地铁调查报告范文10篇

地铁调查报告范文篇1

（一）国铁项目

本年度本人主要负责审定了连盐、连淮线、包兰铁路惠农至兰州段增建二线、赤锦专用线和准朔联络线等国铁项目的初测、定测施概调查报告、预估算、可研估算、初步设计概算和施工组织设计等，工作中能够结合项目具体特点和业主要求，确定概预算编制和施工组织设计原则，能够发现影响投资和工期的关键因素，注重投资分析和施工组织方案比较，在包兰铁路银川至兰州段增建二线、连盐、连淮线、和邢铁路、赣韶线等项目上解决了投资不足的问题，经审定的施工组织方案均顺利通过上级部门审查。协助院长组织主管项目的各项生产任务，按照集团公司技术管理要求，精心组织、超前策划、提前决策，按期、高质量完成了各项生产任务。

（二）地铁项目

除国铁项目外，本人尚负责了北京地铁、郑州地铁和长沙地铁等项目的工程筹划、概预算审查工作，配合建筑与地铁设计院圆满完成各项任务。

（三）设计咨询和施工图审核

本年度本人参加了兰渝线、南广客专、云贵线设计咨询工作，负责概预算和施工组织设计审查，能够客观公正、事实求是发现问题、提出咨询意见，咨询深度满足建设单位要求，起到了咨询单位应有的作用。集团公司作为铁道部施工图审核试点单位，负责兰渝线二院范围的施工图审核，本人能够深切体会该项目对我院的重要性，亲自担当项目专册，积极配合我院咨询公司开展工作，深入现场进行大临工程和材料供应计划核查，得到了铁道部工管中心领导的赞赏。

二、招投标和投资咨询

应建设单位要求，负责完成了衡茶吉铁路、宿淮线、赣韶线、赤锦专用线等项目的工程量清单、标段概算和甲供物资设备清单编制工作，工作中树立良好的服务意识，积极工作、主动配合，切实为建设单位解决了招投标方面的技术问题。

在田德线、阿拉山口集装箱换装场改造工程、大连铁路集装箱中心站等项目概算清理投资咨询工作中，积极配合建设单位梳理投资，本着事实求是、有理有据精神开展工作，解决了建设单位工程投资问题，同时为工经院创造了良好的经济效益。

三、整章建制

响应集团公司2010年初三会有关“长远发展和科学发展”的精神要求，制定了一系列规章制度:

（一）考虑到集团公司后续清概项目较多，而工经院在清理概算方面缺乏一定经验，制定《工经院清理概算工作管理办法（试行）》，以指导概算清理工作，提高清理概算文件质量。

（二）按照集团总工程师例会精神，制定《工经院勘察设计质量考核计费办法》和《工经院勘察资料、设计文件质量奖惩规定》，对我院项目专册进行考核，考核结果与绩效奖金和项目专册任用挂钩，加大奖惩力度。

（三）结合工经专业工作特点，制定《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。

（四）结合工经专业工作特点，制定《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。

（五）为完善分配制度，促进激励机制，提高生产效率，放大生产能力，结合工经院的实际情况，制定出台了以“业绩和能力”为主要参考指标的《工经院奖金分配办法》和相应的《铁路项目工作产值定额》。

四、业务建设

（一）为提高集团公司站后概算编制质量和工作效率，组成了《站后工程概算编制统一规定》和《房屋和雨棚工程补充概算指标》业务建设编制小组。

（二）为提髙工经专业投资控制水平，组成了《铁路设计概预算编制统一规定》业务建设编制小组。

五、经营创收

在技术管理过程中，以优良的技术服务为核心、指令性铁路项目为依托、“投资咨询、标段概算编制、清理概算编制”三项经营业务为中心，配合院长进行了经营工作和经营铺垫工作，合同已签订春节前能付款有6项约266万元，协议已经签订待签的合用有4项约170万元，工作已经完成待谈判合同约2项约180万元。

地铁调查报告范文篇2

在**年第2季度和第3季度总工程师例会上，对我集团公司有关技术管理和技术质量问题进行了总结，并提出了整改要求，并结合石太客专出现的质量事故开展了“大反思、大检查、大整改”活动，根据两会精神并以本次活动为契机，工经院对**年勘察设计工作进行了自检、自查，针对发现的问题制定了行之有效的整改措施和一系列规章制度。

一、认真排查

1.大力宣贯，强化各级质量意识

认真组织全院职工学习“股份公司**年工程项目管理暨质量安全管理现场会上李国瑞董事长的重要讲话、刘汝臣副总裁的讲话（摘要）”，以及铁建设（**）171号文《铁路建设工程质量事故调查处理规定》和卢春房副部长在铁路勘察设计质量工作座谈会上的讲话“坚持‘高标准、讲科学、不懈怠’全面提高铁路工程勘察设计质量”，工经专业工作质量虽然不会直接造成工程质量缺陷和人身伤亡事故，但施工组织设计不当,概预算编制不合理会造成铁道部、建设单位、地方政府、施工单位投资浪费、资产流失和利益受损等问题，应坚决消除“安全质量与工经专业无关”的错误传统惯性思维，工经院作为集团公司施工组织设计和投资控制责任主体，工作质量的高低不但直接影响集团公司的企业形象，而且按照铁建设（**）171号文的有关规定，根据对工期、投资产生的影响程度，责任单位和责任人需承担经济和行政处罚。

2.切实贯彻部署,全面认真排查

确定排查的项目不仅有已开工项目，如赣韶线、衡茶吉铁路、宿淮线等，也有未开工项目，如惠农至银川增建二线、连盐、连淮线等，不仅有国铁项目，也有地铁项目，如北京地铁亦庄线、长沙地铁等，不仅仅是自查施工图设计阶段，勘察阶段及从项目建议书阶段到概算清理阶段均进行自检、自查。

二、排查发现的主要问题

自检自查主要发现了以下两大类问题:

1.技术管理规章制度未能如实贯彻执行

**年工经院制定颁布了《工经院生产组织管理办法》，要求专册接收上序专业工程数量和个别概（估）算时，必须作到“四个坚持”，外业调查之前需编制外业勘测大纲，工作结束后要编制外业调查报告，集团下发计表后，专册应根据项目特点编制设计工作策划表，正式工作开展之前需编制专业设计原则:和编制(估)概算基础资料。总体来讲执行的较好，极个别项目执行的较差，主要问题有:

1)外业调查不按既定外业调查大纲开展工作，造成调查资料不全面，遗漏有价值的施工组织方案。

2)外业期间不及时编制外业调查报告，调查资料缺乏初步的论证和对照分析，设计时发现问题也无法进行补充完善。

3)接受上序专业资料不能作到四个坚持，不了解设计原则和设计方案，对明显有误和设计深度不够的资料也如数受理，造成后期返工修改的大量工作。

4)设计准备不充分，设计原则和概算基础资料不能及时送审，不按工经院既定原则向专业提要求，不负责任,随意性很强，造成工经专业工作很被动。

2.复核、审核程序有漏项

年轻专册缺乏经验,复核程序不严密，个别工作步骤缺少复核把关，极个别专册缺乏责任心，未经复核和审核的资料随意提交下序专业，主要问题有:

1)主材价格和运杂费计算缺少复核，个别概算结尾计算缺少复核，站后专业概算缺少审核等。

2)存在以下低级错误:表格数据同文字说明数据不一致、投资分析的原因与结论不符、投资分析数据不闭合、施工组织方案时间节点和推荐总工期前后不一致、单项工程放错概算段落等。

3)报部核备概算编制未执行初步设计批复意见、十一章费用漏计、重复计列、计算错误等。

4)各专业用概算基础资料未经审核提交下序专业，本专业用概算基础资料未经审核提交设计者。

三、整改措施

针对发现的问题分析了原因,确定了整改措施，并制定了相关的规章制度。

1.对蓄意不执行工经院有关技术管理规定、不具备专册素质的，进行调整和更换。

2.要求各级严格执行《勘测资料设计文件质量要求及各级审核职责规定》，对送院内部审核的资料和文件，必须设计、复核和专册签署齐全后,主管专业总工程师才于审查，对于一些特殊情况或特殊项目，需要简化复核或免复核的，必须事先征得主管总工程师同意才能予以实施。

3.工经院于**年9月出台了工经院（**）5号文《工经院勘察设计质量考核计费办法》和工经院（**）4号文《工经院勘察资料、设计文件质量奖惩规定》，对我院技术人员进行考核,考核结果与绩效奖金和项目专册任用挂钩，加大奖惩力度。

4.结合工经专业工作特点，工经院于**年9月出台了工经院（**）3号文《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。

5.进一步加强前期技术策划工作，在“生产组织管理办法”规定的“技术策划”基础上增加两个会:

⑴在勘测调查出工之前，主管总工组织召开外业调查工作汇报会，由专册汇报项目集团公司勘察工作安排和进展情况，以及本专业准备情况、拟定的派遣时机、方式，人员安排、工期，调查工作的主要内容和重点，以及提交的成果等（即外业勘测大纲内容），院领导和核心组成员参加，最终由主管总工审定外业勘测大纲，外业严格按照审定的外业勘测大纲开展工作。

⑵在提交站前、站后概（估）算基础资料之前，主管总工组织召开工作安排和技术协调会，由专册汇报项目集团公司设计工作安排和进展情况，以及项目概况、上阶段批复意见、本专业工作方法、概预算编制和施工组织设计原则、本阶段设计重点、难点和投资控制措施等，院领导和核心组成员参加，最终由院领导确定人员安排，由主管总工审定设计原则、概算基础资料和技术难题的解决方案，后续工作严格按照审定设计原则开展工作。

6.**年9月出台了工经院（**）2号文《工经院清理概算工作管理办法（试行）》

**年5月15日建设司、计划司和鉴定中心联合下发了“关于部分建设项目投资控制问题的通报”，对在清理概算、ⅰ类变更设计编制中违规的建设单位、设计院进行了通报批评，并扣减了部分设计院的勘察设计费用，为防范于未然，并考虑到工经院在清理概算经验缺乏的现状，《工经院清理概算工作管理办法（试行）》，以指导概算清理工作，提高清理概算文件质量。

7.为提高集团公司站后概算编制质量和工作效率，提议并成立了《站后工程概算编制统一规定》和《房屋和雨棚工程补充概算指标》业务建设编制小组。

8.为提高集团公司概算编制质量和工作效率，工经院成立了《铁路设计概预算编制统一规定》业务建设编制小组。

第二部分**年安全质量工作要点

**年根据铁建设（**）171号文《铁路建设工程质量事故调查处理规定》和卢春房副部长在铁路勘察设计质量工作座谈会上的讲话精神，进一步总结**年安全质量工作的经验教训，狠抓安全质量问题，深刻领会铁道部和股份公司领导讲话精神，切实抓好贯彻落实，对安全质量工作的重要性再认识再提高。

**年工经院安全质量工作要点和思路如下

1.完成**年制定的《站后工程概算编制统一规定》、《房屋和雨棚工程补充概算指标》和《铁路设计概预算编制统一规定》等三项业务建设。

地铁调查报告范文篇3

一、项目技术管理

（一）国铁项目

本年度本人主要负责审定了连盐、连淮线、包兰铁路惠农至兰州段增建二线、赤锦专用线和准朔联络线等国铁项目的初测、定测施概调查报告、预估算、可研估算、初步设计概算和施工组织设计等，工作中能够结合项目具体特点和业主要求，确定概预算编制和施工组织设计原则，能够发现影响投资和工期的关键因素，注重投资分析和施工组织方案比较，在包兰铁路银川至兰州段增建二线、连盐、连淮线、和邢铁路、赣韶线等项目上解决了投资不足的问题,经审定的施工组织方案均顺利通过上级部门审查。协助院长组织主管项目的各项生产任务，按照集团公司技术管理要求,精心组织、超前策划、提前决策，按期、高质量完成了各项生产任务。

（二）地铁项目

除国铁项目外，本人尚负责了北京地铁、郑州地铁和长沙地铁等项目的工程筹划、概预算审查工作，配合建筑与地铁设计院圆满完成各项任务。

年度工作业绩及相关情况（可另加附页）

（三）设计咨询和施工图审核

本年度本人参加了兰渝线、南广客专、云贵线设计咨询工作，负责概预算和施工组织设计审查，能够客观公正、事实求是发现问题、提出咨询意见，咨询深度满足建设单位要求，起到了咨询单位应有的作用。集团公司作为铁道部施工图审核试点单位，负责兰渝线二院范围的施工图审核,本人能够深切体会该项目对我院的重要性，亲自担当项目专册，积极配合我院咨询公司开展工作，深入现场进行大临工程和材料供应计划核查，得到了铁道部工管中心领导的赞赏。

二、招投标和投资咨询

应建设单位要求,负责完成了衡茶吉铁路、宿淮线、赣韶线、赤锦专用线等项目的工程量清单、标段概算和甲供物资设备清单编制工作，工作中树立良好的服务意识，积极工作、主动配合，切实为建设单位解决了招投标方面的技术问题。

在田德线、阿拉山口集装箱换装场改造工程、大连铁路集装箱中心站等项目概算清理投资咨询工作中，积极配合建设单位梳理投资，本着事实求是、有理有据精神开展工作，解决了建设单位工程投资问题，同时为工经院创造了良好的经济效益。

三、整章建制

响应集团公司**年初三会有关“长远发展和科学发展”的精神要求，制定了一系列规章制度:

（一）考虑到集团公司后续清概项目较多，而工经院在清理概算方面缺乏一定经验，制定《工经院清理概算工作管理办法（试行）》，以指导概算清理工作，提高清理概算文件质量。

（二）按照集团总工程师例会精神，制定《工经院勘察设计质量考核计费办法》和《工经院勘察资料、设计文件质量奖惩规定》，对我院项目专册进行考核,考核结果与绩效奖金和项目专册任用挂钩，加大奖惩力度。

（三）结合工经专业工作特点，制定《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。

（四）结合工经专业工作特点，制定《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。

（五）为完善分配制度，促进激励机制，提高生产效率，放大生产能力，结合工经院的实际情况，制定出台了以“业绩和能力”为主要参考指标的《工经院奖金分配办法》和相应的《铁路项目工作产值定额》。

