纪检交流材料范文

导语：如何才能写好一篇纪检交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性

加强纪检监察机关干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职能，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部并不具有天生的免疫力。在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

二、加强纪检监察干部队伍建设的途径和办法

我们必须充分认识纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，切实抓好纪检监察队伍建设。

1、抓学习教育

加强纪检监察干部队伍建设，必须把思想教育放在第一位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想教育，不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立的世界观、人生观、价值观为根本，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育，使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律，深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响，分析产生问题的原因，及时掌握纪检监察干部所需所求，使教育更贴近实际，更具有针对性。同时根据教育要求，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，并在教育过程中，注重三个结合，即：教育和疏导相结合，教育与实践相结合，教育与惩处相结合，以此来增强教育效果。

2、抓作风建设

作风是旗帜、是形象、是战斗力。在长期的实践中，我们党形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统；形成并保持了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。这些优良传统和作风在我们党的革命、建设和发展历程中发挥了重要的作用。随着时代的发展，这些优良传统和作风被赋予了新的时代特点和内涵，这就是“八个坚持、八个反对”。要塑造纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象，就要树立群众观念，真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，满腔热情地解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益；就要大兴调研之风，多深入实际，多深入基层，不仅做到“身入”，更要做到“心入”，切实掌握真实情况，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施；就要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，同时要勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新，确保各项工作取得新实效。

3、抓制度规范

加强纪检监察队伍建设，制度是保证。建立健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证.我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度，一要体现“梯次性”，即以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形式发展的需要，有针对性的建立健全一系列制度，总的原则是，从增强制度管理的预见性着手，对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持；对尚不完善的制度要进行修订；对还没有建立，工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度，则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研，逐步建立起来，在此基础上，围绕某一时期的工作重心，重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”，即从制度的操作性和可行性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立相应的制度。如：从规范权力运行着手，进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度；从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解合理配置；从规范执纪执法行为着手，建立起首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，规范举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。

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疾控中心要想提高技能水平，必需要拥有一批优异的人才队伍。随着社会的发展，疾病预防节制任务越来越深重，现有工作人员不能很好的知足疾病预防节制工作的需求，因而，县政府部分应将疾控中心人力资源开发列入社会经济发展规划，统筹安排，依据卫生服务人口情况，本地疾病发生情况及社会经济情况，运用科学的测算办法在原有编制的基本上从新审定人员编制，增加专业人员数目，完成人员数目与工作任务的适合装备；县政府要制订政策指导公共卫生相关专业的毕业生到疾控机构工作，减少疾控机构预防医学专业的人才向医疗机构和其他机构流掉；还依据当地疾控机构工作的需求，对单位急需的专业人才，可恰当降低学历要求引进。

2、把好进入关隘，优化专业人才构造。

要从人事部分抓起，不应进的不让进，非预防医学、非卫生查验专业的毕业生不能接收，非预防医学、非卫生查验技能职称的人员不让调入。还引进那些有才干、有经历、能胜任疾控工作的专业技能人才，优化我县疾控中心专业技能人才队伍构造。

3、发明优秀前提，吸引留住专业人才。

要借助政策杠杆效果，从工资待遇、住房、家眷就业、后代入学等方面发明优秀前提，吸引疾控方面专业技能人才。还，要想方设法留住、不变现有人才，做到吸引与留住偏重。

4、要培育现有人才，提高全体专业水平。

要为现有人才发明更多的学习培训时机，尽能够让他们参与各类专业技能培训班、钻研班，抓好继续教育工作，让现有人才与时俱进地学习新的业务常识，指导新的技能实践，切实提高全体专业水平。

5、营建优越的人才发展情况

要发明积极向上的良性竞争气氛，以鼓励为手段，在中心全体工作人员中营建互相竞争，互相促进的气氛，以调感人才工作的积极性、自动性和发明性，然后为优异人才发挥才干、立功立业打造空间。

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（一）科学制定标准。一是社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员90%以上实现就业，就业困难人员做到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除。二是各项再就业扶持政策做到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源保证充分开发和作用。三是社区对有就业能力和就业愿望的登记失业人员要开展有实际效果的就业帮扶工作，符合条件的要及时纳入“低保”户并落实“低保”待遇，确保失业人员基本生活有保障。四是创建充分就业的社区要建立健全综合目标和责任体系，实施动态管理。

（二）加强组织领导。在区就业联席会议领导小组的领导下，在选好的试点社区成立“充分就业社区”工作小组，由社区主任任组长，社区劳动保障协助员任副组长，社区其他工作人员为成员的工作机构，确保这次创建“充分就业社区”和消除“零就业家庭”活动的有效开展。

（三）做好宣传动员。各试点社区结合各社区的实际情况，制定详细宣传政策措施，确保宣传工作落实到位，宝善街社区制作了《就业联系卡》，卡片上公开了求职热线，公开就业服务承诺，卡片虽小，但它温暖着每一位求职者的心。光明街社区、铁道东社区制作的《致社区居民的一封公开信》，建国北路社区制作了《倡议书》，陵园路社区、工人村北社区、建国路社区的《再就业援助活动宣传单》也都以逐门逐户发放到居民手中，同时把新一轮就业再就业优惠政策宣传到户，在社区内张贴宣传标语，悬挂条幅，建立了再就业政策宣传栏，定期召开下岗失业人员座谈会，就业再就业政策培训会等方式，把开展充分就业社区的活动宣传到位，把国家的就业再就业优惠政策宣传到位，落实到位。

（四）深入组织实施。一是结合新一轮就业再就业政策，摸清辖区登记失业人员和下岗职工底数及就业困难对象底数，未实现就业人员分技能、特长、就业意愿进行详细分类，并及时提供岗位信息，提高成功率，并做到工作月月有计划，月月有总结，月月有落实，每月定期向街道办事处和我局《创建充分就业社区进度表》和《创建充分就业社区重点帮扶对象情况表》，制定每月创建充分就业社区工作重点，确立重点帮扶对象，以社区书记、主任到社区协助员人人都有帮扶任务。二是由我局统一制作了《创建充分就业社区城镇劳动力就业状况一览图》，将社区就业再就业完成情况图表上墙，对每阶段再就业帮扶对象，分别以红、蓝、绿颜色箭头来标识急需就业、有就业愿望和实现再就业人员，调动各方面力量都来关心就业再就业工作，形成了良好的氛围。

