三资范文10篇

三资范文篇1

为了准确掌握扬州市区“三资”企业的发展情况和涉外税收及税源状况；有针对性地采取征管和服务举措，促进外企快速发展和涉外税收应收尽收。我们通过问卷调查、重点户走访、法人代表、财务主管交流，数据分析后得出综合评估：扬州外向型经济发展势头良好，涉外税收收入已步入快车道，且增势强、后劲足。

一、实践证明，立足部门实际，始终把税收优惠政策用足、用好、用到位，就是最好的服务，最大的亲商

用税收优惠政策引导外企加快技改步伐，开发新品，增资扩股，加强市场占有率，一直是国税外税部门作为服务外企的一个重要举措。把税收政策用足、用好、用到位，让外商取得最大利润回报，促进外企做大、做强、做好，是国税亲商、安商、富商的具体落实结合点。

市直外商投资企业**年—**年税收优惠统计单位：万元（略）

三年来,各种税收优惠共4.3亿，给外企直接注入，使外企无论在资金使用、周转上，还是取得最大利润回报上都取得了最佳效果，让外商感受到扬州是投资兴业的“福地”。

借助税收优惠政策得到快速发展的外企，在收获最大利润回报后，纷纷追加新的投资。晶来电子成为我市第一家获得“双密”税收优惠政策的企业后，日商高崎先生坚定了扬州最佳投资地的信念，先后投资2963万美元和5000万美元办了晶新微电子和晶芯半导体合资企业，这些项目将在明、后年批量生产后，成为新的重点税源。通华半挂车在**年享受“双密”优惠后，当年新增投资5000万人民币用于技改，并于去年底投入生产，今年上半年就新增税收280万，同期增长102.8%。还有老枝开新花的华阳蓄电池，该企业注册资本80万美元，近年来享受出口退税等税收优惠，企业从年销售1千万的规模，三年内发展到年销售1个亿，澳大利亚投资商决定投资2000万美元建立阿波罗蓄电池有限公司、新企业的年销售将会超4亿。更有葡萄串效应的英瑞车材发展壮大过程，台商翁文钟97年来扬州与水箱厂合资英瑞车材只投资了80万美元，同时在浙江也有投资。五年时间内，英瑞车材享受出口退税2351.6万元，二免三减半优惠834万元，再投资退税23万元，实实在在的税收优惠增加的投资回报，使台商看到在扬州投资的美好前景。先是买下英瑞所有股份，后又先后投资900万美元、1500万美元，独资新办了英谛车材和英瑞汽车空调，现在年销售已达2亿元，全面投产后，还有大的增长。在浙江没有新的追加，他已把扬州作为他的发展基地。最近，又在扬作投资汽车车载空调市场调研。

二、数据表明，经过多年的税源培植，市区涉外税收逐步进入收获期

“三资”企业户源状况（单位：户）

**年底2002年底**年底2004年6月

税务登记户256312373415

比上年增长21.8%19.55%11.26%

(截止2004年6月10日开业户299户，其中增值税户252户，营业税户47户)

“三资”企业销售状况（单位：亿元）

03年1—6月04年1—6月同比增长比例附：03年1—12月

外销收入6.28.638.71%13.5

内销收入16.319.620.25%37.4

合计销售收入22.528.225.33%50.9

“三资”企业税收状况单位：万元

03年1-6月04年1-6月同比增长比例03年1—12月

增值税6678.77828.517.22%12568

外资企业所得税2155.73746.373.79%4041万

合计入库税款8834.411574.831.02%16609万

“三资”企业免、抵、退状况单位：万元

03年1—6月04年1—6月同比增长比例04年1—12月

出口退税退库数438615538254.26%10047

出口退税调库数1973249526.46%8990

三、从量增到质变，新注册企业由建设逐步走向生产，给市区涉外经济和国税注入了新的活力和增长点

**年，扬州新一届市委、市府发出“举全市之力、发展外向型经济”号令后，全市上下形成招商引资热潮，且一浪高过一浪。从税务登记户可以看出：自**年打破多年“三资”企业户数停滞不前局面后，每年新增户都在大幅增长，今年新增户将会突破100户。更可喜的是：新增户已从量增到质变。2004年1—6月新增注册资产本为19568万美元，是2002年全年新增注册资本11199万美元的近一倍。投资超千万美元的项目在逐年增多（2002年7户，**年12户，2004年上半年就有16户）。高科技、高附加值产品的投资也越来越多。特别是IT行业已在逐步形成发展的氛围，华督电子、可瑞尔、川崎光电不但形成规模生产，同时上、下游产品已形成新的投资；芯片投资已产生3寸、4寸、5寸、6寸生产线,即将形成8寸生产线。这些项目都在陆续的转入生产期，形成批量生产后，将是新的税源增长点。海克赛克镭射系列产品正进入调试，试生产阶段。进入批量生产后，因其科技含量高、附加值高，将会成为税源大户。

从企业注册到厂房建设，再从调试生产到市场占有形成周期要24个月这个一般规律来看，近年来，新增户已逐步从建设期转入生产期。从**年开业户不足160户到2004年6月开业户299户可以看出，两年来新增开业户量大。且像华芮纺织（投资1200万美元），科龙电器（投资2980万美元）等企业将于今年先后投入生产，这都将会为外税收入注入新的活力。

四、用科学发展观正确看待发展中的主要问题和矛盾

我们在走访中，与外企法人、财务主管交谈中，常常被问及税收优惠政策的落实问题。发现一些地方乱开口子，在国家规定的税收优惠政策外新增地方一块。增值税有确定增长基数返还额度，所得税有“三免五减半”等土政策。市经济开发区，江阳工业园区，广陵产业园（各县、市、区）都有类似情况。我们认为这样做既违背了国家政策，又不利于外向型经济的快速、稳定、可持续发展。会造成开发成本和收入不成比例，收益慢又给再发展带来资金困难。还给一些投机外商钻空子，拿着一个项目到处讨价还价，甚至拆项放几个地方，不利于集约式发展。

我们还发现以国有企业为主体的合资企业，不如以乡镇企业或民营企业为主体合资企业的发展速度。例久扬渔具集团就是从一个乡办合资企业发展成8个外企，注册资金1000万美元，年销售达2个亿的渔具大亨，发展时间仅用了13年。而以民营为主体合资的华密五金，从注册资金55万美元开始，在短短6年时间滚雪球似地发展到5家外企，注册资金达到410万美元，年销售近亿元。而我们国营企业为主体的合资企业都开办早，产品好，还曾有过辉煌，但发展速度都不快，或者停滞不前，甚至有的企业举步为艰。以国有为主体的合资企业现状：现在发展快的有通华半挂车，也是改制后才加快了发展速度。效益较好的有裕华织造，晶来电子，但按市场需求，这些企业本应做得更好。曾经辉煌过的通运集装箱，通利冷藏箱经营中如履薄冰，按照市场需求，这些企业本可做得更大。已停工的瑞达毛绒、广利化纤、吉扬毛纺，纺织本是我市传统强项，市场需求旺盛，按理说这些企业可以做强。从我们调查的数据看，这些企业有较强的技术队伍，有较好的产品信誉，有较好的市场前景，就是没有好的机制。再不改制，好的变差、大的变小、强的变弱。