四、业务建设

（一）为提高集团公司站后概算编制质量和工作效率，组成了《站后工程概算编制统一规定》和《房屋和雨棚工程补充概算指标》业务建设编制小组。

（二）为提髙工经专业投资控制水平，组成了《铁路设计概预算编制统一规定》业务建设编制小组。

五、经营创收

在技术管理过程中，以优良的技术服务为核心、指令性铁路项目为依托、“投资咨询、标段概算编制、清理概算编制”三项经营业务为中心，配合院长进行了经营工作和经营铺垫工作，合同已签订春节前能付款有6项约266万元，协议已经签订待签的合用有4项约170万元，工作已经完成待谈判合同约2项约180万元。

六、思想政治和廉洁自律

业务上勤学苦练，善于总结，本专业技术水平和业务能力有较大水平提高，得到了部计划司和鉴定中心领导的认可。工作中，顾全大局，勇于维护集团公司的声誉，脚踏实地，任劳任怨，尽职尽责，服从集团领导工作分配。对待同事诚恳守信，以理服人，不搞特殊化。

政治上乐于进取,思想上追求进步,7月份有幸成为一名预备共产党员，廉洁自律、克己奉公，不以权谋私。

七、缺点和不足

对待工作好高骛远，过于苛求完美，刚愎自用，对待细节问题过多纠缠，以后要加以改正。

地铁调查报告范文篇4

1.1编制目的

做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我国地铁（包括轻轨）发生的特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：

(1)造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上；

(2)需要紧急转移安置10万人以上；

(3)超出省级人民政府应急处置能力；

(4)跨省级行政区、跨领域（行业和部门）；

(5)国务院认为需要国务院或建设部响应。

1.4工作原则

(1)以人为本、科学决策

发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

(2)统一指挥、分级负责

在国务院的统一领导下，由建设部牵头负责，省（区、市）人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。

(3)属地为主、分工协作

地铁事故灾难应急处置实行属地负责制，城市人民政府是处置事故灾难的主体，要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省（区、市）人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。

(4)应急处置与日常建设相结合、有效应对

国务院各有关部门、军队、武警和省（区、市）人民政府，尤其是地铁所在地城市人民政府，对事故灾难要有充分的思想准备，调动全社会力量，建立应对事故灾难的有效机制，做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。

2组织机构与职责

2.1国家应急机构

国务院或国务院授权建设部设立城市地铁事故灾难应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室、联络组和专家组。

领导小组办公室设在建设部质量安全司，具体负责全国地铁事故灾难应急工作。领导小组联络组由各成员单位指派的人员组成。领导小组专家组由地铁、公安、消防、安全生产、卫生防疫、防化等方面的专家组成。

2.2省级、市级地铁事故灾难应急机构

省级、市级地铁事故灾难应急机构应比照国家地铁事故灾难应急机构的组成、职责，结合本地实际情况确定。

2.3城市地铁企业事故灾难应急机构

城市地铁企业应建立由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、有关部门参加的地铁事故灾难应急机构。

3预警预防机制

3.1监测机构

城市人民政府建设行政主管部门负责城市地铁的运行监测、预警工作，建立城市地铁监测体系和运行机制；对检测信息进行汇总分析；对城市地铁运行状况进行收集、汇总分析并做出报告，每半年向国家和省级地铁应急机构做出书面报告。

3.2监测网络

由省级、市级建设行政主管部门、城市地铁企业组成监测网络，省级、市级建设行政主管部门设立城市地铁监察员对城市地铁进行检查监督。

3.3监测内容

城市地铁的规章制度、强制性标准、设施设备及安全运营管理。

4应急响应

4.1分级响应

Ⅰ级响应行动（响应标准见l.3）由领导小组组织实施，当领导小组进入Ⅰ级响应行动时，事发地各级政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向领导小组报告救援工作进展情况。

Ⅱ级以下应急响应行动的组织实施，由省级人民政府决定。城市人民政府可根据事故灾难的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案实施救援。

4.1.1领导小组的响应

建设部在接到特别重大事故灾难报告2小时内，决定是否启动Ⅰ级响应。

Ⅰ级响应时，领导小组启动并实施本预案。及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告国务院并抄报国家安全监管总局；开通与国务院有关部门、军队、武警等有关方面的通信联系；开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构、现场应急机构、相关专业应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作；需要其他部门应急力量支援时，向国务院提出请求。

Ⅱ级以下响应时，及时开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；根据有关部门和专家的建议，为地方应急指挥救援工作提供协调和技术支持；必要时，派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作。

4.1.2国务院有关部门、军队、武警的响应

Ⅰ级响应时，国务院有关部门、军队、武警按照预案规定的职责参与应急工作，启动并实施本部门相关的应急预案。

4.2不同事故灾难的应急响应措施

4.2.1火灾应急响应措施

(1)城市地铁企业要制定完善的消防预案，针对不同车站、列车运行的不同状态以及消防重点部位制定具体的火灾应急响应预案；

(2)贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救；

(3)处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制在最低程度；

(4)火灾发生后，工作人员应立即向“119”、“110”报告。同时组织做好乘客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作；

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.2地震应急响应措施

(1)地震灾害紧急处理的原则：

a．实行高度集中，统一指挥。各单位、各部门要听从事发地省、直辖市人民政府指挥，各司其职，各负其责；

b．抓住主要矛盾，先救人、后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。

(2)市级地铁事故灾难应急机构及地铁企业负责制定地震应急预案，做好应急物资的储备及管理工作。

(3）破坏性地震预报后，即进入临震应急状态。省级人民政府建设主管部门采取相应措施：

a．根据震情发展和工程设施情况，避震通知，必要时停止运营和施工，组织避震疏散；

b．对有关工程和设备采取紧急抗震加固等保护措施；

c．检查抢险救灾的准备工作；

d．及时准确通报地震信息，保护正常工作秩序。

(4)地震发生时，省级人民政府建设主管部门及时将灾情报有关部门，同时做好乘客疏散和地铁设备、设施保护工作。

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到地震报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.3地铁爆炸应急响应措施

(1)迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除险情，尽快恢复运营；

(2)地铁企业应针对地铁列车、地铁车站、地铁主变电站、地铁控制中心，以及地铁车辆段等重点防范部位制订防爆措施；

(3)地铁内发现的爆炸物品、可疑物品应由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动；

(4)地铁爆炸案件一旦发生，市级建设主管部门应立即报告当地公安部门、消防部门、卫生部门，组织开展调查处理和应急工作；

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到爆炸报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.4地铁大面积停电应急响应措施

(1)地铁企业应贯彻预防为主、防救结合的原则，重点做好日常安全供电保障工作，准备备用电源，防止停电事件的发生；

(2)停电事件发生后，地铁企业要做好信息工作，做好乘客紧急疏散、安抚工作，协助做好地铁的治安防护工作；

(3)供电部门在事故灾难发生后，应根据事故灾难性质、特点，立即实施事故灾难抢修、抢险有关预案，尽快恢复供电；

(4)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到停电报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.3应急情况报告

应急情况报告的基本原则是：快捷、准确、直报、续报。

4.3.1快捷

最先接到事故灾难信息的单位应在第一时间报告，最迟不能超过1小时。

4.3.2准确

报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。

4.3.3直报

发生特别重大事故灾难，要直报领导小组办公室，同时报省、市地铁事故灾难应急机构。紧急情况下，可越级上报国务院，并及时通报有关部门。

4.3.4续报

在事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。

4.3.5报告内容

特别重大事故灾难快报及续报应当包括以下内容：

(1)事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；

(2)事件发生的时间、地点；

(3)事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

(4)事件的简要经过；

(5)其他需上报的有关事项。

4.4报告程序

4.4.1地铁事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告地铁企业应急机构。有关部门接到报告后，应迅速确认事故灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向上级地铁应急机构报告。

4.4.2特别重大事故灾难发生单位、属地政府及其相关行政主管部门，接报后必须做到：

(1)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大；

(2)严格保护事故灾难现场；

(3)迅速派人赶赴事故灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

(4)服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.4.3因抢救人员、防止事故灾难扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.4.4发生特别重大事故灾难的单位及城市地铁事故灾难应急机构应在事故灾难发生后4小时内写出事故灾难快报，分别报送国家、省地铁事故灾难应急机构。

4.5情况接报

4.5.1领导小组办公室获悉发生城市地铁事故灾难后，迅速通知领导小组，并根据事故灾难的性质和严重程度提出启动预案的建议。

4.5.2领导小组接到报告后，应将有关情况上报国务院，同时通报国务院有关部门。

4.6紧急处置

紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本行政区域的力量。事故灾难发生后，地铁企业和当地人民政府应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。

根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥机构在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。

4.7医疗卫生救助

各级卫生行政部门要根据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，组织做好应急准备，在应急响应时，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。

4.8应急人员的安全防护

现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。

现场应急机构根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。城市人民政府应事先为城市地铁企业配备响应的专业防护装备。

4.9群众的安全防护

现场应急机构负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

(1)根据事故灾难的特点，确定保护群众安全需要采取的防护措施；

(2)决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关部门具体负责实施疏散、转移和安置；

(3)启用应急避难场所；

(4)维护事发现场的治安秩序。

4.10社会力量的动员与参与

现场应急机构组织调动本行政区域社会力量参与应急工作。超出事发地省级人民政府的处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援。

4.11现场检测与评估

根据需要，现场应急机构成立事故灾难现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故灾难的原因和评估事态的发展趋势，预测事故灾难的后果，为现场应急决策提供参考。检测与评估报告要及时上报领导小组办公室。

4.12信息

城市地铁事故灾难应急信息的公开由各级城市地铁事故灾难应急机构决定。对城市地铁事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

信息应明确事件的地点、事件的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

4.13应急结束

Ⅰ级响应行动由领导小组决定终止。

Ⅱ级以下响应行动的终止由省级人民政府决定。

5后期处置

5.1善后处置

事发地的城市人民政府负责组织地铁事故灾难的善后处置工作，包括治安管理、人员安置、补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。尽快消除事故灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复地铁正常运营秩序。

5.2保险理赔

地铁事故灾难发生后，保险机构及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3调查报告

属于Ⅰ级响应行动的地铁事故灾难由领导小组牵头组成调查组进行调查；必要时，国务院可以直接组成调查组。属于Ⅱ级以下响应行动的地铁事故灾难调查工作由省级人民政府规定；必要时，领导小组可以牵头组成调查组。

应急状态解除后，现场地铁事故灾难应急机构应整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间采取的主要行动；必要时，修订城市地铁应急预案，并及时作出书面报告。

(1)应急状态终止后的两个月内，现场地铁事故灾难应急机构应向领导小组提交书面总结报告。

(2)总结报告应包括以下内容：发生事故灾难的地铁基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故灾难责任人及其处理结果等。

6保障措施

6.1通信与信息保障

领导小组应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要。

逐步建立并完善全国地铁安全信息库、救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证国务院及国务院有关部门、省级、市级应急机构之间的信息资源共享。

保证应急响应期间领导小组同国务院，省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构、应急支援单位通信联络的需要；明确联系人、联系方式。

能够接受、显示和传达地铁事故灾难信息，为应急决策和专家咨询提供依据；能够接受、传递省级、市级地铁应急机构应急响应的有关信息；能够为地铁事故灾难应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件；对省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构预案及地铁企业基本情况进行备案。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1救援装备保障

有地铁运营的城市人民政府负责地铁应急装备的保障。领导小组负责指导、监督地铁应急装备保障工作。

6.2.2应急队伍保障

领导小组和国务院有关部门、军队、武警根据本预案规定的职责分工，做好应急支援力量准备。地方人民政府建立并完善以消防部队为骨干的应急队伍。

6.2.3交通运输保障

发生事故灾难后，事发地人民政府有关部门负责对事发现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。

6.2.4医疗卫生保障

各级卫生行政部门，要按照《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》落实医疗卫生应急的各项保障措施。

6.2.5治安秩序保障

应急响应时，事发地公安机关负责事故灾难现场的治安秩序保障工作。

6.2.6物资保障

省级人民政府和城市人民政府及其有关部门，应建立应急设备、救治药物和医疗器械等储备制度。

领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。

国家发展改革委、商务部协调有关省级人民政府跨地区的物资调用。

6.2.7资金保障

城市人民政府应当做好事故灾难应急资金准备。领导小组应急处置资金按照《财政应急保障预案》的规定解决。

6.2.8社会动员保障

事发地人民政府根据需要动员和组织社会力量参与地铁事故灾难的应急。领导小组协调事发地以外的社会力量参与救援。

6.2.9紧急避难场所保障

城市人民政府负责规划与建设能够基本满足事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.2.10应急保障的衔接

省级、市级的应急保障按国家有关法律、法规、标准的规定及各自批准的应急预案进行。应急保障应为各自所需的应急响应能力提供保证，并保证各级响应的相互衔接与协调。

6.3技术储备与保障

领导小组专家组对应急提供技术支持和保障。省级人民政府应比照领导小组专家组的设置，建立相应的机构，对应急提供技术支持和保障。

国务院有关部门和省级、市级人民政府要组织地铁安全保障技术的研究，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

公众信息交流工作由城市人民政府和地铁企业负责，主要内容是城市地铁安全运营及应急的基本常识和救助知识等。城市人民政府组织制订宣传内容、方式等，并组织地铁企业实施。

6.4.2培训

对所有参与城市地铁事故灾难应急准备与响应的人员进行培训。

6.4.3演习

省级人民政府地铁事故灾难应急机构应每年组织一次应急演习。城市（含直辖市）人民政府应每半年组织一次应急演习。

6.5监督检查

领导小组对地铁事故灾难应急预案实施的全过程进行监督。

7附则

7.1名词解释

7.1.1地铁

本预案所称地铁是指承担城市公共客运的城市轨道交通系统，包括地上形式和地下形式。

7.1.2特别重大、重大事故灾难

本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的Ⅲ级以上应急响应的灾难事故。

特别重大、重大事故灾难类型主要包括：

(1)地铁遭受火灾、爆炸等事故灾难；

(2)地铁发生大面积停电；

(3)地铁发生一条线路全线停运或两条以上线路同时停运；

(4)地铁车站内发生聚众闹事等突发事件；

(5)地铁遭受台风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。

7.1.3本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理与更新

建设部根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

在地铁事故灾难应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

(1)出色完成应急任务，成绩显著的；

(2)防止或挽救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的；

(3)对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；

(4)有其他特殊贡献的。

7.3.2责任追究

在地铁事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

(3)拒不执行地铁事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；

(7)有其他危害应急工作行为的。

7.4国际交流与合作

领导小组要积极建立与国际地铁应急机构的联系，开展国际间的交流与合作活动。

地铁调查报告范文篇5

一、上半年工作总结

1至5月份，全市累计发生道路交通、工矿商贸类企业、火灾等安全事故1653起，死亡327人，受伤1367人，直接经济损失1696.51万元。与去年同期相比，事故起数下降21.51％，死亡人数下降24.65％，受伤人数下降24.97％，直接经济损失上升3.29％。

