扶持资金申请书十篇

扶持资金申请书篇1

第一条为加快我市现代产业重点培育项目建设，规范市现代产业专项资金（以下简称专项资金）的管理，充分发挥专项资金的作用，提高专项资金使用效益，根据有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市现代产业专项资金是指“十二五”期间市财政每年预算安排3000万元，通过竞争性方式支持我市现代产业重点培育项目建设的资金。

第三条专项资金遵循公平公开、专家评审、重点培育、竞争择优、绩效导向的原则进行规范管理和安全、高效使用。

第四条市发展改革部门会同市财政部门对专项资金进行管理和监督。

（一）市发展改革部门：根据我市经济社会发展情况和项目的进展情况，拟定专项资金扶持的重点方向；受理专项资金扶持项目的申请、材料的审核，会同市财政部门组织项目评审，下达扶持项目计划；跟踪扶持项目实施，监督专项资金使用，组织扶持项目验收，配合市财政部门开展专项资金使用绩效评价工作。

（二）市财政部门：负责专项资金的预算管理，配合市发展改革部门组织扶持项目申报和评审，审核、下达专项资金计划，负责办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。

第五条专项资金采取投资补助的扶持方式。每个扶持项目补助的资金为50-300万元。

第二章项目申报

第六条市发展改革部门会同市财政部门每年定期扶持项目申报通知，明确项目申报要求。申请专项资金必须符合以下条件：

（一）已评定为现代产业重点培育项目；

（二）项目用地、规划、环评、节能评估、资金等建设条件已经落实，已经具备开工条件或已开工建设；

（三）项目为现代产业项目中的重点行业、国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节；

（四）项目建设单位近3年无任何违法违规记录。

第七条专项资金扶持申请应向项目所在县（区）发展改革部门、财政部门提出并由各县（区）发展改革部门会同同级财政部门审核后上报市发展改革部门、财政部门。市属企业、事业单位申请专项资金扶持，直接向市发展改革部门、财政部门提出申请。

第八条申请专项资金扶持应提交下列材料：

（一）专项资金扶持申请报告书；

（二）企业、事业法人证明文件、机构代码证、税务登记证；

（三）项目的审批、核准或备案批准文件；

（四）住房和城乡规划建设部门出具的项目建设规划意见；

（五）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（六）环保部门批准的环境影响评价文件；

（七）节能评估文件；

（八）项目建设资金（包括建设单位自有资金、银行贷款及地方政府配套资金等）落实的证明材料；

（九）经会计师事务所审计的上一年度财务审计报告；

（十）其它需提供的证明材料。

上述材料需验原件并提供复印件。

第九条专项资金扶持申请报告书应包括下列内容：

（一）项目单位的基本情况和上年度财务状况；

（二）项目的基本情况。包括项目建设背景、建设内容、建设规模、建设方案、总投资以及资金来源、项目建设形象进度及建设条件落实情况等；

（三）申请专项资金扶持的主要理由和政策依据；

（四）其他需提供的内容。

第十条对申报材料不齐全的项目，发展改革部门应一次性告知申请单位需补充的全部材料，申请单位应在规定的时限内补齐相关材料。

第三章项目评审和资金拨付

第十一条专项资金扶持项目采用竞争性方式确定，实现“多中选好、好中选优、扶优扶强”。市发展改革部门会同市财政等部门以及各行业技术专家、财务专家等组成评审小组，对申请专项资金扶持的项目进行评审。评审小组人数必须为7人以上的单数。

第十二条专项资金扶持项目评审须遵循下列程序：

（一）书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩环节的项目名单。

（二）公开答辩。采用演讲、现场答疑等方式对项目进行公开答辩，评审小组现场评分确定进入实地考察的项目名单。

（三）实地考察。评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见。

（四）领导小组会议审定。市发展改革部门会同市财政等有关部门依据评审小组的评审意见提出专项资金拟扶持项目名单，报市现代产业项目推进工作领导小组审定。

（五）媒体公示。将市现代产业项目推进工作领导小组审定的专项资金拟扶持项目名单在市政府公众信息网站、市发展改革部门和市财政部门网站上公示（公示期不少于10日）。

（六）下达计划。公示期满无异议或异议不成立的，下达专项资金扶持项目计划。

第十三条市财政部门根据专项资金扶持项目计划，下达专项资金计划，并按规定办理资金拨付手续。其中市直单位项目扶持资金由市财政部门实行集中支付，县（区）单位项目扶持资金通过市财政部门逐级下拨，并由县（区）财政部门实行集中支付。

第四章项目管理

第十四条专项资金扶持项目工程建设依法应当招投标的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和《实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定组织招投标。

第十五条建立健全财务管理制度。各扶持项目单位应严格按照有关法律法规的规定和财务管理制度以及财政部门的有关规定，建立严格的专项资金财务管理制度，加强对专项资金的管理。专项资金必须专账核算、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。

第十六条建立监督检查制度。在专项资金扶持项目实施过程中，市发展改革部门负责对扶持项目实施情况进行监督管理，市财政部门负责对专项资金的使用情况进行监督管理,市审计部门对专项资金使用情况依法进行审计监督。扶持项目单位应定期向市发展改革部门和市财政部门报告扶持项目建设实施情况、专项资金使用情况以及重大事项。

第十七条建立专项资金扶持项目竣工验收制度。项目实施期满后，项目承担单位应在3个月内向市发展改革部门申请竣工验收。竣工验收的主要内容是：扶持项目建设总体完成情况、资金落实及使用管理情况以及经济和社会效益情况等。确因客观条件导致项目无法按期完成的，项目承担单位须于项目预定实施期满前3个月以书面形式向市发展改革部门提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市发展改革部门视实际情况予以批复。

专项资金扶持项目未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目承担单位3年内不得再申请市财政资金支持；对违规使用专项资金的，按本办法第十九条的规定处理。

扶持资金申请书篇2

明确、规范企业对省外经贸发展促进资金的申报行为、提高资金使用效率，为支持我省外经贸发展。特制定本实施方案。

一、外经贸发展促进资金的使用方向及用途

1支持重点生产企业入口。2鼓励农产品入口。3加大对企业开拓国际市场的支持力度。4对入口信用平安保费给予局部支持。5对高新技术和机电产品入口技改贷款利息给予支持。6对在境外设立生产型企业和鼓励企业参与国外工程项目或设备投标给予支持。7对外经贸人才培训、出国劳务培训基地建设的支持。8支持企业参与国际认证。9其他有利于促进我省外经贸发展的项目。

