这个重心；牢固树立了政治大局、为民服务、质量效率意识、学习调研和司法廉政五个意识；继续发扬了勇于争先、开拓创新、公正无私、勤奋好学、集体主义、艰苦奋斗六种精神。

㈠、审判改革是动力

为贯彻落实党的十五大提出的“推进司法改革、从制度上保证审判机关依法独立公正地行使审判权”的要求，五年来，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革纲要》所确立的“权责明确、互相配合、有效监督、高效运转”的司法改革原则指导下，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，积极稳妥地推进了法院各项改革。通海县人民法院党组确定的审判管理体制改革的目标是：建立一套符合审判规律，适应我院现实状况又着眼于未来、职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的法院审判管理体制，力求使通海法院的改革跟上全国法院改革的步伐，并争取有所创新。

在五年来的改革中通海法院一是认真把握十六大确立的司法体制改革的价值取向和基本定位，明确了全院改革发展的目标、方向和要求；二是坚持在党的领导下，在宪法和法律规定的范围内进行改革；三是认真总结了过去改革过程中的宝贵经验和教训，结合实际，从中探索寻找出了适合我院改革的新思路、新方法，从而实现改革的新突破。

1、深化审判方式改革

深化审判方式改革，是提高审判效率、确保裁判公正的基础。传统的审判方式是当事人一纸诉状到法院，法官疲于奔命、到处调查取证，导致先入为主，形成了诉讼成本增加、审判效率不高的被动局面。为改变审判中的被动局面，五年来，我院全面落实了程序公正、实体公正、形象公正的“三公正”和双方争议的焦点、举证、质证、辩论、认证、裁判公开的“六公开”审判制度。全面推行新的庭审方式，使庭审成为审判的中心环节，变纠问式诉讼为控辩式诉讼，强化了法官主持庭审和居中裁判职责，强化了当事人的举证责任，实现了庭审公开化，增强了庭审的透明度。让当事人有理讲在法庭、有证举在法庭，官司赢得堂堂正正、输得明明白白。既降低了诉讼成本，又确保了当事人和人民群众对庭审工作的监督，防止了裁判不公和司法腐败。

为完善审判方式改革，制定了民事诉讼证据规则，完善了审前程序，推行庭前证据交换制度，逐步扩大适用简易程序审理案件的范围，提高了诉讼效率；实行法官开庭穿法袍、用法槌制度，规范了法官庭审活动中的言行举止，树立了良好的司法文明形象。

2、推进审判机制创新

为树立通海法院“公正高效、廉洁文明”的形象，改革了法院内部机构职能，全院共设了14个内设机构，并理顺了内设机构关系；落实了立审、审执、审监“三个分立”制度；在全院实现微机办公现代化管理的基础上，制定并推行了案件审判流程管理制度，统一立案、统一送达、统一排期开庭，实现了对每个案件从立案、审判、执行、归档的全程有效监督，实现了全电脑智能化管理，革除了过去法官个人自收、自审、自执导致案件久拖不结、暗箱操作等弊端，强化了内部监督制约机制，保证了全院司法活动各个环节的协调运行，提高了工作效率，促进了以独立、公正、公开、高效为主要内涵的审判机制建立。

3、完善审判体系，建立了大民事审判新格局

按照刑事、民事、行政三大诉讼体系，通海法院撤销了经济庭，设立民二庭，全院只设刑事、民事、行政三大审判庭。为建立与三大程序法相对应的民事、刑事、行政三大审判体系，解决长期以来民商分离的格局，避免因执行同一部程序法和实体法的民商案件分属两个庭室所造成的同一法院对同一类案件在裁判和适用法律上存在的差异，按照“民商合一、相对稳定、合理平衡”的原则，根据我院的人员数量、素质状况及收案实际，于2002年在全市法院中率先将民一庭、民二庭合并，成立了民商事审判庭，下设三个合议庭，按民事法律关系的性质，将民商事案件划分为婚姻家庭、侵权、合同债务三大类，由不同的合议庭审理。通过审判实践和理论研究，不同合议庭的法官在相关法学领域对同类案件的审理具备了较高的造诣，让法官通过审判实践和理论钻研形成自己的专业领域，以此促进法官的专业化、精英化，变“全能型”法官为“专业型”法官，提高了办案的质量和效率，避免了同类案件由不同审判庭或不同法官审理作出不同裁判的结果，维护了国家法律的统一实施，为全院加快法官职业化建设、走法官职业化道路奠定了良好的基础。通过这一项改革，通海法院民商事案件的质量有大幅上升。从玉溪中院对全市近年上诉案件的质量分析来看，我院上诉案件的改判率只在15%以下，是全市上诉改判率最低的法院，在队伍人员不变的情况下，我们通过审判组织体制的改革，实现了案件质量一次质的飞跃。

4、深化立案改革，制定并实施了案件审判流程管理制度

在立审分离的基础上，以立案工作为基础，加快立案工作的改革步伐，规范立案工作的职能，并在微机网络办公现代化建设的基础上，结合实际，制定出适合本院的可操作性较强的《通海县人民法院案件审判流程管理制度》，实现了整个案件从立案、排期、送达、审理、执行、归档的全程控制和管理，制定了立案送达规则，建立了规范科学、高效快捷、公平公正的审判管理模式。

5、推动裁判文书改革，提高案件裁判质量

人民法院的裁判文书是法院对每个案件审理全过程的客观反映，也是向人民群众开展法制宣传教育的好材料。过去的裁判文书，由于受纠问式审判方式的影响，不注重对证据的分析认定、不注重对控辩双方意见的评判，导致判决书说理简单，当事人不能凭判决书看懂自己的官司为什么赢、为什么输。随着法院审判方式改革的深入和内设机构职能的逐步理顺，改革裁判文书的制作内容和结构已成为必然趋势，为此，我院积极探索，不断尝试裁判文书改革。通过努力，现在我院制作的裁判文书，能够客观完整地反映案件当事人的基本情况、审理经过、控辩双方的诉讼请求、理由和争议的焦点；注重对证据的分析和认定理由的阐述，对各方的主张支持或不予支持的态度明确、说理充分。通过对裁判文书规范制作，增强了裁判文书的逻辑性和说理性，体现了裁判公正。2002年度，我院向市中院报送了6份法律文书参加评选，其中3份被评为优秀法律文书。