我局具体做了以下工作：

（一）落实安全生产责任制，明确责任，加强考核，强化监督

为进一步推动安全生产责任制的落实，强化全市各级政府、各部门安全生产监管的主体责任，市安委办按照市领导指示，进一步改革、创新了安全生产责任书的签订方法，针对不同的辖区和部门，制定了具有个性化的责任书内容，并扩大了签定责任书单位的范围，在20*年第二次防范重特大安全事故工作会议上，李铭副市长代表市政府同各区和15家责任单位签署了安全生产责任书和道路交通安全责任书，下达了20*年度安全生产控制考核指标。要求各责任单位勇挑重担，扎实工作，狠抓落实重大安全隐患的整治，严防重特大安全事故的发生，确保各项安全生产控制指标不突破。

为落实安全生产责任考核制度，市安委办根据《深圳市安全生产责任制考核办法》（深府办〔2006〕82号）的规定，结合《广东省地级以上市政府2007-20*年度安全生产责任制考核方案》，组织开展了对全市各区政府和各部门的2007年度安全生产责任制考核工作。本次考核采用自评考核方式，通过自评，各被考核人均较好地履行了2007年度安全生产职责，绝大部分被考核单位得分均在90分以上，考评成绩优秀。

同时，为进一步推动各区、各部门扎实开展安全生产工作，市安委办还牵头组织了全市安全生产督查工作。20*年初市五套班子领导带队督查了各区的安全生产和维稳综治工作；3月3日，玉浦书记、宗衡市长分别带队检查了龙岗和宝安两区的安全隐患排查整治情况；随后，张思平、李铭副市长也分别带队对各区、街道的安全生产工作进行了督查，现场察看了清水河、南山半岛油气库区的安全生产情况。

（二）组织召开全市性安全生产工作会议，分析形势，查找问题，防范部署

市安委办先后在1月11日和4月24日，牵头组织召开了两次全市安全生产工作会议，宗衡市长出席并作了重要讲话，分析通报全市安全生产形势，部署全市安全生产工作，严密防范重特大事故的发生。

针对隐患排查整治工作中发现的重点、难点问题，4月16日，市委、市政府听取了市安委会关于全市安全生产隐患排查整治工作的专题汇报，确定了关于油气及其他危险品仓储区规划建设及搬迁整改工作、解决废品收购行业存在问题、“午托班”管理意见、安全生产公益宣传、特区内外消防基础设施建设等九个方面安全生产重点、难点问题。各区、各部门高度重视，迅速行动，对照隐患排查整治工作中发现的问题，积极研究制订解决办法、方案和思路。6月12日，宗衡市长主持召开安全生产重点工作专题会议，落实市委关于安全生产的部署安排，逐项研究解决九个方面的安全生产重点难点问题，进一步明确了各项任务责任单位、目标要求和完成时限。将安全生产工作从源头抓起，标本兼治，切实采取行之有效的治本之策，解决制约安全生产的深层次矛盾和问题，真正理顺体制机制，建立完善安全生产长效机制。

（三）开展安全隐患大排查、大整治行动，穷尽排查，铁腕整治

“2?27”事故以来，市委、市政府主要领导亲自力推，各级政府、各部门认真贯彻落实全市安全生产专项工作会议和“2?27”事故现场会的要求，组织开展了地毯式、拉网式安全隐患大排查、大整治行动，排查广度、整治力度前所未有，取得了阶段性成效。市安委办牵头对全市隐患排查治理情况进行了统计，做到了一周一报、月月通报，切实消除了部分安全隐患，改善了人民群众的安全环境。据统计，截止6月29日（第十七周），全市共出动147,367,7人次，检查场所288,060,5处，发现隐患596,787处，已关闭取缔28603处，已整改完成575,891处，其余隐患正在整改中并有专人跟踪落实。

同时，结合我市实际，市安委办还认真组织开展了“安全生产隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动，印发了《深圳市“安全生产隐患治理年”活动方案》和《深圳市安全生产百日督查专项行动方案》，各区、各部门在全市安全隐患大排查、大整治活动的基础上，立足于治大隐患、防大事故，固化责任，强化机制，穷尽排查，铁腕整治，持续不断地做到天天巡查，一周一报，不留死角，不留空挡，不存侥幸，对排查出来的安全隐患，逐一建立档案，落实整改，逐一消号。

（四）全面推行中小企业安全生产托管工作，继续推进企业安全生产标准化工作

1.制定相关指导意见与工作方案，全面规范中小企业安全生产托管工作。

为切实推进我市企业安全生产托管工作，夯实企业安全生产基础，促进我市安全生产形势稳定好转，经与各区基层安监执法人员、有关行业企业代表座谈，认真听取基层和企业的需求后，我局以市安委办名义了《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》，为全面有效开展中小企业安全生产托管工作开创了新的局面。此后，又向全市6个区和光明新区分解下达了全市20*年完成托管企业2000家的任务，并在总体目标上分解细化，将工作任务纳入市政府与各区政府签订的20*年度安全生产责任书中，同时在经费保障、工作内容、工作职责和工作进度等方面都提出了具体的要求。目前，各区的企业安全生产托管工作正在按照计划有序地展开。

2.做好安全生产托管中介机构备案管理工作，为中小企业和基层安监部门做好服务和指导

根据指导意见的相关规定，我局迅速制定安全生产托管中介机构备案工作规则，印发了《关于做好安全生产托管中介机构备案工作的通知》，规范了备案申请资料的收文、核对、核查等工作，提高了工作效率。

经过严格细致的核对、核查和核准工作，我局分批印发了符合备案条件的17家安全生产托管中介机构及90名执业人员名单。为方便基层和企业之需，全部在市安监局网站上予以。

此外，为指导基层做好企业安全生产托管工作，我局委托市安科学会编印了《深圳市企业安全生产托管工作服务手册》10000册，并为各区安监执法人员举办了10期培训班，共培训1500多人；为安全生产托管服务执业人员举办4期培训班共培训180人。

3.继续强力推进企业安全生产标准化工作

根据《关于实施〈深圳市重点行业安全生产标准化试点企业达标验收工作方案〉的通知》的相关要求，我局继续督促指导各区认真完成企业安全生产标准化核查上报工作，并委托市安科学会对安全标准化复评机构出具的复评报告进行现场抽查评审。截至20*年上半年，由安全生产标准化复评机构完成复评报告的企业共有179家，复评报告通过区级安监部门核查的有89家企业，市安科学会完成抽查评审的有59家企业。目前，我局已拟文核准这59家企业成为首批重点行业中的三级达标企业。

（五）加强采石场整治与综合监督管理

1.做好非煤矿山的执法监督工作

我局主要抓了三项重要工作：一是协助省局做好安全生产许可证的颁发工作，组织专家对我市新建以及到期换证的非煤矿山企业进行核查，并及时出具意见；二是继续加强全市非煤矿山尤其是采石场的安全监管工作，对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业，我局会同区安监部门加大执法监督检查的力度，对全市所有的非煤矿山企业开展了多次执法监督检查，促使企业结合自身的实际情况做好安全生产工作；三是根据上级指示，组织开展我市非煤矿山安全生产百日督查专项行动，全面开展现场执法检查工作，目前，区级安监部门的交叉检查正在进行。

2.抓好非煤矿山新建、改建、扩建项目的“三同时”审查备案工作

市政府已决定在20*年对石矿限采区采矿权全部实行公开有偿出让，石矿限采区的采矿权出让后，要重新进行规划开采。针对这种局面，我局和相关区局都积极做好非煤矿山“三同时”的工作准备，在项目规划和建设阶段，提早介入，强化非煤矿山建设项目“三同时”审查备案工作，确保全市非煤矿山企业能够及时向省局申办《非煤矿山安全生产许可证》。

（六）加快清水河油气库区及蛇口东角头油气库区的搬迁工作

我局已按照《深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治实施方案》（深府办〔2006〕214号）赋予我局的工作任务和时间安排，提出了现有仓储区需搬迁的企业名单，出台了我市其他危险化学品仓储区项目建设指引，制定了拟搬迁企业、保留危险品仓储区和新建危险品仓储区的安全监督管理办法，并将工作的完成情况及时报告了深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治工作领导小组办公室（市发展和改革局）。

清水河和蛇口东角头油气库区包括成品油和燃气两类危险品，按照市政府办公厅最近的工作部署，对这两类危险品的搬迁，分别由市发改局和市建设局牵头负责。我局将一如既往地重视和支持这项工作，积极配合有关部门做好我局职责范围内的工作，全力推动这两个库区尽快实施搬迁。

（七）加大安全生产执法监察力度，预防安全事故发生

1.重点部署开展成品油零售企业（加油站）安全生产专项执法检查工作

结合全省20*年安全生产执法监察工作重点，20*年上半年，市安全生产执法监察支队重点部署开展了成品油零售企业（加油站）安全生产专项执法检查工作。截至5月底，各区（新区）大队共组织检查加油站232家，发现各类安全隐患536处，发出整改指令书1*份，发出强制措施决定18条，立案12宗，经济处罚19.1万元。

市支队还对全市各区（新区）加油站进行了随机抽查，共抽查33家加油站，发现存在问题的加油站共25家，安全隐患55处。针对抽查中发现的一些典型的、严重的安全隐患和问题，市支队及时向省总队报告了有关情况，同时认真研究分析，出台了《加油站改扩建和条件变更安全许可工作指引》，并专门召开了全市加油站安全生产执法检查工作会议，及时通报了在抽查中发现的问题。目前，各区（新区）大队均认真贯彻落实《工作指引》，严格检查、落实辖区加油站的隐患整改，进一步做好加油站执法检查工作。

2.加强对危险化学品等从业单位安全日常监管工作

按照《20*年度深圳市安全生产执法监察支队督查工作方案》的部署，20*年5月，市安全生产执法监察支队在全市抽取了7个街道中队，对其开展危化品等从业单位日常监管工作的阶段性情况进行了督查，并对督查情况进行了正式通报，指出街道中队工作中存在的问题和不足。各区（新区）大队均能按照市支队要求，加强了对所辖街道中队的业务指导和监督，进一步督促所辖街道中队（安监科）保质保量完成辖区内危化品等从业单位的日常安全监管工作，不断提高执法水平。

3.认真组织查处安全隐患和安全生产违法行为

20*年上半年，市安全生产执法监察支队对群众直接投诉举报、上级部门移交和市信访部门转办的各类安全隐患和违法行为依法进行了查处，协助综合执法部门取缔了一批无证生产、经营危险化学品的企业，及时消除了一大批安全隐患，查处了安全生产违法行为。

据统计，20*年上半年，全市安全生产执法监察队伍共检查生产经营单位20061家，查处事故隐患45302条，做出行政处罚3824次，责令停产整顿生产经营单位155家，关闭生产经营单位2家。经济处罚罚款1034.97万元，其中事故罚款445.55万元，监察罚款589.42万元。

（八）加大对生产安全事故的调查处理力度

20*年上半年，我局牵头组织了对龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故和宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作，参与了龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的调查，并协助省政府调查组开展对南山区“2.27”重大火灾事故的调查工作。

目前，龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故调查报告已经由市政府正式批复，正在落实对有关责任单位和责任人的处理；龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的事故调查报告正在等待市政府的批复；宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作也已基本完成，正在起草事故调查报告。

（九）精心策划、周密组织，广泛深入开展第七届“全国安全生产月”活动

1.开展安全生产宣传咨询日活动

我市20*年安全生产宣传咨询日活动于6月15日在市少年宫举行，市安监局、建设局、交通局、卫生局、环保局、公安交警局、公安消防局、气象局、地震局、供电局、水务集团、燃气集团、地铁公司等单位和企业参与了咨询活动，思平副市长出席活动并发表了讲话。参加活动的各单位通过现场摆摊设点，用面对面直接交流的方式向群众提供安全咨询服务，围绕“安全从小做起，安全在我心中”的主题，引导广大青少年学习安全知识，掌握安全技能，培养安全习惯，达到青少年影响整个家庭，从而辐射整个社会的目的。活动吸引了数千余青少年及家长的驻足和参与。

同时，我局还组织开发了大批安全宣传资料，广泛传播安全知识，如与专业机构合作印制的《市民安全生活手册》，将日常工作、生活和学习中涉及市民人身和财产安全的典型案例与防范要点相结合，内容丰富，通俗易懂，一经推出受到了广大市民的欢迎。

此外，我局还以龙华街道油松社区为重点服务对象，通过举办安全管理专题讲座、开展安全隐患大排查、现场安全生产咨询服务、安全专题电影进社区等活动，将安全知识全面深入普及到基层、企业、社区，切实提高了群众的安全生产意识。

2.开展“安全生产执法警示”活动

20*年6月，市安全生产执法监察支队组成5个执法检查小组，分赴各区对选定的10家重点单位进行现场执法检查。期间全市共出动安全生产执法监察人员310人，检查企业154家，在检查过程中发现事故隐患275处，下达整改指令书193份，下达强制措施决定8条，对7家存在严重安全隐患的企业依法立案进行查处。在执法警示行动中，我局还组织市内主要新闻媒体对此次活动进行了跟踪报道，在各类媒体、报刊播发新闻报道共计11条。

（十）强化安全生产培训监管力度，做好安全生产培训考核基础建设

20*年上半年，我局进一步强化安全生产培训责任，改进培训方式方法，改善培训服务质量，使培训考核工作的质与量都得到了提高。上半年全市共培训各类安全生产人员23630人，发证16780人，其中特种作业人员培训14046人，发证10553人；安全主任培训7968人，发证4350人；生产经营单位主要经营管理者培训1340人，发证1845人；危险化学品负责人和安全管理人员培训276人，发证270人。

