机关工作思路范文

导语：如何才能写好一篇机关工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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按照年初在职代会上与中心签订业绩合同中6大类考核指标的要求，各岗位认真拟写了工作计划，有序的开展工作，各个方面基本上都按照目标要求得以圆满完成。

一、积极转变工作作风，强化部门内部管理。办公室在中心是承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的枢纽。年初以来，全体员工以“为中心各单位提供优质服务”为宗旨，深刻剖析自己，勤学勤思考，积极转变工作作风，端正工作态度。每周二按时召开科务会，及时传达中心生产会议精神，将工作细化、深入化，强化了内部管理，规范了工作程序，保证了工作的及时性、准确性和全面性。

二、结合中心的管理和生产特点，完善了各类规章制度。印发了中心“业绩管理办法”“职工休假管理办法”车辆管理办法”等多项规章制度，使中心的各项管理制度形成系列化，细化了管理行为，使管理和服务更加科学化、制度化。完善了以内部业绩合同为主要内容的考核机制。根据中心各单位的不同特点，按照工作性质和业务范围，将考核单位划分为“实行以收抵支、上缴利润”和“实行费用控制”两种类型。坚持以效益为中心，突出业绩，实行量化考核的原则，严考核，硬兑现。

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三、人事劳资管理工作。

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合同，使他们发挥优势作用，并结合中心的实际，让学科技术带头人进行生产技术研究和先进技术的引进，提高中心的综合技术竞争力。

四、文秘工作继续按规范运行。在公文管理工作中，办公室着力强化运行的规范，继续保持了良好的水平。一是在收文的处理上，要求传递、阅文、办理过程原则不超过一周工作日，除因领导出差等原因外，多数文件的处理达到了这一目标。与中心生产经营相关的文件资料基本做到了当日送达，有效地提高了公文的运行效率，为中心生产经营的正常进行提供了保证。二是在发文的管理上，对公文的拟制和审签等方面，都基本达到了国家公文管理办法要求的水平。

五、会议服务水平进一步提高。会务工作做得如何，是对办公室服务水平的一个总体检验。一年来，成功的组织和协助各部门顺利完成了如中心一届三次职代会等一些大小会议，接待了自治区文明验收、指挥部安全基础工作大检查、指挥部办公室调研等多次检查，没有出现失误。

七、扎实开展档案管理和保密工作。由于档案室配置等原因，对中心档案的标准化管理工作造成一定影响，但是在现有条件下，办公室对档案的达标工作仍然没有放松，按照既定计划，完成了上年应归档文件的整理归档工作。保密工作也有了进一步加强，对应清理退回的文件，没有发生任何泄密和失密事件。九月份，按照指挥部办公室的统一安排，在中心范围内举行一次保密知识问答活动，提高了中心员工的保密工作意识。

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八、强化了安全及车辆管理。由于中心的专业驾驶员都在办公室，因此，加强交通安全管理工作成为部门工作的重中之重。我们通过订立制度、召开专题会议进行学习等形式，强化交通安全管理，教育驾驶人员严格执行指挥部及中心有关的安全管理制度和规定，确保了车辆运行安全，一年来无一例大小交通事故发生。同时还注重提高驾驶人员素质，在驾驶人员的聘用和使用管理上，也基本实现了规范化和程序化，保证了每一个进入中心的驾驶人员都具备了安全驾驶必需的素质，确保了安全生产。

九、加强学习，提高员工思想政治素质。

1、从年初开始，按照中心支部制定的政治学习安排，结合本部门实际，每月按时组织学习，学习同志在十六大上所做的报告，学习十六大的辅导文章。把学习理论和解决问题结合起来。在组织学习理论提高认识的同时，也把个人的思想认识带到学习中来，通过大家的讨论，相互启发，共同提高。

2、中心全体员工围绕“扶心中之树、铸企业之魂”的主题展开了积极热烈的讨论时，办公室作为中心工作的枢纽和“窗口”，多次组织讨论学习，上报思想汇报书面材料十四份，以黑板报的形式，表明了树“窗口”形象、做机关表率的决心，号召部门员工在思想上提高认识，在工作上注入激情、活力，在事业心、责任心、凝聚力上下功夫。经过一个星期反复深入的大讨论活动，平日里工作中思想上的“疙瘩”解开了、“包袱”放下了，工作的积极性和主动性提高了，思想意识上发生了很大的转变。

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3、八月上旬，中心领导将《把信送给加西亚》一书送到了每个员工的手中，办公室立刻组织部门员工学习讨论，并要求每个人写出深刻的读书体会，以读后感的形式进行交流学习，强化员工的敬业意识，使之努力改变工作态度，增强信念，尽职尽责，踏踏实实做好本职工作，人人争做送信人。

存在的问题及不足：

办公室的工作是时间性和服务性极强的工作，任务繁杂，头绪众多，尽管部门全体员工都作了较大的努力，但是整个工作离责任目标要求和中心工作要求还存在一定的差距，主要表现在：

1）办公自动化进展缓慢。中心办公自动化工作起步较早，但在使用上至今还没有全面推开，造成了较大的资源浪费。

2）对中心员工的技能技术培训进展缓慢。上半年没有及时的组织各类培训班，为员工提供培训学习的机会。

3）基础管理有所放松，对部门内部运行的规范化、程序化管理有所松懈，造成部份工作运行缓慢。

下步工作思路：

2011年，办公室将继续按照“工作要过得细、工作要过得硬、工作效率要高”的总体要求，在抓好日常工作的同时，有目标、有重点地开展好以下工作：

1．强化办公室牵头作用，大胆开展工作。将加大协调力度，打消顾虑，一切从中心利益出发，大胆开展工作，主动担负起剂的作用，促进中心各项工作正常、高效运转。

2、做机关的好榜样。一是要加快办事节奏，提高办事效率，该自己办的事决不推给别人。真正做到特事特办、急事急办、基层的事随到随办，该答复的事及时答复。二是改善服务态度，提高服务质量。做到“四一、五不让”，即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情办事；不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文件在我手中积压，不让各种差错在我手中发生，不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落，不让办公室的形象在我这里受到影响。

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3、当机关人员的好表率。一是牢记宗旨，努力提高思想素质。严格用纪律和机关工作人员的行为规则约束自己，做到自重、自警、自省、自励。二是要刻苦学习，努力提高业务水平。当前，知识经济蓬勃发展，办公室工作人员要适应形势发展的需要，增强学习的紧迫感和自觉性，形成学理论、学科学、学业务的风气，不断拓宽知识面。三是勤奋工作，不断提高工作质量。要保持良好的精神状态，坚定信心、奋发图强、埋头苦干；要有强烈的责任感、使命感和紧迫感，保持优良的工作作风，开拓进取，任劳任怨，不断在提高工作质量上狠下功夫。

4、加强技术培训，注重提高职工素质。一是要有计划的选送人员参加集团公司和指挥部举办的各类培训。二是要有计划地举办各类培训班，培养一大批高素质的技能人才。

5．推进办公自动化建设。根据吐哈油指办2010.1号文件《关于印发〈吐哈石油勘探开发指挥部OA办公自动化系统管理办法（试行）〉的通知》，将管理办法落实到实际工作当中，充分发挥OA办公自动化系统的管理与服务职能。

6．强化办公室内部管理，严格劳动纪律。特别是要加强驾驶人员的管理，严格驾驶操作行为的规范，对容易引起安全事故的不规范操作行为将进行严肃处理。

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2012年全市应急管理工作要“深入贯彻落实《突发事件应对法》及上级一系列关于应急管理工作的部署，着眼于建设小康黑河、和谐黑河的大局，围绕实施《应急体系建设“十二五”规划》，以抓好“两基”为前提，以抓好三个“四”为重点，全面提升应急管理综合能力，科学预防和有效应对各类突发事件，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保障。”