5、取消院长接待日制度，建立和实行了申诉、申请再审案件的公开听证制度

设立“接待日”的目的是为了让领导能够及时地做好群众的来访工作，为人民群众解决实际问题，但是对于法院来讲，群众来访的主要目的是为了解决案件上存在的问题，而涉及案件问题必须严格按照程序来进行处理，院长在接待过程中实际上并不能超越程序，直接给人民群众满意的答复，因而在法院内部设立院长接待日制度，其意义和作用并不大；同时，传统的申请再审和申诉制度，存在着以下四个弊端：申诉的主体无限、申诉的次数和时间无限、申诉的审级无限、申诉的理由无限。出现了部分当事人以同一事实、同一理由对同一裁判文书反复缠诉的现象，从而增加了诉讼成本，浪费了有限的审判资源，损害了法院正确裁判的既判力和权威性。为此，我院为了减少诉讼成本，节约审判资源，坚持既维护法院正确生效裁判的既判力和权威性，又能及时纠正错误裁判的原则，于2002年底在全省法院系统中第一家取消了院长接待日制度，实行了申诉、申请再审案件的公开听证制度，制定了公开听证规则。公开听证制度的建立，将申请再审和申诉的审查工作，进行阳光作业，减少和避免暗箱操作，将无限申诉变为有限申诉、无限再审变为有限再审，既保护了公民的诉讼权利，又维护了法院正确生效裁判的既判力和司法权威。

6、加大执行力度，切实解决“执行难”问题

党的十六大明确提出“切实解决执行难问题”，这充分体现了党中央对人民法院执行工作的高度重视和支持。抓好执行工作，事关社会稳定和经济建设大局，事关人民群众的根本利益，事关人民法院的形象和声誉。要解决执行难，必先解决执行乱。执行乱是法院审判管理中的一大难点，必须花大力气彻底解决。我院于2001年8月起，花了近半年的时间，调整了执行人员，彻底整治我院执行工作中存在的弄虚作假、瞒报与漏报未执行和执结案件、档案管理混乱等问题，纠正了执行乱的现象，为法院的审判管理改革和治理执行难奠定了基础。同时积极探索和建立了一套有效的执行管理体制，彻底改变过去多年惯用的大量投入人物力，而执行效果不佳的陈旧执行方式，使执行工作逐步进入了良性运行，并在我院已形成的有关执行工作的“调研报告”基础上，进一步探索分析了“执行难”问题，找出了切实解决“执行难”的方法和思路，并形成了专题调研材料《处理好三个关系，切实解决“执行难”问题》。

2004年2月，以杨宗龙院长为核心的新一届党组班子成立后，把执行工作作为法院工作的重中之重，牢固树立抓好执行工作是全面落实司法为民措施的真正体现的执行观念，积极探索和研究了新时期适合本地区的执行方法和技巧，在解决“执行难”问题上又提出了新的举措：一、法警队每周轮派二名法警到执行局，协助执行局开展执行工作，解决人员不足问题；二、加大执行力度，根据每一个案的需要，有必要强制执行的，坚决采取强制执行措施；三、在执行用车上，配备全院最好的车辆，执行局在必要时可动用全院所有车辆；四、加强执行队伍自身的教育、管理，进一步提高干警的公正意识、服务意识和效率意识。干警要克服畏难情绪，热爱本职工作，以饱满的热情投入到今后的工作中，充分发挥自身的主观能动性，从固有的执行思维模式中解脱出来，积极探索和研究执行方法，穷尽司法程序，努力实现司法为民的服务宗旨。

7、严格审判监督，建立健全案件质量评查制度。

案件的审判质量是人民法院审判工作的生命线，是司法公正的最终体现。为确保案件质量，通海法院一是根据省高院制定的“四率一限”规定，全面加强对审判工作的管理，严把案件质量，确保司法公正，制定并实施了《岗位目标责任制办案奖惩考核办法》。将“案件的审结率、裁判的正确率、公开开庭率、当庭宣判率和审理期限”五项指标具体细化到每个业务庭，用以规范审判行为，建立了严格的案件质量评查监督体系，每月一查一报。评查中，坚持程序公正与实体公正并重，严把案件的程序关、事实关、证据关和适用法律关，奖优罚劣，有错究责，确保质量。二是严格执行“四项制度”（《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》、《关于审判人员严格执行回避制度若干规定》），完善内部监督机制，加大审判监督力度，严把案件质量关，树立铁案意识和精品案意识；加大对发回重审案件的惩罚力度，严格执行错案追究责任制，坚决查处各种违法违纪行为，严肃审判纪律；建立了法官与律师、法官与当事人之间的两条廉政建设隔离带，杜绝司法腐败，确保司法公正。三是杜绝法院内部管理人员对案件的干预，法院领导不得过问不属自己分管范围内的案件。

8、积极探索小法院的审判管理模式

通海法院作为小法院，我们没有套用照搬先进发达地区的法院人财物充足的审判管理模式，而是结合实际，积极探索适合自身特点和发展的审判管理模式，在我院已经实施的民一、民二庭合并和法警队、立案庭合并的实践基础上，围绕优化人力资源，充分挖掘现有人力资源的内在潜能，公正高效地发挥作用，达到了人力资源的内部优化整合，努力寻找出了既完善机构，又要节约、集中和优化人力资源的小法院管理模式。一年来，根据审判实际需要，全院共调整轮岗人员38人次，并在大量实践和深层调研的基础上，不断总结经验和方法，形成了专题调研文章《通海法院关于探索小法院审判管理模式的思路》。

9、切实加强指导新时期人民调解工作

五年来，我院认真贯彻落实党中央、国务院、最高法院有关进一步加强新时期人民调解工作通知精神，就如何加强对新时期人民调解工作的指导，积极开展涉及人民调解协议案件审判工作等问题进行了专门研究。一是加大宣传引导，努力使审判工作与人民调解工作有机结合，深化民事审判方式改革，加强诉讼调解工作，努力提高诉讼调解结案率；二是加强对人民调解组织的业务指导，不断提高业务指导水平；三是加强对基层调解组织的培训，不断提高人民调解员的素质。通过研讨会、培训和观摩庭审等形式，加强人民调解员的业务学习、培训和交流；四是加强与司法行政机关、基层调解组织之间的工作联系与信息反馈制度。帮助当事人和人民调解组织及时建立联系；法院确定9名法官兼任调解指导员职责，采取"一帮一"结对子形式，加强对调解委员会的走访，及时总结人民调解工作的经验，并对人民调解工作中反映出来的问题予以及时关注和解决，努力提高人民调解工作的质量与水平。由于工作成绩突出，2002年通海县人民法院被最高法院表彰为“指导人民调解全国先进法院”。

