服务贸易论文十篇

服务贸易论文篇1

[摘要]当今，服务贸易以高于商品贸易的速度增长，全球经济一体化发展和竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易。本文从国际服务贸易的内涵出发，结合我国服务贸易发展现状，分析了我国服务贸易存在的问题，并对此提出了相应的对策建议。

[关键词]服务贸易现状问题发展思路

一、国际服务贸易的内涵

随着服务业在全球的崛起,1986年9月开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判,首次将服务贸易列入谈判议题,从而引发了全球服务贸易研究大热潮。此次谈判的重要结果是产生了《服务贸易总协定》,根据关贸总协定（GATT）1994年乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》（GATS），将服务贸易归纳为商业、销售服务、金融服务、娱乐服务、通讯服务、教育服务、卫生服务、运输服务、建筑服务、环境服务、旅游服务和其他服务12大类。同时，根据GATS的定义，服务贸易有以下四种方式：

1.过境交付（Cross-borderSupply）——指从一成员国境内向任何其他成员国境内提供的服务。

2.境外消费（ConsumptionAbroad）——指在一成员国增内向任何其他成员的服务消费者提供服务。

3.商业存在（CommercialPresence）——指通过一成员国的服务实体而向任何其他成员国境内提供的服务，包括通过设立分支机构或机构提供服务。

4.自然人流动（MovementofNaturalPersonnel）——指一成员国的自然人在任何其他成员国境内提供的服务。说得确切些，就是允许其他国家的人员进入本国提供服务。

二、我国服务贸易的发展现状

近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。过去10年中，我国服务出口年增长速度均保持在9%以上，超过世界平均水平。据统计，2007年，我国服务贸易（按国际收支口径统计，不含政府服务）进出口增长迅速，逆差规模显著下降，进出口总额达2509.1美元，比2006年增长31%，增幅提升8.8个百分点。其中，出口1216.5美元，增长33%；进口1292.6美元，增长29%；出口和进口分别居世界第七位和第五位，比2006年分别提升1位和2位。服务贸易逆差为76.1美元，比2006年下降15%。从地区看，中国香港地区、美国、日本和韩国为我国前四大服务贸易伙伴。

据商务部国际贸易经济合作研究院专家分析，虽然增幅较大，但服务贸易在我国对外贸易中的比重依然较低。以2007年为例，我国进出口总额为21738美元，服务贸易占比不足12%。而据WTO统计，2007年，全球范围内服务贸易占国际贸易的比重已超过23%。按照“十一五”规划，到2010年，我国服务贸易进出口总额要达到4000亿美元。

三、我国服务贸易发展中存在的问题

1.服务贸易长期逆差，国际竞争力差。自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差,除个别年份(1994年)外,中国服务贸易一直处于逆差状态,尤其是近年来,贸易逆差呈现逐步扩大趋势。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。从总体上看,我国服务业的竞争力不如工业,除旅游等少数行业外,多数服务贸易领域处于逆差状态。2000年我国服务贸易总额为660亿美元,占全球服务贸易总额28700亿美元的2.3％。而同期美国服务贸易总额达4735亿美元，占全球的16.5％，是我国的7倍多。加入WTO后进一步开放服务市场，服务贸易逆差有可能进一步扩大。

这说明,我国服务贸易整体上国际竞争力弱;目前比较优势仍主要集中于劳动和资源密集型服务,而在知识、技术密集型的服务贸易方面劣势明显。

2.服务贸易结构不合理。我国服务贸易不仅发展滞后，而且结构也欠合理。世界服务贸易结构已经随着科学技术的发展进步，发生了深刻的变化，朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易所占的比重呈上升趋势。而目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、旅游、建筑等传统产业和部门，而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业,尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速,但目前这些行业规模偏小,仍处于初级发展阶段。由下表可以看出2006年我国服务贸易的行业构成。

3.服务业整体开放程度较低。我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等,至今仍保持着十分严格的市场准入限制,其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看,中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高,然而于商业性存在方面在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。

4.服务贸易专业人才缺乏、分布不均衡。现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。而我国服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。一部分地区的教育普及程度仍然不高，很大一部分的劳动力不能很好地转化为人力资本，这是一种潜在的人力资本的浪费，也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。而我国的人力资本往往聚集在经济水平较高，教育水平较发达的地区。在一些经济相对落后，教育水平还较低的地区，服务贸易的发展就会受到严重阻碍，因此出现了服务贸易发展不均衡的状况。

四、我国服务贸易发展的思路和对策

1.立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力。我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在着比较优势。发展我国服务贸易，首先应充分发挥我国的比较优势。国内政策可以适当向旅游、运输等优势行业倾斜，使之产生规模经济效益从而进一步增强国际竞争力。也可以通过改善旅游环境，提高劳务输出素质，使我们更好地发挥比较优势。一国要确定自身的对外贸易优势，仅仅靠比较优势是远远不够的，起决定作用的是其竞争优势。创造新的竞争优势可以从以下几个方面入手：第一，企业要有创新精神，通过对服务的需求的分析，以及对服务市场的细分，努力开拓新市场，在新市场中形成竞争优势。第二，企业要主动与竞争者竞争，通过竞争换取效率与进步。第三，引进国外的先进的服务技术和经营理念，提高现有的技术和管理水平，加强国际间服务部门的合作和交流。第四，加强对人力资源的开发和利用。加大对教育培训的投入，提高服务人员的专业水平和个方面的素质，从而提高服务产业的整体素质。

2.保持和促进原有优势产业，同时优化产业结构，促进服务产业升级。我国的优势服务产业主要集中在劳务和旅游这两大方面。这两方面总的来说都属于劳动密集型行业，科技含量比较低。但是对我国来说，他们却有着重要的意义。我国的服务贸易应实现由粗放型，外延型到集约型，内涵型的转变，使服务贸易的发展，服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不是靠一般劳动力的大量投入。同时在服务贸易出口方面，在发挥优势，进一步扩大劳动密集型服务的出口时，也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识密集型服务产业加以适当的保护，使其尽快发展并渐进对外开放。

3.有步骤、分层次的放开国内服务贸易市场，推进服务贸易自由化。我国服务贸易与发达国家比，起步晚，总体发展水平低，许多行业仍处于幼稚时期。同时服务市场发育不完全，服务企业竞争力弱，再加上服务业本身具有综合性，复杂性和广泛性等特征，不可激进的推进服务贸易的自由化，而是有步骤的逐渐推进服务贸易的自由化。在既考虑国际惯例、又考虑国情的基础上来确定服务业的开放度和保留度。一是分我国服务贸易发展的现状与思路研究是小柯通过网络搜集，并由本站工作人员整理后的，我国服务贸易发展的现状与思路研究是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，我国服务贸易发展的现状与思路研究的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您论文，以下是正文。行业有选择地进行开放。积极推进旅游、水上运输等领域利用外资试点；扩大国内商业、外贸、会计、法律咨询的开放试点范围；有步骤、有控制地进行开放金融和通讯领域的试点。二是分地区有选择地开放。我国各地服务业发展并不均衡，东南沿海地区尤其上海、深圳，服务业占GDP的比重比其他地区较大，应在开放服务贸易市场方面先行一步；在后进地区，可通过试点试验，减少开放服务贸易市场的风险。同时，要适当加快对国外第三产业的投资，通过设立服务行业的海外机构，拓宽服务贸易发展的渠道。论文来源于小柯

4.努力构筑科学高效运行的管理体制。服务贸易涉及金融、保险、电信等诸多服务业部门,这就需要建立中央、地方、部门、企业之间统筹协调,相互联动的管理体制。目前,世界主要国家和地区的服务贸易管理体制主要有三种类型,即核心管理型、分工协调型和服务推进型。核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某一政府部门。美国为这种类型的典型代表。分工协调型以日本为代表。日本具体分为立法机构、政策制定和执行机构、统计机构及咨询和促进机构四大部分。这种类型设多个管理部门，加强机构之间的协调配合很重要。服务促进型是以服务贸易促进为主、服务管理为辅的管理模式。根据我国目前服务贸易管理的实际,借鉴世界各国管理服务贸易的成功经验,建立以服务贸易管理主管部门为核心、各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的服务贸易协调管理体制。通过加强宏观规划、调查统计、市场促进、政策协调、对外谈判等工作,使服务贸易管理工作更加务实、高效。

五、我国服务贸易发展的展望

我国发展服务贸易潜力是巨大的。潜力1:服务业发展前景广阔。服务业是服务贸易发展的基础。长期以来,中国服务业发展严重滞后影响了服务贸易的发展。2007年,中国服务业占GDP的比重为39%,远低于发达国家72%的水平,甚至低于发展中国家52%的平均水平。随着近年来中国政府重视发展服务业,中国服务业快速发展,年平均增速为15.4%，远远高于中国经济的平均增速,服务业在GDP中的比重呈上升趋势。论文来源于小柯

潜力2:服务贸易领域开放还有很大的空间。中国服务贸易领域还不是外商投资的主要领域。2007年，中国服务贸易领域新批设立外商投资企业实际使用外资金额仅占全国的19.4%。而外资服务企业占有的中国市场份额一般仅为百分之几。比如在金融领域，截至2007年12月末，在华外资银行占中国银行业不到3％的市场份额。随着服务业进一步对外开放，中国服务业领域的外商投资比重将逐步增加。

服务贸易论文篇2

中国服务贸易论文范文一：服务贸易合作路径探讨

十一五以来，天津市服务贸易以年均15%的增长速度保持稳健发展。2010年，天津服务贸易进出口总额为144.7亿美元，在全国排名第六，其中服务出口68.4亿美元，同比增长22.6%3。天津服务贸易呈现以下特点：一是服务贸易规模持续扩大，结构不断优化。2005年以来，天津市服务出口年均增速在20%以上。在传统服务贸易项目稳步发展的同时，新兴服务贸易出口迅速发展，2008年天津市通讯、邮电出口同比增长35.37倍，金融服务出口增长1.45倍，咨询服务出口增长1.22倍，计算机和信息服务出口增长53.26%。二是服务贸易重点领域发展势头良好。近年来，天津在发展金融保险、物流运输、旅游服务、文化贸易、服务外包等服务贸易重点领域方面取得突破。2007年市政府专门出台了促进服务外包发展若干意见，以天津港集团、北方电影集团等为代表的一批服务贸易重点产业龙头企业的带动作用进一步增强。十二五时期，天津市服务贸易发展将重点扶持文化创意、影视动漫、新闻出版、现代中医药、物流运输等20个品牌和项目，开拓国际市场，培育出口新优势。

与国内先进地区相比，河北省服务贸易仍处于相对较低的发展水平。河北省服务贸易收支占经常项目收支的比重偏低，一直维持在4-6%的范围内，与全国平均水平9%之间的差距明显4。河北服务贸易呈现以下特点：一是总体规模偏小。2010年，与居全国第一位的上海服务贸易额1046.7亿美元相差甚远，河北省服务贸易总额为34.6亿美元，仅占全国服务贸易进出口总额的1%，占全省GDP的0.11%，服务贸易额排位由2009年的第十位下降到2010年的第十三位。二是结构不合理。河北省服务贸易的出口行业主要集中在劳动密集型和资源禀赋型，如运输、旅游、对外承包工程和劳务合作等，而技术、资金和知识密集型服务贸易的出口额占比很低，2010年金融服务、保险服务、计算机和信息服务、咨询、广告宣传、邮电服务等行业的服务贸易额占比仅为6.4%。三是发展速度不快。2010年服务贸易额超越河北省的四川、陕西、湖北分别同比增长51%、77.62%、22.52%，河北省同比增长只有1.3%，低于全国增速25.1个百分点。四是各市发展不平衡。河北省服务贸易的外汇收支主要集中在秦皇岛、石家庄、唐山、廊坊和保定等五个设区市。2010年，这五个设区市的服务贸易额分别占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合计为91.88%，而其它六个设区市的服务贸易总和仅占全省的8.12%5。十二五时期，河北将按照两区一带规划布局，以服务外包为重点突破，带动服务贸易全面发展。

京津冀服务贸易合作潜力分析

北京作为中国的政治、文化和国际交流中心，有丰富的各类市场信息和足够大的交易活动总量。北京地处京津冀经济区中心，与周边地区在经济上的互补性强。北京拥有连接世界各地的航空运输体系，同时拥有连接华北、东北和西北的便利交通体系。北京是中国内陆地区服务贸易的重要中转中心，其创新能力在国内领先，使其在京津冀区域服务贸易合作中能够充当贸易创新的尝试者，起到中心带动引领作用，并协调区域间合作。

天津作为北方经济中心，其滨海新区内的天津港是中国北方最大的综合性贸易港口，拥有全国最大的集装箱码头，是京津冀区域进行对外贸易活动的枢纽。天津是首批国家软件出口基地之一，并先期跨入国家服务外包示范城市行列。天津因港口中心城市这一独特区位条件，在现代物流业发展方面具有相当的优势，并于近年取得了突出成绩，能够为京津冀区域优化配置经济资源和联系国际国内市场提供畅通渠道。河北作为京津冀都市圈和环渤海地区的重要组成部分，拥有丰富的人力资源，且人力资源使用成本与北京市和天津市相比较低。河北省487公里的海岸线分布着秦皇岛港、唐山港和黄骅港，其港口运输在全国处于主力地位。河北省的贸易伙伴除了一些发达国家，也有很多本身资源丰富但经济发展欠发达的国家，如巴西、印度、伊朗等，因此可以为北京和天津提供多元化的市场，使京津冀区域的对外经济活动范围得以扩展。