一、努力夯实“基础基层”。要夯实基础。重点解决好三个问题，即：逐步落实县级应急管理机构编制和人员配备，解决有专人干事的问题；不断完善应急管理工作机制，解决有序有效干事的问题；进一步优化应急管理工作环境，解决有条件干事的问题。要夯实基层。应急管理工作重点在基层，难点也在基层。市、县两级、特别是县一级，要对各自基层应急管理工作进行全面把脉，找准制约问题所在，加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业等基层单位应急管理工作的领导和指导，每个县在2012年要至少抓2个基层应急管理工作示范典型，创新思路，总结经验，以点带面，促进基层应急管理工作均衡开展。

二、巩固扩大“四个成果”。一是巩固扩大组织体系建设成果。各县（市、区）要按照省要求，对口设置应急管理办公室（政府值班室），明确值守应急、信息汇总、综合协调职能，落实编制，配备专职应急管理工作人员，确保市、县应急管理工作有效衔接。各乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业要落实专（兼）职人员负责应急管理工作。各级相关部门要成立应急办或明确相关科室履行应急管理日常工作职能。二是巩固扩大应急预案建设成果。重点完成市、县两级“专项、部门、保障”预案的修订、增补工作，不断提升全市预案体系建设水平。加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业、医院等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，确保每个基层单位、每项重大活动及重要岗位、重要基础设施都有应急预案和相应预案操作手册，全面提升基层预案建设水平。三是巩固扩大应急队伍建设成果。加强市县两级综合应急救援队伍建设，建立综合救援协调机制，特别是要推进各县（市、区）应急救援大队的软硬件建设，强化应急救援职能。切实增强重大突发事件应急救援能力。要健全与当地驻军、武警、公安消防、民兵预备役部队的应急联动机制，全面提升应急救援水平。进一步抓好各级森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤矿及非煤矿山、公共事业保障、卫生疫控、城市“四供"等专业应急队伍建设，切实增强专业处置能力。积极组织政府应急管理专家开展重点工作的调研、论证和评估，为领导科学决策提供依据。市政府应急委自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类专家组组长负责收集、汇总各自专家组的专家调研课题，于3月10日报市政府应急办，各专家组成员要积极予以支持和配合。推进志愿者应急队伍建设，提升规模和水平。四是巩固扩大应急保障工作成果。大力加强应急物资储备体系建设，优化储备布局和方式，建立和完善全市范围内各级各类应急物资储备库，加强储备，正规管理，以满足应急救援和善后处置工作的需要。各县（市、区）和发改、财政、安监、公安、交警、消防、环保、卫生、商务、粮食、物价、林业、水务、国土、工信、交通、城建、城管、海事等部门，要制定2012年应急物资保障制度或规划，完善协议储备机制。市本级2012年度应急物资保障制度或规划由市发改部门牵头落实，在3月10日报市政府应急办，在半年和10月底上报应急物资储备综合情况。市及各县（市、区）要将本级应急管理资金纳入公共财政预算，建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，保障应急管理工作各项支出。应急避难场所建设也要进一步加强，优化布局，完善功能，适应需要。

三、继续加强“四项工作”。一是继续加强应急值守工作。严格落实24小时政务值班制度和1小时上报突发事件信息时限要求，确保重大级别以上和敏感突发事件信息半小时内报送，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报。将信息报告纳入突发事件责任追究体系，与突发事件处置失误一并追究，进一步提高应急值守工作规范化水平。加大对各地、各相关部门值守应急工作抽查、督查力度，及时向当地政府及部门主要领导通报有关情况，推动应急值守工作有效开展。二是继续加强应急预案演练工作。各地、各有关部门要制定2012年度应急预案演练计划，在3月10日前报市政府应急办，形成全市应急演练计划并印发实施。每次演练结束后，要组织好演练评估工作，找出演练中发现的问题和不足，不断修订和完善所依据的应急预案，提高预案的科学性和可操作性，每一次应急演练都要及时形成评估报告报市政府应急办。各地、各有关部门要在半年和10月底上报应急演练综合情况。三是继续加强应急知识宣教工作。进一步丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县（市、区）要不断完善应急管理网站，主要应急联动单位要在已有部门网站的基础上开辟应急管理专栏。要结合“5.12防灾减灾日”等各类公共主题宣传日，组织开展知识竞赛、辩论赛、征文等形式多样的宣传活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。要认真抓好《“十二五”期间黑河市应急管理宣教培训工作总体实施方案》的落实，依托各级人社部门、党校、行政学院、社会教育资源开展领导干部应急管理培训活动，不断提升各级机关干部、应急管理人员、企事业负责人的应急管理工作水平。各相关部门要在3月10日前将各自《2012年度应急知识宣教计划》报市政府应急办，在半年和年10月底上报实施情况。四是继续加强风险隐患排查工作。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合，深入开展各领域重大危险隐患排查工作，全面掌握全市各类风险隐患的种类、数量和状况，建立健全对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，加强对普查数据的统计分析，建立危险隐患数据库，完善危险源的动态监控和消除机制。各县（市、区）及安监、公安、交警、消防、交通运输、城建、气象、环保、国土、海事、口岸、教育、水务、林业、农业、畜牧、外侨等部门，要在3月10日前将本行业、领域的危险隐患排查计划安排、动态防控监管制度等报市政府应急办备案，并在半年和10月底上报排查及防控情况。

四、不断完善“四个机制”。一是不断完善预警监测机制。整合气象、林业、水文、地震、地质、环保等自然灾害监测网络资源，建立灾害预测预警信息共享、紧急会商、协同防控综合预警机制。整合公共卫生事件信息直报网络资源，建立公共卫生事件信息沟通协调、信息直报、联防联控机制。整合食品药品安全、动植物疫情、易燃易爆物品、危险化学品等监督领域资源，建立安全生产预测预警、协同处置机制。整合公安、民政、等网络资源，建立民意诉求表达机制、公共安全信息研判、报告、预警机制。二是不断完善应急指挥机制。定期组织市小型移动应急平台的维护和演练，时刻保持与省互联互通状态，及早向省应急平台传送突发事件现场视频图像，并适时将小型移动应急平台建设向县级延伸，为实现省、市、县小型移动平网创造有利条件。积极探索并争取建立市本级应急值守管理系统。安监、公安、消防、林业、水务、卫生、国土、环保、民政、城管、海事等部门，要进一步强化各自专项应急平台建设。按照已出台的《省应急平台体系建设指导意见》，积极做好市本级应急指挥平台建设的前期论证工作，与省应急指挥平台建设协调推进。各县（市、区）也要在现有工作基础上，参照省《指导意见》，拟定各自应急指挥平台建设方案报市政府应急办备案，并抓好具体实施。三是不断完善协调联动机制。进一步完善处置突发事件相关部门的应急联动机制，明确各职能部门的职责，充分发挥各职能部门的作用。市及各县（市、区）要加强与中、省直有关单位联系，定期进行突发事件信息交流和应急处置业务会商，不断完善地方与中、省直部门处置突发事件应急联动机制，确保信息畅通，处置快捷。逐步与俄布市相关部门建立应急管理区域合作机制，增强黑河与俄布市协同联动应急能力。四是不断完善督查考评机制。加强对各地、各部门应急管理工作的督促检查工作，重点抓好应急管理各项工作任务指标的落实，及时总结推广各地、各部门开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。认真落实《县（市）区应急管理工作责任指标考核评价实施细则》，制定具体实施方案，把每项考核评价指标细化分解到各县（市、区）和各相关部门，不断完善年度应急管理工作考核评价机制，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。