㈡、队伍建设是关键

五年来，通海法院40多名干警在院党组的坚强领导下，以“公正与效率”为目标，严格按照《法官法》、《法官职业道德基本准则》和《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》的要求，坚持“一手抓审判，一手抓队伍建设”的指导思想，走“以人为本、内强素质、外树形象”的精兵强审强执之路。全面加强了队伍的理论学习、纪律教育、业务培训和体制改革，进一步强化职业意识、培养职业道德、提高职业技能、完善职业监督，在队伍建设上探索出了一条成功的管理经验和特色：确立了以推行主审法官员额制改革为核心内容，实行法官助理、书记员、法警单独系列管理，来全面推进通海法院法官职业化建设的改革思路，培养和造就了一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍，不断推进了法官职业化进程。创造了全院干警十五年来无任何违法违纪现象的司法廉政优秀纪录，树立了人民法院和人民法官的良好社会形象。为维护全县社会的稳定和促进全县经济的发展做出了积极的贡献，赢得了县委、政府和人民群众的普遍赞誉。

1、队伍建设的主要成绩：

1999年被省、市两级法院表彰为“人民满意的好法院”；1999－2000年，院党组班子被考评为全市特等奖；1997－2001年，连续五年被考评为全县社会治安综合治理第一名；1998－2001年，连续四年被考评为全县党风廉政建设先进集体；2000年，被省政法委表彰为“2000年全省基层政法队伍建设先进单位；2000年，被省法院表彰为“全省法院系统党风廉政建设先进单位”；2000年和2003年，全院干警两次被市中院荣记“集体三等功”；2002年，被最高法院表彰为“指导人民调解全国先进法院”。

2、加强理论学习，强化职业意识

五年来，通海法院坚持将提高法官队伍的思想政治素质置于工作首位，认真学习和贯彻十五大、十六大精神。在全院干警中开展了集中教育整顿、“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”、“一教育三整顿”、创建“三无”法院、“转变审判作风年”、“执行队伍集中教育整顿”和“三讲”、“三个代表”学习、“团结干事”、“立党为公、执政为民”、“回顾过去、开拓未来”等专题学习教育活动，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务思想。通过学习教育，全体干警的政治意识、公正意识、大局意识和全心全意为民服务的宗旨意识得到进一步增强；审判独立意识、居中裁判意识、平等意识、司法文明意识和廉洁意识等现代司法理念在干警中逐步树立。

3、加强纪律教育，培养职业道德

近年来，通海法院重视加强对全院干警的纪律教育，严格执行上级法院及本院的各项规章制度，“靠制度议事、靠制度管人”已成为一大管理特色。严格执行“收缴分立”和“收支两条线”制度，从源头上预防和治理腐败现象，全面落实了党风廉政建设责任制和省、市两级法院制定的30条司法为民措施；严格执行了《法官职业道德基本准则》，制定了具体考核办法，层层签订了责任书，狠抓了各项责任制度的落实；严格按照省政法委和省法院要求，及时开展了年度执法检查活动，“违法审判责任追究办法、审判纪律处分办法、执行工作纪律处分办法和回避制度”四项制度得到了落实；确立了“公正是法官的生命、是法院形象的基础”和“公正高效、廉洁文明”的职业意识，使“公正在我心中”成为了每个法官的座佑铭。全体干警的思想作风、审判作风和纪律作风明显转变，法官职业道德素质显著提高。

4、实行主审法官员额制，稳步推进法官职业化进程

在新的社会环境条件下，加强法官队伍职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，是当前和今后法院队伍建设的一条主线，是彻底实现“公正与效率”的必备条件。在加强法官职业化建设上，根据当前法官队伍建设的形势和任务，我院党组经过一年多的讨论和研究，提出了《通海县人民法院关于加强法官队伍建设的工作思路》，并结合实际，制定了五项具体的规章制度。结合全院现有法官人数及素质情况，以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准，从全院具有法官资格的24人中，选拔出8名素质相对较高的作为主审法官，负责审理全院的诉讼案件，其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。在法官员额确定八名后，积极争取县委、政府的支持，推行法官“相对高薪制”，实现最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的从优待警政策，从物质上增强法官的自信心和自豪感，增强法官职业的吸引力。在省、市两级法院及通海县委、政府的关心支持下，经过我院党组一年来的不懈努力，通海县人民法院主审法官员额制改革工程于2004年1月1日在正式启动。

主审法官被任命后，负责审理全院的所有各类诉讼案件，即只负责开庭审理并作出裁判，其他辅工作由法官助理和其他人员来完成。主审法官是本院中最优秀的法官，他们所担负责任最大、受管束最严、素质要求最高，因此，必须对他们实行“厚其待遇、隆其地位”的相对高薪政策，才能有效推行这一制度，保证实施。具体方案是对被任命的主审法官，实行年薪总额3万元，除国家正式发放的各项工资外，不足部份由县财政通过预算补足。同时，对我院已实施的《办案奖惩考核办法》进行修订，对主审法官的办案质量和其他考核指标每月进行认真考核，严格兑现奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩，与主审法官的工作态度和责任心挂钩，与法官的业务能力的不断提高挂钩，做到责、权、利的有机统一。

我院的主审法官实行三年一考一任，建立能上能下的激励竞争机制，届满重考落选的，降为法官助理。优胜劣汰，彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取、能上不能下的常规陋习，使全院干警走上一条人人有危机感、有上进心，人人可以通过公平竞争来实现自身价值的道路，使整个队伍始终充满生机和活力，盘活内部现有的审判资源。

我们最终的目标是以法官职业化建设为方向，推行主审法官选任制，对主审法官实行相对高薪制，将裁判权进一步向主审法官集中，既充分挖掘和发挥优质审判资源，又通过激励机制调动高素质人才的积极性。以此为基础，推行法官助理制度和审判单元制度，构建科学、合理又面向未来的审判组织体制，全面实现“公正与效率”主题。

