宏观经济论文十篇

宏观经济论文篇1

宏观经济学管理论文范文一：经济信息用于宏观经济管理论文

摘要：综上所述,本文主要针对经济信息在宏观经济管理当中应用问题进行简要分析,通过具体论述了经济信息与宏观经济管理二者的概念,加强了对宏观经济管理的重要性问题进行深入性的认识。

关键词：经济信息;宏观经济管理

一、宏观经济管理意义

在进行宏观经济管理活动的过程中,应当结合经济发展实际情况,顺应时展规律。宏观经济管理行为同样需要能够满足市场经济发展需要,以及平衡市场的能力。从内容上看主要包括几个方面:首先,宏观经济管理需要目标市场调控相关不足部分。由于市场调节的能力有限,又存在弱点,往往在进行调节的过程中缺少必要的实时性,因此,需要政府加以宏观调控。当前,我国市场经济体制是公有制为主,多种所有制经济共同发展。其次,在进行宏观调控的过程中,政府对国有企业放权,不会过多干涉国有企业的生产与经营决策问题,这样就十分有效的维护了形成的市场经济环境。并对市场经济的弊端进行规范,从根本上确保了国有资产以及相关问题的安全性。最后,进行宏观经济管理能够更好的维持市场经济的环境良好与秩序健全。通过加强宏观调控的力度,能够更好的实现社会分配的公平性。更好的维护国家经济利益。国家也会在这个过程中,不断增强监督力度与机制。不断促成良好经济竞争环境。

二、宏观经济管理条件下的经济信息重要性分析

经济信息具有十分重要的意义,是我国国民经济发展过程中重要的一项内容,其能够对整个国民经济发展过程中的不同部门之间形成良性沟通提供桥梁性的作用。同时,也是经济管理部门行为的重要数据指导。能够有效的促进社会经济生产管理效率提升,拓展人类智力发展。因此,大量的收集和掌握经济信息对提升生产力以及提升实践效率意义重大。经济信息同样还能够具体影响经济社会的发展,其能够从很大程度上影响国家经济建设过程中对资源的开发程度与利用效率。是工业发达国家在进行发展的过程中必然要经历的。能够从根本上推动发展。与此同时,经济信息在现代经济环境当中表现出多元化功能的特征,能够开发、增值、预测经济行为相关活动。在人类社会生活当中,信息、物质以及能源作为人类发展的不可或缺重要基础,其中信息的重要性表现出越来越重要的地位。

三、基于宏观经济管理条件下的经济信息应用措施

宏观经济管理行为从内容上看主要包括几个方面,具体包括计划、决策、监管以及服务等部分。为了能够进一步提升宏观经济管理实际效率,需要不断健全宏观建立机构机制。经济信息意义重大,其对宏观经济管理的影响更加至关重要,因此在进行宏观经济管理行为开展的过程中需要采取更加行之有效的措施,不断提升和完善经济信息管理系统。

(一)构建科学合理经济信息管理网络

在进行经济信息应用措施管理的过程中想要做好信息工作,必然需要具备如何掌握经济信息的能力,而经济信息掌握同样需要遵循一定的收集原则和规范。经济信息的收集工作更加需要科学的设计与规划,不能贪多求全。盲目的经济信息收集会增加信息管理的负担,不利于形成良好的经济信息管理。同时,经济信息收集还要确保信息的及时性,要充分体现出信息的时间观念。除此之外,经济信息的掌握与收集更加要有针对性,只有有针对性的信息才具有使用价值。另外,经济信息的收集还应当从实际出发,形成系统性、完整性的长期信息收集机制。

(二)建立宏观经济管理信息系统

宏观经济信息管理系统是一种在一定范围内体现经济信息总体正常运行的内部联系和特征的信息。对于宏观经济的管理,要逐步建立一配套的宏观经济管理信息系统。此系统应坚持有一定的目的性、系统的完整性,允许一定的独立性、保证一定的可靠性、讲究经济性的原则。体制改革是宏观经济政策效应能够实现的保证,所以要加大力度进行体制改革,首先要大力发展非公有制经济,为加快国有经济的发展打下良好的基础,要不断的改革国有企业提高劳动力的流动性,还要改进我国的金融体制,逐步与国际金融接轨,更要实现财政体制变革,实现中央政府和地方政府的良好财政体系,要建成现代国家体制,不断提高政府的效率和廉洁性。

(三)加强经济信息导向作用

我国不断加大宏观经济管理力度,最终目的在于推进我国经济发展整体进步。为了实现这一最终目标,在宏观经济管理中要加强经济信息的引导作用。经济信息在宏观经济管理和控制中一直具有双方面的影响,积极影响和消极影响。只有保证经济信息应用科学合理,才能促进经济管理效率的提升,若应用不当,则会对宏观经济管理起到制约影响。因此,在宏观经济管理中必须要加强经济信息的引导作用,以经济信息为重要的发展导向,实现推进经济发展的重要目标。例如,在某地区内进行经济信息的收集、整合,分析出对该地区经济发展的影响。以此为依据相关部门采取合理的宏观调控政策以促进经济发展顺利,推动区域经济整体进步。同时,通过经济信息的引导,能够避免出现局部经济和整体经济冲突的问题。提升局部经济发展效益推动整体经济进步,实现宏观经济管理目标。

(四)加强宏观经济体制改革

基于经济信息所产生的重要意义,在经济管理中相关部门要注重经济信息引导下宏观经济体制的改革。结合区域经济发展形势,可以进行的宏观经济体制改革有:

①在考虑到宏观经济长效发展的基础上,对国有企业当前的体制进行分析,并采取针对性、个体化措施加强对国有企业体制的改革,提高劳动力的流动性。

②基于我国当前经济体制的发展情况,可大力倡导,发展非公有制经济,以便能起到推动国有经济健康、良好发展的作用。

③通过对国际金融形势的分析,加强对我国现有金融体制的改革,使国内金融体制能够与国际接轨,进一步地促进我国经济的良性发展。

四、结束语

综上所述,本文主要针对经济信息在宏观经济管理当中应用问题进行简要分析,通过具体论述了经济信息与宏观经济管理二者的概念,加强了对宏观经济管理的重要性问题进行深入性的认识。除此之外,更对经济信息条件下的宏观经济管理应用效果进行了论述,最后,对如何应用经济信息加以论述,目的就是为了能够进一步促进我国经济发展提供有效的应对措施。

参考文献

1、从桑弘羊的经济政策看中国古代的宏观管理吴娅茹华夏文化1995-08-15

2、宏观经济管理与中央权威胡影江淮论坛1996-04-15

宏观经济学管理论文范文二：经济信息宏观经济管理论文

摘要：综上所述,本文主要针对经济信息在宏观经济管理当中应用问题进行简要分析,通过具体论述了经济信息与宏观经济管理二者的概念,加强了对宏观经济管理的重要性问题进行深入性的认识。

关键词：经济信息;宏观经济管理

一、宏观经济管理意义

在进行宏观经济管理活动的过程中,应当结合经济发展实际情况,顺应时展规律。宏观经济管理行为同样需要能够满足市场经济发展需要,以及平衡市场的能力。从内容上看主要包括几个方面:首先,宏观经济管理需要目标市场调控相关不足部分。由于市场调节的能力有限,又存在弱点,往往在进行调节的过程中缺少必要的实时性,因此,需要政府加以宏观调控。当前,我国市场经济体制是公有制为主,多种所有制经济共同发展。其次,在进行宏观调控的过程中,政府对国有企业放权,不会过多干涉国有企业的生产与经营决策问题,这样就十分有效的维护了形成的市场经济环境。并对市场经济的弊端进行规范,从根本上确保了国有资产以及相关问题的安全性。最后,进行宏观经济管理能够更好的维持市场经济的环境良好与秩序健全。通过加强宏观调控的力度,能够更好的实现社会分配的公平性。更好的维护国家经济利益。国家也会在这个过程中,不断增强监督力度与机制。不断促成良好经济竞争环境。

二、宏观经济管理条件下的经济信息重要性分析

经济信息具有十分重要的意义,是我国国民经济发展过程中重要的一项内容,其能够对整个国民经济发展过程中的不同部门之间形成良性沟通提供桥梁性的作用。同时,也是经济管理部门行为的重要数据指导。能够有效的促进社会经济生产管理效率提升,拓展人类智力发展。因此,大量的收集和掌握经济信息对提升生产力以及提升实践效率意义重大。经济信息同样还能够具体影响经济社会的发展,其能够从很大程度上影响国家经济建设过程中对资源的开发程度与利用效率。是工业发达国家在进行发展的过程中必然要经历的。能够从根本上推动发展。与此同时,经济信息在现代经济环境当中表现出多元化功能的特征,能够开发、增值、预测经济行为相关活动。在人类社会生活当中,信息、物质以及能源作为人类发展的不可或缺重要基础,其中信息的重要性表现出越来越重要的地位。

三、基于宏观经济管理条件下的经济信息应用措施

宏观经济管理行为从内容上看主要包括几个方面,具体包括计划、决策、监管以及服务等部分。为了能够进一步提升宏观经济管理实际效率,需要不断健全宏观建立机构机制。经济信息意义重大,其对宏观经济管理的影响更加至关重要,因此在进行宏观经济管理行为开展的过程中需要采取更加行之有效的措施,不断提升和完善经济信息管理系统。

(一)构建科学合理经济信息管理网络

在进行经济信息应用措施管理的过程中想要做好信息工作,必然需要具备如何掌握经济信息的能力,而经济信息掌握同样需要遵循一定的收集原则和规范。经济信息的收集工作更加需要科学的设计与规划,不能贪多求全。盲目的经济信息收集会增加信息管理的负担,不利于形成良好的经济信息管理。同时,经济信息收集还要确保信息的及时性,要充分体现出信息的时间观念。除此之外,经济信息的掌握与收集更加要有针对性,只有有针对性的信息才具有使用价值。另外,经济信息的收集还应当从实际出发,形成系统性、完整性的长期信息收集机制。

(二)建立宏观经济管理信息系统

宏观经济信息管理系统是一种在一定范围内体现经济信息总体正常运行的内部联系和特征的信息。对于宏观经济的管理,要逐步建立一配套的宏观经济管理信息系统。此系统应坚持有一定的目的性、系统的完整性,允许一定的独立性、保证一定的可靠性、讲究经济性的原则。体制改革是宏观经济政策效应能够实现的保证,所以要加大力度进行体制改革,首先要大力发展非公有制经济,为加快国有经济的发展打下良好的基础,要不断的改革国有企业提高劳动力的流动性,还要改进我国的金融体制,逐步与国际金融接轨,更要实现财政体制变革,实现中央政府和地方政府的良好财政体系,要建成现代国家体制,不断提高政府的效率和廉洁性。

(三)加强经济信息导向作用

我国不断加大宏观经济管理力度,最终目的在于推进我国经济发展整体进步。为了实现这一最终目标,在宏观经济管理中要加强经济信息的引导作用。经济信息在宏观经济管理和控制中一直具有双方面的影响,积极影响和消极影响。只有保证经济信息应用科学合理,才能促进经济管理效率的提升,若应用不当,则会对宏观经济管理起到制约影响。因此,在宏观经济管理中必须要加强经济信息的引导作用,以经济信息为重要的发展导向,实现推进经济发展的重要目标。例如,在某地区内进行经济信息的收集、整合,分析出对该地区经济发展的影响。以此为依据相关部门采取合理的宏观调控政策以促进经济发展顺利,推动区域经济整体进步。同时,通过经济信息的引导,能够避免出现局部经济和整体经济冲突的问题。提升局部经济发展效益推动整体经济进步,实现宏观经济管理目标。

(四)加强宏观经济体制改革

基于经济信息所产生的重要意义,在经济管理中相关部门要注重经济信息引导下宏观经济体制的改革。结合区域经济发展形势,可以进行的宏观经济体制改革有:

①在考虑到宏观经济长效发展的基础上,对国有企业当前的体制进行分析,并采取针对性、个体化措施加强对国有企业体制的改革,提高劳动力的流动性。

②基于我国当前经济体制的发展情况,可大力倡导,发展非公有制经济,以便能起到推动国有经济健康、良好发展的作用。

③通过对国际金融形势的分析,加强对我国现有金融体制的改革,使国内金融体制能够与国际接轨,进一步地促进我国经济的良性发展。

四、结束语

综上所述,本文主要针对经济信息在宏观经济管理当中应用问题进行简要分析,通过具体论述了经济信息与宏观经济管理二者的概念,加强了对宏观经济管理的重要性问题进行深入性的认识。除此之外,更对经济信息条件下的宏观经济管理应用效果进行了论述,最后,对如何应用经济信息加以论述,目的就是为了能够进一步促进我国经济发展提供有效的应对措施。

参考文献

宏观经济论文篇2

3．1企业债务的”现实增长“

通常我们从统计数字中看到的企业间债务的增长，包罗着通货膨胀的影响。其中最主要的是中心产物（生产资料）价钱上涨因素的影响，由于企业间相互拖欠主要是由于中心产物的交易引起的。

企业间债务的增长，由于扩大了企业的现实购置力，增长了经济中交易手段的总额，自己大概即是导致物价总水平上涨的因素（有人以为在独联体国家，企业间债务的增长是通货膨胀的主要缘故原由，见Rostowski，1994）。特别是经济高增永劫期（繁荣时期或”过热“时期）企业间债务的增长，会影响到以后物价水平的上涨。但在有些时期，企业间债务的增长主要受前期通货膨胀引起的生产资料价钱上涨的影响，导致统一生产资料的交易款子因价钱上涨而较前期增多（我国1993－1995年时期可以以为在很大水平上属于这种情况）。

人们一样平常用黎民生产总值的平减指数来盘算企业间的”现实债务“（Rostowski，1994），我们也凭据这种措施举行了阐发（见表2）。但是须要指出的是，由于在体制转轨经济中，经济结构一样平常距平衡点较远，差异市场上物价变更幅度相差较远，用物价总水平的厘革率（黎民生产总值平减指数）盘算并不能正确地说明主要由生产资料（中心产物）交易引起的企业间债务题目。好比，在近来的一次周期性颠簸中，1992－1993年生产资料价钱指数（Producerindex）有较大幅度的前进，而斲丧品价钱指数增幅不大；而当开始实验宏观紧缩政策之后，生产资料价钱开始下跌，而斲丧品价钱在1993年下半年以后因资本上涨而大幅度上涨（见表4，种种价钱指数之间的关连）。在这种情况下，更细致的阐发回应盘算以生产资料价钱指数为平减指数的企业间现实债务，从而对企业间债务的现实增长率有一较明确的相识。比喻，在1993年，生产资料价钱上涨幅度较大，以此盘算的债务现实增长率就小于用GNP平减指数盘算的债务现实增长率；而在1994年，由于生产资料价钱趋于稳固，以此盘算的债务现实增长率就高于用GNP平减指数盘算的增长率（见表4）。

3．2企业间债务的”自然增长“

除了物价水平的上涨会引起企业债务增长之外，经济的增长、经济活动范围的扩大，自己也会引起企业间债务的”自然增长“－－生产的工具多了，每一笔交易的数目大了，企业间相互欠债的范围自然也会加大。虽然，我们很难确切地知道什么样的现实债务增长率是”自然的“。一个庞大的因素是：经济增长率维持在较高的水平，大概正是与企业间债务的太甚增长相干（见反面的阐发），但是，为了类似地说明题目，我们没关系假定与经济增长率，产业总产值（产业企业的总交易量）增长率相称的债务增长，为企业间债务的”自然增长率“。

题目的庞大性在于，由于宏观经济颠簸的缘故原由，有的年份（好比1994年）企业间债务大范围增长，大大凌驾正常增长的领域，导致下一年的债务增量虽然绝对值也很大，但与前一年的总量相比增长率却较小乃至出现增长率降落（好比1995年）。处理这个题目的一个措施是：以钱币紧缩政策实验曩昔的债务增量为基数，乘以各年的产业总产值的增长率，得出一个乘积，可视为”企业现实间债务自然增量“；然后研究各年现实债务增量与这一”自然增量“的关连，可得出一个债务增长是否正常的看法。

3．3企业间债务的”超常增长“

我们在现实中直接视察到的是企业间债务的名义增长率，用d体现；而要得到须要我们偏重研究的”现实债务的太甚增长率“（用d′体现），须要从d中”减去“以下因素：

通货膨胀率，用p体现；经济增长率（产业总产值增长率），用g体现；

即：d′≈d－p－g

（另外，还有在前面第2．1小节阐发过的企业间债务”体制性增长“的因素。由于统计上存在的困难，我们在对连年债务增长的阐发中对其纰漏不计）。

举例来说，1994年37万产业业企业间债务的名义增长率（d）约为82.65％，通货膨胀率（GDP平减指数）为18.6％；产业总产值增长率为26.8％；我们所能得到的”企业间现实债务太甚增长率“（d′）约为37.97％。这一数字比我们直接视察到的名义增长率要小许多，这大概更能说明题目。

3．4当前企业间债务题目的紧张性

只管我们指出了企业间债务的增长在肯定水平上是正常的或”自然的“，但仍然不能否认我国连年来债务题目的紧张性。这可以由以下几个指标看出：

－－连续3年超正常增长。在减去了通货膨胀的因素和经济增长的因素之后，我们看到企业间债务从1993年开始连续以较大幅度”超正常“增长，1993年为69.6％，1994年为38％；1995年开端预计还会到达近20％的水平（见表2）；

－－企业间债务与产业增长值（相当于产业GDP）的比重，1994年已到达43％，已凌驾发达市场经济国家的匀称水平，仅低于日本（英国为20％，美国为17％，法国为38％，日本为59％）；

－－企业间债务的平？quot；周转天数”（评释人欠债务与总产值即总交易量的比重的指标），已经到达114天，凌驾西方主要发达国家的水平（法国为110天），乃至越过了俄罗斯、波兰等国家经济转轨初期（1992）的水平；

－－企业间债务与银行（产业）贷款的匀称比率，已前进至67％，个案视察中发明有些企业该比率已靠近于一乃至大于一，靠近发达国家的匀称水平（一样平常为一左右）；思量到我国企业的银行欠债率自己较高，从团体看67％这个水平也已经很高了。

