三资工作意见十篇

三资工作意见篇1

为贯彻落实《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》、《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《福建省村集体财务管理条例》、南平市《关于在全市推行乡（乡）、村公有资产监管制度的意见》和武夷山市《关于全面推行乡镇、村公有资金、资产和资源监管工作的实施意见》，全面加强和规范乡、村两级公有资金、资产和资源（以下简称“三资”）的监督管理，现结合我乡实际制定本实施意见。

充分认识推行“三资”监管工作的重要意义

近年来，我乡按照武夷山市的统一部署，先后建立了“村帐托管”和“乡村招投标委托制度”取得了一定成效。但是由于对乡、村公有资金的使用，资产的管理、处置和资源的开发、转让等方面缺乏有效的监管措施，相关制度还不够健全和完善；一些地方资金管理混乱，还存在挪用公款、规避招标、违法操作和等现象，导致公有资金被侵占、资产被流失、资源被破坏，违纪违法问题时有发生，严格损害了国家、集体和群众利益，影响了农村基层的改革、发展和稳定。深刻认识建立“乡、村‘三资’监管制度”是扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的重要内容；是推进农村基层树立和落实科学发展观的必然要求；是认真贯彻落实和建立健全惩防腐败体系《实施纲要》的重要举措；也是对“村帐托管”和“乡村招投标委托制度”的深化和拓展。有效保障了广大群众行使知情权、决策权、参与权和监督权等方面，都具有重大的现实和历史意义。

指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，以乡、村“三资”的规范管理为主线，公开运作为重点，强化监督为手段。进一步明晰公有产权，明确管理的范围和主体，不断完善民主管理、民主决策和民主监督机制。建立健全“三资”管理、使用和审批程序的有效运行机制，确保农村公有资产管理处置有章可循。切实加强我乡农村基层党风廉政建设，为扎实推进我乡社会主义新农村建设提供有力保证。

推行“三资”监管工作的方式方法

（一）监管原则：一是坚持以法律法规为依据，保持“三资”性质不变的原则；二是坚持“所有权、使用权、收益权”不变的原则；三是坚持“集中管理、规范运作”的原则；四是坚持增加透明度，落实群众知情权、决策权、参与权和监督权的原则。

（二）监管权限：乡、村所属的“三资”，依照《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》、《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》和《福建省村集体财务管理条例》等规定，由“监管中心”统一集中管理。

（三）监管范围：乡、村公有资产包括乡本级机关和企事业单位依法属于国家所有的资产以及村集体经济组织全体成员所有的集体资产。

所监管的村级集体资产主要有：

1、依法属于村集体所有的自然资源，包括土地、荒地、滩涂、水面、山林等。

2、依法属于村集体所有的现金、存款及有价证券等。

3、村集体以资金、劳务投入形成的资产及其收益，包括集体林木、厂房、设备等固定资产；

4、依法属于村集体所有的专利、商标、商誉等无形资产；

5、依法属于村集体所有的其他资产。

（四）监管的办法：

1、清产核资、界定产权。乡直各单位、村要认真组织人员，在调查摸底的基础上，对各单位、村所属的“三资”进行清产核资，全面摸清数额、分布、存量、结构和效益状况，界定产权；

2、登记造册、分类归档。对通过清产核资、产权界定的“三资”现状，要在政务、村务公开栏上进行公示，接受干部群众监督，然后建立“三资”管理台帐，项目包括资金、资产和资源的来往、借贷、种类、数量及经营使用情况等。对涉及乡、村“三资”的相关合同文本、会议纪录、招投标等原始材料都应由“监管中心”进行分类存档或备案，以便群众和相关部门进行查询；

3、建立制度、完善机制。乡直各单位、村应紧密围绕“三资”的“产权界定、台帐登记、使用管理、评估报告、处置审计、公开公示、民主监督、保值增值和责任追究”等方面，建立健全“三资”监管工作配套制度，通过制度管好“三资”，实现保值增值，切实维护广大人民群众的利益不受损害。同时建立内部工作制度和操作流程，强化内部监督制约，避免权力过集中。加强对“监管中心”工作人员的监督管理，督促他们认真履行职责；

4、规范程序、有效监督。对公有资产、资源的转让、出售、租赁、发包等，坚持按照“公开、公平、公正”原则和管理权限进行报批、审核。乡直各单位和村的集体资产处置和资源利用、开发项目，单位要召开职工大会，村要由村委会组织召开，户代表会议或村民代表会议，通过民主决策，形成处置决议，在进行公开竞价或委托招投标之前，应报乡“监管中心”审核把关，所得资金纳入乡“监管中心”统一监管。村集体经济组织的其他现金收入也是应纳入“监管中心”进行监管。村级开支项目按有关财务管理规定进行报批。

建立健全机构

为了规范“三资”管理工作的顺利开展，相应成立上梅乡“三资”监管领导小组，由乡长任组长，纪检书记、党委组织委员、党委委员政府副乡长任副组长，成员由党政办、经管站人员组成。领导小组下设“三资”监管中心，由党委委员政府副乡长吴春杰同志兼任主任，具体负责对乡、村“三资”管理的指导、服务和监督。各村（居）也应相应成立“三资”监管小组，日常工作由“三资”监管小组负责。

具体措施

1、广泛宣传、统一认识。乡直各单位、村（居）一定要认真组织学习和宣传“三资”管理的政策法规，组织广大党员、干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、南平市关于加强农村基层“三资”监管工作的有关文件，深入了解乡、村“三资”监管的概念和范围，认真领会“三资”监管精神实质，正确把握工作重点，为做好“三资”监管工作营造良好氛围。