（五）提高就业服务。首先公开了社区的求职热线，并向辖区内有劳动能力、有就业意愿人员公开承诺，只要身体健康，有就业意愿，工作不挑不捡，保证48小时内上岗，同时每个试点社区每月定期开展就业再就业招聘洽谈会，为了使招聘会达到较好的效果，给求职者提供更多的就业岗位，建立起市—区—办事处—社区四极就业信息资源共享，并根据岗位信息按行业种类进行分类，方便求职者查阅。为了让更多的求职者参加招聘会，各社区还利用节假日时间召开现场招聘会。全年通过社区共开展就业再就业招聘洽谈会21场，现场咨询的人数达6000多人，达成就业意向的500多人，走向再就业岗位的200多人。社区劳动保障协助员还通过电话和入户为求职者提供就业岗位，通过宣传落实就业再就业优惠政策，使辖区内更多的劳动者享受了国家扶持政策，转变了一部分人员的就业观念，极大地调动了他们的就业积极性。

（六）保证办公经费。由于目前各项职能都逐步延伸到社区，但社区的办公经费却非常有限，为了确保社区劳动保障平台建设工作的顺利开展，我局每年给一个社区拨付500元办公经费，同时，针对开展创建充分就业社区工作，单独一个社区又拨付4000元办公经费，用于基本办公用品耗材和电话费，提高了就业服务效率，提升了就业服务质量。

（七）严格考核机制。为了有效扎实推进行创建充分就业社区工作，我们建立了严格的考核机制，社区除定期向街道办事处领导和我局汇报创建充分就业社区的工作外，每月定期走访试点社区，现场指导工作，协调处理各项事宜。在年终考核过程中，采取听、查、验、访和综合评价的办法对社区进行考核。听，即听取创建活动的全面汇报；查，即查阅相关资料，如基础台账、数据库，工作记录及培训登记，推荐就业和落实政策有关手续；验，即实地查验，一站式服务，信息联网，政策宣传形式及安置基地，社区服务网点和驻社区单位安置情况：访，即采取入户或打电话抽查的办法，从就业登记台账或就业数据库中随机抽取部分下岗失业人员，了解其就业状况和政策落实情况，反映社区就业的真实性，最后综合评价，采取逐项打分的办法评价社区的创建工作，实事求是地进行评估打分。

二、坚持“四个渠道”，开发社区岗位

创建充分就业社区的核心是多渠道挖掘社区就业岗位，有针对性帮助就业困难群体在社区内实现稳定性就业，消除零就业家庭，从而推动争创充分社区活动的深入开展。

（一）深入挖掘社区潜力，创办再就业基地。花园街劳动保障事务站针对辖区下岗失业人员普遍年龄偏大、技术单一，在拓宽灵活就业渠道上做文章。年初，在充分进行市场调研的基础上，首先在建设里社区开展了手工编织项目，随后在办事处八个社区进行了推广，先后创办了再就业培训基地，展品室，共培训400余人，由于这个项目具有免费培训、免费担保、提供原料、分散加工、集中销售的特点，对于加工者没有任何风险，且能获得较高收益，极大的调动了辖区内下岗失业人员的工作积极性。目前已有160余人通过此形式实现了再就业，其中下岗失业人员123名，残疾人20多人，产品种类涉及20余个品种，1800多件，与市区及周边十几家旅游景点建立了供销关系。社区居民说小钩针为我们找到了就业路，为我们钩出再就业一片蓝天。工北社区的蛋雕，成为社区特色经济，为下岗失业人员再就业开拓了又一条新路子；铁东社区创建刺绣坊工作室，增加了就业岗位，搞活了社区经济，促进了下岗失业人员再就业，提高居民的生活水平；工东社区创办了“葫芦艺工作室”，安排下岗失业人员共8名，现工作室重点生产出十二生肖，名人画像，奥运会吉祥物，产品运销北京，四川等地。这些典型事例不仅帮助了一批就业困难人员实现了就业，而且也给社区带来了一定的经济效益，是一个共赢的发展模式，提升了社区的就业服务质量。

（二）与驻街单位建立协作互信关系，开发后勤保障服务岗位，安排下岗失业人员再就业。胜利路街道办事处辖区二五一医院是综合性三级甲等医院，许多外地患者慕名前来就医，而随着人们生活水平的提高，生活节奏的加快，以及独生子女家庭的父母逐渐趋于老龄化，需要陪床看护病人的家庭越来越多。为此我们积极与二五一医院护理部联系，双方达成共识，由社区提供下岗失业人员，由二五一医院护理部专业人员进行岗位培训，培训合格后，分组到二五一医院，从事陪护工作。双方建立了长期的互信互助关系，成立了“天使陪护中心”，为就业难的大龄下岗失业人员提供了再就业的机会，目前，已为医院输送合格陪护人员共计300多人次，天使陪护开展近两年来，未发生一次陪护事故，如今天使陪护工作已经扩展到周边的第一附属医疗，第三附属医院，众多的陪护人员用爱心、诚心、耐心和勇气填补了下岗失业人员搞陪护工作的空白。20*年7月份“天使陪护中心”荣获国家民政厅颁发的“和谐社区建设自主创新奖”，作为社区建设的典型经验在全国推广。同时，各劳动保障事务站积极发挥社区劳动保障平台作用，与辖区单位签订《再就业援助协议书》，一旦空岗，优先安置本辖区的下岗失业人员特别是就业困难对象，极大的解决了就业困难对象就业难的问题。

（三）建立再就业援助制度，对大龄就业困难对象实施就业援助。一是开展三个“一帮一”帮扶活动，即桥东区正科级以上干部以“一帮一”结对的方式帮助就业困难对象实现再就业；我局领导班子成员和各科室负责人以“一帮一”结对的方式帮助结对对象实现再就业；社区劳动保障协助员以“一帮一”结对的方式帮助结对方式帮助就业困难对象实现再就业。二是充分发挥社区“4050”人员职业指导室作用，全面体现“一帮一”、“面对面”的作用。对有就业意愿的下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询等服务，同时做好转变择业观念工作，对有创业项目但无资金人员帮助其申领小额担保贷款，帮助其实现就业。

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1、加强两委班子建设。一方面，强化党支部在村级组织中的领导核心作用，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性；另一方面，加强村两委班子的团结合作，增强工作合力。

2、注重培养村级后备干部。选拔农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人担任村干部，将政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才纳入村级后备干部队伍，同时把村级后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，严格按照公开选拔党支部书记后备干部实施方案的要求，确定了32名年轻致富能手党员为村支部书记后备人选。

3、认真做好发展党员工作。坚持在青年农民中发展党员，在致富能手中发展党员,重点发展35岁以下的青年党员。今年共发展35岁以下的年青党员21名，培养入党积极分子17名。

4、加大党员的教育培训力度。认真坚持党员“”制度，在学习内容上力求简单实用、易懂，不断提高全体党员的政治素质。在学习方式上采取以分散学习为主，集中学习为辅的方法进行，将两委班子成员都分配到各党小组学习,便于及时和党员群众进行交流、沟通，根据需要随时调整工作部署，化解矛盾。