二、年外经贸发展促进资金中安排的主要政策项目和申报要求

1为提高生产企业入口产品档次、市场竞争力和新产品开发。

支持规范：支持每户企业15万元。

2申报条件：

①年度入口额达1000万美元以上。

②年度入口额达5000万美元以上且入口增幅达20%企业。

③年度高新、机电产品入口达500万美元以上且入口增幅达30%企业。

3申报资料及程序：

①提交申请单位基本情况（营业执照、外经贸经营权证书的复印件）

②提交由省进出口推进小组审核报省政府审批同意已列入生产企业入口大户企业名单的文件（复印件）

③申报单位于年4月30日前提出申请报省外经贸厅、省财政厅。

4资金拨付：

并由省财政厅将支持资金直接拨付给审定的企业。资金应用于开拓国际市场和入口产品开发。省外经贸厅、省财政厅对企业申报资料进行审核。

对入口农产品500万美元以上的企业给予支持。鼓励农产品入口。

1支持规范：支持每户企业15万元。

2申报条件：年度农产品入口额达500万美元以上（海关统计数）和入口增幅达30%企业。

3申报资料及程序：

①提交申请单位的基本情况（营业执照、外经贸经营权证书的复印件）

②提交由省进出口推进小组责成南昌海关和省外经贸厅共同审核、界定的农产品入口大户的企业名单。

③申报单位于年4月30日前提出申请报省外经贸厅、省财政厅。

4资金拨付：

并由省财政厅将支持资金直接拨付给审定的企业。省外经贸厅、省财政厅对企业申报资料进行审核。

参与国际展览会、中国?东盟博览会给予支持。加大对企业开拓国际市场的支持力度。对全省入口额在1,500万美元以上的入口企业。

1支持规范：参展的摊位费、布展费、展品运费的50%支持。

2申报条件：

①年度入口额在1

②必须是参与由省贸促会、省国际经济合作促进会和省对外贸易经济合作企业协会三家具有国外组展权的单位组织的国际展览会、博览会。

3申报资料及程序

①提交申请单位的基本情况（营业执照、外经贸经营权证书的复印件）

②提交年度海关入口统计数。

③由以上3家组展单位出具的参展证明。

④提供实际发生的费用发票（复印件）申请展品回运的进口报关单（复印件）

⑤参展结束后一个月内提出申请报省外经贸厅、省财政厅。

4资金拨付

并由省财政厅将支持资金拨付给审定的企业。省外经贸厅、省财政厅对企业申报资料进行审核。

降低企业本钱，为支持企业开拓国际市场、规避入口信用风险。对入口信用平安保费给予支持。

1扶持规范：当年实际保费的30%

2申报条件：有进出口经营权。

3申报资料及程序：

①料理入口信用安全的全套文本。复印件

②由信用平安公司南昌营业管理部将《扶持资金申请表》报送省外经贸厅、省财政厅。

4资金拨付

由省财政厅将扶持资金拨付给审定的参保企业。省外经贸厅、省财政厅对《扶持资金申请表》进行审核。

5对部分高新、机电产品入口专项技改贴息项目的支持。

1扶持规范：当年贷款按月计算的利息给予50%支持。

2申报条件：

①在省境内注册。

②经项目立项主管部门年审批立项。

③贷款资金落实。

④项目投资决算不超过概算的20%

3申报资料及程序：

①高新、机电产品入口技改项目贷款贴息资金申请表。

②项目可行性研究演讲及项目立项审批部门对项目可行性研究演讲的批复文件或项目立项主管部门对项目的备案许可。

③海关入口统计数据（海关出具）

④提交项目竣工验收演讲及项目立项审批部门或项目立项主管部门对项目竣工验收演讲的批复文件。

⑤承贷银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单。

4项目审定和资金拨付

①企业在年4月30日前向省外经贸厅、省财政厅提出项目贴息申请。

②省外经贸厅、省财政厅对企业申报技改贴息项目进行审定后。

6大力发展对外承包工程。以及对在境外设立生产型、资源开发型企业给予支持。

1扶持规范：

①中标项目合同额200万美元以内。扶持10万元。

②对在境外设立生产型企业。中方投入资金50万—100万美元以内，扶持10万元；100万—200万美元以内，扶持15万元；200万美元以上，扶持25万元。

2申报条件：

①申报参与国外工程项目和大型成套设备投标的企业必需是经商务部批准具有对外承包工程经营资格且年检合格的并且是省国际经济合作促进会的会员单位。

②申报在境外设立生产型、资源开发型企业的必需是经商务部批准或经省外经贸厅核准的有境外投资资质的企业。

③境外投资企业按时报送了统计资料并参加了年检的企业。

3申报资料及程序

①项目前期费用申请演讲、营业执照、经营资格证书（复印件）

②中标工程项目合同或境外投资合同（复印件）授标函（翻译件投资企业除外）

③投标项目前期费用清单或投资投产前费用清单（发票或有效票据复印件）

④商务部国际经济合作统计报表（复印件投资企业除外）

⑤我驻所在国经商机构对项目情况的书面证明或业主工程预付款的凭证或业主出具的开工证明。

⑥企业于年4月30日前向省外经贸厅、省财政厅提出申请。

4项目审定的资金拨付

由省财政厅将支持资金拨付给审定的企业。省外经贸厅、省财政厅对企业申报的项目进行审定后。

7对外经贸人才培训、出国劳务培训基地的支持。

1扶持规范：

①培训人数在2050人的支持1万元；50100人的支持2万元；100200人的支持3万元；200人以上的支持4万元。

②年派出人数在2050人的劳务培训基地支持2万元；50100人的劳务培训基地支持4万元；100200人的劳务培训基地支持6万元；200人以上的劳务培训基地支持8万元。

2申报条件：

①对外经贸人才培训的组织部门必须是由省外经贸厅、省财政厅指定的部门。

②举行外经贸人才培训需先经省外经贸厅、省财政厅核准。

③外派劳务基地必需经省外经贸厅核准并授牌。

3申报资料和程序

①组织培训或外派劳务基地建设的情况说明及培训计划。

②具有经营权外经企业对在基地选派劳务人员的证明（复印件）

③人才培训单位、劳务培训基地于年4月30日前向省外经贸厅、省财政厅提出申请。

4项目审定和资金拨付

由省财政厅将支持资金拨付给企业。省外经贸厅、省财政厅对申报的人才培训和劳务培训基地项目进行审定后。

8对出口企业、入口产品参与国际认证的支持。

1扶持规范：直接认证费用50%

2申报条件

海关统计数具有进出口经营权且是该产品自主知识产权拥有者的各类企业。单一产品年创汇1,000万美元以上。

3申报资料和程序

①与认证机构签订的合同或协议（复印件）

②认证机构的资格证书（复印件）

③商务部批准确认知名品牌文件（复印件）

④认证机构颁发的认证书（复印件）

⑤认证机构应由在中国境内注册。

⑥提供直接费用的认证发票（复印件）

⑦以上申报资料报送省外经贸厅、省财政厅。

4资金拨付：

由省财政厅将支持金额拨付给审定的企业。经省外经贸厅、省财政厅审核后。

9其他有利于促进我省外经贸发展的项目。

大力支持在全省外经贸系统加强信息化建设及其他项目。为了适应我省开放型经济发展的需要。

1对外经贸系统电子商务和电子政务建设给予支持。

①支持标准：对省级外经贸支持金额为150万元；对11个设区市市级外经贸支持金额总共为280万元。

②申报条件：省级和各设区市外经贸主管部门应成立信息平台建设领导机构。

③申报资料和程序

⒈有关网络建设的可行性研究演讲；

⒉承担网络建设单位的资质证明（工商执照、信息管理部门的批准证书、有关认证机构的认证书的复印件）

⒊网络建设的费用预算；

⒋以上申报资料经当地项目建设领导机构主管部门审核同意并签署意见。

④项目审定和资金拨付

由省财政厅将资金拨付给相应的信息平台建设领导机构。省外经贸厅、省财政厅对申报的项目验收后。

2支持建立全省外经贸公共信息平台建设。由省外经贸厅牵头、协同海关、商检、国税、财政等部门共同研制开发有关软件等工作。

3其他有利于促进我省外经贸发展的项目。

三、本实施方案所指的外经贸发展促进资金是中央财政无偿拨付我省使用的财政性资金。实行专款专用，专户管理，并遵循公开、公正、规范、科学运作，加强监督的原则。

实施方案规定：对同一项目不得重复享受国家的资金扶持政策。并对以下违规行为视情节轻重制定了严格的奖励措施：

1申报资料弄虚作假。

2擅自改变资金用途、挪作它用的

3项目组织实施不力。

4拒绝有关部门监督、检查或不予配合的

奖励措施为：

1责令改正。

扶持资金申请书篇3

一、扶持内容及资金额度

（一）种植养殖基地扶持。在规划区内，通过土地流转方式或村集体统一组织实施的方式，集中连片新发展蔬菜或林果1000亩以上、桑蚕500亩以上的，对种植大户或负责统一组织实施的村集体组织给予60元/亩扶持，用于贷款贴息或土地流转补贴；对获得农产品质量无公害认证2000亩以上、绿色认证1000亩以上、有机认证500亩以上的，分别给予1万元、2万元、3万元补贴。