京津冀三地具有良好的服务贸易合作基础，京津冀经济区有1.2亿人口的庞大消费群体，市场容量占全国市场总容量的十分之一以上。虽然区域内省市服务部门的发展水平各有差异，但总体上三地的服务贸易合作可以给彼此带来产业结构的融合及互补。各地要充分利用自身优势发展服务贸易，在各自省市的优势和劣势之间形成互补，从而为区域服务贸易合作打下坚实的基础。对于北京、天津和河北来说，合作可增加区域服务贸易的收益，而如何通过有效协商达成协议，是形成区域服务贸易合作的关键环节。

京津冀服务贸易合作战略构想

以科学发展观为指导，紧紧抓住经济一体化进程加速的时机，提升服务贸易的层次和素质，增强内部效应和外部效应。以服务于京津冀区域的整体发展为目的，不断扩大服务贸易规模，并以技术进步为动力，促进区域内部服务贸易结构升级。以国内外市场为依托，积极参与区域及国际服务贸易竞争，不断增强自身活力。以合理统筹协调机制为前提，引导区域合作健康发展，逐步把京津冀区域建设成为有重要影响的国际化服务贸易都市群。对于京津冀区域服务贸易合作的战略构想，一方面要使服务贸易合作更为顺利，另一方面要更专注于发展自己具有比较优势的服务贸易。北京要成为区域服务贸易创新和示范基地。通过借鉴发达国家发展服务贸易的经验，创新服务贸易模式，开拓新兴市场，并抢占商机，利用现代化手段为京津冀区域提供实时的服务贸易市场供求信息，成为京津冀区域发展服务贸易的资讯平台和示范基地，带动区域内部服务贸易的整体发展和水平提升。因其有着良好的服务业发展基础，以及有利于现代服务业发展的外部环境，北京应对现有的服务贸易水平加以提升，积极开展现代服务贸易。

天津要成为区域经济资源对外流动的枢纽。凭借其发达的外贸流通业，以及外贸流通企业数量众多的基础，依托其贸易港口城市的优势，为京津冀区域的经济资源流动提供便利。结合天津滨海新区建设国际一流国家软件与服务外包产业基地的目标，天津应提升服务外包的业务范围和服务水平，进一步优化和完善扶持政策，推动离岸业务增长，加快扩大在岸外包业务规模，着力推进服务外包项目招商，加大对重点服务外包项目的支持力度，加大对服务外包人才培训、招聘、受训的推动力度。河北要成为区域发展对外服务贸易的人力资源储备库。河北在人力成本和商务成本上具有北京和天津不可比拟的比较优势，可以利用京津两地高质量的教师资源，应用现代化的教育手段，培养多元化的服务贸易人才，以适应不同层次的市场需求，并在提升本省服务贸易发展水平的基础上为京津两地输送合格的人才。河北应继续鼓励和支持劳动密集型服务贸易的开展，大力发展服务外包业，扩大对外工程承包和劳务合作，加快发展国际旅游业，同时应加快现代服务贸易发展的进程，为河北的服务贸易发展开辟新的领域。

京津冀服务贸易合作对策建议

京津冀区域内经济发展不平衡、相对独立性较强、贸易部门联系较松散，因此要加大力度宣传区域贸易合作的优势，使本地区政府部门、贸易管理部门以及服务企业充分认识到区域贸易合作的必要性，同时要加强京津冀区域协调与配合，形成推动京津冀区域服务贸易发展的合力，达成合作共识，共同制定区域服务贸易发展战略。

建立信息共享系统，实现区域内服务资源的快速流动和高效配置，引导服务机构寻求本地区之外更广阔的投资机会。京津冀区域拥有丰富的经济资源及得天独厚的政策优势和区位优势，内部发展要合理分配资源，避免资源浪费。要有效沟通和充分利用北京的教育和科研资源、天津的对外港口资源、河北的人力资源等这些基础条件，加强京津冀区域的有效合作。要建立一套完整的服务贸易合作制度，加快制定京津冀区域服务资源合作的有关法律法规，并遵循经济规律来进行资源整合，利用市场来调节经济主体有序运行。

要以政府主导的宏观层面合作为主线，要有关于服务贸易行业之间合作的系统性计划，同时要增加微观层面的合作企业数量。而且要有长远眼光，在京津冀区域经济合作的大背景下审视服务贸易的合作问题，善于借鉴其他经济领域合作的成功经验，切实优化服务贸易合作的大环境，并配套改革其他间接相关领域，推进合作模式创新的进程。

北京是京津冀区域的现代服务业发展中心，其生产性服务业具有十分明显的优势，天津和河北的生产性服务业发展则相对不足。京津冀区域应协同发展生产性服务业，尤其是北京要发挥带动作用，通过三地的优势互补、错位发展和分工合作，优化区域服务贸易结构。

随着国际经济的发展，品牌日益成为影响企业竞争力的重要因素。京津冀区域要根据服务贸易的发展重点和市场需要，明确有潜力的服务品牌，以提升企业的自我创新能力为出发点，在财税、金融等方面对其给予重点扶持，培育一批国际知名服务贸易品牌企业和产品，增强品牌的集群效应，提高地区服务贸易品牌的知名度。

按照我国加入世贸组织时在服务贸易领域做出的开放承诺，服务业正在成为外商投资我国的热点。京津冀区域应该加强与大型跨国公司特别是世界500强企业的合资合作，加大力度引进国外的先进管理经验和制度，创造条件吸引跨国公司在京津冀区域设立研发中心，利用技术外溢效应掌握国外先进的组织方式、服务技术和管理经验，建立符合地区特点和市场态势的治理结构和服务规范。

中国服务贸易论文范文二：国际贸易中心服务贸易发展与开放

一、服务贸易及其发展

服务贸易是将服务或服务产品作为商品进行交易，以满足消费者需求的经济行为。随着国际经济交往和贸易的发展，服务贸易早已突破一国范围，成为国际贸易的一部分，而国际服务贸易也已成为服务贸易的主体。WTO的《服务贸易总协定》(GeneralAgreementonTradeinServices，GATS)将国际服务贸易定义为跨越国界进行服务交易的商业活动，即服务提供者在本国境内向他国境内消费者提供服务，或通过在其他国家设立商业存在或自然人的商业现场向消费者提供服务，并概括服务贸易的四种方式：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。与国际货物贸易相比，国际服务贸易具有以下特点：贸易标的一般具有无形性;交易过程与生产、消费过程具有同步性;贸易保护更具有隐蔽性和灵活性;服务贸易管理更具复杂性。近年来，随着科技的发展和产业结构的调整，全球服务贸易得到迅速发展。各国逐步开放服务市场，服务贸易自由化程度提高，服务贸易越来越成为新的贸易增长点。在我国，自改革开放以来，伴随着世界服务贸易的迅速发展和中国对外开放的不断深入，中国服务贸易取得了长足的进步，贸易规模迅速扩大，国际地位不断提高，以旅游、运输服务为基础，以通讯、保险、金融、计算机信息服务、咨询和广告等新兴服务贸易为增长点的服务贸易全面发展格局基本形成，服务贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分。据统计，2010年，我国服务贸易的总量达到了3645亿美元，其中出口量为1712亿美元，进口量为1933亿美元。①2011年上半年，我国服务贸易进出口总量为2005亿美元，其中出口量为904亿美元，进口量为1101亿美元，进出口总量同比增速达到20.28%，出口量和进口量同比增速分别达到17%和23%。②目前，我国服务贸易出口量仅次于美国、德国、英国，居世界第四位，进口量仅次于美国、德国，居世界第三位。

二、上海服务贸易发展状况

(一)服务贸易进出口快速增长

作为我国服务贸易领域的排头兵，上海的服务贸易总额同样呈现出快速发展的态势，而且发展速度超过了货物贸易的增长速度，增长率超过了全国服务贸易的增长率。即使在金融危机弥漫全球的2008年，依然保持了较快的增长速度，达到了735.7亿美元，同比增长31.6%。2009年至2010年，上海服务贸易依然保持快速发展的态势，2010年上海服务贸易进出口总额为1046.7亿美元，同比增长40.1%。其中服务贸易出口额为406.4亿美元，同比增长35.8%;服务贸易进口640.3亿美元，同比增长42.9%，服务出口额和服务进口额均位居全国首位。服务贸易进出口总额占上海国际贸易进出口总额的比重上升到22.1%，服务贸易进出口总额占全市生产总值的比重上升到41.2%，服务贸易对上海经济贸易的贡献程度进一步加强。

(二)上海服务贸易商业存在迅速发展

上海服务贸易商业存在体现为外资企业在上海的商业存在和上海企业在境外的商业存在两个方面。随着发达国家制造业的产业转移进入成熟期，服务业的产业转移已成为全球资本流动的主要趋势。近年来，全球服务业外商直接投资占比达2/3，未来几年这一趋势仍将继续。据WTO秘书处测算，通过商业存在进行的服务贸易占全球服务贸易总量的56%左右，越来越多的跨国公司正逐步把部分服务通过项目外包、直接投资等方式向发展中国家转移。上海抓住这一机遇，大力吸引外国资金与项目进入服务业。从表1的数据可以看出，近年来上海服务业吸引外商直接投资不论是签订合同项目数，还是合同金额或实际吸收外资金额，都呈现逐年快速增长的趋势。到2010年底，上海服务业累计签订外商直接投资项目33563个，实际利用外资金额达615.64亿美元。与此同时，上海服务业实行走出去的战略，支持有比较优势的各种所有制企业积极开拓国际市场，鼓励本地企业以对外承包工程、劳务合作和设计咨询等方式扩大对外投资。到2009年底，上海已与大多数国家和地区建立了对外工程承包和劳务合作关系，对外直接投资企业总数达到1329个。①。表2反映了主要年份上海对外经济合作的情况。

(三)贸易规模全国占比不断提高，与亚洲主要市场的差距逐步缩小

2000年上海服务贸易进出口总额占我国内地服务贸易进出口总额的比重为11.2%，到2008年这一比例达到了24.2%。上海服务贸易总额占全国服务贸易的比重连续八年高居内地各省市之首。如今上海服务贸易规模不仅大大领先于内地诸多省市，而且与新加坡等服务贸易较发达国家和地区的差距不断缩小。上海市商委国际服务贸易处的有关调查研究显示，2000年，香港地区服务贸易进出口额是上海的8.2倍，新加坡是上海的7.2倍，而现今已分别降至1.83倍和2.01倍。②(四)传统服务贸易规模大，新兴服务贸易增长快速《服务贸易总协定》(GATS)划分的十二个服务贸易门类，上海都已实现服务进出口实绩。其中，运输、旅游这两项传统服务贸易一直是上海最主要的服务贸易项目，但比重持续下降，2008年这两项服务出口额合计占上海服务贸易出口总额的比重为54%，比2000年下降了7.6个百分点。与此同时，新兴服务贸易进出口增速明显快于传统服务贸易，2008年上海计算机和信息服务出口额为25.4亿美元，同比增长53%，高出全市服务贸易出口平均增速23.9个百分点。

三、发展与开放服务贸易对上海国际贸易中心建设的意义

(一)有利于产业结构转型，形成货物贸易与服务贸易协调发展的良好局面

上海国际贸易中心不仅是货物贸易中心，也应是服务贸易中心。上海要形成货物贸易和服务贸易协调发展、共同繁荣的发展模式，而要形成这种新型的贸易发展模式，上海自身的产业结构亟待转型，即在制造业发展的基础上，大力发展服务业，为货物贸易的发展提供服务支撑。事实上，一些世界公认的贸易中心城市，在其产业结构中，服务业的地位十分重要。如在新加坡，服务业是其经济支柱，其中商业服务(包括对外贸易)、交通通讯、批发零售、金融服务等是服务业最主要的行业，正是依托这四大服务业的发展，新加坡才确立了其亚洲金融中心、航运中心、贸易中心的地位。在计划经济时代，由于受体制的影响，上海选择了重工抑商的发展模式，这虽然使上海成为了我国的工业中心和制造业基地，但商业和第三产业的发展受到限制，形成了第二产业比重畸高而第三产业比重严重偏低的产业结构。改革开放后，虽然第三产业的比重有所提高，但总体上仍然偏低。世界发达城市的经验表明，这样的产业结构不利于城市综合竞争力的提高，会限制城市进一步发展。正因为如此，在2008年9月的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出，包括上海在内的长三角发展目标之一是：到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展，并明确提出加快以上海国际金融中心和国际航运中心为主的现代服务业的发展。2009年4月的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》进一步阐述了推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设两个中心的重要意义、指导思想和原则，提出了两个中心建设的总体目标，部署了两个中心建设的主要任务和具体措施。2009年5月上海市政府了《市政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》，进一步强调了加快发展现代服务业和先进制造业，具体和细化了两个中心建设的任务和措施。2010年3月，上海国际贸易中心建设被列为国家发展战略。上海要发展服务贸易，必须准确把握服务贸易市场，找准发展方向。在服务贸易市场上，对服务的需求主要来自生产性部门，因而生产性服务业将成为未来服务业战略升级的一个重点方向，将出现专业分工精细化、与制造业融合等新趋势。加快发展现代服务经济已成为上海经济进入新阶段的战略重点。可以预见，现代服务业将成为上海经济战略大转型的新引擎。