二、建协会，促产业，努力推动新农村建设

全镇从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕全镇的优势资源和主导产业、特色产业，通过资金扶持、金融服务等方式，以支部+协会+基地的模式，成立了劳务产业协会、林果运销协会、草畜产业协会、农民专业种植合作社，以增强党员致富能力和带领群众共同致富为目的，重点抓好五大产业的发展，为新农村建设提供支撑。一是抓好劳务产业。成立了以xx等3名劳务产业党员带头人牵头的劳务产业协会，带动全镇输出劳动力8800人次，劳务收入约6200万元，劳务收入占到人均纯收入的60%左右。二是抓好草畜产业。成立了草畜产业协会，发挥全镇5万亩退耕还林饲草丰富的优势，积极发展养殖业，采取银行贷、项目扶、个人筹的办法，培育了100只以上的养羊户68户，其中1000只以上养羊户3户，全镇羊饲养量达到5.9万只，培育10头以上养养牛户200户，全镇牛饲养量达到了5000多头。三是抓好林果产业。组建林果运销协会，完成1.1万亩退耕还林地的补植补造工作，开办沙棘采收技术培训班2期，退耕还林后续产业发展基础不断夯实。四是抓好洋芋产业。通过引入科技推动，效益对比促动，土地反租倒包等途径，签订制种订单5000亩，商品薯种植订单2.5万亩，全镇洋芋种植面积达3万亩。五是抓好油料产业。充分发挥山滩旱地面积大，依托气候冷凉优势，合理调整布局，优化种植结构，建设油料生产基地，油菜种植面积达到了3万亩。培养出了一批在油料加工、贩运上得心应手的致富能人28人，如xx、xx等，为油料产业发展撑足了后劲。产业发展为新农村建设提供了强有力的支撑。

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近年来，在县委、政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，全县经济责任审计工作渐次推开，不断深入，取得了明显成效。

一、经济责任审计工作深入开展

**县于1998年首次开展领导干部经济责任审计；2001年成立经济责任审计工作领导小组并建立联席会议制度；2002年成立**县审计局经济责任审计分局；2003年制发了《**县经济责任审计任务确定和执行程序》、《**县经济责任审计工作联席会议制度》、《**县经济责任审计工作联席会议部门职责》、《**县经济责任审计工作联席会议办公室规则》四项制度，对经审项目计划安排、联席会议成员单位工作职责、重大违法违纪案件的移送管理、审计成果运用等作了明确规定；2005年制发了《**县2006年至2010年经济责任审计工作规划》，明确了我县一段时期经责审计的指导思想、工作目标、审计重点等内容。

2007年至2009年，全县共审计26名科级领导干部，查出各类违规金额2056万元，管理不规范资金2946万元，审计决定收缴财政47万元。提出审计建议72条，被审计单位采纳审计建议72条。经责审计在保障经济社会健康有序发展、促进党风廉政建设深入开展、强化干部管理等方面发挥了重要作用。

在开展领导干部经济责任审计工作中，**县审计局始终坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针和做“优”经责审计的工作思路。一是形成整体合力。在县经责审计工作领导小组的统一领导下，充分发挥组织人事、纪检监察等经责联席成员单位协作联动作用，积极整合审计执法资源，确保审计工作有力有序进行。二是立足整顿提高。结合新时期干部监督管理需要，在财务收支审计的基础上，加强对领导干部经济决策、职务廉洁性要求、工作计划完成情况等方面的延伸审计，客观评价领导干部履职情况，促其提高自我约束能力，全力推动执政能力建设。三是提高服务水平。从违法违纪违规案件的查处、审计问题的整改、规范管理几个方面加大力度，对领导干部履职中查出的问题，注重从体制、机制、制度层面提出审计建议，把审计监督、干部管理和党纪政纪监督有机结合起来，为宏观决策服务。

同时，我们也清醒的认识到，我县经责审计工作面临着不少困难和问题，主要是：科学审计理念还没有完全贯彻落实到位；经责审计缺乏科学统一的评价标准体系；审计理论研究水平偏低；现代审计技术的推广运用进度迟缓；审计结果运用不够够充分，需要在今后工作中认真研究解决。

二、努力推动经济责任审计全面转型

做好今后一段时期的经责审计工作，要更加注重创新审计理念、规范审计评价、推进绩效审计、强化结果运用，积极构建全县审计工作大格局。

㈠探索科学评价办法。全省已确定楚雄州审计局、大理州永平县审计局和省经济责任审计局作为经责审计评价办法试点单位。今后一段时期的经责审计工作，要在探索评价办法上大胆尝试，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性评价为主，辅之以简单统计指标量化分析的评价方法，确保定量方法为主、定性方法为辅的评价模式逐步到位。大力推行AO（现场审计实施系统）辅助审计，将项目的数字化水平纳入工作考评。二是要突破评价内容难统一，评价指标难选择，评价方法难确定的瓶颈问题，确保评价指标的科学性、系统性、可操作性逐步到位。三是要突破实践的盲区，积极借鉴组织、人事、财政等部门的评价标准和办法，确保能够满足对干部考核、监管的需要逐步到位。

㈡切实加强审计结果运用。近三年离任审计占到经审项目总数的65%，形成了“秋后算总账”的现象，审计监督作用不明显。强化审计结果的运用，一是要加大任中审计比例。坚持“先审计后离任”的原则，让审计结果成为干部考核任免奖惩的重要参考依据，避免干部“带病上岗”、“带病提拔”。二是要强化审计结果的“人格化”。将所有审计查出问题的责任落实到人。结合效能政府四项制度的贯彻落实，建立健全审计问责体系，抓紧出台配套的管理办法，使之成为审计结果运用的最直接形式。三是要加大督查通报力度。将审计结果运用落实情况列入政府工作督查范围，督促被审计单位切实整改。在每年底前形成审计结果综合报告，向经责审计联席会议报送。联席会议对审计结果运用情况进行督促检查，在“审、帮、促”三个环节上形成完整的体系，使经责审计有始、有终、有用。

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今年以来，__县工商局认真贯彻中央“八项规定”和厉行勤俭节约要求，细化八项措施，突出加强公务接待和机关日常管理，在全局营造了厉行勤俭节约反对铺张浪费的浓厚氛围。

一是加强宣传教育。组织开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费、建设节约型机关”主题教育活动，通过召开会议、机关电子显示屏宣传典型等形式，引导大家从身边做起，从细节做起，以实际行动践行勤俭节约的良好作风，使勤俭节约成为全局工作人员的一种日常行为习惯。

二是严格公务接待。进一步完善机关接待工作制度，遵循节约、从简的原则，规范公务接待范围，简化接待程序，减少陪同人员，减少陪餐次数，严格用餐标准，不搞超标准接待。机关开设“廉政食堂”，及时做好就餐人数的准确统计，量人定餐，做到最大限度的节约。

