服务业发展工作思路十篇

服务业发展工作思路篇1

2008年我市服务业工作在市委市政的正确领导下，认真贯彻国家、省制定的一系列支持服务业加快发展的政策措施，解放思想，更新观念，不断调整和完善发展思路，制定鼓励促进服务业发展政策措施，重点推进服务业重大支撑项目建设，努力破解项目建设中遇到的资金短缺和土地瓶颈等疑难问题，使服务业呈现了良好的发展态势。

2008年全市服务业实现增加值1107.89亿元，同比增长15.3%，高于全市GDP增速2.2个百分点，占全市生产总值比重达到31.11%，对经济增长的贡献率达到36.3%，对经济的拉动率达到4.8%。

1、研究制定政策。一是制定出台了《*市振兴服务业发展规划纲要（唐字【2008】78号）》和《关于促进全市服务业发展的若干政策措施（唐政函【2008】52号）》文件，为全市服务业又好又快发展提供了政策保障。二是制定下发了《*市2008年市场建设工作指导意见（唐政办函【2008】185号）》，大力推进和规范市场建设工作。三是在*劳动日报、环渤海新闻网刊登了《*市关于促进全市服务业发展的若干政策措施和责任单位》，促进了*市服务业的加快发展。

2、编制发展规划。委托中国国际工程咨询公司编制《*市现代服务业产业链发展规划》，经过几次修改和多次召开十几个部门参加的座谈会，目前已完成第九稿。《*市现代物流发展规划》编制工作正在加快进度，目前中国国际工程咨询公司已完成第七稿。

3、谋划重点项目。全市谋划了《*市振兴服务业108个重大支持项目》，这是我市加快发展服务业的示范和带动项目。这其中有省、市领导关注的重大项目，有根据未来经济和社会发展的需要，提前谋划的重大项目。市委、市政府主要领导多次指示和批示，重点抓好政策落实，重点抓好项目建设工作。市主管领导多次主持召开全市*市服务业重大支撑项目调度会，有针对性的帮助项目单位解决资金短缺、项目用地和跑办手续等疑难问题。2008年108个项目已有51个开工。

4、争取项目资金支持。加快全市服务业重点项目建设进度，努力争取国家省的政策、资金支持。全年共争取服务业发展引导资金500万元，其中国债资金240万元，用于*市商业银行“城市一卡通”项目；省服务业发展引导资金260万元，其中：*冀东物贸乐业铁路综合物流中心80万元、迁西板栗批发市场40万元、滦南姚王庄蔬菜批发市场40万元、丰润和平钢铁物流50万元、荷花坑市场50万元。今年我市共安排服务业引导资金1300万元。

2008年11月以来，我市按照省发改委的要求，谋划争取国债服务业项目19个，已全部列入省争取国债资金项目库，其中远大物流综合服务平台项目已获得国债资金支持共350万元。

二、2009年服务业发展环境

长期以来，产业结构不合理特别是服务发展滞后是制约我市经济发展的主要矛盾。2009年，国内外经济环境的不确定性增加，将对我市服务业增长轨迹产生不同程度的冲击和影响。

从不利因素看，世界金融危机有可能进一步蔓延和发展，并开始向实体经济蔓延，对我市服务业发展产生两个方面的影响。从产业需求看，我市经济增长所倚重的钢铁等重工业支撑和投资拉动作用有可能减弱，下行压力加大，这将对作为中间投入的生产业发展产生一定的制约。特别是我市交通运输、仓储等物流企业大多是围绕钢铁、煤炭、水泥等行业发展，目前这些行业已不同程度的受到影响，制约了一些服务业企业的发展。从居民消费看，二、三产业增长放缓将压缩就业空间，受就业形势和收入预期等影响，居民消费支出总量和结构将发生相应变化，在城乡居民收入较快增长预期缺乏支撑、储蓄意愿较强、消费趋于谨慎的背景下，生活业将面临诸多困难。服务业以满足工农业生产和生活消费需要为动力，随着动力减弱的影响逐步显现，服务业短期内难以引领整体经济增长。

从有利条件看，一是全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，继续扩大内需，深入推进节能减排，着力解决民生问题，将推动各地更加重视服务业发展，增加服务业投入，完善服务业设施，扩大服务业供给，释放服务业需求，服务业面临加快发展的机遇。二是随着加快城市“三年大变样”和“退二进三”步伐，城市功能得到进一步调整和优化，置换出大量的原有工业土地，为服务业腾出了发展空间。更为重要的是国家陆续出台保持经济稳定增长、支持和鼓励消费的政策措施，将对我市服务业发展起到利好作用。三是我市已出台《*市振兴服务业发展规划纲要（唐字【2008】78号）》和《关于促进全市服务业发展的若干政策措施（唐政函【2008】52号）》文件，这将有力的推动服务业加快发展。

三、2009年服务业发展思路和预期目标

（一）发展思路

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市的统一部署，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快推进经济发展方式转变和结构调整，加快改革开放和体制机制创新，加快基础设施建设和人才引进培养，加快培育和发展现代服务业，特别是重点发展生产业，全面提升现代服务业的规模和水平，努力构建与第一产业、第二产业相互融合、相互促进的高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）预期目标

全市服务业增加值计划比2008年增长13%。

（三）工作重点和措施

1、优先发展现代物流业。一是结合城市“三年大变样”，调整和优化物流资源布局，促进物流产业集聚，依托港口及临港工业区的区位和资源优势,尽快形成曹妃甸港区、京唐港区、空港城等一批物流产业集聚区。二是发展专业化物流，围绕钢铁、煤炭、水泥、装备制造、化工、陶瓷六大行业，谋划建设一批生产业的物流中心。重点抓好远大物流中心、佳源钢铁物流配送中心、大昌货物仓储中心等现代物流项目。三是鼓励大型生产企业释放物流需求，加快由企业物流向物流企业转变。培育壮大*北方物流等一批第三方物流企业，提高信息化、标准化水平。四是加快发展农产品物流特别是鲜活农产品冷链物流，利用冷链技术装备改造传统农产品流通模式，提高农产品品质，重点推进抓好*鼎晨食品、冀东果菜批发市场等企业的项目建设和物流配送工作。

2、大力发展新型流通业。一是继续实施“万村千乡市场工程”，大力支持发展连锁经营。推广八方、华盛、金客隆等连锁企业的经验，支持消费品、农业生产资料、医药、餐饮等优势企业采用连锁、超市、便利店、专业店、专卖店等现代流通方式到社区、县镇和农村设立连锁网点，延伸经营网络。年内培育和规范发展农资连锁便民店1000家，农村日用消费品便民超市100家。二是大力实施“双百市场”工程，稳步发展电子商务，支持玉田金玉、荷花坑等大型农产品批发市场，建立和完善自己的电子商务网站，通过网上交易实现加快流通、降低成本，达到为农民提供优质的服务目的。年内力争实现部级标准化建设市场3家以上，省级标准化建设市场5家以上。三是积极推进特许经营、电子商务、制等现代流通方式，推进超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店等新型业态的发展，探索推进网上邮购等新兴交易方式。

3、鼓励发展新型高端服务业。一是加快发展现代金融服务业，积极引进全国性股份制商业银行和国际著名银行进驻我市。加快*商业银行与北京银行战略合作，力争民生银行、招商银行等股份制银行在*设立分支机构。大力发展资本市场，鼓励企业上市和发行公司债卷。培育发展钢铁期货交易，积极探索发展信托投资公司、私募股权投资公司。积极规范发展小额贷款公司等新型金融组织。大力发展保险业。设立曹妃甸产业投资基金。二是加快建设软件开发园区，推动软件产业快速发展。重点抓好信息安全产业园区项目建设，完善提高*高新技术创业中心功能，为高新科技快速发展创在良好的服务环境。三是加快建设电子政务系统，全力推进电子商务系统建设。四是加快培育和壮大文化产业，抓紧编制*市文化产业发展总体规划，全力推进文化名城建设。五是加快研究制定优惠政策，吸引国内外知名大企业集团来我市设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心、分拨中心。积极引进国际高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，促进我市高端服务业的加速发展。

4、加快交通基础设施建设。一是以拓展功能、提升水平为重点，大力推进港口建设。围绕增强港口对我市产业集聚、布局调整、培育新增长极的引领和支撑作用，曹妃甸港区重点推进矿石码头二期、LNG码头工程、通用杂货码头工程、煤码头一期第二单元5000万吨项目；京唐港区重点加快10万吨级航道工程、20-22号泊位工程建设进度，推进一港池煤炭功能整合搬迁项目、三港池集装箱工程、四港池10万吨级散杂泊位前期工作。二是以港口集疏通道和快速客运为重点，大力推进铁路项目建设。加快津秦客运专线建设，同时，围绕客运“零换乘”和货运“无缝衔接”，做好*站综合枢纽改造方案研究和开工准备工作；加快遵小铁路*段建设，确保2009年底与承德段同步完工；扎实做好*北至*客车线、京唐城际铁路和*?曹妃甸?渤海新区城际铁路前期工作，力争早日开工。三是以强化通道、完善路网为重点，继续加大公路建设力度，增强通过能力、提高通达深度、提升通过水平、扩大覆盖范围、改善便捷程度。加快承唐二期、205国道改建等9个项目干线公路建设、确保京沈高速迁西迁安连接线、丰津公路等9个项目开工。加快农村公路建设，改造和完善农村路网结构，改造农村公路危桥，加快农村公路文明路、示范路的建设。四是加快机场建设步伐，力争*军民和用机场早日通航。

5、加快激活房地产业。根据国家、省宏观调控政策，结合我市房地产业实际，研究制定出台我市促进房地产业健康发展的政策措施。加大保障性住房投资，加快震后危旧平房改造步伐，努力增加廉租房、经济适用房，增加中低价位、中小套型普通商品房供应，引导房地产商降价促销，满足不同层次住房消费需求。年内开工建设危旧平房191万平方米、廉租住房25万平方米、经济适用住房61万平方米。认真贯彻落实国家支持和鼓励居民购房政策，减免住房教育税费，调整住房贷款首付比例和利率。进一步完善住房消费政策，对转让住房个人所得税给予财政补贴，调整住房公积金贷款的额度和发放范围。

6、推进发展旅游业。贯彻落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，以打造休闲旅游产品、构建冀东旅游区、开发京津客源市场、完善地接服务体系为重点，不断巩固中国优秀旅游城市形象，推动旅游业又好又快健康发展。加快乐亭三岛旅游城、丰润红楼寻梦城、遵化福泉新宫度假村、御汤泉旅游度假区、迁西栗香湖、要塞海等旅游项目开发进程；推进开滦国家矿山公园、陶瓷文化旅游博览园、地震遗址公园等项目建设。积极推动乡村旅游发展，以迁西和乐亭为试点，谋划自驾游基地建设。全年计划完成旅游开发投入8亿元，实现旅游总收入48亿元，旅游接待人数1106万人次。

7、积极发展居民服务业。围绕提升城市功能，推进城市路网建设，加快电视数字化进程，切实搞好通讯、供水、供电、供气和供暖等管网的改造升级和服务延伸，加快推进民用天然气入户普及率，扩大城镇居民供热面积。加快发展社区服务业，以居民小区为基础，建设改造餐饮零售、文化娱乐、体育健身、家政服务等服务业设施，完善服务功能。加快发展家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护、养老护幼等各种便民、利民的家政服务。建设一批面向百姓生活的各种公共服务平台，完善智能化居民服务体系。加快*市城乡一体化管理服务信息系统建设，力争春节前投入使用。同时要加快向农村扩展，提高城乡管理水平和为民服务质量，为老百姓造福。

8、贯彻落实政策。全面贯彻市委市政府《*市振兴服务业发展规划纲要》和市政府《关于促进全市服务业发展的若干政策措施》，严格落实发改委、财政、工商、国土、劳动保障等部门关于促进服务业发展的若干政策措施配套细则，继续实施“4881工程”：即突出四大发展方向（重点发展生产业、创新发展消费业、大力发展新型高端服务业、协调发展城乡服务业）、发展重点领域（构建北方国际航运物流中心、建设国家现代制造业研发转化基地、建设国家知名旅游城市、建设中国北方商务休闲之都、构建区域金融中心、建设区域商贸中心、建设文化创意和软件服务产业基地、建设城乡一体服务产业体系）、构建集聚区（*港区、凤凰新城、曹妃甸国际生态城、南湖生态城、*空港城、曹妃甸湿地公园商务休闲区、乐亭三岛旅游度假区、北部长城旅游带）、重点实施108个重大支撑项目。

9、优化发展环境。一是进一步营造加快发展服务业的舆论环境。通过媒体宣传、行政推动等方式，破除“有风险的不敢干、难度大的不愿干，无先例的不能干”的保守意识，鼓励更多的人转变观念，打消顾虑，创办服务业实体。二是进一步营造高效规范的服务环境。各级各部门要进一步提高认识，更新观念，把服务业工作作为经济工作的重要组成部分，切实履行服务职能，创造高效率、低成本的商务环境。三是进一步营造投资兴业的诚信环境。围绕打造“诚信*”，在全社会加强诚信教育，强化诚信意识。以建立商业信用制度为重点，加强行业自律和外部监督，逐步建立健全企业信用征集系统、市场信誉监督体系和失信惩戒机制。