五、几点分析与建议

从以上数据的比较、事例的论证、客观的分析，我们调查得出的结论：扬州市区外向型经济发展已步入快车道，涉外税收收入已进入增势强劲的收获期，且发展趋势良好。但在加快发展、良型循环、可持续发展上，还要加强探讨，积极应对，发挥好税收杠杆的调节作用。

1、税务部门在为经济发展提供良好的税收环境方面仍大有可为。外商希望税收要公平、公正、公开。我们应加强调查，重点走访，跟踪服务，把税收优惠政策用足、用好、用到位。让外商在扬州投资中取得最大利润回报。同时也建议政府规范各种政策口径，在税收政策上不要乱开口子，创造公平竞争、诚信税收的氛围。

目前涉外税收服务体系涵盖的主要方面有首问负责制、责任追究制、跟踪服务制、八小时以外延伸服务制、预约下的二十四小时服务制、提前介入服务制等，仍要与时俱进，不断完善并有所侧重，根据目前市区外资企业新办多、开业多的状况，特别要强化提前介入服务和跟踪服务。我们在提前介入服务中，于今年“烟花三月”经贸旅游节期间推出了中、英文版的涉外税务网站：设置了组织机构、办税指南、税收法规、优惠政策、税法公告、服务制度、交流平台等版块，实现了快捷、便利的税收服务，深受外商的欢迎。短短二个月，已有1200多人次上网查询，20多人次的网上咨询（广东外商较多）。跟踪服务就是要税收服务上门，帮外商所需，解外商所难，用税收服务创造亲商、安商、富商的良好氛围。要在服务中提升管理质量，在管理中体现服务水平。

3、成立行业协会，做大做强优势项目。目前，我市的电子、服装、食品、玩具、渔具、箱包等行业发展势头良好，企业多，市场大，但独体行动多，且有窝里斗现象。建议市政府指导企业组建行业协会以求形成“联合船队”，“跨江过海”，相互协作，共同发展。

4、加快改制步伐，推进国有为主体合资企业的发展。这些企业的产品市场前景好，有一批熟练的工人，改制的成本会比招商的成本低。改制成功，这些企业会成几何式的发展。这是新的经济增长点，是可持续发展的推力。

三资范文篇2

见》和市区社区“三资”监管工作领导小组《关于加强社区“三资”监管工作的实施方案》的要求，现制定永清路街道办事处社区“三资”监管如下实施方案。

一、目的意义

社区“三资”是发展集体经济、实现居民群众共同富裕的重要物质基础。近年来，随着全区加快城市化进程，社区居委会资源得到盘活、资产得到壮大、资金日益雄厚，“三资”间的流动转换不断加大

加快。加强社区“三资”监管，对于规范基层权力运行、强化源头防治腐败、维护改革发展稳定大局具有十分重要的意义。

二、工作任务

2012年辖区的三个“村改居”社区、晓翁企业公司和八个城市社区将全面开展社区“三资”监管工作，摸清各社区“三资”情况，夯实社区“三资”监管工作基础。大致分为清产核资、公开家底、规范

监管三个步骤进行。

（一）清产核资，摸清家底

社区“三资”监管的范围：全区所有社区和改制、未改制企业中的集体资金、资产、资源。具体内容如下：

社区集体资金，包括社区原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、捐赠收入、其他收入等所形成

的货币资金及有价证券。

社区集体资产，包括社区所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、机械设备、电力设施、交通通讯工具、道路、设施、应收款、债权债

务、长短期投资、专利权、商标权、著作权等；包括社区投资兴办的集体所有制工业、商业、饮食服务业等其他形式的集体企业；以及收益形成的集体资产和参与改制社区、企业的集体资产；因各种经

济行为而产生的各类经济合同。

社区集体资源，包括依法属于集体所有的土地（含宅基地）、林地、山岭、滩涂、水面和荒地等各类自然资源。

依法属社区所有的其他“三资”。

1、宣传发动

街道办事处召开动员大会，下发区委区政府关于加强社区“三资”监管的意见文件，成立社区“三资”监管工作领导小组，由街道分管领导、街道社区“三资”监管服务中心成员、社区“两委”成员、

社区财务负责人、社区民主理财小组成员、社区居民代表组成的社区“三资”清产核资工作小组，统一开展工作。街道召开由各社区书记、主任、工作人员、党员、居民代表参加的清产核资工作动员会

。各社区要利用标语、宣传栏、电子显示屏、公开信等形式，向全体社区干部居民宣传政策，为社区“三资”监管、规范化管理和顺利推进营造良好的舆论氛围。

2、制定工作计划

街道办事处制定工作程序，组织协调政府采购中标会计师、评估师、律师事务所参与“村改居”社区“三资”清产核资工作。设计社区“三资”清产核资登记表，开展业务培训，做好清产核资的各项准

备工作。街道社区“三资”监管服务中心与社区签订区社区“三资”监管委托服务协议书。

3、组织全面清理

在区社区“三资”监管领导小组的组织指导下，街道清产核资工作小组全面领导所辖社区开展“三资”清产核资工作，填写统一印制的社区“三资”清产核资登记表，“村改居”社区采取街道为主，委

托会计师、评估师、律师事务所介入，社区配合、居民参与的方式；城市社区采取街道组织、社区为主、居民参与的方式进行。各社区清产核资工作方案由社区民主理财小组审核通过，上报街道社区“

三资”监管服务中心。工作方案内容如下：

一是社区资金管理。“村改居”社区由街道社区“三资”清产核资工作小组协调组织会计师、评估师、律师事务所，社区参与商谈工作方案和价格以确定哪个事务所参与；城市社区由街道社区“三资”

清产核资工作小组、街道社区“三资”监管服务中心负责，对各城市社区的资金情况组织自查核实，并与资产资源普查情况一并进行公告公示。

二是社区资产管理。对社区的所有资产，包括各类发（承）包、租赁、出让合同等进行全面清查、评估、盘点；通过对资产的清查核实，将原已拆除、损毁、变卖的资产经社区“两委”会及民主理财小

组讨论通过并表决签字，该核销的核销；对有关单位捐赠未入账或盘盈盘亏的固定资产一律按现行价评估入账，做到账实相符；对各类发包、租赁、出让等合同，查看价格是否与当时市场价相符，是否

按合同价如期如实结账，拖欠的是否办理欠款手续及是否入账。

三是核查认定债权、债务，评估集体资产、资源。对债权、债务应查明是否有因种种原因造成的死账呆账；是否有人利用职权将集体资产、资源私自长期占用；资源承包应按承包名称核准登记造册。

4、界定资产权属

对产权不清、存在纠纷的资产资源，要依据国家法律、法规和有关政策的规定，实事求是地做出权属界定。

5、开展资产评估

根据实际情况，对集体所有的无原始凭证的非经营性资产进行估价；对经营性资产中账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估并进行账务处理。

6、开展合同清理

对现在仍在执行的经济合同进行清理，查清合同期限、金额、履行情况；对合同进行规范，对违反政策法规和显失公平的承包合同，依据有关法律法规，通过法定程序予以变更、撤销或解除。

