城市排水管理范文10篇

城市排水管理范文篇1

第一条为了加强城市排水管理，保障城市排水设施完好和正常运行，防治水污染和洪涝灾害，改善城市水环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称城市排水，是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）的接纳、输送、处理、排放的行为。

本条例所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。

第三条本条例适用于本市建成区和县级市人民政府所在地城镇以及部级、省级开发区范围内的排水及其相关的管理活动。

第四条各级人民政府应当将排水设施建设纳入城市总体规划以及经济和社会发展计划。

第五条市水行政主管部门是本市城市排水行政主管部门，负责城市排水的监督管理。

市排水管理机构受市排水行政主管部门委托，具体负责城市排水的日常管理工作。

县级市、区人民政府确定的排水行政主管部门按照各自职责权限，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。

规划、建设、环保、市政、房管、城管等有关部门按照各自职责，做好有关城市排水的管理工作。

第六条公共排水设施的建设采取政府投资、市场融资等多种方式筹集建设资金。

公共排水设施的管理逐步实行政企分开、厂网分开、管养分开的运作方式和市场化运作机制。

第七条任何单位和个人都有保护公共排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。对制止和举报有功者，政府和排水行政主管部门应当给予表彰、奖励。

第二章排水规划和建设

第八条本市建成区城市排水规划由市排水行政主管部门会同有关的区和部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经市规划行政部门综合平衡和省排水行政主管部门审查后，报市人民政府批准并组织实施。县级市（含所辖的部级、省级开发区）城市排水规划由当地排水行政主管部门会同有关部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经当地规划行政部门综合平衡和*市排水行政主管部门审查后，报当地人民政府批准实施。

第九条排水设施的建设计划应当符合城市排水规划。

新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。在要求实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水管道和污水管道混接。

第十条建设项目涉及公共排水设施的，建设单位应当征得排水行政主管部门同意后，按照工程建设管理的有关规定办理审批手续。

第十一条城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能区要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。

第十二条开发区排水设施的建设，应当纳入开发区综合开发计划。

住宅小区排水设施的建设，应当纳入住宅配套建设计划，与住宅小区建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条现有的和经规划确定的公共排水设施用地，未经法定程序不得改变用途。

第十四条排水设施建设应当符合国家和地方规定的技术标准。

排水设施建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当委托持有相应资质证书的单位承担。在建设工程招标投标范围内的排水设施建设项目，必须按照国家规定实行招标投标。

第十五条排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并在竣工验收通过后三个月内分别送交城市建设档案管理机构和排水行政主管部门。

第十六条因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的，应当事先报经排水行政主管部门审核同意，所需经费由建设单位承担。

建设施工影响公共排水设施安全的，建设或者施工单位应当事先征得排水行政主管部门同意并采取保护措施后方可施工。

建设单位因施工确需临时封堵公共排水管道的，必须向排水行政主管部门提出申请，制定临时排水方案，经批准后方可实施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。

第三章排水管理

第十七条城市污水应当进行集中处理。

在城市污水集中处理设施服务区域内，应当将污水排入城市污水集中处理设施进行集中处理。未经许可，不得擅自排放污水。自建排水设施的，应当在与公共排水设施连接处设置符合规定的检测井。

第十八条单位和个体经营者（以下统称排水户）排入城市污水集中处理设施的污水水质，应当符合国家和地方规定的污水接纳标准。不符合污水接纳标准的，必须进行预处理。

经污水处理厂处理后的排水水质，应当符合国家和地方规定的排放标准。

第十九条排水户向公共排水设施排放污水的，必须向排水行政主管部门提出排水申请，取得排水许可证后方可排水。

排水户提出排水申请，应当提交下列资料：

（一）排水管网平面布置图；

（二）排放污水的水质、水量；

（三）污水处理工艺；

（四）按照规定应当提供的其他资料。

第二十条本条例施行前，向公共排水设施排放污水、未办理申请手续的，应当在本条例施行之日起六个月内补办排水申请手续。

新建、改建、扩建的建设项目需要向公共排水设施排放污水的，应当按照有关规定办理报批手续后，方可进行排水接管工程的设计和施工。排水工程竣工验收合格，经排水行政主管部门同意后方可排水。

第二十一条排水行政主管部门应当自受理排水申请之日起二十日内，进行审查并作出书面答复。对符合污水接纳标准的，核发《排水许可证》；暂不符合污水接纳标准，但对公共排水设施安全运行不构成严重影响，经治理可以达到污水接纳标准的，一次性核发《临时排水许可证》，并督促其限期治理。

第二十二条因建设工程施工需要向公共排水设施临时排水的，建设单位应当向排水行政主管部门申请领取《临时排水许可证（施工）》。《临时排水许可证（施工）》的有效期不得超过施工期限。

临时排水中有沉淀物，影响公共排水设施安全运行的，必须经预处理达到接纳标准后方可排放。

第二十三条《排水许可证》有效期为五年。期满后需要继续排水的，排水户应当提前三个月提出换证申请。《临时排水许可证》有效期最长为两年。排水户应当在有效期限内治理达到污水接纳标准，逾期仍达不到污水接纳标准的，停止排水。

需要延长《临时排水许可证（施工）》期限的，应当提前一个月提出换证申请。

第二十四条排水户应当按照排水许可证规定的条件排水。

排水户有下列情形之一需要变更排水条件的，必须提前十五日向排水行政主管部门申请办理变更登记手续：

（一）日排水量增加百分之二十以上；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化；

（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化。

因紧急情况需要临时变更排水条件的，排水户应当及时采取应对措施，并同时向排水行政主管部门报告。

第二十五条城市污水集中处理设施实行有偿使用制度。

向城市污水集中处理设施排放污水应当缴纳污水处理费。污水处理费的征收、管理和使用按照国家有关规定执行。

向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。

第二十六条排水行政主管部门应当对排入污水集中处理设施的污水进行监测，排水户应当予以配合。

有污水预处理设施的排水户，应当将污水处理设施运转情况和排水水质化验资料定期报送排水行政主管部门。第四章排水设施养护维修

第二十七条公共排水设施的养护和维修，按照职责权限，分别由市和县级市、区排水管理机构负责，或者由排水行政主管部门通过招标投标等方式确定的有资质的单位负责。

自建排水设施的养护和维修（以与公共排水设施相连接的窨井为界）由产权人负责。

住宅小区内排水设施的养护和维修管理办法由市人民政府另行制定。

第二十八条养护维修责任单位应当按照国家和地方有关技术标准对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行，并接受排水行政主管部门的监督检查。

每年汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，保障设施的安全运行。

第二十九条排水设施缺损或者发生污水冒溢、雨水排泄不畅等情况，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告后及时采取有效措施，并组织维修、疏通。

排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，并且及时向排水行政主管部门报告。

第三十条对公共排水设施进行抢修或者特殊养护维修作业出现影响正常排水情况的，养护维修责任单位应当采取临时排水措施。确需排水户暂停排水的，应当提前向沿线排水户告知暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。

对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者县级市、区人民政府批准，并通告。

第三十一条对重要的公共排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。

第三十二条禁止下列损害公共排水设施的行为：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施及其标志；

（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物；

（四）向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品；

（五）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩，修建建筑物、构筑物；

（六）损害排水设施的其他行为。

第五章法律责任

第三十三条违反本条例规定，造成排水设施损害或者堵塞的，责任单位和个人应当及时维修、疏通，造成损失的，并承担相应的赔偿责任。

因排水管理机构或者其他养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

依照有关法律、法规和本条例规定，被予以行政处罚的单位和个人，不免除其排除危害和赔偿损失的责任。

第三十四条有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令改正，采取补救措施，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款：

（一）违反本条例第九条第三款规定，在要求实行雨水、污水分流的地区，将雨水管道和污水管道混接的；

（二）违反本条例第十六条第一款规定，未经排水行政主管部门同意，擅自拆除、改建、移建公共排水设施的；

（三）违反本条例第十六条第二款规定，未经排水行政主管部门同意或者未采取保护措施进行施工的；

（四）违反本条例第十六条第三款规定，未经批准擅自封堵公共排水管道，或者施工结束后未按照要求予以恢复的；

（五）违反本条例第十七条第三款规定，不在与公共排水设施的连接处设置检测井，或者设置的检测井不符合规定的。

第三十五条排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，对符合条件的补办有关手续，并可以处一千元以上一万元以下罚款：