每新建一处存栏生猪3000头以上的标准化养猪场、存栏奶牛100头以上标准化奶牛场、存栏肉牛500头以上的标准化肉牛养殖场，分别给予养殖户10万元补贴；每新建一处存栏10万只以上标准化肉禽场，给予养殖户20万元补贴。

（二）生产道路扶持。每按规划标准新建1公里硬化道路，补贴5万元；每按规划标准新建1公里一般性生产道路，补贴0.5万元。

（三）水利设施扶持。每新打一眼深井并配套机电水泵，补贴2万元；每新打一眼大口井（直径3米以上）并配套机电水泵，补贴0.5万元；每新铺设一公里管道（直径4吋以上），补贴0.3万元。

（四）农产品批发市场扶持。每按规划标准建成一处综合性的大型蔬菜批发市场，扶持50万元；每按规划标准建成一处果品批发市场，扶持10万元。

（五）农产品加工项目扶持。当年度内，凡企业用于新建、扩建农产品加工项目所产生的银行贷款，且企业新增固定资产投资在1000万元以上的，均按实际贷款利息给予贴息。

（六）深松整地项目扶持。在规划区内，深松整地集中连片达到200亩以上的，每亩补贴35元。

二、申报材料

（一）种植养殖基地扶持。各乡镇街道按照申报扶持的基地类型分别填写对应的《2011年财政扶持种植养殖基地建设专项资金申请表》，报送至各产业主管部门，并附报产业基地简介；标准化认证奖励申报，由各乡镇街道组织认证单位填写《2011年财政扶持标准化生产专项资金申请表》，报送至市农业局，并附报认证基地简介与认证证书原件。

（二）生产道路扶持。各乡镇街道填写《2011年财政扶持农业产业基地生产道路建设专项资金申请表》，报送至各主管部门：蔬菜基地生产道路报市交通局，林果基地生产道路和桑蚕基地生产道路分别报送市林业局和市丝绸公司。

（三）水利设施扶持。各乡镇街道填写《2011年财政扶持农业产业基地水利设施建设专项资金申请表》，报送至市水利局。

（四）农产品批发市场扶持。各乡镇街道填写《2011年财政扶持农产品批发市场建设专项资金申请表》，报送市农业局。

（五）农产品加工项目扶持。由各乡镇街道组织符合条件的企业填写《2011年财政扶持农产品加工项目专项资金申报书》，报送市农业局，同时附报以下企业申报材料：

1、有资质的中介机构出具的企业新增固定资产评估报告原件；

2、银行贷款手续（借款合同、借款借据、进账单、利息单）复印件，原件备查；

3、企业银行信用等级证明原件；

4、企业与基地农户签订的农产品原料定购（销售）合同；

5、营业执照；

6、技术中心、科技成果、发明专利、驰名商标、名牌产品的公布文件等相关材料的复印件（非必报材料，各企业根据自身情况据实出具）。

以上材料与申报书合并装订成册。

（六）深松整地项目扶持。各乡镇街道填写《2011年财政扶持农业产业基地深松整地项目专项资金申请表》，报送至市农机局。

三、申报程序

各乡镇街道将申报扶持的项目在规定的时间内按照产业分工分别报送各主管部门。蔬菜基地建设项目、农产品批发市场建设项目、农产品冷藏及加工项目报市农业局；林果基地建设项目及配套道路交通建设项目报市林业局；畜禽养殖项目报市畜牧局；桑蚕基地建设项目及配套道路交通建设项目报市丝绸公司；蔬菜基地道路交通建设项目报市交通局；水利基础设施建设项目报市水利局；深松整地项目报市农机局。

各项目主管部门对乡镇街道申报的扶持项目进行初审把关，根据扶持办法要求制定出初步扶持方案并报市农业局汇总，由市委农工办、市农业局、市财政局对扶持项目进行重点抽查核实。

根据抽查核实情况，由市委农工办、市农业局、市财政局提出扶持方案，市委农村工作领导小组召开联席会议确定后，报市政府领导签批，由市财政局按照相应政策兑现扶持。

四、申报时间及要求

1、所有申报材料一式三份（项目主管部门、市农业局、市财政局各一份），种植养殖基地、生产道路、水利设施、批发市场、深松整地项目于2011年12月20日前上报，农产品加工项目于2012年1月6日以前上报。同时将电子版发送至农业局信箱：。

2、农产品加工项目扶持要组织人员到已建成或在建项目现场进行实地查看实物工作量和工程形象进度；产业基地及配套项目扶持，由各项目主管部门组成检查组，严格按照《市农业产业结构调整规划（2011—2013年）》（新政发〔2011〕52号）要求的区域和标准进行检查验收，在2011年12月30日前将扶持项目上报材料汇总后报市农业局，由市委农工办、市农业局、市财政局采取现场察看、实地丈量的方式进行重点抽查核实。

3、凡规划区内建设项目当年享受上级项目扶持的，不再重复扶持；扶持资金全部专款用于农业产业结构调整基地建设及配套重点项目建设。

扶持资金申请书篇4

第二条本细则中所称补助资金、奖励资金、补贴资金是指由市级财政预算安排，用于鼓励、引导和培植重点企业，在“十二五”期间积极实施项目建设、技术改造、产品研发、发展突破、企业融资等方面的专项扶持资金。

第三条市经信局会同市财政局、市审计局对拟扶持的项目进行审核，并提出兑现意见，报领导小组同意后组织实施；上述各项扶持资金由市财政局统一筹措，统一拨付，确保各项政策措施落实到位。市经信局、财政局、审计局共同对补助资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

第四条企业项目建设补助资金。对符合文件要求和国家产业政策以及手续齐全的建设项目，由企业于每年11月底前提出项目建设补助资金书面申请，并提供以下材料：

（一）《市企业项目建设资金补助申请表》；

（二）项目核准或备案手续；

（三）符合规范要求的资金申请报告；

资金申请报告应包括以下内容：①项目申报单位基本情况（含各投资方股权构成及主要投资方基本情况）；②项目基本情况；③项目建设情况及实施进度情况；④经济和社会效益分析。

（四）项目投资情况（含厂房建设、设备购置等）；由市经信局委托有资质的中介机构对项目进行审计，出具相应的审计报告。

（五）企业营业执照原件及复印件（原件审核后退回申报企业）；

上述申报材料装订成册，一式三份，报市经信局、财政局、审计局各一份。

第五条企业技术改造补助资金。对于符合国家产业政策，项目规划、土地、环境保护、节能、安全生产等手续齐全，且经县级以上经信部门核准或备案的技术改造项目，年度内购置生产性设备（以设备购置发票时间为准）投资按相应比例给予资金补助。对符合申报补助资金条件的技术改造项目，由企业于每年11月底前提出本年度项目补助资金书面申请，并提供以下材料：

（一）《市企业技术改造项目补助资金申请表》；

（二）符合规范要求的资金申请报告；

资金申请报告应包括以下内容：①项目申报单位基本情况（含各投资方股权构成及主要投资方基本情况）；②项目基本情况；③项目建设情况及实施进度情况；④经济和社会效益分析。