10、抓好项目建设。*市服务业重大支撑项目（108个），是我市建设服务业重点领域的示范和带动项目，各县（市）区、各部门要进一步细化明确责任部门，落实到人，把服务业重大项目抓紧、抓实、抓好。同时，紧紧围绕全市建设*湾“四点一带”和“四大主体功能区”的总体目标，积极谋划建设科技研发、总部经济、金融保险、现代物流、文化创意、高档宾馆酒店等一批特色项目，通过推进现代服务业发展，完善城市功能，构建城乡服务体系。要通过科学谋划项目，引领我市服务业蓬勃发展，努力做到开工一批、建设一批、投产一批、储备一批，确保项目建设的顺利进行和后续项目的不断增加。

服务业发展工作思路篇2

一、基层残联形象中的两个不可忽缺要素

形象包含有很多内容，但必须具备的有两大要素：一是高品位的工作思路，二是高素质的工作人员。高品位的思路是做好工作的先决条件，没有好的思路必然没有好的结果。思路又是发展的，随着社会的发展而发展，这也是必然的。残联也不例外。尤其是当代社会进步的高速化，思路的发展更是日新月异，可以很武断地说，工作思路决定工作成果，其工作过程的表象性，都是由工作思路来决定的。

思路在很大程度上反映了人的观察、分析、解决问题的综合能力，如果某单位被人认为工作的思路也没有，那么某单位的形象就可想而知了。我国新时期的残疾人事业发轫于党的十一届三中全会以后，二十多年来的残疾人事业从开创到形成，取得了历史性的成果，在改革形势下，残联这个新型的事业团体也必须要有与时代合拍的工作思路，摒弃随意性、盲目性，强调思想的超前性、独特性，要在群体的智慧中获取思路、在更新思想中拓宽思路、在深入实际中完善思路，一句话，思路是形象的生命，没有了思路形象就无从谈起，特点为间接性。

同时，高素质的工作人员是基层残联形象的灵魂。高品位的思路必须由高素质的人员来实现，工作人员的素质直接关系到工作质量和工作档次，他的表象是人的业务素质、思想作风以及活动方式在工作过程中的充分展示，特点为直接性。政策确定了，人就成了决定因素，单位形象的主体是人，因而人及其工作过程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服务原则

《中国残疾人联合会章程》第五章第二十四条规定，基层组织的任务是：联系、团结、教育残疾人，反映残疾人的要求，开展有益活动，为残疾人服务。说到底基层残联的主要工作是体现在服务上，工作人员的价值观念、职业道德、伦理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通过服务过程来展示，残联工作的目的就是为残疾人服务，所以服务原则高于一切。

基层残联应该是一个服务型的部门，应该使残疾人感到亲切、舒适、温馨，塑造出自己的形象特色。一是树立服务理念。在工作中充分体现以人为本思想，用诚信、优质、高效的服务，不断提高服务品位和延伸服务内涵，创“残疾人之家”优质服务品牌，用实实在在的行动和体现热心、细心、耐心、爱心的工作，努力为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务；二是建立高效管理体制。各司其职，精简高效，形成纵横工作网络，在效能型、服务型、开明型、廉洁型的统一责任中顺利运作，体现服务的自觉性；三是建立服务体系。充分运用政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制，建立富有特色的服务工作体系，提高综合服务能力；四是建立规范管理制度。规范行政行为和个人行为，使服务理念深入人心。

三、引入品牌发展战略

市场经济中，名牌是企业高质量产品的标志，一个企业、一个地区、乃至于一个国家的经济实力也往往通过名牌产品来显示。残联工作尽管不是经济工作，但是服务理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通过服务品牌来展示，在这里同时也是残联工作人员综合素质的凝聚，是基层残联在工作中的综合体现。因此，创出工作中的服务品牌就是塑造形象，是塑造基层残联工作形象的一个聚焦点。

工作中的服务品牌具有超值的耗散效应。服务品牌一但得到社会认可，那么它的影响力是巨大的，残联的其它工作必定会因此而得到带动，形象的实力基础也就越显强劲。

服务业发展工作思路篇3

高速公路服务区是为广大驾乘人员提供餐饮、加油、休闲、购物的场所。随着人们的消费水平的不断提高，对服务的要求也不断提升。这就要求服务区各级工作人员加强服务意识，提高服务水平。在服务区管理中，工作人员流动量大，如何留住人心，保住人才，顺利开展工作？这就要坚持以人为本，推进服务区和谐发展。

一、调查研究发现问题

宁靖盐高速公路兴泰服务区自开通营业8年来，取得了较快的发展，也存在一些矛盾和问题。

（一）、服务区的经营管理模式

服务区的经营模式是由服务区资产的委托管理体制决定的，上述两类服务区的资产管理委托体制也派生出两类经营模式：

一类是由专门成立的服务区经营发展公司统一负责其管辖的服务区建设、经营，经营中以自营为主，包租为辅辅的经营模式，也称专营公司自主经营模式，即由服务区经营发展公司对公司管辖的路段沿线服务区进行统一规划、布点、建设、经营，经营过程中服务区的餐饮业务以自营为主，油品销售业务可与中石化合作经营，超市、书报刊亭、汽车修理等业务可视情况包租，但要求服务区内各经营主体在经营中必须服从服务区经营公司的统一管理。此种经营模式多见于江苏、浙江、广东等沿海发达省份的高速公路沿线服务区。

一类是由路段管理部门将其所辖路段沿线服务区包租于各经营个体户的经营模式，也称以租代管模式，即各路段沿线服务区随主线竣工交付验收后，服务区产权主体将服务区委托给各路段管理部门管理，各路段管理部门再以每年收取一定租金方式将服务区包租于经营个体户，服务区的经营管理好坏由各经营个体户负担。

、两种服务区经营模式的比较

服务区本是作为高速公路运输业的配套功能而设立的，其目的是为满足司乘人员加油、饮食和休憩的需求，因此服务区经营的好坏与高速公路公司对外提供服务的形象，属于高速公路公司对外提供服务的一个窗口，不仅需要注重一定的经济效益，更需要注重一定的社会效益。

通过调查，服务区专营公司自主经营模式无论是在经济效益还是在社会效益方面，都具有以租代管模式无法比拟的优势。

1、经济效益比较

经调查，采用专营公司自主经营模式的服务区由于实行规模化经营，通过加强管理，提高服务水平，创新经营理念，其经济效益明显好于以租代管模式的服务区，主要体现在以下方面：

1）专营公司自主经营模式由于在多个服务区实行餐饮、超市、汽修等方面的连锁经营，可实现人力和设备等资源的整合，优化资源配置，有效降低管理成本，同时在材料采购方面实行集中供货、统一配送，可以降低成本。因此专营公司自主经营模式较以租代管模式经营的服务区容易取得规模化效益，因此经济效益表现更为良好。

2）专营公司自主经营模式可以突破传统服务区经营理念，有能力有资金开拓适应高速公路服务区新需求的业务，如提供钟点房、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳的服务，为服务区增添新的利润源泉；而以租代管模式因资金不足，管理能力有限，仅固守餐饮、小卖部、汽修等传统服务业务，其未来生存空间必将渐窄，难以适应现代服务业多元化服务的竞争环境。

2、社会效益比较

通过对上述两种经营模式的服务区实地考察，发现专营公司自主经营的服务区社会效益明显好于以租代管经营的服务区，主要体现以下几方面：

1）专营公司自主经营模式的服务区由于实现了统一经营方式，可以采取以区养区、以区建区、以盈补亏的方式，平衡各服务区的收支状况，统一调配资金，及时改造更新所管理的服务区硬件设施和卫生环境设施，从而保证服务区的外部环境和卫生环境始终处于良好状态。而以租代管模式，因管理分散，经营单位往往资金不足，无力改造服务区的硬件设施和卫生状况，各服务区因经营状况的差距其社会形象表现出不平衡状态，致使不少效益差的服务区给人一种脏、乱、差的印象。

2）专营公司自主经营模式的服务区由于多数采用公司化的经营，管理比较到位，内部员工受过专业化培训，因此服务质量能得到保证。而以租代管模式经营的服务区经营户本文来源：文秘站 多为个体工商户，往往采用的是粗放原始的管理，聘请的员工多为没受过专业训练的社会闲杂人员，其服务水平和服务质量难以得到客户的满意。

（三） 、高速公路路网不断增加 竞争态势显露

八年前，兴泰服务区刚开业时，苏中地区仅宁通高速公路和宁靖盐高速公路共6座服务区（宁通宣堡服务区、正谊服务区和宁靖盐4个服务区）。近几年，沿海高速公路、通启高速公路不断建成通车，与之配套已建成的服务区数量不断增加，宁通服务区还在扩建，与南邻的广陵服务区形成了包围之势。这些服务区相互学习，相互切磋，相互攀比，竞争态势也开始显露。

（四） 、物质需求提高 文化欲求上升

经济的发展，社会的进步，再加上法律维权意识的增强，过往司乘人员对服务区的要求逐步提高，期望值不断上升。过去在高速公路上只求走得了，而现在要求走得好；过去在服务区仅求吃得上，而现在要求吃得安全、吃得有营养、价位适宜等。我服务区承担着餐饮、购物、加油，汽车修理和停车休息等服务。每一项服务内容都呈现出多层次，比如就餐：有的自带食品，仅要求供应开水；有的在超市选购食品饮料；有的食普通自助餐；有的食高档自助餐；还有的为吃出风味、吃出特色、吃出健康，而需要点菜服务。除了对不断提高的且呈现出多层次的物质需求外，对于文化的欲求也明显上升，比如讲究优美的服务环境、高档的服务设施，追求高雅的服务形象、浓郁的服务氛围等。

（五） 、服务内容增加 个性需求凸现

服务区的服务范围已由区内拓展到高速路上。当高速公路出现较长时间压车时，服务区负责为附近被困司乘免费送水、送食，实施救助。随着高速公路网络的健全，来往于服务区的司乘和车辆数量增加。过往司乘的文化素质、风俗习惯、消费结构、本人喜好等差异增大，需求个性化、欲望独特化的趋势已彰显。

（六）、设计问题凸现 设施技术落后

服务区是十年前规划设计 施工的，当时的指导思想和设计水平与发展中的实际需求差距很大。规划布局不尽合理、设计施工不够科学等问题逐渐暴露出来。虽经近几年断断续续地扩建和改建，距 “现代、人文、科学”的要求还有很大的差距。再有，部分设施设备技术性能不理想，特别与节能减排的要求存有较大差距。

（七） 、员工思想活跃 难保技能续升

随着市场就业主体的多元化和谋业人员需求的多样化，员工思想活跃。服务区又远离市区，出行不便，确实存在一定困难。现签订的用工合同与实施的《劳动合同法》相比存有一定问题，尚未形成和谐稳定的劳动关系。特别是在目前经营形式外包的情况下，服务区经营单位员工进出较快、更换无序，这无助于员工队伍技能结构持续优化，有碍于员工队伍综合素质的不断提高。再说员工流动过快、更替无序，势必会加大培训的投入，增加培训成本。

二、解剖麻雀分析问题

践行科学发展观，用科学发展的观点和方法，清醒的认识、科学的分析、高度的重视这些矛盾和问题，增强了忧患意识、责任意识、进取意识。

（一） 、清醒的认识

宁靖盐高速公路兴泰服务区经过全体员工的奋力拼搏，取得了一个又一个的成绩，真可谓实现了一年一个新变化，一年登上一个新台阶，20__年4月被江苏公安厅、江苏交通控股有限公司公司评定为“文明平安服务区”、被宁靖盐高速公路有限公司评为“先进单位”、多次被控股公司客服中心96777通报表扬。应该说取得了成绩，但也存在一些矛盾和问题，但这些矛盾和问题是在顺境中发生的，是工作中出现的，是发展中显现的。

（二）、科学的分析

用科学发展的方法深入分析这些矛盾和问题，认识到：这些矛盾和问题有与司乘的、有与员工的、有与自身的；这些矛盾和问题有潜在的、有新发生的、也有老问题在新情况下的新变化。但其主要矛盾是服务区实际的服务能力、服务水平与顾客不断增长的物质和文化的需求之间的矛盾；主要问题是服务区不断提升的服务能力和服务质量与过往司乘人员不断增长的期望值有一定的差距，与社会发展的要求有一定的差距，尽快提高服务能力、全面提高服务质量是服务区一切工作的出发点和落脚点。

（三）、高度的重视

用科学发展的方法处理这些矛盾和问题，既不要看得过重，失去信心，也不要掉以轻心，盲目乐观；既不要大惊小怪，惊慌失措，也不要麻木不仁，等闲视之。客观全面的看到成绩和不足是一切从实际出发的体现，特别是看清了问题和差距，就看到了发展的空间和潜力；面对市场经济大环境下，司乘人员和员工呈现出可选择性、多变性、差异性，这就要求我们增强了工作的预见性和主动性。要进一步认识到先进和落后是相对动态，今天领先不等于明天领先，某一方面领先不等于全部工作领先，要正确对待已取到的荣誉，戒骄戒躁；面对围绕江苏“两个率先”的发展目标，一定要紧紧抓住这一战略机遇，进一步增强科学发展的责任感和使命感，迎接挑战，加快发展。

三、坚持解放思想解决发展中的矛盾和问题

用科学发展观解决发展中的矛盾和问题，是高速公路服务区解决一切问题和困难的法宝。要进一步解放思想，明确发展思路，构建新的工作机制，全面加强作风建设，实现跨越式的发展。引导做“责任、诚信、和谐、自律”的交通控股人，实现企业和个人的和谐发展。