四、宏观颠簸与企业间债务举动

从前面的统计阐发中我们可以看出：第一，企业间债务自1985年以来不停在增长，但经济热潮时期的增长率和经济紧缩时期的增长率是有差异的，特别是80年月末以来两次宏观调控的初期，企业间债务都出现了突发性的高增长；第二，企业债务与产业产值的比率以及企业债务与银行贷款（钱币提供）之间的比率，在经济颠簸的差异时间是差异的，也出现了较大的颠簸。

同时，在现实中，人们对企业间债务题目的紧张性的觉得，在宏观颠簸的差异时期也是差异的，在紧缩时期企业拖欠的题目变得非常紧张，而在热潮时期，只管企业间债务也在增长，但人们宛如觉得不到，也并不引起现实的经济题目。这评释企业债务的相对范围和作用也是受宏观经济影响的。因此，我们有须要从宏观上对企业债务题目举行阐发。

4．1热潮时期的企业债务

经济热潮时期，企业间债务也会增长。从1985年以来，国有企业的“应收款”不停呈增长的趋向，包罗1985－1988年的经济热潮期，和1992－1993年的经济热潮时期。但是，经济热潮期的企业债务变更，相搪塞紧缩时期，有以下几个特点：

第一，增长率相对较低。1985年12月至1988年6月紧缩之前，企业名义债务的增长率没有凌驾35％；1992年经济渐渐苏醒之后，名义债务增长率从40％以上降至20％左右，1993年1－6月则是近10年来企业债务增长率最低的时期，最高的月增长率为11.8％（1993年6月），最低只有2.6％（1993年1月）。

80年月后期，企业债务在经济增长历程中增长幅度较高①，其缘故原由之一是经济“名誉化”。1985年开始搞企业革新，扩大企业自，革新原有的中心筹划体制，企业间的横向经济讨论扩大，企业间债务从无到有，开始增长。这首先可以从企业间债务与产业贷款的比率中看出。在1986－1988年9月的永劫间里，4000家主要大中型国有企业应收预支货款与产业贷款总额（全部企业）的比率只有7％－9％，没有凌驾10％；而在1992年末这一比率已到达17％。从企业债务与产业总产值的比率来看，1985年12月只是3％，1987年12月只有4％；而到了1992年末，已到达7％。总之，在经济增永劫期企业间债务的增长，有一部门属于正常增长。

第二，企业债务与产业净产值的比率相对较低。1985－1988年经济热潮期，这一比率在3％－5％之间，而1989－1991年的紧缩期到达19.2％，而在1992年经济热潮期中这一比率基本没有孕育发生厘革。

第三，企业债务的“匀称周转天数”相对较短。总的来说，企业债务的周转天数这些年来具有渐渐增长的趋向，但是1989年曩昔只有18.78天，而1989年实验紧缩后突增到32.68天，1990年末进一步增长到44.53天。而在1992年末，周转天数回落到26.57天，1993年中，实验紧缩政策后，年末匀称拖欠时间增至78.32天，1994年末则增至114.43天。

从逻辑上说，在经济热潮时期，企业间债务的增长是一定的。一方面，由于经济热潮，各人对未来还款的信心都比力强，相互间欠债的孕育发生也就较为容易；另一方面，热潮时期的总需求因钱币量的增大和钱币流通速率的加速而增长较快，现实的钱币购置力较大，企业债务的送还真相上也较有保证。要是将“经济名誉化”的因素剔除，在经济热潮时期，企业间债务可以因钱币量的增长和钱币流通速率的加速有很大幅度的增长，而且大概在债务增长的同时，出现债务／贷款比率的降落和债务／产值比率的降落。

4．2紧缩时期的债务增长

企业债务一样平常来说是随着经济的增长，经济名誉化水平的前进而增长；在企业预算软束缚的特别体制下，企业债务的范围和比重会更大一些。但企业债务的突发性、大幅度的迅速增长，主要是宏观经济方面的缘故原由，取决于宏观钱币政策与宏观经济颠簸的状态。

80年月后期以来，中国履历了两次经济颠簸，而企业拖欠债务的两次突发性大幅度增长，都孕育发生在经济过热之后的两？quot；宏观调控“的初期。一次是1988年中期，6月份的企业名义债务同比增长率，一下子从上月的27％增至38.8％，然后连续攀升，12月到达80.2％。近来一次，在1993年7月中心政府实验宏观调控政策之后，8月份的企业债务名义增长率，一下子从上月的11.76％猛增至104.9％，然后连续攀升，12月尾到达214.5％，1994年6月份最高峰到达241.8％。

紧缩时期企业间债务猛增的基源头根基因是钱币提供量的突然紧缩而企业的经济活动没有相应的淘汰。钱币量淘汰导致企业付脱手段紧缺；大量原先在热潮时期预期可以还上的债务如今因资金紧急而无法送还；已经上马的项目还想连续举行下去，于是又欠下大量新债。这一基本因果关连表如今：

第一，债务周转天数迅速延伸，好比1989年的债务周转天数从1988年的18.78天猛增至32.68天；1993年的债务周转天数从上一年的26.16天猛增至78.32天。

第二，企业欠债总额与贷款（钱币提供）的比率，迅速攀升。1988年6月（4000家重点企业）的企业债务与全部产业贷款的比率为0.88％，银根紧缩后迅速上升，1989年6月已升至13.76％；1993年6月该比率为17％，宏观紧缩后1993年12月尾猛升至36.86％。企业债务增量与产业贷款的比率也同样迅速增长。

第三，企业债务总额、企业债务增量与净产值的比重，也在紧缩初期迅速升高（见表3）。

全部这些都评释，从宏观的角度看，企业间债务，是作为钱币（国家法命名誉）的替换物，在紧缩时期中介着交易活动，是在钱币量增长速率放慢，而企业又要连续按原有速率扩大生产，举行投资活动的情况下孕育发生的。

企业间债务的增长有许多体制上的缘故原由，这在前段已经阐发过了。在肯定的体制基础上，企业间欠债会渐渐增长，无论在经济热潮时期照旧在紧缩期，都是这样。这种基于体制缘故原由的债务增长可以说是一种体制（包罗全部制关连、法制、名誉制度、银行结算制度等等）条件下经济体系中的一个”常数“。而债务增长率？quot；颠簸”，大概说，那部门“特别的”增长，却有其宏观经济活动的缘故原由，与宏观经济政策的厘革相讨论。因此，我们必须将企业间债务突发性的、大幅度的超常增长，作为一个宏观经济题目加以看待并由此出发探求管理题目的对策。

4．3终极需求即“投资项目拖欠”的决定性作用

中国历次经济过热，都以牢固资产投资的膨胀为出发点，特别因此国有部门牢固资产投资的膨胀为出发点。各地方、企业出于各自的优点，用种种措施扩大投资范围，其中措施之一即是“投资超概算”。据国家计委果统计，1983年以来天下投资项目现实投资匀称超概算32.6％。1990年国有、团体单元投资共3477亿元，而资金到位只有2965亿元，存在512亿元“缺口”（见周正庆1990）；1994年，占有关部门统计，投资项目的资金到位率也只有70％左右。这凌驾的部门自己造成企业间相互拖欠。并都期待银行多发贷款来“补足”。也正因云云，每次“宏观调控”也一定首先从“压缩投资范围”为出发点。迄今为止，相应的政策步伐主要有两个：一是行政步伐，议决各级政府部门接纳相应的手段，压缩配置项目，包罗停建、缓建已上马的项目和制止答应新项目上马；其二即是钱币政策，压缩贷款范围，从付脱手段上举行控制，淘汰投资支付。

在传统的行政筹划体制下，行政手段自己具有较大的权威性，能较为有用而迅速地压缩投资范围。在这种情况下，宏观紧缩之后由于项眼前目今马，不再孕育发生新的购置举动，企业债务不会孕育发生很大的厘革，大幅度超常增长的时间也不会很长。而在革新开放之后，由于行政分权，地方政府和国有企业的自扩大，导致中心的宏观投资政策的有用性大大削弱；在地方、部门和企业优点的驱使下，人们通常会对中心压缩投资范围的政策接纳抵抗的态度。这一方面使中心政府在越来越大的水平上依赖于钱币政策即对信贷范围的控制，另一方面，中心整个压缩投资政策的有用性会越来越弱，地方和企业会想尽种种措施避开中心宏观政策的影响，使自己的投资项目以及地方增长筹划连续举行下去。所谓“种种措施”，归根到底即是在缺乏钱币交易手段的情况下，用欠债、赊账、不还宿帐等措施，得以连续得到投资物品，维持项目举行。正是对投资资金提供的压缩和地方企业连续维持投资范围的种种措施，导致了企业间拖欠债务的增长。

不光云云，投资项目和投资物品（主要是修建质料、机电产物、车辆工具等）货款拖欠造成的企业间债务，在中国经济中照旧整个企业债务链的“源头”或“牛鼻子”（周正庆，1991）。社会总产物可分为终极产物和中心产物两类；中心产物的需求取决于终极产物的需求；而终极产物的需求又分成斲丧需求与投资需求，其巨细取决于斲丧品购置力与投资品购置力。在宏观调控初期，斲丧购置力并不孕育发生紧缩，相反，由于经济过热，物价已开始上涨，通货膨胀预期加大，人们的斲丧需求会加大。而宏观紧缩政策的主要作用偏向即是压缩投资需求。投资品购置力因钱币提供的紧缩而降落，与此同时投资项目拖欠款增长，组成企业债务大量增长的初始点。

投资项目拖欠，导致投资品生产者“人欠款”增多，活动资金开始紧急，自己无力支付购置原质料的款子，于是也开始“欠人”，即欠中心产物制造厂家的货款；接下去位居生产流程“鄙俚”的中心产物制造厂家因周转不灵，开始拖欠“中、上游”中心产物制造者的货款，于是企业拖欠一环环扩睁开去，向整个经济伸张。

要是我们假定由于企业拖欠，使投资活动与其他生产活动的水平（增长速率）连结稳固，同时人为支付（用现金）与生产连结同步增长，那么斲丧需求也就可以连结稳固。这说明，理论上完全可以仅仅由于投资项目拖欠而造成整个经济中企业间债务的增长。在现实中，1993年以来宏观调控时期，斲丧品需求基本上连结了已往的增长势头，斲丧品生产经过前几年的结构调解，供销衔接也基本上处于良好状态；企业债务的增长，主要是由于投资项目拖欠和投资品需求缺乏资金保证所引发的。据在东北三省的视察，企业欠人款总数的25％是投资项目欠款；而这25％的欠款，又直接引发“上游”财产的欠款，加起来能占欠人款总额的75％（周正庆，1993）。关于湖北钢丝厂的案例研究评释，货运汽车这一终极产物（投资品）生产厂家的拖欠，引起了“上游”一大片企业拖欠题目的愈演愈烈。这一阐发提示我们充实细致“终极产物需求”这一紧张要害。

虽然，宏观钱币紧缩政策一样平常也会引起企业活动资金的广泛紧急，从而在一些中心产物生产要害上加剧企业拖欠的孕育发生。好比1995年山西活动资金贷款范围比上一幼年增长2000万元，而同期产业生产增长了17.1％，但是，无论怎样，要是终极产物需求是有资金保证的，统统中心产物的购置终极也会有付脱手段与其相对应。在宏观经济理论中，总需求说到底是对终极产物的需求；我们真相上可以将钱币提供量淘汰引起的购置力（有用需求）的淘汰，全部归结为终极产物购置力的淘汰。同时，还要细致到的一个真相是：牢固资产投资项目资金不够，企业通常的一个对策即是“挪用”活动资金，这是造成所谓活动资金不够的一个紧张缘故原由。近来的二个实例是山西某化学产业团体1995年动用6000万元活动资金投入到因资金不够而不能竣工的投资项目上去；山西某液压件厂动用2000万元活动资金投入到投资项目上去，活动资金一下子淘汰20％。

总之，把握企业间债务的增长与终极需求淘汰的关连，搪塞明确企业间债务这一征象与宏观经济运行的关连以及管理债务题目的有用手段等题目，具有非常要害的意义。

4．4差异的宏观政策与差异的“债务链”传导历程

虽然从基本经济关连上看企业间债务的突发性大幅度增长可以归结为终极需求的紧缩，但债务增长历程中的“传导”历程，可以因宏观政策的差异以及使用要领的差异而有所差异。这可以由1989－1990年和1993－1994年两次宏观调控历程中出现的差异情况中看出。

1989年实验宏观调控时起主要作用的首先是压缩投资范围，淘汰投资贷款。这首先导致投资项目欠款增长，然后，因此为“源头”，债务链一环一环的传导下去，整个经济孕育发生“市场疲软”，并使企业间债务渐渐增大；企业间债务的增长由终极需求范围缩减所决定这一关连也就体现得较为显着。

而1993年实验紧缩时首先起到决定作用的政策是“抽回贷款”，也即是紧缩钱币，而且力度较大。因此，这时出现的情况是全部要害上都孕育发生“资金紧急”，并导致全部要害、全部部门的企业间债务突然增大。然后，随着债务周转天数以及债务的进一步增长，投资项目拖欠的决定性作用才渐渐显着起来（由于缺乏差异部门的数据，因此无法在此对这一题目作进一步的定量阐发，但以上的说明是搪塞我们个案视察与各方面情况反应的概括）。

4．5企业间债务拖欠与宏观政策效果的削弱

企业间相互拖欠债务的突发性增长，是在紧缩钱币提供，而企业又没有相应地缩减投资与生产的条件下形成的，企业间债务的这种增长，其宏观效果就在于“抵消”或“瓦解”了中心钱币政策的效力。在宏观钱币紧缩的配景下，大量增长的企业间债务相当于企业用相互之间给予的名誉，取代淘汰了的国家法命名誉（钱币），作为流通手段，实现了产物的购置，维持了较高的经济增长速率。

本文前面给出的公式（1）（见第一节）评释，在肯定时期，若PT为肯定（增长速率为肯定），V稳固（假定），M淘汰或增长速率降落，一定是由于D，即企业间债务增量增长。这一关连体现为企业间债务与贷款量（M）的比率，与产业总产值（PT）的比率增长。

1993－1994年的经济紧缩时期，上述关连体现得特别显着。1993年7月之后钱币提供量的增幅速率降落，而企业间债务猛增。经济增长率、产业增长率在相当长的时间内居高不下，GDP在30个月内仍连结在10％以上的增长速率，企业间债务增长是其中一个紧张的缘故原由。

与此同时，企业间债务的增长照旧通货膨胀率恒久居高不下的缘故原由之一（虽然不是唯一缘故原由，关于1993－1994年通货膨胀缘故原由的阐发，参见樊纲1994、1995）。宏观调控政策的主要目的是议决对钱币提供量的控制来控制通货膨胀。但是，企业间用相互欠债的要领来中介其投资物品和中心产物的交易，就使得有限的、乃至是相对淘汰了的钱币量得以“节省出来”用于其他物品特别是斲丧品的交易，使得人为性支付和斲丧品市场上的购置力仍能连续增长，从而使得以斲丧物价指数体现的通货膨胀率（这是这些年来中国政府与大众主要关注的指标）在实验钱币紧缩政策之后的相当长一段时间里居高不下，延缓了通货膨胀率降落的历程。这一关连在1993－1994年的宏观调控时期体现得最为显着。

4．6产制品积贮、“资金占用”与企业债务

在经济紧缩时期可以视察到的一个广泛征象是企业产制品库存增长，个体企业资金“被占用”或被“套住”。由于这一征象通常与“资金紧急”和“企业间债务增长”配合孕育发生，于是通常听到人们说“库存积贮引起资金紧急”，大概“企业债务拖欠引起库存积贮”。这些观念似是而非。

首先，是由于没有人买某人们买不起，即没有资金来购置产制品，才孕育发生了库存积贮。要是曩昔在正常情况下产物卖得出去，如今因钱币紧缩而孕育发生库存增长，则说明是“资金紧急”造成了库存积贮而不是相反。从个体企业的角度看，虽然可以说是产物卖不出去，占用了资金，资金回不来，无钱买工具发人为，也不能还别人的债；但是，从全社会的角度看，资金是流通的，不是在A的手中使用，即是在B的手中使用（虽然流通速率会孕育发生厘革）；产制品积贮是由于“别人”资金缺乏不来买你的产物，而不是由于你的产物积贮而导致社会的“资金紧急”。

其次，产物积贮，没卖出去，说明就这些产物来说没有交易孕育发生，即没有钱币中介的交易，也没孕育发生由企业间债务为中介的交易，也就基础没有引起什么企业间债务的增长。“鄙俚企业”在“最鄙俚企业”拖欠债务而没有购置“上游企业”的产物，是由于“最鄙俚企业”缺乏购置手段，既没有钱币，也无法再用制造企业间债务实现购置，总之是由于有人盲生疏产，又没孕育发生企业间的债务，才形成了库存积贮，而不是相反，是库存积贮导致了企业间债务。

有的企业产物老化，没有市场，但又连续购入原质料举行生产，效果是产物积贮，欠的债还不上。这种“坏债”，虽然是经济当中的一种微观的或结构性的隐患（只能用停产、休业、革新等要领管理）。但是，纵然在这种情况中，我们也要阐发一下：第一，这些企业在经济热潮时期卖得出工具，而如今卖不出去，这是由于宏观经济条件孕育发生了厘革；第二，假设这些企？quot；改好了“，生产对路了，产物卖出去了，要是经济的总体范围没有变，总需求照旧那么大，那么人们买了这个企业的工具，肯定少买了另一些企业的工具，这个企业不欠帐了，另一些企业却会增长欠债。这说明，微观的”生产分歧错误路“题目、市场竞争题目，与宏观的总需求缩减题目是差异的，是可以分别加以阐发的，也是须要由差异的对策加以管理的。

当库存积贮孕育发生，我们首先要问的是”为什么没有人有钱来买工具“？就微观题目或结构题目来说，是由于产物”分歧错误路“或质量太差而没人要；就宏观题目来说，则是由于人们缺乏购置手段，或是缺乏钱币，或是无法连续增长企业间债务（不能？quot；赊卖”），而不存在相反的因果关连。就宏观题目而言，是“资金紧急”（这件事的孕育发生可以是由于须要的紧缩政策）引起“库存积贮”和“企业拖欠”这两个效果，而不是相反；同时，也不是“库存积贮”引起“企业拖欠”。