2、建立健全“三资”监管制度。

为加强和规范公有资产的监管工作，建立以下十项制度：

（1）公有资产产权界定和登记制度；（2）公有资产台帐管理制度；（3）公有资产评估制度；（4）公有资产保值增值制度；（5）公有资产处置制度；（6）公有资产公开公示制度；（7）公有资产报告与审计制度；（8）公有资产民主管理制度；（9）公有资产监督问责制度；（10）岗位职责。

3、认真开展清产核资工作。

清产核资是公有资产管理的基础工作，任务是：清查资产、界定权属、重估价值、核实存量、登记产权、建章立制，清产核资是一项政策性、业务性强的工作，因此要认真学习，掌握具体的政策和业务知识，开展这项工作乡“三资”监管中心、经管站、财政等部门要紧密配合，通力合作，此外，要认真做好产权界定和登记，资产评估和处置，资产报告和审计，民主管理、决策和监督等工作。

六、工作步骤

1、广泛宣传，统一认识。组织广大党员、干部特别是领导干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见和省、南平市关于加强农村基层“三资”监管工作的有关文件》。

2、抓好试点，总结经验。确定上梅、下阳、茶景作为我乡推行“三资”监管工作试点村，乡抽调人员组成工作组，分赴各试点村指导抓好试点，为下半年全面推行提供经验，具体时间和操作步骤如下：

（1）2007年4月，制定加强和规范乡、村公有资产管理工作方案和清产核资试点工作方案。

（2）2007年5月，制定加强和规范乡、村公有资产管理的各项制度并上墙。

（3）2007年6月完成三个试点村的清产核资工作并登记造册，建立台帐。

（4）2007年7月底前，对试点的三个村通过清产核资、产权界定的“三资”现状，在政务、村务公开栏上进行公示，接受干部、群众监督，做好“三资”监管工作。

3、全面推行，取得实效。未确定为试点的村，在下半年应全面推行，在年底前全乡各村形成一个相对比较完善的“三资”监管体系，并取得实实在在的效果。

推行“三资”监管工作的要求

（一）加强领导，明确责任。乡各有关单位、村要高度重视，将推行“三资”监管制度作为推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要措施，切实摆上重要议事日程。按照党委、政府的统一部署，提高思想认识，从大局出发，积极配合，共同推进。乡纪检、监察要发挥协调职能，加强沟通联系，牵头组织实施。保障公有资产监管制度落实，扎实推进农村基层党风廉政建设有效开展。乡各职能单位（党政办、农技、财政、水利、民政）要积极参与配合，通过不断加强农村基层政权建设，有力促进“三资”监管工作落实。

三资工作意见篇2

一、提高认识，强化领导

农村集体“三资”管理是当前基层干部、农民群众普遍关心的热点难点问题，也是农村基层容易滋生腐败现象的重点领域。加强农村集体“三资”监管，有利于巩固壮大农村集体经济，有利于改善党群干群关系，有利于推进农村基层党风廉政建设，有利于促进农村经济又好又快发展。近年来，各地在加强农村集体“三资”监管方面做了大量工作，进行了有益的探索，创造了许多好的做法和经验，取得了明显的成效。但也要清醒的看到，我区农村集体“三资”管理还存在一些薄弱的地方，有的地方农村集体资金重大收支事项决策不民主；有的地方农村集体资产、资源承包发包不规范、不透明，没有得到应有的保值增值；个别村为规避300元以上使用正式发票，将发票拆单等这些问题，容易挫伤广大农民群众的生产积极性，引发党群、干群矛盾，影响农村改革发展稳定。因此，要充分认识加强农村集体“三资”监管工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把农村集体“三资”监管工作列入政府日常工作议程，统筹安排，常抓不懈，扎实推进，努力使我区的农村集体“三资”监管水平上新台阶。

二、把握重点，务求成效

为进一步夯实我区农村集体“三资”监管工作基础，解决“三资”监管存在的突出问题，今年我区农村集体“三资”监管工作重点要做好六个方面工作：

（一）实行会计绩效考核管理。各乡镇、街道要按照《关于印发村（居）委托会计绩效考评实施方案的通知》规定，及时对会计进行考核，对敢于坚持原则，严格执行财经纪律的会计要相应提高他们的绩效奖励，对考核不称职的，要坚决给予撤换。在今年4月份区培训的基础上，进一步加大农村财务人员的培训力度，提高他们的业务水平，并配齐乡镇农经人员，确保能够履行应尽职责。并将区村（居）委托会计百分制绩效考评表及相关材料分别于每年6月10日前和12月10日前送区农业局复核。

（二）加强审计监督。各级职能部门要认真履行农村集体经济审计的职责，选择一批具有村“两委”班子不健全、民主管理弱、矛盾纠纷多、村级运转困难、“三资”监管混乱、群众反应强烈等问题的“难点村”，组织对其集体财务进行日常审计。同时，根据农民群众举报提供的线索,有针对性地对集体资产的管理使用、生产经营和建设项目的发包管理、集体征地补偿费以及群众关心的其他事项进行专项审计。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退还；对违法违纪的，移交纪检监察部门处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

（三）建立考评办法。要在加大农村集体“三资”监管督查的同时，继续开展农村集体“三资”监管专项工作考评，完善考评办法，细化考评内容，对落实“三资”监管各项制度的情况进行量化考评，并排出名次，考评结果要在政府绩效评估中予以应用，进一步推动我区农村集体“三资”监管制度化、规范化。