现在，此项工作已被云南省高级法院确定为全省主审法官员额制改革试点，此项改革在云南省基层法院中是第一家，并且在全国基层法院法官队伍职业化建设改革中处于领先水平。

㈣、物质基础建设是保障

1、加强法院自身的物质基础建设，不断改善办案条件

加强法院自身的物质基础建设，不断改善办案条件，是人民法院全面实现“公正与效率”目标的基础保障。五年来，在各级党委、政府和上级法院的大力支持下，通海法院的物质基础建设取得了长足的发展。审判业务用车由五年前的4辆增至13辆；新征土地7亩多，新建了24套干警宿舍，到现在为止，通海法院共有功能齐全的干警住宅46套，基本解决了百分之九十以上干警的住房问题。2000年投资近1100万元(至2003年底，已支付建队700万元，尚欠400万元建筑款)，兴建了一幢面积为6395平方米的审判大楼，含办公、审判、停车、食堂等为一体，功能齐全，设备完善，该审判大楼成为了通海法院的法官们掌握和运用法律进行惩恶扬善、排解纠纷、保护人民、保障改革、维护稳定的神圣殿堂和公众法制教育场所，极大改善了办公条件和执法环境。

2、加快微机网络建设，推进办公现代化建设步伐

近年来，为适应新形势对审判工作的需要，全面加强法院物质基础装备建设，不断推进审判工作的办公现代化进程。通海法院党组牢固树立“科技强警”意识，确立了“向现代化要效益、向网络化要信息”的改革发展思路，加快了计算机信息网络软、硬件建设的步伐，为全院公正司法、提高审判工作效率创建了一个良好的平台。

在上级法院和通海县委、政府的大力关心支持下，经过近一年的不懈努力，到目前为止，已投入资金五十多万元，完成了信息网络建设第一期和第二期工程。我院的局域网已于2003年4月28日正式建成，“通海县人民法院”互联网网站已于2003年12月中旬正式开通上网，成为云南省基层法院中第一家开通互联网网站的基层法院。为做到建有所值、物尽其用，我院在组织部门的关心支持下，调入了一名网络管理专业人员，专门负责微机网络的管理，并对全院干警进行了为期一个半月的计算机运用技能培训活动。通过基础技能的教学培训，使全院每位干警对计算机网络的主要功能作用有一个全面了解，具备文字录入、文档编辑能力和运用网络进行办公能力。到现在，我院的整个局域网已经逐步发挥了如下作用：

一是实现了办公现代化，做到了无纸化办公。逐步培养出娴熟的技术管理人才和智力消费群体，大大提高我院计算机实际运用和管理水平，实现了全院干警能够广泛使用计算机进行文字处理、信息查询和资源共享；二是实现案件流程管理、人事档案管理、车辆管理、财务管理的智能化。院领导能充分运用现代化网络管理手段，实现对案件审理流程的全程网上管理、跟踪和审判资讯、人财物资源的有效配置，提高院领导的管理水平；三是与政府电子政务工程联网，建立了我院自己独立的网站，将法院一切可以公开的案件材料、文件、规章制度向社会公开，把法院的审判活动置于社会监督之下；四是通过网络向社会提供法律帮助，如法律法规查询、诉讼指南等服务；五是通过网络干警提供了一个获取知识信息的窗口，努力实现干警利用网络进行远程教育培训，促进干警素质的不断提高；六是在我院网页上开辟了《工作动态》、《法官园地》、《诉讼指南》等栏目，通过网络及时将我院的改革成果、队伍建设经验、审判工作进程等信息进行，使我院的网络成为集案件流程管理、业务资讯、新闻信息、法律服务等为一体的综合信息系统，加快信息上传下达的时效性和新颖性。

我院办公现代化微机信息网络的建成及互联网站的开通，为审判工作的办公现代化进程带来了新的契机，为我院实现“公正与效率”主题奠定了可靠的物质保证。现在整个微机信息网络已经充分发挥其功能作用，成为推动我院各项工作迈上新台阶的直接动力。

三、目前通海法院在加强基层建设中存在的主要问题

五年来，通海法院经通过努力，在审判工作、队伍建设及法院改革等基础工作上取得了一些成绩，但面对新的形势和任务，法院自身也还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是现有法官队伍素质与“入世”后的审判工作任务、形势不相适应，思想观念落后、知识结构单一，驾驭审判活动的能力不强，法官整体素质有待提高；部分干警在政治思想素质、法律适用水平、知识结构、审判作风等方面难以适应形势发展的要求。知识更新速度慢，驾驭审判活动能力差，加之个别法官还不同程度的存在一些有损司法形象的行为。因此，加强法官队伍教育，全面提高法官队伍的整体素质，仍然是重点工作，并且任务十分艰巨。

二是不断增加的审判任务与现有的审判力量不相适应，随着社会的发展，诉至我院的各类案件不断增加，而我院原有的审判人员因年龄等关系出现了自然减员的现象，新的审判人员又无法及时得到补充，审判人员不足的缺口不断扩大，导致现有的审判力量不能完全适应审判工作的需要，办案负荷日益加重。在超负荷、高强度的审判压力下，不但司法裁判的质量遭受严峻考验，而且还会导致出现部分案件积压等问题。

三是现有物质装备条件与现代审判方式改革的要求不相适应，在法院的办公现代化建设方面，与先进发达地区相比还存在较大差距，还需要进一步完善和加大投入。

四是通海县人民法院审判大楼虽然建成投入使用，但大楼欠款高达400万元，成为困扰全院干警的一大难题，制约了通海法院前进的步伐。

五是由于受地方财力的影响，从优待警政策困难重重，难以兑现，不同程度的影响了干警队伍的稳定。

六是因为我院主审法官员额制改革工作还处于探索试验阶段，在制度的完善、监督管理、教育培训、经费保障等许多方面有待今后进一步加强和改进。

七是司法公正的社会基础薄弱，社会法治环境较差。人民群众的法律意识、法律素养和社会整体的法治环境，对于人民法院公正司法的实现影响很大。有的当事人由于法律意识淡薄、法律知识贫乏，不善于利用证据保护自己的权益，又不懂得法律活动的“游戏规则”，一旦输了官司便迁怒法院，到处告状。有的“执行难”问题在很大程度上是由于被执行人无可供执行的财产所致，而被执行人转移财产又与申请执行人没有及时而恰当地采取必要的法律手段保护自己有相当大的关系，但不少当事人及群众却片面地将执行不能归咎于法院执行不力。有当事人的则蔑视法律，拒不履行生效法律文书确定的义务，甚至发展到暴力抗法，极大地损害了法律的尊严。由于社会的法治意识环境欠佳，司法的权威性无法在人民群众心目中获得高度的认同，导致人民群众对司法机关的轻视、怀疑甚至排斥心理，影响法律的正确实施。