五、种种“清欠”要领及其效果

5．1我们面临的特别题目

企业间债务不能无止田地扩大下去，题目生长到肯定水平，自然孕育发生了怎样管理的题目。

要是企业是“预算硬束缚”的，自己的债务要由自己认真，还不上债要受到社会的制裁，直至休业倒闭，由债权人对其举行送还或欺压还债。那么，一方面，企业间债务的极限会很快到达，另一方面，企业间自己会接纳种种要领实时偿债，因而会在市场经济中存在一种企业间自己自动或被迫清债的机制。企业清债的步伐包罗：第一，淘汰自己原来的资金储备？quot；闲置资金“；第二，出售或抵押一部门自有资产，包罗拍卖一部门别人欠它的债务或自己欠人的债务（这须要存在一个商业票据交易机制，而卖出债务的价钱显然要依其时的经济形势与企业的市场远景、还债本事等所决定而打一折扣）。在较为成熟的市场经济中，债务恒久不还的终极效果即是休业，这虽然是名誉状态彻底恶化的苦果。

但是，我们面临的题目却是企业预算软束缚，欠债可以不停拖下去不还，也不会受到什么处罚，至少不会休业。在这种情况下，一方面企业间债务量会无穷增长，另一方面也不会？quot；自觉的还帐机制”，再加上市场体制还不健全（好比说还不存在债务转让或拍卖的市场），名誉制度与执法体系（执法）不完满，在这种情况下，怎样看待和处理企业间债务题目？

5．2一些“清欠”步伐的范围性

管理企业间债务增长的基础性步伐虽然是要举行制度的革新，终极实现企业的预算硬束缚。但体制革新是一件恒久的事变，不行能暂时收效，在此历程中债务还在增长。因此，题目便归结为在中、短期内，怎样缓解这一题目？这不停是困扰人们的困难。以往管理这一题目的措檀越要有三：第一，银？quot；注资清欠“；第二，债务各方”多方磨债“，即相互抵销一部门债务；第三，”三不原则“，主要即是不还宿债、不付货款、不发新货，以此来渐渐淘汰债务。

以往的履历已经证明用银行注资清欠的措施不能管理题目，反倒会前清后欠，越欠越多。同时，由银行出面注入资金统一清欠的作法照旧属于一种”一刀切“的筹划经济作法，而不能使市场的优越劣汰选择机制发挥作用。企业与企业是差异的；差异企业欠下的债务的性子与质量从而其债务的”市场价钱“也是差异的；有的企业产物有销路，谋划状态也好，暂时由于其他企业拖欠而欠下债务，从久远看是能够还上的，因而其市场价钱就高些；而有的企业属于该休业、被镌汰之列，所欠债务自己就属于不良债务，不值什么钱，银行帮它还债，现实是高估了其价钱，使它占了好企业的自制，并助长了不良企业靠在国家与好企业身上而不思朝上前进的恶习，因此，属？quot；劣币驱逐良币”的作法。在向市场机制太甚历程中，这种作法应只管即便淘汰与制止。

企业间实验的所谓“磨债”，即多方债务人与债权人走到一起，将相互之间可以抵销的债务冲抵掉，这种措施虽然有助于淘汰一部门债务，但也有其范围性，难以广泛实验。这是由于第一，凭据理论阐发与实例研究，由于企业债务？quot；源头“是投资资金和终极需求增长速率降落，而在投资项目还未完成投产之前，债务链不会是”闭路“的，大量债务无法议决企业磨债加以处理（无论是银行构造照旧企业自己举行）。第二，在”实物偿债“的场所，这显然受到实物交换自己的限定，受到实物的”通用性“的范围。要是是象能源、基源头根基质料这种通用性较强的部门欠债，情况会好些，但恰正是这些处在生产要害的最上游的部门企业被人欠最多（最鄙俚的债务终极都市递推到这些最上游部门）。这些部门的债至少是无法用磨债的要领管理。

”三不原则“是在企业间拖欠题目生长到肯定极限条件下不得不接纳的较为严酷的步伐，也是有利于取消人们无穷乞贷预期的较为有用的步伐。真相上，1993年以来，出于宏观调控、克制经济过热和通货膨胀的须要，中心钱币政府自己不停在接纳一种不妥协原则，即不停不搞”注资清欠“。在这种情况下，一些财产已经被巨额拖欠首先逼到了”极限“，到了再没有现金收入就难以为继（发不出人为）的田地。于是我们看到了煤炭、电力、冶金等”最上游“部门开始搞起了”三不主义“，以革新自己的经济状态。”三不原则“自然是有用的。1995年上半年，在天下企业间债务连续增长15％左右的情况下，煤炭行业人欠款降落了16.2％；冶金行业降落8.3％。真相上，在各行各业，只要欠债总量增长到肯定水平使企业难以为继下去，都市或多或少地接纳”三不原则“，有的更严酷些，有的则接纳”至少付50％现款“或至少还20％才发新货的措施，等等。对个体企业来说，实验三不原则的界限在于它是处在生产流程和债务链条的哪一要害上。上游企业人欠大于欠人，三不原则就可以较为严酷，由于不必担心别人也对它实验三不原则；而对另一些处在”鄙俚财产“的企业来说，实验”三不原则“就较为”心虚“，由于当它们?员鹑耸敌小比辉颉暗氖焙颍媪俦鹑艘捕运鞘敌型摹比弧埃峁赡苁顾蔷晨龈佣窕4送猓绻笠狄恢辈扇细竦摹比辉颉埃箍赡芊涟笠导浜侠淼纳桃敌庞霉叵档姆⒄埂?BR>从宏观角度看，当企业间债务已经到达相当高的水平，以往一段时间是靠着较高的债务增量来使经济增长连结在较高水平的情况下，各人都真正实验”三不原则“大概导致交易量和增长率的蓦地降落和失业率的蓦地上升。由于前一阶段企业债务的增长在肯定水平上抵消和”瓦解“了紧缩性钱币政策的作用，迫使中心钱币政府在延伸紧缩时间和紧缩力度上，不行制止地接纳了”过猛“的要领（如1994年末以来的现真相况）；当企业开始被迫接纳”三不原则“，企业间债务制止增长的时间（D＝0），要是没有肯定水平的扩张性的钱币政策或财政政策（也即是说，使M有较多的增长），则经济的失业率将会到达难以忍受的水平。这里的悖论在于：要是要求企业实验三不原则淘汰债务而无适当的钱币扩张，失业率会猛升，而若同时接纳增大钱币提供的步伐，又大概使企业因资金宽裕而放弃实验三不原则，使企业间债务又重新增长，对政府的”软束缚预期“前进，经济再度进入过热状态。看来，接纳怎样的一种有用政策组合，是管理企业间债务及其连带题目的一个要害。

六、对策思考：调治总需求

与低落债务／产值比率

6．1恒久出路：议决基本体制的革新，”硬化“债务人的预算束缚

从微观条理上看，企业间债务拖欠情况恶化最根当地出于两个基本的缘故原由：一是国有企业靠在国乡信用”配景“上，欠债人并不能在真相上对自己的债务认真任，欠几多债也能生存，花几多钱也不会休业；二是整个名誉制度缺乏有用的执法保障，债权人优点得不到保障，拖欠者得不到应有的、有用的处罚，效果形成了”欠得越多越占自制“的”欠债文化“。要是这两方面的制度（国有企业与执法制度）得不到有用的革新，企业拖欠题目就不会得到根治，良好的名誉关连不行能创建起来。

产权关连革新（包罗非国有经济的生长）、企业革新、银行制度的革新、休业制度的创建、执法制度的完满，等等，都是硬化债务人预算束缚的须要条件。

这些制度的革新，都是须要相当永劫期才气实现并收效的，因此，我们还必须思量在这些基本制度要素尚未转变的情况下，在中短期接纳大概使情况有所革新或得到控制的对策。

6．2中期革新：增强银行对企业债务的监控，生长商业票据交易与结算机制

企业间债务的太甚增长，较为具体的一个体制上的缘故原由是由于金融市场不健全，银行部门没有严酷推行对企业名誉状态的监视，警备企业间债务恶性膨胀；另一方面，企业间债务之以是能在较大水平上抵消和瓦解宏观钱币政策的作用，缘故原由之一则在于企业债务不能与钱币（贷款和现金）更细密地”挂勾“，企业大量拖欠，并没关系碍其连续得到贷款，连续大量申请贷款，乃至可以在银行有存款仍然拖着债不还；企业债务自己也不能议决某种市场机制举行”钱币的评估“。

银行对企业债务往来应实验越发严酷的监控，将其与银行贷款讨论起来，实验”债贷挂勾“。好比，当企业欠人债款到达某一范围（比例）时对企业贷款实验肯定百分比的”清债预留“；到达某一更大范围时制止银行贷款，以此从贷款与债务的关连上低落企业的”拖欠极限“。

商业票据交易机制是资金市场一个紧张组成部门。企业间债务的凭证即商业票据的可交易、可转让、可抵押、可兑现，是对企业名誉状态、欠债状态以及谋划状态举行市场评估的紧张机制。在这样一种机制下，”好帐“与”坏帐“可以议决票据的转让价钱体现出来；也可使企业议决这样一种竞争性机制得到更多的果然信息，也使较好的企业得到应有的活动性。票据市场素质上也是企业间多头”磨债“的一种机制，但由于信息的果然性和更多企业的加入，它可以突破少数相干企业”磨债“在信息和交易手段上的范围性。

生长商业票据结算市场须要一个历程，但应团结《票据法》的实验，尽早开始，渐渐完满。

6．3短期对策：”三不原则“加宏观政策的调解

体制革新、市场发育都是中恒久才气收效的管理题目的途径。面临大量现存的、而且还在连续增长的企业间债务，我们还必须在现有的体制条件下，拟订短期的政策加以缓解，以使好的企业开脱债务拖欠困扰，连结经济的增长与稳固。

凭据前面的一系列阐发，我们知道，第一，企业间债务的太甚增长在肯定水平上是一种宏观征象，是与压缩终极需求特别是投资需求相关联的。第二，以往用在中心要害上增长活动资金贷款（”清欠资金“只是一种增长活动资金贷款的具体情势）的措施，放松银根、缓解企业间拖欠题目，由于并没有管理终极需求不够的题目，效果只能造成前清后欠及企业库存增长，还能造成好债坏债一锅煮，企业越发放心大胆地拖欠的不良效果。第三，要是企业拖欠题目进一步恶化到极限水平，迫使更多的部门和企业实验”三不原则“，企业间名誉突然紧缩，又会导致宏观经济太甚滑波。

凭据这些阐发，我们提倡在现在情况下，即在1993年7月开始实验紧缩政策30个月之后，在通货膨胀率已经降落到10％、经济增长率降落到10％左右、宏观调控目的已基本实现的情况下，接纳以下的综合治理步伐：

－－进一步明确宣布以后不再搞注资清债；

－－勉励企业之间自行”磨债“，银行适当资助提供信息，为企业”搭桥“（但银行自己不认真清欠）；

－－在人欠大于欠人的行业连续勉励企业实验”三不原则“；

－－在实验以上政策的条件下，适当增长基础措施项目的投资范围，议决国家开发银行，向在建和一些新建项目发放投资贷款，在投资资金这个与终极需求直接相干的要害上向经济中注入资金，缓解企业资金不够的境况，压缩企业间债务。

－－对一些技能水平较高、产物能够出口或实现入口替换的企业，适当增长活动资金贷款（增长国内终极需求和淘汰”对外洋的终极需求“，而不是”挤掉“另一部门国内需求）；但要明确不能再广泛追加活动资金贷款；

这样做的利益在于：

第一，在终极需求要害上注入银行贷款，增长了钱币提供，可以在宏观调控目的基本到达的情况下实现宏观钱币政策的调解。仅仅在经济的中心要害上增长活动资金提供而不扩大终极总需求，不行能实现此目的，而只能增长库存。

第二，用这种要领增长钱币提供量，然后渐渐流通到整个经济，可以议决经济内部的选择与竞争机制（我们或多或少已经有了肯定的竞争机制），让企业去自行解开债务链，使好的企业得到更多的流通手段，差的企业得到较少的补贴（现在情况下还不行能完全取消），而不象”注资清欠“或广泛增长活动资金贷款那样抹杀”好债“与”坏债“的差异。

第三，基础措施配置投资，一样平常地说总是政府应该推行的大众职能；在现在能源、交通、都市基础措施仍大量不够的情况下，增长这些领域里的投资，既可以扩大总需求，增长就业并更充实地使用现在已出现闲置的生产资料生产本事，又能缓？quot；基础瓶颈”，开释出已往被瓶颈克制的大量生产本事，增长总提供，缓解总供求之间的抵牾，实现连续的经济增长，具有一箭双雕的作用。同时，在现在地域间差异较为突出的情况下，适当增长对要地本地欠发达地域的基础措施投资，又可缓解这方面的抵牾。

虽然，应该细致到的是，政府出面增长基础措施投资，素质上属于“财政政策”的领域；而在现在情况下，由于缺乏完满的钱币市场和政府？quot；果然市场业务“机制，我们实验这种财政政策，真相上还不得欠亨过直接由银行增长政策性恒久贷款的要领举行，并不是一种理想的要领，也会造成肯定的扭曲（虽然比单纯增长活动资金贷款所造成的扭曲要小）。这是须要议决各方面的体制革新，渐渐创造条件加以旋转的。

6．4当前思量宏观对策时应细致把握的几个原则

在当前拟订管理企业间债务的对策时，要细致把握以下一些基源头根基则：

第一，要细致区分”短期题目“与”恒久题目“，区分宏观题目与体制题目、微观题目、结构题目，以便真正能对症下药。象企业谋划缺乏屈从、产物分歧错误路、经济结构分歧理？quot；预算软束缚”、法制不严等等，这些题目无疑都是与企业间债务增长相干的，但是这些题目是无法在近期内管理的；要想在近期内缓解企业间债务题目，只能在给定的企业举动、经济体制、经济结构的条件下用宏观政策（宏观政策素质上是“短期的”）加以管理。

宏观经济论文篇3

中国加入WTO后是一个复杂的过程，即使用一个简单的模型并考虑大量的假设，问题也是相当复杂。我们的主要目的是，通过一系列模拟研究，帮助人们理解中国加入WTO后的一些问题。由于篇幅限制，本文只讨论贸易协定及其直接结果对中国宏观经济的影响。

贸易协定及其直接结果主要包括四个方面：第一，国外对中国产品的关税降低；第二，外国产品的关税降低：显然这种变化是贸易协定的一部分，其降低程度有待于确定；第三，世界需求预期增加：外国市场对中国产品将更加开放；第四，中国进口预期增加：中国市场对外国产品将更加开放；第五，政府对价格的补贴降低：这也是协议的一部分。

下面笔者将逐一研究这几种影响。

一、中国产品关税降低对中国宏观经济的影响

我们首先考虑中国产品的关税降低中国出口价格的1个百分点。模型考虑两种出口价格：我们首先定义中国出口商要求的价格，然后利用关税率得到外国购买者购买中国产品所要支付的价格。我们将仅应用这种变化于第二种变量。无关税的出口价格将不改变预期和贸易平衡，但中国出口竞争力将增加1个百分点。

实际上，这种观点是受质疑的。人们可以设想，中国出口商在竞争中面对预期1％的获利，他们将用这点获利，通过提高出口价格来增加其边际利润。我们如果按照出口方程来讨论，这些出口商将增加0.6％的出口价格；保留0.4％的竞争利润。

这种冲击的结果初看起来可能有点奇怪（图1和图3）。如果用实物量衡量，无论是短期还是长期，贸易平衡都没有真正改善，因为出口和进口都显示类似的增加。这种现象不难解释：根据模型，出口增加将对进口有很强的影响。这种影响直接地来自于出口产成品要求进口原材料和能源产品，间接地通过国内最终需求，因为满足额外出口所需的额外生产能力要求投资和创造就业机会，而后者增加了居民消费。

附图

图1冲击A1：供给-需求平衡

附图

图3冲击A1：生产要素

所以，主要改善是有关中国活动本身：GDP和国内最终需求都有明显的增加，长期稳定在0.2％左右。消费增长较慢，并在就业和工资率的购买力获益方面有一种惯性。投资在初期较强，因为所需的和实际的生产能力之间的差异在初期是最大的。从长期来看，经济增长稳定，投资的增长与经济的其他方面相适应，包括GDP和资本，因为所有比率收敛于基期水平。

用现行价格来观察，整个时期的对外贸易都得到了改善。这主要是增加国内活动引起通货膨胀（图2），而出口价格对通胀更加敏感：贸易成本（出口价格/进口价格）显著改善（图4），就一般分析而言，贸易的贡献明显。

附图

图2冲击A1：价格

附图

图4冲击A1：对外贸易

当然，我们可以发现这种通胀效应降低了价格竞争力和实际贸易平衡的收益。如果没有这种通胀（例如，我们用购买力平价假设），我们将失去贸易成本（出口价格/进口价格）方面的获益，但用实物度量的贸易平衡可能会有一个永久性的改善。

由于政府预算不直接受影响，但税收将从改善的经济活动中略有受益，这种获益是渐进的，并且相当小（大约是GDP的0.03个百分点）。

结论一：中国产品的关税降低，增加GDP，改善贸易平衡和政府预算，但进口增加和通胀上升，减少了实际贸易获益。

二、中国关税降低对中国宏观经济的影响

我们已经考虑了中国产品关税降低的情况，从长期来看，显然对中国有利。但是，这种措施是一般协议的一部分，其中，中国也应该降低对外国产品的关税。

第一步，我们降低这种税率1个百分点。那么，预期的的大小和具体的动力。根据估计结果，世界需求增长1％，无论是长期还是短期，都将增加出口预期1％，而关税降低1个百分点，在短期增加的出口为0.59％，在长期为0.65％，因为误差（注：以上数据来源于出口方程和误差校正机制。出口方程为：DLog（EXC）=DLog（WTIMC）+0.59Log（COMPX）-0.91Log（EXC（-1）/WTIMC（-1）+…）校正很强，为0.91。