（三）项目投资情况（含生产性设备购置）由市经信局委托有资质的中介机构对项目进行审计，并出具审计报告。

（四）项目核准(备案)文件原件及复印件（原件经审核无误后退回申报企业，复印件必须加盖申报单位公章，下同）；

（五）企业营业执照原件及复印件（原件审核后退回申报企业）；

上述申报材料装订成册，一式三份，报市经信局、财政局、审计局各一份。

第六条项目建设、技术改造补助资金使用和监督管理。

（一）凡企业膨胀规模进行项目建设所获得的补助资金和奖励资金，专款用于项目建设，不得挪作他用。

（二）凡获得补助资金支持的生产性设备，在项目竣工投产后一年内，未经市经信局和市财政局批准，不得转让或挪作他用。对已获得补助资金，但后期停建或者中止，没有竣工投产的企业技术改造项目，由企业缴回补助资金。

（三）申请企业要对获得的补助资金实行专项核算，确保专款专用。对弄虚作假，骗取或截留、挪用补助资金，以及未经批准擅自转移生产性设备等行为，视情节轻重分别给予通报批评或追回补助资金的处理，五年内不得申请各级财政扶持资金。

（四）市经信局、财政局每年对上年度获得补助资金支持的项目进行检查，并定期或不定期进行抽查。获得补助资金支持的企业，应在项目全部完工投产后，半年内申请有关部门对项目进行验收。

第七条产品研发、发展突破、企业融资、其他方面按照相关文件执行。

第八条上述补贴奖励扶持政策与上级政策重复的，享受的优惠政策不重复计算，以金额高者为准，若上级扶持政策标准低于我市的，其差额部分由市财政补齐。企业同一项目已享受市政府其他优惠的，不再享受该优惠政策。

扶持资金申请书篇5

政府文件为文化产业的发展指明了方向，各地也相继出台了一系列推动本地区文化产业跨越式发展的意见、文化产业发展资金管理办法等文件，为文化产业发展搭建起了比较完整的政策框架；各级政府每年从本级财政预算中安排一定数量的文化产业扶持资金，重点引导扶持发展势头好、经济和社会效益明显的文化类企业以及具有高增长点的重点文化产业项目。下面从合理性和有效性方面就文化产业扶持资金绩效审计的目标和范围谈一些看法。

一、文化产业专项扶持资金绩效审计的基本前提

文化产业专项扶持资金绩效审计是财政经济活动的有效性审计。从具体审计对象的评价来看，审计包括扶持资金配置的经济性、资金管理活动的效率性和资金投入的效益性，是一种最终评价，而资金投入活动的真实性、合法性评价是绩效审计的前提，审计活动脱离了资金投入活动的真实性和合法性，绩效审计就缺乏可靠的依据。要实现文化产业专项资金投入活动真实性和合法性需要具备三个基本要素：

第一，健全可靠的资金投入内部控制系统，是做好绩效审计的基本保障。健全可靠的资金投入内部控制系统是财政财务信息真实性的重要保证，对文化产业专项扶持资金的运用，不仅要求建立健全主管部门的内部控制系统，同时也要求被扶持单位也要建立和完善各项控制系统。对专项资金的收入、分配和使用实行集体评审制度，防止个人主观臆断，缺少制约机制，使资金在阳光下运行使用，以保证专项扶持资金使用的真实性和公允性，为资金投入活动的合规性、合法性创造良好的环境条件。

第二，被扶持文化企业财政财务信息资料的真实性、公允性，是绩效审计的基本条件。审计最基本的功能就是通过对会计资料的审查，从中发现企业经济活动是否合法、合规、有效。文化产业扶持资金绩效审计涉及的企业面广量大，必须要求被扶持企业所提供的财务信息是真实正确的，运用准确的信息，才能判断专项扶持资金使用的真实性、公允性和有效性，才能对相关的经济活动做出有效性评价。

第三，对申请扶持资金企业申报资料的准确性是绩效审计的重要基础。对申请扶持资金的企业提供的材料从不同角度进行分析，会得到不同的评审结果。对此，如果评审过程缺乏必须的评审程序，对申请扶持资金的企业提供材料的真实性缺乏正确的判断或做出一些主观判断，其结果将造成财政资金的损失浪费。

上述三方面工作的完善性，都会对文化产业扶持资金使用的真实性和合法性产生影响，并会影响资金投入的合理性和有效性。

二、文化产业扶持资金绩效审计的目标

文化产业扶持资金绩效审计的目标，主要是对扶持资金这一公共资源分配是否正常、回报（社会性）是否丰厚、效果是否显著等等。实质上也就是文化产业所扩展经济活动的经济性、效率性和效益性目标。主要包括三个方面：

1、扶持资金配置的经济性目标

在市场经济体体制下，文化产业扶持资金是以政府为主导，它通过制定扶持资金政策，利用具有优先配置资源权利的优势等各种手段来引导扶持资金的方向，左右文化产业的发展趋势，扶持资金配置要实现的经济目标，必须是坚持依法、公平、有效的原则和公共资源的配置结构的科学、合理、经济的原则。

影响扶持资金分配使用的主要问题是因领导干部疏忽或缺乏经验、驾驭市场经济的能力不足、水平不高等造成的，这一矛盾的存在必然会引发资源配置的失误，产生巨大浪费。在审计方面，对扶持资金的经济性评价已成为一种必然趋势，主要体现在国家审计机关对扶持资金配置过程的审计。主要检查扶持资金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持对象是否形成最有效的配置，扶持资金的运用能否产生最大的经济效益和社会效益。

2、扶持资金配置的效率性目标

扶持资金的配置效率体现了各级政府部门密切配合协调水平和处理各项经济工作的能力。扶持资金的效率性评价实质上就是一种管理活动的审计或称管理审计。在绩效审计中，对具有支配文化产业扶持资金的有关政府部门或主要负责人履行情况的评价，一是要对其扶持资金在配置过程的决策效果进行评价，二是要对其工作效率进行评价，以检查其勤政情况。在当前经济发展状态下，一些高科技技术的广泛动用，市场发展的不断变化，要求管理者不断进行知识更新和制度创新，使扶持资金及时、准确、合理地得到优化配置，提高扶持资金的使用效率。所有这些靠领导干部的主观努力是远远不够的，还需要具有高超的经济管理水平，熟练驾驭市场经济的能力。扶持资金效率性目标审计实质上也就是对组织该项工作的领导集体经济管理水平和驾驭市场经济能力的审计。

3、扶持资金配置的效益性目标

财政文化产业扶持资金配置投入是对这一地区需要做大做强的文化产业所进行的一项战略性投资（扶持），进而对国民经济和社会发展产生深远影响力。这种影响主要体现在被扶持项目建成后能否达到生产设计能力，能否达到预计的经济效益，同时产生辐射效应，带动产业链发展，这在一定程度上取决于管理者的决策管理水平和科技运用水平。

对文化产业扶持资金的投入的效益性评价是一个比较复杂的问题，这是因为目前所处的经济环境相对文化产业而言总体处于粗放发展、数量扩张阶段，集约化程度低，错位竞争能力不强，对外 宣传仍有提升空间，高端创意人才匮乏。也就是具有核心文化产业链尚未成型，一些深层次的体制机制问题尚未有效解决，文化资源的利用效率整体偏低。无论是体制上还是技术上，要对文化产业扶持资金的使用效益性审计难以得到保证，但是文化产业扶持资金的使用效益性问题是一个必须解决的迫切问题，有待进一步实践探索。

三、文化产业扶持资金绩效审计的内容

文化产业扶持资金绩效审计内容，一是政府为扶持文化产业所组织的经济行为过程和结果；二是对文化产业扶持资金进行绩效评价的审计内容。根据上述二个基本因素的特征和基本涵义，文化产业扶持资金绩效审计的内容应包括以下几个方面：