四、今后通海法院进一步加强基层建设的重点和主要任务

面对二十一世纪，面对西部大开发战略的实施，通海县人民法院将在今后的审判实践中，将继续不断地探索全面加强基层法院建设的方法和路子，以适应新的社会发展需要，为社会的稳定和经济的发展作出更大的贡献。在进一步加强基层建设中，我院今后的重点工作和主要任务是以下几个方面：

㈠、以建设学习型法院为载体，着力促成法官理念现代化

一是开展丰富多彩的业务活动，在法官群体中营造浓厚的学术研究气氛，在提升业务素质的同时提升对法律的信仰和追求。依托法院内部网络，充实完善法官图书馆，设立法官论坛，开展典型案件研讨，在有条件的情况下邀请法学专家开展系列专题讲座，举办学术交流会，潜移默化影响法官思想，培育法官的现代司法理念。二是通过弘扬先进典型等形式，大力弘扬“团结健康、清廉勤奋”的团队精神和良好院风。三是在评价标准方面，把对主审法官和其他司法人员的司法意识的考察，同现代司法理念在实践中的运用有机结合起来。

㈡、以推进司法改革为动力，着力促成审判工作现代化

一是进一步深化审判组织改革。适应审判工作的规律，继续把审判权向优秀的主审法官集中，进一步完善主审法官员额制改革工作。科学界定审判组织的权限，进一步规范合议庭工作程序，进一步明确院庭长的工作职责。二是对适用最高法院两个“证据规则”的问题进行研究，加大宣传力度，促成社会各界的认同。进一步扩大简易程序适用范围并进行规范，推行普通程序简化审理。规范裁判文书格式和基本要素，实现裁判文书制作的规范化和繁简分流。三是建立健全更加符合执行权本质属性、更加适应执行工作统一管理需要的执行机构。实现执行工作的审查权、裁决权和执行实施权的分离。四是依法加大业务指导力度。以案件质量评查制度为中心，建立科学的审判质量监督机制；规范案件请示答复制度，严格限定案件请示的适用范围。

㈢、以法官职业化建设为重点，着力促成法院队伍现代化

一是坚持政治建院的指导方针，加强思想政治工作。制定学习计划，落实学习制度，举办系列党课，在审判活动中实践“三个代表”重要思想。二是积极抓好法官职业化改革试点工作，不断完善主审法官员额制和法官助理制，全面总结经验。四是研究制定各类人员的分类管理制度，制定符合法官职业特点的职务、职级序列，建立能够形成有效激励机制的法官业绩评价标准。进一步理顺主审法官、法官助理与书记员的职责、关系和审判权力的运行机制。五是统筹建立和完善系统、科学的主审法官养成制度，创造一种人才脱颖而出的机制。加大学历教育力度，在5年时间内，计划培养10名综合素质较高的优秀法官。六是加强业务培训，提高司法技能。倡导、鼓励干警加强学习，牢固树立终身培训观念、全员培训观念和全新培训观念。加强调研和学术研究工作，将调研能力和学术论文成果作为培养优秀法官的手段。七是努力推进法官道德、形象建设。把法官的政治素质、审判工作、职业操守、个人品德等方面的要求进行细化分解，加强定期考核，建立法官考评档案，形成符合审判规律和法官职业特点的法官业绩评价标准体系。八是建立健全法官惩戒制度，培养法官的自律意识。向当事人发放监督卡，组织人员进行明查暗访，违者必纠。严格约束法官行为，坚决杜绝一切徇私枉法行为。继续实行审务公开，通过建立室外公告栏、电子显示屏、实施监督卡等多种形式向群众公开诉讼程序、公开办案时限、公开收费标准、公开裁判文书，使群众更加清晰地了解法院工作。

㈣、以分类管理为切入点，着力促成法院管理现代化

一是在审判（执行）管理方面，以公正为价值取向，进一步完善审判流程管理制度，在权力分解的基础上，将各项权力进行合理配置。

二是在人事管理方面，以公平为衡量标准，以调动和激发广大干警工作潜能为目标，积极探索符合审判工作特点的管理机制，在目标考核上突出审判业务的特点。努力挖掘自身潜力，不断创新激励机制，鼓励本单位其他工作人员积极参加国家统一司法考试，以保证法官队伍和法院各项工作健康发展。拓宽法院用人渠道，选拔优秀人才充实法官队伍。法院现有进人（审判人员）条件苛刻、渠道单一是造成法官队伍青黄不接的主要原因之一。只有根据法院的实际情况，拓宽法院用人渠道，多方吸纳优秀法律人才，才能确保法官队伍稳定和素质提升。

三是在行政管理方面，以效率为检验工作质量的重要标准。进一步改进综合部门工作管理模式，坚持服务审判的工作方针，建立健全工作制度，做到岗位科学、人员精干、职责明确、任务量化、考核到位。

㈤、以现代科技为支撑，着力促成物质装备现代化

法院审管办工作思路篇8

根据市委和旗委的统一部署，按照市干部实绩考核办《关于进一步做好20__年度旗区年度考核工作的通知》，以及旗委组织部通知要求，现在，我将旗法院领导班子主要工作和本人履行职责、廉政情况报告如下：

一、主要工作情况

我院在旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会和市中级法院的监督指导下，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行审判职能，积极推进法院改革，努力确保司法公正，切实加强队伍建设，为创建平安，维护稳定，促进发展作出了贡献。年均受理案件近3000件，其中20__年共受理各类案件2613件，审结2539件，结案率为97.2%，民事案件调解率为81%，实现了年初确定的案件审结率，上诉案件改判、发回重审率明显下降，队伍无违法违纪事件发生，完成了全年的目标任务。回顾这几年的工作，我们重点抓了以下工作：

（一）依法惩处犯罪，维护社会稳定

院党组始终坚持把维护社会稳定作为首要任务，组织全院干警积极参与创建平安活动，运用审判职能，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪，严惩严重犯罪分子。20__年全年共受理各类刑事案件229件，审结217件，结案率达94.8%。

一是依法严厉打击严重刑事犯罪。认真贯彻依法从重从快的方针，坚持把杀人、抢劫、、重大盗窃等犯罪作为打击重点，依法严厉打击。二是依法严厉惩处严重经济犯罪。认真落实中央关于开展反腐败斗争的要求，运用审判职能，依法审判了一批有一定影响的国家工作人员贪污、挪用公款等经济犯罪案件。三是认真做好少年案件审理工作。强化和扩大工作职能，依法维护未成年人的合法权益。工作中，进一步落实了“教育、感化、挽救”的方针，寓教于审，增加对未成年被告人的亲和力和教育关怀，促使其认罪服法、悔过自新，达到了审判一人，教育一片的目的。四是服务大局，维护稳定。全院紧紧围绕旗委、旗政府工作中心，立足审判，落实了各项措施：在刑事审判工作中，与公安、检察、司法等部门紧密配合，积极参与“严打”专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，并运用多种方法，分化瓦解罪犯，立足帮教，对判缓、管、免人员进行回访考察。