因此，在整个过程中，所有的影响大致成比例，目前情况下的比例为1/0.6。

结论三：正如所预期的，除了价格，所有国内要素都得到了改善，并随着国内活动的增加而增加。这个结果与国外关税的冲击是相当类似的，不过是对称的。

四、中国进口预期增长对中国宏观经济的影响

对于这种冲击，人们可以预期得到类似于前面的结果，但方向相反。这是最通常的情况，但在贸易变量方面有例外，其原因很容易解释。

因为在前面的情况，我们面临着一个预期需求的冲击，这次相反。我们已经看到了来自进口冲击的最重要的结果（实际上也是冲击A1）。在前面的冲击中，影响进口增长的综合效应减少了出口扩大机制的有效性。现在进口预期增长受到它自身第二次演变的限制（如果出口增加，将需要中间产品和能源，其中一部分要由进口提供。这就限制了贸易平衡的获益。这里，如果进口增加，国内GDP减少，因此，国内需求也减少（需要的投资减少了，提供的就业机会减少了，因而居民收入和消费减少）。减少国内需求意味着减少进口）。贸易元素的变化将非常低，但贸易平衡，无论是水平方向，还是动态变化，都以一种相似的方式运动，但其符号相同或相反。

我们的分析可以到此为止。但我们将利用这种情况去解释生产能力利用率的作用，因为它看起来很自然。

预期中国关税税率降低1％的冲击被中国经济的内部变化减弱。开始，主要是现有生产能力的直接增加，其原因主要有两个。

第一，在新的进口产品中，国内生产商或进口商品可能不能完全满足有些商品的需求。对这些产品的总需求将增加，由其他产品替代，包括一部分是以前进口的产品。

其次，人们可以决定进口原来由国内企业生产的某些产品，允许企业生产其他或多或少类似的产品，而这些产品的潜在需求还没有得到满足。这说明，在国内生产过程中，某种程度的替代是可能的。

当然，进口冲击影响的进一步减弱是因为价格下降和竞争力的提高，因为企业想通过限制价格增长来重新获得市场份额。这种效应将随着时间的推移而增加，因为失业减少了工人的工资需求。同样的理由，出口将保持增长。

在短期内，出口也将通过这种竞争的效应而增加，但是，实际贸易的损失使得GDP和国内需求，尤其是投资下降，因为对额外生产能力的需求减少。这样就进一步减少进口。但是，值得注意的是，进口也依赖于出口，而在这种情况下出口是增长的。

从长期来看，当生产能力和投资适应了缩小的生产规模以后，进口又再次增长，而减缓的生产又限制了价格下降。

从整体上看，实际贸易的损失是有限的（图7），在中期几乎可以忽略不计。但是，这种现象部分是由于国内价格下降，国内价格下降也导致贸易成本方面的损失。现价的出口与进口之比出现长期的递减，在后期平均递减0.4％，但比预期1％的损失要低得多。

从图6和图7，我们观察到对称的动态演变，但处于不同的水平。

附图

图6冲击A3：对外贸易

附图

图7冲击A4：对外贸易

至于政府预算，事后效应的限制使其损失相当小。

结论四：正如所预期的，所有的国内要素都受到负面的影响，除了价格。价格随着国内经济活动的减少而降低。

五、政府对价格的补贴减少对中国宏观经济的影响

我们将假设国家对价格的补贴率降低0.25个百分点。模型运行结果显示，企业立即通过统一的价格增长来弥补其损失，并保持预期的边际率不变。

图8显示，GDP价格指数立即上升0.36％。这种乘数效应显然来自于工资-价格的循环。如果我们限制国内产品在国内市场销售，这种乘数效应甚至于会更高，因为出口价格主要取决于外国的通胀。

附图

图8冲击A5：供给-需求平衡

当然，由于进口的原因，消费者价格指数上升较少；由于失业上升，工资增加更少。

从中长期看，通胀效应将随着国内活动的减少而减缓。

从实物量上看，由于价格竞争的原因，出口立即减少，紧接着是投资和消费下降，但由于其自身的惯性机制，减少的速度较慢。

进口的演变比较复杂（也有限）。然而，由于进口价格对国内价格并不十分敏感，进口产品获得竞争力。但是，这些收益是针对一个萧条的市场，其未被利用的生产能力已经得到提高，至少在中短期是如此。这三种效应的组合结果在很短的时期内是正面影响（当通胀达到最高，需求并不完全受到影响），然后是负面影响（当需求保持下降，国内生产能力并不随之下降），接着又是正面影响（当需求和生产能力同时得到稳定，只有价格在起作用）。不过，显然在整个时期进口占需求的份额已经增加，它导致国内经济活动减少。

再来看贸易平衡，由于竞争力弹性小于1，出口额显示出一种永久的增长。这就平衡了进口价格的作用，在最后的结果（图9）中，与通常情况一样，其动态变化来自于进口：贸易平衡的变化在中期是正的（但处于一个较低的活动水平），然后这种变化在长期更加恶化。

附图

图9冲击A5：对外贸易

应该注意到，如果引进进口产品增值税率的冲击，这种负面影响将减少。进口成本将减少不到1％。其次，假设对中国的出口商不改变他们的价格，而是利用这种情况去提高他们的边际收益率。

这一冲击的运行机理比较复杂。我们仍有一个竞争力影响，现在是对进口有利，由于较小的估计系数，这种竞争力的影响比预期的强度要弱。同时，也有一个生产能力的影响，其抵消了第一种冲击的预期损失：尤其是，进口商品吸引力的增加并不意味着对同类国内产品的需求将减少同样数量。如果对那种商品的总需求增加，它将用一种不同类型的商品替代以前进口的商品。

但现在通过进口产品在需求中的份额来降低关税，也将直接影响到国内价格。对企业来说，设备产品将变得更便宜，增加了资本利润率的预期。对住户来说，这将意味着一个较高的购买力，并且，用较少的付出就可以保持储蓄购买力不变。从中期来看，工资指数基于一个降低了的消费价格指数之上，对企业也是有利的，这将降低他们产品的价格，并提高其在国内外市场上的竞争力。

为了理解GDP的动态变化，我们可以将国内需求和它的进口份额（出口的增加是有限的）分开来考虑。消费和投资同时增加，但它们受较强的初始惯性支配，从第2年到中期，由于生产能力的期望值和实际值暂时的差距，导致消费和投资额外的增加。对于进口份额来说，它的最高增长出现在初期，然后随着差距本身一起逐渐降低，并随着国内价格下降，其减少了进口竞争力的获益。

从长期来看，进口受到国内价格下降和生产能力利用率目标降低的限制，使得较便宜的资本可带来较高的利润率。

至于贸易平衡（出口与进口之比）本身，我们当然要考虑无关税的进口。基于这一点，进口价格降低将是很有限的，中国的贸易成本（出口价格与进口价格之比）将下降。如果我们加上实际进口的增长，将出现不利的贸易平衡，净出口约下降0.5％（图5）。

附图

图5冲击A2：对外贸易

现在来看政府预算，在短期，通过降低通货膨胀和增加收入，预期成本约降低GDP的0.3个百分点，但这逐渐被累积债务所产生的利息所抵消。在长期，事前和事后赤字都将增加GDP的0.45个百分点。

结论二：降低关税会降低通胀，在一段时期后增加GDP，但其代价是贸易平衡下降和预算赤字。

三、预期世界对中国产品的需求增加1个百分点所带来的影响

宏观经济论文篇4

宏观经济学管理论文范文一：税收优惠政策宏观经济管理论文

摘要：回顾过去，我们地税局经历了艰苦创业的不凡岁月，用辛勤的汗水换来了辉煌的业绩。成绩和荣誉终将过去，神圣的税收事业还在继续，奋斗的里程永无止境。

关键词：税收优惠政策;宏观经济管理

一、强化税收监控管理，组织收入稳步增长

我们把组织收入作为税收工作的第一要务，坚持不懈地抓好组织收入工作。领导班子带头落实组织收入工作责任制，积极开展税源调查，进行税收分析，加强税收督导，建立了一级抓一级、层层有任务、人人抓落实的组织收入工作机制，形成千斤重担大家挑，个个头上有指标。通过狠抓责任落实和考核，不断完善征管机制，强化税收监控和管理，有力地促进了税收收入的持续稳定增长。从2009年到2010年6月，地税局累计组织各项税收收入亿元。2009年组织各项税收收入万元，是建局之初税收收入的倍，年均增幅%，为整个市经济和社会发展作出了不可磨灭的贡献。

二、改革税收征管模式，适应市场经济形势

为了适应市场经济形势下的地税工作需求，在税收管理和机制建设等方面进行了积极有益的探索，夯实了地税事业发展的基础。年，地税局实行纳税申报、税务、税务稽查三位一体的税收征管模式。年，又明确了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的税收征管思路。年，全面运行税收信息管理系统，为科学化、精细化、规范化管理税源打下了基础。与此同时，我们建立健全了重点税源管理、双定户管理、发票管理、户籍管理、税收执法责任追究等税收征管制度，不断规范征管流程各个环节的操作，保证了税收征管工作的有序开展。同时，实施了科技兴税工程，逐步实现了办公自动化和征管网络化。信息化建设的不断加强，为地税各项工作的开展提供了有力的技术支撑。

三、优惠政策落到实处，改善民生促发展

税收优惠政策是党和政府亲民、爱民、惠民政策的具体体现。近年来，国家相继出台了个税、营业税起征点调高，安置残疾人就业、军转干部就业等税收优惠政策。这些税收政策实效如何，关键在于我们基层地税部门抓落实抓得如何，把政策兑现到每一个纳税人。为此，我局始终坚持不落实税收优惠政策就是收过头税的执法理念，树立不折不扣地兑现税收优惠政策，就是增加低收入者收入的服务观念，从关注民生、关注纳税人权益、构建和谐社会，讲政治的高度出发，严格执行各项税收优惠政策，既维护了纳税人享受减免税的权益，又有效发挥了税收调节经济的职能。自年至今，按政策规定审批减免困难企业税款余万元，办理下岗再就业减免税户，累计减免税款万元。2008年，在金融危机等不利因素影响下，地税认真落实扶持中小企业发展等税收优惠政策，减免税款1万元，积极为企业解决实际困难，帮助企业摆脱困境，走出低谷，实现健康可持续发展。2009年以来，我市享受税收优惠的企业和个体经营户共有户，减免税务登记工本费万元，有多名下岗失业、残疾人员在国家优惠政策扶持下实现了再就业。

四、优质服务树立新风，自觉塑造地税形象

在创造优美的硬件环境基础上，在提升工作人员的软件服务上很下功夫，大做文章。把纳税服务的工作重点放在转变观念、优质服务、文明办税上，将优质服务融入征管、执法的每一个环节，形成了人和税兴的良好局面。一是要求工作人员更新服务理念。一方面，树立人性化服务理念。以纳税人的合法合理需求为导向，以地税文化建设为平台，进一步加强理想信念教育和职业道德教育，增强全心全意为纳税人服务，为民生服务，为和谐发展服务的服务意识、责任意识、政治意识、大局意识。另一方面，树立服务法定理念。服务是地税机关的法定职责，切实转变观念，树立正确的民生观，把服务民生作为自己的法定义务，不断增强服务、责任、政治和大局意识，自觉在思想观念、工作态度、执法行为等方面服从服务于民生，增强服务民生的主动性、积极性和创造性，变被动性服务为主动性服务。在服务中要求做到三声、三心和三个一服务，即纳税人来有迎声，问有答声，走有送声;接待纳税人热心，解答问题耐心，接受意见虚心;第一责任人制(首问责任人制)，一次办税承诺制，一站式服务制。二是积极创新税收服务方式。根据辖区情况，积极拓宽纳税申报和税款缴纳的渠道，大力推行电话申报、税银联网、网上申报等多元化申报方式。采取优化工作流程和建立健全纳税服务评议评价机制、考核问效机制和制度保障机制等管理措施，完善和落实一站式服务、一窗式管理、文明办税公开等制度措施，提升税收服务效能和征纳和谐程度。三是建立面向特殊群体的税收救助制度。作为政府职能部门，把促进社会和谐发展当作最终目标，积极投身公益事业，以扶贫助困为载体，关爱弱势群体、用自己的行动践行税收服务民生的第一准则。特别在今年我国南方遭受特大冰冻灾害，青海玉树发生强烈地震等自然灾害以来，我局坚决响应党中央号召，发扬一方有难，八方支援的优良传统，积极开展向灾区献爱心活动，全局干部职工先后向灾区捐款多元。

五、结语

回顾过去，我们地税局经历了艰苦创业的不凡岁月，用辛勤的汗水换来了辉煌的业绩。成绩和荣誉终将过去，神圣的税收事业还在继续，奋斗的里程永无止境。也许在前进的道路上还会遇到更多的困难与挫折，但是我们地税人相信，只要心里想着一方百姓疾苦一方经济振兴，就一定能让力量之火在心中燃烧，在建设和谐社会的征途上谱写地税事业的新篇章，为支持地方经济发展做出新的贡献。

参考文献

1、市场经济条件下政府的宏观经济管理职能董荣德经济界1998-06-15

2、我国宏观经济管理的转变问题张曙光经济体制改革1987-03-02

宏观经济学管理论文范文二：创新改良宏观经济管理论文

摘要：总而言之，国家的宏观经济干预效果体现了国家的市场经济先进程度，与国民的发展空间和生活环境存有着十分紧密的关联。

关键词：创新改良;宏观经济管理

1.对宏观经济管理进行改良创新的价值

1.1使经济管理与市场经济相互促进

市场是实现经济资源优化配给的重要途径，但当前市场上频频出现不正当竞争事件，干扰了经济市场的有序运转，阻碍市场对资源进行优化配置，在全球化经济趋势的带动下，我国的市场经济格局长期处于变化发展中，这就导致了矛盾的产生，即经济干预调节策略无法与日趋变化的市场经济格局协调一致，为了调解这一矛盾，政府必须对宏观经济管理进行改良创新，使经济管理工作与市场经济发展步调相互配合，通过公共传播媒介对市场经济进行优化，可以修正市场固有的问题和不足。在对宏观经济管理工作进行改良创新时，不能脱离固有的经济政策、经济干预手段和我国市场经济发展情况，应立足于实情进行改良创新，创设与我国经济政策和市场格局相符的宏观经济管理。

1.2革新经济干预促进市场资源合理配给

经济市场是实现社会生产资源优化分配的关键途径，因此要实现资源合理分配，必须依托市场。但由于当前市场经济发展并不完善，在发展的过程中仍然存在许多不足，这些问题都会对社会资源的合理分配造成干扰和影响。要想提升市场资源分配的科学性，应立足实际对我国的宏观经济管理体系进行改良创新，并选择适宜的策略调整市场中的资源配给模式，提高资源的利用率，让经济资源创造出最大的价值。政府宏观干预市场资源配给的手段主要是，调整公有财产与私有财产在市场中的比例，并对这两种财产进行合理分配，防止因分配不均扩大社会的贫富差距。

2.对宏观经济管理进行改良创新的措施

2.1调整宏观经济干预管理的方向

政府采取何种手段对经济市场进行管理和干预主要取决于宏观经济管理具有怎样的目标和方向。当前我国对市场经济进行宏观调控的主要目的就是为了解决我国社会的基本矛盾，即人民群众日益增长的物质需求与落后社会生产力之间的矛盾。因此，政府在制定宏观经济管理方向时，要按照我国市场经济格局及发展趋势来决定，并且调控方向并不是一成不变的，它应该伴随市场的变化而变化。比如，在市场出现通货膨胀时，政府应采取适当的干预措施，控制经济局势，使市场逐渐收缩冷却。当市场出现通货收缩时，国家应采取一些刺激市场运转的措施。宏观调控的目的不仅要确保市场经济整体稳定均衡，还要控制经济结构稳定，各个行业均衡发展，防止某一行业单独膨胀。

2.2革新宏观经济调控的执行机构

在市场经济中，宏观调控执行者并不是唯一的，而国家是最主要的执行者。在对宏观经济调控的执行机构进行革新时，主要应拓展以下两个方向，一是构建全新的经济调控机构，二要革新经济管理职权。为了实现经济调控执行机构的革新，政府应组织创建一个拥有宏观干预调控职权的专属机构，将干预经济的职权集中交给某一机构可以有效杜绝目前多头管理、职能分散的混乱情况。而在革新职权方面，拥有宏观干预市场职权的执行机构在对市场进行调控时，应多采取市场调控策略，少采取行政措施。

2.3革新经济干预的方法和手段

当前，政府在对市场经济进行干预管理时，主要采取的措施是调整银行利率、调整货币价值等，很少采用行政方式对市场进行干预。在革新市场经济干预措施时，应逐渐减少行政方式对市场的过度干预，尽可能以市场干预手法为主。虽然在政府和人民的共同努力下，我国的市场经济发展已经取得了长足进步，经济风险评估和应急方面也形成了一套固定的模式，但由于我国的市场经济起步较晚，当前我国市场仍然存在许多问题，例如房价虚高、行业结构不平衡、内部市场狭窄等。因此，政府必须结合实际，积极革新市场干预方式，为我国经济发展保驾护航。

宏观经济论文篇5

关键词:宏观调控/法治化/可诉性

基于历史的演绎与观念的推导，我们不难得出这样的结论：由于市场失灵作为市场的内生品格而不可避免，通过来自国家的干预以有效消除市场的负面效应，也便具有了正当性，国家对经济的干预也就成了一种不可否认的客观存在。虽然国家干预经济的方式、手段、重点和程度因各国历史背景和传统文化的不同而呈现出不同的样态，但作为国家干预经济重要手段的宏观调控，则以“国家经济管理行为的最高形式”，而几乎为当今所有市场经济国家所运用。然而，这种隐含了秩序建构主义逻辑的行为，又会因政府的理性不足、能力有限和自身利益偏好等“政府失灵”现象，而在实践中可能出现“干预异化”，从而对市场机制功能的正常发挥构成威胁或破坏。因此，构建可控制、可预见的宏观调控制度框架，实现宏观调控的法治化运行，不仅是现代市场经济的内在要求，更是法治社会的当然特征。