（四）加大合同清理。今年要全面开展村集体经济合同的清理，对由农村集体经济组织与自然人或法人以及其他组织订立的，正在履行和还未完全履行义务的各类集体经济合同进行全面的调查摸底，审查经济合同的合法性和规范性；对发现合同签订不规范、价款或者报酬不合理、未履行民主决策程序的以及口头合同、无效合同进行全面规范、完善或终止。同时要加大对合同当事人依法履行合同约定义务情况和是否存在拖欠租金等损害集体经济组织利益行为的监督检查力度，确保集体资产保值增值。并以村为单位建立清理和规范经济合同台账。

该项工作要在2014年10月10日前全面完成经济合同清理和规范工作，并将总结（总结内容必须含清理合同份数和规范合同的份数）上报区农业局。

（五）创新监管手段。要认真贯彻落实《省农业厅省人民政府农业工作办公室关于推广应用“世纪之村”农村集体“三资”管理软件的通知》的要求，在全区推广应用“世纪之村”农村集体“三资”管理软件，逐步建立起省、市、区、乡四级监管网络，更好发挥实时监控、远程查询、在线分析指导、网上监管功能，进一步提高全区农村集体“三资”网络监管水平。各乡镇（街道）要在2014年12月底前完成原软件系统割接工作。要加大宣传力度，健全“三资”监管信息收集、报送制度，各乡镇（街道）每月至少向区阳光网报送一条信息。

（六）开展二次检查监督。为进一步推进农村集体“三资”监管各项制度的有效落实，加强农村基层党风廉政建设，我区今年将继续开展二次农村集体“三资”监管工作检查监督活动。活动主要采取明查与暗访相结合的方式，必要时还可以采取进村入户的形式，重点检查乡镇（街道）执行和落实农村集体“三资”监管有关制度的情况、“三资”台账的建立情况、集体财务审计情况、村集体财务计算机网络监管系统建设及运行情况、责任追究情况、各种经济合同的签订程序、履行及清理情况、委托乡镇招投标及会计委托的执行情况等，并结合日常不定期的工作督导，对照《区农村集体“三资”监管专项工作考评方案》进行量化考评。

三资工作意见篇3

一、推行工资集体协商的企业范围

本区具备推行工资集体协商条件的各类企业，其中重点为试行经营者年薪制或实行自主决定工资水平的区属转制企业、已建工会组织的外商投资企业及私营企业。

二、工资集体协商的方法及内容

（一）工资集体协商的方法

1、工资集体协商代表应按照法定程序产生。职工方由工会代表，未建工会的企业由职工民主选举代表，要得到半数以上职工同意。企业代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任。

2、工资集体协商要求可由职工和企业任何一方提出，另一方接到协商意向书后，应于20日内予以书面答复，并与提出方共同进行协商。

3、企业依法进行工资集体协商应形成工资协议草案，国有、集体企业，要提交职工代表大会或职工大会讨论审议；非公有制企业由企业工会在征求职工意见的基础上，代表职工与企业进行协商。

4、工资集体协商双方达成一致意见后，应签订工资协议。有主管单位的企业，工资协议应征求主管单位意见。

（二）工资集体协商的内容

1、工资协议的期限；

2、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；

3、职工年度平均工资水平及其调整幅度；

4、奖金、津贴、补贴等分配方法；

5、工资支付办法；

6、变更、解除工资协议的程序；

7、工资协议的终止条件；

8、工资协议的违约责任；

9、双方认为应当协商约定的其他事项。

三、工资协议的审查

（一）企业主管单位应及时对企业上报的工资协议提出意见。

（二）企业签订工资协议后，应于7日内将工资协议及说明（协商双方代表情况、双方协商程序、主要议题、主管单位意见等）一式4份，报区劳动和社会保障局审查。

（三）区劳动和社会保障局在收到企业工资协议15日内，向协商双方送达《工资协议审查意见书》。区劳动和社会保障局对工资协议无异议的，工资协议即行生效；对工资协议有异议的，应将修改意见在《工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商，修改工资协议，并重新报送区劳动和社会保障局。

（四）协议双方应在工资协议生效后5日内，向双方全体人员公布协议。

（五）工资集体协商一般情况下一年一次，协商双方可在原协议期满前60日内，进行下一轮工资集体协商。

四、工资集体协商工作的协调指导

由区劳动关系协调三方联席会议负责推进工资集体协商工作并组织实施。

区劳动和社会保障局要搞好工资集体协商有关政策的宣传，负责企业工资协议的审核备案管理工作，并负责对开展工资集体协商企业经营者或代表进行培训。

三资工作意见篇4

2009年4月27日下午，吉林省人大环境与资源保护委员会在清华宾馆召开了《吉林省自然资源与环境状况分析》编制工作第三次会议。编制委员会成员和顾问委员会成员出席了会议，省人大常委会副主任刘润璞主持了会议并作了重要讲话。

资源与环境状况是社会公众关注的热点，也是环境与资源保护立法和监督的基础，只有对全省的资源与环境状况有深入的了解，对资源环境利用与保护中存在的问题和应采取的对策措施有清醒的认识，才能在立法中坚持以人为本，科学立法，在监督工作中切合实际，正确处理好资源环境保护与经济社会发展的关系，因此，经请示常委会领导同意，环资委组织开展了吉林省自然资源与环境状况分析编制工作。经过一年多的努力，《吉林省环境与资源状况分析》的编制工作已取得初步成果，目前，已形成了近四十万字的初稿及相关图表，为进一步提高编制工作的准确性、系统性和实用性，初稿已提前分送给编委会成员和组委会成员，广泛征求意见。在这次会上，编委会成员和顾问委员会成员充分发表了意见和建议，刘润璞副主任对下一步的工作提出了三方面具体要求，一是关于修改工作；二是考虑综合平衡工作；三是关于专题研究工作。环资委对这些意见和建议要进行认真整理，在下一步的编制工作中注意吸收和落实，认真补充完善书稿。