（二）依法调节各种社会关系，努力为经济建设和社会稳定服务

院党组高度重视民商事和行政审判工作，充分发挥审判职能作用，通过对各类案件审判和执行，依法调节各类社会关系和经济关系，创安全、保稳定、促发展。

1、重视抓好民商事审判工作。20__年共受理各类民商事案件1824件，审结1478件，结案率为81%。围绕做好新时期民事审判工作，努力钝化人民内部矛盾，及时解决人民群众切身利益的纠纷，保护当事人的合法权益。一是依法审理各类债权案件。坚持当事人意思自治的原则，严格依法确定合同效力，区分合同责任，制裁各种违规违法行为；对各种侵权行为，结合案件具体情况，依法合理确定赔偿数额，保护债权人实际利益。二是妥善处理人身权和婚姻家庭类案件。重视对人身权的保护，制裁侵权行为，以维护社会公德、职业道德、家庭美德。认真审理婚姻家庭纠纷案件，切实维护老人和未成年人子女的合法权益；在婚姻案件审理中，坚持多做工作，依法妥善处理。三是积极审理房屋类纠纷案件。随着城区建设进程加快，房屋拆迁、建筑施工等城建纠纷、商品房买卖纠纷案件明显上升。对于这类案件，本着多调解少判决、先疏导后判决的办法，努力维护当事人的合法权益和社会稳定。四是加大矛盾易激化纠纷的调处。认真做好庭前、庭中、庭后的调解工作，化解民间积怨、缓和社会矛盾、平息案件纠纷，发挥了民商事审判特有的“减压”作用。

2、依法开展行政审判工作。20__年共受理行政案件15件，审结15件，结案率100%。依照行政诉讼法等法律法规，既严格审查被诉具体行政行为的合法性，维护、监督行政机关依法行政，又依法及时保护公民、法人和其他组织的合法权益。对涉及城区建设的房屋拆迁行政案件，通过依法审判，积极做好当事人的思想工作，耐心细致地宣讲法律和政策，努力钝化和

消除矛盾，确保社会稳定。（三）加强执行和涉诉工作，主动接受监督

院党组以执行和涉诉工作为抓手，统一思想，研究措施，狠抓落实，切实维护司法权威，确保司法公正。

1、依法强化执行工作。20__年共受理执行案件545件，执结408件，案件执结率为74.9%。一是强化执行工作手段。把解决“执行难”作为推进法院整体工作的重要方面，积极开展集中执行和专项执行活动，执结了一批疑难复杂案件。适时开展集中执行和专项执行活动。二是狠抓执行案件质量与效率。采取措施，努力做到每个案件执行过程透明，执行程序、时限符合法定要求，提高办案效率，保证案件的质量。三是改进执行方法。运用执行措施化解社会矛盾，确保社会稳定。

2、积极开展涉诉工作。加大涉诉工作力度，解决了一批涉诉案件，为新中国成立60周年大庆营造了良好司法环境。一是落实司法为民措施。依法快立案，在热情接待、文明接待的同时，运用电子化流程，从立案审查到排期开庭采用一站式服务；二是关注弱势群体，通过减、缓、免诉讼费用，为追索赡养费、抚育费和劳动报酬的当事人开辟“绿色通道”。 20__年共减免诉讼费73761.7元。三是落实院长接待制度。严格按照《院长接待办法》，实行院长接待日。强化调解职能，宣传法律，正确引导，消除不安定因素。

3、主动接受人大、政协和社会各界的监督。院党组进一步落实最高院关于加强与人大代表联系工作的决定和办理人大代表来信的规定，加强与人大代表、政协委员和社会各界的广泛联系。公开选拨刑庭庭长，由旗纪检委、人大、政府、政协及相关部门领导作为评委，对符合条件的竞聘人员进行了考评，最后确定了刑庭庭长人选，受到本院干警和社会各界的认同。邀请旗人大代表和政协委员视察法院工作，对人大代表、政协委员提出的意见和建议，我院高度重视，全部予以认真办理。

（四）推进法院改革发展，确保司法公正

公正与效率是党对法院工作的根本要求，也是人民群众的真切希望。院党组稳步推进各项改革，狠抓案件质量，努力建立公正、廉洁、高效的审判工作机制。

1、积极落实审判组织改革措施。按照依法实施、优胜劣汰、动态管理、逐步深化的原则，学习借鉴了其他地区优秀法院的先进经验，结合全院工作实际，对各庭室职能进行了整合优化，大刀阔斧地进行了机构改革，新增了送达保全鉴定中心和速裁庭，为法院发展建立长效机制奠定了坚实基础。

2、建立案件流程管理机制。院党组组织庭室负责人赴东胜区法院、包头市昆区法院和巴彦淖尔市临河法院学习考察流了程管理、党建工作和审判业务等方面情况。在此基础上，依据明确职责，公正合理，相互制约，运转高效的原则，初步建立了审判工作流程受理机制。对立案、开庭、送达、结案、归档等各阶段的审判工作进行安排和跟踪，严格规定开庭时间和审理期限，对审判各环节提出具体要求，并建立催办、督办等制度，加强对审判运行过程的有效监督，避免超审限案件发生。

3、强化案件质量评查和监督。在坚持案件质量评查和考核的基础上，进一步健全规范案件质量评查机制，严格实施目标责任考核制。采取重点检查、随机抽查和每月评查等方式，点面结合、注重实效，对审判活动进行监督。

4、加强基础设施建设，推进办公现代化。努力发扬艰苦奋斗的精神，勤俭建院，科技强院，加大基础建设投入。8月新建5000多平方米的审判办公大楼投入使用，改善了办案条件，优化了办案环境。为每名审判人员配备微机，实现了办案和审判管理的微机化。不断完善法院综合系统，努力实现办公现代化。通过争取资金、开展调研等，强化网络建设，我院网络化建设取得实效。此外，我院党组将档案管理升级工作列入重要议事日程，扎实有效的做好档案管理的各项配置升级工作，11月经市档案局综合测评验收，顺利晋升自治区档案管理特级先进单位。