1、文化产业扶持资金财政预算草案审计

文化产业扶持资金预算安排是财政预算编制过程的组成部分，这项工作分为两个环节：一是财政部门组织预算草案的编制；二是人大在审议通过财政预算草案前，由审计部门对财政部门组织预算草案编制过程的审计。财政部门组织的财政预算草案在编制过程中最能体现财政活动绩效的是预算草案编制程序的合法性和合理性直接关系到预算草案编制的效率性、科学性和效益性。文化产业扶持资金预算能否体现对文化产业的引导和扶持，在不同文化产业之间体现公正、公平，这也是体现预算草案编制的合理性。财政部门将预算草案编制完毕，经政府讨论通过后直接由人大会议审议，事前未经审计机关进行审计，审计部门可尝试就单项财政预算编制草案进行事前审计，如文化产业扶持资金等。随着我国审计工作与人大审计预算草案制度的逐步完善，财政预算草案编制将成为财政绩效审计的一项重要内容。

2、文化产业扶持资金配置过程的审计

文化产业扶持资金配置过程的审计是对该专项资金投向的审计。它应包括以下三个部分：

（1）文化产业扶持资金的投向是否符合文化产业行业要求。充分发挥政府在文化产业发展中的规划、引导、服务和管理作用。目前归入文化产业的行业有创意设计业、文化旅游业、出版发行业、新闻传媒业、数字内容和动漫业、会展广告业、印刷复制业、工艺美术业、演艺娱乐业、影视制作业等十大行业。从某市文化产业发展资金管理办法中可以看到,文化产业扶持资金支持的重点已涵盖上述全部行业，未体现优先发展的文化产业方向，只是在重点文化企业认定和考核管理暂行办法中设定企业规模。如：研发型企业收入100万元以上、中介服务企业300万元以上、生产服务型1亿以上、经营服务型20__万元以上。新注册企业，注册资金500万元以上等等。这就要求审计部门在审计过程中从绩效角度审查被扶持企业是否达到一定的文化水准并可产业化运作，在被扶持企业对象和扶持资金量方面，审计部门必须做出客观、科学、合理的判断。

（2）企业申请文化产业扶持资金是否符合规定程序。对这一程序的审计依据是政府出台的有关办法或者规定，如某市出台的重点文化企业认定和考核管理暂行办法中规定，文化产业类企业在申报文化产业扶持资金时应按照规定程序进行申报，其程序由以下步骤组成：1.填报《重点文化企业认定申请表》；2.企业营业执照正、副本和法人代表身份证明；3.会计事务所出具的验资报告；4.连续两年的审计报告；5.主营业务收入专项审计报告；6.税务机关出具的完税证明；7.产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告、信誉证书等；8.其他相关材料。上述八项内容是构成审计内容的关键部分，主要包括申报程序是否符合有关规定；申报资料是否齐全；有关材料是否与申报主体匹配等等。由于在申报阶段，每个文化类企业都有申报的权利，因此审计的主要工作是加强申报企业的审核认定工作。

（3）申领文化产业扶持资金认定是否符合规定程序。以某市认定申报程序为例，其步骤是：1.填报《重点文化企业认定申请表》；2.文化产业办公室初审，并对列入初审合格企业，组织相关专家现场考察；3.根据考察情况，进行评审，下达批准文件和证书。同时规定经认定为该市重点文化发展项目的，可以持该市《重点文化企业证书》优先享受市文化产业相关扶持政策。从这一程序来分析，是否对某一文化企业进行扶持，关键是专家的评审，取决于专家的主观判断。基于这一情况，审计首先是对专家的评审、认定结果进行检查。从某市已获批文化产业扶持资金情况结果发现，专家人员结构不合理，评审组多数由政府部门人员组成，缺少行业内专家和投资方面的专家。造成被扶持的企业在主体、投资项目的成本核算、扶持方向等方面问题都没有全部得到纠正，没有发挥扶持资金应有的效果。因此在文化产业扶持资审计中，一要根据有关档案资料，检查参加考察的行业专家数量符合规定，一般应包括主管部门工作人员、该领域（行业）专家、投资方面专家、财务会计方面专家。其次对专家评审的标准、依据进行检查，判断有关专家评定程序是否合规，评定依据是否充分，书面记载是否全面等。再次是审计部门还要对企业申报材料的真实性进行鉴别，必要时应调取申报企业的会计资料进行检查。

3、文化产业扶持资金使用过程的审计

扶持资金申请书篇6

第一条本办法所称的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的人员。

第二条存在法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的，一并核算家庭收入；虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的，应当剔除后再单独核算申请人家庭收入。

第三条申请人家庭收入是指共同生活的家庭成员获得的货币、实物收入的总和，本办法另有规定的除外。

第四条应计入家庭收入的范围：

（一）工资、薪金所得，指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；

（二）个体工商户从事生产、经营及有偿服务活动所得；

（三）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）从事种植业、养殖业、捕捞业生产所得；

（六）利息、股息、红利所得；

（七）财产租赁所得；

（八）财产转让所得；

（九）赡养费、扶养费、抚养费；

（十）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险金；

（十一）精减职工定期生活困难补助、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助；

（十二）继承性所得、赠与所得；

（十三）偶然所得；

（十四）经省民政厅确认的其他应计入的收入。

第五条不计入家庭收入的范围：

（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的优抚、特殊照顾待遇；

（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；

（三）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员的定期补助；

（四）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费；

（五）丧葬费、抚恤金；

（六）人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分；

（七）因病、因灾、因学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出、住房修复、学业开支部分；

（八）计划生育夫妇奖励扶助金及因难老人定期补助费；

（九）重度残疾人的定期补助；

（十）按最低缴费标准，由单位统一扣缴的社会保险费、住房公积金及个人自行缴纳的社会保险费；

（十一）低保对象参加社区（村）组织的公益劳动所得的奖励；

（十二）低保对象首次就业或再就业，其一定期间内所取得的收入。具体时间由各地自行确定，一般不少于6个月，不超过12个月；

（十三）水库移民后期扶持资金；

（十四）经省民政厅确认的其他特殊收入。

第六条各类收入的核定计算：

（一）城镇居民申请最低生活保障的，按其提出申请时前6个月内的家庭收入总和计算家庭收入；农村居民申请最低生活保障的，按其申请前12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。

（二）工资、薪金所得，城镇居民按个人任职或者受雇单位劳资部门出具的相关证明计算收入。不能提供证明的和所提供证明低于当地职工月最低工资标准的，按当地职工月最低工资标准计算。

（三）在法定就业年龄内有劳动能力而未就业的城镇居民，属劳动保障部门推荐就业，本人服从安排但未实现就业的，按实际收入计算；无正当理由拒绝就业的，按当地职工月最低工资标准计算。

农村务工人员，根据工作单位相关证明计算实际收入。不能提供的，按当地农民上年度人均收入或职工月最低工资标准中较低的标准计算。

（四）从事种植业的按实际产量和当地的收购价，扣除成本后计算收入（自留地收入可忽略不计）。不能确定产量的，按当地同类地域平均产量确定；从事养殖业在一定数量以上的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算；从事捕捞业的按实际产量和收购价，扣除成本后计算收入；家庭主要劳动力丧失劳动能力的，按平均效益计算收入时，应减半作为实际收入。

（五）财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、转让协议（合同）计算。个人不能提供租赁、转让协议（合同）的或租赁、转让协议（合同）价明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。

（六）被赡养（抚养、扶养）人不与赡养（抚养、扶养）人共同生活的，其赡养（抚养、扶养）费收入，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算。

无协议或法律文书规定的以及协议或法律文书规定的数额明显偏低的，按赡养（抚养、扶养）人的支付能力推算；支付能力=家庭收入-家庭人数×1.5倍当地的最低生活保障标准。支付水平=支付能力÷需赡养（扶养、抚养）的人数。