（文／杨丹图／陈立忠）

永吉县召开人大代表建议办理工作会议

为了切实做好2009年县人大代表建议办理工作，3月10日上午，永吉县组织39个相关单位的领导同志召开了2009年县人大代表建议办理工作会议。

会议总结了2008年代表建议的办理情况，对2009年县人大代表建议办理工作作出了详细安排部署。会议要求，2009年永吉县人大代表建议的办理工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，各承办单位要高度重视，指定专人负责，层层落实责任，做好跟踪督办，确保面商率达到100％，代表对建议办理满意率要达到98％以上。同时，代表建议办结后，最迟要在7月末前答复代表。（宋颖）

程序的进一步规范，推进了依法监督的质量

三资工作意见篇5

狠抓“三实”，学习实践活动求效果

一是学习内容抓实。狠抓学习，做“四到”，即集中学习要签到、学习笔记要带到、学习内容要记到、讨论见解要独到，力求真学实学、按时按量学。到目前，组织各类学习讨论20多场次，参加人数500多人次。二是检验效果察实。加强督促检查，通过“三看三察”检验学习是否真正取得实效。即看读书笔记，察学习内容是否按时学完；看测试结果，察理论知识是否掌握；看学习体会，察思想认识是否深刻。三是推进工作看实。以“三思考”“三解决”看是否用学习推进工作。即是否用科学发展观思考我市国土资源管理工作、是否用节约集约国土资源思考我市国土资源管理工作、是否以“保增长、保民生、保稳定”来思考我市国土资源管理工作；在工作中，是否用科学发展观解决遇到的工作难题并有所突破；是否增强了解决群众反映的热点问题能力并使群众感到满意；是否增强了深入基层为群众办实事好事意识并使群众得到实惠。

突出“四真”，学习实践活动有特色

一是征求意见求真。开展“问四方”，全面征求意见建议。问上方。走访区国土资源厅领导和各处（室、中心），征求*经济社会发展用地和矿产开发方面的意见和建议，争取得到厅领导和相关处（室、中心）的支持。问地方。深入各县（市、区）、乡镇、企业调查研究，征求地方党委、政府意见和建议，探讨推进工作措施。近期，卢显泰局长带队到凤凰工业园区、新太平洋公司调研，其他局领导也分别到象州、合山、金秀等县（市）调研。问各方。召开座谈会和问卷调查，广泛征求意见。目前，已召开各类座谈会6次，向社会各界发放调查问卷250份，征求到意见建议30多条。问他方。前往柳州、河池等兄弟城市开展调研，学习借鉴加强用地用矿管理、促进经济发展经验。二是查摆问题较真。对照科学发展观，认真开展“三查三摆”：查思想认识，将不合适宜妨碍发展的旧理念摆出来；查服务意识，将服务态度存在突出问题影响投资环境的摆出来；查创新意识，将不敢想不敢干影响创新的内在因素摆出来；查工作作风，将影响推进发展工作作风方面存在突出问题摆出来。三是健全制度动真。落实任务，明确职责，健全完善三大责任机制：一是落实保护耕地责任机制，市长与各县（市）人民政府负责人签订保护耕地责任状；二是落实党风廉政建设责任机制，局党组书记与各县（市）国土局、局属事业单位、局各科室负责人签订党风廉政建设责任状；三是落实社会发展工作目标责任机制，局长与与各县（市）国土局、局属事业单位、局各科室负责人签订工作目标责任制。四是服务群众务真。深入基层，搭建载体，服务群众：对凤凰镇牛角村50多名党员、干部进行政策法律宣传教育；筹资5万多元为牛角村修水利渠道三面光300多米；筹资购买化肥10吨，帮助牛角村谢宗甜等贫困户解决春耕化肥问题；资助5万多元为牛角村黄安屯安装一台70千伏安的变压器。所举得到了群众赞誉。

三资工作意见篇6

第二条凡从事和参与建设项目水资源论证报告书（以下简称报告书）审查工作的单位和个人应遵守本规定。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构负责报告书的审查工作。

报告书的审查权限原则上与取水许可审批权限相一致。

第四条水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目，有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审并签署意见后，报水利部审定。

（一）跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；

（二）取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下，新增取水的；

（三）项目取水存在重大争议，且流域管理机构提请水利部审定的。

除前款规定以外的，水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请和兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目，其报告书由流域管理机构负责审查。

第五条除第四条规定以外的其他报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定，并报水利部备案。

第六条需水利部审定的报告书，由水利部水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）代部审查。

水规总院应按本规定组织审查工作，并将审查意见、专家评审组意见、专家评审意见及审查修改后的报告书及时报部审定。

第七条从事报告书审查工作的县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构和水规总院（以下简称审查机关）应严格依据国家的有关技术标准、规程和规范，按照客观、公正、合理的原则，组织报告书审查工作，出具书面审查意见。