(二)有利于上海发挥其在历史、地理、文化等方面的综合优势，促进贸易发展

上海地处我国东南沿海，位于我国南北海岸线的中点，拥有深水海港，可通达世界主要港口。它又位于长江航道的起点，可通达内陆诸多省份，因而上海的命运始终是和水运与开放联系在一起的。从历史上看，每当海禁解除，贸易放开，上海临江滨海的地理优势，就变得得天独厚了。正因为如此，鸦片战争后，上海被列为五个通商口岸之一。上海开埠以后，西方列强和西方文化的登陆，租界的出现，西方工商业的建立和发展，使上海城市文化呈现出多元化的特征，并结合原有的江南文化元素，最终成就了后来被称为海派文化的独特城市文化。对于海派文化的特征，有人归纳主要有三：第一是开风尚之先，开创新之先，它善于吸纳新事物，变革悠久、凝重的传统东西;第二是灵活、善变，灵活而不呆滞，善变而不拘一格，从戏剧艺术、学林百科到南京路、淮海路的商品橱窗广告，都体现出灵敏、变化新颖的特点，丝毫没有传统文化的矜持;第三是开放性与包容性，近代上海是国际性商业都市，充满五光十色的商品和西方文化，海派正视这个现实，迎上去，接受它，融进自己的变革中，推动了社会、经济、文化各个领域的新陈代谢。①吐故纳新、海纳百川、灵活应对、开放包容的城市文化特质，成就了近代上海的繁荣与发展。上世纪30年代的上海，已经是远东金融中心。据统计，1935年上海有外资银行28家，总行设在上海的华资银行162家。此外，尚有信托公司11家、汇划钱庄48家、储蓄会3家、邮政储蓄会业局1家。这些金融机构又在全国各地开设分支机构，数千个通汇点，②不但在全国主要城市有分支行，而且在小城镇也设有办事处和钱庄，构成了一个全国性的金融网络。商业是上海最传统、最发达的行业。1935年的一项调查显示，上海公共租界就业人口的职业构成中，工业人口占18.28%，商业人口占16.36%，银行、金融和保险业人口占0.45%。而据1946年对上海290万就业人口的统计，从事商业的人口占19.76%，高达50万。在商业中心的黄浦区，从商人口甚至高达45%。①近代上海的发展史充分说明，上海的城市文化是一种开放包容、进取发展的文化。这种文化与服务贸易的发展与开放具有高度的相容性。而闭锁、单一发展工业的模式只能使上海止步不前。在计划经济时代，上海被喻为计划经济的排头兵，但重工抑商使上海失去了远东金融中心和商业中心的地位。昔日金融、商业、贸易、运输、加工、旅游等诸多功能已为香港、东京、新加坡等城市所取代。改革开放以后，上海的地理和文化优势再一次显现，来自世界各国和全国各地的精英人士来到上海，不但为上海带来了资金、技术和高端的人力资源，加强了上海与全国各地、世界各国的联系，为上海文化注入了更为丰富的元素，提升了上海文化中原本就有的开放性特质，更为上海进一步发展服务贸易和提高开放水平创造了机会。

四、发展与开放服务贸易，推进上海国际贸易中心建设的政策建议

(一)探索服务贸易有效管理模式

现阶段，我国对服务贸易的管理权力分散在政府各部门，例如金融服务由银监局管理、旅游服务由旅游局管理，这种分头管理的模式有利于专业化管理，但不利于各部门统一协调。应探索一种既有利于专业管理，又能协调、统一的跨部门联动机制和管理模式。目前上海已初步建立了由市商务委牵头、各部门配合协调的工作模式，但在各部门的具体职责和管理权限方面，尚待进一步进行合理的分工。

(二)提高服务贸易开放水平

在法律制度层面，我国已经全面履行了入世承诺，开放程度有了大幅度提高，近几年上海服务贸易开放的程度也有所加大。自浦东新区开放以来，中央授予浦东新区和上海各项功能性优惠政策，这些政策中许多与服务贸易有关，比如允许外商在金融和商品零售等行业投资经营，允许外资在上海开办银行、财务公司、保险公司等金融机构，允许外商在外高桥保税区开办贸易机构，批准建立中外合资外贸公司，批准部分外资银行经营人民币业务等。但从实际情况看，在某些行业，例如交通、运输、仓储、邮电通信、批发、零售贸易、餐饮、社会服务等行业，外资介入依然有一些隐性的壁垒，这些行业实际利用外资的水平还不高。可考虑通过各种优惠政策扶持服务业的发展，吸引有国际水平的服务性跨国公司入驻上海，优化上海服务业结构，促进服务业层次与水平的进一步提升。提高服务贸易开放水平的原则之一是谨慎渐进，针对不同行业制定不同的开放计划，确定不同的开放深度，尽可能使竞争能力弱的行业有较长的适应和缓冲时间。

(三)充分发挥政府作用

上海市政府已《上海服务贸易中长期发展规划纲要》，把促进服务贸易发展作为全市经济建设的一个重点，纳入经济建设和社会发展的总体规划。下一步主要应研究如何落实《纲要》，出台促进服务贸易整体发展的配套政策措施，应在财税、金融等方面提供相应的支持措施，对服务贸易重点企业及项目予以支持。政府还应积极开展重点行业服务贸易促进工作，针对金融保险、运输、服务外包、文化教育等需要重点促进的行业，制定促进该行业服务贸易的发展战略和专项规划，进行重点推动。在2010年上海世博会上，很多企业抓住这一千载难逢的机会，在世博园区设立展馆，向世界展示自己，宣传企业形象，提高了企业的知名度，为企业参与国际服务贸易提供了契机。更重要的是，世博会为企业今后进一步参与国际服务贸易扩展了思路，那就是企业应主动参加各种展览，而政府应鼓励企业参与各种展会，积极在上海举办各类推介活动，为企业提供服务，促进服务贸易出口。

服务贸易论文篇3

教育服务贸易有四种方式:(1)通过网络、函授教育等形式提供教育服务的跨境交付；(2)出国留学和培训的境外消费;(3)在其他成员方境内设立办学机构或合作办学的商业存在形式;(4)一成员方教师赴另一成员方境内的教育机构任教的自然人流动形式。

目前教育服务贸易主要集中在高等教育的境外消费方面，即留学和培训等形式的境外消费方式，本文就如何借鉴教育服务贸易发达国家的经验，提高我国教育服务的境外消费形式做一个探讨。

我国以境外消费的方式进口教育服务特别是高等教育服务已连续多年位居世界第一。历年海外学习的留学生人数250万人中，中国向世界各国输送的留学生就达13%，约为32万5000人。中国作为留学生输出大国，在2007年向世界各地的109个国家输送了14.4万名留学生。从教育服务的出口看，2007年，来我国学习的外国留学人员共计19.5万余名，来自188个国家和地区，分布在全国31个地区的高等学校和科研院所，其中绝大多数是接受短期中文语言培训。

与发达国家相比，我国留学教育服务贸易逆差比较严重。伴随着居民的教育服务购买需求逐渐增加，教育服务购买力不断增强，同时我国高等教育资源匮乏、教育体制相对僵化，我国将有更多的学生出国留学，教育服务贸易逆差将会进一步扩大。我国教育服务贸易现状包含以下几个方面：

教育服务贸易逆差较大。改革开放以来，来华留学生人数有了迅猛增长，但短期语言进修者占了大多数，譬如近年来华留学生中超过六成是来我国学习汉语语言学。我国对国外教育资源的需求不断扩大,出国留学人数持续攀升,我国已成为全球最大的留学生输出国,但来华留学人员却增幅有限,这种少进多出的局面有扩大的趋势。

贸易条件不利。国内外留学费用差距很大，赴外留学学费远高于来华留学学费,我国的一流大学,对本科留学学费一般定为3000美元,而英国和澳大利亚的一些高校,办学质量不及我国一流大学的水平,学费却高达上万英镑。

教育层次低，来华时间短。目前来华留学生中绝大部分是进修生、本科生。这与我国赴发达国家留学生大多攻读硕士和博士研究生学位差别较大。我国出国接受教育的学历层次明显比其他国家高。

来华留学生国别结构单一。按洲别统计，2007年来华留学生中来自亚洲的人数仍然占首位，占全年来华留学生总数的72.47％，其次为欧洲、美洲、非洲、大洋洲。

二、境外消费类的教育服务贸易强国的经验借鉴

世界发达国家高等教育实施了大学国际化战略，为提高高等教育境外消费的能力和水平，各国把教育服务贸易的出口作为一种目标加以实现。

目前，教育服务贸易出口额最高的是美国，其次是英国，其后依次是澳大利亚、意大利、加拿大。其中，中国留学生首选留学美国。接受世界各国留学生高达23%的美国，每年约接纳2万2000名中国留学生。而世界著名的剑桥、牛津大学所在地——英国，是中国留学生的第二选择。在英国有世界前100名大学中的四分之一，并且前往英国留学的中国留学生有逐年增加的趋势，每年约有2万名中国留学生赴英留学。位居第三的是中国移民众多的澳大利亚，每年约有1万9000名中国留学生。中国留学生在选择留学时日本居第四位，日本接受的外国人留学生当中，中国人留学生占据60.2%。

1.美国最具吸引力的高等教育服务贸易

美国是世界上招收留学生最多的国家，也是世界高等教育境外消费水平最高的国家。美国有四千多所大学，全世界排行前一百名的学校，美国占到50%。美国高等院校，无论是数量、教学质量和科研水平，都居于世界前列。为吸引优秀的国际留学生，美国大学更是设立了诸多奖学金、助学金和政府补贴等，并且以各种各样的就业机会和绿卡政策吸引优秀外国学生留在美国为其服务，使得美国成为世界上吸引留学生最多的国家之一。

2.英国是经久不衰的热门留学国度

英国是高等教育国际化程度比较高的国家之一。英国政府大力促进高等教育国际化和高等教育服务贸易的政策，一是大力向海外宣传英国高等教育的开放性；二是对英国招收海外学生的学校采取优惠倾斜政策；三是调整学科、课程和学制，大量增加国际性课程，以适应海外学生的求学需要。

英国成为最受中国留学生青睐的国家之一，中国目前至少有38万名学生留学海外，留英学生占了总数的13%。看准了这一市场的潜能，英国大学纷纷采取各种策略——员工通晓中文，大学网站增设中文网页；设立专门供中国学生申请的奖学金；在中国开分校等，吸引中国学生。2008年大约有75000名中国学生在英国学习，华威大学、曼彻斯特大学以及拉夫堡大学历来都有吸纳中国学生的传统。

3.澳大利亚是高等教育“产业化”的国度

教育出口是目前澳大利亚第出口产品和第三大服务贸易出口产品，仅次于旅游和运输。澳大利亚政府明确提出高等教育应成为一种“产业”，要通过招收留学生来增加外汇收入。澳大利亚联邦教育培训青年事务部设立国际教育司和国际政策司，专门负责留学生事务，教育部在10个国家设有办事机构，主要办理促进澳大利亚教育出口事宜。为吸引更多的海外学生，澳大利亚贸易委员会在世界各地举办研讨会，参加各种有关教育的国际展览会，加强宣传力度，广揽各国学生。

澳大利亚一直保持着稳定的移民政策，每年都能吸引着数以万计的人才，在去澳大利亚留学的人绝大多数是把留学和移民捆绑在一起的，因此在选择学校和专业的时候也是从移民的角度入手，选读的都是澳大利亚官方宣布的紧缺人才所需的专业，如TAFE课程或是会计、IT类、工程等专业。澳大利亚教育出口成绩卓越，说明国际社会已经逐渐认可澳大利亚的教育质量。澳大利亚2007年中国学生全年注册人数超过10万人，年增长18.9%，并呈继续增长态势。

4.亚洲其它高等教育出口大国

亚洲的日、韩、新等发达国家为了吸引更多的学生到该国留学，也制定了新的留学政策，以扩大高等教育服务贸易。

这些亚洲国家与中国文化相近、教育质量高、就业前景乐观、来往交通便利，是众多中国学子的留学目的地。带有西方色彩的新加坡实行英联邦教育体制，也较适合中国留学生。

三、中国高等教育境外消费的政策建议

英国文化协会和澳大利亚IDP教育机构曾预测,全球范围内出国留学的人数到2020年将增长到580万。这是一个令世界各国垂涎的巨大贸易市场。作为贸易大国,我们必须及早制定相关发展对策,积极发展我国国际教育服务贸易,抢滩更大的市场份额。

1.增加高等教育的宣传

我国吸引外资在发展中国家列居首位，2007年对外贸易总额更是高达21738亿美元。世界需要了解我国的经济、政治、文化和风俗习惯，而这些都需要到我国留学、进修和培训，这就为扩大高教服务出口提供了大好机遇。

目前在美英等发达国家，非常明确把教育划归为服务行业。而我国高校，多年的计划经济影响以及受目前我们的高等教育体制束缚，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中国高教资源的匮乏，也削弱了高等教育对外宣传的动力。建议国内高校加大在国际市场上的招生宣传，不仅要对主要生源地的亚洲国家进行宣传，更要加大在非洲等其它国家进行招生宣传。

2.提高我国高等教育学位的认知度

学历学位的国际认同度较低，制约了我国国际教育服务出口贸易的发展，也是我国教育服务贸易逆差居高不下的原因。尽管加入WTO后，我国政府已先后与20多个国定和地区正式签署了《关于相互承认高等教育学历和学位的协议》，但仍有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。我国高等教育在提高自身质量和吸引力的同时，也要积极拓展学历和学位的国际认知度。

3.完善奖学金、助学金体系，增加就业机会

目前，高校中针对留学生的奖学金种类和金额都很有限，我国法律规定禁止外国留学生和进修学者在我国就业，这些规定使来自发展中国家的自费留学生负担加重，限制了留学生的招生规模。影响留学生招生规模的另一个重要因素就是留学生医疗保险保障机制的不完善。这些都不益于创造一个良好的留学环境，也会影响我国高校的留学生招生规模。借鉴美国的经验，通过为国外留学生创造在中国就业的各种机会，来进一步刺激来中国的留学需求。

4.加大对传统学科和比较优势学科的推广

我国汉语言文化教育和中医药教育在国际教育服务市场有绝对优势。随着我国经济高速发展和国际地位不断提升,国际上学习汉语的需求逐年增加，汉语与英语一道是世界上使用人口最多的语言,日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语,美国将汉语作为公共外语的大学超过700所,法国近几年参加汉语水平考试(HSK)的考生人数以每年60%的速度递增。随着中医药在世界上的影响不断扩大,美国食品药品管理局(FDA)已认可中医药学的独立。

我国有些学科如建筑、机械、发电、能源等应用性强的学科具有相对较高的学科发展水平，理工科方面的研发能力与发达国家的差距正逐渐缩小。与其他众多发展中国家相比具有一定的比较优势，是潜在的留学教育市场，对很多发展中国家的学生而言，来华留学更具有实用性和针对性。因此也要加强该类学科的对外宣传，刺激国际需求，扩大国际留学生的招生规模。

未来的教育将是日趋国际化的开放系统，无论是发达国家，还是发展中国家，主动与国际接轨、加强国际教育交流与合作将是大势所趋。

参考文献：

[1]汪素芹.国际服务贸易[M].机械出版社，2008,（4）.