7、核实资产价值

对有账无物、有物无账等资产，依照国家有关规定，重新核实资产的实际占用量，确定集体资产的价值总额。

8、实行产权登记

依法对集体所有的资产、资源进行所有权归属登记，并取得所有权证书。

9、调整会计账目

街道社区“三资”监管服务中心根据社区“三资”清产核资工作中发现的问题，给社区下达《限期整改通知书》，责令社区限期整改，并按规定进行账目调整和问题处理，做到账实相符。

10、建立明细台账

对资产清查结果进行登记、造册、归档，全区所有独立核算的社区的资金、资产、资源和经营项目，都要建立明细台账和档案，实行动态管理，将资产增减和合同变动情况及时、准确进行登记并归档，

定期盘点，做到账实相符。

11、检查核定

街道办事处社区“三资”监管服务中心对各社区“三资”清产核资情况的上报资料进行检查核定，做到账实相符。

12、公示公告

各社区要通过召开党员和居民代表会议公布、在居务公开栏张贴、电子屏滚动播出、印制公示手册发放入户等多种方式将经街道办事处社区“三资”监管服务中心核实的“三资”情况进行公示，向居民

征求意见，公示时间不得少于7天。对公示期间居民提出异议的公示内容，要重新履行登记核实程序；对经公示结果无异议的，按规定要求由社区向街道社区“三资”监管服务中心进行资金、资产、资源

资料移交，街道社区“三资”监管服务中心全面接管社区“三资”监管工作。

13、移交工作

移交工作由街道社区“三资”监管服务中心组织办理移交手续，移交内容包括：社区“三资”清产核资公示报告，社区“三资”清产核资审计报告或审查报告，社区“三资”情况汇总资料，各类固定资

产登记卡片、电子台账、各类土地、厂房租赁合同（协议），经济合同等档案资料。

（二）阳光运作，公开家底

因地制宜采取多种形式，全面公开社区“三资”核查过程、底数和运作情况，确保群众知情，接受群众监督。

1、核查过程公开

资产清查、资产估价与价值重估、产权界定、资产价值核实、合同清理以及清产核资后账目调整、明细台账等清产核资的每个环节，都要及时通过社区公开栏等载体公开相关数据和情况。

2、资产底数公开

社区集体资金数量及资产资源的存量、种类、价值、分布和使用等情况，以及各项经济合同的承包方、承包期限、承包金额、合同履行等情况，应在清产核资完成后向全体集体所有权人公开。

3、核算结果公开

街道社区“三资”监管服务中心应于次月10日前在社区居务公开栏张贴公示上月的“三资”监管工作情况，每年2月10日前公开上一年度社区“三资”盘查的详细情况。

4、多种形式公开

社区“三资”监管工作和清产核资工作的过程、结果等“三资”管理状况要通过居务公开栏、广播电视、电脑触摸屏、电子显示屏滚动播出、网络、居民代表会议等形式进行公开，公开时间不少于30天

；社区要编制社区“三资”公开手册，向居民印发公开。

（三）健全机制，规范监管

构建社区“三资”监管平台，完善监管制度，强化监管措施，促进社区“三资”管理工作规范有序运行。

1、健全“三资”监管机构

(1)街道成立社区“三资”监管工作领导机构，负责各社区“三资”监管工作的指导、协调、监督和检查，每季度检查一次工作进展情况。

(2)加强社区“三资”监管服务中心建设。社区财务委托中心并入社区“三资”监管服务中心，同时规范社区报账员任职条件，提高社区“三资”监管服务工作水平。

(3)加强社区工程招投标管理。全区建立统一的建设工程招投标管理办公室，按照《区社区建设工程招投标管理办法》对社区建设工程项目进行统一招投标管理，切实加强对工程发包过程的监督，推进社

区“三资”和工程建设的规范管理。

2、规范“三资”管理

全面清查登记后的集体资金、资产和资源，由社区居委会与街道社区“三资”监管服务中心按规定程序签订委托协议书，纳入街道“三资”监管服务中心进行统一监管。加强社区“三资”监管制度

建设，建立《社区“三资”监督管理规定》《社区建设工程招投标管理办法》、《社区财务检查及审计监督规定》、《社区“三资”规范管理考核办法》等制度规定。认真落实社区集体资金管理制度，

实施社区财务预决算制度，明确资金管理岗位责任，加强财务收入管理和票据管理；加强对社区集体收入、资金来源的管理，防止集体收入资金“体外循环”，从源头上杜绝“小金库”问题的发生；社

区建设项目资金、土地出让金、转移支付资金以及扶贫资金要及时入账核算，严格管理使用；健全财务支出审批程序。认真落实社区集体资产管理制度，定期进行资产清查和评估，建立资产台账，实行

动态管理；规范资产承包、出租、出让，强化资产经营，确保集体资产保值增值。认真落实社区集体资源管理制度，集体资源开发处置要引入市场机制，承包、租赁应当采取公开协商和招标投标，并实

行合同管理；集体建设用地收益严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

3、强化监督检查

（1）进行检查验收。对社区已经公示确认的社区“三资”情况，报街道领导小组进行审核，并逐级汇总上报。办事处社区“三资”监管服务中心按照本方案组织对各社区各阶段的工作进行检查，对检查

出的问题，提出整改意见，限期整改到位。

（2）加强日常检查。社区“三资”和建设工程招投标管理等业务主管部门和办事处社区“三资”监管服务中心，每月组织开展一次检查通报，对检查中发现的问题责令其限期整改。

（3）加强公开督查。街道每月20日前要组织对公示情况进行检查，确保社区“三资”真公开、全公开。

（4）加强审计监督。按照《社区财务检查及审计监督暂行规定》规定，由区审计部门牵头组织，通过委托中介机构、街道内审机构参与等有效形式，每年定期对社区“三资”管理经营情况等进行审计监

督，审计结果应及时公开，并在街道社区“三资”监管服务中心备案，审计中发现的问题要限期抓好整改落实。

（5）加强网络平台建设。运用先进的科学技术，打造社区“三资”网络监管平台，实现区、街、居三级网络监管体系，为实现科技防腐奠定基础。使社区“三资”监管工作通过网络媒体在社会得到全面

展示，做到公开、透明、阳光运作。同时实行网络系统监管能为街道和社区全面实现办公现代化、办公自动化、办公信息化和办公无纸化，从而实现人员及经费的节约。

4、健全居民民主监督

（1）建立健全社区居民代表会议制度，制定社区居民代表会议议事规则，明确议事程序、范围等内容。处置社区“三资”管理重大事项时，均应提交相应的社区居民代表会议集体讨论决定。

（2）推行居民民主评议制度。每年组织社区“两委”干部、民主理财小组成员、社区报账员，就“三资”管理、监督等重大社区财务工作向党员、居民代表述职，接受评议，评议结果与被评议对象的报

酬、年度考核等挂钩。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。实行街道党政领导负责制。街道党工委和办事处要细化责任目标，完善工作流程，建立监管平台，抓好工作落实。党工委书记是社区“三资”监管工作第一责任人、办事处

主任是主要责任人，切实负起主要领导责任，认真组织实施，抓好具体落实。街道纪工委书记要积极协助党工委研究、部署、协调、督查，促进落实。

（二）加强调研，破解难题。各有关部门要深入实际，及时研究社区“三资”监管的新情况、解决新问题，增强工作的预见性、针对性和主动性；要加强指导，妥善调处产权纠纷，正确处理国家和集体