值得注意的是，近来法学界有少数学者却提出了宏观调控行为具有不可诉性的观点。（注释1：这方面具有代表性的观点可参见：邢会强.宏观调控行为的不可诉性探析[J].法商研究，2002（5）：64-70；肖顺武.置疑宏观调控行为的可诉性[C].第四届全国经济法博士论坛，重庆，2007.）笔者认为，这种观点至少是对现代法治精神的背离——现代法治的精髓在于对公权力运用的控制；现代法治的屏障在于司法权的独立、权威与有效；现代法治的演进在于尽量缩小政府活动的非法治范围而不是维护或扩张这种范围。在经济法领域主张宏观调控行为不可诉的观点，于目前行政诉讼拒绝接纳“抽象行政行为”的背景下，实质上是将宏观调控推向了绝对的人治化运行的危险境地。诚然，宏观调控的控制与矫正有多种方式，诸如政府内部的监督、人大的外部督察、社会公众的谴责、行为者政治责任的承担等等，但在笔者看来，凭借现有司法制度，实现我国法律中业已确立的基本价值，比其他任何监督与控制方式更具有实质与终极意义。事实上，以“一种独立的国家权力形态”存在的司法权，因其权威性、最高性、中立性的品性和得到法治国家的普遍推崇的事实，决定了宏观调控法治化的进程绝对不能偏废对司法权的仰赖。“任何权利和权力都有被滥用的可能，而对此最有效的监督与制约机制莫过于通过司法实现的诉讼法律制裁。”因此，笔者认为，通过必要的制度设计，将宏观调控行为纳入司法权的监控范围并有效克服其“异化”，是宏观调控正当性的法治基础。

一、能否“接近司法”：宏观调控行为属性之辩

宏观调控行为具备什么样的性质，与宏观调控行为的可诉性不无关系。宏观调控行为作为政治学、经济学、社会学和法学共同关注并极富争议的时代性课题，我国学界围绕其概念、属性和运行等若干问题，已形成诸多富有创见的理论。从经济法学界的讨论来看，宏观调控行为的性质与其可诉性的关系主要涉及到两个问题，即宏观调控行为是不是不受司法管辖的“国家行为”以及宏观调控行为是否仅是单纯的决策行为。

国家行为是指“涉及国家或社会重大安全的判断，以及社会安全专业机关的危险预测”的行为。尽管各国对国家行为的称谓不尽相同，但都把国家行为排除在司法审查的范围之外。我国学者在论及宏观调控行为不具有可诉性时，也大都预先假定宏观调控行为是国家行为之一种。为了克服这种“对话上的障碍”，本文拟通过界定国家行为的特征的方式，来说明宏观调控行为并非国家行为。

首先，国家行为具有高度的政治性或统治性。在日本，国家行为称为“统治行为”，是指关系到国家存亡及国家统治之根本的、具有高度政治性的、国家最高机关（国会、内阁）作出的行为。在法国，国家行为是指“行政机关不受普通法院监督，不受行政法院监督的行为，由于只受政府管辖所以称为政府行为”。法国法上规定的政府行为，一般包括以下几种：（1）政府与议会发生关系的行为，如召集和解散议会，提出法律案和公布法律的行为等；（2）政府与其他国家或联合国发生关系的行为，如与外国签订条约、出国访问等；（3）总统根据《宪法》第16条在紧急情况下所采取的紧急措施，以及根据《宪法》第11条所作出的将法律草案提交全民公决的决定。在德国，国家行为是指与国家整体利益、国家目的有关的行为。属于排除法院管辖的“高权行为”。它一般是由最高国家宪法机关（总理领导的联邦各部即整体意义上的联邦政府、联邦总统和议会）实施的行为。由此观之，国家行为是为了国家安全、国家、国家外交、军事机密，由最高行政机关和最高权力机关作出的属于“政治保留”范畴的行为，一般包括国防行动、军事行动、外交活动和、紧急状态、总动员等。而宏观调控行为首先是经济性的，是国家经济职能在经济生活中的运用。笔者固然不否认经济性问题转化为政治性问题的可能性，但在更多的时候它们之间的界限是明确的。

其次，国家行为不具备司法审查的合理性。美国学者亨金认为，所谓国家行为，“其真正含义是指这样一项司法政策，它宣称某些案件或某些案件涉及的问题不具有可裁判性，即不适宜司法解决，尽管这些案件或这些案件涉及的问题属于宪法或其他法律规定联邦法院的管辖权范围之内，或者也符合法院受理诉讼的各项要求。”笔者认为，国家行为之所以不能成为司法审查的对象，主要是基于以下的理由：第一，作为政治决策的国家行为是一国对外的绝对和对内的绝对统治权的体现，这些权力具有“神圣不可侵犯”的最高性，司法权本身从中衍生而来，司法权无法对作为它自己源泉的权力进行审查；第二，从策略上看，法院之所以拒绝审查具有高度政治性的国家行为，也是使自己免于卷入政治纷争，从而保持司法独立、维护司法权威的明智之举；第三，国家行为作为体现国家重大利益的行为，涉及到国家的尊严、荣誉和存亡，“其缺乏能被发现和容易控制的司法标准”。而宏观调控行为作为调节和控制一国经济总体的机制和手段，一般情况下和国家无涉，更不会引起政治纷争，也具备司法审查的可能性和必要性，所以自然不能游离于司法权的管辖之外。

这里，有两个问题需要说明：一是宏观调控权（行为）能不能等同于一个国家的经济（行为）？因为作为国家组成部分的经济亦具有不可诉性。笔者认为：一般而言，只有在国家间相较时才有其应有的意义，因此一国国内事务之间并不存在与非的可比性；经济是国家对本国经济事务的自、国家对其境内的自然资源的永久、国际经济事务的平等参与权与决策权等一系列权利，这种权利当然也只有在涉及国家间经济事务管制分野时才有意义。而宏观调控行为是确保一国经济正常运行和均衡发展的手段，如果仅仅在国内事务与国内事务之间相比较（如宏观调控与微观管理相比较），说它是行为并无必要，也不妥当。二是我们也必须看到，国家行为的实施不可能是一个独立的存在，有时国家行为发生，常常伴随着宏观调控行为的实施，比如，因战争引起的经济管制，战时的紧急经济政策、经济措施等。此时的宏观调控行为已不再是一国范围内常规意义上的经济手段，而是作为国家行为的一个组成部分。也就是说，只有在特殊情况下，即在与固有的国家行为发生特定联系时，宏观调控行为才有可能转化为国家行为，从而不再具有可诉性。

涉及宏观调控行为可诉性的另一个重要问题就是宏观调控行为是否仅仅是一种决策行为。有学者在论证宏观调控行为不可诉时，认为其不可诉性的原因首先源于该行为的抽象性质——宏观调控行为仅仅是一种决策行为。笔者认为，这种将宏观调控行为人为割裂的论证不仅在理论上难以自圆其说，而且也与宏观调控行为的实际运行状态不符。事实上，宏观调控行为不仅包括决策行为，还包括执行行为（或实施行为）。（注释2：当前已有学者提出了这一观点，如，杨三正在其博士学位论文中指出：“宏观调控权是由一系列权力构成的权力束，应包括决策权、执行权、监督权等。”（参见：杨三正.宏观调控权论[D].重庆：西南政法大学，2006：29.））理由是：第一，作为一种法律意义上的行为，宏观调控行为的本质属性，当然是“在社会生活中引起法律关系产生、变更和消灭的事实”。剥离了执行行为的宏观调控行为，如何在社会生活中引起法律关系的产生、变更和消灭？举例言之，央行加息的决策如果不被各商业银行及其所有客户执行，不知这样的决策在实践中还有何价值？事实上，由于目前我国欠缺宏观调控基本法，缺乏对于拒绝执行、怠于执行或歪曲执行宏观调控决策的行为人的法律责任追究机制，有时中央的宏观调控决策在实践中就是得不到全面、准确和及时的贯彻。实践反复证明，任何缺乏实施机制、责任机制的所谓决策行为，都可能演化成“隔靴搔痒”的“口号”。第二，法理常识还告诉我们，法律意义上行为的内在方面包括动机、目的和认知能力；外在方面包括行动、手段和结果。[12]（P73-83）宏观调控行为作为法律意义上行为的一种，当然也不例外。在笔者看来，宏观调控的“行动、手段和结果”，必须通过执行行为来体现。黑格尔说：“后果是行为特有的内在形态，是行为本性的表现，而且就是行为本身，所以，行为既不能否认也不能轻视其后果。”只有将宏观调控行为定位为由一系列行为组成的有机系统，宏观调控行为才能成为真正的“行为”。第三，宏观调控行为的人为分割在实践中是十分有害的。因为作为事关全局的经济手段，宏观调控常常表现为一系列行为的连续行使，比如，产业政策需要财政手段和货币手段的支持，规划政策需要财政、金融的配合等。在我国现行体制下，社会生活中调控部门之间、调控手段之间的冲突和内耗已经相当严重，如果再对宏观调控行为加以人为割裂，宏观调控行为在实践中的协调运行恐怕永远只是一个良好愿望而已。总之，既然宏观调控行为是包含了决策行为和执行行为的综合，那么以宏观调控行为仅是决策行为为由否认其可诉性也就没有科学性可言了。

二、为何“接近司法”：司法权是宏观调控行为法治化的根本保障

法治化是中国现代化实践的一项重要追求。宏观调控的法治化作为政府权力法治化运行的组成部分，在我国已作为一种普遍诉求得到了表达。在当前有关宏观调控行为法治化的论证中，许多人认为，宏观调控行为之所以需要司法审查是法治和民主的要求。不可否认，宏观调控法治化的实现具有多元路径，诸如政府理性的良好发挥，国家权力运行过程中的自我控制，调控程序的公开、透明与规范等。（注释3：这些方式的存在，在有些学者看来，又恰恰成为否认宏观调控行为可诉性的理由。（参见：邢会强.宏观调控行为的不可诉性探析[J].法商研究，2002：69-70.））笔者认为，宏观调控行为的法治化运行之所以需要引进司法权的控制，不仅是因为法治的要求，更为重要的是司法权具有功能和结构优势——作为一种制度化的纠纷解决机制，司法以“最彻底、最权威即最具有约束力的裁处方式……最文明、最公正因而最可信赖的法律机制”成为文明时代解决纠纷、平息矛盾和维护稳定的基本方式和途径。

首先，从实体的角度讲，可诉的宏观调控行为意味着权利因宏观调控行为的实施而遭受侵害的人，获得了公正救济的可能。作为现代国家权力扩张的结果，宏观调控行为的存在尽管具有理论上的正当性，但“权力行使的泛边界与消极不作为亦是执法中的常态”[3]（P104）。“在使行政自决权的行使必须与法令的基本原则相适应并为正当的目的而行使而且不能以不合理的方式行使等方面，法庭具有很大的作用，换句话说，每一种行政自决权都可能被滥用，而法庭的基本作用，正在于防止这种情况的发生。”与宏观调控行为的政治控制相比，宏观调控的司法控制具有更加明显的比较优势：政治对行政的控制不具有分权的特征，它无疑于“自己监督自己”，当深究自己错误的时候难免存在“忍痛而不能割爱”的心态，预示着相对人权益被侵害也总是能够找到种种所谓“正当”或“必要”的理由。与此相反，中立而超脱的司法权，只服从法律而不从属于上级司法机关或行政机关、“只服从于法律的要求和良心的命令”的性质，决定了它在处理宏观调控纠纷时，更容易作出公正的裁决并获得人们的心理认同，更容易消解因宏观调控行为而引起的社会纷争，维护社会稳定。

其次，从程序的角度来讲，可诉的宏观调控行为意味着个人获得了一种有效的诉求渠道和救济途径。在程序法上，司法的特质并不在于判断，而在于启动判断的程序，即救济（当然包括事先的预防、事中的监督和事后的补救）程序的启动。它为“个人提供了一种表达冤情、诉诸法律的基本途径，使得那些为宪法所确立的公民权利能够得到现实的维护”。在笔者看来，在对宏观调控行为的司法监控进程中，司法权的功能不仅仅是一种事后的、被动的裁判，更重要的是，它意味着一条可供人们选择的利益诉求通道，由于“国家行政机关所代表的国家，在法院面前处于和私人一样的地位”的事实，使得个体通过司法这一中介与宏观调控主体之间的平等沟通、充分交涉、对等抗衡等成为现实。

第三，随着现代司法的演进和司法功能的扩张，现代司法所具有的政策形成功能日益凸现，通过对宏观调控行为的司法审查，对于良性公共政策的生成，具有重要的促进作用。现代型法院与古代型法院相比较，其中最为明显的变化可能要数法院政治功能的呈现。自资产阶级国家确立权力分立的政治体制之后，法院就逐渐从国家事务的后台走向了前台——通过裁判来判断政治行为的合宪（法）与否，并形成公共政策以影响社会发展的进程。在笔者看来，从现代司法权功能扩张的角度看，之所以需要通过法院的司法解释和司法审查等方式将宏观调控行为纳入司法权的监控范围，（注释4：2005年1月1日正式生效的《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》在社会上引起了轩然大波。虽然社会各界对此褒贬不一，但大家都认为，最高人民法院的这个司法解释将对我国当前房地产市场的宏观调控进而对我国国民经济的发展产生重要影响。（参见：鲁篱.论最高法院在宏观调控中的角色定位[J].现代法学，2006（6）：107.））主要基于以下几个方面的理由：一是宏观调控行为作为最富有灵活性和不确定性的行为之一，其规则形式有诸多的空白条款和一般条款，这就要求法官根据自身的职业思维、职业操守和授权范围，作出合理、妥当的裁判，而这对于促导宏观调控行为的合目的性和妥当性具有重要意义；二是我国宏观调控立法冲突需要司法权的介入予以消解。当前，在宏观调控法领域，权力机关制定的法律与行政法规、部门规章和地方立法之间的纵向冲突、同一层次立法之间的横向冲突严重存在的现状，需要法院通过司法判决的方式予以选择并确定其效力；（注释5：在我国最为典型的例子是被称为“2003年最热点法治事件”的河南省洛阳市中级人民法院在一起民事案件的判决中，作出了“《河南省农作物种子管理条例》有关条款因与《种子法》相冲突自然无效”的判决，尽管该判决针对的纠纷并不是宏观调控纠纷，但我们至少可从中看出司法是解决法律规范冲突的有效路径之一。）三是在民主代议制政治体制内，社会公众和集团渴望对公共政策（包括宏观调控政策）的形成发挥其影响力，但公众的积极参与愿望有时并不能通过现存的正常渠道得到满足，“当集团发现正常的政治渠道对它们关闭的时候，它们便可能寻找其他途径去影响公共政策。法庭逐渐成了这种努力的中心。”笔者认为，随着我国民主政治的进一步健全和人民权利意识的愈发觉醒，个人和集团寄希望通过法院影响宏观调控政策的形成和变革将更加普遍和常见。

最后，从功能来源的角度讲，司法权对宏观调控权的监控优势来源于其具有最高组织化的强制力支撑。强制力的存在是社会控制方式获得有效性不可或缺的因素，作为社会控制方式的司法权当然也不例外。事实上，强制力的大小常常成为对某种行为能否有效控制的关键。在对宏观调控行为进行控制的各种手段中，司法权无疑是一种最为高度组织化的社会控制力量，司法组织历来就是国家中最成系统的、最稳定的体系，法官、检察官、警察均是世界各国官方角色中最引人注目的和最规范的角色；在司法组织系统和司法角色的行为方式中存在着严格的协调一致的规则、习惯等行为倾向，由此所形成的渊源与合法性以及制度的、机构的力量，是其他社会控制的力量所无法比拟的。一如前文论及，宏观调控权作为权力的一种总是存在着被滥用的可能，而作为被侵害的个人由于势单力薄，无力与其制定主体和实施主体相对抗，而借助行政机制，其程序的繁琐和拖沓，以及因权力之间的“亲缘”关系而导致的关联性、倾向性，使得人们难以获得及时公正的救济；与此相反，通过司法的救济之所以能够获得更理想的结果，就在于中立的司法不仅能使权利受损人得到公正的判决，而且这种判决又会得到一种高度组织化的国家强制力的执行，此时，公权力的行使代替了私人的力量，受损权利的复原也由此变得更为现实和可行。

三、如何接近司法：宏观调控行为司法审查的障碍及其克服

胡肖华教授在论及宪法诉讼时深刻地指出，“无诉讼即无法治”，“无诉讼即无”，宪法诉讼乃法治之精义所在（P105）。笔者认为，将其类推适用于宏观调控行为可诉性之价值评判，亦不为过。诚如前文所言，宏观调控行为的司法监控是实现宏观调控行为法治化的终极路径，然而该法治理想的实现，不仅需要理论依据，更需要制度支持。诚然，笔者并不否认当下中国实现宏观调控行为的司法控制所面临的艰辛与障碍，但这不是我们放弃努力的理由。在此，笔者拟通过对宏观调控行为可诉性的现实障碍及其克服路径的分析，试图让“宏观调控行为具有可诉性”这一命题，不至于仅仅是一种虚妄。

宏观调控行为司法审查的障碍分析

1.文化在中国，根植于传统文化土壤中的法观念，除“德主刑辅、礼法合一”之外，便是“无讼息讼”观念。从《周易.讼卦》中的“讼，终凶”、“讼不可妄兴”、“讼不可长”，到孔子对“道之以德，齐之以礼，有耻且格”的崇奉，以及与之相契合的传统中国的自然农业经济与社会结构和当时现实的政治需求，使得人们视诉讼为畏途。近代以来，急剧的社会变革频频发生，但这种文化上的思维定式，并没有因为西方的坚船利炮和强势文明的逼迫而完全消退，“实际上，中国社会和文化发展的连续性并没有被中断，它们只是从制度层面上隐退了，而以另一种潜在的方式继续存在着，并在实际上决定着制度层面上那些看得见的东西”。这种厌讼息讼观念的存在和延续，是我国宏观调控行为诉讼难以有效进行的主要文化障碍。

其次，吏官文化和人治理念是制约我国宏观调控行为的司法控制的又一文化障碍。“中国有史以来就存在一个统摄一切、高高在上的政治权威，所有活动均以此为核心展开，所有文化的缘起不妨看作是对这种核心的说明和解释”（P398-399）。如前文所言，这种观念主导下的中国大众心理并没有因为“人民当家作主”、“建设社会主义法治国家”的种种努力而得到根本的消除。与这种观念相伴随的，便是人们对于行政权力的“仰视”和对“民告官”的恐惧，这从我国《行政诉讼法》颁布以来行政审判庭门可罗雀，而上访者如潮涌动（寻求更高级别的行政领导解决问题）的现象中可窥一斑。这种文化观念上的障碍，对于宏观调控行为的司法监控实现的负面影响，同样不容忽略。