三是精简会议活动。贯彻“精简、高效、节约”的原则，严格会务管理，会场布置一律从简。尽量减少会议，控制会议规模，提倡开短会、讲短话，由局党组会“一事一议”，班子成员分头部署落实，提高会议的效率和质量。切实改进文风，减少发文数量，压缩文件篇幅。

四是强化车辆管理。认真落实车辆管理制度，“肃纪”活动领导小组采取明查暗访等方式，加强对本单位公务用车情况的监督检查；严格派车程序和驾驶员管理，实行定点加油、定点维修和定期保养的“三定措施”，尽量减少不必要的开支；实行节假日公车集中封存停驶机制，节假日调休期间，除值班车辆外，所有车辆必须按照规定时间集中停放在局机关院内，严禁公车私用。

五是倡导无纸化办公。充分利用oa局域网推行无纸化办公，实行公文网上流转，推进电子政务；严格控制印制资料、汇编等大宗印刷品；严格控制办公用品发放和使用，要求各部门办公用纸必须实行双面打印。

六是厉行节约用水用电。对办公楼用水管道进行全面检查检修，杜绝跑冒滴漏现象，防止水源浪费；非工作时间，必须关闭电脑、照明等电器电源；逐步淘汰高耗能灯具和设备，在楼道等公共场所安装自动控制开关等节电装置。

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根据这次研讨会的安排要我就如何建设经济强镇发言。我认为建设经济强镇是一个系统工程，既有实现的多种途径，也有许多的客观和主观的因素制约，作为一个乡镇主要负责人我们也一直在不断地思考和探索，我个人认为应该从五个方面狠下功夫：

一、在解放思想、更新发展观念上狠下功夫。经济发展为什么走在全国前列，近两年发展速度为什么如此之快，我体会是思想大解放的结果。我镇经济发展为什么步子迈得不快，思想观念落后是问题的根源，解放思想提了近三十年，为什么我们的思想总是解放不了呢？主要是存在"三怕"。一怕承担风险不敢解放思想；二怕有损既得利益不大愿解放思想；三怕行为失当不会解放思想。"三怕"的直接后果，就是在思想上始终找不到存在的差距，没有忧患意识。落实到抓经济的过程中，就存在着"五个有余，五个不够"：一是理性有余，冲劲不够；二是谨慎有余，闯劲不够；三是精明有余,开明不够；四是自主有余，压力不够；五是管理有余，服务不够。因此，我认为看不到差距就是最大的差距，看不到危机就是最大的危机。学习经验，并结合科学发展观的学习，在全镇范围内开展两个大讨论，即解放思想的大讨论和优化环境的大讨论，首先把干部群众的思想闹通；其次在全镇上下弘扬三种精神：一是弘扬首创精神。要敢为人先，对抓经济工作的任何方式方法都要敢于尝试，敢于创新，摒弃只说不干，光说不练，坐而论道的习惯，摒弃观望、怕犯错误和怕承担责任的思想；二是弘扬探索精神。要有大思路、大气魄、大手笔地谋划经济工作，推动经济大发展,敢于在经济工作的实践中探索新的发展模式；三是弘扬真抓实干的精神。通过集思广益，把好的思路、好的举措落实到行动上，落实到"干"字上，多干少说，干好再说。在此基础上,充分认清形势,掌握发展方向,充分认识自身优势,找到发展差距,从而树立信心,创新思路和方法,把握发展的主动权。

二、在加快创业园的建设上狠下功夫。工业园区是工业发展，产业聚集的平台。要根据"合理布局、功能分区、产业扎堆、集群发展"的要求，加快建设创业园。这是实现项目建设和跨越发展的重要途径。现阶段，乡镇招引2000万以上项目有，但较少，而且必须进县园区才能享受有关政策，而一些有市场、有技术，投资不足2000万元的项目，甚至有些是与大项目配套的项目根本没有资格进县办园区，乡镇又没有地方能安置这些项目，至使有些项目外流。如我镇上年洽谈的智雄铸造项目和鑫源钢构，一个已经走了，一个准备在团风落户。这就在客观上提出了建设乡镇工业园的要求，而且刻不容缓。加快乡镇园区建设，一要立足现实、科学选址，区位不优、交通不便，企业不愿落户，三通一平投资过大，乡镇难以承担。二是要坚持两个结合办园区。也就是争取县政策和资金支持与镇内挖潜力相结合,政府投入与争取社会力量投入相结合。当然县的政策和资金支持更重要。如用地和税收政策，用地多少钱一亩、有没有优惠、交县办手续多少、税收地方留成有没有优惠等，如2000万元以上的项目是否享受县办园区政策，必须有明确的政策规定等。三是要加强领导，成立专班。主要领导要亲自谋划、亲自参与、亲自招商，确保有项目进园区，进园区项目能落户，力争通过2-3年努力，使园区发展初具规模。

三、在培植优势产业上狠下功夫。产业兴、百业兴，经济强镇必须靠产业来支撑，我们必须着力扶持优势产业和龙头企业，加快产业集群的发展，我镇经过多年的发展，虽然培植了一些初具规模的产业。与自己比，有所发展，但放在全省、全市中比，差距就很大。既有总量不大的问题，又有人均不高的问题；既有规模小的问题，又有层次低的问题；既有发展动力不足的问题，又有发展要素瓶颈制约的问题。看到这些不足和问题，我们必须进一步增强发展的责任感和紧迫感，加快推进新型工业化和农业产业化。

工商方面，要集中力量主攻窑炉机械、装帧材料、饲料加工、物流配送等四大产业，逐步形成产业集群。装帧材料要围绕扩规上档来盘强盘大，形成装帧纸业龙头；饲料加工要依托四方饲料、鑫一饲料、富康饲料、正方饲料等企业。做好精深加工和扩大规模，创立品牌的文章，形成饲料工业集群；物流配送要围绕俊达、新兴、爱明等仓储运销企业，扩大仓储规模，搞好优质服务，促其延伸壮大，形成流通产业集群；特别是窑炉机械，要以劲马陶瓷、中鑫窑炉、华杰窑炉等企业为龙头，通过内引外联不断做强做大，形成制造工业集群。劲马陶瓷现在已经达到了年产1000座窑炉机械设备的生产能力；中鑫窑炉已经进军高端窑炉市场--冶金窑炉机械领域；华杰窑炉承接的订单中20%来自海外市场。到目前为止，全镇已经发展了30多家中小窑炉设备制造企业，窑炉行业总产值达到5个亿。随着窑炉机械制造企业的陆续落户，包括日用陶瓷、建筑陶瓷、玻璃陶瓷以及冶金陶瓷在内的各类陶瓷制造企业，正在形成窑炉机械产业集群，占领了国内三分之二的窑炉市场和部分国际市场，为我们打造窑炉机械制造业强镇奠定了坚实的基础。下步我们要在扶持引导龙头企业创标准，继续扩大规模延伸链条上下工夫。