的利益关系，正确处理加强社区“三资”监管与维护群众民主权益和经济发展的关系。街道党工委和办事处认真组织所辖社区自查自纠，抓住薄弱环节，强化工作措施，实事求是解决各种难题和历史遗

留问题。

三资范文篇3

同志们：

今天召开全镇农村集体“三资”服务工作会议，主要任务是贯彻全县农村“三资”服务工作动员会精神，对下一步开展好我镇“三资”服务工作进行动员部署。“三资”服务实质上就是“村有镇管”工作的延伸与拓展。推行“三资”服务工作从中央到地方都有明确的要求和部署。全国各地也都正在进行推广，可以说推行“三资”服务工作是大势所趋、势在必行，是不得不做，务必要做好的一项工作。意义重大，非常重要，希望今天会后，各村认真贯彻落实。现就我镇开展此项工作讲三点意见。最后，胡镇长还要强调，以胡镇长强调为准。

一、提高认识，切实增强做好“三资”服务工作的主动性。农村集体“三资”委托服务，就是对农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与乡镇“三资”监督管理服务中心签订委托协议，在服务中心设立统一帐户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。

近年来，随着农村经济的快速发展，村级集体资金、资产规模不断扩大，一些资源的开发和流转速度明显加快，村级资金、资产、资源的管理再度成为农村社会的热点和干群矛盾的焦点。对此，我镇虽然加大了村级“三资”管理力度，但实际工作中还存在制度不健全、运作不公开、监管不到位等问题，成为滋生违纪违法案件、影响农村和谐稳定的重要因素。从村级工作角度来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了村级矛盾的焦点，就抓住了农村基层党风廉政建设的“牛鼻子”，具有重大而深远的意义。

一是有利于加强农村集体经济的经营管理。实行“三资”服务，农村集体经济组织的一切收入都必须及时、足额存入村集体设在乡镇服务中心的资金收入帐户，统一管理。对村里支出实行限额审批制。对大额度资金必须经乡镇“三资”服务中心审核同意后才能动用。对资产统一监管，资源联合协管，把住了“三资”管理的源头，村集体经济组织财务收支实现了帐、权、钱、物分管，真正实现了“村里花钱不管钱，乡镇管钱不花钱”的目标。实践证明，“三资”管理好的村，其村级组织经济整体水平就高，人民群众的收入和满意度也就高。

二是有利于化解矛盾促进农村稳定。农村集体资金、资产、资源属集体经济组织成员共同拥有，其管理的好坏、直接涉及到群众的切实身利益。目前，在我镇少数村仍然存在着“三资”底数不清、财务管理不规范、资产时有流失、资金人为浪费、监督机制不健全等问题，这些严重影响了党群、干群关系，也影响了农村经济发展和社会的和谐稳定。推行农村“三资”服务工作，就是在原“村有镇管”的基础上，进一步调动农民群众参与管理监督的积极性，有效维护广大农民群众的根本利益，从源头上、制度上更加规范集体资金、资产、资源管理，同时还可以更加有效地规范村干部管理行为，杜绝不良现象发生，有力地促进了农村经济发展与社会和谐稳定。

三是有利于加强农村基层党风廉政建设。实行“三资”服务，乡镇“三资”服务中心对村集体“三资”实行“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管”，构建了长效监管的运行机制。加大了组织和群众监督的力度，使“三资”管理更加规范，更加严格，更加透明，有效地约束了党员干部的行为，从源头上铲除了“以资谋私”的土壤和条件，可以有力地推进农村基层党风廉政建设。因此，镇党委、政府决定，从现在开始，到3月底前结束，在“村财镇管”的基础上，在全镇全面推行农村集体“三资”服务工作。各村要进一步提高认识，从有利于加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济社会发展稳定的大局出发，认真贯彻落实“三资”服务工作，促进农村和谐稳定。

二、突出重点，努力提高“三资”服务工作的实效性

一要完善程序。农村集体“三资”所有权受法律保护。对村集体的“三资”实行委托服务，要始终遵从“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提，维护村集体的独立核算主体地位，分村建账，单独核算。在具体实施过程中，村两委必须与服务中心签署委托协议。村级只设一名报账员，负责报账和日常财务管理工作。报账员一般由村文书兼任，村党总支部书记和村委会主任不得兼任报账员。

二要加强规范管理。规范化管理是“三资”服务工作的核心和关键内容。在整个服务工作过程中，都必须把规范化管理这条主线贯穿始终，紧抓不放。要坚持实事求是，在清理登记阶段，该明晰产权的要明晰产权，需要复查的要及时复查，切实解决“三资”状况不清、帐实不符、资产闲置和被侵占流失等问题。要坚持民主决策，涉及集体资产的重大事项，必须由村集体经济组织成员或村民代表大会民主讨论通过作出决定。要严格按照“四规范”(规范账户设置、规范票据管理、规范债权债务管理和规范招投标程序)、“五统一”(统一制度、统一审核、统一核算、统一公开和统一归档)的要求，推动服务进入规范化、制度化的轨道。

三要强化监督管理。要强化民主监督，进一步落实村务公开制度，保障群众对村级财务的民主监督权利，充分发挥民主理财小组监督作用，加强对农村集体财务和经济活动的监督。每个村都要由村民代表大会推选3-5名公道正派、又懂财务的村民，组成民主理财小组。要通过加强培训与检查指导等有效措施，提高理财小组成员的政策水平和监督能力。服务中心每月汇总一次村集体财务收支情况，每半年汇总一次资产、资源流转情况，出具书面材料交由各村公开。要强化审核监督，服务中心要对财务票据进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理。确保农村集体“三资”服务工作取得明显成效。

四要严格收支管理。一是加强收入管理。村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴服务中心。服务中心要加强监督，防止村收入不报账，另设账外账。要经常深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。二是加强支出管理。村级发生经济业务，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，经村负责人审批同意并签字，定期交村理财小组审核同意并签字盖章，大额度资金开支还必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。服务中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报销入账。

五要加快工作进度。农村集体“三资”服务工作涉及全镇每个村，工作量大；按照实施方案要求，到3月底结束，除去过年时间，有效工作时间不足两个月，可谓时间紧、任务重。会议结束后，各村要按照镇上的统一部署，迅速行动起来，精心组织、周密安排，认真组织实施，确保3月底前结束。但也不能片面为了抢时间、争速度而减少步骤、降低要求、简单操作。要坚持时间服从质量，质量和效率相统一，扎实开展好各环节工作。

三、强化措施，切实增强“三资”服务工作的长效性

一要加强组织领导。镇成立了由镇长为组长，分管副镇长和我为副组长，农经、财政、水利、林业、土地等部门主要负责人为成员的“三资”服务工作领导组，具体负责全镇“三资”服务工作的服务指导和协调监督等工作。各村要按照要求，切实加强领导，强化责任，精心组织人员，全力推进工作开展。各村支部书记是“三资”服务工作的第一责任人，对“三资”服务工作负总责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点事项亲自推进。村主任为此项工作直接责任人，具体负责各村“三资”的清理、登记、上报、移交等工作。涉及镇上的各职能部门也要各司其职，密切配合，形成工作合力。