（一） 、坚持思维创新

按照马克思主义的哲学观点，思维从实践中产生，又反作用于实践。思维决定思路，创新发展思路，思路决定出路。若思维依旧，进取无望；思维陈旧，创新不前。要用理性思维、辩证思维、科学思维、独创思维确立发展理念，明确发展思路。遵循科学发展观，坚持以“三个服务”为发展方向，把服务好过往司乘人员、服务好高速公路运营、服务好经济发展作为一切工作的宗旨。以“又好又快”为发展思路，把“好”放在首位，以“好”统领“快”，坚持好中求快，强中做大。好的内涵就是指服务质量好、经济效益生态效益高、能源资源消耗低、服务环境保护优。好的发展才能使“快”具有值得追求的实质意义。又好又快的发展就是有情发展、和谐发展、节约发展。

（二）、以人为本，坚持有情发展

以人为本，有情发展是有效发展的源泉，也是关注民生的体现。员工是服务区发展的主体和动力，要积极维护员工的合法权益，一方面着力解决员工内在的物质性需求，另一方面也要尽量满足员工强烈的精神性需求。在知识经济时代，人的知识和创造能力的作用已超过了物质资本，效率的提高尤其离不开感情的投入。要从物质上调动人，从感情上打动人，以焕发员工的创造力和担当精神。

（三）、坚持和谐发展

和谐发展对服务区更显重要，和谐是服务区的立足之本、发展之需，这是服务区性质决定的。要积极创建和谐的服务氛围，做到思司乘所愿，干司乘所盼。只有通过优质服务获得司乘的认同，才能拥有利润生长的土壤。要把服务区建成“情暖司乘的家园、联结友谊的桥梁、展现形象的窗口、传播文明的驿站”必须做到两点：一是员工心理和谐，这有助于形成良好的人际关系；二是管理规范，有规可循。

（四） 、坚持节约发展

节约发展对服务区更现实，服务区同其他企业一样，除承担获取利润这一责任外，还承担社会责任和环境责任。虽然目前服务区是承租经营，但能源资源是人类生存和发展的重要物质基础，其中水资源即是基础性自然资源，也是战略性经济资源，是生态与环境的控制性要素。环 境不仅制约服务区的发展，更主宰过往司乘和员工的生活质量，服务区必须坚持节约发展、清洁发展、安全发展。

（五）、坚持“积极进取、稳健经营、务实创新、持续发展”的经营理念，构建“管理规范化、运作市场化、服务人性化”的工作机制

服务区要在激烈的市场竞争中不断发展，必须顺应经济全球化、市场化和产业化的客观要求，积极构建“管理规范化、运作市场化、服务人性化”的运转机制。要铸就一流的人才队伍，确立与时俱进的经营理念和战略；要在引导树立“责任、诚信、和谐、自律”的核心价值观，把“以人为本”的理念落到实处，提升服务能力；要建立健全各类规章制度，做到管理规范化、精细化、标准化。首先，要善于培养、引发员工工作热情和创造激情的开放环境，如选派人员去其他相关单位参观学习，了解他人的绩效，或通过报纸、书刊、网络捕捉新的信息，来启发鼓励员工开拓思维，并充分利用员工的智慧和想象，尊重他们的创新成果。其次，建立学习型组织，提高创造力，如举办“学习论坛”，内部标兵学习报告、专业人士座谈交流会，或为员工进行电子化学习培训，使员工接触到更新更现代的知识。第三，要突破思维定势的局限，以更宽大的胸怀、更深远的眼光来对待事物的发展，并且配合新的知识和独特的思维以及大胆的想象，来摆脱旧的、传统观念的束缚，克服并超越自身认识的局限性，从因循守旧、固步自封中解脱出来。扎实开展“规范管理年”建设，推动5项长效机制建设上新台阶。

（六） 、全面加强作风建设

服务业发展工作思路篇4

【关键词】高速公路企业 干部职工 公共服务意识 公共事业

随着我国经济社会的快速发展，我国高速公路企业在激烈的市场竞争中发展迅速。高速公路企业在发展壮大的同时，干部职工的公共服务意识也随着环境的变化而发生了变化，许多干部职工的价值取向和思想观念逐渐多元化。因此，提供公共服务意识是高速公路企业干部职工管理中重要的一环，只有充分认识到高速公路企业公共服务的重要性，不断加强高速公路企业干部职工的公共服务意识，才能为高速公路企业的可持续发展提供强大的精神动力和思想保证。

一、公共服务意识及其存在的价值阐述

公共服务意识，是指社会成员在享受社会所提供的各项服务措施的同时，也要通过一定的形式回馈给社会某种公益或创造某种公益性价值，并实施到其他社会成员身上使之受益。

由于高速公路企业具有公共性的特质，又普遍具有垄断性的特点，因此其不能单以盈利为目的，必须以给社会提供公共服务为大前提，在盈利与公共利益当中取得平衡。提高高速公路企业的公共服务意识，能够帮助高速公路企业在市场经济的环境下，在履行其社会职能的同时获得更多的效益。

二、努力增强干部职工公共服务意识的意义

（一）能够深化高速公路企业的文化建设

高速公路企业服务就是第一生命线，这是其社会公共职能决定的。高速公路企业自身发展必须以提供一流的服务为前提，为社会提供卓越的公共服务，才能在市场经济环境下充分履行自身的社会职能，将其发展为一种企业文化。因此，高速公路企业必须使内部人人都具备良好的公共服务意识，不断提高为市民服务的水平，以对用户服务质量的好坏考核职工，以服务业绩的优劣考核管理人员，创造出一个人人重视服务的企业文化氛围。

（二）能够建立企业良好的社会形象

在市场经济日益发展的今天，由于高速公路企业具有一定的垄断地位，企业的发展和员工的工作表现必然受到人们的高度关注和成为社会舆论的热点话题。如果干部职工不能做到“优质服务，诚信服务”，必然会受到人民群众的非议和责难。因此在全体干部职工中树立良好的公共服务意识，要求全体职工为社会提供卓越的公共服务，实现高速公路企业的社会职能，做到“服务社会、回馈市民”，才能与人民群众建立和谐的社会关系，从而建立良好的企业形象。

三、现时存在公共服务意识薄弱的几个方面

在党和政府的领导下，目前，高速公路企业干部职工的公共服务意识已经得到很大的提高，公共服务得到越来越多的干部职工的重视。还存在的公共服务意识薄弱的环节主要有以下三个方面。

（一）业务接待方面

业务接待是高速公路企业与人民群众接触的“第一扇窗”，做好业务接待的工作，有利于给市民留下良好的公共形象。但目前在制作系统改造方案和收费窗口受理用户咨询、投诉的时候，前线的工作人员还不能百分百地规范服务和礼貌用语，还不够耐心地、详细地为用户解答。这些情况，会直接影响企业的公共服务形象。

（二）投诉与监督方面

在投诉与监督方面，高速公路企业目前存在用户的投诉未能及时妥善处理或无法在承诺时间内将投诉处理完毕的个别情况，投诉监督机制还需要进一步改善，以保证所有接收的投诉能够完善的处理好。可见，良好的监督机制也是公共服务重要的一个环节。

四、增强干部职工公共服务意识的具体做法

（一）突出主人翁精神，强调服务宗旨和加强思想政治教育

由于高速公路企业的特殊性，很容易会对公共服务产生冷漠的态度。针对职工“保持现状，不求进取”的思想情绪，必须增强干部职工的公共服务意识和创建意识，以全心全意为人民服务为宗旨，突出主人翁精神，在职工中广泛进行社会公德、职业道德等思想政治教育，引导职工自觉树立服务人民，奉献社会的思想。把职工的思想凝聚起来，引导职工把国家、企业和自身的利益、命运融为一体，增强自身责任感。进而树立正确人生观、是非观和社会主义核心价值观，使其能够积极主动地完成所承诺的服务。

（二）创新教育方式，加强职业培训不断提高个人业务素质

通过座谈讨论、专题讲座、案例分析等形式，以社会主义核心价值观理论为指导，分层次、分类别地进行业务技术培训，全面提高干部职工的业务素质，引导职工认识到不断深化承诺服务的重要性。同时在全体职工中开展不同形式的教育活动和业务素质培训，通过理论学习与工作实践相结合，引导职工摆正本职工作与文明行业建设的关系，找准自身定位，不断提高责任感和使命感，把满足用户需求作为企业的最高追求。

（三）增强为客户提供满意服务和一次性解决问题的能力

提高优质公共服务水平，是高速公路企业发展的动力，也是每个职工的职责。首先要结合不同公共服务的特点，制定切实可行的教育规划，做到内有可行的计划方案，外有检查验收、总结评比的监督机制。另外，根据不同岗位的技术要求，定期组织开展业务技术培训和岗位练兵活动，培养职工一次性解决问题的能力。

服务业发展工作思路篇5

关键词：高等职业教育 新农村建设 人才培养

课 题：湖南省情与决策咨询研究立项课题《湖南新农村建设紧缺人才培养模式研究》（课题主持人：林小星，课题编号：201011BZZ141）。

一、培养实用型人才

新农村建设对人才的需求，为高等职业教育提供了广阔的发展空间。大力发展高等职业教育，加快培养技能型人才，用智力资本、社会资本拉动经济的发展，是促进新农村建设的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容……加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。”

培养新农村建设的实用型人才，是高等职业教育可持续发展的方向。新农村建设，需要一大批亲近农业、服务农村、贴近农民的专业人才。湖南省供销合作总社在《关于建设新农村现代流通服务网络紧缺人才培养基地的意见》指出：“缺乏热爱并了解农村、农民和农业的商贸流通类高级应用型人才，已成为制约湖南新农村现代流通服务网络发展的主要瓶颈之一。建设现代农业，构建农村现代流通服务网络，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民”，这是高等职业教育服务新农村建设的重要政策依据。

据湖南省供销合作总社组织的调查结果表明，当前在社会主义新农村建设方面，尤其是新农村现代流通服务网络建设方面人才奇缺。目前紧缺的人才，主要有农村连锁经营、农业信息技术、农产品质量检测和农村物流配送等专业技能型人才。

供销合作社是农民自己的合作经济组织，其职能是为农村建设服务，为农业发展服务，为农民生产生活服务。作为一所由供销合作社主办主管的高等职业院校，应紧跟形势发展，顺应时代潮流，以供销合作社为依托，做供销合作事业发展的推动者、供销合作社职能实现的促进者，责无旁贷地承担起培养湖南新农村建设紧缺人才的任务。

二、明确基本办学思路

湖南商务职业技术学院隶属湖南省供销合作总社，是一所以商贸、财经类专业为主要特色的高等职业院校，在60多年的办学历史中，依靠行业办学，沿着供销合作社“为农服务”的路子，为供销社的建设和农村流通业的发展培养了一批批专业人才，为服务“三农”作出了巨大的贡献。

社会主义新农村建设政策的出台和供销合作社行业的复苏，尤其是供销合作社担负的建设新农村现代流通服务网络的新职能，为学院的发展前景和抓住政策机遇提供了良好的契机。学院抓住这一机遇，明确了“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路。该思路以服务“三农”为内容，以学院的主管部门为依托，以建设农村现代流通服务网络和“新网工程”的新型职能为题材，以学院现有的办学条件和经验为基础，而构建的“以商促农，依农活商，商农合一，工学结合”的新型办学思路。

在指导思想上，该思路坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院及湖南省委、省政府关于建设社会主义新农村、大力发展现代农业、建设新农村现代流通服务体系的精神，围绕供销合作社担负建设农村现代流通服务网络的中心任务，以培养新型农民、服务新农村为己任，进一步开发培训项目、改进培训方式、提升培训能力，多形式、多层次开展农村实用人才培训，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支持。同时加强对农村的商务信息服务和人才供求流动服务，建立农民合作社的行业标准，全方位地为新农村的建设服务，为农业经济的发展服务，为农民的生产生活服务。

三、对接新农村流通服务领域，培养新农村建设紧缺人才的实践

学校从2008年开始，按照“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”的办学思路，开展对接新农村流通服务领域，培养新农村建设紧缺人才的实践。

1.基本做法

“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”办学思路的实施，具体包括“五个二”的内容体系。

（1）构建二个群体。

构建农商结合的涉农专业群和内外结合的实训基地群。在学历教育的专业建设方面，以商为基础、农为目的，构建农商结合的涉农专业群。根据上述农村紧缺的专业人才的实际情况，将学历教育的主体专业建设定位于：为社会主义新农村建设培养现代流通领域的中高级人才。一是新增设农村市场连锁经营与管理、农产品品牌策划、乡村生态旅游、再生资源回收与利用等为农服务的新型专业。二是在现有的国际贸易、市场营销、物流管理和电子商务专业中，扩充涉农的专业方向，分别设立农产品国际贸易、农村市场营销、农资与农产品物流等方向。

在实习实训的基地建设方面，以校内实习实训基地为基础，校外实习实训基地为补充，构建内外结合的专业实训基地群。校内实训基地主要是建设三个中心，即农产品质量与安全检测中心、农产品经营企业ERP仿真实习中心和农产品经纪人电子商务中心。校外实训基地的建设，则主要依托龙头企业、生产基地和专业合作社，走校企合作的路子。

（2）建设二个基地。

建设“湖南省新农村现代流通服务网络人才培训基地”和“湖南省供销合作社新网工程人才培训基地”，大力开展新农村现代流通服务网络人才的培训工作。

（3）完善二个体系。

完善“农村人才短期培训体系”和“涉农职业技能鉴定体系”。短期培训体系，主要是对活跃在农村流通领域的六类人员提供专题培训：农民骨干与村委会主任、供销合作社系统行业从业人员、农村合作经济组织成员、供销合作社系统职业教育的师生、各级农民经纪人协会成员、农产品生产与流通企业从业人员。