现代农业方面，结合实际，通过规划引导、抓点示范、政策推动，培育壮大优质粮油、畜禽养殖、名优水产和设施蔬菜四大优势产业，特别是畜禽养殖，全镇已发展生猪养殖专业户102个，蛋鸡养殖专业户357个，生猪存栏6.2万头，年出栏5.4万头；蛋鸡存笼317万只，年产鲜蛋10亿枚，成为东乃至全省名副其实的"蛋鸡养殖第一镇"。一批龙头企业正在崛起。以生猪养殖和种猪繁育为主的华盖牧业，年出栏生猪8000多头，每年为社会提供优质种猪2800多头，提供优质仔猪2万多头，被评为"农业产业化省级重点龙头企业"；以蛋鸡养殖和种苗繁育为主的华联禽业，蛋鸡存笼达8万只，每年为社会提供"罗曼"鸡种苗100多万只，成为县级龙头企业；投资1000多万元的洪都10万只蛋鸡养殖小区，正在建设之中，高标准的基础设施、高效益的养殖模式，将成为全县养殖业的示范基地。随着蛋鸡产业迅速发展，全镇已先后组建了五个专业禽业合作社，其中东门河养鸡专业合作社注册的东门河牌商标的鸡蛋远销武汉、合肥、上海、北京等地超市。为了做强我镇蛋鸡产业，我们将继续着力做好三个方面的工作：一是大力培育农村专合经济组织和经营大户。二是积极引导和主动扶持大户申报无公害农产品认证，争创品牌，使之更多的走进大超市，拓展大市场。三是通过招商引资，兴办生物肥料加工基地和禽产品深加工基地，切实解决畜禽粪便污染问题和淘汰蛋鸡销路的问题，使之持续发展。

四、在创新方法招商引资上狠下功夫。"依靠自身只能求得发展，借助外资才能快速发展"，实践证明，招商引资是加快镇域经济发展的关键。近两年，虽然已引进一批实力较强的企业落户，但离建设经济强镇的要求差距很大，我们要进一步树立招商引资、项目建设是党委、政府第一要务，是领导干部第一责任的理念，做到工作重心向招商引资转移，领导分工向招商引资倾斜，干部力量向招商引资集中，不断强化产业招商，资源招商，以商招商，园区招商，对符合产业政策和环保政策的项目，按照既要贪大求洋，也要抓小而实的项目；既要招引外资，也要激活内资；既要引进项目，也要盘强现有产业的要求，全方位招商，力争有新的，大的项目突破，从而加快产业集群发展，促进经济强镇建设。

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一、加强业务培训，夯实工作基础

“工欲善其事，必先利其器。”企业登记监管的效果好坏与否关键在于工商干部队伍的业务素质和工作能动性。今年以来，我们以贯彻全省企业登记及信用分类监管工作会议精神为契机，按照甘泉工作会议要求，结合××区工作实际，因地制宜地抓好工商人员的培训工作，按照“突出重点、全面提高”的思路，有针对性和普遍性地开展培训工作。一是针对分局注册大厅企业受理、企业核准及咨询重要岗位人员，采取重点培训的方法，先后选派_名同志参加省局培训。二是关注企业登记监管的法律法规修正的最新动态，及时为注册分局购置有关法规资料用心学习掌握，从而有效地避免了工作中的失误。三是依托法制科先后_次对全系统从事企业登记监管和个体户注册登记的从业人员扎实有效地完成了《企业信用信息管理暂行办法》等法规培训。四是组织人力先后_次深入__个工商所开展企业监管指导，及时纠正基层工作中存在的问题。五是加强以微机应用的技能培训。我们采取“一对一”的方法，由信息中心现场指导具体操作过程，及时为操作员答疑解惑，大大提高了工商干部的网络应用能力，一批熟练操作人员脱颖而出，为实现企业登记与监管的网络化提供了技术支撑。

二、加强登记监管，把好市场准入关

今年以来，我们××*积极创新登记监管模式，提升网络应用水平，依法规范市场主体准入行为，从源头上遏制扰乱社会主义市场经济秩序的行为。

(一)抓好经济户口管理，为企业信用分类监管奠定基础。注重信息录入，强化数据库的完整性。经济户口管理以计算机信息网络为依托，以经济户口数据库为基础，对市场主体准入、经营行为、退出行为进行全程监管。一是按照“源头录入，一数一源”和“谁登记，谁录入，谁检查，谁录入，谁处罚，谁录入”的原则，及时整合各类信息数据，做到及时、准确、完整，有效地录入经济户口信息库。同时依据数据库的信息记载对全区企业和个体户实行了信用分类。二是针对流通领域食品安全监管，我们对从事食品经营的企业、个体户实施另档管理。三是对从事煤矿、化学危险品的企业重点完善和充实信息档案工作，不断突出监管的重点行业和领域。

(二)强化登记审核，严把市场准入关。我们针对注册登记的特点和要求，重点做好三个层面的工作，确保市场主体资格。一是突出前置审核，强化资料的完备性。我们按照统一登记标准、登记程序和登记要求，为市场主体营造公平公正的准入环境。凡是法律、行政法规未禁止的行业和经营项目，只要符合科学发展观要求，有利于经济社会发展，都依法给予登记。凡是不符合法律法规规定的一律不予登记。同时加强前置许可的审查力度，确保前置的有效。目前分局注册的___户涉及前置审批企业，全部做到前置审批真实有效，提交资料齐全完备。二是全面推进“一审一核”制度。通过“一审一核”制度的实施，减少内部审批环节，明确受理与核准人员的权责，进一步规范了登记行为，提高了登记效率。三是实施企业回访制。今年我们对新注册的___户企业进行了回访，从场地使用、注册资金等方面进行检查，依法查处抽逃资金企业_户，确保了市场主体准入质量。

(三)个体工商户分层分类登记。我局从____年实施个体工商户分类登记。在实际操作过程中，我们的主要作法一是一般经营范围的个体工商户的名称核准由辖区工商所受理核准；二是对涉及前置许可、专项审批的个体户名称，依然由注册分局受理核准，有效加强了前置审核力度，避免了违规注册行为，确保了注册的真实性和有效性。今年分局办理个体工商户注册登记____户，个体工商户呈现出数量增加，质量提高的良好发展态势。

三、加强信用分类监管，提升工商部门监管水平

(一)依法取缔无照经营，规范市场行为。无照经营长期存在，有其经营户的主观原因，也有前置许可难以办理产生的客观原因。一是我们对因《道路经营运输许可证》难以落实，造成长青路存在无照经营的汽车修理户，结合文明城市创建工作，会同交通等有关部门进行了依法取缔搬迁。二是积极协调卫生部门对全区___户食品经营户办理了卫生许可证，并依法对上述食品中经营户核发了营业执照。三是对××、××的__户农家乐规范了主体行为，促使农家乐走上依法健康发展的轨道。四是采取“科室牵头，工商所实施，切块检查，限期完成”的办法，在全区范围内重点对城乡结合部等重点区域进行了为期一个月的取缔无照经营专项执法行动。截至目前，全系统共出去执法人员____余人(次)，依法取缔无照经营__户，规范经营户____余户。