2.体制当下，司法体制改革的呼声不绝于耳，然而实际的情况是，司法在中国至今尚未获得真正的独立，法院和法官在人民大众心目中的形象并未得到根本的改变。关于司法不独立的缘由、弊端和危害，我国学者已给予了诸多有益的探讨，本文不再进行学理上的论述。笔者欲说明的是，与普通的私权之间的纠纷对司法权的援引相比，司法权的独立与否，对宏观调控行为纠纷能否公正裁决更为关键。一个显见的事实是，私权间的纠纷仅仅涉及个人利益，而宏观调控行为引起的诉讼需要对宏观调控行为的合法与否、合理与否作出评判，甚至需要相关主体承担法律责任，不独立的司法如何能抵御来自行政的干扰？更为严重的是，司法的不独立必然对司法权威造成破坏，进而引起人们对法律的信仰危机。因此，如果没有司法的真正独立，司法作为依附政治甚至作为行政御用工具的状态不能得到根本改变，那么，企图通过司法权对作为政府权力之一的宏观调控权的规制，只能是一种奢望和空想。

3.立法根据我国《行政诉讼法》的相关规定，抽象行政行为不能成为司法审查的对象——法院不受理“行政法规、规章或行政机关制定、的具有普遍约束力的决定、命令”而引发的纠纷，而宏观调控行为多以抽象行政行为的方式出现，因此现行法律对抽象行政行为不可诉的规定，是我国宏观调控不可诉的立法。事实上，关于抽象行为是否应纳入行政诉讼受案范围的问题，学者们已有精辟的论证，“规范性文件的入讼，能够有效矫治行政机关‘以抽象行为之名，行具体行为之实’从而规避诉讼的侥幸心理，改变规范性文件违法侵权的现状。”（P108）笔者认为，当前一些宏观调控行为决策或实施部门出于地方保护、部门保护的动机，通过行政法规以及其他规范性文件的方式滥用权力，扩充、保护部门利益或地方利益的现象相当突出，而现有的监督方式，其“努力结果非常有限”，“人民代表大会由于缺乏真正广泛的民主基础，也由于受现行政治体制限制，并不能充分行使依法享有的监督职能。”因此，从立法上修正当前关于抽象行政行为不可诉的相关规定，以克服宏观调控行为司法审查的立法障碍，亦相当关键。

宏观调控行为司法审查制度的法律构造

1.法治理念的树立著名学者梁治平指出，作为一种指导话语的“法治”，似乎已成为当前的一种新的意识形态存在（P85）。有关法治理念的问题，我国学者已进行了孜孜不倦的研究，其成果也是蔚为壮观。法治理念的确立对于一国法治的实现所具有的重要意义不言自明。需要特别强调的是，前文有关传统文化对于宏观调控行为司法审查的障碍的分析，决不意味着笔者认为传统文化应予以彻底否弃和完全被替代；事实上，传统文化中的道德约束对于宏观调控的正当化有着重要的价值，对于降低宏观调控成本也具有重要意义。因此，正确的做法是“取其精华、去其糟粕”。当下，中国各种途径的法制宣传和普法教育如火如荼，这对于弘扬法治理念，进而整合法治精神和传统道德，当然大有裨益。

2.法院人格的健全司法与行政、立法的分离是现代政治制度中不可缺少的关键性要件。当前，我国关于司法体制的改革，更多的是从司法系统内部着手进行，然而这种“细枝末叶”般的修补，无法解决司法作为行政的御用工具、作为国家暴力工具“刀把子”形象这一根本问题。在笔者看来，只有将司法改革与政治体制改联系起来，司法改革的诉求才有可能有实质性的突破。

3.宏观调控行为司法审查的具体制度设计宏观调控可诉性的实现除了要仰赖深厚的法治观念和独立的司法体制外，还必须从技术层面找到宏观调控“走入法庭”的具体路径。笔者认为，宏观调控诉讼可以考虑两种路径：

第一，建立宏观调控公益诉讼制度宏观调控公益诉讼制度，是指一定的机关、社会组织或公民，认为国家宏观调控决策主体、实施主体或受控主体违反了国家宪法、宏观调控法（现尚未制定基本法）或其他法律的规定，侵犯了国家、社会公共利益，而向法院，由法院追究违法者法律责任的诉讼活动。宏观调控公益诉讼因其“宏观”，所以其必然首先涉及公共利益，（注释6：从逻辑分析的角度，宏观调控的诉讼应当包括对决策机关的诉讼、对实施行机关的诉讼和对受控主体（宏观调控涉及的具体市场主体）的诉讼，而前两者往往涉及的是公共利益，故主要引发的是公益诉讼。）而公益讼的救济内容，“不仅仅是要求被告对所受的损害的简单的金钱赔偿或修复，还包括要求公共团体、企业以及国家修改、变更有关政策和事业规模，或者采取有效的预防措施，避免损害的出现或扩大，甚至禁止被告再从事有关活动，故而又被称为禁止性诉讼。”

笔者认为，宏观调控公益诉讼应从以下几个方面构建：一是规定宏观调控公益诉讼诉权。立法应当明确规定，宏观调控的决策和实施违反了相关法律的规定，对国家、社会公共利益造成或可能造成损害的，公民、社会团体或有关机关具有请求法院行使审判权以解决纠纷或者保护国家或社会利益的权利。二是宽原告资格，摒弃原有诉讼法理论中关于当事人必须是直接利害关系人的规定，从更广泛的角度理解利害关系人和利益主体。笔者认为，具有宏观调控公益诉讼的原告资格的主体应包含以下几类：（1）直接利害相关人；（2）公益组织或社会团体；（3）间接利害相关人；（4）国家机关，比如英国的法务长官（检察长）可以代表公众提起公益诉讼。事实上，这种由国家机关提起的公益诉讼，因其权威性和公共性，在我国尤其值得推广。三是确定审查范围。如前文所述，宏观调控公益诉讼的审查范围，不仅仅是具体行政行为，抽象行政行为也应纳入其中。四是确立激励制度。如，对原告实施奖励，“尤其是对胜诉的与案件无利害关系的个人实施重奖，以资鼓励其检举揭发控告经济违法行为”。:

第二，建立“法院之友”制度所谓“法院之友”，根据《布莱克法律词典》的解释，是指对法院有疑问的事实或法律上的观点善意地提醒法院注意或向法院报告的人。“法院之友”制度是欧美法院长期以来惯用的手段，其目的是请当事人（含参加人）以外之第三者提供于案件的解决有用的意见和资料，辅助法院对案件的审理。“法院之友”的产生，分为由法院依其权限委托以及由法院根据要求申明己见者之申请予以批准两种情况。能作为“法院之友”的，有政府机关、压力集团，也有专家学者。一般认为，英国是最早将“法院之友”制度引入审判制度的国家；在美国，“法院之友”制度是其法院制度的重要组成部分，近50年来，联邦上诉法院85%以上的案件都有“法院之友”参与。

笔者认为，在宏观调控公益诉讼制度中，引入“法院之友”具有重要的意义：一是宏观调控具有极强的政策性，单纯的法律判断并不一定能得出合理的结果，需要参考相关领域专业人员的意见才可能作出合乎情理的判决；二是宏观调控具有极强的专业技术性，承担审判职责的法院当然不可能全知全能，相关专业的人员介入并提供意见，可以保证查明案件的性质及真相；三是作为“法院之友”的权威专家的意见，极易获得社会公众的认可，而这作为一种无形力量，可以有效抵御来自行政部门的干预，并防止司法腐败、司法不公等现象的产生。

注释:

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宏观经济论文篇6

[关键词]后金融危机时代；宏观经济；战略转型

2009年上半年中国GDP同比增长7.1％，投资同比增长33.5％，消费同比增长15％，进出口同比下降23.5％。从统计数字看，中国经济确实回升，但基础尚不稳定。针对2009年前8个月经济回暖的宏观经济形势，现在有人开始讨论经济到底呈“V”型、“W”型还是其他型探底回升。研究经济回暖轨迹固然重要，更重要的是在正确研判当前经济形势的基础上，研讨下一阶段经济政策。按照经济发展周期波动规律，宏观经济总会见底反弹，因此我们更要前瞻今后宏观经济政策的调整，考虑经济企稳后的经济政策，甚至“十二五”规划的中长期政策制定。笔者认为未来的政策重点应是：(1)实现战略转型，培育新竞争力；(2)推行产权结构和产业结构调整；(3)进一步转变政府职能，增收节支，科学、精细理财；(4)培育资本市场，加强国际金融合作；(5)宏观经济政策目标和工具更好相互协调。

一、国际宏观经济基本走势

(一)全球经济失衡，全球化进程放缓

全球经济失衡主要体现在一些国家出现大量贸易赤字，与之相对应的是一些国家大量贸易盈余。之后，全球经济失衡的范围扩大到整个经济领域。当今世界，全球经济失衡的表现是以美国为代表的主要发达国家经济增长速度放缓，持续出现贸易逆差和资本逆差，而一些新兴工业化国家和主要产油国家经济增长却保持较快速度，持有巨额外汇储备。随着金融危机和经济衰退的演变，主要发达国家需求还在下降，尤其是消费需求低迷，经济失衡仍将持续，全球化进程减缓。

(二)全球增长模式转型，凸显新增长点

人类文明起源的一个重要特征是开始吃熟食，前提是人类掌握了取火技术。人类取火始于钻木取火，实际上取的是碳基能源。从木材到煤炭、石油和天然气，都是碳基燃料。在既定的技术约束下，碳基燃料对人类社会进步和发展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空气中的二氧化碳，使全球气候变暖。为了应对气候变暖，一些专家建议未来能源开发的重点应该转向清洁能源和可再生能源。以美国、英国为代表的一些大国正在新能源领域开展大量研究，力图实现经济发展模式转型，发展绿色经济和低碳经济。这些国家在引领世界经济发展的同时，将占领新能源标准的制高点。客观上，这些探索促进了经济增长模式转型，一些专家认为这也是未来世界经济的新增长点。

(三)国际金融体系改革，重现金融新秩序

以美元为主导的国际货币体系在此次金融危机中未能发挥应有作用，尽到应有的责任。国际社会开始通过对话建立一个新型的国际金融体系。无论是超货币体系，还是其他金融秩序，都将对美元主导格局形成挑战。在此背景下，一些发展中国家在国际金融体系中的话语权正逐步得到增强。中国本着负责任的立场，在国际金融危机中起到了稳定器作用。

(四)金融与实业并重，构建新的宏观监管体系

此次金融危机的重要原因是虚拟经济与实体经济失衡。金融创新固然重要，更重要的是在启动国内消费需求替代、弥补国外消费需求不足的同时，根据本国比较优势发展一些制造业，带动国内就业，把金融发展落到实业上。也有专家认为，错误的宏观政策是本次金融危机的重要原因。在危机来临时，美国过度扩大消费信用以及过度相信市场都是金融危机的重要根源。因此，世界各国将会重新审视过去的宏观政策决策程序和机制，构建新的决策程序和机制，通过建立新的监管机制加强宏观政策管理和微观领域监督。

二、中国经济宏观形势基本判断

据世界银行《中国经济季报》(2009年6月)报告，工业化国家金融市场开始出现趋稳迹象，全球经济初步呈现回升趋稳态势，但是仍然面临诸多不确定性，复苏速度不可能太快①。该报告还指出，目前断言中国经济快速稳健复苏尚早。另据国家统计局数据，中国经济出现回暖迹象，有望率先实现经济复苏。但是，中国经济仍然面临诸多亟待解决的结构不平衡问题。

(一)GDP小幅增加，财政收入回升

2009年上半年，国内生产总值13.99万亿元，按可比价格计算，同比增长7.1％，比第一季度加快了1.0个百分点。第一季度全国GDP总量6.57万亿元，比去年同期增长6.1％，第二季度7.41万亿元，同比增长7.9％。6、7、8月份，全国财政收入分别为6867.47亿元、6695.91亿元、5237.47亿元，同比分别增长19.6％、10.2％、36.1％。国内生产总值和财政收入增长显现出经济回暖迹象，但是中国经济复苏的根基仍然不牢。

(二)城乡居民收入持续增长，消费增长潜力凸显

1～6月，城乡居民收入继续增长，转移性收入增幅较大。城镇居民家庭人均总收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增长9.8％，扣除价格因素，实际增长11.2％。农村居民人均现金收入2733元，增长8.1％，扣除价格因素，实际增长8.1％。居民消费价格继续下降，生产价格同比降幅较大。上半年，居民消费价格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，环比下降0.5％)。8月，工业品出厂价格环比上涨0.8％，已连续5个月上涨。前8个月，社会消费品零售总额7.88万亿元，同比增长15.1％，比前7个月加快0.1个百分点。城乡居民消费需求提升，消费能力提高，凸显消费潜力。

(三)发电量和用电量双回升，人民币存贷双增长

6月，全社会发电量同比增长4.7％，用电量增长4.3％。发电量和用电量上升既有经济回升的因素，也有气温上升的因素。2009年8月末，广义货币供应量(M2)余额为57.67万亿元，同比增长了28.53％。2009年8月末，金融机构人民币各项贷款余额38.52万亿元，同比增长34.11％，环比增长了0.16％；金融机构人民币各项存款余额为57.37万亿元，同比增长27.43％，环比下降1.13％。货币供应量增长28.53％。

(四)固定资产投资快速增长，房地产价格小幅上涨

2009年1～8月份，城镇固定资产投资11.3万亿元，同比增长33.O％。固定资产投资资金主要来源于银行贷款，2009年前8个月累计新增信贷规模8.15万亿元，同比多增5.04万亿元，比中国所有银行过去两年的贷款总额多，其中7、8月份分别为1650亿元、4104亿元，受央行政策影响，增速减缓。2009年5月、6月、7月、8月，七十个大中城市房屋销售价格环比分别上涨0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。从200个主产县8月20～31日主要农产品价格变动情况看，包括肥猪在内的5种肉产品均上涨。房地产价格上升和主要农产品小幅上涨表明，过度的、甚至投机性的恶性货币投放，可能对未来形成温和的通胀压力。

(五)经济结构不平衡仍然存在，潜在隐患不容忽视。

在中国，区域经济发展不平衡，城乡不平衡，消费、投资与储蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制约经济平衡增长。以城乡居民收入之比为例，1978年城乡收入之比为2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡进一步扩大。经济结构不平衡是一个比较突出的矛盾。这种不平衡不断积累，将会降低经济社会发展系统的整体协调性，一旦超过临界点就会形成失衡状态，激化潜在矛盾，甚至可能造成系统性风险和危机。

三、科学研判经济形势，及早规划前瞻政策

“病来如山倒，病去如抽丝”。医治好重病后，调养很关键。近期，中国宏观经济政策目标从“两防”到“一保一控”，再到“保增长”，与之相对应，财政政策和货币政策由稳健的和从紧的转向积极的和适度宽松的。经济危机总会过去，那么，下一步中国应该思考调整宏观经济政策，将“十二五”规划与“十一五”规划稳步对接。

(一)实现战略转型，培育新竞争力

一是产业政策方面，以新能源、环保汽车、生物工程等为突破口，占领新兴产业制高点，发展低碳经济。重点开发可再生生物质能源和风力、水力、太阳能等新型能源。二是区域发展战略方面，加快制定城市群发展战略，提升城市竞争力。随着经济全球化加深，中国的城市群参与国际分工越来越广泛。研究表明，国外资本对中国投资将主要依据现代城市群的经济结构和竞争力进行战略布局。今后，应提高中国城市群发展速度和质量，配套制定相关的法律制度、空间规划和管理制度，在城市群内，培育具有核心竞争力的产业、企业和产品。三是决策机制方面，构建科学、民主决策机制，降低决策风险，提高政府行政管理竞争力。现代社会的公共风险需要政府及时、有效、低成本地化解，对政府科学决策机制提出了挑战。政府应科学论证、合理规划，提高决策效率、降低决策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行产权结构和产业结构调整

在社会主义市场经济体制改革中，中国逐步建立和完善了多种所有制市场结构。但是，仍然有部分垄断行业和公共服务部门产权结构单一，进入门槛高，民间资本进入空间窄。除行业外，无论是自然垄断行业，还是行政垄断行业，提高市场化程度，推行产权多元化改革，是实现产权结构调整的必然趋势，比如铁路、电信、电力等；另一方面，今后，政府应打破行业垄断，推行公共事业单位改革。政府应主要通过制定市场规制，让市场在资源配置中起基础性作用。一些社会事业部门，比如体育、教育、卫生、社会保障等，也应允许更多民间资本进入。

作为工业化中期的国家，中国产业结构调整的重点在第二、三产业。在美国，到工业化晚期第三产业产值占GDP比重超过80％。2008年，中国第三产业增加值占GDP比重为40.1％，低于第二产业比重。2009年上半年，中国第三产业增加值占GDP比重为41.3％，低于第二产业比重。中国离工业化国家的产业结构尚有距离。

(三)培育资本市场，加强国际金融合作

继续加大推进资本市场培育力度，开展多种形式的资本市场创新。推进创业板市场建设力度，扩大三板市场试点范围，解决创业投资和中小企业融资难的问题。一国经济持续稳定增长的关键是健康的金融体系。在生产全球化、贸易一体化和金融全球化背景下，任何国家的金融市场都很难独善其身。加强金融监管、促进金融合作以及增强金融抗风险能力是一国金融立足国际金融市场的关键。一是完善金融监管机构和体系，建立有效的金融创新监管体系，防止过度套利行为发生。二是加强国际金融合作。进一步建立双边货币互换、多边外汇储备库建设等多种形式的区域金融合作，并适度推进人民币国际化。三是增强金融机构和体系风险防范能力。一方面，充分利用危机后的恢复时机增强中国金融机构和体系的国际竞争力；另一方面，实现外汇资产保值增值。

(四)转变政府职能，增收节支，科学、精细理财

经济复苏后，过渡时期应逐步转向实施适度积极的财政政策，进而转向稳健的财政政策。未来财政工作的重点不仅仅是切好蛋糕，更应该注重做大、做强蛋糕，在财政收入方面做好文章。树立大财政思想，既要有财，更要有政。既要保证财政收入稳定增长，又要不与民争利。正确处理政府收入与居民收入关系，做到国民收入分配比例合理化。从税收收入看，今后工作的重点是扩大税源，保证税收增量渐进发展。一是扩大资源税征收范围。为了改变长期以来实行的资源低价政策，提高资源利用效率，保护资源，资源税改革应在经济复苏后扩大征收范围。二是试行个人所得税转型，探索综合和分类相结合的有中国特色的个人所得税制。当前的个人所得税征收主要是以分类征收为主，没有达到调节收入分配差距的需要。个人所得税改革应着力减轻中低收入阶层的税负。三是试点物业税。在继续物业税试点评估“空转”的基础上，进行分层价值评估，适时推出物业税。四是继续做好增值税转型工作。增值税转型有利于改变重复征税，减轻企业税负，提升企业竞争力。