第八条建设项目业主单位（以下简称业主单位）应向具有报告书审查权的审查机关提出书面审查申请，申请时应附具以下材料：

（一）报告书一式二十份；

（二）建设项目水资源论证工作委托合同；

（三）审查机关认为应提交的与审查工作有关的其他材料。

按照第四条规定应当由水利部审定的报告书，业主单位直接向具有取水许可审批权的流域管理机构提出申请，流域管理机构应当在10日内完成初审并签署意见后报水利部审定。

第九条审查机关应自收齐送审材料之日起15日内做出是否予以受理的决定。

予以受理的，审查机关应对审查方式和审查时间做出安排，并通报有关单位；不予受理的，应向业主单位书面说明理由。

第十条报告书审查一般采取会审方式，由审查机关组织有关专家和单位代表召开报告书审查会。

对取水规模较小、技术较为简单或遇特殊情况不能召开审查会的，可采取书面函审方式，由审查机关书面征求有关专家和单位的意见.。

第十一条审查机关应结合地区和专业审查工作的需要选聘专家组成专家评审组，并指定专家评审组组长。

专家评审组人数为单数且不少于5名。其中从水利部水资源论证评审专家库中选聘的专家人数不得少于专家总人数的二分之一。

第十二条审查机关应距审查会召开10日前将报告书送交专家和有关单位审阅。

第十三条报告书审查工作采取回避制度。参与报告书编制咨询工作的以及其他有利害关系需要回避的专家不得参加审查活动。

第十四条审查机关应根据《建设项目水资源论证管理办法》的要求，并结合建设项目特点确定审点。

第十五条评审专家应提出署名的专家评审意见。专家评审组应出具由组长署名的专家评审组意见。

审查机关应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出书面审查意见，并抄送有关单位。其中报告书经评审需要修改的，业主单位应补充修改。审查机关审核后出具审查意见。

第十六条审查机关认为必要，可组织现场查勘，对存在重大问题的，应提出专门调查报告。

第十七条参加审查工作的专家和单位代表应维护业主单位和报告书编制单位的知识产权和技术秘密，妥善保存有关技术资料。审查工作结束后，应将报告书等有关资料退回审查机关。

第十八条审查机关应自下达受理通知之日起30日内完成审查工作。

逾期不能完成的，须说明理由，经上一级水行政主管部门同意后，可以延长15日；对取水规模较大、技术复杂、影响较大的报告书审查时限，经报请水利部同意后，可适当延长，但延长时限不得超过30日。

第十九条县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构应于审查工作结束后20日内，将下列材料报上一级水行政主管部门备案：

（一）审查机关的审查意见；

（二）专家评审组意见；

（三）专家署名的评审意见；

（四）经审定的报告书（包括书面材料和电子版）；

（五）与审查过程有关的其他材料。

第二十条有下列情形之一的，可向审查机关的上一级水行政主管部门提出复审要求，上一级水行政主管部门应视具体情况组织复审。

（一）业主单位对审查机关提出的审查意见有异议的；

（二）项目取水与第三方有利害关系的，且第三方对审查机关提出的审查意见有异议的；

（三）其他单位或组织对审查机关提出的审查意见有异议的。

第二十一条水规总院在审查水利建设项目可研报告时，对流域管理机构审查的报告书有不同意见，且未能协商一致的，应当提请水利部复审。

第二十二条审查机关违反本规定组织审查工作，造成严重后果的，由上一级水行政主管部门责令整顿，情节严重的，依法给予行政处分。

第二十三条禁止审查机关越权审查，越权审查的报告书审查意见无效；从事越权审查的审查机关应当对越权审查引起的后果承担责任。

第二十四条从事报告书审查工作的评审专家，弄虚作假，的，由审查机关停止其审查活动。其中属于水利部水资源论证评审专家库中的专家，水利部视情节轻重，予以通报批评或取消其评审专家资格。

第二十五条业主单位提供审查的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成的后果由业主单位负责。

三资工作意见篇7

一、既有住宅加装电梯工作开展背景

随着我国进入老龄化社会，老年人居家养老、出行难问题已成为社会关注的热点问题。据统计，我市市区共有多层住宅（四层及以上，七层及以下）4557栋、13186个单元，其中成规模分布的住宅共2573栋、7895个单元；零星分布的住宅共1984栋、5291个单元。近年来，我市多名人大代表提出了出台老式多层住宅加装电梯指导意见的建议。少数条件较好的住宅小区如苍梧一期业主积极要求加装电梯，希望市里尽快出台指导意见。

为适应社会发展和人口老龄化的需求，2015年，根据市政府安排，由我局牵头制定既有住宅加装电梯指导性意见。为制定符合我市实际，科学合理、易操作的《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》（以下简称《意见》），我们充分调研论证，广泛征求意见，最终市十三届政府第54次常务会议审议通过该《意见》，并于2017年5月1日起施行。《意见》全文共十四条，明确了既有住宅加装电梯的申报主体、申报条件、资金筹集方式、审批程序和安全管理职责等内容，弥补了我市既有住宅加装电梯管理中的空白。

二、既有住宅加装电梯工作近期开展情况

自2017年初我市出台《意见》以来，多层住宅加装电梯越来越受到社会各界广泛关注，特别是我市首部加装电梯—苍梧小区7号楼3单元正式施工后，市民咨询量与日增多。截至目前，我市累计成功加装电梯7部，正在开展前期工作的有24部，正在施工的有16部。

（一）加装电梯难点剖析

1、业主意见统一难

加装电梯关系到各方物业私权的复杂关系。不同年龄，不同楼层，不同需求，众口难调，往往是高层住户强烈要求加装电梯，而低层无所谓，甚至反对。电梯是后来加装而非原发设计的，必然外置凸出于外立面，从而可能导致低层住户因采光、通风、噪声、公共空间占用等问题反对加装电梯。业主意见难统一，仍是加装电梯最大的制约。