实际支付的赡养（抚养、扶养）费高于前款规定的，按实际支付的数额计算。

家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养（抚养、扶养）费的，支出部分在计算家庭收入时相应减去。

（七）个人储蓄及其他金融性财产，按申请最低生活保障之日的实际价值计算，其中收入计算期内来源于第五条所列的收入部分应予以扣除。

第七条对家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的申请人，可采用核实其家庭日常支出的方式，审核其低保申请，如日常支出高于当地最低生活保障标准的，不予批准享受最低生活保障待遇。

第八条申请最低生活保障的，应当由户主向其户籍地的街道办事处或镇（乡）人民政府书面提出申请，提供家庭经济收入及其他相关证明和材料，并承诺所提供证明和材料的真实性，同时出具核实家庭收入的委托书。

第九条户籍地与居住地一致的家庭，其收入核查由所在地的街道办事处或镇（乡）人民政府以及受委托的居（村）民委员会或其他单位对其家庭经济状况和实际生活水平进行核查；户籍地与居住地人户分离的家庭，其收入核查由户籍地街道办事处或镇（乡）人民政府委托居住地的街道办事处或镇（乡）人民政府以及受委托的居（村）民委员会或其他单位进行核查。

第十条街道办事处、镇（乡）人民政府、受委托的居（村）民委员会或其他单位应当通过上门了解、邻里走访和信函索证等方式对申请人的家庭经济收入、致贫原因、劳动能力、实际生活水平等情况进行核查，并在规定的期限内将核查结果在申请人居住地进行公示。

第十一条居（村）民委员会应组织民主评议会，对申请人家庭的经济状况、实际生活水平和是否符合低保条件等情况进行公开评议。

当申请人、已享受低保待遇的对象或低保审批管理机关对收入核查结果提出异议时，街道办事处、镇（乡）人民政府应要求居（村）民委员会通过民主评议，征求群众意见，并按评议结果核定申请人的家庭收入。

民主评议会应在所在居（村）进行，并由居（村）委会负责人主持。一般由下列人员组成：居（村）两委会组成人员（半数以上）、民政联络员；居（村）民代表（其人数不少于其他各类人员的总和）。

第十二条街道办事处、镇（乡）人民政府、居（村）民委员会在定期走访、复核中，应按分类管理的原则，及时掌握低保家庭经济收入变化情况，并向当地民政部门提出停、增、减发低保金的调整意见。县级民政部门应及时做好调整工作。

扶持资金申请书篇7

第一章 总则

第一条 培育新型职业农民，构建专业化、标准化、规模化和集约化的新型农业经营体系，是我国推进现代农业发展的重大制度创新，也是我市加快农业现代化进程的重要途径。根据农业部《新型职业农民培育试点工作方案》要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 新型职业农民培育认定与管理办法（试行）分教育培养、认定管理和扶持政策三个部分，适用于对管理型、经营型、服务型和生产型四类新型职业农民的培育。

第二章 教育培养

第三条 新型职业农民培养为免费培养，培养对象需参加15天以上的农业职业技能培训，取得相关工种职业技能资格证书方可申请新型职业农民资格认定（已取得证书的人可直接申请认定）；被认定的新型职业农民每年仍需参加30个以上学时的知识更新培训，继续教育结果作为今后新型职业农民资格证书年检的重要依据。

第四条 培养单位面向全市所有涉农专业的中等职业院校，农广校以及农业龙头企业、农民合作经济组织等培训主体，通过公开、公平、公正地招标确定。

培训单位条件：一是具有独立法人资格和培训资质；二是具备承担相应培训必备的训练场所、教学设施设备和师资等基本条件；三是熟悉农民教育培训特点，具有较好的农民培训工作基础和业绩；四是培训场所和实训基地贴近农村，方便农民接受培训。

第五条 培养对象面向全市所有符合培养条件的农业从业人员，包括农业企业管理人员、农业技术服务人员、农产品经纪人、种养大户和农业产业工人等。

学员选拔条件：培养对象的文化程度在初中以上（服务型职业农民培养对象的文化程度在高中以上），年龄在50周岁以下，重点培养有一定从业经验的农业从业人员和有创业愿望的新生代农民。

学员选拔方式：按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村组推荐、择优选拔、张榜公示的民主形式进行选拔。 [论文网]

第六条 新型职业农民培养采用集中学习、生产实践、考试考核和跟踪指导服务相结合的培养模式，实行分段式、顶岗化培养；培训内容分本专业最新技术及国内外发展前景、农产品营销知识、创业基本技能、网络信息收集与技能四大模块；培训结束后，培训单位组织学员参加相关岗位的职业技能鉴定。

第三章 认定管理

第七条 新型职业农民资格认定按管理型职业农民、经营型职业农民、服务型职业农民和生产型职业农民四种类型分类认定。

第八条 新型职业农民资格认定对象为取得国家农业行业特有工种职业技能资格证书的农业从业人员。

第九条 新型职业农民资格认定标准根据申请人从业类型而异，主要评价指标包括经营规模、生产效益和从业年限等。

管理型职业农民：企业有农产品注册商标、注册资金在100万元以上、销售收入在200万元以上。农业园区、专业合作社的土地流转或水面承包面积，种植业300亩以上、水产养殖100亩以上。

经营型职业农民：年销售各类农产品规模在50万公斤以上，利润10万元以上。

服务型职业农民：申请人有两年以上（含两年）在村委会、农业园区或专业合作社等单位从事农业技术服务工作经历。

生产型职业农民：申请人的种养面积在50亩以上，单位面积产量或效益同比周边农户增幅5%以上。在农业企业、农业园区或农民专业合作社就业的产业工人须有两年以上的从业经历。

第十条 按照申请、审核和认定程序，符合条件的农民填报兴化市新型职业农民资格认定申报表，连同附件证明材料一起，报兴化市新型职业农民资格认定委员会审核，由市资格审定委员会组织相关人员逐项审核确认，对审核合格的农民进行网上公示，公示无异议后颁发兴化市新型职业农民资格证书。

附件证明材料：管理型职业农民：农民经纪人资格证书、工商营业执照、资产负债表、农产品注册商标、土地流转或水面承包合同等；经营型职业农民：农民经纪人资格证书、工商营业执照、农产品购销合同与购销凭证等；服务型职业农民：农作物植保员资格证书、单位或村委会从业证明等；生产型职业农民：农艺工、蔬菜园艺工或淡水养殖工资格证书、单位或村委会从业证明等。

第十一条 依托已建成的国家基层农技推广信息化平台兴化工作站，让农民充分享受平台提供的一切资源和服务同时，通过gps定位、工作交流、推广日志等系统强化对新型职业农民的动态管理。

第十二条 对取得新型职业农民资格证书的农民实行两年一次的年检，对已不具备证书岗位资格的农民取消新型职业农民资格，对两年以上未年检或岗位类型调整的农民重新认定。

以下情形之一被证实后，取消新型职业农民资格：

1. 申报材料弄虚作假；

2. 经营活动出现违法行为；

3. 套取项目资金，专项资金被挪用、占用，未完成项目建设计划等；

4. 被认定后，从事职业与认定类型不符；

5. 被认定后，不接受兴化市新型职业农民领导小组办公室的统一管理，如证书不能两年一次年检，不按时参加继续教育等。

第四章 扶持政策

第十三条 扶持政策优先向取得新型职业农民资格证书的农业从业人员倾斜。

第十四条 扶持范围包括服务扶持、政策扶持和项目扶持三种类型，扶持方法根据从业类型分类扶持。

1. 服务扶持。建立专家组，推行专家与新型职业农民结对挂钩服务机制，为新型职业农民生产经营活动提供全方位的技术支持；面向新型职业农民开放基于3g的基层农技推广信息化平台，为新型职业农民生产经营活动提供贴切即时的资料查询、田间诊断、农事决策等快捷、海量的信息化服务。