二要强化舆论宣传。“三资”服务工作涉及面广，政策性强，需要进一步加大宣传力度。今天会后，各村要及时召开好两委会、村民代表大会、广播会等，充分调动广大群众的参与积极性、主动性，为开展工作营造良好的舆论氛围。

三要加大监督检查。涉及的镇职能部门要充分发挥优势，加大监督检查和服务指导力度。要全面深入到村对各村的“三资”服务工作的开展情况进行检查指导，及时发现和解决工作中存在的问题，不断总结先进典型和经验教训，指导工作开展。

四要严明工作纪律。各村要对现有的资产和资源进行全面普查登记，摸清各自“三资”底数和现状，确保“三资”的帐目清晰、准确和集体“三资”的安全、完整。对清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使底数不清、工作不到位的要推倒重来。对弄虚作假，瞒报漏报和侵占、贪污、挪用村集体“三资”的将予以严肃查处。各村在摸底普查后要积极与镇服务中心办理好交接工作。镇服务中心人员要强化服务意识，熟练掌握业务技能，严格按章办事，自觉接受监督，严防集体资金、资产、资源流失。我在这里强调一点：对在推进“三资”服务工作中，因失职渎职或因工作敷衍、不认真出现严重问题的，不但要严肃追究当事人责任，还要追究村主要领导的责任。

三资范文篇4

为满足社会主义新农村在建设上的基本需求，农村“三资”管理应该从基层管理方面做起。农村人民群众普遍关注的问题是“三资”管理，这主要体现在保证资源、资金管理质量上，相关政府部门和党委一定要重点强化党风的基本建设，对负责“三资”管理的财会工作人员和基层干部进一步加强党性教育，提高他们的整体素质，增强他们对法律的认识。另外，在实际生活中，很多农村干部对“三资”管理的认识不足，这在很大程度上就要让政府部门将其纳入干部考核、岗位目标考核里，从全局来把握三资管理的必要性，并建立可行而有效的管理方式，对于不按制度执行的行为进行严肃处理，从源头上做好农村“三资”管理的相关工作。

2构建完善的管理制度与管理机制

每一级政府要建立有效、科学、健全的“三资”管理体制，通过进一步创设财务收入与支出管理的细节，从而完善资金管理的制度。如果建立集体资金“双代管模式”，可以减少会计人员的工作压力，让村干部的思想负担得以减轻，同时还可以提升工作的质量，真正有效杜绝因资料不全所产生的经济纠纷，从而增强农村财务管理的效果。政府在进行资产管理的时候，应该着重落实评估、清查和承包的具体事宜，优化管理体制的细节，强调“三资”管理的作用，进一步实现农村经济的稳定发展。在“三资”管理过程中，基层党委应该施行决策听证，将资源、资产、资金的具体使用细节纳入公开范围，真正做到认真决策、重要事情完全公开，确保人民监督权、参与权、知情权等三项权利的实行。健全民主管理、民主审计、民主监督制度是政府应该落实的重点，同时还要建立监督小组，完善农村“三资”管理、审计、监督机制的具体细节，积极开展审计活动，对外完全公开审计的相关结果。

3落实责任，确保“三资”管理制度贯彻执行

处于基层的政府管理人员，时常走进农村、了解农村，同时应该做好相关活动的检查工作。每一级政府强化村务监督委员会在实际工作中的监督作用，从而确保“三资”管理工作的顺利开展。每一级纪检委和监察机关应当与农经部门做好沟通，确保工作可以得到稳步的推进与完成。

4强化农村“三资”管理指导工作的法律效应

政府基层单位应该在法律的框架内，结合各个地区的现状，做好“三资”工作的管理，并在此基础上有所改进和创新不断优化管理的具体流程。

5构建科学的“三资”管理信息化平台

三资范文篇5

一、基本情况

我镇辖17个行政村，2个街道，96个村民组，总面积98平方公里，现有农业人口32322人。此次我们主要是通过对村级集体“三资”的全面清查、登记、公示，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，目的是进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。通过清理，全镇共核实债权492.09万元，债务868.53万元，核实资产原价1032.88万元，资源2446亩。

二、主要做法

1、成立组织，强化领导。

为确保本次村级集体“三资”服务工作扎实进行，清理工作不走过场，镇政府专门成立了由党委副书记、纪委书记黄海龙同志任组长，分管同志任副组长，农经、财政等相关部门负责同志为成员的村级集体“三资”服务工作领导组。领导组下设办公室，由农经站长兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。同时成立三资服务中心，由纪委书记任中心主任，全面负责中心工作，中心下设副主任、出纳会计、主管会计、审核会计席位，各种制度流程均装框上墙，硬件齐全；各村都相应地成立了以支部书记为组长，其他村干、理财小组成员和村民代表为成员的“三资”清理小组。

2、广泛宣传，深入发动。

为使本次清理工作顺利进行，镇“三资”服务工作领导组组织召开了由全体镇村干部和相关镇直单位成员参加的动员会，学习有关文件精神，宣传清理规范村级财务和“三资”委托服务的意义、步骤和方法，并对相关人员进行了业务培训。在此基础上，各驻村点长到村组织召开了由民主理财小组、党员和群众代表参加的宣传发动会议。与此同时，全镇共出动宣传车18台次，发放明白纸4000余份，张贴标语100张。通过不间断的深入宣传，全镇上下营造了一个抓好此项工作的良好氛围。

3、征求意见，制定方案。

在整体工作开展前，我们到各村认真进行调研，充分听取广大干部和群众的意见，在县方案的基础上，我们因镇制宜，制定了《镇清理规范村级财务推行农村集体“三资”服务实施方案》，对目标任务、内容范围、基本原则、方法步骤和工作要求等做了具体规定。方案的出台，使此项工作有章可循，有规可依。

4、克服困难，确保投入。

为使我镇村级集体“三资”清理和服务工作扎实有效地推进，镇政府在财政十分困难的情况，压缩其他开支，投入3.5万元用于服务中心的各项软硬件建设，并列入年度财政预算。经费主要用于对此项工作的宣传、培训、督查和中心的维修、电脑档案柜的购置及各种匾牌的制作等。通过加大投入，我镇中心的各种软硬件均按要求达标，为全面抓好此项工作提供了良好的工作环境。

5、精心组织，严密实施。

为使清理工作扎实有效，镇党委、政府高度重视，抽调了农经、财政、土地、水利、林业、教育等部门有关同志，组成了二个专项清理小组，赴各村街就债权、债务和资产、资源进行认真清理核实，并对专项清理小组提出了严格要求。在清理过程中，我们按照时间服从任务，任务服从实际的原则，以现有帐据为基础，内查外调，全面展开清理、登记、核实、公示、确认、上报、微机录入，整理归档同时，对重点村我们集中力量进行了重点清理，收到了良好的效果。