2、改造资金筹集难

在加装电梯期间，需要投入的费用包括勘测环境、规划设计、土建和购买安装设备等。一般情况下旧楼加装一部电梯需要投入的费用大概为40万～60万元。如所处的地形条件特殊，地下管网复杂的话，需要投入的成本还会更高。后期电梯投入使用，还将产生电梯运行、维护、保养等相关费用。高昂的加装费用让很多业主望而却步。为此，许多城市都出台了相应的财政补贴政策，如：北京市对电梯购置及安装费用按照每台24万元补贴，对因安装电梯产生的管线改移费用最高补贴40万元；南京市财政补贴最高每台20万元；上海市财政补贴最高每台24万元。我市在起草《意见》之初，我们曾提出加装电梯资金筹集以业主自筹为主，政府适当补贴为辅的建议，但在草案审议阶段因市财政困难未被采纳。最终《意见》明确我市加装电梯资金筹集方式主要有以下几种：1.由业主按照一定比例分摊，具体分摊比例由业主协商确定；2.申请使用业主名下的住房公积金；3.属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；4.社会投资等其他合法资金来源。

3、改造工程特殊性强

由于是针对老旧小区的改造工程，项目施工前需对配电线路、地下管网类别、数量、位置等进行全面勘察，而实际操作中往往没有编制规划设计、管线迁移方案等应对举措。同时，因增梯工程导致的管线迁移非常规项目，运营商依据现行标准改造迁移管线缺乏规范成熟的实施方案。

（二）加装电梯推进举措

为破解我市加装电梯在实践工作中遇到的困难，我局牵头规划、质监、消防等职能部门，积极调研学习、完善配套政策、开辟绿色通道、加快审批流程，全力推进我市既有住宅加装电梯工作。

一是学习借鉴经验。《意见》出台后，我局联合规划、业委会、社区、物业、电梯公司等多部门实地学习调研先进城市成功经验，为开展我市加装电梯试点工作打下坚实基础。

二是完善配套政策。牵头规划、质监、消防支队、公积金中心联合编印《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》，进一步深化政策解读、细化办理流程、明确办事窗口，实现所有部门受理地点和咨询电话“一本通”，切实提高了《意见》的可操作性。

三是加强政策宣传。利用电视台、报纸、“两微一端”传统和新兴媒介全方位进行政策解读和宣传。印制3000余份《意见》张贴在市区多层住宅小区，并通过街道社区广泛发放《连云港市既有住宅加装电梯办事指南》。

三、下一步工作计划

下一步，我们将切实主动靠前服务，继续深入一线，遵循“业主自愿、平等协商、政府引导、保障安全”的原则，在业主充分沟通协商通过表决的基础上，牵头各相关职能部门为群众做好加装电梯服务工作，起到引导、推动和服务的作用。

一是全面总结学习。回顾总结我市加装电梯经验教训，积极学习调研发达城市解决问题好的经验做法，全方位加大典型经验案例宣传和推广力度，推动既有住宅加装电梯工作有序开展，把这项民生工程办实、办好。近期，我局将再次组织学习调研，赴相关城市学习增梯先进做法，破解我市在实践中遇到的困难问题。

二是推动社会力量参与。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与增梯改造中涉及管线设施设备的迁移改造；通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与增梯的设计、改造、运营；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。如我市玉带新村小区在改造过程中，海州区政府充分发挥党建引领作用，由街道社区牵头，引入社会资本，由北京一家公司以“无偿加装，有偿使用”模式参与增梯改造，目前该小区已有8个单元正在加装电梯，涉及面积约1万㎡，惠及96户业主，已完成投资200多万元，有效带动社会资本参与改造的热情。

三资工作意见篇8

党中央、国务院高度重视投融资体制改革工作。党的十八届三中全会《决定》提出，加快转变政府职能，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。党的十八届五中全会《建议》明确，要发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。强调，要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题；要提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。总理指出，要创新思路、创新机制，加大工作力度，加快投融资体制改革；要调动地方积极性，特别是运用市场化的办法，充分发挥社会资本的作用，形成多方合力，千方百计扩大有效投资。

一、《意见》出台的背景

党的十以来，党中央国务院大力推动简政放权、放管结合、优化服务改革，投融资体制改革取得新的突破。按照党中央国务院部署和要求，发展改革委会同有关部门深入推进以企业投资管理体制改革为主线的行政审批制度改革，在取消下放核准事项、改革核准制度、规范中介服务、建立协同监管机制等方面出台了一系列改革措施，各地区积极探索创新，积累了不少经验，改革取得积极进展。

但是，目前的投融资体制仍然存在一些突出问题：一是投资领域的简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立；二是投资项目融资难融资贵问题较为突出，融资渠道需要进一步畅通；三是政府投资管理亟需创新，引导和带动作用有待进一步发挥；四是权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需加强；五是投资法制建设滞后，投资监管法治化水平亟待提高。

二、《意见》出台的重要意义

《意见》是投资体制改革历史上第一份以党中央国务院名义印发的文件，是当前和今后一个时期深化投融资体制改革的综合性、指导性、纲领性文件，意义重大、影响深远。

（一）《意见》是我国当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性改革的顶层设计

投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素，是市场经济条件下配置资源的重要手段，是经济新常态下供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。投资既能增加生产能力，又对生产构成需求，从短期看体现为需求来影响经济的发展，长期看更多地体现为供给效应，投资是适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的重要结合点，深化投融资体制改革是加强供给侧结构性改革的重要内容。

（二）《意见》是在新起点上纵深推进投融资体制改革的纲领性文件

在党中央国务院的正确领导下，我国投融资体制改革不断推向深入，特别是2013年以来，通过大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投资管理工作重心逐步从事前审批核准转向过程服务和事后监管，极大地调动了社会投资积极性。《意见》适应经济发展新常态更高更新要求，提出了深化投融资体制改革的指导思想、基本原则和重点任务，是在新起点上纵深推进投融资体制改革的纲领性文件。