2. 政策扶持。①从持农作物植保员资格证书的服务型职业农民中选拔一批德才兼备的人担任村级农技员，按照服务面积给予奖励；②农机补贴、农业适度规模经营、专业合作社、设施农业、农业保险等各项涉农奖励性政策优先扶持新型职业农民，其中，发展粮食生产的农业保险费用由财政补助，发展设施农业的农业保险费用个人只需负担15%；③新型职业农民领办、创办农业企业、农业园区或农民专业合作组织，除享受各项涉农奖励性政策外，优先办理设施农用地备案手续，执行农用电价格，推荐优先参与银行贷款授信，根据评估情况给予200万元之内的信贷担保；④对新型职业农民规模流转土地从事种植每亩给予100元的一次性土地流转租金补助。

3. 项目扶持。在政策允许的范围内，同等条件下，农业综合开发、小型农田水利建设、农村道路与农网改造等各项涉农项目对新型职业农民优先申报、优先立项。

第五章 附则

扶持资金申请书篇8

通过助学帮扶活动，为部分家庭经济困难而品学兼优的中学生提供一个继续学习的机会，使他们能够顺利完成该阶段的学业，鼓励和培育优秀后备人才；进一步引导全局广大干部职工增强责任意识和奉献意识，弘扬传统美德，促进和谐国税建设。

二、成立机构

县局成立助学帮扶工作小组：

组长：

副组长：

成员：

三、资助对象

资助对象为县内家庭经济困难且品学兼优的在读中学生。

（一）资助对象必须满足以下基本条件：

1、家庭经济困难。

2、学习成绩优秀。

3、品行好，爱学习。

（二）县局对资助对象进行跟踪管理，对不符合上述条件的取消资助。

四、资助标准和方式

（一）资助标准

每学期2000至3000元（不超过该期学费）。

（二）资助方式

1、确定资助对象后持续帮扶至高中毕业。

2、按学期进行现金一次性资助。

3、每学期开学前，由助学帮扶组将助学款送到受助人。

4、凭大学录取通知书，给予一次性奖励。

（三）资助流程

1、设置专户、筹集助学资金；

2、核实信息确定资助对象；

3、双方签订《助学帮扶协议书》；

4、助学行动实施。

五、后期管理

助学帮扶本着资助一个成功一个的原则，对资助对象实施跟踪管理。

1、关心资助对象的生活和学习。帮扶小组每学期与受助学生进行信息沟通至少一次，关心他们的学习和生活。

2、建立助学档案卡，定期向资助学生班主任、学校了解受助学生在校的学习情况。

3、对不再符合帮扶条件的对象取消资助。

六、资金管理

1、助学金专款专用，由财务科专人负责助学款的账务，主动接受助学帮扶小组成员的监督。

2、助学金帐务每学年公布一次。

七、申请程序

1、学生申请、填写《县国家税务局助学帮扶申请表》；

2、所在学校、村委会组织推荐；

3、人事教育科、工会选派2—3人组成调查小组，对提出申请的学生基本情况进行核实并提出助学意见；

4、县国家税务局助学帮扶小组审核，确定帮持对象；

5、实施助学行动。

八、资金来源

单位认捐、干部职工个人自愿募捐。

1、每年3月份，由县局助学帮扶小组召开协调会，确定单位认捐款；

扶持资金申请书篇9

为进一步加大困难职工家庭解困脱困力度，切实减轻困难职工（农民工）家庭子女教育费用负担，区总工会今年将继续开展“金秋助学”活动。现将有关事宜通知如下：

一、“金秋助学”内容

一是对今年参加高考被普通高等院校录取的困难职工（农民工）子女。二是对今年考取高职院校的困难职工（农民工）子女实施工会培育“金牌蓝领计划”，目的是引导困难职工（农民工）子女树立正确的升学观择业观，立志成为“金牌蓝领”，助推技工强市建设。三是实施资助困难职工（农民工）子女“圆梦计划”，资助一部分在普通高校和高职院校就读品学兼优（指在校表现较好、各科成绩合格、院系同年级同专业综合排名中上游）的困难职工（农民工）子女，勉励其勤奋学习、学业有成。四是对子女在读（非义务教育阶段）的困难职工（农民工）进行适当的助学帮扶。

二、资助条件

所在单位建立工会组织、符合助学帮扶内容，且满足下列条件之一的困难职工（农民工）可申请资助：

1、政府认定的低保家庭，经政府救助后生活仍然困难的职工（农民工）家庭；

2、家庭人均月收入不超过788元(含)的困难职工（农民工）家庭；

3、家庭人均月收入在789元-1575元(含)的,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工（农民工）家庭。

符合上述条件的市级以上困难劳动模范、单亲困难女职工（农民工）家庭和符合计生政策的困难职工（农民工）家庭，优先帮扶。已实行社会化管理的退休人员，原则上不再纳入帮扶范围。

三、资助标准

依据省、市总工会有关规定，对符合条件的困难职工（农民工）子女的资助标准原则上统一。经调查核实，对特困家庭适当侧重，救助金额由区工会主席（党组）会议研究确定。

四、申报时间

金秋助学活动时间：2017年8月至9月。8月15日前将首批申报材料和汇总表报送至区困难职工帮扶中心，8月31日前将第二批申报材料和汇总表报送至区困难职工帮扶中心，同时报送电子档。逾期不报，视为自动放弃。

五、申报程序及申报材料

（一）申报程序

今年的助学继续坚持属地管理原则。

区直符合条件的困难职工（农民工）可向所在单位工会提出帮扶申请，各单位工会调查核实公示后上报主管局工会，各主管局工会审核汇总后报区困难职工帮扶中心复核。区直属基层工会可将调查核实公示后的困难职工（农民工）材料及汇总表直接报区困难职工帮扶中心审核。

（二）申报材料

申请资助对象需提供以下证明材料：

1、帮扶申请表要填写完整（申请人本人要签字；基层工会主席和主管局工会主席签字盖章）；

2、困难职工（农民工）本人及其家庭成员身份证或户口本复印件（身份证需正反复印）；申请人承担父母主要赡养责任的由单位工会、社区（居、村委会）或街道（中心）出具赡养证明；

3、入学通知书（在校学生提供学生证等）复印件；

4、申报“圆梦计划”的，要填报xx区工会困难职工（农民工）子女高校“圆梦计划”助学申请表；

5、申请人及家庭成员近期收入证明（工资单或单位工资发放银行卡打卡记录凭证）及相关困难证明材料（低保证、残疾证等）；

6、家庭人均月收入在789元-1575元(含)的,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致家庭生活困难的职工（农民工），还需提供本人或家庭成员近期医保定点医院诊断和诊治证明、医疗费用票据、家庭遭受意外灾害定损等相关证明材料复印件；

7、以困难职工（农民工）本人身份证开户的皖东银行的银行卡（存折）的复印件；

8、困难农民工家庭建档，需附农村户籍材料和劳动关系证明材料。

六、相关要求

1、全面调查摸底。一是各工委、基层工会要提前对已建会单位中今年考上普通高等院校（本科、专科、高职）的困难职工（农民工）子女拟入学情况进行调查摸底，了解职工（农民工）家庭的致困原因及困难程度，逐个核实登记，坚持公开、公正、公平的原则，因困施助，将符合助学帮扶条件的困难职工（农民工）全部纳入助学范围。所有助学对象均在单位、社区（居、村委会）或街道（中心）公示，并拍照留存。凡弄虚作假、骗取助学资金的，一经查实将对申报单位和有关责任人进行通报并追究责任；已领取资金的，将对资金坚决予以追回。同时，要主动与开展助学活动的其他有关部门沟通协调、互通信息，避免重复救助。