职业技能鉴定体系建设，包括三个方面：一是对参加短期培训的学员，组织其参加“农产品经纪人国家职业标准职业技能鉴定”的理论考试和技能考核，对成绩合格者，发放农产品经纪人职业资格证书。二是对参加学历教育的学生，在教学计划的安排上，把学生在毕业前获得相应的职业资格证书或技能等级证书纳入专业培养方案中，使其获得双证或多证。三是面向农村组织开展农产品经纪人、纤检员、营业员、收银员、采购师、茶艺师、烟花鞭炮从业人员等涉农工种的职业技能等级鉴定与认证工作。

（4）组建二个网站。

即组建农村商务信息服务网站和农村人才供求流动服务网站。农村商务信息服务网站，主要为新农村流通网络建设、农副产品流通、农业生产资料购销、再生资源回收利用等提供相应的资源支持。

农村人才供求流动服务网站，主要为湖南省新农村建设提供人才供求信息，给农村人才流动创造条件并提供相应的服务。

（5）建立二个标准。

即按照专业合作社法及相关法规、政策的要求，建立农民专业合作社组建标准和农村综合服务社建设标准，以规范和指导专业合作社、综合服务社的建设与发展。

2.基本经验

新思路的实施，除了能给学院的发展创造新的机遇，为办学特色增加新的亮点，促进供销合作事业的深入发展以外，还能体现以下效益：

（1）填补满足农村流通领域对中高级技能人才需求的空白，提升湖南农村流通领域从业人员的整体水平。

（2）满足农村流通行业在岗人员的培训需求，解决农村流通领域从业人员的专业技能普遍不高的问题；同时提升农村骨干人员的素质和技能。

（3）开创对农产品安全与质量的全程自我监控的新局面。建立“农产品质量与安全检测中心”，实行从“从田间到餐桌”整个链条的自我检测，重在事前自我控制，弥补监督部门事后监控的不足。检测中心既可以满足教学和实训的需要，又可以对龙头企业、专业合作社和农村种养大户提供一站式服务，帮助他们按照市场准入的条件组织标准化生产。

（4）在一定程度上解决农村小生产与大市场双向信息的沟通障碍问题，实现农村商品流通的信息化。

（5）解决农村人才供与求脱节、信息闭塞问题，实现农村专业人才供求调节和流动的信息化。

（6）规范农民专业合作社、综合服务社的组建程序和办社行为，引导各种形式的合作社朝着健康、稳步的方向发展，以推动新农村的建设工作，促进农业经济的良性发展，满足农民生产生活的实际需要。

四、几点思考与建议

“依托行业谋发展，服务‘三农’闯新路”办学思路实施的事实证明，它是一条符合经济社会发展要求的路子，有利于推动职业教育发展壮大；有利于实现高职教育服务新农村建设的目标；有利于高等职业教育贯彻“依托行业，融入行业，服务行业，提升行业”的办学方针。

第一，该思路的提出，切合党和国家的方针、政策，紧跟经济社会发展的步伐，符合高等职业教育“立足行业、对准产业、服务当地”的办学方向，有利于培养服务新农村建设“适销对路”的高技能人才。

第二，该思路的实施，使学院走出了被边缘化的困境，给学院开辟了新的发展空间，增强了办学的活力，增加了办学特色的亮点。也因为这一特色，学院被湖南省教育厅确定为“省级示范性高等职业学院”。

第三，该思路的实行，使学院真正沿着职业教育的轨道发展，强化了工学结合、产教合一的职教模式，使教育教学质量稳步提高。

第四，该思路的实践，增强了为行业服务的功能，壮大了行业的实力，凸现了行业办学的优势，进一步提高了行业办学的积极性和主动性。

服务业发展工作思路篇6

企业；党务；思考

人是社会一切目标的根本，也是达到目标的动力资源，同样，职工是企业发展的根本，也是企业发展的力量之源，作为后勤单位党务政工干部，在企业工作中如何使党务政工工作与企业生产经营实际，与企业壮大发展切实结合起来，就需要与时俱进，积极创新党务政工工作的方式方法，坚持党的为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线和群众观点，用以人为本的思想去践行党务思想政治工作尤为重要。

1.坚持以人为本，创新思想政治工作发展思路

党务政工工作的内容不是一成不变的，而是随着党在各个时期的新任务、社会的发展、人民群众物质文化生活水平的提高不断更新其内容，工作方式方法也需要不断调整。这就要求我们在工作中不断地研究、探讨、总结，及时发现新情况，积极应对新问题，适应新形势，用科学理论武装人，用正确舆论引导人，用高尚精神鼓舞人，用优秀品质和优良作风培育人。

物业管理公司属中国水电十五局后勤服务单位，确保安定、和谐是工程局赋予我们物业公司的历史使命。我们紧紧围绕全局生产施工任务去开展工作，把各小区的环境、治安、水电及广大职工家属的诸多生活上的问题解决好，为一线职工干部分忧，使他们精神饱满轻松地去完成施工任务，为“十二五期间，再造一个十五局”战略目标而努力工作。

思想工作、思想建设是企业文化的重头成，企业文化是企业物质和精神文化的总和及员工综合素质的反映，党的建设是企业发展的政治保障，要积极实现行政制度与党务工作，政治思想工作的最佳融合，用科学发展观创新党建工作、政治思想工作的发展思路。

思想政治工作要从大处着眼，从小处着手。历年来我们注重企业文化的推广和宣传，开展“五好家庭”、“职工之家”、“夏天送清凉，冬天送温暖”以及“为80岁以上寿星集体做寿”和大力支持群众自行组织的老年合唱队、秧歌队、太极拳队等等一切工作，都是思想政治工作的具体体现。

2.坚持以人为本，用群众第一的观点，开展思想政治工作

党务政工干部要积极学会掌握和运用赢得职工的领导艺术、管理艺术，才能把党的决定、企业的目标要求贯穿于所属工作范围之中，落实到职工群众之中，以达到预期目标。同样，企业管理之道是职工，安职工则安企业，所以我们企业的各项实践工作中必须要有群众第一的观点，国家是以经济建设为中心，企业是以生产经营为中心，不论国家还是企业，其最终目的都是以人为本，都是为了人民群众，为了企业职工，企业要多为职工想，多办些使职工受益的事，党的群众路线和群众观点则要求我们党组织特别是基层党的组织和群团组织认真负责的检查、督促这个路线和观点的执行情况，切实起到保障作用。我们把业主及广大职工当做衣食父母，针对各小区70岁以上离退休同志多，单身孤寡老人行动不便的现状，为他们制作出门佩戴“爱心救助卡”，为他们解决困难和问题。提出了“管理就是服务”、“有困难找物业”的口号，同时，推行了各种便民服务措施，赢得了广大职工家属的信任。

做好党务政工工作不应只是浮在会上的内容，而是要深入到职工中去，把握住职工群众的思想动态，及时发现萌生的问题和矛盾，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果。在抓经济工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为企业发展多做贡献，积极反映职工群众的正确意愿，解决他们的实际问题，多做统一思想、鼓舞人心的工作。后勤服务工作繁杂，事务很多，其实很多表面上表现出来的思想问题都是由于某种原因实际问题没有得到重视和及时的解决而产生的，如管道维修、房屋渗漏、子女就业、家庭矛盾、邻里纠纷等等问题。多年来，针对这些情况，我们做了大量工作，发现问题及时解决，及时调节小区民事纠纷，把能落实的问题和该落实的问题切实的落实到位，把各种矛盾化解在萌芽之中，加强治安保卫工作，有效保证小区安全，确保了全局后方平安稳定。

在经济快速发展时期各种矛盾较为突出，需要党务思想政治工作去，疏通引导，解惑释疑，加油鼓劲，在企业以生产经营工作为中心的同时，职工群众问题易于忽略，企业党务政治思想工作者在这种情况下要努力去实践“三个代表”，肩负起这应有的责任，坚持为生产经营服务，不处理好广大职工的利益问题，在一定程度上影响着他们的工作积极性，影响着企业的凝聚力，不利于和谐企业的建立，不利于构建以人为本的现代企业文化，影响企业的发展。我们注重为职工群众服务，团结群众，依靠群众，不定期组织召开小区职工代表、离退休老同志座谈会，设立意见箱等，广泛听取各方面的意见和建议，对群众提出的意见诚心诚意的改正，建议诚心诚意的接收，以实际行动和工作成果争取职工群众的信任，不断改进工作方法，不断创新，更加熟练快捷的为小区职工群众服好务。

3.坚持以人为本，政工干部应具备良好的综合素质

党务政工干部自身的政治素质，是我们工作能否取得成效的关键因素。目前，物业管理还是一项专业化劳动程度很高的劳动密集型行业，有诸多的问题需要我们去面对，去解决。这就要求我们的管理人员特别是党务政工干部从自身抓起，抓思想教育，不断加强学习和自我修养，增强自己的思想意识和党性观念，提高自身素质，引导职工树立全心全意为人民服务的思想，以身作则，爱岗敬业，对党和人民忠诚，正确对待和处理好工作中遇到的问题，顾全大局，为企业和谐发展提供坚强的政治保证。

作为党务政工干部，还应不断地提升自己的思想道德品质，政策理论水平和业务技能，拓展知识面，熟练地掌握各种知识，不断总结积累经验。企业党的工作和思想政治工作围绕生产经营开展，一是保证和维护企业经济工作的稳定和健康发展。二是保证和维护企业职工的利益和队伍的稳定，所以，我们党务政工干部要多了解企业的历史，生产经营，组织运作等情况，遵循经济规律，积极参与企业的生产经营，献计献策，团结向上，为企业的发展多尽自己的一份力量。

服务业发展工作思路篇7

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识

党的十六大以来，局领导班子坚持以科学发展观为指导，以“创新提升”为主题，以发展现代服务业为主线，以结构调整为抓手，通过引导扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，工业高级化和都市工业发展趋势日益增强，支柱产业带动效应明显，现代流通业加快发展，拥有较完善的产业体系与产业集聚配套优势，工业商贸经济快速高效运行，进入良性发展轨道并取得了较好成效。

（一）理清科学发展思路，构建商贸__新格局

1、深入开展调查研究。局领导带队先后深入基层、企业、商店开展工作调研，对我区的工业布局、都市工业、都市旅游、食品安全、品牌建设、高端服务业、楼宇经济、服务业外包、连锁经济、清洁生产、节能减排、现代物流业等进行了专题调研，形成了《试论加快我区工业布局调整对策与思考》、《中山路改造的思考》、《试论清洁生产在宾馆服务业的应用》、《__区楼宇经济战略研究》、《__区服务外包现状分析》、《无锡市现代物流业结构分析和对策研究》和《试论无锡站前商贸区发展与思考》等调研报告，对20__年至20__年我区工业企业搬迁、改造的企业进行排队摸底工作，为领导决策我区工业、都市旅游业、物流业、楼宇经济、商贸流通业的发展，提供了翔实的决策依据。

2、精心谋划发展思路。制定并实施了《推进优化发展，构建商贸__发展总体思路》、《__区关于服务业品牌发展奖励有关实施意见》、《__区食品安全明查暗访工作制度》、《__区食品安全督查制度》、《__区食品安全工作作息报送的制度》、《关于在__区推进节约型社会建设的实施意见》和《__区关于高端服务业发展规划纲要》，提出了加快我区都市工业、都市旅游发展远景，申报并创建了__寺国家4a级景区。

3、强化工作推进力度。按照区委、区政府构建“商贸__”工作目标，围绕总体工作部署和要求，在明确责任部门和目标任务的基础上，通过每月专题经贸工作会议，在进一步细化工作目标，帮助指导工作中，强化工作措施，抓实工作任务目标的贯彻落实，形成了齐抓共管的经贸工作责任机制。

（二）突出优化发展主题，开创经贸发展新局面

1、品牌创建有所突破。通过制定《__区关于服务业品牌发展奖励有关实施意见》，创建了：省名牌产品“三凤图牌熟食制品”，省著名商标“东方百业”，国家免检产品“徐家木业的木地板”。江苏徐家木业有限公司、无锡市三凤桥食品有限责任公司被我市推荐参评“首届长三角中小企业‘品牌企业’、‘品牌产品’。

2、结构调整加快转型。一是主导产业向高端化演进。全区一大主导产业和四大支柱产业中，主导产业商贸流通业稳健发展。二是落后产业加快淘汰。13家小化工、1家小电镀企业关闭工作圆满结束并全面通过验收，8家重点搬迁调整企业中已有6家完成了整体收购签约。

3、楼宇经济发展迅速。到20__年，楼宇经济贡献不断提高，理顺了较大规模异地经营企业税收征管关系20余家，楼宇税收属地率上升到70%。20__年，重点商用楼宇完成税收超过6亿元，完成一般预算收入超过3亿元，二者同比均大幅增长。从企业数看，楼宇内现代服务业占总量比重已达54%。从税收贡献度看，楼宇内现代服务业占总量比重已达84%。我区楼宇内集中了大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，产业结构已逐步产生裂变。沿中山路地段商用楼宇已经形成产业集聚区，楼宇经济越发凸显出对我区经济发展的推动作用。

4、重点项目有序推进。城中高端商贸商务载体建设稳步推进。国家4a级景区__寺二期改造工程如期进行；红豆国际广场主体基本建成；“三创”载体建设加速推进；区文化创意产业园广瑞路分园一期入驻率已达80%，2万平方米的区留学生创业创意园奠基开工；5000平方米的上马墩街道“三创”载体主体封顶；3.5万平方米的广益家居设计园完成年计划工程量的三分之二；__新城建设积极推进。龙腾广场主体完工，龙潭广场完成河东部分建设，龙吟、龙蟠广场完成前期手续，建筑面积达20万平方米的哥伦布商务商贸广场一期启动建设。