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一、2012年渡口安全管理工作总结

1、领导重视，渡口网络完善

渡口安全管理工作是一项基础性工程，要确保渡口安全，必须树立“安全第一，预防为主”的方针，必须抓好、抓实、抓到点子上。因此，我局把渡口安全管理作为一项重要任务来抓。

2、严格安全管理，强化监管

3、开展渡口渡船月度专项整治活动

4、重视渡工教育，提高渡工素质

我们按照渡工安全学习日制度开展每月一次的渡工安全教育活动。渡工安全教育内容，以宣传贯彻上级文件、相关会议和领导讲话精神为主，结合不同季节和重特大节假日的特点，布置渡口各项渡运工作。春运渡工会议，重点宣传县政府和上级交通主管部门关于做好春运工作的通知精神，布置全县春运工作和各项渡运任务；维护正常的渡运秩序，促进安全渡运和服务质量的提高，严格禁止违章超载和冒险渡运行为，做到文明渡运，方便群众，真正打造平安渡口、平安渡船。

5、抓住国家渡口改造计划项目的机遇、改善渡口设施和渡运条件

我局抓住国家渡口改造计划项目的机遇，对刘集西渡口、徐湾渡口、西李营渡口、纸店史庄渡口（渡船）进行了改建和更新；周营乡孔沟渡口、石槽乡孙营渡口、大邢庄陈埠口渡口、刘庄店三叉口渡口改造工作正在图纸设计之中，有望于明年3月份前完成工程施工工作。

二、存在问题

1、目前渡口管理员的日常补助很难落实，也没有考虑渡口管理员的工作待遇和日常办公经费，因此，渡口管理员的工作很被动。

我局渡口管理员待遇从未考虑过解决，我局的渡口管理员，为了我县渡口安全，每天骑自行车去渡口进行安全检查，饿了就吃自备的方便面，受到全县渡工的好评！

三、2012年工作思路

2012年是我县渡口设施不断改善、不断完善的重要一年，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针，抓住我县近几年存在着管理中的薄弱环节，进一步落实渡口安全管理责任制，强化船员安全教育和培训，促进船员安全意识和文明服务素质的提高，推进我县安全渡运、文明渡运。

1、继续开展争创文明渡口、渡工、渡船活动。

进一步落实渡口安全管理目标责任制，加强对渡口的安全管理，逐步提高我县的安全管理水平，推进我县渡口文明建设。2012年继续开展争创文明渡工、文明渡船达标活动，推进渡口文明建设。

2、强化渡工安全教育活动

在新的一年，要继续开展渡工安全活动日学习，强化渡工的安全知识教育，法制法规教育，文明服务意识教育，遵章守纪教育，同时结合各地水运事故，向渡工解剖事故原因，认真吸取事故教训，不断增强广大渡工的业务知识、安全意识和文明服务意识。

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思想政治工作主要是以指导职工的思想工作为基础而进行的，具有方向性的特征。思想教育是各部门需要开展的相关工作，关系到各个部门的工作态度和工作思想等问题。这就需要单位的思想政治工作要准确地进行，不能有偏差。同时，思想政治工作不能一成不变、墨守成规，要紧跟时代的发展潮流，不能盲目进行。目前基层公路管理单位的思想政治工作存在以下几个问题：首先，思想政治工作存在形式主义问题。思想政治工作是以夯实思想基础、提高思想修养为前提。基层单位较为缺乏政治敏感度，对思想政治工作中出现的新机遇、新挑战缺乏科学的态度和发展的眼观，思想政治工作仅停留在形式上。有时候过于注重表面形式而忽视了思想政治工作真正的内涵和要传播的东西。由于基层单位的传统思想根深蒂固，加上思想政治工作方式的过于守旧，思想政治工作难以对现实工作作出实际的指导。其次，思想政治工作存在教育落后性问题。任何思想都带有明显的时代烙印，都受每一时代社会政治、经济和文化的影响。教育的内容、方式方法如果不能够跟上现代社会发展的步伐，思想政治教育接受程度就低。部分基层公路管理单位习惯于“填鸭式”单向性教育模式，教育理念不够健全，缺少因材施教的教育观念和个性化的教育。再次，思想政治工作存在职工政治觉悟不足的问题。基层公路管理单位中部分员工思想政治觉悟较低，跟不上先进的教育方式方法和先进的理念。思想政治教育的成果存在差异性。部分基层公路管理单位领导干部缺乏开展思想政治工作的基本知识和技能，认为政治工作辛苦且作用发挥不明显。这一定程度上削弱了基层思想政治工作的战斗力，使基层公路管理单位的思想政治工作处于落后的局面。最后，思想政治工作存在缺乏探索创新的问题。部分基层公路管理单位的思想政治工作对各级领导的指示和精神停留于传达学习上，缺少对上级精神的深入剖析和细化，缺乏理论联系实际，甚至把老内容、老办法照搬照抄。新时期职工思想更加活跃，观念不断更新，对陈旧的思想政治工作内容和方式方法不愿听、听不进甚至不认同。

二、基层公路管理单位的思想政治工作应采取的对策

思想政治工作是公路建设管理工作的生命线。必须高度重视基层公路管理单位思想政治工作中出现的问题，做到以下几点：一是强化思想政治工作在整个公路建设管理工作中的重要性。树立思想政治工作的科学态度，按照时代的脚步进行工作的安排。随着全球一体化的进行，思想政治的工作态度也要发生转变，由传统的工作理念转变为新的开放性理念。要顺应时展的潮流，赋予基层公路管理单位思想政治工作以鲜明的时代特征。要掌握第一手资料，切实加强对热点、焦点问题的引导，主动分析掌握每个职工的思想政治状况和变化情况。另一方面，提供更多学习和教育机会，对党的基本路线和方针政策进行及时的传输。开展思想政治工作必须适应党的事业的新需要，要适应巩固指导地位的需要、实现全面建成小康社会目标的需要、深入贯彻落实科学发展观的需要、认真学习贯彻党的十和十八届三中四中全会精神的需要。把加强政治学习落实到制度上，固定时间开展学结、思想汇报、创先争优等活动，加强思想修养，确立正确的世界观、人生观和价值观，防止精神世界被污染，始终保持健康向上的精神状态。二是创新思想政治工作的方法、手段，增强思想政治教育的吸引力、感染力。首先，基层公路管理单位的思想政治工作坚持以宣讲式教育为主的时候需要学会驾驭现代传播工具，充分利用现有多媒体课件教学和网络教学，提高思想政治工作的实效，增强思想政治工作的战斗力。其次，创建积极健康向上、团结奋进的单位文化。基层公路管理单位的文化创建，应体现在注重职业道德，求真务实、全心全意为人民服务等方面。通过建立宣传教育活动阵地、开展精神文明创建活动等丰富多彩的形式，将思想政治工作与精神文明创建活动结合起来，树立文明风气和良好的舆论环境。最后，树立模范行为，依靠人格的力量感染人们的思想与行为。应当做到言教与身教相结合，遵循思想支配行为、行为影响思想的活动规律来开展思想政治工作。特别是领导干部，要起到榜样的作用与带头的作用。通过树立良好的形象帮助职工理顺工作情绪，转变思想观念，进而加强领导和职工之间的关系和凝聚力。三是坚持以人为本，注重人文关怀。基层公路管理单位的思想政治工作中，要加强人文关怀，要把思想政治工作真正落实到群众中，从群众最关心和最需要解决的问题入手。单位职工是公路思想政治建设的第一资源。通过对职工进行思想上的帮助，使职工在工作中保持积极性和进取心，能够对思想政治的学习抱有高度的热情。同时，要善于从利益动因上分析职工的思想变化，引导职工正确认识自己的根本利益，实现解决思想问题与解决实际问题的有机结合。既要以理服人，又要以情动人，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，才能增强基层公路管理单位思想政治工作的说服力和感染力，把思想政治工作做到广大职工的心坎上。