6、注重实效，群众满意。

通过对村集体“三资”的认真清理核实，我镇村级债务由清理前的896.74万元，降到了清理后约868.53万元，减少28.21万元。通过规范管理，村级资产资源效益发挥到了最大。赵河村原有资产水电站在三资清理前以口头协议形式承包给个体户张永昌承包年交3000元承包费，清理组对该村资产进行清理评估后，对外公开发包，现在年承包金为12000元，为该村年增加集体收益9000元。洪岗村原有水面两处，清理前两处水面均被农户霸占，承包金分文不交，村里对此非常头痛，群众怨气很大，镇清理组分别找到对象户，跟他们讲清道理，集体资源不允许无偿占有，通过晓之以理，动之以情，两对象户公开投标两处水面，村里年收益3000元。通过清理，的确做到核实了村级资产资源，明晰了债权债务。真正使群众明白，干部清白。清理前少数村部分群众因村级财务时有发生信访现象，通过清理核实，消除了群众的疑虑，广大干群非常满意，无一例群众信访现象发生。在规范管理的同时，建立健全了资产资源管理的长效机制，镇服务中心与各村签订了委托服务协议书，对村级资产资源的处置一律实行公开发包，切实做到公平、公正，真正发挥了镇服务中心的职能作用，村级收益得到了实实在在的提高。

7、强化督查，严明责任。

为了进一步扫清“三资”清理工作中的障碍，确保清理工作顺利进行，按镇党委、政府安排，领导组成员不定期到各村进行了督查，对工作不到位的通报全镇，并限期整改。对工作消极应付，群众反映较大的村，按照职责分工，分别追究有关责任人的责任，绝无姑息迁就的现象发生。通过督查，全镇上下树立了一盘棋的思想，此项工作按照实施方案要求，已全面完成了任务。

三、下步工作打算

为进一步规范三资服务工作，最大化发挥资产资源经济效益，创新机制，加强管理，拟打算做好如下工作：

三资范文篇6

一、农村集体“三资”服务的指导思想、基本原则

推行农村集体“三资”服务的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以制度建设为根本，以民主监督为保障，强化农村集体资金、资产、资源管理，努力推进农

村基层党风廉政建设，切实维护农村社会和谐稳定。

加强农村集体“三资”管理工作应遵循以下原则：

㈠民主管理原则。农村集体“三资”管理要充分尊重农民意愿，切实保障农民群众对集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。

㈡公开透明原则。资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价，集体物资购置、工程项目建设应当实行公开招标、集中采购。

㈢规范运作原则。要不断健全完善农村集体“三资”监管工作流程和各项规章制度，把农村集体“三资”管理置于规范的操作程序之中，真正做到依法依规办事，从而实现农村集体“三资”规范化管理、高效化营运、全程化监督。

㈣成员受益原则。遵循农村集体“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保集体资金、资产、资源的安全高效和保值增值，让农民群众随着农村集体经济壮大得到更多的实惠。

二、农村集体“三资”服务的主要内容

㈠成立服务机构。乡镇成立由政府负责人或纪委书记任组长，农业、财政、民政等部门参加的农村集体“三资”委托工作领导小组，并在农经管理部门设立办公室，具体负责“三资”委托的组织领导和协调、指导、监督工作。结合当地实际，在现有政务服务中心、土地流转服务中心等基础上，整合资源，设立农村集体“三资”委托服务中心，设中心主任(兼审核会计)、主管会计、出纳会计，具体承担“三资”委托的日常工作。

㈡签定委托协议。农村集体“三资”所有权受法律保护，在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意，由村集体经济组织或村民委员会与乡镇“三资”委托服务机构签订委托协议。

㈢规范服务程序。在农村集体资金、资产、资源管理中实行“五统一规范”，即：统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档，规范工作程序。

统一制度。区统一制定村级财务、资金管理、资产管理、资源管理等相关制度。对农村干部报酬、公务支出等相关内容做出明确规定，确保农村集体资金收支有序、使用得当，资产、资源安全和有效使用。

统一审核。服务中心对各村原始收支凭证进行严格审核，并实行谁审核谁负责的岗位责任制。对不符合规定的，一律退回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，否则一仅发现将追究相关人员责任。

统一核算。服务中心对各村集体“三资”进行统一的会计核算，统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动，并按照财务制度及时到服务中心结算，严禁坐收坐支，必须按月将所有的财务收支纳入服务中心核算。

统一公开。各村的财务公开内容由服务中心统一提供，财务逐笔逐项每季度公开一次，资产、资源使用流转情况每年公开一次，并及时解决群众反映的突出问题。

统一归档。各村移交的农村集体“三资”档案由服务中心统一管理，分村建档，凡群众要求查账的，按有关规定按程序及时受理。

规范工作程序。一是规范账户设置。取消各村在金融机构开设的所有账户，由服务中心统一分村开设“村级资金核算专户”，实行“村单独账户、分村设账核算”。二是规范票据管理。由区统一印制“村级收入专用票据”、“村级支出专用凭证”、“村级往来资金结算票据”等。服务中心采用“分次限量、核旧领新、票款同行、以票管收”的原则进行管理。三是规范债权债务管理。对村级债权、债务进行全面清理、核查，严控新的举债。建立健全债权、债务总账、明细账，公示无异议后，移交服务中心管理。四是规范招投标程序。对村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目，按照有关规定，一律实行招投标管理，并由乡镇纪委、服务中心和村务监督委员会监督实施。

三、建立健全农村集体“三资”管理制度

㈠完善农村集体资金管理制度

1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐献资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经村（社区）书记审核后再经村（社区）主任审批同意并签字（盖章），定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后，由村务监督委员会负责人签字（盖章），由审核会计审核后记帐。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。

3、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限、实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户（簿），应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。

4、财务公开制度。应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。

㈡健全农村集体资产管理制度

1、资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

2、资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按照资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。

3、资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。

4、资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

5、资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

㈢建立农村集体资源性资产管理制度

1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记薄，逐项记录。资源性资产登记薄的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。

3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

四、农村集体“三资”服务的实施步骤

从现在开始到明年3月底结束，分四个阶段推进。

宣传发动阶段（8月）。广泛利用广播、报纸、网络、简报、明白纸、宣传栏等有效形式，大力宣传农村集体“三资”服务的指导思想、重要意义、主要内容和工作要求，让广大干部群众自觉参与、支持配合，为农村集体“三资”服务工作的顺利实施奠定良好基础。

组织实施阶段（9月）。区制定出台“三资”服务实施方案和相关的配套文件、印制各种表格，召开专题会议，安排部署，并进行业务培训。

清理登记阶段。各村对2012年12月31日之前的资金、资产、资源进行普查、公示。经服务中心核实后，统一会计账簿、统一建立资产台账、资源登记簿及往来备查账。

总结完善阶段。总结完善并建立健全民主决策、依法管理、规范化运作的农村集体“三资”服务工作新机制。

五、农村集体“三资”服务工作要求

㈠加强领导，强化责任。乡镇党委、政府要把农村集体“三资”服务摆上重要议事日程，切实加强领导。乡（镇）建立“党政统一领导，纪检监察牵头协调，农业与财政主抓，相关部门配合，村民积极参与”的领导体制和工作机制，进一步强化责任，形成合力，齐抓共管。区农村综改办、国土、农业、金融、司法、审计等部门积极配合，帮助解决难题。区、乡镇财政要安排“三资”工作经费，确保工作开展。