（三）强化服务工

作理念，提升经贸全新形象按照构建“党建工作先进区”目标定位，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，为经贸工作优化发展提供坚强思想保证和组织保证。一是全面加强领导班子建设。注重以"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，努力提高领导水平和执政能力，更好地担负起时代赋予的历史重任，班子的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。二是全面加强干部队伍建设。注重以保持党的先进性和加强机关效能作风建设为要求，深入开展"六观一信"教育，全体党员干部的整体素质不断提高。三是注重立党为公、执政为民理念。增强宗旨观念、公仆意识、依法行政和履行职责的自觉性。积极以服务基层、服务企业和服务群众为出发点和工作的落脚点，内强素质、外树形象，经贸形象不断提升。四是全面加强党风廉政建设。注重引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥“一个党员一面旗”典型示范作用，做到清白做人，干净做事，当好人民公仆。

回顾总结党的十六大以来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，我们主要形成以下重要共识：

1、解放思想是全面落实科学发展的前题。思想是行动的先导，理论是实践的指南。学习实践科学发展观，必须进一步加深对科学发展观理论内涵、精神实质和基本要求的理解和把握，增强对发展要义、以人为本、统筹兼顾和全面可持续发展的深刻认识，切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在解放思想中增强责任意识，在强化服务中探索新路径，在转危为机中谋求新发展。

2、改革创新是落实科学发展的首要任务。学习实践科学发展观活动，关键是坚持实践特色。贯彻落实科学发展观，必须要站在全局的高度，进一步认清形势，理清思路，以提高自主创新能力为核心，打破区域经济发展瓶颈，抢抓发展机遇，在“支撑和引领”上取得新突破，加快企业的转型升级，全面提升企业的综合竞争优势，积极营造区域经济发展良好环境。

3、以人为本是

践行科学发展的核心理念。学习实践科学发展观，关键是要以人为本。必须以科学发展的思路和方法，强化服务意识，优化工作机制，以服务促发展，积极探索推动经贸工作科学发展的体制机制，为区域经济平稳运行、产业结构调整及优化升级、节能降耗、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等重大工作推进提供制度保障。加快发展规模型服务企业，加快打造和引进国际业、国内著名服务业、总部型和连锁型企业，提升占传统服务业的比重，全面提升区域经济发展的能级。

4、统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。要正确运用科学发展观的根本方法，牢固树立构建大经贸工作格局的工作理念，围绕“商贸__”建设目标，进一步转变发展观念、转变经济发展方式、转变阻碍发展的体制机制、转变政府职能、转变各级干部的工作作风，在统筹宏观工作的基础上，调动和发挥各方面的工作积极性，高起点引领区域经济实现跨越式发展。

5、可持续发展是推动科学发展的不竭动力。必须牢固树立率先发展的工作理念，完善经贸工作管理体制和工作机制，拓展思路、创新方法，增强协调性，提高决策的科学性，实现全面协调可持续发展和良性互动。进一步将自身发展与服务区域经济结合起来；进一步将近期发展与长远发展结合起来；进一步将传统产业优化升级与促进产业结构调整结合起来，大力发展高新技术产业，培育区域经济新的增长极。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题和原因

局领导班子通过学习实践科学发展观，特别是针对各方面征集到的意见和建议，进行了认真的自查和分析，进一步梳理了存在制约经贸科学发展的问题和不足。

（一）存在的突出问题

1、思想解放还不够到位。主要表现为受长期固有的思维定式影响，特别是随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，针对经贸工作面临的许多新情况、新问题，在思想观念中不同程度存在一些条条框框和陈旧观念束缚的问题，还没有彻底打破传统的工作思维方式，缺乏有效地发挥市场“无形之手”的作用，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施，在区域经济的宏观发展战略上，束缚了自己的思想观念和工作手脚，践行科学发展的忧患意识、危机意识还不够强，思想解放还没有真正到位，推进经贸工作发展的理念还不新，思路不够宽，改革创新意识还不够强。

2、调查研究还不够深入。主要表现为围绕构建“商贸__”建设目标定位，特别是在全区经贸工作发展上，虽然做了大量工作，情况掌握的比较清楚，但是针对区域经济在宏观上遇到的发展瓶颈问题，以及企业在复杂而又多变的经济新形势下，所面临的各种热点和难点问题，成效还不明显。一是深入基层单位调查研究还不够深入，超前谋划区域经济科学发展的思路还不够全面；二是深入基层单位调查研究的方式比较单一，作风还不扎实，特别是解决新情况、新问题的力度还不够。三是深入基层单位调查研究和思考问题的工作思路还不宽，工作领域还不全面，服务和指导企业的工作举措还不多。

3、发展的定位还不够高。主要表现在针对传统商贸载体多、功能单一、发展空间小、能级不强的情况，在统筹经贸工作的宏观发展上，对经贸发展长远规划和发展的大层面上考虑不足，对区域经济在发展上遇到的宏观瓶颈问题，特别是在新形势下对企业在发展上面临的热点、难点问题，在科学发展的宏观决策上，站得不高，看得不远，工作中预见性探索与研究还不够，经贸工作落实科学发展的工作思路和定位还不高，践行科学发展观的思路还不够多。

4、工作措施还不够有力。主要是深入基层和主动服务基层的工作措施还不够有力。一是由于经贸职能多、人手少、任务重，加上区职能部门职责交叉、权责脱节，某些职能界定不清，管理不到位，单打一工作方式仍比较突出。二是在工作上常常是被动应付而且忙于日常事务性工作的较多，工作的主动性还不强。三是深入基层工作的作风还不够，真正深层次深入到基层，工作做得还不深不细。四是统筹全区经贸工作的机制还不完善，工作措施还不够有力，工作中对基层单位的工作布置要求和工作检查多，对基层遇到的宏观瓶颈问题指导还不够，缺乏有效解决问题的应对办法。

（二）问题分析主要原因

1、学习理解科学发展观还不全面。思想决定行动，思路决定出路。存在对科学发展的深刻理解不够深刻，按规定动作做的较多，创新自选动作还不多。一是用科学发展的观念来指导经贸工作，解决经贸工作又好又快发展上遇到的瓶颈问题还存在一定差距，坚持实践特色成效还不够明显。二是对制约和影响经贸工作长远发展的新情况、新问题关注不够，原本有限的调研工作在成果转化应用方面不明显。三是缺少对经贸发展长远问题的思考与研究，导致在工作中有时缺乏前瞻性，工作陷入事务性圈子和疲于应付，科学发展的理念还需进一步强化。

2、落实科学发展观的思路还不多。运用科学发展观提升领导发展的能力和处理复杂问题的能力上，立足全面、协调、可持续发展的理念还不够强。一是面对新问题、新矛盾，一定程度上存在求稳思想，没能完全摆脱旧的思维定势和思想束缚，习惯于沿用既有的工作模式，思路不够开拓，工作方式比较单一。二是落实创新意识还不够强。存在沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，对没有政策规定和以前没有做过的，不敢突破工作模式和框架，怕没有依据，造成不良影响，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。三是站在全区宏观高

度深层次思考问题和谋划经贸工作的遇见性还不够。3、实践科学发展的举措不够有力。工作上计划经济的思维方式和工作方式还没有得到根本改变。一是工作上循规蹈矩，不敢突破条条框框，对制约科学发展的体制机制障碍认识不够，改革创新的魄力不足，突破不够。二是某些政策、措施和办法对基层的服务指导性、实效性和针对性还不强，深入基层一线了解情况、征求意见、处理具体问题上没有真正做到沉下身子，在如何突破经济发展瓶颈上，工作作风还不够扎实。三是在统筹区域经贸发展上，视野不够开阔，目光不够长远，对一些事关全局的重大问题分析不够深入，应对措施准备不够充分，对宏观经济形势的把握与当好区委、区政府参谋助手的要求还有一定差距。

4、推进科学发展的机制不够完善。一是面对新形势和新要求，在管理制度、效能和作风建设等方面还存在不足，经贸科学发展的工作机制还不够健全。二是在经贸运行机制上还有不适应科学发展的方面，特别是在推进区域经济发展上，工作合力不足，推进力度还不够。三是由于体制机制等因素，导致经贸执法队伍的缺位、执法手段的缺失，行业监管不够落实，考核评价机制不健全，影响条线主管部门、职能科室的积极性，统筹协调不够，落实效果不理想。四是现代市场体系不完备，商品市场发展不够充分，公平有效的市场运行机制有待进一步健全等问题客观上制约了商贸流通的全面发展。

三、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

面对经济发展的机遇和挑战，必须进一步解放思想增强忧患意识，克服狭隘视野开拓思路，始终保持清醒头脑和开拓进取的精神，以科学发展观为统领，创造性地开展工作，为全面实现经贸工作的优化发展提供思想保证和组织保证。

（一）落实科学发展的总体思路

全面贯彻落实党的十七大精神，围绕构建无锡服务业核心区目标，以科学发展观为统领，强化服务意识，坚持差别化发展、高端化发展、品质化发展和效益型发展之路，强化区域发展特色，加快产业结构调整，提升区域综合竞争力，努力实现全区经济平稳较快增长。

1、突出一个主题

围绕“深入推进优化发展，切实增强主体功能”主题，坚持全面协调可持续发展。目前，__正处于优化发展的关键时期，既拥有难得的机遇，也面临宏观经济环境带来的新挑战，针对区域经济发展面临发展空间不足、公共载体缺失、服务能力不强等新瓶颈，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化以人为本和服务工作理念，超前谋划和统筹全局工作。坚持科学发展的实践特色，突出重点，加强调查研究，在探索工作的思路和措施中，积极破解区域经济发展的瓶颈和问题，着力解决发展难题，为区域经济的优化发展营造良好环境。

2、注重两个着力点

（1）保增长。__经济市场化程度较高，不可避免地会受到国际金融危机的冲击和世界经济增长明显减速的影响。作为职能部门必须认真把握宏观形势，分析发展困难，研究发展机遇，为企业生产经营提供优良服务，为区域经济发展提供政策建议。确保__20__年地区生产总值增长12%，服务业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资总额增长28%。

（2）促转型。围绕构建现代城市产业体系的总体目标，加快发展现代服务业，深入推进实施“575”计划，年内服务业增加值占gdp比重要达到90%以上，五大产业占比要达到72%以上。推动和拓展经济集约发展，年内税收超千万元楼宇达到12幢、超亿元楼宇达到3幢。重点抓好节能减排，建立规划指导机制，加快结构调整，落实重点耗能行业和企业的节能工作，推行循环经济和清洁生产建设。积极引进文化传媒、软件外包等现代服务业总部，引进国际服务业地区总部，引进本地先进制造业营销总部、研发总部和财务总部，推动优势产业向__集聚，提升区域经济发展能级。

3、提升三种能力

（1）提升规划能力。面对机遇和挑战，要在转危为机中，着力开展品牌经济、连锁经济、都市旅游的调查研究；着力开展商业大厦、三阳百盛、新世界百货、东方广场、八佰伴、保利广场等已经提升档次的商贸载体，调查世界品牌500强、世界奢侈品牌、中国驰名商标等高端品牌的引进情况和经营状况；开展辖区内连锁企业的调研，掌握连锁企业的区域分布、产业和发展现状。与旅游部门密切合作，调查研究__都市休闲文化旅游发展的状况、困难和机遇，科学制定产业发展规划。

（2）提升服务能力。进一步强化服务功能，构建经贸工作平台，落实重点企业三级服务体系，形成工作机制。一是通过不定期走访、人员对接等基础服务，加深对企业的了解，及时掌握企业运行情况，为领导决策提高依据。二是加强对企业指导，认真听取意见建议，为企业提供投资融资对接、人才交流引进、政策信息、政产学研合作、对外宣传推介等服务，帮助企业解决发展过程中遇到的困难，营造“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的良好氛围。

（3）提升调控能力。加强宏观经济研究，关注国内当前经济发展中出现的新问题、新情况，密切关注省、市新政策的出台，向企业宣传经济形势和经济政策，帮助企业申报项目，争取支持。重点关注市场变化和资金运行，协调组织经营要素。强化预警监测和分析研究，及时发现市场运行中的苗头性、倾向性问题，主动防范和化解企业经营风险，确保__经济平稳健康发展。

（二）落实科学发展的主要措施

1、继续深化理论学习，不断推进思想解放。要以学习实践科学发展观活动为抓手，坚持以解放思想为先导，进一步广泛开展解放思想大讨论活动，以领导班子带头解放思想，促进全体干部职工解放思想，在工作中找准主要矛盾和问题，抓住关键环节，转换工作思路、创新工作内容，进一步增强工作的针对性和实效性。

2、加快转变发展方式，大力调整产业结构。加快振兴

高端服务业、流通商贸业发展；加快培育新兴产业；优化投资结构和布局；加快实现大企业、大项目带动战略；着力提升自主创新能力。

3、加快行政推动力度，确保完成节能目标。推进节能

降耗问责制；突出抓好重点行业和企业节能；坚持源头控制与淘汰落后设备相结合；发展循环经济、推进清洁生产。

4、加快实施“双轮驱动”，努力促进协调发展。通过部

门协作、资源整合、招商引资等手段，培育一批定位清晰、特色鲜明、功能齐全的现代商务楼宇，加快引进金融、保险、物流等生产型服务企业，推进功能体建设。提升商贸流通业发展水平；大力发展现代物流业；加快发展新兴服务业。

5、全面落实扶持政策，不断优化发展环境。牢牢把握

银企授信的主动权，积极向金融机构推荐“五有一缺”企业，采取多种方式创新银企合作，加大银企授信力度，努力协调解决银行“惜贷”问题。加快构建面向广大中小企业的社会化服务体系；促进