此外，我局还组织相关安全生产培训考核专家，对全市安全生产培训考核大纲、特种作业培训教材及试题库进行了修订和完善，并更为有效地指导各区开展安全培训考核，确保在提高安全生产人员培训量的同时稳步提高培训质量。

二、下半年工作思路与具体措施

下半年我局将继续贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续解放思想，努力开拓创新，紧紧围绕保障人民生命、财产安全这一根本目标，重点做好以下工作：

（一）积极推进安全生产责任体系与综合监管体系建设，进一步强化综合协调职能。

一是进一步加大安全生产投入力度，强化政府与企业两个主体责任的落实；二是继续完善安全生产监管长效机制，进一步完善监管网络，加强部门联动，切实理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责；谁审批、谁管理”的安全管理责任；三是加强督导，全面推进“隐患治理年”第二阶段工作和百日督查工作，确保工作的连续性，提高隐患治理工作的效率。

（二）加强对工矿商贸企业的安全监管

一是在全市继续开展企业安全生产托管工作，达到20*年全市完成托管企业2000家的目标；二是继续开展重点行业安全生产标准化工作，特别是危化品企业的安全标准化建设，同时对各区安监局开展情况进行督促、检查；三是对各区安监局开展采石场执法监督检查的情况进行实地督查，对新采石场，依法做好“三同时”工作。

（三）加大督导力度，全面开展重点执法检查，进一步推进执法监察工作

一是继续指导和督促各区开展工伤事故多发企业安全生产重点执法检查，推动各区工伤预防工作的开展；二是继续指导督促各区贯彻落实《深圳市危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品从业单位安全生产日常监管办法》，重点部署开展危险化学品生产和乙种经营（自带仓储）企业安全生产执法检查；三是继续做好安全生产行政执法统计工作，按照“四不放过”原则，做好生产安全事故调查处理和批复结案工作。

（四）继续广泛开展安全知识“五进”活动，努力提高全体市民的安全意识

一是增强安全生产宣传教育的针对性，通过采用开展安全专题讲座、安全宣传资料发放、安全生产征文比赛、安全生产主题演讲、安全歌曲传唱、安全主题文艺演出以及安全知识图片展览等多种形式，继续开展安全知识“五进”活动，广泛向市民普及安全知识，增强识灾、辩灾和防灾能力，提高全民的安全素质。

地铁调查报告范文篇6

关键词：轨道交通系统环境振动

一、引言

在欧美等西方发达国家，轨道交通系统引起的振动对周围环境的影响早已引起人们的注意，并且把振动列为七大环境公害之一【1】。而在我国，随着经济的发展和人们生活水平的提高，振动问题也引起了一些专家学者的注意。振动试验表明，振动对于居住在铁路线周围的居民的影响非常大，并且危害人们的身心健康，当振动加速度达65dB时，对睡觉有轻微影响；振动加速度达到69dB时，所有轻睡的人将被惊醒；振动加速度达到74dB时，除酣睡的人，一般情况下，其他人将惊醒【2】。

铁道部劳动卫生研究所通过对我国几个典型城市的铁路环境振动的现场实测，考察了铁路沿线居民区受列车运行引起的环境振动污染现状，测试结果表明，离轨道中心线30m之内区域的振级大部分接近80dB。这样高的振级将极大地影响铁路沿线居民的日常生活及身心健康。因此，着手研究振动污染规律、振动产生的原因、振动传播途径及控制方法具有非常重要的意义。

在我国，随着现代化的进行，交通系统大规模发展的趋势极为迅速。由于城市轨道交通系统（包括地下铁道和城市高架轻轨）具有运量大、速度快、安全可靠、对环境污染少、不占用一般道路等优点，已成为解决城市交通拥挤和减少污染的一种有效手段。国内已经拥有和正在建设的地下铁道系统的城市越来越多，而且不少城市还在筹建轻轨交通系统。近年来在城市交通系统建设中，对于振动可能影响环境和周边建筑物内居民生活和工作的问题也进行了预测。如拟议中的西直门至颐和园轻轨快速交通系统可能对附近文化和科研机构产生的振动和噪声影响、地铁南北中轴线可能对故宫等古建筑的振动影响。为此，北京市地铁总公司、北京市城建设计院、北京市环境保护局、北方交通大学、铁道部科学研究院等单位已经开始结合北京、上海等一些大城市修建地铁、轻轨交通系统时车辆引起的环境振动的工程实际进行研究，发表了有关地铁、轻轨车辆作用下隧道及高架桥梁的振动、振动波的传播及其对周围环境和建筑物影响的初步研究成果。

二、振动的产生及传播规律

轨道交通系统振动对环境和周边建筑物的影响一般通过以下方式进行：由运行列车对轨道的冲击作用产生振动，并通过结构（隧道基础和衬砌或桥梁的墩台及其基础）传递到周围的地层，进而通过土介质向四周传播，进一步诱发附近地下结构以及建筑物（包括其结构和室内家具）的二次振动和噪声，从而对建筑物的结构安全以及建筑物内的人们的工作和生活产生了很大的影响。

轨道交通系统的振动主要由以下几个方面产生：

（1）列车以一定的速度运行时，对轨道的重力加载产生的冲击；

（2）列车在轨道上运行时，轮轨相互作用产生的车轮与钢轨结构的振动；

（3）当车轮滚过钢轨接头时，轮轨相互作用产生的车轮与钢轨结构的振动；

（4）轨道的不平顺和车轮的损伤也是系统振动的振源。

对于高架轻轨系统，其影响因素主要有列车速度、车辆重量、桥梁结构类型和基础类型、跨度、刚度、挠度等，列车与桥梁前相互作用也会加大振动作用。

对于地下铁路，其影响因素主要有列车速度、车辆重量、隧道基础和衬砌结构类型、轨道类型、是否采用隔振措施等。

在理论分析方面，由于国内还没有建成高架轻轨系统，文献［3」－［5」采用二维的车一桥共同作用力学模型，通过动力分析求得了列车运行时作用在桥上的列车振动荷载，然后再采用"桥墩一基础一地基"二维共同作用的模型，通过动力响应分析，求得了通过桥墩并垂直于线路的横断面上的地基和地面的振动特性。通过分析和计算，得到了以下结论：轻轨列车振动所引起的附近地面振动，在某一距离范围内，将随距轻轨线路距离的增加而衰减；在一定距离内又出现了反弹增大（大约在40～60m间），但总趋势是随距离的增大而衰减；轻轨系统桥梁的基础类型对地面的振动影响比较大，采用桩基时由列车运行所引起的地面振动的位移汇度伽速度值均较采用平基时的小许多，且采用桩基时，地面振动随距线路距离的增加而衰减的速度也较平基为大。甚至由于采用了不同的桥梁基础，沿线建筑不同楼层的振动响应也有所不同。采用浅平基础时，高楼层的响应比低楼层的剧烈，若采用桩基时，各楼层的差别就小得多；高架桥线路与路基线路相比，环境振动将大幅度降低。距线路中心线30m处的振动强度可降低5～10dB。

对于地铁列车的振动效应，除了通过现场实测了解其对周围环境的振动影响以外，文献［6」根据实测轨道加速度得到了列车荷载的模拟数学表达式，进而采用有限元方法分析了隧道和周围土体的振动特性；文献［5」通过建立系统动力分析模型的方法就地铁列车运行时所引起的环境振动及振动波的传播规律进行了研究。

已有调查表明【7】，地铁列车在隧道内高速运行时，距轨道水平距离1.5m处，振级平均值为81dB，距轨道水平距离24m处，振级平均值为71.6dB。这说明随着距轨道水平距离的增加，振级将不断衰减。此外，地铁振动影响的范围在很大程度上还取决于列车通过的速度及隧道的埋深。速度越高，振动干扰越强，响应的影响范围越大，埋深越大，影响范围也越小。随距离增大而振动强度减弱的规律也适用于沿线建筑物。由于列车运行所引起的地面水平振动，在传播过程中的衰减要快于垂直方向，因而沿线建筑物内垂直方向的振动将大于水平方向的振动。实测结果表明：楼房的水平振动一般小于垂直振动十几分贝，因此在评价楼房受列车运行所引起的振动影响时，可以垂直方向为主。

对于建筑物的平面而言，其纵向劲度大于横向劲度，所以无论建筑物的走向与线路的相对位置如何，当建筑物受到列车运行所引起的振动影响时，总以其横向大于纵向振动的规律出现。就不同楼层高度而言[8]，一般来说，对于低层建筑，特别是在四层以下，随着楼层的增高，振动的强度有增大的趋势。

随着列车速度的提高，附近建筑物内测得的振动有增大的趋势，尤其楼房内侧的振动表现得特别明显。而由列车振动引起的沿线地面建筑物的振动，其振级的大小又与建筑物的结构形式、基础类型以及与地铁的距离有密切的联系。对于基础良好、质量较大的高层钢筋混凝土建筑，由于其固有频率低，不易被激励起较大的振动，因而其振级较自土壤传来的振级有相当大的衰减，衰减量可达10～20dB，因此在距地铁隧道水平距离32m处，高层建筑物地下室内实测振级不大于60dB，一层以上则测不出地铁行驶时引起的振动；基础一般的砖混结构住宅楼可衰减5～10dB；而基础较差的建筑，如轻质结构或浅基础的建筑，则衰减量很少，其振级与土壤振级相近，甚至还会出现室内振动大于室外地面振动的现象。

根据实测结果可知，振动强度的分布有以下特点：

（1）在振源的频率分布上，以人体反应比较敏感的低频为主，其中50～60Hz的振动强度较大。

（2）在列车速度的影响上，随行车速度的提高，振动有增大的趋势。

（3）就地面振动随距离的衰减而言，距轨道中心线越近，同一列车引起的地面振动越大，反之则越小。

一般认为，列车运行所产生的地面振动随距线路距离的增加而有较大的衰减是一般规律，但是也有文献得出了不同的结果。文献[9]和[10]曾分别在桥梁（京沈线滦河桥，跨度32m上承式钢板梁桥，桥墩高8～10m，车速50～80km小）和线路附近（京广线，车速25～110km/h）测试了列车通过时地面振动加速度随距离的变化规律。G为振级，ω为各测点加速度与路基处加速度的比值。可以发现地面振动分别在距桥墩60m左右处和距线路40m左右处出现了加速度的反弹增大。这一测试结果是与理论计算的结果相吻合的。

随距离增大而振动强度减弱的规律也适用于沿线建筑，由于列车引起的地面水平方向振动在传导过程中的衰减要快于垂直方向的振动，因而沿线建筑物内的垂直方向的振动将大于水平方向的振动。实测结果表明：建筑物的水平振动一般约小于垂直振动10dB，因此在评价建筑物受轨道交通系统影响时，可以垂直方向的振动为主。

三、计算报动的理论方注

当振动接收点与波源距离小于列车1／π长度，且接收点远至足以产生远域时，由列车所形成的振动荷载几何上可以模拟成谐和线荷载波源。

在竖向谐和线荷载作用于弹性半空间情况下，振动能量呈圆柱状扩散，振幅衰减速率较点波源作用下为没（点波源作用下，能量呈球状扩散），R波由二维波成了类似一维的波，在地表面上并不衰减，而远域的体波（P波和S波），其振幅在地表面下将反比于接收点与线荷载距离的平方（呈衰减）。

上述波传问题在波源下的解都是把地基上看作均匀、各向同性的弹性半空间，这种地基上模型是对实际地基上的理想化。但是它给出了在点波源或线波源作用下体波、面波衰减的一些基本特征。

四、减振隔振措施

交通荷载所引起的地面振动，经常会影响邻近的结构物，或对邻近振动敏感的精密仪表、设备等有不可忽视的影响，也时常干扰邻近居民的生产与生活环境，因而对地面振动防止对策的研究已经成为一个非常重要的环境和工程问题。应用屏障是防止和减轻地面振动的有效措施，对该问题的研究始于本世纪40年代。一般而言，振动的有效隔阻可由河渠、橡胶垫层、板桩墙以及桩等屏障来截断、散射、绕射各种应力波而达成。屏障又可以分为连续屏障和非连续屏障。连续屏障是指屏障是连续的整体，如开口沟渠，用泥浆、锯屑和沙子等填充的沟或混凝土刚性墙等；非连续屏障措屏障由间断的屏障单体构成．如圆柱行排孔和排桩等。一般所研究的振动屏障问题，可以分成两大类，一为主动隔振，又称（近场）积极隔振，即利用间接或围绕振动的障壁，以减少由振动源发射出来的波能。由于主动隔振法的屏壁接近波源，所以其主要用于阻隔体波（P波和S波）。另一类为被动隔振，又称（远场）消极隔振，即在高振源较远处作屏障，隔开振动，使之无法降低振动的地点。被动隔振法由于障蔽远离振动源，所以主要用来阻隔面波（R波）。屏障隔振的原理是建立在波能的反射、散射和衍射的基础上，实质上是弹性波和存在于均质弹性介质（屏障）间的相互作用结果。屏障对波的散射效应决定其隔振效果。由于R波的散射是一个非常复杂的过程，所以理论解多限于体波，并以SH液研究最多，但仍限于几种规则屏障。

关于振动屏障的问题，已有很多人做过研究，如Woods[11]曾提出有关利用明渠产生主动阳振的现场调查报告。Pao[12]等曾利用解析的方法研究波在圆形及抛物线型障壁的折射问题，其中解析的方法由于闭和型的解不易获得，而使其解仅限于简单的几何形状和在特珠的理想条件下。近年来，又有许多学者利用有限元配合特殊的人工边界研究了弹性基础对降低交通振动的效用，利用有限元与边界元或无限元的杂交法，研究交通的隔振问题。高广运等首次提出了地面连续和非连续屏障隔振的概念，指出非连续排桩屏障的散射效应决定隔振效果，而屏障的衍射效应决定其影响范围。

为防止振动表面波的传播，在地表采取挖沟、筑墙等措施也能取得一定效果。有三种隔离模式：弹性基础、明沟和充填式沟渠。研究结果表明：弹性基础对较高频率的隔振效果好，但由于弹性基础的存在，轨道上的最大低频速度和加速度会被放大，所以无论是对于运行列车的平稳性还是对周围环境的隔振来说，弹性基础并不是很理想的方法；对于明沟和充填式沟渠而言，一般来说，减振沟越深，其有效隔振频率的下限就越低，减振效果越好。沟的宽度与隔振效果无关。对阻隔列车引起的振动而言，明沟在三种方式中是最好的，它可以完全切断振动波的传播，只要沟的深度足够，就可以获得理想的隔振效果。但在实际应用上，明沟有稳定性的问题，须设置支撑构架使其保持稳定。对于低频振动，上述三种隔振措施所引起的效果都不大，对于高频振动，如高速列车运行所引起的振动，上述三种隔振措施的效果都可以，但以明沟的隔振效果为最佳。