（一）违反本条例第十七条第二款规定，在城市污水集中处理设施服务区域内拒不将其污水排入城市污水集中处理设施，擅自排放污水的；

（二）违反本条例第十九条第一款、第二十二条第一款规定，未取得排水许可证，擅自向公共排水设施排水的；

（三）违反本条例第二十条第一款规定，不在规定时间内补办排水申请手续的；

（四）违反本条例第二十条第二款规定，不办理报批手续进行排水接管工程设计、施工的；

（五）违反本条例第二十三条第一款、第三款规定，排水许可证有效期满后未按照规定办理换证手续继续排水的；

（六）违反本条例第二十四条第二款规定，不办理变更登记手续擅自变更排水条件的。

第三十六条违反本条例第十八条第一款规定，取得排水许可证的排水户排入城市污水集中处理设施的污水水质超过污水接纳标准的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以按照下列规定处罚：

（一）日排水量在二十立方米以下的，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；

（二）日排水量超过二十立方米的，处五千元以上五万元以下罚款。排水户排水水质严重超标，损坏公共排水设施或者对公共排水设施安全运行构成严重影响的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，对排水户处五万元以上十万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。

第三十七条排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以处五千元以上五万元以下罚款；情节严重并且拒不改正的，可以并处吊销其排水许可证：

（一）违反本条例第二十二条第二款规定，建设工程施工临时排水中的沉淀物未经预处理直接向公共排水设施排放的；

（二）违反本条例第二十四条第一款规定，不按照排水许可证规定的条件排水的；

（三）违反本条例第二十四条第三款规定，临时变更排水条件不采取应对措施，又不及时报告的。

第三十八条养护维修责任单位有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）违反本条例第二十八条规定，未按照规定养护维修排水设施的，处一千元以上一万元以下罚款；

（二）违反本条例第二十九条规定，未及时组织维修、疏通的，处一千元以上五千元以下罚款；

（三）违反本条例第三十条第一款规定，未采取临时排水措施或者未提前向沿线排水户告知暂停排水时间的，处一千元以上五千元以下罚款；

（四）违反本条例第三十条第二款规定，未经批准擅自大范围暂停排水的，处五千元以上五万元以下罚款。

情节严重的，除给予以上处罚外，由排水行政主管部门提请有权部门取消或者降低养护维修责任单位资质。

第三十九条有本条例第三十二条规定的禁止行为的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：

（一）造成损失在五千元以下的，处警告或者对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上一千元以下罚款；

（二）造成损失在五千元以上一万元以下的，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处一千元以上二千元以下罚款；

（三）造成损失在一万元以上的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款。

违反治安管理处罚的法律规定的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条违反本条例规定，依法应当由规划、建设、环保、市政、房管、城管等部门处罚的，从其规定。

第四十一条排水行政主管部门、排水管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位或者个人核发排水许可证、签署同意意见的；

（二）不按照规定收取污水处理费，或者截留、挤占、挪用污水处理费的；

城市排水管理范文篇2

第二条在中华人民共和国境内申请城市排水许可，对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。

第三条排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。

未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。

第四条本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市排水许可的监督管理。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市排水许可的监督管理。

直辖市、市、县人民政府负责城市排水管理的部门（以下简称排水管理部门）负责本行政区域内城市排水许可证书的颁发和管理。

第六条在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

第七条排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。

本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。

第八条符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。

第九条申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。

第十条城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第十一条城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。

排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。

第十二条排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。

需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。

第十三条在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。

第十四条排水户不得有下列行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第十五条排水管理部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。

第十六条排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第十七条排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。

第十八条排水管理部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。

被检查单位应当接受监督检查，并提供工作方便。

排水管理部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第十九条对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。

经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。

第二十条排水管理部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。

第二十一条有下列情形之一的，作出排水许可决定的排水管理部门或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：

（一）排水管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；

（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。

第二十二条排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。

排水管理部门实施排水许可所需经费，应当列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第二十三条违反本办法第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第二十四条排水户违反本办法第十四条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十五条排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条城市排水许可证书的格式由国务院建设主管部门统一规定，省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府排水管理部门组织印制。

城市排水许可申请表由国务院建设主管部门制定推荐格式，直辖市、市、县人民政府排水管理部门参照印制。

第二十七条排水管理部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理的；

城市排水管理范文篇3

为认真贯彻落实《市城市排水条例》（以下简称《条例》），进一步加强城市排水管理工作，切实提高城市水污染防治能力，促进城市节能减排和循环经济发展，现就有关事项通知如下。

一、加强城市排水规划建设管理，提高污水收集处理能力

（一）排水行政主管部门应会同有关部门加强排水规划建设管理。市市政公用局应加快组织编制全市排水专业规划，并依据规划，制定公共排水建设计划并组织实施。住宅小区等开发建设项目配套的公共排水设施应纳入建设计划。公共排水设施建设单位应在每年11月底前，向排水行政主管部门提报下年度排水设施建设计划。规划部门在核发建设工程规划许可证时，应就建设项目的排水工程设计，征求排水行政主管部门的意见。

（二）城市排水设施建设竣工后，建设单位应按照规定，申请市排水管理处或者区市排水行政主管部门按照规定的权限参加竣工验收。验收不合格的，建设单位应按照要求限期整改。验收合格的公共排水设施，建设单位应在1个月内将排水设施及相关图纸资料向市排水管理处或者区市排水行政主管部门移交。

（三）排水行政主管部门应制定设施验收标准，完善设施验收交接流程，确保排水工程设计合理、建设规范、顺利投入使用，并得到及时养护维修。现有尚未移交的公共排水设施，应按照排水行政主管部门的要求，于年5月底前整改完善，并按规定程序移交管理部门养护维修。

二、明确排水设施养护维修责任，保障排水设施安全运行

城市排水设施，是指建筑物出户第一个检查井以外的排水管道、城区河道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。城市排水设施分为公共排水设施和专用排水设施。公共排水设施，是指提供公共服务的排水设施，由市排水管理处、区市排水行政主管部门按照规定职责负责养护维修。专用排水设施，是指产权人自行投资建设、供本区域使用的城市排水设施。

专用排水设施按下列规定确定养护维修责任：

（一）党政机关、企事业单位、军事管理区、集贸市场、步行街等封闭性场所的城市排水设施，由管理使用单位负责养护维修；

（二）住宅区排水设施，由产权人或产权人委托的养护服务单位负责养护维修；

（三）所有权不明或者难以确定养护维修责任单位的排水设施，由市排水管理处或区市排水主管部门负责养护维修，所需资金由本级财政负担。

三、加强城区河道、明沟、暗渠管理，确保平稳度汛

（一）市市政公用局应会同有关部门，进一步加强城区河道管理工作。城区河道禁止覆盖。在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、立杆架线、埋设管线或者进行其他工程建设的，应经排水行政主管部门会同城乡规划、城市防汛等主管部门批准，按照规定的标准设计、施工，并不得损坏城市排水设施。对城区河道管理范围内已有的壅水、阻水严重的桥梁、管线以及其他跨河建设项目，应逐步进行清理。

（二）城区河道、明沟、暗渠养护管理单位应定期对设施进行清疏，建立养护维修记录档案。汛期前，进行全面疏通、维修；汛期及时安排人员做好养护工作，确保城市安全度汛。

四、加强运行监管，提高污水处理达标排放能力

（一）城市排水行政主管部门和环保主管部门应当按照污水处理厂运行监督管理办法，加强对污水处理厂的监管，确保污水达标排放，污泥妥善处置。

（二）污水处理厂的工艺设备、设施及管理运行应严格执行《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》，达到国家、省市规定的污水排放标准。污水处理厂在线监测和视频监控装置应当按照环保、排水管理部门的规定及要求进行安装和运行维护。