三、结论

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加强机关档案的科学管理，保证档案的完整、准确、系统、安全，是提高机关工作效率和工作质量的关键性前提。档案管理工作是机关单位的重要工作之一，其工作质量直接关系到机关单位的管理与发展，因此广大机关单位工作人员务必要不断创新，找寻档案管理工作的发展新思路，以此推进单位档案管理工作的良性发展。本文以“创新机关档案管理工作的新思路”为题，旨在结合我局实况对新时期创新机关档案管理工作的思路进行研讨。

关键词：

机关单位 档案管理工作 粮食档案 思路创新

1改革管理观念，实现粮食档案管理现代化

21世纪是一个信息化大时代，粮食和商务局的档案管理工作受到现代信息技术的影响，现面临着建立电子档案、应用信息技术、借助新型档案载体保管粮食档案等诸多挑战，因此档案管理者必须革新管理观念，一改传统档案管理工作中的落后理念，尝试建构资源优势、公共文化等档案管理新观念，从而实现档案管理的现代化。第一，档案管理人员须着眼现实、革新观念，提高自身的管理素养与工作水平，自觉强化自身档案的存储、加工、传输以及共享工作，争取挖掘出现代化档案管理的精髓；第二，馆内工作者要重新审视粮食档案管理，提高认知、端正态度，让我局档案管理工作在探索中创新，在创新中不断发展。

2加强硬件建设，促进档案管理工作技术化

新时期，计算机是促进我局粮食档案管理技术化的关键工具，计算机参与到档案管理的工作中，不仅方便了查阅者查找、利用和阅读，提高档案查阅的工作效率，而且还能够有效缩减档案保存占据的空间，提高了档案的保密水平。因此，必须重视档案管理的硬件设备建设，须投入一定的资金建设基础设施与办公设备，开辟空间创建办公室、档案室，购进用于档案管理计算机、打印机、复印机、档案柜、消防除潮等设备，为档案管理的技术化提供优质的硬件支撑。与此同时，我局还须着手培养档案管理者的计算机技能，使得档案管理工作人员兼具纸介质档案与非纸介质档案双重管理技能，从而为我局各项工作的开展进行提供信息资源数据参考。

3重视档案保密，建立专项的档案保密制度

关于档案的安全保密，我认为必须建立专项的档案保密制度，要求档案人员严格遵循这几点原则开展工作：必须遵守保密守则，要严守秘密，严防泄密、失密，否则要追究责任，严肃处理；严格执行档案的查借阅制度，借出的档案要及时归档、核实；增强保密观念，经常检查设施安全保密情况；离开档案室时，必须锁好文件资料柜，关好门窗；销毁档案也要登记造册，须经领导签字批准后方能进行，销毁时要有监销人，并履行签字手续。但需注意的是，要想真正发挥这几条原则的作用价值，我局还必须拥有一套严格的监督管理制度，对于档案工作人员的泄密行为进行严格惩处，真正将制度要求准则落实到实际工作中，实现有章可循、有则可依，确保单位的档案信息处于保密环境。

4创新服务方式，加快实现档案的信息价值

伴随着社会经济的不断发展，机关档案的档案管理需求也呈现出多样化、多层次的情状，为了有效应对这一情状趋势，这就要求各大机关单位要从自身着手创新档案服务方式，进而加快档案信息资源价值的实现进程。其一，根据不同需求、不同类别将机关档案划分归类，做好后续的加工管理；其二，借用互联网信息化境，参考组织网络信息，创建专门的档案信息咨询平台，便于查阅者随时进行档案咨询，旨在提供更优质、全面的服务；其三，积极开展单位的档案编研工作，在研究的同时服务于、便利于单位工作者，实现档案资源的信息价值。

5善于培养人才，为机关档案管理注入活力

除了加强机关单位自身的创新以外，还须将目光投向人才培养，努力为机关档案管理注入鲜活的创新能力，从而培养出一批具有创新意识、创新技能的档案管理人员。首先，做好档案管理人员的培训工作，邀请专业人员帮扶我局档案人员帮助熟悉专业知识、掌握电子文档管理技能，提升档案管理人员的文化水平和知识层次，培养出符合档案管理的创新型人才；其次，带领档案管理人员“走出去”，给他们提供参与政策文件、档案知识学习的机会，拓展他们的知识视野、优化知识结构，锻炼他们的创新能力；最后，吸纳一些具有档案专业管理能力的高素质人才，提高我局档案管理的整体水平，为档案管理事业的发展注入鲜活创新能力。

6结语

总的来说，创新机关档案管理工作绝非易事，需要广大工作人员的坚持不懈的努力、革新，所以我局必须充分发挥自身管理优势、规避劣势，实现档案管理的现代化、技术化和信息化，为机关单位档案管理工作开创新局面。

作者：杨晓微 单位：吉林省洮南市粮食和商务局

参考文献：

[1]王剑.对新时期档案管理工作的思考[J].黑龙江史志，2014（01）

[2]王亚萍.新时期完善档案管理工作的对策探讨[J].经营管理者，2013（15）

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关键词：基层农经管理；农业科研项目；问题；改进思路

我国地大物博、幅员辽阔，人口基数大的基本国情决定着农业是我国的支柱性产业。在社会主义新农村建设背景下，国家及各地政府部门越来越重视“三农”问题，尤其是农业作为工业和第三产业的基础，所以在基层农经管理工作中要加强对农业科研项目经费管理的重视，不断优化基层农业科研单位的项目资金规模和结构，有效缓解当前我国基层农经管理工作中的问题，坚持以农村居民为中心，在农业科技方面投入充足的人力物力和财力，引导农民学会使用先进的农业技术，以提高整体的农业生产质量和水平，促进农村经济效益的提升。

1基层农经管理工作现状

基层农经管理工作所涉及的范围较广，所以管理人员的工作量较大，为了提高管理工作效率，对管理人员制定了较高的管理标准，要求其严格按照相关规定完成各项任务。并在基层农经管理工作中充分发挥出自己的主观能动性，以提高管理工作的实效性，利用先进的科学技术实现农村产业结构的改革与创新，尽量满足现代化发展的需求，为农村稳定、健康、可持续发展提供重要保障。各地开展基层农经管理工作能够有效提高当地农业发展水平，随着农业科技水平的迅速提升，为了贯彻落实党和政府提出的社会主义新农村建设及农村改革发展策略，基层农经管理工作人员要及时更新自己的管理理念和方法，需要不断提升自己的专业素养保证各项管理工作能够跟上现代化的脚步。但是结合基层农经管理工作开展现状我们发现还有许多农村地区不够重视基层农经管理工作，甚至没有建立专门的基层农经管理部门，其管理工作都是由其他行政部门兼任，导致在实践中缺乏工作力度。另外，由于基层农经管理工作内容复杂、任务繁重，参与到相关工作的人员缺乏较强的专业性和业务能力水平，造成基层农经管理工作机构的权威性和积极性被弱化。