五、结论

虽然对于轨道交通系统对周围环境的影响这一课题国内外都做了不少工作，但仍有很多工作要做。

地铁调查报告范文篇7

成都打造西部消费中心潜力分析

成都作为特大中心城市一直以来发挥着集聚扩散功能和枢纽作用，随着对西部区域的辐射、带动力逐渐增强，形成西部商贸发展的主要增长极;成都双流国际机场已构建起现代交通系统和物流体系，建成与北京、上海、广州比肩的中国第四大航空枢纽，成为区域经济发展的“引擎”;目前，成都已成为国内主要金融机构建立金融后台服务中心的首选城市之一，此外，以“天府新城”为依托的成都，形成了对区域性乃至全国性科技创新资源和高端生产要素强大的集聚力，成都已经具备西部消费中心的条件。在西部腹地核心区域发展中，成都—重庆—西安构成了“西部金三角”，这对于西部地区的发展具有重要意义。比较一个城市综合实力有很多参考因素，要成为区域的消费中心，则要侧重于有利于发挥其消费优势的因素。西安，多极寒、酷热等极端天气，加之，西安常住人口规模的限制，使其成为区域消费中心的瓶颈;重庆历来是老工业基地之一，其工业上的优势与区域消费中心的休闲逸趣则显得格格不入。相比较而言，把成都建设成为西部区域的消费中心则具有她得天独厚的优势。当然，打造区域消费中心，不仅要留住本地的消费者，更要吸引外地消费者来消费。根据成都零售商协会2010年11月的《成都市中心城区外来购物调查报告》称，成都中心城区的外来购物比重已达到57．1%，该比例远高于西部其他主要城市，从未来趋势观察，成都商业辐射力将继续增强。

打造西部消费中心成都尚需努力

(一)城市问题城市化过程中存在的问题，一般被称为“城市病”，其中包括交通拥挤、环境污染、住房紧张、就业困难等，这将会加剧城市负担、制约城市化发展。成都私家车拥有量已位居全国第三位仅次于北京和广州，虽然，成都中心城区内高铁、地铁纵横，但城市的出行时间任然较长，这样因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于城市的畅通发展。(二)缺乏规模化效应20世纪90年代以来，成都的商业和娱乐休闲业的设施建设和营业情况在量上都有了相当的积累，但还没有形成具体的规模化，还没有在第三产业里形成行业的巨头。作为成都娱乐休闲业的经营载体—度假饭店，事实上遍布成都的大街小巷，饭店客房充足，但这些度假饭店都不是成规模出现，不能满足集中消费的需求。消费者需要引导，中国女鞋之都落户成都武侯区后，引导成都本土鞋企进军国际主流鞋业市场，并占据鞋业的产业高端。鞋业企业、贸易中心、品牌展示中心和品牌企业生产基地的集中，吸引的不仅是本地的消费者，更多的是整个西部甚至全国。有了规模和名牌，消费者会自动向名牌，名人和名企的聚集地靠拢。这是成都获得的中国鞋业界首个“国”字品牌称号，也是区域品牌的名片，是区域品牌，多几个这样的品牌，是成都需要努力的地方。(三)主题化的特色经营不足消费者在消费的过程中，往往不止注重单纯的感官享受，更重要的是引起他们内心深处的体验。成都不乏有深厚的文化底蕴，但没有充分与消费市场和产品结合起来，主题化的特色经营不足，这样就不能对消费者产生吸引力和情感共鸣，除了消费了一次，客人什么也没有留下。(四)服务的质量服务是看不见摸不着的，却可区分经营场所是优异还是平庸。世界上最豪华的饰物也不能补偿恶劣的服务和粗暴的态度带来的不快。成都定位为西部消费中心城市的构想，需要政府的引导，整个服务业的服务质量也只有在这个定位之后才能有质的提高。荷花池是成都有名的大型综合批发市场，每天车水马龙，一派繁华之景，但这里面只看见了钞票在飞，没有服务可言，成都市民也许可以容忍因为便宜所带来的消费体验，试想外地消费者旅途劳顿，没有高质量的服务，我想他不会再涉足荷花池。总之，建立西部消费中心涉及到城市发展的方方面面，为打造成都消费中心的地位，吸引大量外来购物，有必要围绕塑造现代商业大都会繁华形象，充分发挥中心城区消费主导作用，增加中央商业区和主力商圈硬件建设的投入，加快服务业重大项目的引进，优化繁华购物环境。

本文作者：徐小东于代松工作单位：西华大学管理学院

地铁调查报告范文篇8

关键词：建筑业；农民工；包工头；影响因素分析

农民工是指家在农村，但是外出务工，主要从事非农产业的劳动人群。相关统计报告显示，受到人口老龄化趋势的影响，农民工总数增长在逐渐放缓，在就业上他们更加倾向于制造业和服务业，人口老龄化给建筑业带来的问题更加突出，建筑业农民工人数更是步入负增长。据国家统计局《2018年农民工监测调查报告》显示，2018年农民工总量为28836万人，建筑业的农民工比重为18.6%。建筑业的一个突出特点是其生产过程难以被标准化和流水线化，目前，建筑业施工作业人员主要以农民工为主。虽然建筑农民工工资在逐年增加，但“老龄化”及季节性“用工荒”趋势越来越明显，建筑工地上的青年越来越少，建筑工地上仅有的年轻人大部分是从事具有专业性的工作，如塔吊工人、挖机工人等。而大部分农民工更愿意进入工厂，一方面工厂环境比建筑工地好，建筑工地又苦又脏又累；另一方面是社会偏见的存在，认为建筑业职业低下。而建筑业又有大量的劳动力需求量，工人流动性强，严重影响到建筑业劳务市场的人才储备，因此如何留住建筑业农民工成为了一个亟待解决的问题。在我国建筑行业中，建筑业层级众多，普遍采用的是“劳务分包制”，或者简称包工制，与农民工直接接触的是包工头。作为农民工的实际安排方式，是一个很重要的存在。在劳务分包制中，最重要的两个实施人就是包工头和农民工，包工头负责组织工人进行施工以及管理工人，而农民工则提供具体的劳动。“包工头”是在建筑行业的一线负责建筑农民工与和施工单位及建设单位沟通的中介，负责实际施工过程的组织和管理。鉴于此，本文以建筑业农民工和包工头作为研究对象，通过实地调研、半结构化访谈，对影响农民工选择包工头的因素进行探究，为降低建筑业农民工的流动性、增大劳务人才储备提供理论参考和决策支持。建设项目是一个临时性的多边组织，作为项目的生产者，建筑业农民工的生产、生活图景呈现多方面差异性的特征，以及由此同时带来的复杂的包工头———农民工之间的关联状态和交流过程。建筑业需要大量劳动力，对于农民工群体的依赖性较强。如何有效克服建筑业农民工流动性大、流失严重的问题，值得深入思考。通过对建筑业农民工选择包工头的因素的研究，总结出能影响选择的重要因素及一般规律，针对劳务人才储备不足的现象，提出一些意见以此改进现有问题就显得很有必要。根据研究结果对这些因素有针对性的做出反应，对现有包工头和建筑农民工的关系进行反思，就可以减少农民工的流动性，增强建筑业的人才储备能力。

一、文献回顾

行为心理学指出人的行为是由动机导发、控制和维持的，动机是个体心理因素与外部因素相互作用的内部需求。包工头以复杂的网络关系控制了工人，他们的关系维持了一种人身依附状态。有学者构建了“家长式庇护”的概念，任树正、江立华等人基于某地铁建筑采用案例研究的方法指出“家长式”庇护包含了情感和责任维度，这使得双方主体的关系不再是纯粹的利益交换。徐锦、吴亦诚等采用调查问卷的方式，分析了以农民工的主观感受为中介变量的农民工的社会关系对其作业行为选择的影响，研究发现农民工在务工过程中对包工头的依赖性较强，并提出建议有关部门应加强同农民工的交流，不断改善同农民工的关系，采取各类措施为他们在务工期间提供相应的人文关怀。需要营建具有浓厚人治色彩的从属关系。朱寒松指出，建筑业农民工人口负增长、老龄化等趋势将会增加企业的管理成本及用工成本。史玉芳等人通过建立结构方程模型，探讨了建筑业农民工组织支持感对其不安全行为的影响。孙继德等人通过实证研究，探讨了建筑业农民工的个人及客观特征对其流动性的影响。随后，杨宇等人从心理契约理论为切入点，针对工人流动性高的现象，建立了动态管理模型，提出激励农民工的建议。根据双向选择理论，包工头和劳务工人的选择是一个双向选择的过程，但是现有研究基本都是站在包工头的角度研究包工头如何对建筑农民工实行管理控制，而对影响农民工选择包工头的因素研究相对较少。本文采用定性研究，通过实地调研、对建筑业一线人员的半结构化访谈，归纳总结出影响农民工选择包工头的影响因素，并提出农民工流失的应对措施。

二、研究设计

追随理论是以组织中员工追随其领导交互行为为着眼点的全新研究命题。农民工选择包工头实质上也是一种追随行为，根据追随理论，包工头的条件以及工人所处的环境、工人的个人特点等都会对农民工的选择行为产生影响。根据现有文献，主要研究的是包工头对农民工的管理机制，不能归纳出影响农民工选择包工头的因素，为准确获取相关要素，本文采用定性的研究方法，通过前往云南大理、保山等地实地调研，进行半结构化访谈归纳总结出影响因素。通过对一线的建筑业农民工、包工头、项目部管理人员进行半结构化访谈，收集大量访谈信息并归纳整理，当访谈达到饱和后归纳出影响因素，通过与老师和相关研究者的讨论，最终归纳出主要影响因素。半结构化访谈的提纲主要涉及：1.工人来自哪里？年龄段大概分布是什么？2.包工头是不是能持续接到项目，有没有空档期？项目哪里为主？相对固定的、跟着包工头走的人大概有多少？3.包工头和农民工是如何认识的？4.工资的发放形式（计时工资或者计件工资）是什么？工资的发放周期是多久？5.亲戚朋友做这一行的多吗？6.现场的工人有没有结帮成队的有么有？好管理么？7.你的包工头到哪里你会跟着到哪里吗？8.工人来工地多久后流动性大？工人来源以哪里为主？9.你选择跟哪个老板干的主要标准是什么？

三、研究过程及发现

通过实地调研，访谈对象为云南大理十畝项目（中铁二局四公司）的水电劳务分包现场总管、水电劳务分包班组长、水电劳务分包工人，云南华润水泥厂（云南沙坝公司）的现场管理人员、现场工人，云南大理漾濞路231号项目的劳务公司负责人、劳务公司工人、班组长，云南大理（中建新疆西南公司）项目部负责人、边坡专业分包负责人，云南保山保施高速公路隧道现场管理员、土石方现场负责人、桥梁现场负责人，云南保山市保山管廊项目指挥长、管廊项目包工头、管廊项目二公司直管部经理、管廊项目桩基负责人。发现有的农民工可以一直跟着一个包工头，而有的农民工流动性却很大。有的农民工并不因为工资而选择包工头，而是因为其他原因。工人的流动性大，往往一个队伍中只有几个人、几十个人是固定的，固定的这些人都是老板信任的亲人、朋友等。在组织工人的过程中，依靠的往往是关系，通过朋友介绍、同学介绍甚至是同行介绍等。“一般刚进项目一两个月的农民工的流动性是最大的，工人熟人比较多，因为，知根知底的人干活也不一样。”在问到选择老板的标准时，大多数农民工都是通过熟人介绍或者对之前的老板比较信任，他推荐就去了。“主要还是看时间长短，喜欢跟合作时间长的人干。比如说新认识一个老板，虽然新老板也还可以，但是如果之前的老板有需要我还是愿意回来找之前的老板跟着他干。”工人间彼此关系也大多很紧密，“在这个队伍中，我们来自同一个地方的老乡占了70%左右。”根据实地调研半结构化访谈的结果，可以看出农民工选择包工头并不总是常规的以工资的多少来选择，影响农民工选择包工头的背后的因素有很多，农民工选择包工头是一个各种因素综合作用的结果。长期在一个地方从事施工活动的工人班组长很注重人际关系和老乡关系，和老板的关系很固定，强调对老板的了解和强关系；流动性强的工程（比如铁路，水利）工人注重多重关系的发展，跟多个老板联系，强调老板有实力、项目好，不太注重老乡关系，注重工友的能力和品质。访谈结果显示研究问题所涉及影响农民工选择包工头的影响因素，分为农民工自身和外部两个维度。自身因素包括年龄影响该工人是否选择建筑业、是否愿意跟着项目走；与包工头的熟悉程度（是否愿意担风险、互相信任）；职业道德（不会因为更高的工资就丢下手上的工作跑去其他工地）；所从事专业的专业性（比如做边坡等，资产专用性，技术工人）。外部因素包括工资（工资的多少、是否能按时结清）；包工头的管理能力（是否能有序安排工作）；包工头的人性化管理；是否能有持续的项目做。根据访谈结果，归纳出影响因素农民工选择包工头的主要影响因素为：1.工资。工资仍然是影响农民工选择包工头的主要影响因素，农村劳务工人外出务工，首要目的是为了赚钱养家、供养子女，所以在面临选择时考虑的首要因素仍然是能得到的工资水平是否能达到自己的期望。2.农民工和包工头之间的强关系。包工头是一个很特殊的存在，根据实地访谈结果，大部分农民工和包工头都有或多或少的关系，很多时候都是来自一个地方甚至是来自一个村，都是亲戚邻居关系，在这个层面上，农民工和包工头之间就有很强的关系。有些是做完一个项目后，农民工和包工头彼此间建立了良好的关系，大家彼此信任，甚至可以拖欠工资。所以，农民工和包工头之间的“强”关系影响着农民工选择包工头，甚至于只要这个“老板”有需要，我可以从别的“老板”那里回来跟着他干。他们之间的这种强关系，在管理上也容易得多，能省去很多管理成本。3.工人的职业道德。工人的职业道德不允许他丢下自己的工作就离开，即使有更好的工作更好的报酬，也会选择在做完自己的任务之后再离开。4.工人的资产专用性。很多工人从一开始接触这个行业，开始做某个施工过程之后就一直在做这个工艺，比如挖土方的就只会挖土方，在挖土方这方面很在行但是去做别的工作就不太行，这就限制了农民工的个人发展，所以就只能一直跟着这个包工头干。这也是影响农民工选择包工头的一个重要影响因素。5.包工头为工人提供项目的能力。农民工希望能一直有活可干，所以包工头接到项目的能力就很重要，如果跟着这个包工头三天两头没活干，这就影响着工人的收入。所以，农民工在选择包工头时会考察包工头的“接活”能力，如果发生几次断断续续的工作，那他之后就不会再跟着这个包工头干。6.包工头的组织管理协调能力。施工现场是复杂的，如果包工头的组织管理能力不行，那他在工人中的威信也就不足，工人觉得协调安排不合理、自己任务布置不合理、总出现窝工状况，那他就会对这个包工头的能力提出质疑。7.包工头对农民工的人性化管理。现代社会的快速发展，每个人都在追求美好生活，工人对自己在工地上的吃住水平关注度提高，如果包工头仍然是压榨式的管理，会导致工人的流失。8.工人的年龄。农民工的年龄影响着他是否会跟着包工头各地跑项目，对于年轻工人，如机械操作人员等会愿意跟着包工头各地走；对于年龄较大的，会偏向于选择靠近家附近的项目，不太愿意各地奔走。