民营经济优化升级；扩大中小企业对外合作交流。6、切实加强运行调节，努力保障要素供给。加强流通

服务业、工业经济运行监测分析；保证生产要素的稳定供应；扎实做好市场保供工作。加强宏观经济运行研究，了解国内当前经济发展中出现的新问题、新情况，及时掌握宏观经济政策的调整，密切关注省、市政策的出台，加强向企业宣传经济形势和经济政策。建立重点企业服务体系，健全重点服务企业生产经营的基础台帐，通过对重点企业的运行监测和预警分析，把握全区经济发展的脉搏。

7、全面加强自身建设，努力提高服务水平。坚持以科

学发展观为指导，记忆吧加强机关作风和效能建设，抓工作的执行力。一要切实减轻企业经营负担。以开展治乱减负工作为抓手，有效推进各类收费项目的法制化、规范化，使企业轻装上阵，积极营造良好投资发展环境。二要积极协调解决企业困难。建立健全政府与企业的沟通机制，协调区各相关职能部门，针对企业遇到的发展难点，加强企业经营困难分析，帮助解决企业度过难关，提升企业综合竞争力。

四、全面建设领导科学发展的坚强团队

学习实践科学发展观，重在加强和改进领导班子建设。按照领导班子“凝聚力、战斗力、执行力、创造力”工作要求，全面提高科学发展的能力，努力打造领导科学发展的坚强领导核心。

（一）加强理论学习，提升整体素质

积极以学习实践科学发展观活动为抓手，完善领导班子中心组学习制度，深化科学发展观理论的系统性学习，深刻理解和全面把握科学发展观的意义、科学内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，做到融会贯通，学以致用。加强党性修养，增强责任感和使命感，紧密联系思想和工作实际，努力把科学发展的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策，不断提高总揽全局的能力。

（二）加强班子建设，形成坚强核心

加强组织建设，自觉与中央、省、市和区委区政府保持高度一致，做到政令畅通、有令必行、有禁必止，增强班子的凝聚力和战斗力。一是规范领导班子科学决策、责任落实、勤政廉洁的工作运行机制，加强班子建设，形成坚强领导核心。二是坚持民主集中制和重大事项议事决策规则，完善组织生活会和民主生活会制度，实现决策的民主化、科学化。三是完善领导班子工作责任机制，坚持领导班子和个人分工负责相结合，各司其职、各负其责，以奋发有为、团结协作、勇争一流的团对意识和精神，认真履职，当好人民公仆。

（三）加强作风建设，提高服务能力

积极以科学发展观为统领，加强效能和作风建设，全面提高班子整体工作水平。一要进一步解放思想，拓展工作思路，培育与时俱进、勇于探索、敢于创新的工作作风；二要进一步强化公仆意识和服务理念，培育狠抓落实，务求实效的工作作风；三要进一步密切联系群众，更多地解决基层反映的实际问题和困难，培育深入基层调查研究，服务基层的工作作风。四要进一步改进工作，培育孜孜以求，奋发有为的工作作风，做到严谨、务实、高效。

（四）加强廉政建设，打造过硬团队

服务业发展工作思路篇8

党的十六大以来，局领导班子坚持以科学发展观为指导，以“创新提升”为主题，以发展现代服务业为主线，以结构调整为抓手，通过引导扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，工业高级化和都市工业发展趋势日益增强，支柱产业带动效应明显，现代流通业加快发展，拥有较完善的产业体系与产业集聚配套优势，工业商贸经济快速高效运行，进入良性发展轨道并取得了较好成效。

（一）理清科学发展思路，构建商贸××新格局

1、深入开展调查研究。局领导带队先后深入基层、企业、商店开展工作调研，对我区的工业布局、都市工业、都市旅游、食品安全、品牌建设、高端服务业、楼宇经济、服务业外包、连锁经济、清洁生产、节能减排、现代物流业等进行了专题调研，形成了《试论加快我区工业布局调整对策与思考》、《中山路改造的思考》、《试论清洁生产在宾馆服务业的应用》、《××区楼宇经济战略研究》、《××区服务外包现状分析》、《无锡市现代物流业结构分析和对策研究》和《试论无锡站前商贸区发展与思考》等调研报告，对2005年至2010年我区工业企业搬迁、改造的企业进行排队摸底工作，为领导决策我区工业、都市旅游业、物流业、楼宇经济、商贸流通业的发展，提供了翔实的决策依据。

2、精心谋划发展思路。制定并实施了《推进优化发展，构建商贸××发展总体思路》、《××区关于服务业品牌发展奖励有关实施意见》、《××区食品安全明查暗访工作制度》、《××区食品安全督查制度》、《××区食品安全工作作息报送的制度》、《关于在××区推进节约型社会建设的实施意见》和《××区关于高端服务业发展规划纲要》，提出了加快我区都市工业、都市旅游发展远景，申报并创建了××寺国家4a级景区。

3、强化工作推进力度。按照区委、区政府构建“商贸××”工作目标，围绕总体工作部署和要求，在明确责任部门和目标任务的基础上，通过每月专题经贸工作会议，在进一步细化工作目标，帮助指导工作中，强化工作措施，抓实工作任务目标的贯彻落实，形成了齐抓共管的经贸工作责任机制。

（二）突出优化发展主题，开创经贸发展新局面

1、品牌创建有所突破。通过制定《××区关于服务业品牌发展奖励有关实施意见》，创建了：省名牌产品“三凤图牌熟食制品”，省著名商标“东方百业”，国家免检产品“徐家木业的木地板”。江苏徐家木业有限公司、无锡市三凤桥食品有限责任公司被我市推荐参评“首届长三角中小企业‘品牌企业’、‘品牌产品’。

2、结构调整加快转型。一是主导产业向高端化演进。全区一大主导产业和四大支柱产业中，主导产业商贸流通业稳健发展。二是落后产业加快淘汰。13家小化工、1家小电镀企业关闭工作圆满结束并全面通过验收，8家重点搬迁调整企业中已有6家完成了整体收购签约。

3、楼宇经济发展迅速。到2008年，楼宇经济贡献不断提高，理顺了较大规模异地经营企业税收征管关系20余家，楼宇税收属地率上升到70%。2008年，重点商用楼宇完成税收超过6亿元，完成一般预算收入超过3亿元，二者同比均大幅增长。从企业数看，楼宇内现代服务业占总量比重已达54%。从税收贡献度看，楼宇内现代服务业占总量比重已达84%。我区楼宇内集中了大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，产业结构已逐步产生裂变。沿中山路地段商用楼宇已经形成产业集聚区，楼宇经济越发凸显出对我区经济发展的推动作用。

4、重点项目有序推进。城中高端商贸商务载体建设稳步推进。国家4a级景区××寺二期改造工程如期进行；红豆国际广场主体基本建成；“三创”载体建设加速推进；区文化创意产业园广瑞路分园一期入驻率已达80%，2万平方米的区留学生创业创意园奠基开工；5000平方米的上马墩街道“三创”载体主体封顶；3.5万平方米的广益家居设计园完成年计划工程量的三分之二；××新城建设积极推进。龙腾广场主体完工，龙潭广场完成河东部分建设，龙吟、龙蟠广场完成前期手续，建筑面积达20万平方米的哥伦布商务商贸广场一期启动建设。

（三）强化服务工作理念，提升经贸全新形象

按照构建“党建工作先进区”目标定位，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，为经贸工作优化发展提供坚强思想保证和组织保证。一是全面加强领导班子建设。注重以"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，努力提高领导水平和执政能力，更好地担负起时代赋予的历史重任，班子的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。二是全面加强干部队伍建设。注重以保持党的先进性和加强机关效能作风建设为要求，深入开展"六观一信"教育，全体党员干部的整体素质不断提高。三是注重立党为公、执政为民理念。增强宗旨观念、公仆意识、依法行政和履行职责的自觉性。积极以服务基层、服务企业和服务群众为出发点和工作的落脚点，内强素质、外树形象，经贸形象不断提升。四是全面加强党风廉政建设。注重引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥“一个党员一面旗”典型示范作用，做到清白做人，干净做事，当好人民公仆。

回顾总结党的十六大以来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，我们主要形成以下重要共识：

1、解放思想是全面落实科学发展的前题。思想是行动的先导，理论是实践的指南。学习实践科学发展观，必须进一步加深对科学发展观理论内涵、精神实质和基本要求的理解和把握，增强对发展要义、以人为本、统筹兼顾和全面可持续发展的深刻认识，切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在解放思想中增强责任意识，在强化服务中探索新路径，在转危为机中谋求新发展。

2、改革创新是落实科学发展的首要任务。学习实践科学发展观活动，关键是坚持实践特色。贯彻落实科学发展观，必须要站在全局的高度，进一步认清形势，理清思路，以提高自主创新能力为核心，打破区域经济发展瓶颈，抢抓发展机遇，在“支撑和引领”上取得新突破，加快企业的转型升级，全面提升企业的综合竞争优势，积极营造区域经济发展良好环境。

3、以人为本是践行科学发展的核心理念。学习实践科学发展观，关键是要以人为本。必须以科学发展的思路和方法，强化服务意识，优化工作机制，以服务促发展，积极探索推动经贸工作科学发展的体制机制，为区域经济平稳运行、产业结构调整及优化升级、节能降耗、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等重大工作推进提供制度保障。加快发展规模型服务企业，加快打造和引进国际业、国内著名服务业、总部型和连锁型企业，提升占传统服务业的比重，全面提升区域经济发展的能级。

4、统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。要正确运用科学发展观的根本方法，牢固树立构建大经贸工作格局的工作理念，围绕“商贸××”建设目标，进一步转变发展观念、转变经济发展方式、转变阻碍发展的体制机制、转变政府职能、转变各级干部的工作作风，在统筹宏观工作的基础上，调动和发挥各方面的工作积极性，高起点引领区域经济实现跨越式发展。

5、可持续发展是推动科学发展的不竭动力。必须牢固树立率先发展的工作理念，完善经贸工作管理体制和工作机制，拓展思路、创新方法，增强协调性，提高决策的科学性，实现全面协调可持续发展和良性互动。进一步将自身发展与服务区域经济结合起来；进一步将近期发展与长远发展结合起来；进一步将传统产业优化升级与促进产业结构调整结合起来，大力发展高新技术产业，培育区域经济新的增长极。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题和原因

局领导班子通过学习实践科学发展观，特别是针对各方面征集到的意见和建议，进行了认真的自查和分析，进一步梳理了存在制约经贸科学发展的问题和不足。

（一）存在的突出问题

1、思想解放还不够到位。主要表现为受长期固有的思维定式影响，特别是随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，针对经贸工作面临的许多新情况、新问题，在思想观念中不同程度存在一些条条框框和陈旧观念束缚的问题，还没有彻底打破传统的工作思维方式，缺乏有效地发挥市场“无形之手”的作用，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施，在区域经济的宏观发展战略上，束缚了自己的思想观念和工作手脚，践行科学发展的忧患意识、危机意识还不够强，思想解放还没有真正到位，推进经贸工作发展的理念还不新，思路不够宽，改革创新意识还不够强。

2、调查研究还不够深入。主要表现为围绕构建“商贸××”建设目标定位，特别是在全区经贸工作发展上，虽然做了大量工作，情况掌握的比较清楚，但是针对区域经济在宏观上遇到的发展瓶颈问题，以及企业在复杂而又多变的经济新形势下，所面临的各种热点和难点问题，成效还不明显。一是深入基层单位调查研究还不够深入，超前谋划区域经济科学发展的思路还不够全面；二是深入基层单位调查研究的方式比较单一，作风还不扎实，特别是解决新情况、新问题的力度还不够。三是深入基层单位调查研究和思考问题的工作思路还不宽，工作领域还不全面，服务和指导企业的工作举措还不多。

3、发展的定位还不够高。主要表现在针对传统商贸载体多、功能单一、发展空间小、能级不强的情况，在统筹经贸工作的宏观发展上，对经贸发展长远规划和发展的大层面上考虑不足，对区域经济在发展上遇到的宏观瓶颈问题，特别是在新形势下对企业在发展上面临的热点、难点问题，在科学发展的宏观决策上，站得不高，看得不远，工作中预见性探索与研究还不够，经贸工作落实科学发展的工作思路和定位还不高，践行科学发展观的思路还不够多。

4、工作措施还不够有力。主要是深入基层和主动服务基层的工作措施还不够有力。一是由于经贸职能多、人手少、任务重，加上区职能部门职责交叉、权责脱节，某些职能界定不清，管理不到位，单打一工作方式仍比较突出。二是在工作上常常是被动应付而且忙于日常事务性工作的较多，工作的主动性还不强。三是深入基层工作的作风还不够，真正深层次深入到基层，工作做得还不深不细。四是统筹全区经贸工作的机制还不完善，工作措施还不够有力，工作中对基层单位的工作布置要求和工作检查多，对基层遇到的宏观瓶颈问题指导还不够，缺乏有效解决问题的应对办法。

（二）问题分析主要原因

1、学习理解科学发展观还不全面。思想决定行动，思路决定出路。存在对科学发展的深刻理解不够深刻，按规定动作做的较多，创新自选动作还不多。一是用科学发展的观念来指导经贸工作，解决经贸工作又好又快发展上遇到的瓶颈问题还存在一定差距，坚持实践特色成效还不够明显。二是对制约和影响经贸工作长远发展的新情况、新问题关注不够，原本有限的调研工作在成果转化应用方面不明显。三是缺少对经贸发展长远问题的思考与研究，导致在工作中有时缺乏前瞻性，工作陷入事务性圈子和疲于应付，科学发展的理念还需进一步强化。