[2]朱超，赵银保.我国教育服务贸易的SWOT分析及逆差治理[J].商业时代，2008,（20）.

[3]中国商务部国际贸易经济合作院.2007年中国的教育服务贸易发展概况.中国服务贸易指南网，2008,（3）.

服务贸易论文篇4

(一)谈判进程回顾

近年来，中新两国经贸关系稳步发展，政治互信不断加强。为进一步深化两国友好合作关系，2004年11月，主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判，由此拉开了谈判序幕。谈判历时三年，两国领导人从中新关系及两国经济长远发展的战略高度，积极推动谈判进程。2006年4月，总理访问新西兰，与克拉克总理共同确定了一至两年内达成全面、高质量、平衡以及为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年，主席和总理又与克拉克总理多次会晤，不断为谈判注入动力。经过三年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定(FTA)的发达国家。

(二)本次签订FTA的主要内容

中新协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税。中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

二、中国与新西兰FTA谈判成功的意义及问题

中新自由贸易区的建立将有利于双方充分发挥各自的资源优势，更好地利用双方在经济上的互补性，促进双边贸易增长，实现共同繁荣的目标。

在货物领域，双方通过进一步降低和取消关税和非关税壁垒，相互开放市场，可以让两国人民享受到价格更低、内容多样的商品。在服务领域，双方将通过改善市场准入条件，促进相互间人员的资格认证，推动两国的服务贸易发展。在投资领域，双方将通过加强投资促进和保护方面的合作，建立更加透明和便利的投资体制，提高两国投资吸引力，为企业提供更多的投资机遇。此外，自由贸易区还将为两国在海关、检验检疫、知识产权、中小企业等领域建立合作平台，促使双边经贸活动更加活跃。所以，中新双边自贸协定的签订必然为两国的经济发展带来更好的契机。然而，“危”与“机”总是并存，中国与新西兰FTA谈判成功的背后，也存在着一些问题：

(一)中国获得的直接利益十分有限

由于中新两国经济规模差距甚远，2007年中国的GDP是新西兰GDP的33倍多；中国已成为新西兰第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。而新西兰在中国贸易伙伴中的排名却颇为靠后，2007年和2008年前两个月双边贸易额占中国对外贸易总额比重均只有0.17％。虽然服装鞋帽等出口商品的关税由实施自贸协定前的14％逐步降为零关税，国内相关出口企业将会因此而受益。但由于新西兰的人口只有410万，市场规模有限，中国出口商品利润增加不会太大。但对于新西兰，特别是对于占该国总经济产值一半的农业部门来说，这个协定将给他们带来庞大的中国消费市场。而对于中国，这个自由贸易协定所能带来的直接经济收益显然不如对新西兰那么突出。

(二)中国部分产业受到威胁

新西兰是世界上农业发达国家之一，其农产品出口竞争力强，特别是畜牧业尤其发达，大宗农产品如畜产品、水果等在国际市场上具有明显竞争优势。相比之下，中国虽是一个农业大国，但有9亿农村人口，农业人均资源匮乏，特别是水、土地资源相对稀缺，生产规模较小，土地密集型大宗农产品国际竞争力较弱。目前，我国从新西兰进口的主要产品是乳品、木材、纸浆和畜牧产品，其中乳品约占新西兰向中国出口货物总额的五分之一，而最近几个月新西兰向中国出口乳品的增长量已高达80％。因此，我国的奶业、畜牧业等必将受到一定程度的冲击。

(三)协定的示范效应有待探索

目前，新西兰作为第一个承认中国市场经济地位的西方发达国家并与中国签署了自由贸易协定，其举动虽然理论上会对其他倡导建立自贸区的国家起到一定的示范效应。但是，这种示范效应对欧、美、日等西方贸易大国的示范意义却非常小。但如果我国在双边贸易过程中能够与更多的西方贸易大国签订FTA，则可争取到更多的公平贸易机会，以应对不公正的贸易规则。所以，今后签订FTA的工作方向在保证与中小国家不断磋商的基础上，重点应加强与贸易大国签定自贸协定的可行性研究。三、中新双边服务贸易前景展望

(一)中新双边劳务合作前景

1新西兰的劳务市场概况

近年来，由于新西兰经济持续增长，就业形势空前看好。然而在新西兰众多的行业中，普遍存在着劳工短缺的现象，特别是技术工人以及粗工。新西兰劳工部的报告显示，2003年新西兰16个主要行业雇用的技术工人总数为11.06万人，招聘需求满足率仅为41％。在这16个行业中，招聘需求满足率最低的是汽车电工(15％)、砌砖工(23％)和细木工及管道工(32％)，按照推算，短缺数量比较大的是木工、电工和汽车机械工。目前，熟练劳工短缺已经成为新西兰企业发展面临的最大障碍。据新西兰劳工部统计，2005年上半年，一度有60％的新西兰企业面临技术工人短缺问题，创三十年来最高记录。劳工短缺问题引起新政府的高度重视，政府的解决办法包括对内加强教育、培训，对外积极引进紧缺人才。

2双边劳务合作机遇展望

中国是个人口大国，具有充足的劳动力资源。新西兰目前紧缺的建筑工、木工、渔工、果园工和牧场工等，我国都有较大竞争优势。一些技术工种如电工、机械、管道、汽车维修等，我国也都有供给能力。从长期来看，这是一个较为稳定、经济效益高、值得开拓的市场。近年来，一些新西兰本地企业曾经尝试输入中国技术工人和粗工，供求双方反映都很积极。如果能够进一步增加政策扶植力度，将对今后中新双边劳务合作产生深远意义。

在中新FTA中双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等五类职业提供八百个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等二十类职业至少一千名中方人员赴新工作。根据中新FTA的新政策，对于满足要求且找到雇主的中国技术性劳动人才，一次可许可1800名到新西兰进行临时性工作。由此可以预见，在中新FTA的促进下，今后两国的双边劳务合作将进一步加强。

(二)中新双边教育合作前景

1新西兰的教育市场概况

新西兰高水准的教育一直享有很高的国际声誉，其教育体制被视为世界上最好的教育体制之一。教育出口是新西兰的第四大支柱产业，在新西兰国民经济中发挥着重要作用。2007年底，新西兰共有来自150个国家的9万多名国际留学生在此学习和生活，而中国赴新留学生达3.2万人之多，这些留学生每年为新西兰带来超过20亿新西兰元的财政收入。近几年来，赴新西兰留学热潮有所减退，于是新西兰推出了留学新政策，从留学贷款，到覆盖本科、研究生、博士各阶段的政府奖学金项目，吸引了大量留学生。新西兰政府于2007年8月宣布，为了更好的促进国内教育出口，吸引更多留学生前来，政府将在未来四年内投入1000万新西兰元用于教育出口的宣传和其他教育出口推广措施。

2双边教育合作机遇展望

目前，新西兰不断致力于加强中新两国政府、教育机构之间的合作，为中国学生到新西兰留学提供帮助。为加强两国教育合作，2004年新西兰政府任命了新西兰教育参赞，其作用是帮助中新两国教育部门不断探讨提高教育质量，同时开通了留学生指导与照顾的沟通渠道。在院校合作方面，新西兰开展了两国间大量的校际联合办学，以保证尽可能多的中国学生接受新西兰优秀师资的指导并学习相应课程。新西兰政府还为中国学生提供各种资金支持，包括新西兰国际博士研究奖学金、新西兰国际本科学费奖学金等。2008年，除参加中国国际教育巡回展外，新西兰还准备开展其他活动，这对于促进双方教育合作将会有很大的推动作用。

2008年4月8日，双方政府签署了《中华人民共和国政府与新西兰政府关于在高等教育领域内相互承认学历和学位的协议》，并共同启动了中国一新西兰博士研究生互换奖学金项目。该协议的签署及中新双方的各种举措表明了双方对于长期教育合作的高度重视，相信在中新FTA的进一步促进下，中新教育合作将会有更光明的前景。

(三)中新双边旅游合作前景

1新西兰的旅游市场概况

旅游出口是新西兰除奶制品以外最大的出口收入来源。新西兰优美的自然风光吸引了大量海外游客，旅游业的发展呈现出持续、快速增长的局面，近五年年均增长5％以上，其直接和间接的年产值约占GDP的9％。每年有230多万名来自海外的游客拜访新西兰，2006年新西兰旅游出口总额为47.5亿美元，进口额为25.3亿美元。旅游业占其全部服务贸易总额的58.7％，其中旅游出口占全部服务出口的32.9％。旅游业的兴盛也带动了航空、交通、酒店和餐饮等行业的发展。目前，中国已跃居新西兰第四大游客来源地，是新西兰旅游出口增长最快的市场。

2双边旅游合作机遇展望

服务贸易论文篇5

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服务贸易论文篇6

论文论文关键词：服务贸易 国际贸易 韩国 韩流 论文论文摘要：随着服务贸易在国际贸易中占据越来越大的份额，如何提高我国服务贸易水平，促进持续快速发展成为一个重要课题。做为同受儒家文化影响的国家，韩国在服务贸易方面取得了骄人的成绩，值得我们研究借鉴。 一、中韩服务贸易的现状 1 中国服务贸易现状 中国服务贸易近年快速发展，2006年中国服务贸易出口额达91.9亿美元，进口额达100亿美元。中国的跨境服务贸易进出口总额从1982年到2005年增长了35.5倍，其中服务贸易出口增长近29倍，年均增长15.9％，是同期世界服务贸易平均出口增速的两倍。但中国的服务业起步晚基础薄弱，虽然近10多年来发展速度增快，但与发达国家甚至是一些发展中国家相比仍有很大差距。 2 韩国服务贸易现状 韩国服务业和服务贸易的发展受到世界服业经济升温的影响。在服务贸易方面，韩国发展速度很快，1993－2005年间，韩国的服务贸易增长速度为超过10％，高于货物贸易8.42％的增长速度。2006年韩国服务贸易进出口总额1225.1亿美元，其中，进口518.7亿美元，出口706.4亿美元，逆差187.6亿美元，分别同比增长14.9％，20.2％和37.4％。 二、中韩两国服务贸易比较 1993－1999年，韩国服务贸易总额略高于中国，但相差不多。1999年以后中国服务贸易发展迅速，总额超过韩国，2005年中国服务贸易总额是韩国的1.54倍。1993－2005年中韩两国在服务贸易上均表现为逆差，但可以看出韩国的贸易逆差远小于中国。1993年韩国服务贸易逆差是中国的3.9倍，而到了2003年中国的服务贸易逆差却是韩国的1.11倍，2005年韩国逆差明显加大，为中国逆差的1.53倍。1993－2005年中韩两国服务贸易占总贸易的比重表现为韩国高于中国。1993年韩国为14.08％，中国为10.33％到了2005年韩国为18.6％，中国为11.7％。 中国服务贸易增长的速度快于韩国，所以中国在服务贸易总量上仍有很大的增长空间。中国要想在未来的世界贸易中取得突破，必须加快服务贸易的发展，提升其在整个国民经济中的发展地位，提高服务贸易在世界贸易中的份额。 三、影响比较优势的因素 目前关于服务贸易比较优势的决定因素的理论分析较为零散。概括起来，这些因素有政府的管理体制即制度安排；自然资源、文化传统；公司策略与服务基础设施等。 1 政府管理体制 韩国服务贸易的发展离不开政府的扶持。从韩国服务贸易的发展状况来看，韩国政府的扶持政策是成功的。韩国的服务贸易在这一方面的优势在于政府制定了积极的服务业政策和规划。 在中国，尽管我国政府越来越重视现代服务业的发展，但中国特色的体制性困境，仍严重制约中国服务业发展。当前中国服务业的问题在于政府监管过多，并且没有独立统一的管理机构。由于管理机构过多，手续办起来也太麻烦，盖章太多，程序太复杂。这种没有独立统一管理的机制，造成了我国服务领域的管理混乱、不利于服务业和服务贸易的发展。通过借鉴韩国的经验能对中国服务业的发展有所启发。 2 健全法律法规 韩国服务贸易领域，金融服务，国际租赁业务，个人休闲文化服务及信息通信是其主要的组成部分。在这些领域韩国都加大了法律法规的制定和调整。韩国政府1999年制定了《文化产业振兴基本法》，提出振兴文化产业的基本方针政策。为适应数字化信息时代的发展需要，近些年陆续对《影像振兴基本法》等原法进行修订，被废止或修改程度达70％左右；为保护主要IT基础设施，使国家安全和经济安全免于网络攻击，10个政府部门的96项设施被确定为核心战略IT基础设施，范围涵盖了金融、通讯、交通、能源及社会保障等部门。 而中国的实际情况是知识产权得不到有效的保护。近些年，在政府的推动下，出台了《著作权法》、《教育法》等，法律法规逐步健全。由于中国建立现代版权制度的时间不长，在版权保护方 面的经验还不丰富，现行的著作权法律制度与中国市场经济体制和飞速发展的社会各项事业的要求还不能完全适应。各种侵权盗版活动普遍存在，严重扰乱了社会市场经济秩序，更为严重的是将会阻碍服务产业的健康发展。 3 人才的培养 为了满足服务业专门人才的需求。韩国决定自2000年至2005年共投入2000多亿韩元，抓紧培养复合型人才。重点抓好电影、卡通等产业的高级人才培养。同时，加强艺术学科的实用性教育，扩大文化产业与纯艺术人员之间的交流合作，构建“文化艺术和文化产业双赢”的人才培养机制。 4 加大资金投入 目前韩国在加大对服务业研究投入的力度，对服务部门的研发支出快速增长，年均增长率超过10％。我国服务业由于长期得不到重视，相关投入较低。这直接影响到我国服务贸易竞争力的提高。因此，资金支持能为服务企业提供良好的服务奠定基础，增强服务贸易的竞争力。 四、结论 20世纪80年代以来，服务业及服务贸易的比重不断加大，是不可阻挡的大趋势。未来要想成为世界强国，服务业必须强大。中国的服务贸易在发挥传统产业的优势的同时，还应大力发展知识技术密集型的服务产业和新兴服务业。通过借鉴韩国以及他国的经验和成果，相信中国会凭借自己的努力，在服务领域创造出发展的奇迹，实现中国在服务领域的飞跃