（三）排水行政主管部门应每月对污水处理运营单位的处理水量、水质进行核查，并定期公布。财政部门依据排水行政主管部门的核查意见，及时审核拨付污水处理费。对污水处理厂水质的核查由排水行政主管部门委托具有相应水质监测资质的单位实施。

五、明确职责，加强配合，实现城市排水管理有序进行

各级各部门要切实加强领导，明确责任分工，加强部门协作，强化监管服务能力。

（一）市市政公用局作为城市排水行政主管部门，应切实履行职责，制定完善《条例》相关配套制度，进一步加强城市排水管理工作，会同市环保部门研究制定重点排污单位名录,并实行重点排污单位监测信息共享，促进我市排水事业规范化、制度化发展。

城市排水管理范文篇4

第二条本条例所称城市排水，是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）的接纳、输送、处理、排放的行为。

本条例所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。

第三条本条例适用于本市建成区和县级市人民政府所在地城镇以及部级、省级开发区范围内的排水及其相关的管理活动。

第四条各级人民政府应当将排水设施建设纳入城市总体规划以及经济和社会发展计划。

第五条市水行政主管部门是本市城市排水行政主管部门，负责城市排水的监督管理。

市排水管理机构受市排水行政主管部门委托，具体负责城市排水的日常管理工作。

县级市、区人民政府确定的排水行政主管部门按照各自职责权限，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。

规划、建设、环保、市政、房管、城管等有关部门按照各自职责，做好有关城市排水的管理工作。

第六条公共排水设施的建设采取政府投资、市场融资等多种方式筹集建设资金。

公共排水设施的管理逐步实行政企分开、厂网分开、管养分开的运作方式和市场化运作机制。

第七条任何单位和个人都有保护公共排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。对制止和举报有功者，政府和排水行政主管部门应当给予表彰、奖励。

第二章排水规划和建设

第八条本市建成区城市排水规划由市排水行政主管部门会同有关的区和部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经市规划行政部门综合平衡和省排水行政主管部门审查后，报市人民政府批准并组织实施。县级市（含所辖的部级、省级开发区）城市排水规划由当地排水行政主管部门会同有关部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经当地规划行政部门综合平衡和*市排水行政主管部门审查后，报当地人民政府批准实施。

第九条排水设施的建设计划应当符合城市排水规划。

新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。在要求实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水管道和污水管道混接。

第十条建设项目涉及公共排水设施的，建设单位应当征得排水行政主管部门同意后，按照工程建设管理的有关规定办理审批手续。

第十一条城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能区要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。

第十二条开发区排水设施的建设，应当纳入开发区综合开发计划。

住宅小区排水设施的建设，应当纳入住宅配套建设计划，与住宅小区建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条现有的和经规划确定的公共排水设施用地，未经法定程序不得改变用途。

第十四条排水设施建设应当符合国家和地方规定的技术标准。

排水设施建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当委托持有相应资质证书的单位承担。在建设工程招标投标范围内的排水设施建设项目，必须按照国家规定实行招标投标。

第十五条排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并在竣工验收通过后三个月内分别送交城市建设档案管理机构和排水行政主管部门。

第十六条因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的，应当事先报经排水行政主管部门审核同意，所需经费由建设单位承担。

建设施工影响公共排水设施安全的，建设或者施工单位应当事先征得排水行政主管部门同意并采取保护措施后方可施工。

建设单位因施工确需临时封堵公共排水管道的，必须向排水行政主管部门提出申请，制定临时排水方案，经批准后方可实施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。

第三章排水管理

第十七条城市污水应当进行集中处理。

在城市污水集中处理设施服务区域内，应当将污水排入城市污水集中处理设施进行集中处理。未经许可，不得擅自排放污水。自建排水设施的，应当在与公共排水设施连接处设置符合规定的检测井。

第十八条单位和个体经营者（以下统称排水户）排入城市污水集中处理设施的污水水质，应当符合国家和地方规定的污水接纳标准。不符合污水接纳标准的，必须进行预处理。

经污水处理厂处理后的排水水质，应当符合国家和地方规定的排放标准。

第十九条排水户向公共排水设施排放污水的，必须向排水行政主管部门提出排水申请，取得排水许可证后方可排水。

排水户提出排水申请，应当提交下列资料：

（一）排水管网平面布置图；

（二）排放污水的水质、水量；

（三）污水处理工艺；

（四）按照规定应当提供的其他资料。

第二十条本条例施行前，向公共排水设施排放污水、未办理申请手续的，应当在本条例施行之日起六个月内补办排水申请手续。

新建、改建、扩建的建设项目需要向公共排水设施排放污水的，应当按照有关规定办理报批手续后，方可进行排水接管工程的设计和施工。排水工程竣工验收合格，经排水行政主管部门同意后方可排水。

第二十一条排水行政主管部门应当自受理排水申请之日起二十日内，进行审查并作出书面答复。对符合污水接纳标准的，核发《排水许可证》；暂不符合污水接纳标准，但对公共排水设施安全运行不构成严重影响，经治理可以达到污水接纳标准的，一次性核发《临时排水许可证》，并督促其限期治理。

第二十二条因建设工程施工需要向公共排水设施临时排水的，建设单位应当向排水行政主管部门申请领取《临时排水许可证（施工）》。《临时排水许可证（施工）》的有效期不得超过施工期限。

临时排水中有沉淀物，影响公共排水设施安全运行的，必须经预处理达到接纳标准后方可排放。

第二十三条《排水许可证》有效期为五年。期满后需要继续排水的，排水户应当提前三个月提出换证申请。《临时排水许可证》有效期最长为两年。排水户应当在有效期限内治理达到污水接纳标准，逾期仍达不到污水接纳标准的，停止排水。

需要延长《临时排水许可证（施工）》期限的，应当提前一个月提出换证申请。

第二十四条排水户应当按照排水许可证规定的条件排水。

排水户有下列情形之一需要变更排水条件的，必须提前十五日向排水行政主管部门申请办理变更登记手续：

（一）日排水量增加百分之二十以上；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化；

（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化。

因紧急情况需要临时变更排水条件的，排水户应当及时采取应对措施，并同时向排水行政主管部门报告。

第二十五条城市污水集中处理设施实行有偿使用制度。

向城市污水集中处理设施排放污水应当缴纳污水处理费。污水处理费的征收、管理和使用按照国家有关规定执行。

向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。

第二十六条排水行政主管部门应当对排入污水集中处理设施的污水进行监测，排水户应当予以配合。

有污水预处理设施的排水户，应当将污水处理设施运转情况和排水水质化验资料定期报送排水行政主管部门。第四章排水设施养护维修

第二十七条公共排水设施的养护和维修，按照职责权限，分别由市和县级市、区排水管理机构负责，或者由排水行政主管部门通过招标投标等方式确定的有资质的单位负责。

自建排水设施的养护和维修（以与公共排水设施相连接的窨井为界）由产权人负责。

住宅小区内排水设施的养护和维修管理办法由市人民政府另行制定。

第二十八条养护维修责任单位应当按照国家和地方有关技术标准对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行，并接受排水行政主管部门的监督检查。

每年汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，保障设施的安全运行。

第二十九条排水设施缺损或者发生污水冒溢、雨水排泄不畅等情况，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告后及时采取有效措施，并组织维修、疏通。

排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，并且及时向排水行政主管部门报告。

第三十条对公共排水设施进行抢修或者特殊养护维修作业出现影响正常排水情况的，养护维修责任单位应当采取临时排水措施。确需排水户暂停排水的，应当提前向沿线排水户告知暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。

对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者县级市、区人民政府批准，并通告。

第三十一条对重要的公共排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。

第三十二条禁止下列损害公共排水设施的行为：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施及其标志；

（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物；

（四）向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品；

（五）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩，修建建筑物、构筑物；

（六）损害排水设施的其他行为。

第五章法律责任

第三十三条违反本条例规定，造成排水设施损害或者堵塞的，责任单位和个人应当及时维修、疏通，造成损失的，并承担相应的赔偿责任。

因排水管理机构或者其他养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

依照有关法律、法规和本条例规定，被予以行政处罚的单位和个人，不免除其排除危害和赔偿损失的责任。

第三十四条有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令改正，采取补救措施，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款：