四、结语

为了减少建筑农民工的流动性及流失、不断加强建筑业劳务市场的人才储备，积极为工地留住劳动力，包工头可以从工资、与工人的关系、加强工人职业道德、加强包工头对农民工的人性化关怀等角度考虑。建筑企业不能只是片面的追求利益，要加强对农民工切实利益的考虑，要适当提高农民工的工资，营造一种和谐的工人关系。尝试用不同的方法加强农民工的职业道德，为工人营造良好的环境、感受到领导的关怀。包工头要加强对农民工的了解，包括其在工作、生活上的需求，为其提供支持，营造良好的互动关系及良好的信任关系。在安排岗位时要综合考虑农民工的实际情况，安排其合适的岗位，才能留住农民工。

参考文献：

[1]国家统计局.全国农民工监测调查报告[M].北京:中国统计出版社,2010.

[2]国家统计局.中国劳动统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2010.

[3]任树正,江立华.建筑业包工头-农民工的关系形态和行动策略———基于某地铁建筑工地的调查[J].社会科学研究,2017(01):115-120.

[4]涂锦,吴亦诚.农民工社会关系对工程项目作业行为的影响[J].农村经济,2015(03):110-114.

[5]许晟,邵云云.中国组织情境中员工追随行为的类型、结构及测量[J].企业经济,2019(07):136-144.

[6]朱寒松.农民工群体变化特点及对建筑业影响分析[J].福建建材,2020(06):1-3.

[7]史玉芳,董芮.组织支持感对建筑业农民工不安全行为的影响[J].中国安全生产科学技术,2020,16(10):158-164.

[8]杨宇,罗观.项目施工企业派遣制员工心理契约动态管理研究[J].项目管理技术,2015,13(05):32-36.

地铁调查报告范文篇9

关键词：经济型酒店；南京市；空间布局；影响因素；发展趋势

经济型酒店最早出现于上世纪50年代的美国，而我国经济型饭店起步较晚。我国自1999年“黄金周”以来，大众旅游蓬勃发展，不同层次的消费者的需求也由单一化向多样化、多层次发展，高星级饭店满足不了消费者的需求，经济型酒店才应运而生。短短几年的发展，我国经济型酒店就形成了“锦江之星”、“如家”等知名品牌，良好的发展前景也吸引了美国雅高集团、圣达特等众多国际知名酒店集团旗下的经济型连锁酒店品牌纷纷进入中国市场，抢占新的商机。[1]

经济型酒店在城市中“圈地”发展，空间布局呈现出一定的特征。从20世纪80年代开始，外国学者就开始关注游憩设施的空间布局，但都停留在案例的表层。而国内的旅游研究起步比较晚，主要研究的也是星级饭店的空间布局，因此经济型酒店空间布局的研究存在很大的缺口。[2]研究经济型酒店在城市中的空间布局有助于了解城市旅游空间结构，并为酒店的规划提供良好的理论指导。本文主要对南京经济型酒店的空间布局进行实证分析。

一、经济型酒店的发展现状

经济型酒店是指按照普通商务旅行者、度假旅游者选择酒店的评价要素，重新设计建造的可能节约公共区间投资，提供有限的更有针对性的服务，提倡自助式服务，在保证质量的前提下降低投资和运营成本的新型饭店。[3]我国经济型酒店最早始于1996年，当时上海锦江集团下属的锦江之星作为我国第一个经济型酒店品牌问世。近年来，经济型酒店发展速度是惊人的，其发展现状主要表现如下：

（一）经济型酒店数量迅速增加，国外酒店连锁纷纷抢占中国市场

根据《2007年中国经济型饭店调查报告》显示，截止到2007年初,我国共有现代意义上的经济型饭店连锁品牌近100家,已开业饭店数超过1000家。此外,国外经济型酒店一般要占酒店市场份额的70%,而国内这个比例尚不足10%,因此,经济型酒店在我国具有巨大的市场空间,这样的现状使得速8、雅高等国外品牌纷纷抢占中国市场。从表1可看出,我国前十强的经济型酒店中绝大部分还是本土品牌。但同时也可以发现06年前十强的增长率差距较大,莫泰168、速8两家国外品牌的增长速度明显较快,增长速率超过了除7天外的其他本土品牌，可以肯定,未来几年中,我国经济型酒店的竞争将更加激烈。

表12006年中国经济型酒店供应前十强（截止到2006年12月31日）

序号品牌成立时间已开业客房数已开业饭店数已开业饭店数较05年增长率

1锦江之星19971688511871%

2如家快捷酒店20021616213478%

3莫泰16820031127262160%

4中州快捷200444302812%

5速82004424942147%

6万里路青年酒店200231627787%

7格林豪泰酒店2004287321——

87天连锁2005281825317%

9维也纳酒店20052168939%

10雅悦2006186315100%

资料来源：2007年中国经济型饭店调查报告

（二）与相对稳定的高星级酒店市场相比,经济型酒店的市场供应具有强烈的反差性

在市场运营中，经济型酒店与高星级酒店的反差性主要表现在三个方面：一是经济型酒店处于较为高速的成长期。我国星级饭店在80年展很快，但随着大众市场对中低档酒店的需求增加之后，星级酒店的增长速度变慢。经济型酒店正好满足了客源市场的需求，同时经济型酒店的成本比较低，可进入性比较高，因此发展非常迅速。二是本土品牌占据较大的市场份额。从表1中我们可以看到，在2006年经济型酒店供应前十名的经济型酒店中，本土的经济型酒店开业店数占据了很大的市场。三是经济型以收购酒店并进行改造为主。《2007年中国经济型饭店调查报告》显示,在现有经济型酒店改造前的物业中,属于酒店改造的比例为51%,而新建物业为13%,说明了经济型酒店的良性发展对改善原有酒店资产质量、盘活国有资产、提升社会资源使用效率所起的重要推动作用。[4]

（三）一级城市的客房平均出租率有略微下降

经济型酒店发展迅速，数量不断增多，经济型酒店之间纷纷抢客营销,造成客源在很大程度上被分流,平均出租率下降。为了吸引客源，经济型酒店纷纷进行降价竞争，门市价有所下降，经济型酒店的市场秩序受到破坏。根据《2007中国经济型饭店调查报告》显示,2006年经济型酒店平均出租率下降约7%,平均门市价下降119元。在竞争激烈的一线城市,比如北京、上海,平均出租率下降趋势尤其明显,但在杭州、南京等二线城市目前还没有出现明显的下降趋势。[4]

二、南京经济型酒店的空间布局特征

南京作为华东地区的港口城市，是“六朝古都，十朝都会”，有着非常丰富的旅游文化资源，同时南京又是江苏省的省会，经济、交通发展迅速，经济型酒店纷纷强占南京市场，在空间布局上表现出以下几方面的特征：

（一）以主城区为核心，郊区为边缘地带

核心—边缘理论是关于区域空间结构与经济发展变化的理论模型，[5]南京经济型酒店的分布也遵循了这一理论。南京主城区包括下关区、玄武区、白下区、秦淮区、鼓楼区、建邺区六个区，南京经济型连锁酒店到目前为止约有60余家店，在主城区范围内的就有50多家，形成了核心区域。而在江宁区只有如家快捷、万好万家连锁各设有一家分店，位于江宁区政府的附近，在雨花区只有两三家经济型酒店位于雨花台烈士纪念馆以及中华门景区之间；六合、浦口等地的经济型酒店更是少之又少，而且多数是不知名的个体经营，由此可见经济型酒店的选址一般是选择经济比较发达的主城区。

（二）核心区域内的经济型酒店多位于繁华地带

新街口是南京最繁华的地段，积聚了南京三分之二的大型百货商场和娱乐设施，珠江路、玄武湖等与新街口相邻；夫子庙地区，民族旅游、风味美食、娱乐及购物设施有机结合，逐步形成了城市游憩商业区；湖南路是南京著名的步行街，商业发达，从图1中我们可以清楚的看到在这些商业中心的附近分布着较多的经济型酒店，同时夫子庙和湖南路附近的比新街口附近的多一些，这应该与商业中心的地价有关。

（三）向交通干道附近高度聚集

南京经济型酒店的分布表现了对交通便捷的高度认同。首先，饭店向交通干线附近集聚的现象十分突出,其中尤以大桥南路—鼓楼—内桥、汉中门—中山门两条线路最为集中，两条线路是交叉的，以新街口为交点，在这附近分布着大约30家以上的经济型连锁酒店，在水西门大街、长乐路、御道街等交通干线附近也分布着多家经济型酒店。其次,随着道路级别的下降，酒店的数量也随之下降。在主干道附近的经济型酒店占多数，而在瞻园路、瑞金路等次干道附近也分布着少数几家经济型酒店。此外，在交通枢纽之地也有大量经济型酒店。传统研究认为城市对外交通的枢纽也是饭店的集聚地，[6]从图1中我们看到，在中央门、汉中门附近经济型酒店分布很多，莫泰、锦江之星、七斗星、如家都有自己的一席之地，新锐力量“7天”也向此地发展，这与传统研究是相符的，但在火车站附近的经济型酒店却比较少，只有两家四星级的酒店。

图1南京经济型酒店的空间布局图（圆点为经济型酒店）

（四）经济型酒店组团布局较为明显

据调查可以看出，经济型酒店在主城区的分布也是形成了一个多中心的组合团体，以新街口、夫子庙、湖南路等为中心。以夫子庙为例，夫子庙是南京的旅游胜地，秦淮风光著名，旅游资源丰富，周围分布大量的商业购物网点，交通条件便利，娱乐设施齐全、还有着丰富的风味小吃，经济型酒店纷纷在此圈地发展。“金一村”、“汉庭”、“如家快捷”等资深经济型连锁品牌在此都有一席之地，“7天”自2007年打入南京市场后在夫子庙已有三家连锁分店，这些经济型酒店共同形成了一个饭店群。

（五）向旅游风景区适度的靠近

南京是历史文化名城，具有丰富的旅游文化资源，是我国七大旅游热点城市之一。1997，南京被评为“中国园林城市”，1998年，进入中国首批优秀旅游城市之列，中山陵、夫子庙、秦淮风景区也入选了“全国旅游胜地四十佳”，2004年，明孝陵被评为世界文化遗产。玄武湖公园、雨花台烈士纪念馆、总统府、南京大屠杀纪念馆、中华门等也吸引了很多的中外游客，从图1中我们可以看到在这些著名景点附近都分布着经济型酒店，夫子庙附近的经济型饭店数不胜数，锦江之星的分店开到了朝天宫附近，但在中山风景区附近经济型分布不多。

三、经济型酒店空间布局的影响因素

影响经济型酒店在城市空间布局的因素很多，分析这些影响因素对城市空间规划有很大的帮助，对新的经济型酒店的选址也能提供一定的参考作用。影响南京经济型酒店空间布局的因素主要有以下几个方面：

（一）经济发展水平对经济型酒店空间布局的影响

南京地处沿海开放地带和长江的交汇处，经济发展迅速，来宁商务旅游、休闲旅游的人口日益增长，大众旅游的蓬勃发展对经济型酒店产生了大量的需求，经济型酒店在南京的分布日益增多。南京的主城区分布着大量的商业中心，电子、汽车工业、石化等支柱产业，总体来说，主城区的经济发展速度要远远高于郊区，所以南京经济型酒店呈现出一种以主城区为中心，郊区为边缘地带的分布。

（二）地价水平对经济型酒店空间布局的影响

在城市建设中，地价水平是影响商业设施布局的重要因素，加纳在1966年提出的商业中心空间模式表明：高级别职能部门占据者地价高的地段，而级别低的职能部门只能占据商业中心的边缘。[7]由此可见，不同的商业部门对地价的承受能力是不同的，必须要根据成本与效益的分析来选择最适合自己的支付能力的城市区位。对城市游憩设施而言，墨菲等研究证明了饭店、旅馆、娱乐业等在地价峰值区布局的经济能力。[8]但是经济型酒店规模不大，对地价的承受能力不是很高，一般繁华的商业中心的地价都是比较高的，所以经济型酒店往往以次商业中心作为自己的主要发展区位。

（三)交通条件对经济型酒店空间布局的影响

交通条件是影响经济型酒店选址的重要因素，交通条件较好的地方不仅有利于经济型酒店的经营与促销，同时也为客源市场带来便利，增加可达性。[9]客源市场对交通的要求主要包括两个方面，一是城市内部交通网络发达，二是城市对外交通比较发达，南京经济型酒店多数分布在交通干道以及交通枢纽附近就证实了这一点。但火车站附近的经济型酒店几乎没有，有可能是火车站的嘈杂、环境的不安定因素使得客源市场舍近求远，同时城区内发达的交通也掩盖了对外交通枢纽的优势。