服务贸易论文篇7

【论文摘要】本文应用波特的国家竞争优势理论，分析影响我国服务贸易竞争力的因素，并在此基础上提出应对策略：发展高等生产要素；扩大国内服务需求，优化服务产业结构；大力发展国内服务业，为服务贸易的发展奠定坚实的产业基础；强化政府的引导和辅助作用；扩大服务市场开放度。 【论文关键词】服务贸易 国际竞争力 一、引言 随着世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程的推进，服务贸易在各国经济中的地位不断提升，发展趋于活跃。20世纪90年代以来，我国服务业也得到了迅速发展，但与世界其他国家服务贸易相比，我国服务业还有待进一步提高。根据商务部的《中国服务贸易发展报告2006》的数据显示，1982年至2005年，中国服务贸易出口增长近29倍，年均增长15.9%，为全球平均增长水平的2倍，出口世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。在增长的同时，中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重却一直在10%左右，仅为全球平均水平的一半，服务贸易长期逆差。近年来，中国服务贸易逆差呈逐步扩大趋势，2011年逆差达到95.5亿美元，虽然2005年逆差比2011年略有下降，但仍高达92.6亿美元，是世界服务贸易出口前十位国家中3个出现逆差的国家之一。这说明我国服务业的整体竞争力在国际市场上仍处于比较劣势。我国服务贸易出口主要集中在旅游和运输等劳动密集型服务，而知识密集型和技术密集型服务的出口虽有一定的发展，但与进口相比，仍有较大差距。在当今服务贸易迅猛发展且竞争日益激烈的情况下，分析我国服务贸易的影响因素对提高其竞争力具有十分重要的意义。 二、影响我国服务贸易竞争力要素分析 20世纪90年代，美国哈佛大学教授迈克尔·波特（Michael Porter）在《国家间的竞争优势》一文中对国家竞争优势进行研究，提出著名的“钻石模型”（Diamond Model），国家竞争优势理论由此形成。国家竞争优势理论认为一国的竞争优势就是其行业、企业的竞争优势，而四个基本因素（要素条件，需求条件，相关及支持产业，企业战略、结构与竞争）和二个辅助因素（机遇及政府）则相互影响共同促进产业竞争力的发展。 1、高级生产要素缺乏 我国的人口数量居世界首位，单就劳动力资源而言，我国应该具有比较优势，但在一些高科技产业中，技术人才却相当缺乏。目前，在服务业和服务贸易方面，我国的比较优势主要体现在旅游、运输等劳动和资源密集型的服务领域，而全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术和知识密集型的行业在我国仍处于起步阶段。我国在服务业和服务领域的比较优势仍依赖于传统要素。 2、国内服务需求的水平不高 根据波特的竞争优势理论，国内市场的大小及性质不但影响生产的规模，更重要的是影响本国公司对产品或服务更新创造的速度及范围。本国的经济发展水平决定了国内市场对服务的需求，从而影响本国服务业发展的水平，进而影响该国服务贸易的发展水平。消费者对服务的需求是由其收入水平决定的，目前我国的国民收入相对于发达国家还较低，而且由于收入分配不平衡，使得城乡收入差距不断扩大，城镇化水平不高，这些都严重制约了我国对服务的需求。 3、第三产业发展相对滞后，缺乏相关的产业支持 国内服务业的发展是服务贸易的基础，决定着服务贸易的国际竞争力。在传统的计划经济体制下，国家不重视甚至压抑服务业，导致我国服务业发展严重滞后。我国第三产业占GDP的比重一直较低，截至2006年，第三产业的比重仍然只占到39.3%。目前中国第三产业占GDP的比重不仅低于发达国家水平，而且低于世界发展中国家的平均水平。印度的制造业远远落后于中国，但是服务业的发展程度却高于中国。1980年到2000年间， 印度服务业增加值占GDP的比重从36%增长为48.2%，比中国高15个百分点左右。服务业比重的高低往往是一个国家对外服务贸易发展程度的重要标志，所以要进一步提升服务贸易竞争力，必须突破国内服务业发展的瓶颈。 4、国家对服务产业的管理效率较低 我国的服务业管理体制不完善，服务业缺乏统一的协调管理部门，服务业法律法规不健全。长期以来， 中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年来中国先后颁布了《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》、《外资金融机构管理条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求还相差甚远。目前我国还没有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域处于法律空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，严重影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。 5、服务业整体开放度较低 我国服务业的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在20世纪90年代才开始的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，服务业的行业垄断现象较为严重。而且，我国目前对外国直接投资开放程度低的领域，基本都集中在服务业。这在一定程度上延缓了服务业的发展和市场自由化程度，影响了整体行业竞争力的提高。 三、提升我国服务贸易国际竞争力策略 1、发展高等生产要素 首先，提高人力资本素质。技术密集型的服务领域对从业人员的技能要求越来越高，因此要重视教育投入，加强专门培训，多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，特别要培育能够适应现代服务业发展要求，精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才。主要通过三种途径实现：一是通过对一些服务贸易领域的对外开放，引进技术和人才；二是加强国内人力资源的保护，防止人才的流失；三是要建立一个尊重人才、科学评估人才的机制。 其次，加强技术创新。我国的技术水平整体偏低，国家和企业都应加强对技术研发的投入，鼓励自主创新。通过直接引进外资高科技企业等方式获得国外的一些先进技术，加快我国技术的发展，为服务贸易注入新的活力。 2、扩大国内服务需求，优化服务产业结构 我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，国内市场潜力巨大，因而扩大内需、增加服务消费需求对于我国发展服务业和服务贸易具有重要作用。可从以下几个方面入手：一是完善收入分配机制，提高居民的可支配收入，增加需求；二是缩小城乡收入差距，推进城镇化进程，为服务需求的发展提供空间；三是重视提高农民收入，培养农村潜在的服务需求；四是逐步完善社会保障体系，增进社会福利，提高居民的生活质量，增加对服务的需求。 3、大力发展国内服务业，为服务贸易的发展奠定坚实的产业基础 国内服务业的发展是一国服务贸易的基础，要提高服务贸易的国际竞争力，乃至一国在国际贸易中的地位，就必须要大力发展国内服务业。提高我国服务业的竞争力，可以从以下几方面着手：一是在发挥我国劳动密集型和资源禀赋型产业的比较优势的同时，大力发展知识、技术密集型等新兴产业，挖掘其潜在的比较优势，使服务贸易真正享有货物贸易快速发展所带来的好处；二是在加强监管的条件下，充分利用各种形式的服务业国际转移，从承接国际服务业转移中获益，并借此实现跨越式发展，提升国际竞争力；三是重视制造业对服务业的带动作用，大力发展生产性服务业，从而加强服务业与制造业的协调与支持，发挥产业之间的联动效应，促进服务贸易的发展。 4、强化政府的引导和辅助作用 波特的国家竞争优势理论指出，政府行为对要素条件、需求、相关产业以及企业战略这四个基本要素中的任何一个都会产生积极或消极的作用。因此要强化政府对服务业的监管和引导作用，提高服务贸易竞争力，主要有以下几种途径。 （1）完善制度环境。设立服务业全国性统一的管理和协调机构，专门负责制定加快服务业发展的方针政策，协调服务业发展中的重大问题。服务业各有关职能部门和各级地方政府实施具体管理并加强协调配合。同时，政府应对服务业给予政策上的支持，为服务业的发展提供广阔的空间。在服务贸易最发达的美国，为鼓励服务贸易的出口，政府给予企业很多优惠，同时非常重视研究和教育。 （2）完善服务贸易的法律法规。政府应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国经济发展目标，又不违背国际准则的法律、法规。对服务市场准入原则，服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法规形式规定下来，以增加服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。在制定法律的过程中，要加强为新兴产业立法，缩短其无法可依的经营时限。要根据经济发展的具体情况，及时修改滞后的法规，使其适应服务业的 发展。同时，要加强执法人员的执法力度，提高政府的监管效率。 5、扩大服务市场开放度 市场开放度是服务贸易市场自由化的一种具体表现，反映一国参与国际服务贸易的程度。服务贸易自由化会推动一国服务贸易的专业化，而目前我国服务市场的开放度还比较低，服务贸易的专业化程度也较低，这些都制约了我国服务贸易的发展，可以从以下两个方面入手解决。第一，加大服务业中一些行业引进外资的力度，引进国外先进技术和管理经验，同时又可以培育新的服务行业，改变我国服务业发展滞后的现状。第二，打破行业垄断。我国服务业长期处于过度保护和行政垄断状态，竞争不充分。要增强我国服务业的竞争力，就必须减少市场准入的限制，使我国的服务市场保持充分的竞争环境，增强服务领域的行业活力。 【

服务贸易论文篇8

论文摘要：随着中国经济的发展及产业结构的逐步改善，中国服务贸易也有了长足的发展，但是由于历史原因，中国服务贸易的总量还较低，结构还不尽合理，服务贸易对国民经济的拉动还较低。从国际环境看，现代国际分工格局不利于中国服务贸易发展，从国内看，服务业发展滞后以及人力资本投入不足严重制约了中国服务贸易发展。

2006年是中国服务贸易发展较好的一年，服务贸易继续呈现增长的良好势头，服务贸易结构进一步改善，附加价值较高的服务产品收入有较大增加。但是，由于历史及国际经济格局的现状短期内还不能有所改变等原因，中国服务出口还缺乏竞争力，服务产品的档次还较低，提高中国服务贸易的国际地位及国际竞争力需要不断努力，还需在要较长时间通过改善各种制约中国服务贸易发展的不利因素才能达到更高发展水平的目的。

1中国服务贸易发展的现状

纵观2006年中国服务贸易发展状况，中国服务贸易发展有令人幸喜的方面，也有较多不足的方面。

1.1令人欣喜的方面：

1.1.1中国服务贸易相对增长较快，在世界服务贸易中的份额在不断扩大。2006年服务贸易收支总额1928亿美元，同比增长22％，增幅较上年提高4个百分点；服务贸易收支总额与GDP之比为7%，与上年基本持平。2006年，我国服务贸易出口和进口分别位于全球的第八位和第七位，占全球服务贸易出口和进口额的3.2％和3.8％。而我国服务贸易出口和进口占全球服务贸易出口和进口额1990年为0.7%，0.5%；2000年为1.99%，2.38%；2004年为2.51%3.0%，中国服务贸易的增长与在世界服务贸易中地位的提高是显而易见的。（见表1）

1.1.2中国服务贸易的结构在进一步改善。2006年，高附加值服务行业在服务贸易总额中占比略有上升，计算机信息服务、咨询以及广告和宣传合计占服务贸易总额的12％，较上年提高1.5个百分点。其中，计算机信息服务顺差增长4.6倍，广告和宣传项目顺差增长25％，咨询项目逆差6亿美元，同比下降33％。

1.2不足方面：

1.2.1服务贸易在贸易总额中所占的份额比较小，远落后于货物贸易的发展。2006年，对外贸易总额为1.9万亿美元（包括货物与服务贸易）其中货物贸易总额为1.7万亿美元，占89.93%；服务贸易总额为1928.32万亿美元，占10.07%。2006年我国货物贸易同比增长24%，服务贸易同比增长22%，服务贸易的增长慢于货物贸易增长速度。货物贸易总额的世界排名升至第3位，而服务贸易总额的世界排名为第7位。

1.2.2服务贸易结构单一，传统服务行业仍占主导地位。作为服务贸易收支的主要来源，旅游占服务贸易总额的30.22%、运输占服务贸易总额的28.72%和保险占服务贸易总额的4.86%，旅游、运输和保险合计占服务贸易总额的近三分之二。而高附加值行业中通讯服务，金融服务仅分别占服务贸易总额的0.78%和0.54%。贸易差额的结构也不合理，旅游项下顺差96亿美元，是最大的服务贸易顺差项目，运输、保险及专有权利使用费和特许费的逆差分别为134亿美元、83亿美元和64.3亿美元，位居服务贸易逆差项目的前3位。

服务贸易伙伴高度集中。我国服务贸易收支的前十名伙伴国家（地区）占我国服务贸易收支的3/4。其中，服务贸易收入来源国（地区）排名前五位的是香港、美国、日本、中国台湾和韩国，支出目的国（地区）排名前五位的是香港、美国、日本、韩国和澳门。