扶持资金申请书篇10

第二条农村低保坚持保障基本生活的原则；政府救助与社会帮扶相结合的原则；生活救助与扶持发展生产相结合的原则；公开、公平、公正原则；属地管理的原则。

第三条持有本县农业户口的农村居民，凡共同生活家庭成员月人均纯收入或家庭实际生活水平低于农村低保标准的，不论其年龄、健康状况、职业等，都应纳入保障范围。农村低保按保障标准实行差额救助和动态管理下的应保尽保。

家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其它具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属（含已迁往学校的大中专在校学生）。

第四条有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：

1、家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的；

2、3年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房，重大投资项目或婚丧大操大办造成生活困难的；

3、经常出入餐饮、娱乐高消费场所的，因好吃懒做、、吸毒、行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；

4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的；

5、在法定劳动年龄内有劳动能力（在校就读学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的；

6、不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；

7、享受五保供养的五保户；

8、不履行《中华人民共和国婚姻法》规定有关赡养、抚（扶）养义务，造成当事人生活困难的；

9、县政府认定不能享受农村低保待遇的。

第五条农村低保标准由县民政局会同财政、统计、物价等部门根据本县物价指数，经济发展状况和政府财政承受能力制定，经县政府批准并报景德镇市人民政府备案后执行。我县农村低保标准暂定月人均70元，月人均补差不少于25元。今后低保标准的调整，须经县政府批准后，由县民政局负责公布。

第六条家庭收入计算项目

（一）农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括：

1、从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；

2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；

3、工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；

4、出租或变卖家庭财产获得的收入；

5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；

6、依法继承的遗产或接受的赠与；

7、县政府规定应计入的收入。

（二）下列项目不计入家庭收入：

1、优抚对象享受的抚恤金、优待金；

2、对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；

4、因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；

5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；

6、新型农村合作医疗报销的医疗费；

7、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；

8、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。

第七条因国家建设以及县里招商引企征用农民的土地，其征用土地补偿费，扣除补偿征地上附着物即房屋、树木等补偿外，其余部分根据农村低保标准逐月分摊计入家庭收入，在可分摊月数内，该家庭不享受农村低保待遇。

第八条建立健全评议评审制度

乡（镇）政府成立农村低保对象评议评审小组，评议评审小组由乡（镇）长为组长，分管民政领导为副组长，成员由民政、财政部门负责人、部分人大代表、政协委员以及低保义务监督员组成。

第九条农村低保对象的申请、审核、审批程序

（一）个人申请。农村居民申请农村低保待遇，以家庭为单位，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其它相关证明材料，通过村（居）民委员会向户口所在地的乡（镇）民政机构提出申请。

（二）村委会核查、评议、公示。

1、乡（镇）民政机构委托村民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》；

2、召开村民代表会议（必要时可召开村民小组会议进行评议），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议；

3、将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见，连同户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其它相关证明材料上报乡（镇）。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。

（三）乡（镇）调查、评议、公示。

1、乡（镇）民政机构在收到材料后，采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入调查表进行核查等办法，在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作，并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查意见；

2、召开评议评审小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议；

3、将审核评议情况和拟定对象名单，委托村委会在村（居）务公开栏公示3天。对无异议的，乡（镇）政府领导在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见，并加盖政府公章，将有关证件和证明材料一并报县民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。

（四）民政审查、评审、公示。

1、县民政局接到申报材料后，应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作；

2、县低保办按照常补对象和非常补对象两大类，初步确定保障对象和保障标准（常补对象为老弱病残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭；非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭）；

3、委托乡（镇）、村（居）委会在公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障金领取证》，从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申请者本人，并告知原因。

第十条保障金的筹集

农村低保所需保障资金，由省、县两级财政按照8：2的比例负担，县财政要按规定将农村低保资金列入预算，实行专项管理，专款专用。县财政配套部分，由县民政局每年年底前，根据低保对象数量和资金测算标准情况，提出下一年的用款计划，经县财政局审核后列入财政预算。

第十一条低保资金拨付发放

1、县财政局在“财政社会保障基金专户”下开设“农村居民最低生活保障资金”分户（以下简称财政专户），资金实行专项管理，专款专用，专项调拨，封闭运行。

2、上级下达的农村低保补助资金和县财政预算安排的低保补助资金，均纳入国库内设立的“财政社会保障补助资金专户”。

3、县财政局根据县政府批准的年度农村低保资金预算和县民政局提出的用款计划，将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。

4、县民政局应按期将核定批准的农村低保资金发放人数及金额情况报送县财政局，县财政局据此在每月20日前将资金从财政专户拨到低保金的金融网点，直接存入低保对象的存折，实行社会化发放。实行社会化发放所需资金，由县级财政安排解决，不得挤占农村低保资金。

第十二条申请农村低保需如实提供以下材料：申请书、居民户口本、居民身份证、结婚证、离婚证（判决书）、残疾证、学生证（入学通知书）、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明，县级以上医院诊断证明、以及民政部门认为需提供的其它材料等。

第十三条加强农村低保对象的动态管理，对常补对象每两年审核一次，非常补对象每年审核一次。

第十四条村（居）委会、乡（镇）政府和县民政部门对办理农村低保对象，不得收取任何费用。

第十五条农村低保对象应当履行如下义务：

1、主动及时申报家庭收入，积极配合政府管理部门调查和复审；

2、有劳动能力的低保对象（在校学生除外）应当积极参与乡（镇）政府和村（居）委会组织的社区公益性劳动。

第十六条县政府有关部门或者单位应当按下列规定对农村低保对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予扶持和照顾。

1、教育部门负责九年义务教育“两免一补”和高中阶段教育学杂费减免；

2、劳动保障部门负责做好对有劳动能力的农村低保对象提供就业援助，农村低保对象到就业部门登记后，免费提供一次劳动技能培训和职业介绍；

3、卫生部门负责对农村低保对象实行“三免四减半”的优惠政策（门诊患者免交普通挂号费、治疗费、换药手续费；住院病人的三大常规检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费各减免50%）；从事餐饮和食品卫生经营活动的，免交50%《卫生许可证》初审费；

4、供电部门对农村低保对象生活用电每月5度以内的，每度电减免电费0.03元；

5、司法局负责为农村低保对象无偿提供法律援助，法院对于农村低保对象为维护自己合法权益，向法院提起民事、行政诉讼的，免交诉讼费；

6、工商部门对新登记的个体经营的农村低保对象免收工本费、登记费，工商管理费按30%减免；

7、新办税务登记证时，持有《农村低保对象救助证》的，提供营业执照、身份证等证件，可免交税务登记证工本费。生产经营达不到增值税起征点的，免征增值税。

第十七条县民政、财政、监察、审计部门应对保障金的管理和使用进行监督，及时查处违纪、违法行为。

第十八条相关单位为保障对象提供证明材料一定要实事求是，不得弄虚作假，否则对有关单位以及责任人给予通报批评或纪律处分。

第十九条从事社会保障事业的工作人员，有下列行为之一给予批评教育，依法依纪依规给予处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

1、不按本《细则》审批程序，优亲厚友，弄虚作假，造成不良影响的；

2、，影响最低生活保障工作正常开展的；

3、、擅自提高或者降低低保金数额的；

4、利用职务之便贪污、挪用、扣压、拖欠低保金的。

第二十条最低生活保障对象有下列行为之一的，由县民政局给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障款物。