2基层农经管理工作中存在的问题

2.1缺乏合理的项目预算编制

在基层农业科研单位中开展相关的农业科研工作由于受到自然因素和其他外界因素的干扰，导致农业科研工作受到季节性影响，整个科研工作周期较长，在基层农经管理工作中很难准确的为农业科研项目判断经费预算，影响到农业科研工作的顺利开展。另外，在实际工作中还存在一些主观因素导致农业科研项目预算编制缺乏合理性。比如，基层农业科研单位在申请项目前，相关工作人员需要对该项目进行提前调查，但是由于时间限制，部分工作人员会根据自己的工作经验来判断项目的预算金额，这样和实际金额会存在误差。以此同时，部分基层农业科研单位各部门之间没有建立良好的沟通机制，工作人员在编制项目预算时，无法掌握各单位之间实际的科研设备使用情况，也不能及时了解到具体的支出情况。比如，农业科研项目需要使用到先进的设施设备，在基础设施上需要编制相关的项目预算，而由于各部门沟通不及时，工作人员项目资金管理中很容易出现重复购买设备等情况，导致农业科研成本增加和浪费现象。

2.2农业科研经费支出类别不符合会计科目设置

在实际工作中，农业科研项目在结题报告中需要单位的财务人员进行验收，将整个科研项目的支出以及项目预算进行归集，以掌握农业科研项目的具体完成情况。然而农业科研项目任务书是由科研工作者编写的，在编写科研项目经费类别时由于专业不对口的原因，无法做到与会计科目设置相匹配[1]。比如，政府会计制度中明确规定预算会计科目设置必须根据各部门的决算报表进行，充分发挥出财政预决算职能，农业科研项目任务书经费预算明细需要结合该项目的直接费用进行分类设置，则会容易出现农业科研经费支出类别不符合会计科目设置的情况。例如，科研人员在项目任务书中会编写“设备购置费”，但是在会计科目中没有这个词，财会人员就需要根据设备的具体类别，将其分为办公费或者材料费等。另外，在农业科研项目进行财务验收工作中，要对该项目经费预算执行情况进行详细分析和统计，但是由于科研工作者不了解财务职责，而财务人员又必须对该项目的每一个环节了解清楚，导致在分类归集时容易出现失误，且影响到工作效率。

2.3工作效率低，导致项目结题验收慢

结合我国农业科研经费管理现状发现，当前项目经费支出普遍存在进度慢的问题。其中影响到项目经费支出缓慢的原因主要包括自然因素和人为因素。在农业科研工作中其研究对象会受到季节性和自然环境的影响，以及申请的项目资金下拨过迟，影响到农业科研项目经费支出进度，导致整个科研项目出现逾期等情况。另外，由于基层农业科研单位本身缺乏充足的科研资金，在申请科研项目时没有结合实际支出需求进行申报，希望争取到更多的项目经费，导致申请的项目经费预算比较随意化，缺乏科学合理性。最终在实际工作中发现申报的项目经费无法进行正常使用，出现项目经费结余的情况，导致在项目结题验收时经费预算和经费实际执行存在较大的误差，为财会人员增加工作难度。

2.4农业科研项目结余资金缺乏规范化管理

按照我国各级参政部门制定的相关规定，基层农业科研单位在处理项目结余资金时，需要按照农业科研项目的实际需求在2年内可以继续使用，若使用期限已满还有结余情况就必须通过原渠道返回[2]。而部分工作人员，认为农业科研项目经费申请麻烦，且项目资金下拨时间长，不愿意将项目结余资金被收回，为了持续开展农业科研工作，他们会将项目结余资金调整到次年使用。然而，随着党和政府对农业科研工作的重视，每年都会在项目预算中加大资金投入力度，为基层农业科研单位申请的科研项目能够真正落实。但是，由于部分基层农业科研单位对项目结余资金缺乏规范化管理，甚至没有设置专门的项目管理部门，导致科研工作者对项目结余资金不够重视，他们在与财会人员进行工作交接时，容易忽略了项目结余资金，从而引发资金被挪用等风险。

3基层农经管理工作改进思路

3.1加强人员管理，促进工作人员综合能力的提升

为了实现基层农经管理体系规范化、系统化发展，首先就要加强人员管理，提高工作人员的综合素养。工作人员是开展基层农经管理工作的主要实施者，他们的专业素养以及业务能力直接决定着整体管理水平。因此，基层农业科研单位要构建专业的管理队伍，为后期顺利开展相应的管理工作提供保障。比如，在人员招聘环节，应该建立完善的考核机制，以便用人单位对其专业能力更加了解，将其分配到合适的工作岗位上；其次，对于农业科研单位在职人员，要为他们提供学习和培训的机会，帮助他们提升自身专业技能的同时，深入理解经济管理方面的知识，能够有效避免业务不熟悉、工作失误等问题，真正提高基层农经管理水平。

3.2加大资金投入力度，为基层农经管理工作提供保障

基层农经管理工作的顺利进行离不开专业的人才队伍，同时也需要党和政府部门的支持，必须在实际工作中加大资金投资力度，为基层农经管理工作提供充足的资金保障。尤其是基层农村组织管理部门在基层农经管理体系中占据着十分重要的地位，也是顺利开展该项管理工作的基础，在承担基层农经体制改革以及推广先进的农业技术中发挥着指导作用[3]。因此，在基层农经管理体系中的执法管理、监督、服务等环节中投入相应的资金，建立独立的基层农业科研管理部门，并为相关工作人员提供良好的薪资和福利待遇，吸引大量的专业人才参与到基层农经管理工作中。并且在基层农经管理部门中设置农业科研项目管理专员，专门负责组织农业科研单位的各项管理工作，为基层农经管理工作奠定基础。

3.3建立完善的管理制度，提高农业科研项目经费预算的合理性

依法治国是我国社会主义建设的本质要求和重要保障，在基层农经管理体系中必须建立完善的管理制度，为整个管理工作提供法律保障，使得各项管理工作更加规范化、标准化以及科学化，真正发挥出基层农经管理工作的作用和价值。比如，在农业科研经费管理工作中，科研项目预算编制是整个经费管理工作的基础，也是开展农业科研项目的重要依据，项目经费预算的合理性对项目预算的执行情况起着决定性因素。因此，要建立完善的农业科研经费管理制度，首先在项目预算编制前，相关科研人员必须充分了解预算编制，严格遵守项目预算编制相关标准和要求填写农业科研项目申请报告，以增强项目预算编制过程的规范性[4]。其次，科研人员要根据科研项目的实际目标、相关政策规定以及科研项目的进行项目预算编制，以提高农业科研项目预算编制的合理性。最后，由于农业科研项目的特殊性，许多科研项目预算编制都是由科研人员进行的，但是由于他们对财政相关知识了解不充分，导致项目预算编制与财会要求出现脱节的问题。所以，在基层农经管理工作中还要建立相应的财务规章制度，以提高项目经费预算的精准性、科学性以及可靠性，为后期项目结题验收工作奠定基础。

3.4突破我国农业科研项目预算执行困境

影响到农业科研项目无法执行的原因主要是由于项目预算编制不合理，再就是相关工作人员随意更改和调整项目执行内容。因此，为了解决执行难的问题，就必须提升科研项目经费支出速度，为科研项目经费使用效率提供保证。首先，基层农业科研单位要设立独立的项目监管小组，对科研项目的全国程进行实时监管。另外，还要在单位对科研项目经费支出情况进行公开，让科研项目的所有人员参与到科研项目实施过程中，以便及时发现科研项目预算执行中存在的问题，并采取相应的措施进行解决，以加速科研项目执行以及经费支出进程。其次，基层农业科研单位在各年度绩效考核中，要将科研项目预算具体执行情况作为员工的考核标准，利用奖金、绩效福利激发员工的积极性，并且对于没有按时完成科研项目的员工要扣除相应的绩效指标，以提升基层农业科研项目预算执行水平。