（一）违反本条例第九条第三款规定，在要求实行雨水、污水分流的地区，将雨水管道和污水管道混接的；

（二）违反本条例第十六条第一款规定，未经排水行政主管部门同意，擅自拆除、改建、移建公共排水设施的；

（三）违反本条例第十六条第二款规定，未经排水行政主管部门同意或者未采取保护措施进行施工的；

（四）违反本条例第十六条第三款规定，未经批准擅自封堵公共排水管道，或者施工结束后未按照要求予以恢复的；

（五）违反本条例第十七条第三款规定，不在与公共排水设施的连接处设置检测井，或者设置的检测井不符合规定的。

第三十五条排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，对符合条件的补办有关手续，并可以处一千元以上一万元以下罚款：

（一）违反本条例第十七条第二款规定，在城市污水集中处理设施服务区域内拒不将其污水排入城市污水集中处理设施，擅自排放污水的；

（二）违反本条例第十九条第一款、第二十二条第一款规定，未取得排水许可证，擅自向公共排水设施排水的；

（三）违反本条例第二十条第一款规定，不在规定时间内补办排水申请手续的；

（四）违反本条例第二十条第二款规定，不办理报批手续进行排水接管工程设计、施工的；

（五）违反本条例第二十三条第一款、第三款规定，排水许可证有效期满后未按照规定办理换证手续继续排水的；

（六）违反本条例第二十四条第二款规定，不办理变更登记手续擅自变更排水条件的。

第三十六条违反本条例第十八条第一款规定，取得排水许可证的排水户排入城市污水集中处理设施的污水水质超过污水接纳标准的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以按照下列规定处罚：

（一）日排水量在二十立方米以下的，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；

（二）日排水量超过二十立方米的，处五千元以上五万元以下罚款。排水户排水水质严重超标，损坏公共排水设施或者对公共排水设施安全运行构成严重影响的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，对排水户处五万元以上十万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。

第三十七条排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以处五千元以上五万元以下罚款；情节严重并且拒不改正的，可以并处吊销其排水许可证：

（一）违反本条例第二十二条第二款规定，建设工程施工临时排水中的沉淀物未经预处理直接向公共排水设施排放的；

（二）违反本条例第二十四条第一款规定，不按照排水许可证规定的条件排水的；

（三）违反本条例第二十四条第三款规定，临时变更排水条件不采取应对措施，又不及时报告的。

第三十八条养护维修责任单位有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）违反本条例第二十八条规定，未按照规定养护维修排水设施的，处一千元以上一万元以下罚款；

（二）违反本条例第二十九条规定，未及时组织维修、疏通的，处一千元以上五千元以下罚款；

（三）违反本条例第三十条第一款规定，未采取临时排水措施或者未提前向沿线排水户告知暂停排水时间的，处一千元以上五千元以下罚款；

（四）违反本条例第三十条第二款规定，未经批准擅自大范围暂停排水的，处五千元以上五万元以下罚款。

情节严重的，除给予以上处罚外，由排水行政主管部门提请有权部门取消或者降低养护维修责任单位资质。

第三十九条有本条例第三十二条规定的禁止行为的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：

（一）造成损失在五千元以下的，处警告或者对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上一千元以下罚款；

（二）造成损失在五千元以上一万元以下的，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处一千元以上二千元以下罚款；

（三）造成损失在一万元以上的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款。

违反治安管理处罚的法律规定的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条违反本条例规定，依法应当由规划、建设、环保、市政、房管、城管等部门处罚的，从其规定。

第四十一条排水行政主管部门、排水管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位或者个人核发排水许可证、签署同意意见的；

（二）不按照规定收取污水处理费，或者截留、挤占、挪用污水处理费的；

城市排水管理范文篇5

第二条在中华人民共和国境内申请城市排水许可，对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。

第三条排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。

未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。

第四条本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市排水许可的监督管理。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市排水许可的监督管理。

直辖市、市、县人民政府负责城市排水管理的部门（以下简称排水管理部门）负责本行政区域内城市排水许可证书的颁发和管理。

第六条在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

第七条排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。

本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。

第八条符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。

第九条申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。

第十条城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第十一条城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。

排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。

第十二条排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。

需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。

第十三条在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。

第十四条排水户不得有下列行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第十五条排水管理部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。

第十六条排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第十七条排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。

第十八条排水管理部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。

被检查单位应当接受监督检查，并提供工作方便。

排水管理部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第十九条对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。

经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。

第二十条排水管理部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。

第二十一条有下列情形之一的，作出排水许可决定的排水管理部门或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：

（一）排水管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；

（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。

第二十二条排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。

排水管理部门实施排水许可所需经费，应当列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第二十三条违反本办法第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第二十四条排水户违反本办法第十四条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十五条排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条城市排水许可证书的格式由国务院建设主管部门统一规定，省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府排水管理部门组织印制。

城市排水许可申请表由国务院建设主管部门制定推荐格式，直辖市、市、县人民政府排水管理部门参照印制。

第二十七条排水管理部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理的；

城市排水管理范文篇6

第一条为加强城市排水与污水处理管理，保障排水与污水处理设施正常运行，保护和改善城市环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》等法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内市政排水与污水处理设施的规划、建设及市政排水与污水处理设施的运行、维护、管理。

涉及市政雨水排放、农业生产排水、水利排灌等行为的，按国家其他有关规定执行。

第三条本办法所称城市排水包括公共排水和自建设施排水。城市排水设施是城市的产业废水、居民生活污水、大气降水径流和泉涌的接纳、输送、处理、利用及处置设施的总称。包括接纳、输送城市排水的管网、泵站、沟渠、窨井，起调蓄功能的池、塘、浜、湖等，以及污水处理厂（站）、污泥最终处置设施及其附属设施等公共排水设施和自建排水设施。

本办法所称城市公共排水设施是指由城市排水或污水处理设施管理单位管理的市政排水设施。自建排水设施是指社会单位、个人投资建设和管理的排水设施。

本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。

本办法所称中水，是指各种排水经处理净化后，达到规定的水质标准，可以在一定范围内使用的非饮用水。

本办法所称污水处理设施，指城市污水处理厂（站）及其附属设施。

本办法所称中水设施，是指中水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施以及其他附属设施。

本办法所称城市污水集中处理设施是指实施二级或二级以上处理的城市污水处理厂。

第四条**市建设局是本市城市排水与污水处理的行政主管部门。各县（市、区）建设行政主管部门负责各行政区域范围内的城市排水许可的监督管理、城市排水设施管理和排水监测工作。

城市环境保护行政主管部门依法对排水单位的污水排放实施监督管理。

水利、规划、物价、公安、城市管理行政执法、国土资源等有关部门按照各自职责，协助做好城市排水与污水处理管理工作。

第五条任何单位和个人有依法使用城市排水设施的权利和保护排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

第六条城市人民政府或建设行政主管部门对在城市排水与污水处理工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第七条城市人民政府应当认真贯彻国家有关政策，逐步建立和完善城市排水与污水处理多元化投资体制，鼓励采用多种融资方式发展城市排水与污水处理事业，大力推行城市污水处理特许经营制度，稳妥推进城市污水处理产业化发展进程。

第八条城镇污水应当集中处理。

市、各县（市、区）人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。

市、各县（市、区）人民政府组织建设、经济综合宏观调控、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的城镇污水处理设施建设规划。城市建设行政主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。

城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设和运行，不得挪作他用。

第九条城市人民政府应当认真贯彻国家水资源发展战略和水污染防治政策，鼓励和支持城市排水与污水处理的科学研究工作，推广、引进、使用先进技术和设备，大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用，有计划地规划建设污水再生利用工程，促进污水资源化，提高城市污水处理率和污水回用率。

第二章规划和建设

第十条城市污水应当进行集中处理。市、各县（市、区）人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合整治。

第十一条城市建设行政主管部门应当根据城市排水与污水处理发展规划，编制城市排水与污水处理设施年度建设计划，报地方人民政府批准后组织实施。

第十二条城市排水与污水处理设施应当统一规划、配套建设、有偿使用，执行“节水、减污、净化、再用”的技术政策。城市污水处理实行点源治理与集中处理相结合，以集中处理为主的原则。