2制约中国服务贸易发展的原因

2.1中国服务业落后制约了服务贸易发展尽管中国服务贸易相对增长较快，在世界服务贸易中的份额在不断扩大。

相对于国民收入水平而言，中国服务业产值在国内生产总值中的比重较低。发达国家的服务业产值占GDP的比重已经超过60%，美国第三产业的比重达到了72%有些发展中国家的比重也达到了64%（巴西），而同年中国的这一比重只有33.2%，2006年也只达到39.4%，2001年至2006年一直徘徊在40%左右。

中国服务业落后直接导致服务出口缺乏竞争力，从而造成中国服务贸易发展滞后于货物贸易。中国服务业落后是与中国经济发展水平相对等的，经济发展水平相对较低必然导致较低水平的服务需求。

2.2当今国际分工格局不利于中国服务贸易发展。

国际分工及其格局的形成有生产力和生产关系两方面的原因。1、生产力的发展从根本上决定了国际分工的发展。2、国际生产关系制约了国际分工发展的方向和各国在国际分工中的地位。因此，当今国际分工格局由生产力先进国家决定，水平分工在现在的国际分工格局中占主导地位，该格局首先符合先进国家利益，后进国家也可能取得一定程度收益，但与先进国家的收益比是不对称、不平等的。而后进国家与先进国家之间的分工以垂直分工为主，当代国际分工的重要特征之一：先进国家主要从事产品的研究与开发，而后进国家则集中于产品的生产，它强化了分工参与者之间的不对称的相互依赖关系。在这种分工格局中，发达国家对发展中国家有掠夺性与强制性，发展中国家只有被迫迎合这种分工格局才可能获得发展机会，因此，中国作为一个发展中国家服务贸易滞后是正常的。

2.3人力资本投入水平需进一步提高。

人力资本是指人们在学校教育、培训、医疗保健、迁移和信息取得等方面的投资所形成的资本。人力资本具有规模经济效应；而且人力资本是现代经济增长的重要因素。

首先，人力资本造成各国服务业生产技术及生产要素比例的差别为以各国服务业的比较优势和要素禀赋为基础的服务业中不同部门之间的贸易（部门间服务贸易）奠定了基础--亚产业间贸易。

其次，人力资本的作用导致服务的生产通常存在规模经济，而规模经济的存在导致服务业中相同部门之间的贸易（部门内服务贸易）成为可能--亚产业内贸易。

再者，从需求的角度看，人力资本与收入高度相关，收入与需求密切相连，服务需求量的放大和需求结构的多样化，成为服务贸易量扩大和贸易模式多元化的推动力。

3促进中国服务贸易发展的对策

3.1通过人力资本投入提升中国服务业比较优势。

我国服务产业结构的主要特征是劳动密集型,这既是我国的比较优势所在,但是从长远发展看劳动密集型服务由于缺乏高附加价值，竞争激烈，缺乏利润的获取力。当代世界服务产业结构的变动趋势正在由劳动密集型向知识、技术密集型转变。在这种情况下,我们一方面要发挥传统比较优势,另一方面要培育知识、技术密集型服务业比较优势。具体来说,就是在充分发挥我国劳动密集型服务业竞争优势、实现资本积累的同时,应分阶段、有重点地通过人力资本投入发展高层次的知识、技术密集型服务业,使服务业产业内部结构逐步优化。有重点地发展高层次的技术知识密集型服务业，优化服务业内部结构；服务业的增长方式实现向集约型、内涵式转变；以学校教育与职业培训为手段，解决服务业人员的结构性短缺。服务出口的发展路径应该是由以劳动力密集型服务出口为主、技术知识密集型服务出口为辅，到两者并举，最终到以技术知识密集型服务出口为主、劳动力密集型服务出口为辅。3.2建立和谐均衡的世界经济新秩序。

在当今这个全球相互依赖的世界上，更为均衡的经济秩序，将使所有的国家受益。当代有2／3的人生活在低发展和越来越落后的国家里，有1／4的人营养不良和失业。在这种情况下，整个经济系统是岌岌可危的。更为均衡的秩序致力于弱化两极分化以及由此引起的冲突和矛盾，致力于资源分配、资金流动、市场分割和利益共享方面，促成南北之间、东西之间的更加公平合理。通过建立公平、合理的国际经济秩序，为无论是发达国家还是发展中国家提供从全球化中获益的机会；应当以诚信为基础，以此来促进人类文明的进步，为经济和社会活动有序地开展提供保障；应当以合作为途径，各国之间取长补短，互利互惠，发达国家应该做出更大的让步以促进发展在国家服务业的发展，从而为发展中国家服务贸易增长创造更大的空间；应当以发展为核心，实现经济增长、社会进步、环境保护的相互协调与促进，走可持续发展之路，促进发展中国家经济结构优化。

3.3制定和完善服务贸易立法。

由于许多服务业如运输、通讯、金融、保险与医疗、教育等部门涉及一个国家的基础结构；同时发展中国家存在着服务贸易逆差扩大问题，因此，一方面致力于振兴我国服务业并积极推进出口，另一方面对国内新兴服务业予以一定的保护。按WTO规则建立我国服务贸易竞争规则发展服务贸易,目前应尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO规则的法律法规。

3.4强化政府职能,优化服务业市场秩序。

首先,要加强服务基础设施建设。政府应制定措施,加大对服务业基础设施的投入,鼓励各种经济形式对服务业进行投资,以现代化的技术装备改善国内的服务手段,提高服务质量和服务效益,从总体上提高国内服务业的国际竞争力。其次,要大力推进服务业技术进步,加快科技手段在服务领域的应用。政府应通过财政、税收、信贷等方面的倾斜政策,加大对高新技术的研究开发投资力度。第三,要改善服务供给。打破国家对一些服务业如银行、保险、电讯等服务业的垄断,允许国内非公有制形式对这些行业的投资或参与经营,鼓励国内民营资本涉足这些服务领域,并强化竞争机制。

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[6]赵书华,李辉.全球服务贸易10强的服务贸易国际竞争力定量分析[J].国际贸易问题,2005,(11).

服务贸易论文篇9

[摘 要] 中国的服务贸易长期以来滞后于货物贸易的发展，随着中国服务业开放“保护性安排”的结束，服务贸易的发展面临新的挑战。本文通过对服务贸易TC指数的定量分析，指出目前我国服务贸易结构存在严重失衡的情况，对此提出了相关的对策和建议。 【论文关键词】 服务贸易 国际竞争力 对策 服务贸易作为全球贸易的重要组成部分，近些年随着全球产业结构的升级和货物贸易的持续增长，发展十分迅猛。我国自2006年1月1日开始，服务业进入了全面开放的时期，目前服务业开放已经接近发达国家水平，涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，目前包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放，占服务部门总数的62.5%。今后服务贸易领域将成为我国对外开放的重点，本文通过对历年服务贸易总量和结构变化的分析，提出相关对策建议。 一、我国服务贸易竞争力分析 1.我国服务贸易发展概况 与我国货物贸易的快速发展和庞大规模相比，我国的服务贸易发展长期滞后。从1982到1992年十年间，我国的服务贸易额都徘徊在100亿美元以下，直到2011年后才出现发展加速的局面，2006年我国服务贸易出口额达到914亿美元，占全球服务贸易出口总量的3.4%，居世界第八位；进口1003亿美元，居世界第7位。服务贸易出口占货物贸易出口比重为9.4%，不到全球平均水平的一半。2007年上半年服务贸易出口达到555.3亿美元，同比增长38.7%，有了较大幅度的提速。图1显示了我国服务贸易进出口10年来发展变化情况。 2.基于TC指数的中国服务贸易竞争力分析 本文选用TC指数（Trade Competitive）即贸易竞争指数来进行分析。TC指数又称为比较优势指数，其计算公式为TC=(某国某种商品的出口－某国该种商品的进口）/(某国某种商品的出口+某国该种商品的进口)。TC指数接近与0，说明比较优势接近于平均水平，取值大于0，说明比较优势大，越接近于1，行业竞争力越强。反之，则说明比较优势小，越接近于－1，行业竞争力越小。为了对我国服务贸易的国际竞争力进行比较全面的分析和评价，本文选用TC指数在服务贸易总体和分行业层次上，对中国的贸易竞争力状况进行定量分析，计量结果见表1和表2。 根据表1可以看出，近10年来中国的服务贸易TC指数一直为负值，只在2011年后才出现了竞争力略为上升的局面，但依然是服务贸易净进口国家。与世界服务贸易十年平均0.008的水平相比也有很大差距，服务贸易的竞争力非常弱。从此表中也看出，除2001年外，世界服务贸易竞争力呈现出不断加强的趋势，这与目前全球服务业快速发展，服务贸易出现自由化的发展现实是吻合的。 以上分析只能从总体上判断我国服务贸易的国际竞争力，并不能准确反映我国服务贸易发展的结构特征。而服务贸易中各个部门的国际竞争力强弱有着很大差别(见表2）。 资料来源:商务部网站:《中国服务贸易发展报告2006》及相关数据计算整理 从表2可以看出，自加入世贸组织6年来我国服务贸易各部门的TC指数中，只有旅游业和其他商业服务的TC指数均为正值，但比较优势并不显著。建筑业6年内的TC指数逐渐增大，表明随着我国工程承包、劳务输出开始走向海外市场，建筑业的国际竞争力在逐步提高，但中间也存在着一定波动。而计算机和信息服务以及广告宣传部门除了在2002年数值为负，6年来随着开放的扩大承接服务外包的发展一直在稳步攀升，近两年竞争力优势开始显现。而保险、金融以及专利权使用费和特许费的TC指数一直为负值，而且相当小，6年来平均值分别为-0.870、－0.220、－0.922，说明这些服务部门的出口竞争力非常弱，特别是保险和专利权使用方面，出口竞争力极弱，几 乎接近只有进口没有出口的边缘。而一向被认为是劳动密集型的运输业，因其货物贸易关系非常紧密却在我国货物贸易连年顺差情况下，运输服务指数6年来一直为负，表明在国际远洋运输盛行的今天，我国的大部分货物贸易的运输服务仍然依赖进口，国际竞争力令人堪忧。 从6年来个部门的变化趋势来看，运输、旅游、咨询、广告、电影音像等部门的TC指数总体保持上升态势，表明这些部门的出口竞争力在逐渐增强，尽管运输业竞争力也在不断上升，但总体仍然处于竞争劣势。而建筑、通讯、计算机信息服务、金融、其他商业服务几个部门六年来TC指数波动幅度较大，表明其出口竞争力极不稳定，难以抵御国际市场波动，抗风险能力较弱。而在保险以及专利权使用费和特许费方面，TC指数6年来已经分别从-0.845和-0.892下降到了-0.885和-0.940，其出口竞争力不仅极弱而弱势在不断增强，需要引起特别的重视。 通过以上对服务贸易总量和变化趋势的分析可以得知：我国的服务贸易在劳动密集型的部门如旅游、建筑行业具有较强的国际竞争力，而在资本和技术密集型服务部门的出口竞争力极弱，特别是在知识和技术高度密集的保险、金融和专利权领域，面临着几乎没有任何竞争优势，全部依赖进口的严峻局面。服务贸易内部结构的失衡严重制约了服务贸易整体竞争力的提升。 二、提高服务贸易竞争力的政策建议 服务贸易是服务业进步的标志，无论是从第三产业占GDP的比重还是服务出口占对外贸易的比重看，中国服务业发展和服务贸易出口均低于相同发展水平的经济体。制造业发展对于土地、资源、环境的压力通常大于服务业，而“中国制造”在今后的发展将越来越面临严峻的土地、环境压力。转变经济增长方式、大力发展服务业，有利于改善经济结构、减轻环境和资源压力。而扩大服务贸易出口，对于优化外贸出口的整体结构，改善我国在国际分工中的地位，促进中国产业结构调整，走可持续发展的道路，都具有重大的历史意义和现实意义。中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”的发展目标。 今后要更好地以提升服务贸易竞争力为目标，带动整个服务业发展升级，实现经济增长方式的转变，应当重点在以下几个方面做好工作： 1．加快培养高素质人才，从根本上提升服务业竞争力和发展水平 在服务价值的构成中，人力素质起到了决定性的作用，决定一国服务贸易比较优势的根本性因素，在于该国的人力资本状况。高素质服务人才的匮乏直接导致了服务企业竞争力弱化、产业结构不合理。如今，国际服务贸易主要集中在金融保险、咨询、通讯、计算机软件等技术密集型、知识密集型和资本密集型服务贸易方面。而我国在这些领域起步较晚，人才储备不足，服务贸易的输出则主要集中在劳务工程承包、远洋运输、旅游等劳动密集型部门，大量专业服务和高技术领域则处于净进口的状态，影响到我国服务业的健康发展。要增强我国服务贸易国际竞争力，就必须培养这些服务行业的专门人才，这包括一批熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等。 2.吸引外资更多流向服务业，扩大服务业的有序开放 从国际背景来看，目前全球国际直接投资中服务业所占的比例达到了60%。无论是发达国家还是发展中国家，都非常重视服务业吸引外资。虽然我国FDI流入总量连续多年位列发展中国家首位。但长期以来，中国吸引的FDI主要集中在制造业领域，而服务业利用外资则一直没有进入快速稳定增长的轨道。2002年～2005年，中国非金融服务业实际利用外资金额分别为140.11、 131.36、122.28和116.79亿美元，占全部外资总额的比重分别为26.57%、24.55%、20.17%和19.36%，呈下降趋势。从服务业外商投资的内部结构来看，受国内管制架构的制约，一些专业化服务还没有完全市场化和产业化，仍具有一定程度的垄断性质，但这些行业如金融、电讯等却是直接服务于国民经济的重要行业，对于优化我国产业结构、促进产业升级、培育要素市场具有十分重要的意义。而实践证明，开放得越早的行业发展的速度也越快。今后应当根据服务业各部门自身的发展水平和承受能力，通过有序开放，不断提高产业素质和整体竞争力，促进现代服务业的快速发展。 3.尽快制定服务业整体发展战略 鉴于我国服务贸易结构失衡和服务业技术与知识密集型部门发展的相对滞后，国家应当从产业发展战略的高度，尽快制定服务 业的整体发展战略。如对服务贸易比较发达的上海、江苏、广东、北京等地，可以根据中国不同地区服务贸易的特点和行业优势，以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市为重点，培育中国服务贸易的增长带。政府也应出台相应的服务业产业政策，充分发挥政府在服务业竞争能力培育中的作用。如对服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度，实施积极的产业政策，完善财政、信贷等优惠措施，提高我国服务贸易的整体竞争力。