2、落实科学发展观的思路还不多。运用科学发展观提升领导发展的能力和处理复杂问题的能力上，立足全面、协调、可持续发展的理念还不够强。一是面对新问题、新矛盾，一定程度上存在求稳思想，没能完全摆脱旧的思维定势和思想束缚，习惯于沿用既有的工作模式，思路不够开拓，工作方式比较单一。二是落实创新意识还不够强。存在沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，对没有政策规定和以前没有做过的，不敢突破工作模式和框架，怕没有依据，造成不良影响，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。三是站在全区宏观高度深层次思考问题和谋划经贸工作的遇见性还不够。

3、实践科学发展的举措不够有力。工作上计划经济的思维方式和工作方式还没有得到根本改变。一是工作上循规蹈矩，不敢突破条条框框，对制约科学发展的体制机制障碍认识不够，改革创新的魄力不足，突破不够。二是某些政策、措施和办法对基层的服务指导性、实效性和针对性还不强，深入基层一线了解情况、征求意见、处理具体问题上没有真正做到沉下身子，在如何突破经济发展瓶颈上，工作作风还不够扎实。三是在统筹区域经贸发展上，视野不够开阔，目光不够长远，对一些事关全局的重大问题分析不够深入，应对措施准备不够充分，对宏观经济形势的把握与当好区委、区政府参谋助手的要求还有一定差距。

4、推进科学发展的机制不够完善。一是面对新形势和新要求，在管理制度、效能和作风建设等方面还存在不足，经贸科学发展的工作机制还不够健全。二是在经贸运行机制上还有不适应科学发展的方面，特别是在推进区域经济发展上，工作合力不足，推进力度还不够。三是由于体制机制等因素，导致经贸执法队伍的缺位、执法手段的缺失，行业监管不够落实，考核评价机制不健全，影响条线主管部门、职能科室的积极性，统筹协调不够，落实效果不理想。四是现代市场体系不完备，商品市场发展不够充分，公平有效的市场运行机制有待进一步健全等问题客观上制约了商贸流通的全面发展。

三、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

面对经济发展的机遇和挑战，必须进一步解放思想增强忧患意识，克服狭隘视野开拓思路，始终保持清醒头脑和开拓进取的精神，以科学发展观为统领，创造性地开展工作，为全面实现经贸工作的优化发展提供思想保证和组织保证。

（一）落实科学发展的总体思路

全面贯彻落实党的十七大精神，围绕构建无锡服务业核心区目标，以科学发展观为统领，强化服务意识，坚持差别化发展、高端化发展、品质化发展和效益型发展之路，强化区域发展特色，加快产业结构调整，提升区域综合竞争力，努力实现全区经济平稳较快增长。

1、突出一个主题

围绕“深入推进优化发展，切实增强主体功能”主题，坚持全面协调可持续发展。目前，××正处于优化发展的关键时期，既拥有难得的机遇，也面临宏观经济环境带来的新挑战，针对区域经济发展面临发展空间不足、公共载体缺失、服务能力不强等新瓶颈，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化以人为本和服务工作理念，超前谋划和统筹全局工作。坚持科学发展的实践特色，突出重点，加强调查研究，在探索工作的思路和措施中，积极破解区域经济发展的瓶颈和问题，着力解决发展难题，为区域经济的优化发展营造良好环境。

2、注重两个着力点

（1）保增长。××经济市场化程度较高，不可避免地会受到国际金融危机的冲击和世界经济增长明显减速的影响。作为职能部门必须认真把握宏观形势，分析发展困难，研究发展机遇，为企业生产经营提供优良服务，为区域经济发展提供政策建议。确保××2009年地区生产总值增长12%，服务业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资总额增长28%。

（2）促转型。围绕构建现代城市产业体系的总体目标，加快发展现代服务业，深入推进实施“575”计划，年内服务业增加值占gdp比重要达到90%以上，五大产业占比要达到72%以上。推动和拓展经济集约发展，年内税收超千万元楼宇达到12幢、超亿元楼宇达到3幢。重点抓好节能减排，建立规划指导机制，加快结构调整，落实重点耗能行业和企业的节能工作，推行循环经济和清洁生产建设。积极引进文化传媒、软件外包等现代服务业总部，引进国际服务业地区总部，引进本地先进制造业营销总部、研发总部和财务总部，推动优势产业向××集聚，提升区域经济发展能级。

3、提升三种能力

（1）提升规划能力。面对机遇和挑战，要在转危为机中，着力开展品牌经济、连锁经济、都市旅游的调查研究；着力开展商业大厦、三阳百盛、新世界百货、东方广场、八佰伴、保利广场等已经提升档次的商贸载体，调查世界品牌500强、世界奢侈品牌、中国驰名商标等高端品牌的引进情况和经营状况；开展辖区内连锁企业的调研，掌握连锁企业的区域分布、产业和发展现状。与旅游部门密切合作，调查研究××都市休闲文化旅游发展的状况、困难和机遇，科学制定产业发展规划。

（2）提升服务能力。进一步强化服务功能，构建经贸工作平台，落实重点企业三级服务体系，形成工作机制。一是通过不定期走访、人员对接等基础服务，加深对企业的了解，及时掌握企业运行情况，为领导决策提高依据。二是加强对企业指导，认真听取意见建议，为企业提供投资融资对接、人才交流引进、政策信息、政产学研合作、对外宣传推介等服务，帮助企业解决发展过程中遇到的困难，营造“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的良好氛围。

（3）提升调控能力。加强宏观经济研究，关注国内当前经济发展中出现的新问题、新情况，密切关注省、市新政策的出台，向企业宣传经济形势和经济政策，帮助企业申报项目，争取支持。重点关注市场变化和资金运行，协调组织经营要素。强化预警监测和分析研究，及时发现市场运行中的苗头性、倾向性问题，主动防范和化解企业经营风险，确保××经济平稳健康发展。

（二）落实科学发展的主要措施

1、继续深化理论学习，不断推进思想解放。要以学习实践科学发展观活动为抓手，坚持以解放思想为先导，进一步广泛开展解放思想大讨论活动，以领导班子带头解放思想，促进全体干部职工解放思想，在工作中找准主要矛盾和问题，抓住关键环节，转换工作思路、创新工作内容，进一步增强工作的针对性和实效性。

2、加快转变发展方式，大力调整产业结构。加快振兴

高端服务业、流通商贸业发展；加快培育新兴产业；优化投资结构和布局；加快实现大企业、大项目带动战略；着力提升自主创新能力。

3、加快行政推动力度，确保完成节能目标。推进节能

降耗问责制；突出抓好重点行业和企业节能；坚持源头控制与淘汰落后设备相结合；发展循环经济、推进清洁生产。

4、加快实施“双轮驱动”，努力促进协调发展。通过部

门协作、资源整合、招商引资等手段，培育一批定位清晰、特色鲜明、功能齐全的现代商务楼宇，加快引进金融、保险、物流等生产型服务企业，推进功能体建设。提升商贸流通业发展水平；大力发展现代物流业；加快发展新兴服务业。

5、全面落实扶持政策，不断优化发展环境。牢牢把握

银企授信的主动权，积极向金融机构推荐“五有一缺”企业，采取多种方式创新银企合作，加大银企授信力度，努力协调解决银行“惜贷”问题。加快构建面向广大中小企业的社会化服务体系；促进民营经济优化升级；扩大中小企业对外合作交流。

6、切实加强运行调节，努力保障要素供给。加强流通

服务业、工业经济运行监测分析；保证生产要素的稳定供应；扎实做好市场保供工作。加强宏观经济运行研究，了解国内当前经济发展中出现的新问题、新情况，及时掌握宏观经济政策的调整，密切关注省、市政策的出台，加强向企业宣传经济形势和经济政策。建立重点企业服务体系，健全重点服务企业生产经营的基础台帐，通过对重点企业的运行监测和预警分析，把握全区经济发展的脉搏。

7、全面加强自身建设，努力提高服务水平。坚持以科

学发展观为指导，记忆吧加强机关作风和效能建设，抓工作的执行力。一要切实减轻企业经营负担。以开展治乱减负工作为抓手，有效推进各类收费项目的法制化、规范化，使企业轻装上阵，积极营造良好投资发展环境。二要积极协调解决企业困难。建立健全政府与企业的沟通机制，协调区各相关职能部门，针对企业遇到的发展难点，加强企业经营困难分析，帮助解决企业度过难关，提升企业综合竞争力。

四、全面建设领导科学发展的坚强团队

学习实践科学发展观，重在加强和改进领导班子建设。按照领导班子“凝聚力、战斗力、执行力、创造力”工作要求，全面提高科学发展的能力，努力打造领导科学发展的坚强领导核心。

（一）加强理论学习，提升整体素质

积极以学习实践科学发展观活动为抓手，完善领导班子中心组学习制度，深化科学发展观理论的系统性学习，深刻理解和全面把握科学发展观的意义、科学内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，做到融会贯通，学以致用。加强党性修养，增强责任感和使命感，紧密联系思想和工作实际，努力把科学发展的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策，不断提高总揽全局的能力。

（二）加强班子建设，形成坚强核心

加强组织建设，自觉与中央、省、市和区委区政府保持高度一致，做到政令畅通、有令必行、有禁必止，增强班子的凝聚力和战斗力。一是规范领导班子科学决策、责任落实、勤政廉洁的工作运行机制，加强班子建设，形成坚强领导核心。二是坚持民主集中制和重大事项议事决策规则，完善组织生活会和民主生活会制度，实现决策的民主化、科学化。三是完善领导班子工作责任机制，坚持领导班子和个人分工负责相结合，各司其职、各负其责，以奋发有为、团结协作、勇争一流的团对意识和精神，认真履职，当好人民公仆。

（三）加强作风建设，提高服务能力

积极以科学发展观为统领，加强效能和作风建设，全面提高班子整体工作水平。一要进一步解放思想，拓展工作思路，培育与时俱进、勇于探索、敢于创新的工作作风；二要进一步强化公仆意识和服务理念，培育狠抓落实，务求实效的工作作风；三要进一步密切联系群众，更多地解决基层反映的实际问题和困难，培育深入基层调查研究，服务基层的工作作风。四要进一步改进工作，培育孜孜以求，奋发有为的工作作风，做到严谨、务实、高效。

（四）加强廉政建设，打造过硬团队

服务业发展工作思路篇9

思想政治工作是党的政治优势、工作法宝和优良传统。作为国民经济的基础性、先导性、公益性产业，高速公路行业具有管理任务重、服务要求高、社会热点多等特点，在高速公路管理工作中，认真分析和及时掌握行业面临的新情况、新问题，科学有效地做好职工的思想政治工作，对于提高行业运营管理水平和公共服务能力，推动行业科学发展显得尤为重要。

一、当前高速公路行业思想政治工作面临的形势与挑战

（一）行业转型跨越发展所带来的挑战。近年来，高速公路事业发展迅猛，伴随着行业管理体制和运行机制的不断变革和调整，职工思想观念也在不断发生着深刻的变化，部分干部职工对管理体制转换及企业内部薪酬制度、人事制度改革等缺乏正确的认识，存在对改革的逆反心理、抵触心理和消极情绪，部分职工出现了归宿感缺失、心理失衡、不思进取等不稳定因素，再加之，由于高速公路的快速发展，路网运行管理任务日益繁重，职工长期处于快节奏、高负荷的工作环境，出现了工作压力大，思想负担重等情况。面对行业发展中出现的各种新情况、新问题，如何密切结合实际，有效发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾和理顺情绪的作用，有效提高高速公路广大干部职工破解难题、团结奋进的政治信念和思想基础，进一步解放职工思想，激发职工创造性和进取心，成为了当前高速公路行业思想政治工作必须认真思考的一个重大课题。

（二）新兴媒体广泛普及带来的挑战。随着数字技术、网络技术的广泛应用，以互联网、手机等为代表的新兴媒体快速发展和普及，对职工生产、生活方式产生了极大的影响。根据工业和信息化部电信管理局公布的数据称，截至到2012年6月底，我国网民数量达到5.38亿人，互联网普及率达39.9%，手机用户9.8亿，手机网民3.88亿，微博用户2.45亿。新兴媒体的快速发展改变了社会思想舆论的形成和传播，已经成为社会思潮的集散地、利益诉求的放大器和思想舆论交锋的主战场。特别是微博、博客和论坛等正以空前的交互方式，广泛深刻地影响着企业职工的思想行为，成为意识形态争夺的新战场。新兴媒体在为企业思想政治工作提供新手段、新载体和新平台的同时，给传统思想政治工作带来巨大挑战和严重冲击。如何发挥好新兴媒体的作用和优势，成为了思想政治工作创新探索与实践的重要领域。

（三）职工多元利益诉求带来的挑战。由于投资主体的多元和运营管理模式多样等原因，在高速公路不断壮大的运营管理队伍中，人员构成复杂，不同编制、不同来源、不同管理方式等各类职工群体同时存在，职工利益诉求的多样性、多变性和差异性日益增强。不同职工群体对收入分配、子女教育、医疗健康和社会保障等问题更加关注，加之部分职工对企业的改革和发展心理准备不足，利益协调过程中遇到的各种情况更加复杂。同时，部分企业职代会职能弱化，职工话语权削弱，难以有效表达自己的利益诉求，形成诉求多元与诉求渠道狭窄之间的矛盾，这在很大程度上加大了思想政治工作的难度。如何在行业快速发展过程中真正关注和关心职工的利益诉求，从利益关系中探寻切入点，不断把职工的利益实现好、维护好和发展好，成为了思想政治工作一项十分紧迫的任务。