（四）设施的聚集程度对经济型酒店的空间布局的影响

经济型酒店本身是靠降低成本来提高自身的竞争力，主要提供的是住宿和简单的早餐服务，但是目标市场的需求除了简单的住宿需求之外还需要餐饮，交通、购物等需求，所以经济型酒店往往与完整的配套设施组合在一起。竞争往往使同种行业的商业设施趋于分散，从而增加自己的市场范围；但是竞争也会导致联合，形成一个商业圈，增强集聚效应。[10]经济型酒店分布在一起短期来说会增加彼此之间的竞争，但从长远来说，会形成一定的组合优势，增强经济型酒店与星级酒店之间的竞争优势，获得长远发展。

（五）景区等级与规模对经济型酒店空间布局的影响

旅游景点等级、规模不同，对游客的吸引力也不同。中山陵风景区、夫子庙的景区范围广，景点级别较高，每年接待的游客数量也远远高于其他的景点，因此在附近的酒店的经济效益要远远高于普通景点的。但是在著名景点附近的地价也是很高的，经济型酒店虽然倾向于向景点级别高的、对游客吸引力大的景区附近靠拢，但往往因为地价原因而多向中等景点附近靠近，在中山陵附近经济型酒店分布较少就证实了这一点。

以上是针对经济型酒店空间布局的主要因素进行的分析，当然人口密度、城市的总体规划等对经济型酒店的分布也有不同程度的影响。

四、南京经济型酒店空间布局的发展趋势

据国家统计资料分析，国外经济型酒店与豪华酒店的比例是7:3，是非常合理的金字塔型，而目前我国经济型酒店占饭店业的比例只有10%左右，处于不协调状态。有关资料还表明，2020年，中国将成为世界第一大客源国，对经济型酒店的需求是日益增加的。[11]目前南京经济型酒店占酒店总量的30%左右，有很大的发展空间，更多经济型酒店将落户南京，结合南京经济型酒店的发展现状，笔者认为南京经济型酒店的空间布局将会呈现出以下发展趋势：

（一）由城市中心向郊区不断扩张

目前，南京经济型酒店的空间布局以主城区为核心，数量仍在不断的增加，在不久的将来一定会处于一个饱和状态。江宁、亚东城、浦口目前的经济目前都在不断的发展之中，住宅区也大量增多。开发区的大力发展，大学城对商业以及服务业的强大需求，地铁的开通都会吸引经济型酒店的入驻，同时郊区目前的地价相对于新街口等地有很大的优势，在经济型酒店的承受范围之内。

（二）向景区边缘聚集

人们对自然、休闲的追求使得大众旅游日益发展，旅游队伍也在不断的成熟，对景点周围的配套设施需求也增加。夫子庙景点周围的经济型酒店较多，但是中山风景区周围却以星级饭店为主，因此有很大的市场潜力。莫泰168连锁酒店发现了潜在的商机，于2008年初在中山陵与夫子庙之间开了一家分店，入住率很高，由此可见其他经济型连锁酒店日后也会向景区的外缘不断靠拢。

（三）向河西新城区不断发展

河西新城位于南京西南，规划定位为商务、商贸、文体三大功能为主的城市副中心，居住与就业兼顾的中高档居住区和以滨江风貌为特色的城市西部休闲游览地。同时河西新城是南京新的立体交通枢纽，由快速路、主干路、次干路、支路构成，有5条地铁线经过，交通十分便利。绿博园、奥体中心、会展中心等都位于新城之中，将来的客源市场非常广泛，这些都将吸引经济型酒店向河西新城发展。

总之，经济型酒店在南京有很大的市场发展潜力，在未来的几年中，经济型酒店的数量将会日益增多。经济型酒店的空间布局对经营效益、城市规划等都有着很大的影响，因此在经济型酒店的选址中，一定要综合考虑空间布局的影响因素，遵循市场的规律，合理规划，从而获得更好、更长远的发展。

参考文献：

[1]崔冬冬，潘进．浅析中国经济型酒店的发展现状及战略选择[J]．中南财经政法大学研究生学报，2006(6)：105-109．

[2]张玲．广州市星级饭店空间布局分析[J]．社会科学家，2007(2)：127-129．

[3]吴军卫．中国经济型饭店发展浅谈[J]．商场现代化，2006(2)：66-69．

[4]刘麟麟．我国经济型酒店的发展现状与前景[J]．技术与市场，2007(10)：88-89．

[5]余瑞林，张红．武汉市星级饭店空间布局研究[J]．云南地理环境研究，2006，18(4)：90-94.

[6]Pitter，W．Hotellocationinbigcities[M]．Berlin：Reimer，1986．

[7]胡志毅，张兆干．城市饭店的空间布局分析－以南京市为例[J]．经济地理，2002，22(1)：106-110．

[8]R.E.Murphy．Thecentralbusinessdistrict:astudyinurbangeograghy[M]．Longman，1992．

[9]文吉．广州市星级酒店空间发展格局[J]．经济地理，2006，26(3)：451-455．

地铁调查报告范文篇10

今年上半年，我区火灾事故没有造成人员死亡，生产安全事故的各项指数都呈下降趋势，但安全生产形势仍不容乐观，尤其是交通安全形势较为严峻，事故数量、伤亡人数及经济损失三项指标与去年同期相比均有较大幅度上升。1-6月我区发生交通、火灾、生产安全、森林火灾等各类安全事故共144宗，死亡19人，受伤58人，直接经济损失130.66万元。同比分别上升29.73%、上升18.75%、上升3.57%、下降45.27%。其中发生交通事故54宗，同比上升3.85%，死亡17人，同比上升41.67%，占全年控制目标数54.84％，直接经济损失22.38万元，同比下降81.74%；发生火灾事故81宗，同比上升58.83%，没有人员死亡，受伤1人，直接经济损失19.28万元；发生生产安全事故5宗，死亡2人，同比下降33.33%，占全年控制目标数33.33％。

一、全面开展安全大检查，强化安全管理，确保辖区平安

（一）全面开展节假日及重大活动期间安全生产大检查，确保辖区平安。我区地处商业旺区，高楼密集，娱乐场所众多，重点监控单位多达635家，节日及重大活动的安全防范工作尤为重要。为了让广大人民群众过上喜庆、祥和、安全的节日，结合我区实际多次下发有关加强元旦、春节、清明、“五一”、“奥运火炬传递”、“文博会”等节假日及重大活动期间安全监控的通知，明确各部门职责分工，全面开展安全大检查，重点加强了对旅游景点、公共聚集娱乐场所、城中村、交通运输站点等地的安全检查和隐患整治，并指导相关单位开展安全检查，抽调人员驻点监控，确保了节假日及重大活动期间的辖区平安。

（二）吸取南山“2·27”重大火灾事故教训，全面开展安全隐患排查整治。南山“2·27”重大火灾事故的发生，给我们的安全生产工作再一次敲醒了警钟。为认真吸取这一血的教训，区委区政府高度重视，统一部署，从2月27日起，在全区范围内开展了全面“地毯式”安全隐患排查整治行动。截至5月26日，全区共出动人数34254人次，检查255*家，共发现隐患1*52处，已完成整改9381处，取缔场所1090家。

安全生产人命关天，为了辖区人民的生命财产安全，我局迅速行动，全力出击。一是由局领导带队，兵分三路，联同区监察局到各街道办事处进行隐患排查督导；二是针对翠竹小学功能楼因为地铁施工造成了地面沉降、地面裂缝、墙体分离的情况，联合市、区相关单位开展现场调研并召开整治协调会，要求地铁施工、监测、监理单位对翠竹小学功能楼的安全状况进行全面评估，同时加强监管和巡查，采取必要的安全防范措施，防止沉降的进一步扩大，确保师生安全；三是针对高压电缆保护区内翠安汽车护理中心存在重大安全隐患的问题，联合市国土局、市交通局、市供电局、区水务局、区环保局、区查违办、*消防大队、*工商分局、翠竹街道办事处等部门对其现场调研并召开整治协调会，责令翠安汽车护理中心限期1个月自行搬离高压电缆线路保护区，逾期未完成整改，将由相关职能部门依法取缔。

（三）会诊“疑难杂症”，制定整治对策。针对排查整治中遇到的“疑难杂症”，多次组织召开各街道办事处一把手、分管领导及相关职能部门分管领导参加的安全生产工作会议，学强、鲁毅、泽望、瑞儒等区领导亲自参加，并对安全隐患排查活动中出现的“疑难杂症”进行了会诊。对“房中房”、“午托班”、废品收购站的整治对策进行了明确规定，对“东门大世界”、“西华宫”、“桂园红宝路145号”等安全隐患整治工作进行专门研究，并认真探讨建立长效机制的问题。

二、加强安全生产执法队伍建设，加大执法力度，震慑违法行为

（一）强化执法业务培训，提高执法水平

今年上半年，加大了对全区10个安监中队的业务指导，同时，要求执法科的每位同志都分别挂点办事处，负责对挂点办事处的业务指导，包括案件的审核，质量，归档等。春节前后，实地指导清水河和笋岗两个中队，对辖区的物流园区进行专项整治。

（二）开展事故多发企业执法检查，加大处罚力度，震慑违法行为

上半年，累计派出150多人次对中队执法办案进行现场指导，接受电话咨询更是多达上千次，使中队的执法办案水平迅速提高；上半年共审理中队办理的行政处罚案件61宗，处罚金额88万元，对每一宗行政处罚案件都进行审核、审批，严把质量关，到目前为止没有发生行政相对人因行政处罚案件提起行政诉讼或复议。

（三）做好行政复议、行政诉讼和听证工作

一是行政复议和行政诉讼工作。168大厦505房间和618房间燃气爆炸事故调查报告作出后，燃气公司均不服，先后提起了行政复议和行政诉讼。区安监局认真参与了两起事故的复议和诉讼工作，向复议机关和人民法院提交了调查组做出调查报告的证据和法律依据，陈述调查组做出调查报告的理由和法律依据，最终胜诉，维护了我局的合法权益。

二是依法组织听证工作。4月18日，*区安全生产执法大队黄贝中队会同公安、消防等部门对深圳市宝骏汽车销售服务有限公司（以下简称宝骏公司）进行安全生产检查后发现该单位存在安全生产违法行为，拟对其并罚款八万元。宝骏公司在规定的时间内要求听证，区安监局（区安全生产执法监察大队）根据该公司的申请于6月12日公开举行听证会，并组织大队全体人员进行旁听，整个过程公平、公正、公开，既保障和监督了行政机关有效实施行政管理，为行政机关裁决公正提供了程序性保障，又维护了相对人的合法权益，为相对人充分发表意见提供了机会，同时使执法人员能从更高的高度理解执法工作。

三、大力开展专项整治工作，有效消除安全隐患

（一）危险化学品专项整治。为加强对*辖区危险化学品企业的安全管理，预防危险化学品事故发生，我局多次牵头，联合各街道执法中队、公安、环保等部门组织开展了危险化学品安全生产专项整治，并组成专门检查组对辖区重点仓储企业、加油站、油库等重大危险源场所开展安全执法检查，及时消除隐患。共检查经营单位58家，其中甲种企业24家，乙种企业34家（含第三类易.制毒化学品经营企业9家），发现隐患1*处，开出整改指令书28份，立案处罚6起，罚款人民币9万元。

（二）“十元店”专项整治。为了有效整治我区“十元店”存在的安全隐患，促进出租屋安全管理，根据3月20日学强书记在笋岗街道办事处调研时对整治“十元店”作出的指示精神，区安委办制定了《*区开展排查整治十元店专项行动方案》，在辖区开展为期一个月的“十元店”专项整治行动，共清除“十元店”292家，并向涉及“十元店”等不安全行为所在单位发出《告知函》，请其单位劝告其严格遵守有关法律法规，杜绝“十元店”等不安全行为。

（三）学校消防安全隐患专项整治。为消除我区中小学消防安全隐患，制定了《*区学校消防安全隐患排查整治工作方案》，联合区教育局、*消防大队、市消防特勤大队、各街道办事处分成三个检查小组，从3月31日起至4月10日对全区中小学开展学校消防安全隐患排查。共排查76所学校，发现隐患124宗，其中未经消防审核验收的48宗、消防设施不完备的26宗、消防通道不畅通的17宗、消防制度不完备的2宗、存在用电用火隐患的20宗、宣传不到位的1宗，其他隐患10宗。对一些比较容易整改的隐患，如消防通道堆放杂物、灭火器材配备不足等，消防部门责令其当场整改或发出《责令限期改正通知书》限期整改；而对于没有通过消防审核、验收或涉及到消防系统的隐患，于4月24日上午召开了*区学校消防安全隐患整治协调会，专门研究解决办法。

（四）道路交通专项整治工作。一是加大物力、人力投入，确保春运期间*辖区安全平安。面对五十年罕见的雪灾，一方面多次召集交警、客运、铁路等部门组织召开春运火车票取售票点秩序维护工作协调会，要求大家高度重视，积极采取增加取票点、扩大订票渠道等办法，及时解决春运期间在取票、售票工作中存在的问题和实际困难，另一方面，及时启动应急预案，积极协调公安、政府其他职能部门等加大警力、人力、食物等投入，妥善安置、分流车站留守人员，消除市民的恐慌心理、减轻铁路、客运等的压力，确保了春运各项工作的顺利开展。二是认真处理深交所后书城路段交通秩序问题。4月份，在区领导分组对辖区进行安全、维稳巡视过程中发现，由于深圳书城路一边在进行地铁施工工程，另一边设立咪表停车，造成书城道路狭窄，车辆出入拥堵现象严重，严重影响了深圳证券交易所新股票上市仪式的举行，为缓解该路段交通拥堵，提升深圳市对外形象，按照区领导指示，区安监局立即协调*交警大队派出专职警力加强对每个证券交易日的上午8点至10点时间段内的书城路的交通疏导力度，保障了新股票顺利上市交易。三是5月份，针对区教育局反映校园周边安全隐患的问题，于5月6日召集区教育局、区财政局、*交警大队、口岸交警大队、各街道办事处等相关部门召开了协调解决*辖区学校周边交通安全工作会议。经*交警大队排查发现，有18所学校及幼儿园周边的道路属于非市政道路，目前，已积极联系*交警大队做出预算，待我局长办公会议研究后将立即着手解决。四是针对今年1—5月份我区道路交通事故形势严峻（发生交通事故45宗，死亡15人，受伤44人，直接经济损失17.48万元。同比分别上升12.5%、上升36.36%、上升22.22%、下降85.22%），事故数量、伤亡人数及经济损失三项指标与去年同期相比均上升的现状，5月28日，立即组织召开区预防道路交通事故工作联席会议，与交警部门共同研究对策，以确保*辖区下半年道路交通事故形势平稳。