（三）《意见》是经济新常态下发挥好投资关键作用的重要遵循

《意见》突出改革的系统性、整体性、协同性，自觉把投融资体制摆在整个经济体制改革大局中，充分利用其他改革营造的有利条件不失时机地推进投融资体制改革，同时要通过投融资体制改革牵引带动其他相关改革。《意见》贯彻落实发展新理念，着眼于提高投资有效性和精准性，通过体制改革形成有效激励机制，充分激发各方面扩大合理有效投资的活力与动力，发挥好投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。

三、《意见》的总体思路和重点任务

《意见》全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

《意见》提出了深化投融资体制改革的总体目标：进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立和完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法制保障健全的新型投融资体制。

《意见》分五个方面提出了深化投融资体制改革的重点工作任务：一是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力。二是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。三是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。四是切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。

四、《意见》的重大创新举措

一是推行首问负责制。《意见》第十四条提出，探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位，提供“一站式”受理、“全流程”服务。这是在投资项目服务管理方面的制度创新，主要目的是在简政放权、实行并联审批后，加强对项目前期工作的统筹协调，为项目单位提供实实在在的便利。

二是探索“不再审批”管理模式。《意见》第一条提出，在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的管理模式，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。这一模式的实行至少需要具备以下条件：首先，要有清晰、完善、可操作的发展规划、产业政策、技术标准、安全标准等准入性政策条件为前提；第二，要以健全的社会信用体系为基础，对失信企业实行联合惩戒、对守信企业实行联合激励；第三，要有全面、高效、有约束的监管、处罚制度为保障。目前来看，这一新的管理模式需要通过试点探索逐步积累经验。

三是创新“多评合一”的中介服务新模式。《意见》第三条提出，探索建立多评合一、统一评审的新模式。针对当前投资领域存在的中介服务较多、技术审复、评审效率不高、中介费用较高等问题，在实行并联评审的基础上，通过多种方式对各类评估评审事项进行有机整合，实现多评合一。这一模式有利于减少事项、避免重复、提高效率、降低费用。

四是编制三年滚动政府投资计划。《意见》第七条提出，依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划，并在此基础上编制政府投资年度计划，合理安排政府投资，建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库，统筹安排、规范使用各类政府投资资金。这是改进和规范政府投资管理的重要创新举措。

五是试点金融机构依法持有企业股权。《意见》第十条提出，开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。这是一项重大的改革创新。一方面，商业银行依靠传统的间接融资业务获得高收益的时代已基本结束，股权融资业务以其轻资本、高收益的特点，成为商业银行提升盈利能力、加快转型的重要创新方向；另一方面，商业银行以适当方式依法持有企业股权，将有效减少中间环节、降低企业融资成本，顺应企业股权融资的巨大需求，有利于提高投融资效率。

六是建设投资项目在线审批监管平台。发展改革委会同有关方面不断创新投资管理方式，依托互联网和大数据技术，通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，将其作为投资领域简政放权、放管结合、优化服务的重要载体和手段，建立透明、规范、高效的纵横联动、协同监管机制，实现“制度+技术”的有效监管。

五、以工匠精神扎实推进投融资体制改革

改革开放只有进行时没有完成时。当前投融资改革领域仍存在一些矛盾和问题，特别是面对当前经济下行压力，适应经济发展新常态更高更新要求，投融资体制改革既要考虑简政放权协同性又要考虑放管结合，既要不断改革创新投资管理方式又要不断提高投资管理法制化水平，既要充分运用好传统投资手段又要考虑投资手段与金融手段的充分融合。

投融资体制改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，为扎实有效推进改革任务的落实，要重点抓紧以下几个方面工作。

一是强化分工协作。充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性，统一思想，分工协作，制定具体方案，明确任务分工、时间节点，定期督查、强化问责，确保各项改革措施稳步推进。国务院投资主管部门要切实履行好投资调控管理的综合协调、统筹推进职责。

三资工作意见篇9

第二条蒙自县招商局领导是重点工作通报制度的第一责任人。

第三条重点工作通报应当遵循依法依规、公开透明、全面真实、及时便民的原则，按照行政管理权限，分级负责，归口管理，坚持工作通报与工作落实相结合，加强监督与行政责任相结合。

第四条以下重点工作，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私除外，要向社会进行通报：

（一）年度招商工作重点和落实情况（包括重要决策、重大引资项目、重点工作）；

（二）向社会公布的服务承诺事项和兑现情况；

（三）人大代表、政协委员对招商引资工作的意见、建议、提案办理落实情况；

（四）法律、法规规定应当通报的事项。

第五条重点工作采取便于公众知晓的方式进行通报。

（一）县政府网站，招商网站、政务信息公开网、招商引资信息查询，公共场所设立的政务信息公开栏等；

（二）通过报刊、广播、电视等新闻媒体；

（三）本局召开的新闻会；

（四）县人民政府公告；

（五）其他便于公众知晓的方式进行通报。

第六条重点工作通报应严格按照法律、法规和相关程序经保密部门审核后组织实施。

（一）我局招商引资项目需由县人民政府通报的重大事项，必须提前15个工作日报县人民政府常务会议研究决定或报分管领导审核同意后，由县政府办公室或负责重点工作实施的有关部门负责通报。

（二）直接由我局通报的重点工作，由本局按规定自行组织通报，并报县监察局、县政府法制办、县政府办督办信息科备案。

（三）在通报工作结束后15个工作是内将收到的意见和建议及采纳情况向社会公布，并将相关材料报送县政府分管领导、县监察局、县人事局、县政府法制办、县政府办督办信息科、县网管中心。