在开源的同时仍需节流。从财政支出看，明确财政支出重点，增收节支，防范财政风险。一是转变政府职能，缩减行政开支。在经济复苏后，政府应该“瘦身”，调整政府机构，建设高效廉洁的政府，提高政府供给公共服务效率。二是继续提高财政预算透明度，保证精细化、科学化。信息透明是现代文明的一个基本准则，财政预算信息透明是实现人的基本人权，也是保证正确履行公民委托责任的需要。在美国，一次预算编制就相当于一部法律的制定过程，预算制定、执行、监督三权独立，相互监督，并实行全过程公开。尽快实现财政预算透明法制化，加快政府预算信息公开改革步伐，达到精细化、科学化管理的需要。三是继续加大基础设施、医疗、社保、就业等领域的投入力度，促发展，保民生。明确财政支出重点是提高财政支出效率的前提。同时，这些领域也是和谐社会建设的重点领域。四是构建财政风险识别、评估和防范的全方位调控体系。财政风险防范要与金融结构风险防范紧密结合，不可单线作战。

宏观经济论文篇7

国家宏观经济管理需要通过相关的组织和机构来予以实施。这些组织和机构相互联系、相互影响、共同组成了宏观经济管理体系这一重要的有机体。目前，我国国家宏观经济管理组织体系主要包括以下五个方面：第一，调控系统。第二，决策系统。第三，信息系统。第四，管理系统。第五，监督系统。

二、国家审计的本质和显著特征

（一）国家审计的本质

从本质上来说，国际审计是一种具备独立性的经济监督和控制行为，是国家权力、人民权力、经济权力、法律权力的监督。

（二）国家审计的特征

国家审计主要具备以下特征：第一，独立性是其最为显著的特征。第二，专职人员或者专门的机构是审计的主体。第三，审计经济责任的履行者或者承担者是国家审计客体。第四，其客体的经济财务状况是审计的主要对象。第五，经济鉴证、经济监督和经济评价是国家审计得主要职能。经济监督是国家审计得基本职能。第六，审查、签证、评价企业财务收支和其他经济活动的合法性、有效性和真实性是国家审计的主要目标。

三、宏观经济管理中国家审计的地位与作用

（一）国家审计在国家经济监督体系中的价值

国家审计机关属于一种独立的经济监督行政的机构，它专门负责国家经济的监督，是宏观经济管理体系统中的重要组成部分。国家审计监督相对应其他经济监督部门层次更高、内容更为广泛、综合性更加强，在我国经济监督体系中的重要价值主要表现在以下五个方面：

1．超脱的监督关系。国家审计监督是由审计人、立法机关或者政府组成的委托人、部门或者单位（被审计人）组成的三方关系。这种三方面关系中，审计人不会参与到被审计人的经济活动中，不会涉及到利益关系，有利于审计人超脱地位的形成，显著提高了审计的独立性。比如：税务部门是税务监督的监督者，单位或者企业是被监督方，税务部门通过制定、执行相关税务法律法规，征收纳税单位或者企业的税款，并实施有效的监督和检查。当审计涉及到税收相关问题的时候，审计部门参照税务法对被审计人（企业或单位）进行纳税监督和检查。这一过程中，审计人不会参与到征税纳税的具体活动中，并及时将审计意见报告给委托人或者授权人。

2．权威的监督效力。审计监督可以对经济监督相关职能部门实施监督权力，其他监督部门不具备这种权力和职能。专业经济监督不能够监督与自身相关的经济活动。比如：如果工商行政管理部门在制定或执行市场管理条例、法规的时候出现了失误，税务部门、银行等其他部门无法对其进行监督和控制。然而，审计部门既可以监督所有经济活动，也可以监督其他相关监督部门，从而有效确保其他监督部门正确使用监督权力，有效避免了监督权力的滥用。

3．法定的监督地位。国家审计具有显著的强制性和法定性。我国1995年正式实施的《中华人民共和国审计法》以及国务院1997年颁布的《审计法实施条例》均明确规定了审计机关的监督权限和职责。与此同时，根据我国国务院办公厅相关文件中也明确规定了审计机关是受干部管理部门委托，有权对国有企业领导进行严格的经济责任相关审计，并把审计结果作为企业领导干部升职或者贬值的重要参考。

4．广泛的监督范围。专业的经济监督部门的审计监督范围和内容主要取决于委托人或者授权人的实际需要。因而，在国家宏观经济监督中，国家审计更能够站在国家的立场上，立足于国民经济的广泛范围，实施全面、系统、有效的宏观经济调控，促进我国国民经济健康、快速的发展。

（二）国家审计在宏观经济管理体系中的作用

国家审计在宏观经济管理体系中发挥着至关重要的作用，具体而言，分为以下几个方面：

1．国家预算管理过程中不可缺少的重要环节。国家审计是为了满足国家预算管理相关需求而产生和发展的。从本质意义上来看，国家审计的主要任务是服务于国家预算管理。认真了解和分析当前世界各国的国家审计情况，我们可以知道：审计是国家顺利开展预算管理必不可少的重要环节，在国家预算管理工作中发挥着不可替代的重要作用。我国国家预算管理主要包括以下几个环节：第一，预算编制。第二，全国人民代表大会审查并批准预算。第三，预算执行环节。第四，决算草案的编制。第五，预算监督环节。第六，全国人民代表大会审批决算等。我国现行《预算法》和《审计法》明确规定了国家审计在国家预算管理中的作用和重要意义，国家审计机关对国家预算工作进行监督和审计，是国家预算管理工作的重要组成部分。

2．不断深化间接宏观经济调控的有力武器。在我国社会主义市场经济中，政府的主要职能是宏观调控。具体调控手段主要有：经济手段、行政手段、法律手段三种。我国财政、金融部门均拥有大量财政和信贷资金。这些财政和信贷资金是其进行宏观调控的重要手段。国家审计机关则负责审计和监督财政、金融等其他相关部门的经济活动以及国家资金，从而确保宏观经济调控的有效实施。审计监督是目前层次最高的一种综合性经济监督，确保国家宏观调控相关政策认真贯彻并有效执行是其核心任务。因此，审计监督为我国国家宏观经济管理起到了积极的促进作用。审计主要目的有以下三点：第一，规范我国财政及财务管理的相关制度。第二，建立并完善经济秩序。第三，为我国经济发展提供强有力的经济保障。通过有效的审计和监督，一方面可以严查违反经济法规的不法行为，确保我国国家政令有效统一，另方面，还可以立足于审计结果为宏观经济管理提出可行的建议或意见，从而为政府相关经济决策可提供可靠依据，促使我国国民经济健康、可持续发展。

3．国家权力制约体系的核心内容。国家权力制约体系主要包括以下几个方面：第一，人民代表大会的预算监督。第二，国家审计机关实施的审计监督。第三，检查机关实施的党纪监督。第四，社会大众舆论监督。第五，检察机关实施的检察监督。第六，人民法院实施的审判监督。第七，行政检查机关实施的检查监督等。审计监督凭借其专业性、独立性、公正性、公平性成为国家权力制约体系中最具代表的一种监督。众所周知，依法治权的核心在于有效制约财政权力。因此，要想建立并完善国家相关权力制约体系，必须不断加强并完善国家财政权力相关机制。国家审计作为我国综合经济监督的最高层次，有效实现人民经济管理权力是其根本目的。这就要求国家审计部门在公共资源配置中充分发挥其监督与制约职能。具体而言，包括以下四点：第一，制约和监督财政审计的财力征收和分配，努力构建公共财政框架。第二，制约和监督固定资产投资与行政事业的审计工作，有效提升财政性资金使用效率和效益。第三，监督并制约经济责任审计相关的决策权，确保决策权力的有效使用，有利于决策机制的不断完善。第四，监督并制约金融资金相关运作，从而降低金融风险的发生率。

宏观经济论文篇8

论文摘要：本文从收入法国民经济核算出发，指出我国收入分配体系存在的问题：劳动报酬占GDP比重持续走低、资本收益占GDP比重持续上升。随后，本文分析了这一问题带来的后果及其对宏观经济内外均衡的影响：国内消费与投资比例失调、外贸顺差居高不下。最后，本文得出结论：收入分配体系存在的问题是我国当前一系列宏观经济问题的一个重要原因。

论文关键词：收入分配通货膨胀贸易顺差宏观经济

一、从收入法国民经济核算看我国收入分配体系

国民经济核算的收入法是从收入分配的角度，以生产要素在生产过程中应得的份额以及应向政府支付的份额为出发点计算最终产出。按照这种核算方法，GDP的计算公式为：GDP=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折IH+营业盈余。其中：劳动者报酬反映了劳动力在初次分配中的所得，生产税净额反映了政府在总产出中取走的部分，固定资产折旧和营业盈余之和反映了资本所得。收入法国民经济核算反映初次分配中劳动者、政府、资本所有者对一定时期国民产出的占有状况，对整个分配格局的形成具有基础性作用，而收入分配格局在一定程度上决定了国民经济中的消费、投资、税收行为。

图1反映了1996年至2006年我国劳动者、政府、资本所有者在国民经济初次分配中所占的比例。从图中可以明显的看出：在此期间，劳动报酬占GDP比重持续走低，而资本收益占GDP比重持续上升。这一趋势可以通过影响劳动者的消费行为、政府的税收行为、企业的投资行为影响我国宏观经济。同时，我国资本回报率自1993年以来处于上升趋势①，也影响了企业的投资行为。由图1可知初次分配中生产税净额占GDP比重较小且稳定，因此本文只考虑劳动者报酬与资本所得占GDP的比重及其变化趋势对我国宏观经济内外均衡的影响。

二、收入分配体系与宏观经济内部均衡

宏观经济内部均衡指的是物价稳定、经济增长、充分就业的状态。当前我国宏观经济内部均衡最突出的问题是物价指数高企，经济面临很大的通胀压力。国家统计局月度统计公报显示：自2007年3月CPI涨幅超过3％以后便一路走高，2008年4月达到8．5％。当前的主流观点认为这一轮物价上涨是由食品价格引领的结构性上涨，如国家发改委曾在国新办新闻会上表示“现在物价上涨是一种结构性的上涨，在结构性上涨的因素消失之后，国内的总需求和总供给在平衡的基础之上，可以保持物价总水平的基本稳定”。

本文认为，自2007年3月开始启动的这一轮物价上涨是由食品价格上涨引领的、劳动力成本上升推动的、固定资产投资需求拉动的新一轮物价整体上涨过程。食品供需失衡导致的短期物价结构性上涨是此轮物价上涨的直接原因，而其深层次原因则是失衡的收入分配体系造成的高投资率和低劳动报酬。具体分析如下：

首先，高投资率导致银行信贷扩张、流动性过剩并对物价稳定造成压力。如图1所示，由于资本在收入分配中获得了越来越大的份额，企业部门有了进行大规模投资的基础。同时本文第一部指出我国资本回报率持续上升，使得以逐利为目标的企业有了投资激励。因此出现了以固定资产投资为代表的投资冲动。在中国目前的融资体系下，固定资产投资激增与信贷扩张有着密切联系。而信贷扩张又导致流动性过剩，成为通货膨胀的一个诱因。如图2所示，固定资产投资增速与通胀率之间有着比较明显的相关关系。

其次，长期被压低的劳动力价格的回调要求使得劳动力成本有上升的压力。我国劳动者报酬占GDP比重持续走低，2005年占GDP比重为41．4％，而同期美国这一数值为56．4％@。以第二产业为例，有研究报告指出③：较之于发达国家，我国第二产业劳动生产率相当于英国的1／16，但雇员工资仅为其1／27；相当于美国的1／18，但工资水平为其12／1；相当于日本的1／15，但工资水平为其1／22。较之于新兴国家，我国的劳动生产率相当于韩国的1厂7，而工资水平为其1／13。较之于发展中国家，我国的劳动生产率相当于马来西亚的1／3，而工资水平为其1／4；劳动生产率大约是印度的3倍，而工资水平大约是其2倍多一些。因此从长期来看，由于我国经济的发展、经济自身回调的力量、劳动法律法规体系的完善，劳动者报酬占GDP比重有增大的可能，劳动力成本也会逐渐上升。这几年频繁出现的“民工荒”，以及一再上调的最低工资标准，都是劳动力成本上升的表现。劳动力成本上升，必然从供给方面对物价造成上升压力。

因此，此次物价上涨过程既包括已经显露的压力——部分产品供需失衡，也有尚未充分显露的使物价长期上涨的压力——劳动力成本上升。所以，此轮．：勺价上涨过程有可能持续较长时间，在物价稳定后仍在高位徘徊，而难以出现随食品供给增加而使物价指数下降的情况。

除上文讨论的通货膨胀之外，国内许多宏观经济热点问题，如产业结构不合理、高耗能高污染项目屡禁不止、重复建设等问题，也与分配体系中资本处于强势、劳动处于弱势有关。也就是说：低廉的劳动力成本以及丰厚的资本回报使得企业热衷于投资，没有动力进行技术革新和产业升级。本文结尾处的图4描述了这些问题与收入分配之间的关系。

三、收入分配体系与经济外部均衡

外部均衡指的是国际收支平衡。目前我国宏观经济面临着外部失衡的问题：经常项目维持巨额顺差，外汇储备不断增长。中国人民银行统计公报显示，我国外汇储备已经由2000年初的1561亿美元增长到2008年初的15898亿美元，八年增长了约1O倍。外部失衡的加剧，对经济的内部均衡也产生了很大的压力。最突出的表现为被动投放基础货币导致国内流动性过剩。

关于我国宏观经济内部失衡的原因，有两派主要观点：首先，外资类金融机构认为人民币汇率被低估。例如高盛高华在其研究报告中认为“汇率重估是保持稳定的宏观经济环境以促进经济增长的最有效途径”④。其次，国内一些研究机构和学者则从中国经济自身的特点出发，如二元结构、区域发展不平衡，认为汇率不是造成经济外部失衡的根本原因，单单依靠人民币升值无法解决巨额贸易顺差问题。

本文认为，除去尚存争议的人民币汇率估值问题，收入分配体系中劳动报酬占GDP比重下降，资本回报占GDP比重上升，即“弱劳动、强资本”现象也是造成我国外贸顺差不断扩大，经济外部失衡的一个原因。具体的分析思路是：改革开放以来，我国劳动生产率增长速度快于工资率增长速度，从而造成资本所得在产出中比重增大，企业部门利润空间增大。人民币升值会使出口企业的收益减少，但企业可以通过降低利润来保持出口，所以会出现在人民币升值(主要是对美元)的情况下贸易顺差还在增长的现象。例如，2005年7月汇改时外汇储备为7327亿美元，而截止今年3月已增长至16821亿美元。转贴中国-下面通过一个简单的模型来表述劳动生产率与工资率的变动对企业出口行为的影响。假定：①国内市场是完全竞争的且只有家户与企业两个部门；②生产要素有劳动和资本两种；③产品的资本成本不变；④产品的售价与成本分别为P、C，社会总产品为Q，n为工资占总产出的比重。注意到完全竞争条件下P=C，则全社会工资总额为：

W=aCQ(1)

对(1)式两边取对数，得到：

LnW=Lna+LnC+LnQ(2)

对(21式两边微分，得到：

一：+

C。0

将(3)式改写为：

C=W-Q(4)

其中e表示劳动成本变动率，表示工资率变动率，O表示劳动生产率变动率。由(4)式分析可得：时，即劳动生产率增速大于工资率增速时，产品的劳动成本会呈现出下降趋势。由于假定资本成本不变，这一变化将会使得出口产品的竞争力增强，贸易盈余扩大，部分抵消本币升值对出口的不利影响。

下面以1992年为基期，1992年至2006年中国制造业劳动生产率与工资率增长率数据为依据，计算各年劳动生产率指数与工资率指数，作图3。由图3可以观察到：我国制造业劳动生产率指数高于工资率指数，且二者差值持续增大。考虑到制造业占我国外贸出口的比重很大，至2005年已达91．2％(中国发展高层论坛，北京，2005年)，劳动生产率与工资率之间的差距极大地增强了我国出口产品的竞争力，使得贸易顺差即使在人民币升值的情况下还是持续扩大，因为出口企业有相对大的利润空间消化本币升值对出口收益造成的影响。

四、结论

本文分析了我国收入分配体系中初次分配存在的问题，指出这一问题通过影响居民部门、企业部门的消费、投资行为，对我国宏观经济内外均衡的影响。本文的结论为：劳动报酬和资本回报的失衡，是造成我国通货膨胀、巨额贸易顺差等宏观经济内外部失衡的一个深层次原因。

为扭转宏观经济的内外失衡，本文认为可行的对策是：调整收入分配结构；an强人力资本投资；完善人民币汇率形成机制。

第一，改善收入分配体制，提高劳动者报酬占GDP比重。由本文的分析可知：劳动报酬的上升并不必然的降低利润、削弱企业竞争力。因为在其它条件不变的情况下，企业产品的竞争力取决于劳动生产率和工资成本两个因素。通过提高劳动生产率，即使在工资增长的情况下，企业部门也可以保证利润不变甚至增长。而且，提高劳动者报酬占GDP比重可以促进国内消费，避免我国经济过分依赖投资与出口所带来的危害。

第二，加强人力资本投资以提高劳动生产率。劳动生产率的高低是造成不同国家之间产出与国民收入悬殊的主要原因，较低的绝对工资水平往往伴随着较低的劳动生产率。劳动生产率是经济增长的关键因素。人力资本理论认为：随着社会的发展，物质资本投资的贡献率已经远远小于人力资本的贡献率，人力资本投资可以提高劳动生产率促进经济增长。