（四）自身建设相对滞后带来的挑战。思想政治工作是企业管理工作的重要组成部分。但是，从实际情况看，高速公路各企业思想政治工作普遍存在定位不清晰、工作边缘化的倾向，形式主义比较严重，工作内容相对滞后，方式方法创新不足，与行业快速发展的新形势、新任务有许多不相适应的地方。部分企业领导只注重运营管理而不重视思想政治工作，存在“一手硬、一手软”的现象。部分企业对思想政治工作的地位和作用认识上有偏差，仅仅口头上重视，落实上轻视甚至忽视。有的企业领导虽然认识到思想政治工作的重要性，但思路不清晰。如何切实扭转和改善思想政治工作传统优势弱化、作用发挥不够的不良局面，真正在中心任务和发展大局中找准位置、展现作为，是高速公路各级组织应当深刻思考的重要问题。

二、高速公路行业思想政治工作存在的主要问题

（一）功能作用弱化。思想政治工作不仅是党的理论路线方针政策得以贯彻执行的重要保证，也是行业生存发展、和谐稳定的重要条件，不仅是教育人、引导人的重要载体，也是服务人、温暖人的重要渠道。从山西高速公路系统的情况来看，各运营企业普遍存在对思想政治工作地位作用的认识偏差，主要是缺乏全面眼光和政治眼光，仅仅认识到思想政治工作的显性意义，而忽视了思想政治工作的根本价值，造成思想政治工作配合多、引领少，对思想政治工作的重视程度普遍相对较低。部分企业甚至出现了“淡化论”、“过时论”和“替代论”等错误思想，把思想政治工作当做“额外任务”，认为思想政治工作是独立于企业运营管理之外的工作，既费力耗时，又收效不大，忽视了思想政治工作凝聚人心、推动发展的重要作用。

（二）方法手段单一。随着经济社会的发展，信息化、多元化成为了时代的主要特征，由于受各种价值观、利益观的冲击，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，生活方式、行为方式和思维方式等都发生了较大变化，但我们的思想政治工作仍然停留在传统的开开会议、念念文件、读读报纸，方式传统、方法简单、内容枯燥，创新力度和适应程度远远不够，跟不上行业改革与发展的步伐，缺乏行之有效的新方法、新思路、新措施，影响了思想政治工作的吸引力和实效性。

（三）队伍素质不高。高速公路从建设向管理转型的过程中，基于编制、经费等问题，绝大多数政工干部都是从工程、费收、养护等专业技术岗位上转岗过来的，相当于“半路出家”，缺少从事思想政治工作的经验和能力，专业化水平较低。同时，还普遍存在待遇偏低，年龄、知识结构老化，兼职化现象严重，人员青黄不接等现象。部分企业把能力强、素质高的人员从政工部门交流到经营管理部门，而将能力素质较低的人员安排到政工部门，造成思想政治工作者队伍素质的双重削弱。这些，都导致了思想政治工作者身份认同虚化，责任感不强，工作被动应付，甚至认为思想政治工作是负担而不愿意做，政工干部队伍素质不断弱化，工作水平难以提高。

（四）检查考核不严。思想政治工作作为高速公路行业管理工作的重要组成部分，虽然写在了年度目标绩效考核管理办法中，但鉴于该工作的政治性、随机性、针对性等情况，对思想政治工作考核的效果不能够明显量化，致使考核工作只问津“读了几次书，开了几次会，写了几份思想汇报”，而不能客观公正地对开展思想政治工作的实际效果进行考核定性。

（五）基层组织作用发挥不够。思想政治工作，具有鲜明的党性。高速公路行业的发展，是一个探索、实践并逐步完善壮大的过程。由于高速公路行业部分基层组织建立不及时，制度不完善，组织不坚强等，高速公路基层党组织在思想政治工作的投入上也存在薄弱、放松的情况，基层党组织在思想政治工作的作用发挥上还有待进一步加强。

三、山西高速公路加强和改进思想政治工作的实践和认识

近年来，山西省高速公路管理局党委，针对思想政治工作中存在的各种问题，紧密结合社会发展的形势、行业发展的实际和职工群众思想动向及利益需求，积极创新思路、完善措施，全面加强和改进职工思想政治工作，为行业科学发展提供了有效的思想动力。

（一）坚持有效融入，增强思想政治工作的融合力。

“围绕中心，服务大局”是开展思想政治工作的基本任务。近年来，山西高速公路紧密结合行业特点，把不断提高高速公路的运营管理水平和服务能力，作为思想政治工作的出发点和落脚点，将做好管理服务工作与锤炼思想作风有机结合起来，教育和引导广大职工牢固树立“高速公路无小事”的警示意识和“管理就是服务”、“群众满意是唯一标准”的服务意识，大力开展“立足岗位成才，争当岗位能手”以及“星级信誉考核”、“双百千亿无差错”劳动竞赛、“七比七看，服务创优”立功竞赛等主题实践活动，尤其是在创先争优活动中，以提高“四种能力”、推进“五大工程”为争创目标，精心设计了涵盖高速公路运营管理主要业务的“六比六看”活动载体，颁布实施了全国交通系统首个《高速公路精细化管理系列标准》，抓住“强化服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力”四个关键环节，引导和鼓励广大党员干部职工努力“创”为民服务之先，“争”为民服务之优，不断满足人民群众对高速公路畅通、高效、安全、绿色的出行愿望和多样性需求，在各级党组织和广大共产党员的引领带动下，广大职工主动投身创先争优活动，和广大党员干部一同亮承诺、树形象、转作风，责任意识、服务意识和争先意识显著增强，全省高速公路公共服务能力得到了全面提高，同时在广大干部职工中也进一步培育和形成了良好的奉献精神、过硬的工作作风和规范的职业道德，较好地改变了过去思想政治工作自弹自唱、自说自话的“两张皮”现象，进一步开阔了思想政治工作的视野，拓展了思想政治教育的空间和范围。

（二）坚持以人为本，增强思想政治工作的服务力。

思想政治工作说到底是做人的工作，必须始终坚持“以人为本”，真正把职工群众的冷暖和需求放在首位，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众生活，做到既讲道理，又办实事，使广大职工群众在得实惠的过程中感受到一种持久的精神依托和温暖，这是新形势下增强思想政治工作针对性和实效性的重要途径和重要方法。

近年来，山西高速公路行业在思想政治工作中，坚持运用好党的群众路线这一优良传统，积极探索和广泛实践密切联系群众的新方法，把群众需求作为“第一信号”，把群众满意作为“第一追求”，建立了以“五个一”为主要内容、以切实解决职工群众实际困难和反映强烈的突出问题作为工作目标的《党员和党员领导干部直接联系群众分类“帮带”工作制度》，各级党委成员每季度深系点与“帮带”对象进行一次谈心交流，每半年进行一次“一线”工作和生活体验，每年对“帮带”对象进行一次家庭走访，每年对联系点及“帮带”对象进行一次工作点评，每年形成一份联系群众分类“帮带”民情记录，真正做到了和职工群众“面对面”、“手拉手”、“心贴心”，拉近了党员干部与职工群众的心里距离，职工群众真正感觉到了组织的体贴和关怀。“帮带”制度实施以来，全局共有近160名党员领导干部深系点对400余名职工群众进行了“帮带”联系，先后梳理汇总群众反映问题和意见建议4大类110件（条），并及时进行落实解决。通过问卷调查，职工群众对“帮带”工作的满意率达96.4%，较好地解决了思想政治工作“落地”难的问题。

（三）坚持以文化人，增强思想政治工作的渗透力。

行业文化建设是开展思想政治工作的重要载体。坚持把行业文化建设与加强思想政治工作有机结合，能够有效丰富思想政治工作的形式，改变内容呆板、形式僵硬的工作方式，增强职工与行业同心同德、共同发展的责任意识。山西高速公路把加强行业文化建设作为拓宽思想政治工作领域的一个重要途径，大力实施“文化强局”战略，以学习宣传社会主义核心价值体系为主线，积极开展山西高速公路特色文化建设，继承和弘扬“太旧精神”、“大运精神”等精神成果，以轰轰烈烈、艰苦卓绝的高速公路建设历程和所取得的成就教育和感召广大干部职工，通过不断的总结、提炼和挖掘，逐步构建和形成了以“心路相融，和畅通达”核心价值观为主要内容的山西高速公路行业核心价值体系，有效增强了广大职工对行业的认同感、归宿感，铸造出了良好的团队精神和职业品格。在此基础上，积极打造“畅享三晋”文化品牌，全面启动了文化品牌建设“三大工程”，科学构建了品牌建设的“物质承载、制度保障、社会责任和精神动力”四大支撑体系，积极营造“道路环境、窗口服务、路政执法、温馨家园、现代信息、机关文化”六种顾客享受，以文化引领发展，以品牌塑造形象，行业软实力明显增强，思想政治工作和行业文化建设在共同的实践中，达到了和谐发展、同频共振、互补联动的良好效果，有力地推动了思想政治工作向纵深发展。

（四）坚持典型示范，增强思想政治工作的感染力。

选树先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，是思想政治工作行之有效的方法。山西高速公路结合“学树建创”等形式多样的群众性文明创建活动，注重在不同工作领域、不同工作层面设立多种荣誉，广泛开展评比、表彰和奖励，创建了一大批文明和谐 单位、文明和谐示范窗口、文明和谐标兵等，总结提炼出了“崔景云速度”、“谢娜工作法”、“程晓琳礼仪标准”等享誉三晋的文明服务成果，选树和培育出了省直机关“十佳文明公民”吕文忠，“第三届全国道德模范提名奖、2011感动山西十大人物”张帆，“全国用户满意服务明星”崔景云、“全国创先争优先进基层党组织、全国妇联创先争优先进集体代表”荣海凤等一大批先进个人。2013年，又组织开展了“最美高速人”公开评选活动，各类先进典型的感人事迹，为广大干部职工树立了标兵和旗帜，为行业发展注入了强大精神动力，全系统“学先进、比贡献、讲奉献、创一流”蔚然成风。

（五）坚持强化基层组织，增强思想政治工作的感召力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着思想政治工作的重要职责。建立健全党的基层组织，是思想政治工作顺利开展的重要保障。党的基层组织是否健全、作用是否有效发挥、党员干部是否能够率先垂范，直接影响和决定着职工群众的精神状态和思想作风。山西高速公路在思想政治工作中，始终高度重视基层组织和党员队伍建设，在全省高速公路全面推行了党务精细化管理，组织开展了以班子建设、阵地建设、制度建设、活动组织、基础资料和队伍建设“六化标准”为主要内容的“标准化党支部”建设，全面夯实和规范基层组织建设的基础。同时，在党员领导干部和广大党员中深入开展以“敢于担当、勇于奉献”为主题、“争做六个表率”为主要内容的主题实践活动和“三晋先锋在行动”等多种形式的岗位示范、岗位奉献活动，积极落实和深化党内选举制度，以忻州公司为试点，在全省首家实施了党支部书记“公推直选”，进一步拓宽了用人渠道，完善了党务干部选拔工作机制，创建了太原公司小店收费站女子先锋党支部、忻州公司顿村收费站创新型党支部等一批基础扎实、特色鲜明、充满活力的具有坚强战斗力的先进基层组织，全面形成了“支部有活力、党员有行动、工作有实效”的生动局面，有力地带动和促进了广大干部职工思想政治水平的全面提升。

（六）坚持贴近时代，增强思想政治工作的创新力。

服务业发展工作思路篇10

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习以及全院的会议精神，在院党委领导下，紧紧围绕“创建一流基地，提供一流服务”的目标，积极进取，开拓创新，团结协作，转变思路。以扩大全院系统科技成果展示和推广应用为目标，以自主创新专项为抓手，深入开展模式创新，努力建设优质、高效的科学基地。

二、工作思路

建设“一流试验平台、一流服务质量、一流成果展示”现代科学基地，抓好项目建设和协调服务工作。

三、目标任务

(一)进一步解放思想。思想决定思路，思路决定出路。实践证明，思想越解放，工作推进的速度才会加快。面对新的发展机遇，一定解放思想，创新理念，抢抓机遇，推动基地各项工作更上一个新的台阶。要克服思想认识上“小进则安”的观念，要树立加快发展、加速发展、跨越式发展的观念。

(二)抓好项目建设。一是完成部分工程的扫工作；二是抓好新建项目，完成建设任务，完成绿化，建设花果园，完成招待所改造。三是积极争取新项目和课题，要继续按照“在建项目抓进度、建成项目抓投产、新上项目抓开工、争取项目抓落实”的思路，谋划一批既有利推进基地建设，又有利于园发展的新项目和课题，并争取列入院里计划盘子。

(三)做好协调服务。做好服务，是基地工作的主线。一是要不断提高服务水平，围绕服务科研、展示形象的工作重点，做好食堂、招待所、环卫、绿化、水电等服务工作。二是提高服务质量，围绕让服务对象满意为目标，不断强化各类服务质量。三是做协调，密切协助、配合各专业所项目组完成本年度各项田间作物试验、成果展示工作；协调做好试验田的茬口安排。

(四)加强内部管理。一是进一步加强各项制度建设，实现管理制度化、规范化。二是要加强作风建设，整治工作作风浮燥、工作拖拉、粗枝大叶等问题，要求做到严格谨慎、求真务实、团结协作，不断加强政治业务学习，提高服务水平和质量，抓好廉政建设。三是要加强队伍建设，打造综合型团队，让每个人都成为学习型、研究型、专家型的人才，让每个人想干事、能干事、干成事、不出事。四是落实措施，做好现有人、财、物的管理。五是抓好宣传工作，不断提高基地影响力和知名度。