三资范文篇7

“三资”服务就是村资乡管，是村财乡管延伸与拓展。农村“三资”服务工作，有助于推进基层民主管理，提高村级组织的形象和战斗力，有助于农村工作的顺利推进，有助于和谐农村建设。为此，市委、市政府主要领导对这项工作高度重视，分别作出重要批示。“金寨县的做法很有创意，符合农村实际，有关部门要帮助认真总结，金寨能搞并有好的结果，其他县区也应该学习、运用。”市长张韶春在市委办、市政府办《关于在全市推行农村集体“三资”服务的意见》上批示：“这项工作是农村工作的重要方面，也应该是农村综合改革的重要内容。做好了，在全省有一定的示范作用，赞成发此文，并在实践中逐步完善。”市里又专门召开会议进行了安排部署，市纪委王胜书记和市政府杨光祥副市长分别作了重要讲话。为了认真贯彻全市会议精神，县委、县政府决定召开这次会议进行动员安排。刚才，良慧同志宣读了《全县推行农村集体“三资”服务工作实施方案》；贤柱同志作了一个很好的动员讲话，内容全面而充实，要求明确而具体。各乡镇要按照段书记讲话要求，精心组织实施，认真抓好贯彻落实。借此机会，我就推行农村集体“三资”服务工作，讲四点意见。

一、要高度重视，充分认清做好农村集体“三资”服务工作的重要意义

推行农村集体（资金、资产、资源）“三资”服务工作，是我县推行多年的“村财乡管”的延伸和拓展，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”服务工作，就是要从根本[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。农村的许多问题也都由此引发而来，比如：农民上访问题、村干部贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。从乡镇工作来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。说白了就是要亮出农村集体的“家底”，用制度管权、管财、管事、管人，是从源头上预防腐败的治本之策。可以说，推行农村“三资”服务工作是利党利国、利民利村的大事、好事，是一个管长远的事，我们一定要下定决心，把它抓好、抓实、抓出成效来。

二、要把握关键，扎实开展农村集体“三资”服务工作

一要认真调查，摸清底数。总体要求是：迅速高效，认真细致，求真务实，准确无误。要按照先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的顺序，逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行清理核实，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面等自然资源和固定资产的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清。要明确清理的工作纪律，对在清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使农村“三资”底数不清、工作不到位的要推倒重来；对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资”底数的人员和单位，一律按违纪行为从严从重处理；对在清理中发现的合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承包等问题，要严格依法依规进行纠正；对挪用挤占、仗权承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理。

二要严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在乡镇纪检部门和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、自报，公开结果，经村民代表大会同意后，将“三资”清查结果上报乡镇“三资”服务中心。乡镇“三资”服务中心对村级上报的“三资”清查结果进行抽查，经过抽查自纠，将抽查结果在村务公开栏内再次进行公开。通过反复核查自纠，并交由村民代表会议对清查情况进行审议，经村民主理财小组审核通过，由村委会向乡镇“三资”服务中心提交书面申请，签订委托协议书，履行交接手续，将村集体“三资”账目移交服务中心代为管理。

三要执行政策，遵章办事。各乡镇要真正领会精神，吃透政策，切实负起责任，尽快培养一批专业骨干，既要强化对“三资”管理的监督指导，更要保证服务业务的正常开展，切实做到执行政策不走样、制定办法不出格、规范管理不搞乱、农民满意不重来。要围绕加强“三资”管理，坚持依法操作，建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度，使各项工作有章可循，防止随意性和不作为。服务中心要定期公开各村“三资”管理使用情况，自觉接转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/受农民群众监督。对村民到服务中心查询本村“三资”管理使用情况，服务中心必须提供周到热情的服务，不得拒绝。同时，要将抓“三资”管理情况纳入干部实绩考核和年度党风廉政责任制目标考核内容，严格兑现奖惩。

三、要完善措施，积极稳妥地推进农村集体“三资”服务工作

这项工作量大，牵涉面广，必须细而又细地操作，切实做到积极稳妥。

一要确立基本的指导思想。就是要做到四个坚持，即坚持主体不变，实行服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、转借和挪用。要坚持服务第一，把服务发展、服务群众、服务基层作为出发点和落脚点，代管只是一种监督和服务，不得剥夺村级组织从事经济活动的权利。要坚持民主公开，严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，让群众广泛参与，实行全程跟踪监督，保证“三资”公开透明。要坚持规范有序，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，严格依法、依章、依程序办理集体“三资”的处置、发包和出售，做到“三资”管理规范化和监督全程化。

二要建立有效的监管模式。具体要求就是做到“123”，“1”就是要组建一个管理机构。各乡镇要以村级财务管理中心为依托，设立“三资”服务中心，主要负责监督、检查、指导、服务村集体“三资”管理工作；负责对集体“三资”台账的保管和调整；组织人员对村集体“三资”进行核实、评估和作价等。“2”就是要健全两套工作流程。即建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两个监管工作流程，确保村集体收入及时足额上交并纳入“三资”服务中心村级收入专户，确保村集体资产、资源的处置做到民主、科学、公开、公正、公平。“3”就是要实行三种管理方式。即通过资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行服务。资金委托代管，就是将村集体资金委托“三资”服务中心进行代管，以村集体经济组织为单位，由“三资”服务中心统一设置账户进行核算管理。资产统一监管，就是村集体资产在“三资”服务中心设置台账，按照统一的标准和程序，对集体资产的经营、处置、收益进行指导、监督和管理。资源联合协管，就是村集体资源按照村申报、乡镇审核、县复核的程序，实行县、乡、村三级联合协管。总之，通过建立规范、科学、有效的服务管理机制，实现农村集体“三资”民主管理与微机化管理相结合，组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合，社会评价与群众满意相统一。

三要注意方式方法。这项工作群众性、程序性、政策性较强，在具体操作过程中，要正确处理好三个关系。一要处理好积极与稳妥的关系。各乡镇深入细致研究，精心组织安排，绝不能因工作简单化出现不应有的失误，甚至引发不稳定因素。二要处理好规范与效能的关系。要转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/从实际出发，按照先清理后运行、边运行边规范的原则，在清理核实、村民认可的基础上，按照相关程序进行。同时，服务中心要从方便群众办事和利于群众监督出发，科学设定办事环节，努力提高办事效率。三要处理好监督与服务的关系。“三资”服务中心既要接受县主管部门、纪检监察机关及村民理财小组的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。

四、要精心组织，确保农村集体“三资”服务工作取得实效

一要加强组织领导。各乡镇要成立以乡镇党委书记为组长的“三资”服务工作领导小组，同时成立“三资”监督指导工作办公室和清产核资工作组、监督检查组，切实加强对此项工作的组织领导。要形成工作日程推进表，按照时限要求，统筹安排好此项工作。要切实加强宣传引导，做到进村入户、讲清讲透，打消群众不必要的顾虑，积极争取广大农民群众的支持配合，为工作顺利开展创造良好的舆论环境。

二要注意协调配合。县纪检监察部门要牵头负责，全程组织，全程监督。农委、财政、审计、司法等部门，要尽职尽责，相互配合，切实担负起“三资”服务工作的指导、监督、检查和监管职责，努力形成党政统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、基层单位各负其责的工作格局。