（五）强化领导班子建设，大力加强队伍建设

20__年，院党组以“人民法官为人民”主题实践活动为契机，以反腐倡廉建设为重点，以建设学习型法院为基础，严格管理，落实措施，推动队伍建设迈上新台阶。

1、加强法院领导班子建设。按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，加强班子的思想建设。院党组中心组定期学习研讨，努力提高思想理论水平，院主要领导带头上党课，畅谈学习十七大及十七届二中、三中、四中精神的体会。坚持民主集中制，发扬民主作风，全院每项工作部署，大的决策，都要召开党组会研究，集体决定，保证了决策的科学性，使决策得到了大家的认同。

2、坚持反腐倡廉建设。院党组高度重视党风廉政建设，年初签订党风廉政责任状，我本人负总责，分管领导各负其责，共同承担“一岗双责”，党风廉政建设列入党组会议题，经常研究分析，学习交流，及时研究落实措施。党组一班人自觉遵守最高人民法院制定的“五个严禁”有关规定，截至目前无违纪违规行为发生。党组重视并支持纪检监察工作，坚持标本兼治、综合治理。坚持廉政提醒谈话、诫免谈话等制度，加强对行使审判权、执行权的监督，通过及时查处人民来信反映的人和事，开展监督，通过聘请廉政监督员强化外部监督。

3、强化学习型法院建设。一是提高法官的学历教育。按照法官法的要求，全面推进法学本科学历教育，动员和组织法官积极参加本科学习。截止到20__年底，全院法律本科人员占人员总数的73%；二是选送符合条件的法官参加法官培训。院党组高度重视人才培养工作，对高学历教育，坚持政策上支持，经费上保障，分批安排法官赴自治区法官学院进行专业知识和审判业务方面的培训。三是重视审判调研。组织召开审判调研会，对审判工作和法院管理中新情况和新问题深入调研、分析研判，在全院上下形成了大兴调研之风的氛围。

4、积极推进干部人事改革。一是举行公推公选，经个人报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、组织考核等程序，对刑庭庭长一职进行了公开竞聘。同时伴随机构调整对人事进行了优化配置，提升了机关管理水平。二是对通过司法考试的

年轻干警、经组织考核，符合任命条件的，及时任用为助理审判员，放到审判一线岗位锻炼、提高。5、积极开展“下基层、保增长、惠民生”活动。为深入贯彻落实科学发展观，按照《鄂尔多斯市开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动工作方案》要求，我赴昭君镇沙圪堵村开展调研工作，通过与村民座谈、实地考察等形式广泛听取群众意见、建议和要求，与群众一道出主意、想办法，引导农民走科学发展之路，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，进一步密切与人民群众的血肉联系。

二、自身建设情况

担任达旗法院院长六年来，我时刻不忘学习，严格要求自己，在工作实践中勇于开拓，求真务实，努力服务科学发展和实现自身科学发展。

（一）加强理论学习，自觉执行党的路线、方针、政策和政治纪律

理论是行动的先导。强化学习，充实自我，提高自我是抓好工作的前提。我始终坚持认真学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观，不断改进学习方法，提高学习实效，夯实理论功底。通过不断的学习，自身思想政治素质得到了进一步加强，树立了正确的世界观、人生观、价值观，能够正确看待和行使手中的权力，能够正确看待个人得失，做到淡泊名利、乐于奉献。进一步增强了党的宗旨观念，能以党和人民利益为最高利益，始终保持与人民群众的血肉联系。进一步加深了对科学发展观的认识和理解，从而找到在审判工作中贯彻落实科学发展观的途径，为开创法院工作新局面奠定了坚实的基础

（二）坚持廉政自律，带头执行党风廉政建设责任制，反对和防止司法领域中的腐败现象

己不正，无以正人，法院队伍廉不廉，关键要看领导。党和人民赋予我职权，是党和人民对我的信任，我只有为党和人民工作的权力，而绝没有为自己谋私利的权力。到担任院长以来，我时时告诫自己，要更加严格要求自己。在民主决策方面，我始终坚持民主集中制的原则，讲团结、讲大局，班子成员做到通气不赌气，补台不拆台，大事讲原则，小事讲风格。认真执行党组议事规则，确保民主决策的规范化和制度化。

（三）高度重视人才的选拔和培养，防止选人用人中的不正之风

作为一名领导干部，既要爱护人才，更要合理使用和大力培养人才，这是对党的事业负责的表现。在选人用人中，我本人和院党组能够认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和旗委组织部门的有关规定，选拔和使用中层干部以及审判人员都经竞争和民主议事程序，保证干部选拔任用的民主化，让优秀人才脱颖而出，做到了法院内部人尽其用。

（四）树立改革创新精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推动法院各项事业科学发展

法院审管办工作思路篇9

我认为，作为基层法院，在新时期要贯彻好党的群众路线教育实践活动，要做到“五强化、五确立、五增强”。

一、强化宗旨意识，确立群众观念，增强司法的人民性

狠抓思想政治建设，切实解决法官干警在思想观念，司法理念等方面存在的突出问题。组织干警深刻学习党的路线，方针，政策和社会主义法治理念，坚定理想信念，树立正确的司法审判群众观，将群众观点和群众立场贯穿于司法审判的全过程，坚持不懈地做好群众工作，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，确保司法为民观念入脑入心。要紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚决克服就法律谈法律、就案办案的倾向，切实做到既崇尚法律，严肃执法，又理解立法精神，考虑司法目的和社会效益，把维护群众利益与推进审判工作结合起来，实现社会效果和法律效果的统一。狠抓干警的常态化法律业务知识培训、庭审技能训练、司法文书制作，注重研究新类型案件，以过硬的司法能力有效地满足人民群众的司法需求。

二、强化公正意识，确立使命观念，增强司法的公信力

要始终把公正司法作为人民法院工作的生命和提升公信的基石，把执法办案作为第一要务，忠实履行法律职责，坚持按程序办事，凭证据说话，依法律裁判，特别是要认真贯彻执行修改后的刑诉法和民诉法，充分保障当事人依法享有的各项诉讼权利，让有理有据的当事人赢得了官司。要始终牢记使命，加大审判力度，依法严惩“两抢一盗”、黑恶势力、黄、赌、毒犯罪，确保人民群众安居乐业。妥善审理民间借贷、合同纠纷，遏制恶意诉讼，促进社会诚信体系建设。要切实关注民生，妥善审理教育、住房、医疗、婚姻家庭、劳动争议和社会保障等民生案件以及涉农案件。加强调解工作，健全和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，动员和组织社会力量参与矛盾化解，实现“定纷止争，案结事了”。要加大行政行为的审查监督力度，通过司法建议、行政白皮书，向有关部门提出合理化建议，充分发挥行政审判对法治政府建设的促进作用。要深化执行联动机制建设和执行威慑机制建设，强化反规避执行措施，坚持对每一件执行案件做到执行办法穷尽、执行措施穷尽、可供执行财产穷尽，强力破解“执行难”题，切实提高案件执结率和实际到位率，切实维护人民群众的合法权益，力争让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