第十三条在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

城市规划区域内公共排水主干管网尚未到达的区域，自建排水设施应当符合城市排水工程规划，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

城市中水管网覆盖的供水区域内的用水单位，应当建设中水管道及其附属设施使用中水。

城市中水管网不能覆盖的供水区域内有条件的宾馆、饭店、住宅小区、企业、大专院校和工业园区以及城市再生水利用规划确定的其他用水单位应当建设再生水利用设施的，其再生水利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十四条新建、扩建、改建和技术改造项目以及一切可能造成或增加水污染的项目，应当依法进行环境影响评价。

建设单位在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

第十五条城市排水与污水处理设施的建设应当符合国家工程技术标准和生态景观要求。新建、改建、扩建的工程项目，必须依据城市排水专业规划同步配套建设排水设施，同时投入使用。

新建、改建、扩建城市排水与污水处理设施及其配套项目，应当事先征得国土资源、城市规划、环保等行政主管部门同意，报经城市建设主管部门批准后，方可施工。

因城市建设需要拆除、改建城市排水设施的，建设单位应当征得城市排水或污水处理设施管理单位的同意，报经城市建设行政主管部门批准后方可实施，并承担建设费用。

第十六条城市公共排水与污水处理设施建设资金采取政府投资、企业自筹、市场融资等多种方式筹集，由城市排水或污水处理设施管理单位负责建设。

第十七条自建的排水与污水处理设施，应当符合城市建设总体规划和城市排水与污水处理专业规划。

自建的排水设施与城市公共排水设施连接的，应当按规定设置沉砂井、格栅、隔油池、化粪池等污水预处理设施，并承担接通管道设施所需费用。

第十八条城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。

第十九条城市排水与污水处理工程的勘察、设计、施工、监理，城市建设行政主管部门及有关部门应当依法进行监督。

第二十条城市排水与污水处理工程的图纸会审、施工质量监督检查及竣工验收应当有城市建设行政主管部门或者其授权单位参加。

第二十一条城市排水与污水处理设施建设项目竣工后，建设单位应当申请城市建设行政主管部门和环境保护主管部门验收组织验收，经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

城市排水与污水处理工程竣工后，建设单位应当在三个月内将竣工资料分别移交城建档案馆（室）及有关主管部门存档。

第三章城市污水收集与处理

第二十二条国家实行排污许可制度。

直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可。

禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。

直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。排污费应当用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十三条城市排水排水许可制度。

排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放废水、污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。

《城市排水许可管理办法》实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。

第二十四条排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。

排水管理部门实施排水许可所需经费，应当列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第二十五条符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂,直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》(GB8978)或者有关行业标准；

（三）已按规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、PH值、化学需氧量（或总有机碳）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、PH值、化学需氧量、悬浮物和氨氮等进行检测的能力和相应的水量,水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。

第二十六条申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：

（一）城市排水许可申请表；

（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；

（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、PH值、化学需氧量（或总有机碳）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、PH值、化学需氧量、悬浮物和氨氮能力及检测制度的材料。

第二十七条城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

第二十八条城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。

排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。

第二十九条排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。

需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。

第三十条在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。

第三十一条排水管理部门应当依据有关法律、法规的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。

第三十二条排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第三十三条排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。

排水户对排水管理单位检测结果如有异议，可以向环境保护主管部门的监测机构申请重新检测。

第三十四条环境保护主管部门和其他依法行使监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有义务为被检查的单位保守在检查中获取的商业秘密。

第三十五条向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。

禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

第三十六条重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。

第三十七条向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。

城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费。

城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。

环境保护主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

第三十八条城市污水再生利用必须达到相应的水质控制指标。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

第三十九条向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

利用工业废水和城镇污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。

第四十条城市污水处理产生的污泥，应采用厌氧、好氧堆肥等方法进行稳定化处理，也可采用卫生填埋方法予以妥善处理。

经过稳定化处理后的污泥，用于农田时不得含有超标的重金属和其他有毒有害物质。卫生填埋处理应严格防止污染地下水。

第四十一条城镇污水集中处理设施的运营单位因特殊情况必须停运抢修而需暂时排放未经处理污水的，应当报经城市建设行政主管部门和环保行政主管部门批准。

第四章设施维护和管理

第四十二条城市排水或污水处理管理单位应加强城市公共排水与污水处理设施的维护和管理，按照国家有关标准、规范及操作规程，保障城市公共排水设施的完好和污水处理设施正常运行。

第四十三条城市排水或污水处理设施管理单位必须保障排水设施维护作业人员的人身安全，应严格执行有关安全法律、法规及安全技术规程，加强从业人员安全技术培训，落实安全防护措施，制定完善施工（维护）中毒事故的应急预案，提高排水设施维护技术水平。井下作业必须落实“下井安全作业票”制度。

第四十四条城市排水设施的维修、更新及安全管护责任一般以接驳井为界，无接驳井的以排水设施产权界定，按下列规定划分，并承担费用：

（一）城市公共排水设施，由城市排水设施管理单位负责；城市污水处理、泵站等设施，由城市污水处理单位负责养护和维修；

（二）自建排水设施及其连通城市公共排水设施的支管、检查井、隔油池、化粪池等由产权单位（产权人）或者其委托的单位负责管理和养护维修；

（三）住宅小区内的排水设施，由产权单位（产权人）、小区物业管理企业或者其委托的单位负责管理和养护维修；

（四）非住宅小区的排水设施，由产权单位（产权人）负责管理和养护维修；

（五）集贸市场内的排水设施，由产权单位（产权人）或者其委托的单位负责管理和养护维修；

（六）接入城市公共排水设施的出户管及其附属设施，由产权单位（产权人）或者其委托的单位负责管理和养护维修。

第四十五条在城市公共排水设施安全保护范围内施工或进行其他可能危害排水或污水处理设施安全作业的，建设方应在开工前向排水设施产权单位查明有关情况，事先与设施产权管理单位商定保护措施，由设施产权管理单位监督实施；因作业造成设施损坏的，建设方应承担相应的维修和赔偿责任。

第四十六条城市公共排水或污水处理设施发生故障时，城市排水或污水处理设施管理单位应采取措施，及时维修、疏通。排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠或者干扰抢修工作正常进行。需暂停排水的，应当将暂停排水时间及时通知沿线排水户。对生产、生活可能造成严重影响的较大范围暂停排水，应当报城市人民政府批准并通告。

第四十七条排水户发生事故或意外事件，影响公共排水设施安全和正常运行时，应及时报告城市排水或污水处理设施管理单位及有关管理部门，同时采取必要的应急措施，防止造成危害。

第四十八条禁止下列损害城市公共排水与污水处理设施以及影响城市排水的行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第四十九条因工程建设需要临时向城市排水设施排放污水的，排放者应当将水泥浆、杂物等进行沉淀后，方可排放；因排放工程污水造成排水与污水处理设施淤积堵塞的，排放者应当负责疏通、维修，或者委托城市排水或污水处理设施管理单位有偿疏通、维修。

第五章罚则

第五十条有下列情形之一的，依据《城市排水许可管理办法》第二十一条规定，由作出排水许可决定的排水管理部门或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：

（一）排水管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；

（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。

第五十一条对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。

经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环境保护主管部门。

第五十二条违反本办法第十三条第一款规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，依据《城市排水许可管理办法》第二十三条规定，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第五十三条违反本办法第四十八条规定的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条规定，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第五十四条排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第五十五条拒绝环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十条规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第五十六条建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处5万元以上50万元以下的罚款。

第五十七条有下列行为之一的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的；

（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

（三）未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的。

第五十八条不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。

第五十九条排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。

限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

第六十条在饮用水水源保护区内设置排污口的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条规定，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处50万元以上100万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。

除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依据前款规定采取措施、给予处罚。

第六十一条企业事业单位违反规定，造成水污染事故的，依据《中华人民共和国水污染防治法》的第八十三条规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门依据本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业主管部门进行处罚。