服务贸易论文篇10

（一）服务贸易总协定简介

世界贸易自十九世纪八十年代起变得比以往更为复杂也更为重要。伴随着这股潮流，全球经济一体化急聚发展，而原关贸总协定所未能规范的国际投资领域一时间受到举世瞩目。在此情势下，大多数原关贸总协定成员认为启动新一轮谈判以图加强和扩展该多边贸易体系已迫在眉睫。于是一场划时代的贸易对话于1986年9月28日在乌拉圭拉开帷幕。历时七年之久，经过各种利益集团的不同较量、讨价还价以及相互妥协，遂产生了世人称之为乌拉圭回合的重要成果之一的服务贸易总协定GATS。

（二）一般原理

1.范围与定义

总协定覆盖的国际服务贸易：

A“跨境交付cross－bordersupply”例如外贸海运；

B“境外消费consumptionabroad”如境外旅游；

C“商业存再commercialpresence”比如某外资银行在他国成立分行并开展业务；

D“自然人流动presenceofnaturalpersons”例如，英国律师在香港提供法律服务。

2.机构与运行机制

服务贸易理事会（TheCouncilofTradeinServices）。服务贸易理事会实质上是总协定的行政管理机构，它行使总协定及世贸组织总理事会为其设置的诸项功能。此外，理事会必须审查被赋予（连续行使）超过5年以上的任何例外，并决定产生这种例外的基础是否有效存在。

争端解决机制与决议执行机制DisputeSettlementandEnforcement。本协定在处理成员国之间的贸易争端时，仍沿用了《世贸组织争端解决规则及程序的谅解》（UnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes－DSU）所采用的程序与规则。［1］（三）普遍义务与准则

1.最惠国待遇TheMostFavourNation－MFN

最惠国待遇是服务贸易总协定中一项中心原则，它实质上是一项义务－即一国给予另一国及其公民的待遇不得低于（现在或将来）它给予／可能给予第三国及其公民的待遇。然而，这项普遍义务不适用于成员国在签订本协定时所作的保留与例外。［2］2.透明度原则Transparency

每一个成员国必须公布其与服务贸易有关的所有相关法律、法规、行政规章以及其参加的国际协定。但是，机密信息、披露将导致阻碍法律执行的信息、与公共利益相违背的信息以及使合法的商业利益受到损害的信息不在此限。

3.经济一体化EconomicIntegration4.国内规章DomesticRegulations

5.相互承认Recognition

鼓励成员国之间相互承认教育学历、资历、行业标准、许可证、资质证书以及相关协定。

6.支付与划拨PaymentandTransfers

7.政府采购GovernmentProcurement

几乎所有的国家使用其公共资金引导和发展产业尤其是国防和科研。此外，政府开支已成为创造就业的重要途径之一。因此，服务贸易总协定提请各成员国迅速将这一领域框架协议纳入多边贸易机制，希望在随后的各轮谈判中尽快达成一致协议。

8.一般例外GeneralExceptions

总协定对环保、人类健康和国防安全等“例外”做出解释。

9.补贴Subsidies

尽管世贸组织设专章（即以“补贴及抵消措施议定书”）将补贴问题纳入其一体化的管理，但服务贸易尚不适用该议定书。

（四）具体承诺

1.市场准入MarketAccess

乌拉圭回合就市场准入问题促成了一项初步对等的妥协方案。

2.国民待遇NationalTreatment

国民待遇是仅次于市场准入的重要义务。当一国制定其产业政策时，依照本协定它有义务将给予其国内服务和服务供应商同等的（没必要是完全一致）待遇扩大至其它成员国。

（五）有关服务贸易总协定的部长会议决定

部长会议决定旨在清理一系列（WTO协议生效前）未完成的工作。部长会议有关金融服务的决定结果是达成一份称之为《服务贸易总协定第五议定书》的文件；有关电信服务领域则达成《服务贸易总协定第四议定书》。此外就专业服务ProfessionalServices、船舶运输、自然人的流动、服务贸易总协定内部机构安排、争端解决程序以及服务贸易与环境保护等达成部长会议决定。

（六）对服务贸易总协定的简要评价

服务的种类包罗万象，而服务几乎囊括了现代经济发展的全部要素：资本流动、信息、技术与人员。今天，无论是发达国家还是发展中国家都面临着紧急稳定增长的压力。确保实现这一目标的措施，似乎毫无争议也颇为直接：即在增加就业的同时提高居民的生活水平。众所周知，服务业不但直接吸纳了大量的服就业人口还会在境内外间接得创造许多的就业机会。此外，随着服务水准的提高，人人均可从中受益。故服务贸易的自由化不但符合多边贸易机制的利益，更是世界经济的根本潮流。［3］无可置疑，基于这种对竞争地位混合式的妥协性质，服务贸易总协定不可避免得存在结构性不足。例如，该总协定第二部分有关水平义务与纪律的规定被附加上不少的条件与限制。附条件的最惠国待遇连同自选式的例外，很可能剥夺某些成员国应享有的（贸易）自由化利益，而使另一部分成员成为规则的特权阶层。美国在金融领域武断且自行其是地罗列最惠国待遇例外就是最好的例证。其所持的态度颇为强硬：它可以灵活得评估其它成员国服务供应商的申请，并在对等的基础上（即美国企业可在对方市场享受的待遇条件）做出申请人能否进入美国市场的结论。［4］对服务贸易总协定持批评态度较多的方面还集中在其第十九章的规定上。因为它允许“针对不同的发展中国家，在它们开放新的部门、放宽某些交易、按照它们的发展水平逐步扩大市场准入以及当外国投资进入它们市场的条件成熟时，附加旨在促进它们参与世界经济的条件等方面采取‘适当’的灵活性。”这一点被认为赋予了发展中国家实质性特权，成为它们限制可能提供的开放措施的最有利屏障。［5］中国有句古语“没有规矩，不成方圆。”从历史上看，被称之为无烟工业的服务贸易曾经一度，受各国非贸易壁垒的严重制约，这种壁垒往往也是无形的。许许多多的努力，如统一或规范有关服务贸易的国际贸易法律、法规均以失败告终。即便是广为世界各国所接受的《1980年维也那国际销售合同公约》也未能将服务贸易涵括在内。［6］服务贸易总协定的诞生使世界范围的自由化浪潮为之一振。它首开先河，为解放限制服务贸易的政府性措施而引入一套国际化的机制，使世界上的绝大多数国家约束自律。其潜在的影响在于：它为提高服务产业的运作效能、增加出口及和平解决争端，建立起一整套可预测的和以规则为导向的机制。［7］例如，依照金融服务的临时协议，所有成员国已在最惠国待遇基础上将它们的新承诺扩大到其它成员国。就连被称之为“规则的玩弄者”的美国，虽在谈判之初始终不愿做出最惠国待遇的承诺。最终，它还是采取积极态度重新考虑其广受批评相关贸易政策。

此外，针对透明度和垄断，该总协定既包括了一般性亦包括了附条件的义务条款；而针对支付与划拨及国内规范，仅规定了附条件的义务。这些均显示了总协定的灵活性。进一步讲，大量未完工的附件、部长级会议决定以及持续进行的谈判，似乎展示了总协定在服务贸易领域，不断增强的逐步和有效得消除歧视性和违反公平竞争的信誉度与能力。

作为一项框架性协议，总协定仅仅是最终使国际服务贸易迈向全面自由化的万里征程的第一步。伴随着服务产业近年来对全球经济的巨大贡献，总协定已成功得让全世界认识到其本身的价值。在全球经济越来越一体化的今天，对总协定的深远影响持怀疑态度的作法，必将被证明是不可取的。总而言之，无论总协定存在这样或那样的瑕疵与不足，它都是一次对全球贸易（含无形贸易）划时代得解放。［8］二十一世纪之初，全球经济增长速度开始减缓。面对金融和商品市场剧烈波动，倒退回保护主义、放弃对外开放与增加贸易机会、放弃经济改革的作法只能适得其反。历史的经验教训告诉我们，只有不断得扩大和加强经济合作，任何一个国家才能从一体化的经济中受益。

二、中国加入服务贸易总协定的法律问题

（一）中国加入世界贸易组织／服务贸易总协定的程序问题

Marrakesh《建立世界贸易组织协定》，第2条2款规定：“附件1.2.3所含协议及相关法律文件，……是本协定的组成部分，对全体成员国均有约束力。”它隐含着，任何一方申请加入服务贸易总协定，必须首先成为WTO成员国。按照WTO的组织机构，总理事会依照上述《议定书》第十二条之规定，负责审查申请方的申请。第十二条，作为WTO准入规范，范围不够宽广且在精确的操作性程序缺方面缺乏细致的规定。这种局限性使WTO对形形申请方敞开大门，也造就WTO多元化的特征……若某个申请方是一个可观的经济大国，这意味着它迅速给它的贸易伙伴提供无数的商机。因此，必然吸引众多的WTO成员直接参与谈判-其后果是使谈判变得更为复杂和冗长。在某种意义上，WTO准入谈判的申请方与感兴趣成员国，就贸易妥协和期望的体制改革等问题上的讨价还价存在很大的偶然性。因此，以最后的加入议定书方式达成退让的机率，大小国家均等。虽然WTO本身以法理清晰和可预见性等原则作为其基石，但中国的加入过程却遵循了一条疲劳性谈判的不平坦道路。

（二）中国履行世界贸易组织／服务贸易总协定的法律问题［9］

1.我国的法律渊源

在我国对法律渊源的理解，一般指效力意义上的渊源，主要是各种制定法。也就是说，当代中国法的渊源主要以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律法规、国际条约国际惯例等。因此，从某种程度上讲，我国实际存在着多个机关行使立法权的情况，即中国国内法律、法规、规章依它们的制定机关不同呈现出不同的等级效力。

2.国内法律渊源作为我国法院审理案件定案依据的等级效力

我国各级法院必须遵守基本法、法律、行政法规以及各省、市、自治区制定的地方性法规。此外，根据最高人民法院的有关司法解释，各级法院可援引国务院各部门及各委员会、省、市（直辖市、省会城市、计划单列市）人民代表大会及政府的规章及其他规范性文件，所有这些法律、法规及规章均有不同的等级效力：除宪法外，全国人民代表大会制定的法律具有最高的法律效力。依此为全国人民代表大会常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规、省、市人民代表大会制定的地方法规和国务院各部门各委员会制定的行政规章，最后为地方人民代表大会及政府制定的规章。

这种等级序列意味着处于低一级规章或法规若与高一级的法规或法律相抵触，即没有法律效力。例如，省、市人民代表大会制定的地方法规，只有与全国人民代表大会和国务院制定的法律、法规不相抵触才具有约束力。

就我国的法律系统而言，采纳高一级别法律规范的机关，有权识别该规范与低级别的规范之间的冲突，并进而宣布该低级别规范无效。换句话说，全国人民代表大会有权修改和废止全国人民代表大会常务委员会作出的不当决议；全国人民代表大会常务委员会则有权废止国务院制定的行政法规以及省、直辖市、自治区人民代表大会和政府机关颁布的地方法规；国务院有权废止其下属的各部门、各委员会及地方政府制定的规章，依此类推等等。但任何一个有管辖权的法院，在审理案件中，即便发现对于一个法律问题同时存在相互抵触的两个以上的不同级别的法律规范，也无权修改和废止低级别的法律规范。进一步说，依照我国《立法法》，法院无权提出动议制定、修改、或废止任何一部法律，因此它几乎不可能引用法律条文要求有权机关进行适当的修正。

这里有必要讨论一下最高人民法院指令在我国的法律地位。我国宪法对此尚属空白。但考虑到统一适用法律的需要，全国人民代表大会常务委员授权最高人民法院可以在审理有关的案件当中解释法律和法令。从以往的司法实践看，最高人民法院对此的理解是，它有权以司法解释的形式就有关案件适用法律和法规，具体做出对各级法院有约束力的指令。因而在事实上，基于这种普遍的约束力，使它的各相指令享有了与法律、法规同等的法律效力。

3.我国批准和认可国际条约的法律与实践

我国宪法第89条第9项规定“国务院管理对外事务，同外国缔结条约和协定……”。该法第64条第14项则规定“全国人民代表大会常务委员会行使决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除的权力”。而依照我国1990年《缔结条约程序法》，第7条第4项“条约和重要协定”系指，与我国法律有不同规定的条约和协定。理论上讲，我国宪法隐含着“不重要”的国际协定无须全国人民代表大会常务委员会批准。事实上，《缔结条约程序法》第8条“其它法律文件需经国务院审核和通过。故从宪法角度出发，全国人民代表大会常务委员会存在着拒绝批准某项条约或重要协定的可能性。

实践中，基于政治架构和权利运作的需要，谈判加入继而批准某项条约或重要协定往往是由中央最高领导层实质决策的。透过缔结和批准《联合国经济、社会和文化权利公约》的整个过程，不难得出这样一种推论，若以国务院的名义缔结某项条约或重要协定，全国人民代表大会常务委员会实质上不会行使其否决批准权，至少迄今尚无这样的先例。