(二)创新年检和贴花形式，提高工作效率。企业年检在形式上有所突破，我局针对传统年检方式存在重书式材料审核，轻实地情况把握的问题及二次许可、监管重点不突出、工作效率不高等问题，按照信用分类监管的原则，根据企业守法情况，采取不同的年检方式：一是开辟“绿色通道”，体现守法受益原则，主要在企业年检时，对生产经营情况正常、无违法纪录以及不属于年检重点检查行业的企业，建立快捷、便利、高效的绿色通道。二是突出年检重点，制约违法企业。针对化学品生产运输、煤矿等高危行业以及有违法失信记录的企业作为重点对象，在年检中加强检查，及时发现、纠正和查处其违法行为。今年分局对所注册的重点行业的___户企业和失信记录的_户企业重点进行了年检审核，有效突出了年检的工作重心和针对性。三是加强后续监管，实行信用跟踪。年检结束后，我们对__户有违规行为的企业进行检查，并将相关内容纳入不良信用记录。此外，我们还采取年检预约、××*时工作的方法，方便企业年检。

个体工商户实行上门贴花验照。我们从提高监管实际能力和水平出发，从____年以来一直采取工商所片区工作人员上门贴花验照的方法，实施个体工商户贴花验照工作。上门贴花验照将书式审查和实地检查实现了有机结合，把执法检查与便民服务得到了统一，有效提高了工作效率，增强了验照的真实性。一是过去传统的验照时间长达半个多月，目前仅需要二天即可完成。二是将验照与监管结合起来，各管区人员对个体户的情况熟，底子清，大大增强了验照的真实性。三是此举方便了群众办事，避免了个体户的奔波，尤其是偏远的个体户的出行不便的问题，得到了广大个体工商户的广泛好评。

(四)深化信用分类监管，提高市场监管水平。我们充分利用登记信息和监管信息，科学合理地对所属企业实施信用分类，充分运用归集的各类信息，对内共享应用，对外公示服务，不断深化企业监管方式，拓宽社会服务领域，进一步提升工商部门的监管层次和监管水平。

_、科学实施信用分类，确立日常监管重点。我们按照《个体工商户分层分类登记管理实施意见》、《企业信用分类监管工作实施方案》的有关规定以及全区企业行业特征，按照企业信用度和风险度进行分类分级，实施有针对性的重点监管。目前，我局按行业特征分为三个风险类别，ⅰ类是从事化学危险品、小煤窑等高危行业，ⅱ类是文化娱乐、互联网等人口密集场所；ⅲ类是上述类别以外的企业。我们根据企业的风险度和信用度，采取不同的方式监管。一是对风险高、信用度低的企业，增加日常巡查频次，年检时重点予以审查；二是对风险度低、信用度高的企业年检查一次。三是对信用度和风险度适中的企业每季度检查一次。

_、实施联合执法，寻求执法合力。今年我们先后会同公安、文化、土地、安检、消防等有关部门，对全区__户小煤窑的安全生产执法检查，对全区__户砖场进行了排查整顿；对城区__余户网吧进行了安全执法检查；对城区茶楼等娱乐场所进行了清理整顿。截至目前，共配合有关部门开展执法检查____余户，有效地整合了执法力量，形成了执法合力，根除了因监管部门之间造成的不衔接问题，提高了监管效能。

_、实施信用公示，自觉接受社会监督。我们积极拓宽企业和个体工商户信用公示渠道，不断拓宽应用领域，发挥企业和个体工商户信用信息的功能。我们目前除在网上公示之外，还在各工商所醒目位置上墙公示，自觉接受社会监督。同时，对前来咨询企业有关业务的来人，在规定不允许公开的规定之外，准确真实地提供企业信用信息。

四、发挥工商职能，促进区域经济又好又快发展。

我局全面落实科学发展观，充分发挥工商职能，积极推进构建社会主义和谐社会，按照规范与发展并举的方针，不遗余力地促进区域经济持续健康发展。

(一)积极支持非公制经济发展。我们采取优化办事环境，提高办事效率的方法，不断为非公制经济创造宽松的环境，促使其快速健康有序发展，我区非公有制经济从_-_季度呈现出总量扩张和质量提高的发展态势。截至目前，全区非公有制企业____户，占到企业总数__%。新增非公制企业___户，较上年同期增加了__%。从从业人数上来看，全区非公有制企业及个体户从业人数达到_._万人，从注册资金来看，全区非公有制企业注册资金_._亿元。

(二)积极发挥工商职能，服务经济发展大局。一是参与企业改制，激活企业活力。目前，我局共办理改制企业登记__户。二是积极配合环保等部门开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对辖区内饮用水源保护区、工业园区环境违法问题和危害群众健康，影响可持续发展的重点行业企业进行集中整治排查。三是配合交通部门落实治理超限超载违法检查。工商部门今年_月份在××依法取缔了_户从事焊罐的经营户。四是引导下岗职工创业办实体，为___名下岗职工落实了优惠政策，减免各种费用___万元。

五、寻找存在问题，强化整改措施

随着市场经济的不断发展进步，企业登记监管也必须不断改进，以便强化监管，更好地促进经济发展。这就需要我们在总结经验的同时，努力寻找问题，查根究源，对症下药，研究新措施，适应新形势。

(一)我们在企业登记监管中发现的问题和不足

总结我们的实践，我们的企业登记监管还存在诸多问题，主要表现为：

_、企业分类监管还不甚规范。企业分类监管实施已经多年，但分类标准和类别认定都处于模糊状态，没有准确的依据和标准，分类不够严谨和规范。

_、企业前置审查与开业登记存在矛盾。一些前置审批条件的限制和前置许可部门的管理与工商登记部门的开业登记脱节。如农村乡镇、城乡结合部食品经营户因卫生许可审批条件苛刻，导致无照经营严重。然而已经办理卫生许可证的经营户也因为行业监督的缺失，使登记监管无从下手。

_、企业登记网络运行不畅。企业登记过程中，往往会出现流程阻塞、网路不通等故障，甚至有从一个程序完成后，在另一个程序中无法打开的现象。作为最基层使用者，我们也很难判定是软件缺陷还是硬件故障，严重影响登记效率和操作。

_、登记人员技能有待提高。登记程序启用初期，省、市工商局相继举办了多期培训班，培训了一批拥有实践操作技能和认证资质的登记人员。经过多年的岗位变动、提拔流动，一些有资质的登记人员已经脱离了原来的岗位，而新加入的人员又没有取得相应的资格证书，成为企业登记人员技能的新缺陷。另外，企业登记初审员、核准员的资格证书也应当进行审核、验证，以适应不断发展变化的登记监管需要。