三资范文篇8

关键词：乡镇农经站；三资管理；强化

1建立健全农村财务管理制度

农村财务管理是属于集体资产财务，规范和严格是集体财务管理的必然要求。因为在很大程度上集体资产很容易被个人所挪用，还具有流动性较强的特征，农村经济收入来源的特点使资金的管理存在很大的困难。一个合理的监管手段和监督机制是当前农经站迫切需要的，只有建立健全的规范化、公开化、透明化的农村集体资产财务管理制度，才会避免或减少农村经济财务漏洞的出现。具体内容可以强化集体资产支出凭证制，无论是任何费用的支出或者挪用都必须有相关凭证，做到每笔资金的流向和用处都有理有据，包括资金变动、入账、资产储存和流动等都要进行全方位的记录管理，明确农村经济财务管理各个环节都要有专人负责，切实保障财务活动能有效有序的进行。另外财务监督方式要结合内部审计和外部民主，真正做到为民所用，杜绝私自挪用和滥用的现象，利用严格规范的制度化使资金得到安全保障。

2加强环境治理和管理土地资源

农村经营离不开土地资源的管理和使用，而土地的合理利用和环境保护就成为了当前农村发展过程中的一个重要问题。深化土地资源节约和生态环境保护是农经站正在面临的难题。因此在农村三资管理的内容中环境治理也是重点之一。在面临这种现状时首先就要从提高环保意识做起，一方面大力宣传环保相关知识和观念，另一方面也要树立企业或者个人先进榜样，要把绿色经济发展的思想传播到各个乡镇基层，切实解决污染带来的各项问题。其次就是要调整规划农村产业布局，合理开荒耕地，建立生态文明保护区域，划分生态环境区等，对乡镇中存在的污染源进行集中处理整治，完善公共基础环保设施建设；最后就是要根据自身发展情况引进新能源、新技术，促进生产结构的合理化、无污染化等，对农业生产活动进行合理构建和组织安排。另外一方面就是对农村土地资源的管理，作为农村经济的根本实体资源，土地资源的管理和使用将会成为农村经济未来发展的主要方向，所以农经站应该促使百姓认识到节约土地的重要性，严格坚持和执行土地承包制度，切实保障农民权力能得到有效的尊重和维护。在土地开发和规划时要符合国家的相关耕地和住宅使用制度，使土地资源得到更加合理的利用，促进农村土地资源效益最大化。

3强化农村资产清查管理的力度

对农村资产的清查必须保障公开和公示，集体资产中的每一笔钱必须在大家的监督下进行使用，定期检查清算集体资产数额以及支出用途，管理人员应该在账额发生较大变动时，主动向集体公示并说明变动原因，资产的支出要经过民主审批、多方审核监督，确保资金的正确流向，最终目的是以促进农村经济发展为主，比如投资农村基础设施建设，修建公路、水渠或者其他设施时，要考虑民主意愿，以便于清查管理制度的规范化。对账目登记要全面细致，确保具有实效性和准确性。如有资产管理信息存异时就必须召集集体或者代表进行财产公示，一旦发现问题要严肃处理违规人员，还要对管理人员的综合素质和业务进行定期考核，充分保障农村财产的安全，避免出现资产流失和资产账目作假等现象[1]。

4加强对农村财务管理人员的素质培养

农村经济的繁荣和农经站的发展都离不开农村经济管理者发挥的作用，所以合理有效的农村三资管理需要高素质、高自律的管理人员和队伍。在建设社会主义农村经济时要增强对农村经营财务的管理力度，深化新时代的农村改革，为新农村建设奠定坚实的基础。特别是在三资管理方面，管理队伍必须根据自身发展的实际情况科学合理地制定管理制度和相关规范，认真履行自身的业务和职责，本着服务的态度为农村经济发展奉献力量。而且在对农村三资进行管理的过程中要能抓住发展机遇和发展侧重点，进而提高农村经济经营的管理水平，促进农村经济进一步多元化发展[2-4]。

5结束语

目前我国的农村经济建设正处于关键的发展阶段，农经站的建设在极大程度上推动了新农村的建设，将集体更加紧密地联系到一起，能整合农村资源优势、建设最有价值的设施、收获最大效益，增加农村收入。农经站对农村三资管理就必须认真履行职责，切实从建立健全财务管理和监督制度、加强农村环境治理和土地资源合理利用、完善农村资产清查管理力度以及培养三资管理队伍的素质建设等方面入手，为新时代社会主义农村经济奠定良好的基础，最终实现农村集体经济的繁荣发展，推动整个社会经济的飞速进步。

参考文献：

[1]贺天军.高台县巷道镇农村集体“三资”管理工作的做法和成效[J].江西农业,2019(2):134.

[2]赵晓梅,李忠健.“四着”推进农村集体“三资”管理精细化[J].江苏农村经济,2018(4):60-61.

[3]季建辉,李斐然.强化农村“三资”管理助力乡村振兴战略[J].财务与会计,2018(10):83-86.

三资范文篇9

一、农村“三资”管理存在的现象

1、资金上存在一些村小组不敢报的现象。有的认为一旦上报，以后管理部门就会收取管理费用，也有的认为，上报之后村小组要用钱时，怕支取手续麻烦和报账麻烦；

2、资产上存在漏登现象。村小组上的资产多样，如祠堂、礼堂、仓库比较多，且有的是分姓氏的，也就不好登计，忘上级给一个明确规定指示。

3、资源上存在混乱现象。如山林地块登计，哪些要登哪些不要登，没有明确规定；另外在承包或流转出让上也没有规范合同，有的有合同，有的什么也没有，只是口头协议，其中包括小水库和山塘等资源。

二、几点建议

三资范文篇10

为切实加强我镇农村集体资金、资产、资源的管理，确保农村“三资”安全，维护农民的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，我镇党委、政府高度重视，严格按照青农负办字[2009]1号文件要求，对我镇“三资”管理工作进行了一次全面自查，现就自查情况报告如下：

一、设立了镇公共资源交易站，对农村公共资源交易实行阳光操作。凡是农村集体土地、山林、水面等资源承包、租赁、出让以及一万元以上二十万元以下的建设工程招投标都要进入镇公共资源交易站，按照公开、公正、公平原则进行交易，有效防止少数村干部进行暗箱操作。

二、成立镇农村土地流转服务中心、规范农村土地流转秩序。随着我镇外出务工人员增多，大量劳力向二、三产业转移，不少人开始自发对土地经营权进行流转，为了规范流转秩序，保障农民权益，我镇以公共资源交易站为依托投资3万余元成立了农村土地流转服务中心，开展土地流转中介服务，更好的维护了农民的合法权益，维护了农村稳定。

三、实行“村帐镇代管”制度，进一步完善村级财务管理。以农村税费改革为契机，我镇在2011年底全面实行村帐代管，由镇农村经营管理站与各村签订“村帐镇”委托书，明确双方的权利和义务，建立健全了村级财务管理各项制度，使用统一印制的农村合作经济专用收据，分村进行单独核算，按村归档，每季度进行一次财务公开，在换届选举前由镇纪委牵头，组织财政、经管等部门对各村财务进行离任审计，对审计出的问题进行及时处理，真正做到群众明白，干部清白。

四、稳定农村土地承包关系，做好土地承包经营权证换发工作，为进一步完善农村土地承包责任制，保障农民的合法权益，我镇在2012年底，已签订土地延包合同，期限30年（自1998年12月31日—2028年12月31日止），全镇共签订合同3789份，发放土地承包经营权证3789份，到户率100%。