第六十二条对擅自停止或不满负荷运行、经监测水质超标的，依据《甘肃省污水处理费收费管理暂行办法》第十四条规定，除按规定征收污水排污费外，建设行政主管部门、环境保护行政主管部门应责令其整改，直至达标排放。

第六十三条城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后排放的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方标准的，依据《甘肃省污水处理费收费管理暂行办法》第十二条规定，按上述污染物的种类、数量和规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水处理费，对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。

第六十四条因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。

由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。

水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。

水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。

因水污染引起的损害赔偿责任、赔偿金额的纠纷及损害赔偿诉讼，依据《中华人民共和国水污染防治法》有关规定解决。

第六十五条阻碍城市排水或污水处理设施管理单位工作人员依法监察、监测、维修或抢修作业的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚。

第六十六条盗窃城市排水与污水处理设施或者明知是盗窃仍然购买的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条违反本办法规定，排水户逾期不缴纳城市污水处理费的，污水处理费征收单位或者委托代收单位可依据合同的约定收取滞纳金。在没有合同约定的情况下，可以按照中国人民银行计收逾期利息的标准计收逾期付款滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不缴纳污水处理费的，污水处理费征收单位可通过法律途径予以追缴，并可采取措施停止其向城市排水管网及其附属设施排水。

第六十八条城市建设行政主管部门或城市排水、污水处理设施管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第七十条本行政区域范围以外的城市污水排放单位和个人，向本市城市排水设施排放污水的，参照本办法执行。

城市排水管理范文篇7

关键词：城市排水;现状;存在问题;对策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工业废水、大气降水(含雨、雪水)径流和其他弃水的收集、输送、净化、利用和排放。含污染物的生活污水和工业废水，通称城市污水。城市污水，一般通过城市排水管网输送到城市污水处理厂进行净化，达到规定的水质标准后，再加以利用或排入水体。城市排水设施是指接纳、输送城市雨、污水和废水的管网、沟渠、泵站，起调蓄功能的池塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施;它是城市肌体的“血脉”，是保证城市地面水排除、防治城市水污染、保证城市水资源得以良性循环的必不可少的基础设施[1-4]。

1常德市城区排水现状

常德市城区人口68万人，建成区面积68km2。城区山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而过，形成了两岸(江南、江北)四区(武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区、德山开发区)的格局。目前，常德市城市排水管理机构主要是排水管理处，其主要工作职责是负责江北城区排水排渍，负责城区排水设备设施的新(扩、改)建和维护管理，参与提出和制定城市排水事业近、远期规划。市城区排水管网主要是合流制，部分小区新建了雨、污分流管道，但最终汇入各泵站蓄水池，还是雨污合流。江北城区排水设施分3个部分，一是市排水管理处负责管理的11处排水泵站，这是主要部分，泵站实现五班三运转，全天候生产运行;二是城市郊区8处农排机埠，按需开机，运行不正常;三是市水利局管理的南碈电排，运行正常。排水水系主要包括地下管网、护城河和穿紫河水系等。排水设施共11处排水泵站，农排机埠8处，各类设备38台套，总装机容量5791kW，承担江北城区近3500hm2汇水区的防涝排渍任务，年排渍量6000万～8000万m3。

常德市城市排水分别由多个部门参与管理，如常德市排水管理处是全额拨款正科级事业单位，属市住房和城乡建设局管理，主要管理江北城区11处排水泵站运行以及巡查护城河，对城市排水管网的建设、规划等未参与，运行经费由财政预算拨付;对护城河也无有效的管理权，只是打捞水面漂浮物。城区其他农排机埠分布由武陵区政府、柳叶湖旅游度假区管委会管理。南碈电排是全额拨款正科级事业单位，由市水利局管理。污水净化中心是全额拨款正科级事业单位，属市住房和城乡建设局管理，主要负责江北城区污水的部分收集、处理。污水处理费由市自来水公司在收取水费时统一征收，实行收支两条线管理，污水处理费主要用于污水净化中心运行及相关配套设施建设。以上各单位业务上各负其责。

2存在的问题

2.1水环境污染较严重

常德老城区虽然经过多年治理，各单位实行雨污分流，部分地下管网雨污分流，但由于地下管网的先天不足，始终没有真正实行雨污分流，进入排水调蓄池后全部是混合水。污水净化中心就是在调蓄池抽一部分混合水进行处理，由于混合水的COD偏低，导致污水处理中心“喝稀饭”，既吃不饱又吃不了，剩下的大部分污水直接排入穿紫河水系，由穿紫河排入沅江，给水环境造成严重污染。并且楠竹山泵站、杨武垱泵站没有污水泵站，污水全部直接排入穿紫河，严重影响环境。城区排水泵站现有8处调蓄池，污水暴露在空气中，产生恶臭，严重影响周边居民的生活环境质量。

2.2排水设施建设资金不足

常德市几家排水设施维护管理单位主要是吃财政饭，运行经费没有纳入城市污水处理费使用范畴，处于城市建设资金使用的边缘化位置，这对城市排水设施的健康发展极为不利，主要表现在:一是排水能力严重不足。排水处所辖蓄水池所承受最大降水量是假定降水能完全及时从地下管网汇入调蓄池，实际情况要大打折扣。在这种情况下，由排水处管理的11个排水泵站中排水能力最低的夏家垱泵站仅能承受38.6mm的降水。由于没有足额资金保障排水管网、蓄水池的清淤，管道、蓄水池淤塞严重，排水能力差。二是排水设备老化。排水设备运行环境恶劣，设备腐蚀严重，许多设备超期服役。由于排水处运行资金未纳入污水处理费使用范畴，每年财政拨付的运行经费有限，只能进行保养性维护，没有能力进行大修，也没有应急设备。杨武垱泵站建于1973年，仅增加了1台潜水泵，一直没有大的扩容维修，出水管大面积锈穿，且调蓄池很小，当进入汛期在长时间开机运行的情况下随时有可能停机。三是水系不畅。杨武垱汇水区(四、六村)排水管网不畅，经常是居民家中进水，排水机埠没水;夏家垱汇水区(芷兰小区旁)有一段排水沟被房产开发挤占仅剩1m多宽，居民区经常被淹;老城区护城河因局部建设，多段被封存于地下，标准不一，形成多处卡口，10年没有清淤且设施损坏严重，一旦下暴雨，后果不堪设想。四是排水规划滞后。排水管理处没有规划资质，没有参与城市排水管网等相关规划设计，排水规划严重滞后，排水设施建设力度弱。尤其近几年，随着近期城市建设扩容提速，城市化进程加快，郊区成为城区，排水规划矛盾将更加突出。HTtP//:

2.3管理体制不顺

一是水系多头管理。护城河由排水处管理，公用局、排水处都管不住护城河被挤占、被覆盖建设;穿紫河水系分属武陵区和柳叶湖管理，污水排入穿紫河经常和养鱼户扯皮。二是排水设施多头管理。排水设施分别属于市排水处、市水利局、武陵区和柳叶湖的农排，步调不一，调度不灵。在同一个调蓄池中有排水处的排水泵站和污水处理中心的污水泵站，2套设施、2套人马，浪费资源。三是城市排水调度体系紊乱。城市一下暴雨，排水处为保证城区不积水，蓄水池达到启排水位立即开机排水，污水被排入穿紫河，再汇入护城河。一旦护城河水位过高，南碈电排及时开机，污水被大量排入沅江。同样，污水净化中心与排水处同从蓄水池取水，排水处一开机，污水大部分被排出，导致污水净化中心水量不足。然而，如若排水处不开机，污水净化中心又接受不了全部污水。总之，污水始终无法完全到达污水处理厂。

2.4排水技术力量不足

目前，常德市排水管理处全日制大学本科毕业生只有2人，排水专业的大学生只有1人。这些年培养了一些土技术人员勉强维持，也仅仅是维持排水生产的正常运行。各单位没有排水规划人才，没有城市规划资质，也没有被赋予相关城市排水管理职能;其他机埠工作人员也只知道开关机，仅仅是送水泵站。