3.5完善农业科研项目结余资金管理工作

基层农业科研单位在开展经费管理工作时，要提高对项目结余资金管理的重视程度，避免出现农业科研项目经费变相流失和浪费的情况。首先，基层农业科研单位要建立完善的项目支出定额标准体系，并且要求工作人员严格遵守相关标准进行精细化预算管理，这样才能保证项目结余资金被纳入到科研项目全过程中。其次，还要建立相应的项目审计制度，让单位的财务部门对项目经费进行统一管理，并以报告的形式对项目预算执行情况进行记录和监督，避免科研项目在结题验收环节中还出现经费剩余的情况[5]。最后，工作人员在项目结余资金管理工作中要具备较强的风险意识，在使用项目结余资金时，需要单位的财会人员进行严格监控。要求工作人员在使用项目结余资金时按照相关标准填写申请报告书，并通过管理层审核同意后才能使用，以增强科研项目经费的安全性。综上所述，基层农经管理中要重点关注农业科研经费管理工作，提高科研项目预算编制的合理性，为农业科研项目的顺利进行提供足够的资金。还要构建专业化的人才队伍，建立健全农业科研项目经费管理制度，要求工作人员严格按照项目任务书进行科研工作，合理的使用项目资金。还要充分发挥出财务人员的监管作用，为项目资金的安全性提供保障，让申请的项目经费真正应用到农业科研工作中，提高我国农业现代化水平。

参考文献：

[1]邓杰.当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策[J].纳税，2020，14（05）：292.

[2]张京环.浅谈当前基层农经管理工作存在的问题及应对策略[J].农村科学实验，2019（6）：120-121.

[3]李菁科.浅析基层农经体系现状及问题解决方法[J].农家参谋，2020，646（04）：57.

[4]刘昀.农村经济管理工作存在问题及策略探析[J].山西农经，2019，242（02）：84.

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【关键词】企业；科技档案；档案管理；工作思路

从当前企业科技档案管理的实际情况来看，科技档案管理现状不佳，存在诸多问题，这与管理者秉持传统思想观念、管理人员综合素质不高、管理制度不健全等因素有很大关系。为了尽可能地杜绝此类问题再次发生，应当强化企业科技档案管理工作，也就是做好企业科技档案管理工作的思路规划，加强科技原始资料、科技档案分类、科技档案整理、科技档案归档等方面的监管，尽可能保证科技档案的应用价值，为企业提供科技信息，便于企业更好地进行科技项目的研究或为科技应用提供数据支持，从而使企业更好发展。由此看来，合理规划企业科技档案管理工作思路，有序、合理、规范地实施科技档案管理工作是非常有意义的。

一、企业科技档案管理的原则

参考相关文献及笔者工作经验总结，确定企业之中科技档案管理的有效实施，需要遵循以下原则：

其一，统一领导，分级管理。出于充分发挥科技档案管理作用的目的，遵循统一领导，分析管理的原则，合理地实施科技档案管理，可以对企业的全部档案实施综合管理，如根据科研项目档案的内容及其作用，合理分类科研准备方面、研究实验方面的、总结鉴定验收方面的档案，并进行有针对性的控制，以此来提高科研档案管理效果。

其二，维护档案的完整与安全。因科研档案资料收集、整理、分类等工作实施的过程中容易出现资料丢失、资料破损等现象，导致档案的使用价值大大降低。为了避免此种情况出现，在实施科技档案管理的过程中，还要注意遵循维护档案的完整与安全的原则，对涵盖企业全部活动所产生的各种档案文书进行监管，并且严格监督档案整理、分类等工作，避免档案被破坏。

二、做好企业科技档案管理工作的思路

相关调查显示，国内企业科技档案管理存在一些问题，如科技档案收集不齐全、科技档案制度不健全、科技档案人员素质不高等，导致科技档案管理现状不佳。针对此种情况，应当结合科技档案实际情况及其管理情况，合理规划企业科技档案管理工作思路，有计划、有目的地实施各项档案管理工作，必然能够提高档案管理效果。对此，笔者的建议是：

首先，建立科学档案管理制度，理顺科技档案管理归档程序。科技档案是科研课题科技成果研究的全过程的反映，但又不仅仅局限于某一项科研课题、某一项成果。它是课题及成果之间、学科之间的综合反映，因而就形成了科技档案的四个特点：专业性、系统性、集体性和阶段性。基于此，应当结合相关法律法规合理规划制定科技档案管理制度，进而统一档案管理标准，规范合理实施科技档案管理。另外，还要注意理顺档案归档程序，以便档案归档工作的能够有序进行，避免出现档案遗漏或档案丢失的现象。

其次，加大重大科研项目的档案管理。重大科研项目档案中明确了科技的成果及研究过程，对于有效应用科技及深入研究科技有很大帮助。为了保证重点科研项目档案的使用价值，科技档案管理实施中应当将重大科研项目档案管理作为重点任务或内容来对待，将此项工作的责任具体落实到管理人员的头上，以便管理人员能够认真对待，规范化、合理化地监督控制重大科研项目档案。

最后，加大科技档案的开发利用。目前一些企业之中科技档案查阅依旧采用手工方式，导致档案查阅既浪费时间，又浪费人力。对此，应当有效利用计算机技术、网络技术、信息技术等，构建科研档案信息化平台，以便更好地开发利用科技档案。

三、结束语

因管理者秉持传统思想观念、管理人员综合素质不高、管理制度不健全等因素影响，导致目前我国一些企业科技档案管理不佳，未能有效保障科技档案的使用价值，致使科技档案在企业部门之中的应用效果不佳，未能促进企业更好发展。对此，笔者建议遵循企业科技档案管理的原则，合理规划科技档案管理工作思路，如理顺科技档案归档程序、加大重大科研项目的档案管理、加强科技档案的开发利用等，可以大大提高科技档案管理水平，更好地保障科技档案的使用价值。

【参考文献】

[1]戴志艳.加强企业科技档案管理的实践意义分析[J].中国科技纵横，2014（6）：290-290.

[2]房秀霞.企业科技档案管理工作现状及改进策略[J].企业改革与管理，2014（6）：33-33.