四、多条措施齐抓共管，重在长效机制摸索

按照“2·27”后区委区政府提出的九条措施，我局从4个方面积极探索*区安全生产工作长效机制：一是实施安全责任明白卡制度。借鉴*区过去治理危险边坡的做法，将某个地段的安全隐患全部记录在卡上，所有地段指定具体责任人，严防死守，对有安全隐患和无牌无照的经营单位彻底、坚决予以整治或取缔，雷厉风行，毫不手软。二是探索出租屋“统一招租”管理模式。我区流动人口多，出租屋管理难度大，安全隐患严重，“房中房”、“十元店”、“午托班”等也多在出租屋内滋长，整治后容易回潮，问题突出。为了从根源上管理好出租屋，规范出租行为，打造安居乐业的环境，我区积极探索出租屋管理新模式，全面推行出租屋统一招租集中管理，代拟了《关于全面推行出租屋统一招租集中管理服务的实施意见》，区委、区政府已经发文，计划在今年7月份前，城中村出租屋统一招租集中管理的覆盖率达到100％，2009年内完成所有社区全覆盖的目标。三是实行安全隐患有奖举报制度。3月1日，我局向社会公布举报电话、举报网络，对举报内容属实的，奖励举报人100～200元，让辖区老百姓和社区工作站共同监管。四是全力推行安全生产网格化管理。在泽望常务副区长的精心策划和指导下，各街道办事处、各相关部门将自己管辖的区域划分成若干个网格，并明确安全巡查员，安全责任人，进一步固化安全责任。现已开发建立了有效的本行政区域（属地管理）内直辖网格、基本网格和微网格三级安全监管网格软件系统，区监察局可以通过网络监督各类隐患的整治情况，各街道安办实行对社区工作站安管工作的常态指导和监管，从而有效督促各单位履行各自网格安全管理责任，进一步提高了安全管理工作效能。此外，为巩固此次安全隐患大排查大整治的效果，及时发现和整治安全隐患，代拟了《关于建立*区安全隐患排查和整治长效管理机制的通知》，并已专门下发文件，要求各有关单位和部门（行业管理）建立常态、及时和长效的管理机制，学强书记、鲁毅区长、泽望常务副区长明确要求，各单位、各部门要切实落实行业安全管理职责，条块结合，将排查出的隐患进行造册建档，落实责任，逐一消灭，实现我区安全管理横向到边，纵向到底的目标。

五、安全生产事故调查处理

20*年上半年，我区生产领域共发生重伤以上事故11起，其中死亡事故6起，重伤事故5起，共造成6人死亡，5人重伤。上述事故中有7起为生产安全事故，其中死亡事故2起，重伤事故5起，共造成2人死亡，5人重伤。

六、积极开展企业安全质量标准化工作，规范企业安全生产

一是按照市安监局文件要求，我局制定了《规模以上生产企业标准化实施方案》，在全区重点行业和规模以上生产企业推广安全生产标准化工作，并在商贸企业推广规范管理试点工作，通过各种形式对标准化管理工作的重要性进行广泛宣传，笋岗辖区的深圳中外运物流有限公司试点工作的推进效果突出，在标准化经验交流会上得到了市安监局领导的充分肯定。

二是大力推进安全生产托管工作，强化企业主体责任。根据今年1月《深圳市推行企业安全生产托管工作现场会》要求，我局制订了新的《*区中小企业安全生产托管工作实施方案》，计划今年内完成150家企业托管工作，并设立奖惩措施。各街道办事处根据自己辖区的特点制定了辖区的工作方案，开展了托管工作的宣传和部署，通过几个月的大力推进，中介机构分别与我区7个街道办事处的企业签订了托管合同，共11家企业。

七、切实加强安全文化建设，提高全民安全生产意识

（一）开展百个家庭走进*消防，警民互动活动。为积极向市民传授和普及防火灭火知识，广泛发动群众开展群防群治，有效预防各类火灾事故的发生。3月22日上午，区宣教中心组织开展了百个家庭走进*消防，警民互动活动。区委常委、常务副区长泽望同志出席活动并向市民代表发放《市民生活安全手册》等安全宣传资料。

（二）印发宣传资料，提高辖区居民安全意识和防范救治意识。春节元宵期间，为做好辖区安全生产工作，区安全生产宣教中心向辖区各街道办事处、社区工作站发放《居家安全须知手册》17万份、印制发放《特区内禁止销售燃放烟花爆竹》海报3万份，在普及节日安全预防知识的同时，提高了市民的安全意识和防范救助意识。

（三）开展多种形式的安全生产培训。一是按照市安监局的统一部署和安排，以多种方式积极发动组织辖区各街道办事处、社区、企业组织开展第七届“全国安全生产月”、20*年“安全生产执法警示活动”及“20*年安全生产明信片知识竞答活动”等宣传教育活动，全区上半年共发放各类宣传资料32万份，悬挂宣传横幅299条，设立安全宣传咨询点29个，张贴安全宣传挂图630套，开展安全文艺巡回演出20场，开展安全知识讲座40场，开展各类消防演习及培训27场。二是为贯彻落实国家安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，5月22日，我局特邀国家安监总局的专家在*会堂开展《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》宣讲大会。大会针对性强，覆盖面大，分上、下午两场，分别对辖区消防重点防护单位和工矿商贸行业规模企业、事故多发企业、事故易发企业、危险化学品从业单位、物业管理公司、村股份公司等共1600多家单位的主要负责人进行了安全生产宣传教育；三是为进一步提高危化品单位从业人员安全素质，加强危化品经营单位的安全意识，有效防范经营单位尤其是加油站发生安全生产事故，我局已开展了两期危化品经营单位从业人员全员培训。第三至六期面向*辖区所有危化品从业人员的培训也正在进行，力求全面覆盖，不留死角。

八、加大调研力度，完善网格化管理制度

自2005年*区创新实施安全生产网格化至今，安全生产网格化管理信息系统一期已完成，二期正处于开发建设中，为摸清辖区安全生产网格化管理工作现状，了解工作中面临的困境以及急需解决的难题，以配合系统开发人员搭建系统基础架构，顺利推进网格化工作开展，今年上半年，区安监局派专人依次到十个街道办事处和部分社区工作站，了解网格化工作开展情况，及时协助做好新上任的系统操作人员的学习培训及操作系统统计功能的完善等工作。同时，要求各职能部门严格按照罗府[20*]18、19号文件的要求，划分各自安全管理网格，确定相应的责任人，并把相应的信息报区安委办录入信息系统。目前，安全管理信息网已按计划于6月份实现了和监察系统的对接，将更好地实现区监察局可以通过网络监督各类隐患的整治情况、各街道安办实行对社区工作站安管工作的常态指导和监管的目标，大大地提高了安全管理工作的透明度、效率。

九、加强党的建设，激发党员干部工作热情

（一）抓班子，加强对各项工作的领导

一是及时调整支部队伍、充实支部力量。20*年底，由于人事调整，原支委成员五人有四人调离本单位，为有条不紊地抓好局各项党建工作，我局立即重新选举新一届支委，充实支部力量。二是抓团结协作，坚持五湖四海。坚持民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。对人员调入、科级领导职位竞争上岗、入党、转干提干等，做到选人用人出于公心，不分亲疏，唯才是举，坚持公平公正。三是坚持以制度管人管事。“没有规矩，不成方圆”。用制度规范行为准则，用制度管人管事，确保了内部管理和安全生产检查巡查、隐患整治、行政处罚等各项工作顺利实施。

（二）抓思想，提高思想道德及政治觉悟水平

一是认真组织传达中央及上级有关精神。为更好地开展党风廉政建设、特区干部好作风及解放思想等活动，我局总是第一时间组织全局人员认真学习中央、省、市及区纪委相关文件精神，确保大家时刻与党中央保持一致。二是采取多种措施，普及政治理论，提高思想水平。20*年上半年在组织全局党员认真学习十七大报告、特区干部好作风精神、解放思想等活动的基础上，积极参加区妇联、区直属机关党工委等单位组织的各项活动，并先后取得“迎奥运、争先锋”女子接力赛第二名、羽毛球女子双打第六名等，同时在局内认真开展知识问答有奖竞赛、体育活动、演讲比赛等，寓教于乐，也增进了党员干部之间的友谊。

（三）抓组织，完善内部的监督管理

一是严格按照区直属机关党工委等的各项要求，周密部署、认真组织开展一年一次的民主生活会，做好民主评议、总结汇报等各项工作。二是认真落实“”、“四薄一册”，充分利用各种党组织学习讨论机会，加强对党员干部的先进教育，王琦局长一年内两次上党课，并认真帮助、鼓励积极分子从思想上、行动上向党组织靠拢，我局党员干部队伍日益壮大。我局现有人员32名，其中有26名正式党员，1名预备党员，3名入党积极分子。三是加强党员登记，并分门别类加强管理。我局一直严格按照相关规定准时上缴党费并做好记录等工作。

（四）抓作风，提升安全生产保障水平

一是领导班子认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全完善反腐保廉的各项制度。严格执行财经纪律，做到吃请不到，拒绝说情，杜绝铺张浪费、贪图安逸、讲究享受的现象，较好地预防以权谋私、贪污受贿等问题的发生。二是坚持原则，敢于同腐败现象及不良行为作斗争。在安全生产执法检查活动中，我局人员总是能够认真检查、严格执法，坚决不放过任何一处安全隐患，对存在安全隐患拒不整改的单位，严格按照法律法规进行查处。对受经济利益驱动，不舍得花钱整治，而且心存侥幸心理，想通过不正当或行贿等手段规避检查或查处的，总是能够保持清醒的头脑，坚持信念，依法行政。在全区安全执法人员业务培训班上，王琦局长把执法廉政作为重要内容多次宣讲，不仅要求安监局，而且还要求各街道中队所有人员要不为利诱，秉公执法。去年我局曾顶住各方压力，果断地责令所属世界500强的加德士在*辖区的三个加油站停产停业，立即整顿，直到其消除安全隐患验收通过后才开业。

（五）抓精神，认真为基层办实事

一是根据区党员干部下基层的有关精神，我局先后派杨宏宇、林伟兵两位同志驻点东门湖容社区和挂点湖贝社区，认真帮助基层、群众解决生活、工作等方面的困难。元旦、春节期间，我局组织了扶贫帮困“送温暖”活动，走访了22多个贫困户，送慰问金多达12000元，对仍使用淘汰的直排热水器的三名党员困难户送去了3台平衡式热水器，消除了安全隐患。

二是认真做好信访工作。由于安全生产工作的特殊性，信访工作往往波及面广，涉及单位多，我局充分发挥安委办的作用，认真协调各有关单位，杜绝互相推诿扯皮的现象，努力处理好来信来访，并多次组织协调对重大安全隐患的整治，取得了较好效果。

三是积极参与抗震救灾工作。自“5．12”四川大地震发生后，*区安监局全体人员心系灾区，立即行动，踊跃捐款，共捐款13240元，与此同时，党支部27名党员以交纳“特殊党费”的形式再次向灾区人民捐款29100元，以实际行动为支援抗震救灾做出贡献。

十、存在的问题

（一）关于安全生产执法资质不足的问题。依照区编委规定，我区10个街道安全生产执法中队行政事务编制应该是36名，但目前实际到位行政事务编22名，其中东湖街道中队只配备了1名行政事务编，再加上街道执法中队集辖区安办大量的安全管理工作事物于一身，大大削弱了安全生产违法行为的打击力度。为了更好地依照国务院依法行政纲要的要求，打开我区安全生产行政执法新局面，建议有关部门采取措施保障符合安全生产执法资质人员到位，确保安全生产执法监察工作的展开和落实。

（二）关于媒体的公益宣传和舆论监督问题。*区外来劳务工多，人口整体素质较低，且流动性大，安全意识、知识和技术技能薄弱。部分企业安全意识也很淡薄，不重视安全管理，存在侥幸心理。尽管*采取了派发宣传单张、“电影进社区”、“百姓讲坛”等方式大力开展宣传教育，但效果并不理想。建议充分利用广播、电视等媒体，播放安全生产公益广告，并通过正反两方面的典型案例开展警示教育，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导，对安全事故、重大隐患和违纪违法行为及时进行曝光，切实发挥媒体对安全生产工作的公益宣传和舆论监督作用。

（三）关于燃气火灾事故的责任主体问题。去年，我区先后发生几起住宅燃气爆炸事故，均因为相关法律、法规规定不明确，各职能部门对法律、法规的理解不一致，导致了此类事故的调查主体不明确，从而致使事故调查进度缓慢。当事人和周围群众对此非常不满，多次上访，使人民群众对政府处理事故的能力产生了怀疑，进而影响了政府的公信力。建议有关部门一是尽快出台相关规定或对有关法律、法规做出解释，明确此类事故的调查主体，以便今后事故的调查；二是尽快出台《生产安全事故报告调查处理条例》实施细则，明确事故报告和调查处理的具体细节，增强事故调查程序的可操作性。

（四）关于“高空作业”行业的安全监管问题。近年来我区发生的生产安全事故，高空作业坠落致死约占50～60％，大部分涉及广告牌拆装、外墙的补漏和清洗、物业维修等相关行业，而在处理调查中，我们发现这些行业没有明确的安全监督管理部门，前置审批与安全监督管理脱钩，也没有相应的法律法规或文件予以明确，使之成为管理“真空”。建议有关部门尽快明确“高空作业”行业的安全监督管理部门，减少“高坠事故”。

（五）关于设立“维稳专项基金”的问题。近些年，在辖区出现的一些大安全事故、火灾事故、交通逃逸事故等伤亡事故当中，屡有出现索赔无门的情况，造成死伤者家属生活困难，上访情况较多。本着构建和谐社会和以人为本的精神，建议区政府设立维稳专项基金，用于帮助因意外安全事故出现生活困难的死伤者家属。