3对策

3.1理顺管理体制

一是整合资源，理顺关系。建议组建一个具有统一协调管理能力的机构，受住房和城乡建设局、公用局委托具有一定行政管理职能，负责对城区水系治理、排水、污水规划及其设施建设等进行综合管理，并将南碈电排、近两年要成为城区的农排机埠纳入统一管理。二是加强法制建设。制定城市排水许可、护城河管理、水资源开发利用等规范性文件，规范排水许可、护城河管理等行为，强化排水管理职能。

3.2实施合理的雨污分流

一是对包括护城河在内的老城区进行综合改造。提高城市的含水能力和自洁能力，疏通河道，截污顺流。二是对城区排水泵站调蓄池实施雨污分流治理。将调蓄池雨污进行物理分隔并进行生态治理，保证污水大部分进入污水处理中心处理，雨天蓄水池上清液直接排进穿紫河。三是对于新建城区要实行严格的雨污分流，结合节水型城市工作，采用装置收集部分雨水，采用生态绿地控制初期雨水污染，雨水经初步净化后可排入穿紫河，污水进入泵站蓄水池后直接送到污水处理厂。

3.3加强排水管网建设

从全国来说，我国不少城市和地区往往只把污水处理厂作为重点工程对待，放松与之相配套的污水管网建设。常德市随着城市的快速发展，尽管新建改建了一些排水设施，但是总体水平仍然较落后。大多管网还是老、旧、糊，一些房产商图一时方便，地下管网不按规划接驳，支管未建或支管与主管连接不上，排水不通畅。加上管网建设资金大，投资回报效率不明显，建设压力大。今后，要重视管网建设，要做到排水管网建设与污水处理厂一体化建设同步实施。

3.4多元投资，提高排水能力

近两年常德城市建设投资将超过200亿元，城市建成区将扩大到100km2，真正进入建设规划的排水泵站一个也没有。这对城市排水事业既是机遇又是挑战，一方面要随城市建设发展对排水设施同时规划、同时设计、同时建设、及时投入使用;另一方面要拓宽思路，采取BT、BOT、发行债券等多种融资形式筹措资金，将排水设施建设资金纳入政府城建融资体系中。同时，要将排水设施建设纳入污水处理费使用范畴，合理配置资源，做大做强城市排水事业。

3.5引进和培养人才，保障事业发展

一方面对于专业技术人才要采取灵活多样的方式，通过聘用等方式引进一批专业技术人员充实到基层;另一方面要对现有人员进行培训，提高其专业技能，满足排水事业发展要求。

4结语

城市排水是伴随城市发展的一项重要基础设施，因此，必须理顺城市排水体制，加大建设资金保障力度，搞好配套设施建设，协调好污水处理、输送等相关问题，做到城市排水系统功能完善，使城市水环境的这条大动脉保持畅通，确保城市生态系统良性循环，保护城市居住环境，促进社会经济的可持续发展。

5参考文献

[1]夏畅斌.城市污水处理厂实习与设计[M].长春:吉林科学技术出版社，2004.

[2]冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社，2001.

城市排水管理范文篇8

关键词：市政工程；排水管网；布局与设计；问题；对策

市政工程是我国城市建设发展中重要的工程项目，其在建设过程中最为显著直观的一个特点就是工程量巨大、施工步骤复杂。同时，在市政工程项目中，施工的不同工种之间关系密切。排水管网是市政工程中最基础、最关键且十分重要的一个建设环节，对于市政工程项目的整体施工质量水平有着重要且直接的影响，甚至在一定程度上决定着市政工程项目的施工建设水平。我国当前大部分市政排水管网的布局与设计中还存在一定的问题，对此进行分析研究，并寻找解决的对策，成为了一个关键且亟需解决的问题。

1市政排水管网布局与设计方面常见的问题

虽然我国市政工程已经有着巨大的进步与发展，然而，在对市政排水管网进行布局与设计中，我国大部分城市的市政工程还存在一定的问题，影响着排水管网功能作用的发挥和整体的市政工程质量。1.1重视程度不足，设计规划不合理。当前我国市政排水管网布局与设计中首要突出的一个问题就是对于排水管网布局与设计的重视程度不足，没有在意识与思想上对排水管网的合理布局设计进行关注，导致市政排水管网的整体设计与规划合理性欠佳。在实际的市政排水管网布局与设计中，应当将排水系统作为一个独立的系统进行设计与建立，只有重视市政排水管网布局与设计，将其作为独立系统进行建立，才能够真正发挥其作用。但是目前我国许多市政工程中，并未关注排水管网的布局设计，而是将其归纳为道路系统设计工作中，没有认识到排水管网的实质与作用，从而导致市政排水管网在整体宏观上的设计规划不合理、不科学。1.2行业相关标准不健全。如今，我国城市化进程不断推进，在这样的背景下，城市会大量吸引外来务工人员，加剧城市排水系统的压力。同时，随着城市自然环境条件的变化，如气温、降水等，也为城市排水系统，尤其是排水管网提出了更加严苛的要求。但是我国大部分城市市政排水管网的布局与设计无法适应外部条件的变化，更无法满足各类型的排水需求，而导致这一问题发生的一个重要原因就是市政排水管网行业相关标准的不健全，对于排水管网的直径要求大小不一，导致排水管网的规格型号不同，大大降低了排水管网的排水效率。1.3布局设计缺陷，排水负担过大。在市政工程系统中，城市排水系统排放的主要对象目标为城市的大气自然降水、城市居民的生活废水以及城市行业产业生产建设的工业废水。但是我国当前大部分城市的市政排水管网布局与设计中，并未将城市中不同的废水进行分层排放，而是将城市不同类型废水与大气雨水统一使用同一套排水管网混合排水，这样的一种排水管网布局设计，一方面显而易见地增加了城市排水管网的排水压力与负担，另一方面也不利于水资源的回收与重复利用。由于布局设计缺陷，共用排水管网等问题，在排水压力负担过大的情况下，还容易导致城市出现内涝情况，严重阻碍着城市的正常生活工作。1.4排水布局设计思维固化，排水方式单一。市政排水管网系统布局设计思维固化同样是当前市政排水管网中普遍存在的一个问题，其主要的体现是诸多排水管网只是单一的进行废水、积水的排放，并未考虑水资源的合理循环利用[1]。布局设计思维的固化，虽然并不影响市政排水管网系统排水功能的发挥，但是并未充分利用排水摘要：经济社会的发展，有效推动了城市化建设的发展，进一步扩大了市政工程施工的数量和规模。在市政工程中，市政排水管管网的价值，导致排水管网真正的价值和作用被局限。1.5排水体制与排水设施落后。许多城市在进行市政工程规划建设时，更多的关注地面工程项目，对于地下排水管网系统的关注程度不足，导致市政排水管网建设的人力、物力、财力等方面的投入不足，进而导致排水体制，如分流制和合流制的选择出现问题。除此之外，我国当前许多城市的市政排水管网设备都较为落后，导致排水的效果与水平下降。具体而言，设备的落后主要体现在两个方面：第一是对于排水管网布局与设计的投入不足，导致设施不能采用最为合适的管道材料；第二是对于排水管网的维护不足，导致排水管网在后续的使用中出现问题和故障。总体而言，在我国市政排水管网布局与设计中，存在的问题主要分为三大类型方面，第一个方面是：市政排水管网系统工程理念与标准。（1）市政排水管网布局设计理念观念。布局设计理念观念落后，对于市政排水管网系统重视程度明显不足，导致投入人力、物力、财力等不足，影响排水管网作用发挥；（2）市政排水管网布局设计行业标准。行业相关标准不健全，无法对排水管网布局设计进行统一，降低排水效率效果。第二个方面是：市政排水管布局设计规划与思维。（1）市政排水管网布局设计缺陷。未对城市排水主要目标对象进行分层，导致排水管网排水负担压力大，且不利于水资源循环利用；（2）市政排水管网排水设计思维固化。排水方式单一，降低了城市水资源利用效率；（3）市政排水管网规划应急措施缺乏。缺乏排水应急措施，为排水管网实际使用与后期维护带来问题，容易导致城市排水问题。第三个方面是：市政排水管网布局设计体制与设施。（1）市政排水管网排水体制选择不当。分流制与合流制的排水体制选择不当，加大财政压力且增加施工难度；（2）市政排水管网设施落后。在排水管网建设时未选择合适设施，且后续对管网及相关设施维护力度不足。