宏观经济论文篇9

一、我国经济不可能出现大起大落，当前的宏观调控是我国经济步入新的增长阶段的局部调整

我最近出访韩国、印尼，包括中国的台湾省，对中国政府在经济上的宏观调控十分关注。我认为中国目前的经济发展已进入新的增长周期。在10年左右，可能增速有增有减，但不可能大起大落，这主要决定于三个因素，一是中国已形成了自主增长的机制，特别是亚洲金融危机以来，确立了以内需主导型国民经济发展战略，取得了巨大的成功；二是中国已形成特有的经济发展模式，即社会主义市场经济体制，保证了中国经济发展的快速、稳定、健康；三是国际经济，特别是美国、西欧、日本三大经济板块已走出低谷，出现复苏。只要中国社会稳定，中国的经济发展不可能重复过去的大起大落。

但我们也不得不承认，从去年以来，中国经济领域出现了一些突出的结构性矛盾，形成了新的瓶颈约束。特别表现于以下几个方面：

第一，投资增长率过高，特别是少数行业投资过度。

2003年全社会固定产投资同比增长26.7％，投资率达到42.8%，在9.1%的经济增长中，投资需求的贡献力达到70.95%，创历史新高。经济增长对投资依赖程度过高，如果缺乏有效的社会消费需求的支撑，必然会导致产能过剩，库存增长，供过于求。在有些领域也会造成通货膨胀，产生经济运行中的不平衡。今年一季度，全社会固定资产投资8798亿元，同比增长43%。去年钢铁、电解铝、水泥投资分别增长92.6%、93%、121.6%，而今年一季度又增长了107.2%、40%和101.4%。在我国工业化进入重化工时期的新发展阶段，城市化率加快，消费结构升级以及国外制造业向我国转移的情况下，从市场经济规律看，这些行业加快增长有其必然性与合理性，但由于投资过度，在建规模过大，低水平重复建设，潜伏着巨大的风险。按目前发展势头，到2005年钢产量将达到3.3亿吨，电解铝1000万吨，水泥10.5亿吨。明显超过了市场的需求。同时房地产、各种园区建设，也包括10万平方米以上的购物中心项目都有过热的现象。投资过度，加上一些地方片面追求速度，使煤电油运供需矛盾突出，部分生产资料价格上涨过快过猛。2003年生产资料平均出厂价上涨3.6%，一季度又上涨4.8%；流通环节的生产资料资料价格2003年上涨8.1%，一季度又上涨14.8%。进入二季度钢材价格已开始下浮，但生产资料价格居高不下，和粮食价格涨幅较大的趋势持续下去，将加大通货膨胀的压力。

第二，经济增长粗放问题仍较突出。

大家知道，GDP是衡量一个国家综合经济实力的主要指标，有人称GDP是二十世纪最伟大的发明之一，我国人均GDP达到1000美元，表明我国经济已开始步入一个新的增长阶段，也意味着我国经济也进入了一个重大的战略调整期。消费结构升级带来了产业结构的升级和工业化、城市化速度的加快。但GDP有很大的缺陷，一是它不反映社会成本；二是不反映经济增长的方式和为此付出的代价；三是不反映经济增长的效率、效益和质量；四是不反映社会财富的总积累；五是不能衡量社会分配和社会公正。如果一味追求经济总量与经济增长速度，而不注意在资源、环保、生态、人力、财力、人民生活质量上所付出的代价，这种增长速度是不可能持久的。中国经济增长的成本高于世界平均水平25%以上。这一问题对中国来讲已十分严重，所以中央提出了可持续发展战略与科学发展观。

第三，就业、“三农”和金融风险是经济发展必须迈过去的三道坎。就业的压力将持续20-30年。“三农”问题中，既有农民收入问题、农业结构调整问题，也有农村劳动力转移与农村市场问题，是中国经济发展的关键。金融风险不仅有大量的不良贷款问题，还有以增量资本产业率来衡量的投资效率也越来越低。金融风险处理不好，会引发社会风险。今年以来，中央与国务院坚决果断的进行宏观调控，目前已初见成效，但有些深层次问题的解决决不可能立竿见影。

所以我认为，今年的GDP增长可能会比去年略低，投资率会有所下降，出口会减少，物价总体上不可能有大的攀升。

二、今年生产资料市场的价格变动存在复杂性与不确定性，但市场形势不可能出现大幅波动

我国生产资料市场已经连续两年保持两位数增长，2002年增长13.8%，2003年增长19.5%，2004年预计增长15%左右，销售总规模将达到10万亿元。

从1-4月份的生产资料市场形势分析，有以下几个特点。

（一）市场销售大幅增长，增速仍在提高

据中国物流信息中心统计测算，1-4月份，全社会累计实现生产资料销售总额3.45万亿元，按可比价格计算，增长24%，增幅比一季度加快0.2个百分点，比去年同期提高5个百分点。

促进生产资料市场加速增长的主要因素：一是中国经济的快速增长，特别是工业生产加速增长，促进了基础原材料消费需求的大幅上升。今年1-4月份，现价工业销售产值同比增长达到31.8%，其中重工业销售产值增幅高达35.8%。二是固定产投资增长居高不下，1-4月份，固定资产投资增幅高达42.8%。三是房地产、汽车行业增速不减，进一步扩大了对基础原材料的需求。

（二）市场供需快速增长，供大于求的现象有所发展

据中国物流信息中心统计测算，1-4月份，30种主要生产资源供给平均增长21.6%，市场需求平均增长20.6%，增速比2003年分别加快2.8和0.92个百分点。市场从2003年的需求增长快于资源增长，转为资源增长快于需求增长；供需差率也由负转正，从2003年的负1.04%转为正1.69%。供需差率比一季度也提高0.26个百分点，表明市场供大于求的现象有所发展，这种趋势值得密切关注。

（三）宏观调控初见成效，价格升势开始减弱

4月份，我国生产资料市场价格虽在高位运行，但升势出现明显回落。据中国物流信息中心统计，4月份，全国生产资料市场价格总水平比去年同月上升16.03%，比上月上升0.9%，环比升幅比3月份回落0.4个百分点，比1、2月份回落了1个百分点。

市场价格变化的主要特点：一是国家陆续出台的宏观调控措施初见成效，过度的市场需求预期和过高的市场价格预期得到扼制。二是前期拉动价格大幅上升的金属材料，市场价格出现明显下降。比较突出的是建筑用钢材和铜的价格回落尤为明显。据统计，4月份，螺纹钢价格环比下跌7.8%，市场平均价格由3月份最高峰的4100元/吨，回落到4月下旬的3400元/吨，部分地区已经跌破3000元/吨，目前一些地区甚至已降到2700元/吨；线材价格比上月下降8%，市场由3月初的4250元/吨，回落到3300元/吨，目前一些地区甚至已降到2600元/吨。全国钢材产品平均价格比3月份下降0.17%、废钢下降0.12%、有色金属平均下降0.84[next]%，其中铜下降4.85%。三是能源类产品市场价格继续攀升，成为支撑价格高位坚挺的主要因素。据统计，4月份，汽油价格比3月份平均上升7.14%，柴油上升0.15%，煤炭上升3.87%。

预计今年生产资料市场增势将逐渐趋缓，但仍将保持较快增长。当前，生产资料市场既有较快发展的内在动因，也具备快速发展的外部经济环境。一方面，这次市场高速增长与1993年的市场膨胀有明显的区别。1993年市场“火爆”，在很大程度上是市场内部产生的泡沫需求所至，当时，市场秩序混乱，中间需求很大，很短时间内形成大量库存积压，造成市场大幅波动。而当前生产资料市场快速增长有其内在动因，是社会经济发展到一定阶段的必然结果。在我国经济发展步入上升周期以及工业化、城市化进程加快、消费结构升级、产业结构调整背景下，有其必然性、合理性，符合经济发展规律。一是近几年，消费结构正在迅速向住房、汽车、电讯和旅游消费升级。为生产资料市场创造了巨大的需求的空间。二是消费结构的快速升级又会加快推动产业结构升级，进入重化工业化阶段，重化工产业快速发展对生产资料的需求也会大幅增加。三是产业结构的升级又会推动地区经济经济结构的调整，开发西部地区，振兴老东北工业基地无疑将扩大对生产资料市场需求。四是在产业结构升级过程中，为解决好就业矛盾，城市化进程将进一步加快，也会形成对能源、原材料等生产资料产品的巨大需求。从这个意义上讲，当前生产资料市场快速发展具有其必然性，是一个较长期的趋势。

另一方面，从市场运行角度看，今年生产资料市场也具有较快发展的外部经济环境。一是经济发展继续保持良好势头。一季度GDP增长9.7%，今年我国的GDP增长估计为8%-8.5%，为市场快速发展创造了良好的内需环境。二是在当前经济发展现阶段，拉动经济增长的仍然主要靠投资需求。全年投资将保持20%左右的增长水平。三是房地产和汽车行业增长虽然会有所回落，但仍然保持较快增长势头。四是能源和原材料供应基本能够得到保证。

同时，也要看到，随着国家有关调控政策逐渐到位，上述经济指标会比去年有所回调。在这样一个经济环境下，生产资料市场会继续保持快速增长的势头，但增幅会比去年有所回落，全年市场销售总额增长约15%，销售规模为10万亿左右。

今年要特别关注的是价格形势，有不少复杂性与不确定因素，预计全年市场价格呈前升后稳的走势，价格总水平升幅7-8%。分析市场价格今后走势，市场价格还可能存在一定的上行空间，但同时抑制价格上涨因素的影响也在增加。一是部分产品市场供给加快，使市场供需格局发生一定变化，将会抑制价格继续快速上涨。二是由于市场发展不够协调，出现了生产资料市场较热，消费品市场较冷的现象，造成价格传导阻滞。这种情况继续下去，就会反过来抑制生产资料价格继续攀升。三是这一轮价格上涨主要是由于部分下游行业需求增长较快，价格率先上升，从而拉升了生产资料市场价格。比较典型的就是房地产业的快速增长。随着国家调控措施逐步到位，一些下游行业的过热现象得到控制，有利于生产资料市场价格的平稳。四是长期以来，能源和原材料行业利润较低，这一轮价格上涨，是利润平均化的过程。经过近两年的价格上涨后，能源和原材料行业的利润基本得到补偿，价格也达到较高水平，基本完成了利润平均化的过程，价格走势应进入平稳阶段。总体来看，能源价格将高位略升，原材料价格将平稳回调。除以上四个方面外，还要十分关注以下因素对价格的冲击：

一是今年一些行业新增产能释放比较集中，使得市场供需格局可能出现供大于求的状况。如不及时调控，会出现“泡沫供给”。二是在市场需求旺盛、价格上涨的吸引下，越来越多的社会资本涌入生产资料领域。一旦市场降温，就会迅速撤出市场，给市场造成较大冲击。三是近期一些产品价格跌幅较大，从我国生产资料市场的发展轨迹来看，限制过热以后很容易陷入长期疲软的困境，要吸取历史经验和教训，宏观调控力度要松紧适宜，以保证生产资料市场稳定、快速、协调发展。

总之，如果宏观力度适当，全年生产资料市场总规模增长15%，价格总水平增幅将控制在7-8%，与国民经济发展基本相适应，市场不会出现过热，也不会引发通货膨胀。

三、生产资料批发企业继续在摸索中前进，批发体系极不完善，缺少大批发商

2003年11月，我在第三届全国重点批发市场总裁联席会议暨首届中国批发业改革与发展理论研讨会上，我发表了“中国批发业向何处去”的讲话。我认为从国民经济总体讲，中国是重生产轻流通的问题还没有得到根本解决，在流通领域则是重零售轻批发的问题十分严重。

在商业发展史上，批发业的出现，正是对商品流通实施规模化、集约化和高效率分销要求的必然结果，是按照平均利润率规律进行的必要社会专业分工，批发商处于生产与生产、生产与零售市场的中介，直接关系着流通的规模与流通的效率，关系着社会交易成本的水平，关系着市场的广度与深度。因此，就批发业自身的发展来说，不论取何种形式，不论如何改革，都是商品流通规律的客观需要，否定或弱化批发业的存在，不是商品流通业的进步，而是对商品流通规律的悖反和否定，只能给全社会带来生产和流通秩序的极大混乱。从这个意义上讲，批发业的问题仍然是我国商品流通改革与发展的一个十分重要的环节。批发商承担着用市场机制配置资源的重要任务，因此，它的发育程度成了衡量市场化组织程度的重要标志。

目前中国已出现批发业的两个多元化，一叫批发主体多元化，出现三大批发主体，①工业企业成为批发主体。②公有批发企业经过改革、改制、优胜劣汰，仍然是批发业的一支主力。③非公有制经济逐步进入批发业，成为批发业的主要力量。二叫批发载体与批发形式多元化。①生产企业通过批发商、商与经纪人以及直销，用契约方式进行批发。②通过商品批发交易市场。③通过网上批发交易。④通过展销会批发交易。

目前中国批发业，特别是生产资料批发业存在的主要问题是：①对批发业在社会主义市场经济条件下的地位、作用、形态缺少统一认识。②批发秩序比较混乱。③缺少大批发商。④批发技术落后，特别是网上批发交易跟不上形势发展需要。⑤对外商进入批发业可能出现的问题缺少对策研究。

从生产资料批发企业来讲，中国物流信息中心对2003年全国48家重点企业有一个分析：

----销售收入净额增长了36.1%

----经营、管理、财务三项费用增长22.6%

----主营业务利润增长40.7%

----资产负债率72.3%

----库存周转率11次

资产周转率1.39

从销售收入净额排队，前10名为：中国铁路物资总公司、浙江物产集团、天津市物资集团、中国钢铁工贸集团、上海物资集团（上海百联集团生产资料事业部）、广东物资集团、中国航空油料总公司、南京物资实业集团、中国诚通控股、中国化工供销集团。从利润总额排队，前10名为：浙江物产、中国钢铁工贸、中国华星[next]集团、天津物资、北京市物资总公司、深圳市物资集团、上海物资集团、中国铁路物资、广东物资、中国诚通。

商务部成立后，吴仪副总理要求加快大型流通企业的培育，第一批选定的15家中，生产资料批发企业有三个半，即浙江物产、广东物资、安徽徽商集团，半个为上海百联集团（上海物资集团已进入百联集团），我们已向商务部反映，天津物资集团应进入第二批。

省级物资企业，在去年华北片会上我讲过四种发展趋势，一是重组，如上海；二是进入省级重点企业，如浙江、广东、安徽、天津；三是成立资产经营公司，由资产经营公司管理，如黑龙江、深圳；四是退出国有经济，如内蒙。一年来的实践，没有大的变化。

宏观经济论文篇10

我国的现代旅游经济是在20世纪90年代后期，开始走上了规模经营、产业化发展的道路，也成为了国家大力推动和发展的服务性支柱产业。从始至今，我国的现代旅游经济的管理，都是在积极地寻求、借鉴、吸取欧美日先进旅游经济管理学的科学经验、运作模式、市场操作和工商企业管理，并结合我国的旅游资源、人文文化和民族特色来提高旅游服务产业的品牌质量和旅游服务企业的经营管理水平。

旅游经济管理就是国家为发展旅游经济产业，有序地、引导性地、宏观地进行有计划、有系统、有法规、有调节和有监督的规范适法的管理活动。它具有多层级管理、多构成管理以及多方面管理的内容，始终贯穿于现代旅游经济活动的管理事业中。通过对旅游产业经济的过程管理，发展壮大国家第三产业的旅游经济规模、完善民生民计、提高民众幸福指数、推进和谐社会的发展。其中通过确立国家旅游产业发展目标，建立旅游经济产业管理体系，完善旅游经济事业发展战略，合理开发和利用旅游资源，制定旅游事业发展计划以及完备旅游事业发展的预测、决策和监督职能等方式，达到实现经济转型、产业升级和绿色环保的国家战略发展大计。

国家旅游管理机关和地方政府管理部门,按照经济发展的客观规律，结合我国经济产业发展需要和社会发展的要求，制定并规划现代旅游经济的总体目标,运用宏观旅游经济产业调控、组织发展旅游经济产业规划、协调并监督旅游经济产业运营、服务旅游经济产业社会职能等方式,统一规划、组织引导现代旅游经济发展中旅游消费群体、旅游企业、国家、地方旅游经济管理之间的关系,通过现代旅游经济的调控运营与协调发展,提高现代旅游经济的规模效益、服务社会和谐发展效益和生态环保的绿色效益,促进整个旅游经济的良性发展。

二、现代旅游经济管理的发展战略

1.现代旅游经济管理的专业化产业战略专业化产业战略是通过政策导向、法律规章、金融运作和组织扶植等方式，引导和培育从事符合自身资源条件的专业产业与产业资本相结合，创造出在旅游经济领域的专业化产业，利用其自身的专业优势和资源优势，使其不断地做大做强，蓬勃发展，形成整个现代旅游经济的规模，支持国民生产总值GDP的稳定和提高。专业化产业经营的战略优势就是:整合不可再生的自然资源和人文传承，集中各种专业资源致力于最优势的业务领域，从而开发和培育出优质的现代旅游经济实体和品牌。例如陕西旅游集团公司倾力打造的大型水上实景歌舞《长恨歌》，就是利用了华清池这个不可再生的文化历史资源，集中各种专业力量，成功开发的一个集文化与历史于一体的优质品牌项目，通过几年的不断打磨，实景歌舞《长恨歌》不仅是陕西旅游集团的一张耀眼名片，更成为国内乃至走向国际的一个金字招牌，这可以说是我们在不断探索中打造出的将历史与文化有机结合的一个优质旅游项目品牌。

2.现代旅游经济管理的集团化规模战略作为国家第三支柱产业的现代旅游经济管理的集团化,是通过产业规模的集聚形式，依靠产业资源、产业资本的合力,使得产业规模化经营,逐步建成集体化管理战略联盟,构建现代旅游经济的战略航母。通过产业集聚的集体化规模经营,调整、提高旅游经济的规模体量，更好地服务民生大计,使产业经济规模的特性与生产、消费高度一致,从而提升国家、地区旅游经济的规模和质量,促进现代旅游经济的长足发展。现代旅游经济管理的集团化规模发展,随着宏观调控和市场经济的不断深入,旅游经济产业通过提升、整合和集聚必将呈现出不同程度的一体化态势,实现合纵连横的资源整合和跨区域旅游经济规模的战略发展。3.现代旅游经济管理的信息化经营战略随着网络和电子商务的兴起，现代旅游经济与以互联网--电子商务为代表的新兴产业结合，发展现代旅游经济管理的信息化经营战略，是未来现代旅游经济发展的必由之路。