（二）积极探索新举措，适应经济发展对登记监管工作的要求

_、进一步提高企业登记管理人员素质。要采取多种方式和途径加强登记人员的学习、教育和培训，努力做到“内强素质、外塑形象”，不断提高企业登记管理人员的整体素质。进一步加强政治思想教育，不断增强企业登记管理人员的政治意识、大局意识、法制意识和责任意识。进一步加强业务技能培训，特别要加强法律知识、市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识的培训，努力提高履行岗位职责的能力和依法行政的水平。进一步加强职业道德教育和廉政教育，增强服务意识和廉政意识，切实改进工作作风，努力建设一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的企业登记管理干部队伍。

_、充分利用企业登记管理自动化系统。进一步强化对企业登记管理软件运用，把企业登记管理法律法规规定的条件、统一的登记标准、统一的登记程序、统一的登记要求纳入自动化系统，充分利用现代信息技术手段加强登记辅助审查，进一步规范登记行为，增强工作的透明度，提高登记效率，确保企业登记管理工作做到依法、规范、高效。

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一、审计职业道德与廉政制度的基本规定。

审计人员的职业道德和廉政纪律是指对审计人员的职业品德、执业纪律、业务能力、工作规则及所负的责任等思想方式和行为方式所作的基本规定和要求。审计署先后制定印发了《审计机关审计人员职业道德准则》和关于“八不准”的审计纪律以及其他相关的规范，省、市审计部门也相应制定了有关实施细则，对审计机关审计人员的职业道德和廉政纪律进行了规定。结合我局的工作实践，我们认为上级关于审计职业道德和廉政纪律的这些规范，概括起来就是客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密“四个基本规定”。

1、客观公正。这是指审计人员在审计工作中，必须坚持客观、公正的立场，深入实际，调查研究，以科学的态度，尊重客观事实。在分析问题、处理问题时，必须公平正直、不偏不倚，不以牺牲一方利益为条件而使另一方受益。只有做到客观公正，才能作出正确的审计结论，提出合理的审计建议，确保审计工作的质量。

2、实事求是。这是指审计人员在审计工作中，一切从实际出发，严格以客观事实为依据，自觉摒弃主观臆断，不为被审计单位或第三者的意见所左右，使审计人员的工作真正做到客观公正，保证审计结论有理有据，符合客观实际。

3、廉洁奉公。这是指审计人员的行为应当清正廉洁，不得利用自己的身份、地位和工作便利条件为自己及其所在单位谋取非法利益，不得向被审计单位索贿受贿，不得提出超越正常工作需要之外的个人要求。只有做到廉洁奉公，才能体现出审计工作的独立性和权威性，才能充分发挥审计监督在维护市场经济秩序、促进经济发展等方面的积极作用。

4、保守秘密。这是指审计人员在审计工作中，对在审计工作中得到或获悉的有关被审计单位的资料和情况，应当严格保密。除得到被审计单位的局面允许或法律、法规要求公布者外，不得将任何资料和情况提供或汇露给外人。

二、审计职业道德与廉政制度的总体要求。

审计职业道德与廉政制度的四个基本规定，具体到审计机关和审计人员，就是必须做到勤、灵、稳、硬、廉“五项基本要求”。

1、勤，是前提。勤劳勇敢是中华民族的传统美德，是公民道德规范的内容之一，是我们做好一切工作所必须具备的素质要求。勤也是审计职业道德规范与廉政制度的首要内涵，是审计人员做好审计工作的第一要求。审计人员的职业道德首先通过勤来体现。我们只有勤于业务、勤于思考、勤于跑动、勤于学习、勤于钻研，才能切实做好审计工作。要勤，就要有爱岗敬业的精神，有乐于奉献的情操，有不计得失的品行，勤勤恳恳，兢兢业业。

2、灵，是条件。廉政制度是些原则性非常严格的规范，审计人员在做审计业务也好，遵守廉洁纪律方面也好，却有必要采取一些灵活性的措施，用灵活性的手段来贯彻执行原则性的规范。比如在做审计业务时，就要因地制宜、因时制宜、因人制宜，采取灵活多变、主动出击的审计方式办法，通过账里账外来发现问题，而不是守株待免、以逸待劳、就账审账、墨守成规，这样才能从根本上改变被动、疲惫的审计局面。又比如在遵守廉洁纪律方面，既要绝不含糊地执行规范，又要尽可能地通过灵活、委婉、和气的方式，婉拒被审对象对我们的有违纪律的行为，而不要让对方有硬梆梆、冷冰冰、拒人千里之外的感觉。

3、稳，是基础。审计人员为人处世要四平八稳，切忌轻浮躁动。稳了，才不会摇摆不定，在大是大非问题上，才会旗帜鲜明、立场坚定。审计人员不论在任何事情上，都要有稳定的思想情绪、稳重的工作作风、稳妥的审查办法、平稳的处罚力度，才能在腐败行为的诱惑、侵蚀面前做到不为所动、刚正不阿，才能从根本上克服审计随意、处理不公的不良现象，真正做到依法审计、公正处理。

4、硬，是保证。硬是审计职业道德规范和廉政制度的性质和特点之一，是审计人员遵守审计职业道德、执行审计廉洁纪律、做好审计业务工作的保证。审计工作不能吃软怕硬，不能怕得罪人。吃软怕硬，审计工作就会过于潦草、流于形式；怕得罪人，审计工作就无法开展。因此，审计人员必须加强职业道德修养，增强廉洁纪律意识，要有过硬的思想认识、过硬的业务技能、过硬的工作能力、过硬的处罚力度，才能从根本上击溃被审对象的侥幸心理从而做好审计工作。

5、廉，是生命。廉是审计职业道德规范和廉政制度的最最根本的要求，是审计人员职业道德修养好坏与否、执行廉洁纪律松严与否的最终体现，是审计人员的审计生命线。廉与勤、灵、稳、硬之间相辅相承、互为因果。不勤，何以说廉；不灵，何以维廉；不稳，无法真廉；不硬，无法达廉。而只有真正做到廉洁从审，才会真正勤快起来，灵活起来，才会有四平八稳的工作态度，才能在不法分子面前真正硬起来，最终做好审计工作。