第七条重点工作通报应包括以下具体内容。

（一）重点工作的目标、任务、完成时限等内容；

（二）重点工作实施的范围、责任部门和负责领导；

（三）重点工作实施进展情况；

（四）社会公众提出的意见、建议，责任部门收集整理采纳情况；

（五）收集群众反馈意见、建议的渠道；

（六）通报内容应实事求是、通俗易懂，统计数据和有关资料必须翔实可靠。

第八条属于依申请通报的重点工作，涉及商业秘密、个人隐私，通报后可能损害对方及第三方合法权益的，应当书面征求对方及第三方的意见；对方及第三方不同意通报的，不得通报。但是，本局认为不通报可能对公共利益造成重大影响的，应当予以通报，并将决定通报的信息内容和理由书面通知对方及第三方。

属于不予通报范围的重点工作，应当告知申请人，并说明理由。

第九条公众关注以及其他应向社会通报的重要事项，应适时进行通报。

第十条局办公室、督查组负责重点工作通报制度的协调推进工作，要定期不定期对本部门招商引资重点工作通报情况进行督查，建立健全举报、投诉、监督机制，公布投诉电话，督促本局根据公众的合理意见改进工作，不断提高工作质量和水平。

第十一条对实施重点工作通报的情况，应当自觉接受人民群众的监督。及时收集整理社会各界反映的意见、建议，采纳合理建议，推动工作落实。

第十二条为及时掌握招商重点工作的实施情况，每月各科室要向局办公室报送1次招商重点工作的实施情况。

三资工作意见篇10

第一方面、自身的体会、认识

一、三个体会

体会一，转变思想。科学发展观是我国改革开放三十年实践的总结，形成于十六大，完善于十七大。对于国土部门来讲，我认为更重要的体现在他是一种世界观、方法论，就是以什么样的思想、怎样的方法来指导我们的工作，必须树立统筹发展、持续发展和以人为本的工作理念、坚决不搞政绩工程、形象工程和影响和谐的工程。

体会二，理清思路。国土部门除是社会关注度很高的热点部门和敏感部门外，更是一个矛盾突出的焦点部门。中央政府要求两个严格，即严守红线，严格节约用地，而地方政府是即要钱又要地。非煤矿山资源整合关矿任务末完，拉动内需新的矿山设置又重新启动等。对照科学发展观和国土资源管理面临的形势，我个人认为当前五方面工作要高度重视，一是涉及人民生命财产安全的。如无证采矿、越界开采及地质灾害监测。二是群发性事件容易产生的。如征地补偿安置、企业改制土地处置、群访、缠访等。三是重新梳理土地管理的工作思路，着手解决规划跟着项目跑、项目跟着领导跑的现象。土地四是涉及土地红线的。如卫片核查、二调成果研究、破坏耕地行为监测。五是扩内需项目。如国家、省、市重点项目审批及非煤矿山的放证。

体会三，夯实基础。许多事情表明，国土部门的许多工作，属于改革阶段，即不能突破法律规定，又要适应政策需要，为此工作中，一定要做好基础工作，加强政策研究，正确理解政策;重视法定程序，注重法定要件;做好本部门工作、协调好外部相关工作。

二、三个不足

不足一，矿产资源管理工作存在瓶颈。主要表现为：一是市及各县(市、区)2003年编制的《矿产资源规划》，各项指标已与城市发展极不适应，特别是对鼓励开采区、禁止开采区、限制开采区等区域划定直接影响和制约了全市非煤矿山的合理布局和生态建设。二是矿产资源市场配置及采矿权公开出让，国家还没有统一的制度、程序、办法，虽然全市制定了一些管理工作办法但还很不完善。三是矿产资源补偿费征收，由于各种因素的困扰，很难按法律国家规定的方法征收。四是矿山生态保证金、土地复垦等新的要求，由于没有详细的操作作办法，还难以落实。

不足二、管理人员素质还需提高。随着新形势下矿产资源管理任务的变化，我分管的部门，从思想上还没有真正从“重发证、轻监督”走出来。一些干部政策水平、业务素质还需要加强。普遍缺乏钻研和学习的自觉性。

不足三、自身建设需要加强。自已理论学习和业务专研不够深入细致。对下面要求多，加之自己性子急，还要求办事质量，往往把工作布置下去，督促检查不够，或者只是过问一下，有时布置多了连过问都忘了。小节问题需要改进，比如：工作方法有时简单;情绪急躁、爱发脾气等。

三、三个努力

努力一、认真学习科学发展观的思想精髓和精神实质。自觉的用科学发展观的世界观和方法论，指导本职工作。真正把同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，融入到工作中去。

努力二、扎实有序做好基础性工作。在局长的带领下，按照全局“保护资源、保障发展”的总体要求，做好本职工作。做好矿产资源规划编前期限工作;加快非煤矿山采矿权市场建设，为采矿权流转提供平台;完善采矿权阳光出让程序，做到公开、公正、公平;建立完善补偿费、打击越层越界开采、矿山生态保证金、土地复垦等制度，做到依法、高效、创新。

努力三、强化学习提高素质。一是加强自身法律法规、专业知识、政治理论学习。二是组织矿管人员学习。通过学习使自已及分管的部门，不断提高综合素质和解决复杂问题的能力，以适应科学发展的需要。

第二方面、群众的建议和意见

进入分析检查阶段以来，我采取三种办法来查找自已的不足，一是自已认真分析、对照检查。二是先后同8名同志谈心，帮助自已查找在思想、工作、作风方面的存在的问题。三是按全局的统一安排，以征求意见表的形式征求意见。下面重点说一下，群众的意见和建议。