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关键词：管理职能 相关制度 管理意识

党在经济发展中给了农村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加农民收入，进而提高农业的综合效益。我国是农业大国，甚至是在世界农业产量中，都占有很重要的地位，同时为世界粮食安全也提供了有效的保障。在我国社会主义市场的发展中，农村经济发展至关重要，换句话说，农村经济是社会主义经济中的重要组成部分，同时它还是当前我国构建社会主义和谐社会的一项重要保障。所以，怎样做好农村经济管理工作，已是成为促进我国社会主义繁荣最重要的部分之一。

一、农村经济管理工作的任务及要求

农村经济管理是围绕加强农村基础性思路中而来的，并且还要不断地完善及发展农村经济建设，同时，要分析出如何提高农民的人均收入，尽最大的努力来提高农村经济的综合效益，深入贯彻政府在农村经济中的主体职能，相关部门必须得坚持行政管理力度、行政监督及执法，并从中找到合理的工作方法，只有这样才能够确保我国农村经济管理的经济化、规范化和法制化目标。因此，在加强农村经济管理工作当中，必须得明确我国农村经济改革，这关系到我国社会经济发展的稳定。所以，想要做好农村经济管理工作，必须得充分了解农村经济管理工作的主要任务。首先得从农村管理中着手，主要是财务管理和资产管理。过关农村经济管理的部门必须得积极加强对农村财务民主管理的审计工作，强化各部门的职能，同时积极广泛的实行财务改革管理机制，进而确保农村资源的合理优化，以及安全运转。其次是要着重从减轻农村经济负担入手，这也是农村经济管理中的一项重要任务之一。在解决这项问题当中，相关部门应该建立起一个农村经济管理工作机构，用来做好有关经济监督和管理工作，这样能够对流动性资金进行统一规化，同时还要加强劳动力的统筹管理，并肩负起农民的监督检查和上访等问题的落实，还得做好相应的负担反弹防治。第三就是利用经济组织专业合作方面着手来构建社会化的服务体系。要想更好地促进农村经济发展，得掌握好农民和农村市场的关系，依据市场的发展需求，来不断地构建出多种形式，并适合农民专业合作的方式，对社会化的服务制度的有效组织形式实现积极、深入探索，并且还要借鉴其它农村经济发展较好地区的经验，同时引入先进的专业合作经验。这些都是提高农村经济增长很有效的方式。

二、农村经济管理工作的建议

1、不断地对农村经济发展情况进行调查、研究

目前，针对我国农村出现的一些新问题、新情况，想要改善，就必须得转变农村经济管理工作当中的一些落后现象，切合实际做好发展实际情况的研究和调查。尤其是对农业经济发展和农村稳定重大问题的深入探讨、系统的进行分析和调查。实践是检验真理的唯一标准，所以说想要搞好经济信息系统的监测和调查体系的改革，得及时准确的做好农民收入的统计和分析，为以后的农村宏观经济调查提供良好的基础，这样还会为贯彻与落实农村经济管理工作奠定很好的基础。

2、稳定土地承包关系

改革开放以来，我国开始实行的管理体制，进一步加大和巩固家庭承包为基础，充分结合双层管理体制，逐步完善和普及相应的土地承包法，并且响应国家政策，切合实际做好登记和相关的颁证工作，用法律来保障农民对土地承包占有和使用等方面的权利。且逐步完善土地承包经营过程中所产生的纠纷问题，加快土地承包仲裁队伍的建设，不断地推进仲裁工作的制度化及规范化。

3、加强农村各部门对经管工作的正确认识

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关键词：民航空管；发展趋向；工作思路

在航空行业中，民航空管是航空运输过程中十分重要的保障。在科技不断进步的今天，想要保障航空运输的安全以及畅通，就必须发展创新民航空管行业，确立科学正确的民航空管工作思路。同时也要根据民航空管的发展前景以及发展趋向，制定科学可用的战略计划，以此来提高民航空管的工作效率以及工作准确度。然后在吸引大批优秀人才加入到民航空管行业中来，保证民航空管的工作质量和发展前景。

一、当下民航空管存在的问题

随着社会的变革，民航空管行业中存在的问题暴露的越来越多，笔者就比较重要的几点进行以下整理与分析。

1.安全工作问题

在现在社会中，随着科学技术的日新月异，大大减轻了民航空管的工作任务量，让民航空管再过做过程中的失误大量减少，同时也提升了工作的准确度。但是在民航空管的工作过程中还是会出现一些安全工作问题，从而导致一些事故的发生。笔者研究发现，民航空管在工作中的安全问题主要体现在两个方面。一方面是空管人员本身对民航空管的工作流程和规章制度的忽视，比如民航空管工作人员在航班起飞或者是降落的时候没能积极做好引导指挥工作，这就会导致安全隐患的产生，同时这种不负责任的工作态度也会留给乘客以及其他工作人员不好的印象。另一方面是技术革新速度较快，空管人员的知识水平没能跟上技术革新，导致对问题处理的能力不高。比如飞机在需要降落的时候机场方面临时出现问题需要飞机盘旋几分钟，这时知识水平不够的空管人员就可能会出现指挥失误的问题，严重会导致事故发生。

2.人才短缺

现在飞机越来越多，航线也越来越密集、越来越复杂，各种事故也是频繁发生，这些因素也就导致对民航空管人员的专业知识和专业素养要求越来越高。但是现在民航空管人员存在着老员工素养高但是知识水平偏低，新员工技术过硬但是实际操作能力不过关等问题，这也就导致民航空管的工作创新比较困难。而且一些新兴部门和高端技术部门还存在着人才短缺的现象，比如说维修部门、导航部门等等。这种人才的不足也是民航空管工作迟迟未能创新发展的重要原因。

3.资金规划不合理

虽然最近几年国家对航空行业十分重视，在空管领域也投入了大量资金进行研究、发展以及更新，但是由于没有合理的资金规划，导致空管领域的人才以及设备仍存在着较多弊端。举一个简单的例子，雷达是空管领域中比较重要的设备，但是多年以来一直存在着研究大过使用的弊病。也就是空管领域研究雷达的更新换代速度很快，但是研究出来的成果并没能及时投入使用，这导致一些地方的雷达设备甚至已经用了十年之久，存在着严重的安全隐患。

4.通信设施问题

随着经济发展的不断加速，人民生活水平与生活质量越来越高，手机的使用也日趋平民化。但是通信设备的普及对航空通信产生了巨大的影响。比如一些大功率的手机在通话过程中可能会影响到正常航空通信的频率，导致飞行员无法接收到正常指挥。甚至一些不法分子还会进入航空频率，冒充空管人员进行错误的指挥等等。这些问题也都是现在航空行业的安全隐患，同时也是空管行业的短板。

二、民航空管发展以及工作思路浅析

针对现阶段空管行业中存在的几点问题，笔者进行简要分析，同时提出以下几点想法，以供探讨。

1.转变空管人员的工作思想

空管人员是航空事业中十分重要的一环，其工作性质枯燥乏味，导致工作人员容易产生懈怠心理，因此我们要提高空管人员的责任心，改善他们的工作态度。首先要通过空管工作的工作中心以及工作意义对空管人员进行思想上的转变，要让空管人员意识到他们是保障航空安全的重要一环。要让空管人员积极主动恪守职业道德，形成良好的服务意识，提升自身的职业素养，从而保障空管工作的质量与安全。其次要建立起科学可靠的工作制度，保证空管人员能够接受并准确实施。领导班子在制定工作制度的时候一定要依据当地的工作习惯以及工作问题，贯彻落实实事求是的理念方针，在能够保障空管工作顺利开展的基础上，尽量满足员工的工作需求。最后就是鼓励老员工带好新员工，虽然老员工的业务熟练、素质较高，但是未来始终是年轻人的，民航空管的未来也注定是年轻化的。因此要解开老员工的思想包袱，避免老员工认为新员工是来“抢饭碗”的，导致老员工敌视新员工，最终导致空管人员出现内部矛盾，影响航空安全。

2.明确各部门工作关系

在空管行业中，部门十分复杂，各部门之间的关系更是冗杂，因此需要明确各部门之间的工作关系，避免忙中出错，导致安全事故的出现。举个最简单的例子，在民航空管部门中，地方空管部门与总局之间就存在着各种各样的联系。首先地方部门是在总局的基础上建立起来的，需要接受总局的领导；其次在日常工作方面，由于地方差异性的存在，地方部门与总局之间又存在着相互扶持、相互合作的关系。针对这些关系，我们一定要将其明确，保证在工作过程中不会出现失误。