三、我局审计职业道德与廉政制度建设的简要回顾。

几年来，永春县审计局紧紧围绕审计职业道德与廉政制度的四个基本规定和五项基本要求，切实抓好机关职业道德和廉政制度建设工作，特别是20*年底以来，我县县乡机构改革过程中，审计局领导班子调整，审计干部轮岗交流，审计机关出现“两多两少”现象：一是新人多、经验少。全局原有干部职工16人，调整交流9人，占总人数的56.25%。一些从事审计工作多年的老干部，交流到其他单位工作。新调入的同志审计经验不足、整体素质也有待提高。二是任务多、人员少。机构改革中，一些单位撤并、领导干部交接等工作较多，相应地县领导交办的审计事项也会较多。而我局的全体人员中，直接从事审计一线工作的审计人员只有10人，占62.5%，一线人员较少。面对这种情况，我局及时提出，依法廉洁从审是审计工作的生命线，必须通过采取措施，积极应对，强化管理，全面加强职业道德建设，完善廉政各项制度，把现有的十多个人凝成一股绳，才能确保完成审计各项任务。并具体做到“两个改革、一个完善、一个加强”：

一是改革审计事项审理办法。建立了审计业务会议制度，推行“分组实施、质量互检、集中审理、会议决定”的审计业务审理新办法，对审计案件的处理处罚通过审计业务会议的形式集中研究审定，并制定出《审计业务会议纪要》，作为出具审计意见书、决定书、建议书、移交处理书和其他审计文书的依据。通过改革审理办法，既防止出现随意决定或个人说了算问题，又解决了新人多、经验少的问题。

二是改革审计小组组成办法。对于重大项目的审计，则打破传统的股室界线和行业界线，采取“跨股联合、集中力量、点面结合、重点突破”的办法，实行联合大审计。通过改革审计小组组成办法，既防止出现业务股“行业垄断”问题，又解决了任务多、人员少的问题。

三是完善内部制度建设。在探索和实践的基础上，研究修订或制定出台了包括审计人员职业道德和工作纪律、审计组长岗位目标责任制、审计机关审核工作等方面工作的十项规章制度，使审计工作走上规范化制度化的轨道，不断推动审计各项工作向纵深发展。

四是加强廉政勤政工作。按照上级审计机关的要求，推行审计公示制度，鼓励和欢迎干部群众对审计实施过程进行及时、有效、全方位的监督；出台了《审计工作人员绩效考评实施方案》，实行定量考评与定性考评相结合的办法，建立以实绩为核心的干部评价标准，推进审计机关效能建设。

一年来，通过这些措施的出台和实施，进一步规范了审计人员的职业道德，审计机关廉政制度进一步健全，审计工作在平稳过渡中取得新的发展。

四、加强审计职业道德和廉政制度建设的几点建议。

新世纪新形势下，随着经济和社会的发展，我们的审计环境也相应有所变化。但是不管时代如何变迁，环境如何变化，对审计机关审计人员的职业道德修养和廉洁纪律要求却不会改变，审计机关职业道德和廉政制度建设却只能加强，不能松懈。我们结合审计业务实际，就如何加强这方面的工作提出如下“三点建议”。

1、进一步加强审计人员的思想政治教育工作。审计业务的特点，决定了专业知识和业务技能的重要性。现实中，对审计人员的专业知识教育和业务技能培训力度很大，而对思想政治教育工作却重视不够，存在一头重一头轻现象。曾经有调查统计显示，对于人的欲望的制约力，80%来自于道德，而来自于法制的作用只有20%。这说明，从主观的角度上，一个人的道德修养决定着这个人对自己欲望的制约能力（即自制力）。党的十五大报告指出，廉政建设和反腐败“教育是基础，法制是保证，监督是关键。”而一个人道德修养的增强、自制力的提高，也需要靠正面的引导和教育。所以审计机关必须进一步抓好思想政治教育工作，全面加强审计人员的思想、政治、道德、纪律各方面的教育，增强审计人员的思想政治素质，增强宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。要通过思想政治教育工作，使遵守职业道德和廉政纪律规范成为审计人员的自觉行为。

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2010年初，××工商所积极响应市局创建等级工商所的要求，在分局相关科室指导下，依托“三级联动”机制，结合自身实际，以争创2a级工商所为目标，以等级评定标准为标杆，积极开展等级工商所创建准备工作。从基础材料规范整理入手，不断促进所日常管理工作更趋标准化、序列化、科学化、规范化。全所干部团结奋进，群策群力，努力争先，在资

料完整和工作规范的“软件”上向着更高标准迈进。

一、加强组织领导

成立了所创建工作领导小组，所长为第一责任人，全面负责、指导创建工作；2名副所长按照各自的分管工作落实责任分工；监管组、内务组、办案组负责具体落实、充分协调。所领导班子带头，就等级评定工作统一思想，提高认识，进一步强化了时不我待的紧迫意识、争创一流的责任意识及齐抓共管的“主人翁”意识，使全所干部充分认识到创建工作的重要性、紧迫性，切实把等级所创建作为当前的一项主要工作来抓，营造出人人有责任、个个有目标，齐心协力创等级的良好氛围。全体干部摈弃“等、靠、推”等消极或错误思想，以等级工商所创建为契机，实现自我加压、争创先进，以一流的工作标准迎接上级验收。同时，我所还积极与分局领导、业务科室沟通协调，形成齐抓共管的工作模式。

二、开展全面培训

市局推行的《工商所监管执法评价体系》内容多，标准细，要求高。为此，我所拟订了学习培训计划，组织干部重温综合监管和分类管理的标准要求，以《工商所监管执法工作评价体系（试行）的实施意见》和分局有关工作要求为标准，结合各业务条线逐条对照，把标准内容学深学透、深刻领会，做到“人人熟悉掌握，个个对号入座”。通过多层次、多种形式的培训，使广大干部熟练掌握评定标准，并在实际工作中加以落实，对存在的突出问题和薄弱环节进行分析研究，进一步明确整改和努力的方向，以此全面提高工作质量和管理效能。

三、落实责任到人

一是依据业务条线落实相应的责任干部，建立了每项工作都有牵头人和责任人的双重责任制，由条线负责人全面统筹，明确工作任务、目标、期限和要求，落实任务分解和时间结点，使每一名干部都明确自己要做什么、怎么做。二是在分局相关科室的大力指导下，对存在的问题在所务会上探讨、讲解、修改，查漏补缺、寻找差距；三是制定了工作推进表，按照时间节点逐条对照标准查看工作落实情况，并采取了“回头查”的自查机制，加强对已完成工作的反馈和审查，结合反馈信息制定相应的整改措施。四是在创评过程中注重结合实际、突出亮点、细化标准，坚持做到创评工作与业务考核相结合，与提高全所干部工作水平相结合，与加强队伍建设等各项工作相结合，全面提升本所整体工作水平。

四、资料统一装订

按照“第二轮等级工商所评定”相关要求对基础材料分门别类进行收集、整理，对于发现的不规范的问题及时补正，并依据创建要求，对有关资料作进一步完善，做一些归纳性说明，对有关的照片进行文字说明等，全面提高资料积累工作的质量和水平。将各类资料按照时间顺序排列，并进行梳理，鉴定、标注页码、填写目录，确保资料的连续性和完整性。由专人负责统一装订、统一设计制作封面、格式、表式，并归档成册。