三、强化便民意识，确立为民观念，增强法院的亲和力

要始终确立为民司法观，积极推行人性化的司法便民措施。打造好立案信访大厅一站式服务平台，发挥诉讼引导服务职能。进一步拓展简易程序适用范围，完善小额民事案件速裁制度，实现案件繁简分流，降低诉讼成本，减轻群众诉累。加大司法救助力度，简化为经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的审批程序，确保人民群众能打得起官司;协调落实刑事被害人、涉执行、涉信访特困当事人救助资金，促进矛盾化解。加大“巡回法庭”审判力度，充分利用一村(社区)一法官机制，开展法律宣传咨询，排查矛盾，就地解决纠纷，为人民群众提供更加高效、便捷、优质的服务。高度重视解决涉诉信访工作中存在的问题，完善“访转诉”工作机制，扎实开展“大走访、大排查、大调处”，采取“四定一包”责任制，及时化解涉诉矛盾，尽力满足人民群众的合理诉求。要积极回应人民群众对司法的关切，充分理解当事人对所涉案件的关心，以良好的作风和极大的耐心，加强与当事人的沟通，将辨法析理等工作贯穿审判全过程，确保当事人打一个明白的官司。要及时反映民声，向有关部门提出合理化建议，帮助群众致富，不断提高人民群众对法院的满意度。

四、强化廉明意识，确立反腐观念，增强队伍的纯洁性

坚持以人为本，从严治院，从严治警。落实中央关于改进工作作风的八项规定、最高法院关于改进司法作风的六项措施，说实话真话新话，查实情、出实招、办实事，踏踏实实为群众排忧解难，建设一支作风优良的队伍。坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设，建立廉政风险防控机制，利用暴露的腐败案例经常进行警示教育，防患于未然。严格执行“四个一律”、“五个严禁”等规定，对群众举报、上级批转、媒体曝光的有关违法办案、司法作风不廉、影响法院形象的人员及其他一切违纪违规行为一查到底，严肃处理，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

五、强化责任意识，确立监督观念，增强司法效能

对内来讲，进一步健全以岗位目标考核为重点的司法责任体系，修正完善审判质效评估和法官业绩考评机制，加大案件质量评查长效机制建设。着重抓好案件流程管理、审限管理和裁判文书制作的规范管理，实施“精品审判工程”，切实提高案件质量和效率，实现均衡结案。要完善案件质量评析管理制度，对错案进行追究，对优秀案件合议庭、优秀案件承办人、优秀法律文书制作者进行表彰奖励。实行审判工作运行态势分析通报制度，逐月公示审判庭室和法官个人的工作业绩情况，形成人人争办案、多办案、办好案的良好氛围。要加大司法公开力度，强力推进执法规范化建设，以执法公开促执法规范，以执法规范促执法公正，让能公开的执法行为和环节全部公开，用刚性的制度和公开的程序监督审判权在阳光下运行。对外来讲，要主动接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督和检察院的法律监督，接受社会各界监督，落实“法院开放日”制度，邀请代表、委员视察法院工作，畅通监督法院工作渠道， 确保审判权在阳光下运行。继续深入开展审判“五进”和征询旁听公民对裁判的意见和建议活动，邀请人大代表、政协委员和其他公民旁听庭审活动。进一步加强人民陪审员工作，实行裁判文书网上制度，最大限度的保障人民群众对审判、执行工作的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步推动法院科学发展。

法院审管办工作思路篇10

在这春光明媚、阳光灿烂的日子里，我们怀着十分激动的心情，在这里隆重举行＊＊中级人民法院立案大厅启用仪式。首先，我代表＊＊中级人民法院党组和全体干警，向今天在百忙之中亲临仪式的各位领导、各位来宾和同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持＊＊法院工作和建设的市委、市人大、市政府、市政协和社会各界以及新闻部门表示最诚挚的感谢！

立案庭负责我院受理的民事、刑事、行政一二审案件以及其他各类案件的立案审查工作，还承担着我院审判流程的监督、管理工作以及我市十个县市区法院的涉诉工作。近两年来，我院立案庭在市委的正确领导下，在市人大、省法院的监督下，始终坚持“公正、高效、廉洁、文明”的工作方针，紧紧围绕着“大立案”的工作思路，克服困难，负重加压，大胆创新，与时俱进，立案审判工作取得了长足的进步：创建了全省首个中级法院立案庭的网站，实现了中院全部案件的网络化管理，涉诉量连续两年持续下降，步入全省先进行列，连续两年被省法院记集体二等功、被市委市政府授予“公正执法树形象”活动先进单位，大大解决了人民群众反映的“立案难”和“申诉难”问题，人民群众满意率持续上升，在去年市人大审议法院立案工作时，我院的报告获得了全票通过。版权所有

但是，与取得的成绩不相称的是，我院的立案大厅建设一直落后于全省法院的平均水平，甚至处于落后局面，特别是自去年12月我院的审判综合大楼启用以来，我院的其他庭室都迁入了宽敞明亮的新办公环境，而立案庭仍坚持在设施简陋、低矮潮湿的老办公地点，与我院其他庭室极不相称，更与我院的立案工作不相称。随着我市经济的快速发展，尤其是我市两级法院受理案件的数量上升，以及我院审判流程管理工作的正常开展，这个矛盾日益突出。为了解决这一矛盾，方便群众诉讼，彻底改善立案庭的办公条件，为人民群众创造一个宽敞、舒适的立案环境，树立人民法院公正、高效、廉洁、文明的良好形象，经院党组研究决定兴建我院立案大厅，并为此做出了很多努力，从立案大厅的选址、设计、布局、装修、用料都经过了精心的考究，立案大厅还设置了豪华、适用的饮水机，供当事人休息的真皮沙发，办理立案手续的旋转椅子，让当事人足不出户，即可以办理完毕全部的立案手续，充分体现了人民法院对人民群众的人文关怀。