3.重视安全工作

在整个航空领域中，安全是永恒不变的话题，因此安全工作也是民航空管一直以来不懈追求的目标。民航空管作为航空服务行业的一环，对乘客的生命安全和财产安全都要承担起责任。由于空管人员工作分类较多，一些工作人员并不需要跟机，这就导致了他们的安全意识薄弱。所以我们一定要重视对空管人员的安全教育工作，让工作人员意识到安全的重要性，提高安全意识。从而保障空管人员在工作过程中能够细致入微，建立起严谨的工作理念。安全工作在空管工作中是至关重要的一环，因此空管工作人员在任何时候都要把安全工作放在第一位。针对这一重要环节，笔者建议民航空管应该建立合理的工作时间制度，避免工作人员因工作时间过长导致工作或者指挥失误。

作者:白振兴 单位:中国民用航空华东地区空中交通管理局

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关键词：房地产测绘；测绘工作；思路

中图分类号：F293文献标识码： A

1、房地产测绘的作用分析

在房地产工程的建设过程中，测绘是一个相对较为重要的基础工作，其在工程具体施工的前期进行测绘测量，获取一些基础的数据信息，为房地产工程的施工设计提供必要的参数和数据。如地下水位高低、地质岩石情况、周边环境、地下原有管线等。只有在全面收集相关资料的基础上进行合理分析，才能充分掌握可能会影响房地产工程施工质量的所有因素，从而做好相应的预防应对工作，减少房地产工程建设过程中出现的各种事故或工程变更，以保证房地产工程的施工进度和施工质量。可以说，房地产测绘在房地产工程建设中占有非常重要的地位，发挥着不可替代的作用。

2、房地产测绘之中的要点分析

2.1、GIS 技术

GIS 技术的全称为地理信息系统，地理信息系统主要是以地理空间的数据库为基础，根据地理模型对地理信息进行收集、整理、分类和分析，以为地理研究和决策提供充足的信息服务。地理信息系统的主要特征有：集收集、整理、管理、分析、输出等多种能力，具有很强的动态性和空间性。

在房地产测绘中，传统的地理信息收集一般都采取人工收集方法，这种地理信息收集方法不仅需要大量的人力、物力和财力，而且测量的误差较大，不利于房地产测绘工作的顺利进行，同时也会严重影响到房地产经营管理的质量和效率。地理信息系统的应用实现了房地产测绘工作的机械化操作，从而在很大程度上提高了管理的现代化发展，并实现了决策的科学化，在很大程度上促进了地理信息收集的完整性和及时性，并节约了大量的人力、财力和物力。

2.2、GPS 技术

GPS 技术，即全球定位系统，是一种在现代信息科技推动下所形成的新型测量定位技术。其在军事、航空、地质勘探、工程建设等多个方面都有着广泛应用。GPS 技术的应用原理是通过人造卫星发射无线电信息来获取测量定位目标的控制位置或相关地质信息。与人工测量或地面定位相比，GPS 技术的测量精度更高，适用范围更广，技术性能也更好，因此自从 GPS 技术问世以来，就迅速在多个领域得到了快速推广与应用。

在房地产测绘中，GPS 技术的主要应用范围是对房地产项目的所在地及其周边环境进行测量勘察，如当地的自然情况，周边建筑情况等，以此来掌握房地产工程设计的基本参数和数据信息。另外，GPS 不但在房地产工程建设过程中发挥重要作用，还在房地产经营与管理中发挥一定作用，为科学有效的开展房地产管理提供技术依据。

2.3、全站仪

全站仪是一种现代化测绘技术中的新型测量仪器，可以进行测距、测角、微处理等装置测量，对于提高测量的质量和效率有较大的帮助。全站仪能够自动的进行测量和计算，并对测量所得的数据进行自动保存和输出，从而实现了数据分析与计算的自动化发展，对于测量工作的顺利进行有较大的帮助。

随着全站仪在现代化的房地产测绘中的广泛应用，对于房地产经营中相关的数据收集起到了良好促进作用，全站仪的自动收集资料、自动保存、自动输出，在很大程度上节约了人力资源，而且在很大程度上促进了数据收集与计算的效率，保证了数据的有效性和完整性，提高了房地产测绘工作的质量和效率。

3、提升房地产测绘工作的措施

3.1、严格测绘资质审查，把好市场准入关

按照《中华人民共和国测绘法》的规定，从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。各级房产行政主管部门要依照《测绘资质分级标准》中关于人员规模、技术水平、仪器设备、生产能力等的规定，对申请房地产测绘的单位资格进行严格的审查论证。房地产测绘单位依法取得资质证书并在房产行政主管部门备案后方可从事房地产测绘业务。同时加强房地产测绘从业人员的业务培训，推行人员执证上岗制度。

3.2、制订统一的房地产测绘技术标准，做到有法可依

2000年《房产测量规范》的出台对统一房地产测绘的技术标准起到了很大的作用。但我国地域辽阔，各地的房屋结构样式不同，有的极具民族特色。因此，各地应根据《中华人民共和国测绘法》、《房产测量规范》结合本地实际制订具体的实施细则，制定有关的规章制度和业务流程，为房产面积的测算提供更具操作性的技术规则，有效地降低面积测算中对建筑面积的认定特别是对公共建筑面积的分摊认定的自由裁量权，极大地减少房产面积的争议和纠纷，切实保护房屋权利人的合法权益，保证本地房地产测绘的规范开展。

3.3、成立房地产测绘管理机构，加强对房地产测绘的监督管理

各地房产行政主管部门应加强对房地产测绘行业行政管理，实施房地产测绘单位和个人的资质、资格管理，在资格备案、房地产测绘计划、成果检查验收、成果鉴定等方面行使管理职能，健全测绘执法监督体系，大力加强房地产测绘管理、监督机制，搞好房地产测绘市场的宏观调控，加大房地产测绘成果管理的力度。

3.4、推行房地产测绘公示制度，接受社会监督

一是房地产测绘管理部门要通过各种媒体对商品房面积计算的相关知识及有关规定进行宣传普及，让广大房地产开发企业、购房人熟悉面积计算方法和面积纠纷处理方法。二是为了切实保护相关权利人的知情权，起用于房地产权属登记的测绘成果资料目录在政务信息网上予以公布，公布的内容包括房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等。实行测绘成果资料目录通告制度使得各个相关权利人尤其是购房业主，可以尽快的了解到新购房屋的楼盘竣工后是不是及时委托房产测量、测量成果有没有通过相应的核准，以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，催办产权证。

3.5、加大违规处罚力度，创建公平公正的竞争环境

房地产测绘成果涉及房产权属管理，直接关系到房屋权利人的切身利益。因此，房地产测绘行政管理部门要不定期开展房地产测绘市场专项检查，坚决查处无证测绘、超级测绘、弄虚作假等违规行为。逐步建立和完善适应市场发展需要的房地产测绘管理体系，推动房产事业的健康、持续发展。

总之，房屋是人民生产和生活的基本物质要素，这一要素信息的采集和表达，必须经过房产测绘，所以房产测绘是房地产管理工作的重要基础，是为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费，以及城镇规划建设提供数据和资料。因此，规范房地产测绘市场，加强房地产测绘的全面管理，是各地房地产测绘行政管理部门的重要职责和首要任务，各地要从严格市场准入、统一测绘标准、规范测绘队伍、完善监督机制等工作着手，推动房地产测绘工作走向市场化、专业化、规范化。

参考文献

[1]明月.关于房地产测绘工作的几点思路[J].江西建材,2014,10:225+227.

[2]谢云峰,魏贞洁.房地产测绘技术应用与发展方向[J].科技信息,2014,03:295-296.