4.条约作为法律渊源在我国国内法的地位

鉴于国际条约对于国家如何履行其条约义务并未形成统一的确定的规则，除非某项条约另有约定，它的履行和实施就取决于各缔约国的法律传统和宪法体制。换句话说，一项按正规程序缔结和批准的国际条约对各缔约方均有法律上的约束力，但这并不意味着该条约必然成为某缔约国法律体系有机组成部分。各国的实践在理论上大体可归结为“一元论”和“二元论”。前者认为，国际法与国内法并非两种彼此独立的法律，而是同一法律体系的不同组成部分。且传统意义上的一元论者主张国内法律规范是从国际法派生出来的，因此国际法可以自动成为国内法的一部分并且在效力上高于国内法。属于这种类型的主要是德国、法国、瑞士、日本等一些大陆法系国家。后者则认为，国际法与国内法属于两种不同的法律体系，国际法所调整的仅限于国家之间的关系，是为国家创设权利和义务的法律，而国内法所调整的是本国权力管辖之下的法律主体之间的法律关系。因双方之间不存在彼此隶属关系，国际条约必须借助于国内法才能在国内层面发生效力，必须在转化为国内法之后才能得到适用，换句话说，对条约当事国来说可适用的是该国实施国际条约的法律，而非国际条约本身。奉行二元论的主要是英美法系国家。

理论上讲，很难确定我国是属于“一元论”或“二元论”系统。实践上，我国在条约适用方面并未采取统一的或单一的模式。首先，我国宪法对条约的法律地位及适用问题未做出明确的规定，迄今也尚未确立一般性原则。从我国历次宪法的情况来看，宪法虽然也涉及条约事项，但基本上限于缔约程序方面，而未明确条约在国内法中应如何适用。1990年《缔结条约程序法》首次以法律形式对条约问题作了调整，但仍仅限于条约的缔结和国内审批程序而未涉及条约在国内的实施问题。其次，我国立法实践中有多种不同的条约实施方式：1）将条约转化为国内法律，在加入时制定专项法律，将条约的内容和原则在国内法中加以直接规定，或者虽不直接提及条约的规定，但在国内相关立法中体现条约的原则精神以实施国际条约。1992年，全国人民代表大会依照我国加入的联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》而制定的《中华人民共和国妇女权益保障法》即是很好的立法例。2）不具体规定条约的内容，而是在立法中确立处理条约与法律关系的基本原则，一般是明确国内法律与条约有不同规定的优先适用国际条约的规定。例如，《中华人民共和国民法通则》第142条第2款、《中华人民共和国民事诉讼法》第238条均规定：“中华人民共和国缔结或参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”这里产生一个问题：在国际条约规定不允许有保留条款的前提下，国际条约是否应毫无保留得加以适用？值得注意的是，上述的规定有限制国际条约在国内法体系中之效用的嫌疑。因为，它们暗示只有国际条约与国内法发生冲突时，才考虑适用前者。这无疑会使WTO成员对我国履行加入承诺的诚信度，打上一个不大不小的问好。

5.法律、法规的统一性问题

长期以来，我国在一些政策制定程序、法律体系和一些经济贸易、金融政策制度缺乏透明度，加之有些法规和政策在各地执行时不统一，已经给国内外的投资者造成很大的疑虑。因利益驱使，而导致的一些地方通过立法、执法和司法表现出来的严重地方保护主义问题，更成为影响我国社会主义市场经济发展的巨大障碍之一。中国加入WTO后，会有更多的外国投资、外国服务进入中国市场，如果地方保护主义仍不解决，我国按WTO原则所做一系列承诺就会受到破坏，很有可能引发国家间的无休止的贸易争端。

WTO法无论在性质和内容上都与一般国际条约明显不同，这样一种国际协议在我国如何履行并不是一个简单的问题。但无可置疑，对于WTO这样一个内容广泛以及经济贸易利益重要的协定，使得及时制定相应法律成为各国共同的必要选择。我国未来的可持续发展，离不开WTO多边贸易机制的有效合作。要取得其他贸易伙伴的信赖，除了用实际行动在经济领域展示我们扩大开放的诚意，一个良好的法制环境必将有助于使我们的理念获得世界广泛的认同。

（三）中国加入世界贸易组织／服务贸易总协定的法律实务问题

作为一名WTO成员，它必须保证接受WTO／GATS的全部条款而无所保留。它还必须确保，其本国的法律、法规、行政规章符合WTO／GATS项下的一揽子义务。这项义务发达国家须在WTO协议生效立后即执行；发展中国家5年内执行；最不发达国家10年内执行。

1.中国的谈判地位问题

服务贸易总协定包含了不少对发展中国家相对优惠的内容。因为在谈判之初，大多数发展中国家认为它们的服务贸易产业十分脆弱无法与发达国家成员公平竞争，故而极不情愿加入到乌拉圭回合构筑起来的服务贸易大家庭。发展中国家的另一重忧虑聚焦于开放服务贸易市场可能给其本国脆弱的经济带来灾难性后果。值得庆幸的是，经过仔细权衡入关后可能获得的巨大经济、政治利益；以及服务贸易总协定将会认可，它们为促进本国发展目标而制定和执行新的措施的特殊的经济权利与需要，最终都在协议上签了字。作为相互妥协的结果，总协定一方面许可给予发展中国家特别是最不发达国家，不同的甚至是优惠待遇及最低限度的承诺，以鼓励它们积极参与国际贸易、提高这一领域的竞争力。另一方面，总协定敦促发达成员建立相关机制以资助发展中国家，在进入它们市场时获得与服务有关的信息、商业与技术帮助、注册登记、认可和获得专业资格证书。［10］例如，在其第四、五、十五、十九章等等，总协定提请将特殊的照顾和特别的灵活性赋予发展中国家尤其是最不发达国家，以便它们加快逐步服务贸易自由化的进程。但是，发展中国家也被期望采取积极和有效的措施充分得开放本国市场，以便在不久的将来使它们权利与义务逐渐趋于对等。

谈判之初，中国以何种身份（即发展中国家或发达国家）加入GATT／WTO（GATS），成为中外各方争执的法律焦点问题之一。虽然中国主张它日渐趋向市场经济（而大多数成员国并不认同这一点），但无可否认，中国经济在服务产业领域的开放程度较总协定的基本要求有明显的差距。不仅如此，中国的谈判对手们将中国视为极具潜在威胁的竞争者。大多数成员-发达国家和主要的发展中国家极力反对给予中国发展中国家的谈判地位；中国则据理力争要求对方充分考虑其承担一揽子义务与国内支持的承受能力问题。因为放弃这个“底线”，意味着中国在入关后立即承担起发达国家的义务，而不是像发展中国家那样有5年的过渡期。通常，所有的WTO成员无一例外要求一个申请方确保：统一国内贸易法律、法规和行业规范；取消所谓的不平等交易规则；公示其重要的对公平竞争可能产生影响的商业和司法文件以及采取其它的“透明”措施。换句话说，中国显然不能这排斥些服务贸易领域基本的义务。作为一个在上国际贸易领域上升的经济大国，中国自然会被期望承担超过其以往的义务。谈判往往是不同利益相互较量与妥协的结果。因此，中国的入关谈判可能需要突破GATT／WTO对市场经济国家的定义框架限制。举例说明，以中国现有的经济实力，似乎难以接受除广泛得使用“逐步推广”［11］以外的其它改革措施－尽管这样做，WTO成员依照长期形成的有关经济调整的国际贸易政策，会理解为“不公平”。任何一方必须共同面对这样一件事实：中国二十多年来养活着世界1／4的人口，这种处境在21‘世纪的前半叶不会有太大的改观。扣除中国官方公布的“下岗”［12］（即失业）数字，任何来自外部世界对其稚嫩服务产业-创造新型就业的主要源泉的冲击，都会给其相对脆弱的社会保障体系带来难以承受的负担，甚至引发一场残酷的灾难。不给予这种“逐步推广”，中国内部现存的和未来的抵制势力会愈演愈烈，这种事态与各方达成协议的期望背道而驰。故而谈判的两方势必做出相当的退让。从另一种角度看，中国的社会机构尚处于剧烈得调整当中，企望它们（的运作）在入关之始就符合WTO的通行标准或许极不现实。相反，不经过充分计划而顿开国门（即开放商品和服务贸易），很难不引起恐慌；很难让各方取得预期的利益。［13］简而言之，为铺平达成最终协议的道路，必须充分考虑中国的经济发展水平和监管能力的现实可能性。除了经济因素，“”亦是不可忽略的环节之一。历史的原因使中国大陆与中国台湾实质上形成了两个各自独立的关税区。但政治上，中华人民共和国迄今是全世界公认的代表“大中国”（含香港、澳门、台湾）的唯一合法政府，台湾历来仅是其不可分割的一部分。出于国际法尊重国家以及兼顾这种复杂的政治现实，只有在中国大陆首先加入后，WTO才能接纳中国台湾以一个特别关税区的身份加入该组织。经济上，中国台湾长期以来早已是世界经济及世界市场重要一分子。尤其是自1992年以来，大陆与台湾双双晋升全球贸易排行榜的前十位。因此，缺乏大陆与台湾的共同参与，WTO的广泛使命就难以实现。

进一步说，中国的入世谈判不单纯是中国本身重要，因为针对中国这一特例而形成的原则，为今后可能进行的俄罗斯及其它前独联体国家的类似谈判活动设定一项先例，也必将对WTO框架下与服务贸易有关的事项（例如国营贸易）进行相应的修改产生深远的影响。［14］2.中国的国内法律、法规与总协定不符之处需要修正的问题

若中国成功得劝说总协定成员国接受其发展中国家的角色，那么直接影响中国入世的第二个法律实务问题则聚焦于，中国能否消除其现存的对服务贸易不公平限制。中国入世前，外资在华获许经营的服务行业的持股比例一直被中国法律限制在49％（例如1990年《中外合资经营法》及其实施细则）。此外，当地成分要求、外汇收支平衡条款、出口业绩要求、以及合资企业的经营计划必须备案审查等，在中国的法律、法规和行政规章中屡见不鲜。因为不能以人民币进行业务结算以及不能参与面向公众业务［15］，外资可以经营的范围仅仅边际性的，实质上被限制于以外币结算向外资企业提供服务。因此，消除与服务产业的国际规范不相符的法律、法规及规章，是中国加入服务贸易总协定不可回避的一步。

这一点上，总协定反复强调：“每一个成员必需保持或尽速建立独立行使职权的司法、仲裁或行政裁决机构。应任何一个受影响的服务供应商请求，这些机构应尽快审查（被投诉的）影响服务贸易的行政决定。必要情况下，责成加害方对受损方进行公正、适当的补偿。”［16］关于修改这些不符点，目前中国仍存在着一个突出的问题：

中国的现行《宪法》对国际条约（如WTO协议）在其内国司法系统的法律地位未予以规定。而中央和地方的不少机构享有实际意义上的立法权；甚至法院无权废除相互矛盾的法律，也无权废止与法律相违背的行政性法规、规章。［17］针对中国如何在其国内法律领域兑现WTO协议，WTO成员绝对会要求中国进行大范围的司法体制改革。这样一来，难免牵涉到另一个复杂问题-因为，有时很难明确区分那些是经济问题那些是政治问题。其后果往往造成，阻碍了各方在《争端解决机制》的框架范围平息争议。

三、中国在服务贸易领域为执行服务贸易总协定所作的准备

普遍认为服务贸易与商品贸易在经营的本地化问题上存在着显著差异。前者往往通过投资建立分公司或子公司和雇用当地人员，将母公司先进的国际标准和经营方式引入宗主国。由于竞争带动资金、技术及管理的升级换代，服务产业不断向分工的纵深发展。这种趋势在扩大了就业的同时，反而将服务成本降低，最终使接受服务的消费者获益。中国的20多年改革开放，已经使广大民众品尝到商品贸易领域自由竞争的丰硕成果。随着生活水平的提高，大家自然要将目光转向服务贸易领域。如同前者在开放之初要经历的阵痛一样，后者一定会在兑变中获得新生。这种求变既是普通民众的呼声，是那些真正经得起市场考验的商家的呼声，又符合现政府倡导的和平、稳定及发展的大局观。这也可以从一个侧面解释，中国政府在入世谈判中所显示的决心与诚意是不容置疑的。

中国加入WTO以来，采取了一系列行动履行承诺。中国政府根据所做出的承诺在一些重要的服务贸易部门颁布了新的审批外资进入中国的法规和条例，包括：《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》、《国务院关于修改＜旅行社管理条例＞的决定》等。对于以上的法规，中国政府各部门还将根据需要制定实施细则，以便使这些法规更具操作性。此外，还有一些法规正在积极制定之中，如《外商投资商业企业管理暂行办法》、《中外合资证券公司审批规则》，其中《中外合资证券公司审批规则》还在网上公开征求了公众意见。以上法规在完成有关程序后将尽快公布。

四、结束语

成功得加入《服务贸易总协定》，使中国得以重新按市场规律配置资源、重组企业（特别是国有企业）。这些都是中国的当务之急。利用服务贸易创造就业的特征，将大多数农村和城镇剩余劳动力转化到服务产业，既是中国实现稳定走向繁荣富强的梦想，也是其成为区域性乃至全球贸易大国的必经之路。这种成功的转化离不开明确的司法保障和一系列有效的财产权保证，更应增强法治体系加大透明度和监管力度。总之，中国未来面临着沉重的任务和艰巨的考验。一旦抓住机遇，中国一定会履行她向自己的人民以及世界许下的诺言。18即便这一进程是缓慢的。

正如WTO总干事莫尔先生评论的那样：