2市政排水管网布局与设计存在问题解决对策

近些年来我国城市发展迅速，城市内部区域功能变化较快，因此在市政排水管网的布局与设计中，需要更多的考虑城市区域发展与整体排水需要的结合。同时，由于水资源的短缺，在进行市政排水管网布局与设计中，需要应用“精准截排”技术理念，从而提高城市水资源的利用效率。2.1依照排水管网排水特点与污染特征进行布局设计。在进行市政排水管网布局与设计时，需要整理现有的管网资料，明确建成区域的排水体制，并对日常排水数据进行监测，从而获取排水管网不同时期排水特点与污染特征信息。在此基础上进行分析，从而为“精准截排”排水管网布局设计做好相应的基础工作[2]。除此之外，还应当对城市排水能力进行预估预算，考虑城市发展与区域发展的变化，做到规划布局设计的前瞻性，从而适当地调整与改变排水管网的排水能力。2.2采用新型精细分流装置，实现精细化分流。针对市政排水管网排水设计中无分层的设计问题，在对市政排水管网布局与设计进行优化时，需要对城市排水混合排流现象进行分析，并结合实际情况选择性采用新型精细分流装置，将城市内部的自然降雨与居民生活废水、生产建设工业污水进行区分分流、有效截流[3]。这样的设计原则，一方面能够缓解排水管网的排水负担压力，另一方面能够实现对城市污水、雨水混合处理，进而有效提高水资源的利用率。2.3应用分流关键技术。在不改变现有城市排水管网的基础上，对其布局设计进行优化，还需要树立应用分流关键技术的理念原则，充分考虑精细分流装置与排水管网的链接问题、布设与安装方位位置等技术，要对分流应用的排水管道进行详细而系统的设计优化。结合城市的自然地质条件、区域气候、原有排水管网等条件进行综合考虑，针对性采用精细化分流技术，从而拓展市政排水管网排水方式单一的问题，在缓解用水紧张问题的同时，有效提高城市水资源利用率。2.4优化调控分级导排，统一行业标准。在应用精细化分流技术与相应装置后，需要对市政排水管网的排水进行优化调控，实现对不同污水、废水的分级导排，从而减少、污水废水对周围环境造成的污染，在确保水资源循环利用的基础上，提高污水处理厂的运行效率[4]。同时，还需要对市政排水管网的材料规格等进行统一，从而减少施工难度，提高市政排水管网排水能力与排水工作的效率效果。2.5科学选择排水体制，维护排水管网设施。市政排水管网排水体制是关键的部分内容，针对当前排水体制选择的问题，需要根据城市实际的排水类型进行科学合理选择，主要需要考虑到两个方面：第一是管理与成本方面，要做到排水管网管理的便捷性与成本最优化。第二是排水能力与区域发展方面，既要选择排水能力合格且富裕的排水体制，又需要兼顾到区域的发展。除此之外，还需要对市政排水管网的设施进行更新，并做好相应的维护保养工作，保证市政排水管网作用的发挥。

3结束语

在我国城市迅速发展的背景下，作为市政工程的基本部分与城市的重要组成，市政排水管网有着巨大的作用与价值。通过对市政排水管网布局与设计方面常见的问题进行分析后，提出了依照排水管网排水特点与污染特征进行布局设计、采用新型精细分流装置，实现精细化分流、应用分流关键技术、优化调控分级导排，统一行业标准、科学选择排水体制，维护排水管网设施等对策，以期更好地提高市政排水管网运行效率。

参考文献：

[1]吴莹莹.分析市政排水管网科学性优化设计要点[J].江西建材，2016（14）：35+37.

[2]伍洋.论市政排水管网的优化设计[J].科技资讯，2015（13）：46-47.

[3]曹磊.市政排水管网系统的研究与开发[J].建筑技术开发，2017（09）：80-81.

城市排水管理范文篇9

1常德市城区排水现状

常德市城区人口68万人，建成区面积68km2。城区山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而过，形成了两岸(江南、江北)四区(武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区、德山开发区)的格局。目前，常德市城市排水管理机构主要是排水管理处，其主要工作职责是负责江北城区排水排渍，负责城区排水设备设施的新(扩、改)建和维护管理，参与提出和制定城市排水事业近、远期规划。市城区排水管网主要是合流制，部分小区新建了雨、污分流管道，但最终汇入各泵站蓄水池，还是雨污合流。江北城区排水设施分3个部分，一是市排水管理处负责管理的11处排水泵站，这是主要部分，泵站实现五班三运转，全天候生产运行;二是城市郊区8处农排机埠，按需开机，运行不正常;三是市水利局管理的南碈电排，运行正常。排水水系主要包括地下管网、护城河和穿紫河水系等。排水设施共11处排水泵站，农排机埠8处，各类设备38台套，总装机容量5791kW，承担江北城区近3500hm2汇水区的防涝排渍任务，年排渍量6000万～8000万m3。

常德市城市排水分别由多个部门参与管理，如常德市排水管理处是全额拨款正科级事业单位，属市住房和城乡建设局管理，主要管理江北城区11处排水泵站运行以及巡查护城河，对城市排水管网的建设、规划等未参与，运行经费由财政预算拨付;对护城河也无有效的管理权，只是打捞水面漂浮物。城区其他农排机埠分布由武陵区政府、柳叶湖旅游度假区管委会管理。南碈电排是全额拨款正科级事业单位，由市水利局管理。污水净化中心是全额拨款正科级事业单位，属市住房和城乡建设局管理，主要负责江北城区污水的部分收集、处理。污水处理费由市自来水公司在收取水费时统一征收，实行收支两条线管理，污水处理费主要用于污水净化中心运行及相关配套设施建设。以上各单位业务上各负其责。

2存在的问题

2.1水环境污染较严重

常德老城区虽然经过多年治理，各单位实行雨污分流，部分地下管网雨污分流，但由于地下管网的先天不足，始终没有真正实行雨污分流，进入排水调蓄池后全部是混合水。污水净化中心就是在调蓄池抽一部分混合水进行处理，由于混合水的COD偏低，导致污水处理中心“喝稀饭”，既吃不饱又吃不了，剩下的大部分污水直接排入穿紫河水系，由穿紫河排入沅江，给水环境造成严重污染。并且楠竹山泵站、杨武垱泵站没有污水泵站，污水全部直接排入穿紫河，严重影响环境。城区排水泵站现有8处调蓄池，污水暴露在空气中，产生恶臭，严重影响周边居民的生活环境质量。

2.2排水设施建设资金不足

常德市几家排水设施维护管理单位主要是吃财政饭，运行经费没有纳入城市污水处理费使用范畴，处于城市建设资金使用的边缘化位置，这对城市排水设施的健康发展极为不利，主要表现在:一是排水能力严重不足。排水处所辖蓄水池所承受最大降水量是假定降水能完全及时从地下管网汇入调蓄池，实际情况要大打折扣。在这种情况下，由排水处管理的11个排水泵站中排水能力最低的夏家垱泵站仅能承受38.6mm的降水。由于没有足额资金保障排水管网、蓄水池的清淤，管道、蓄水池淤塞严重，排水能力差。二是排水设备老化。排水设备运行环境恶劣，设备腐蚀严重，许多设备超期服役。由于排水处运行资金未纳入污水处理费使用范畴，每年财政拨付的运行经费有限，只能进行保养性维护，没有能力进行大修，也没有应急设备。杨武垱泵站建于1973年，仅增加了1台潜水泵，一直没有大的扩容维修，出水管大面积锈穿，且调蓄池很小，当进入汛期在长时间开机运行的情况下随时有可能停机。三是水系不畅。杨武垱汇水区(四、六村)排水管网不畅，经常是居民家中进水，排水机埠没水;夏家垱汇水区(芷兰小区旁)有一段排水沟被房产开发挤占仅剩1m多宽，居民区经常被淹;老城区护城河因局部建设，多段被封存于地下，标准不一，形成多处卡口，10年没有清淤且设施损坏严重，一旦下暴雨，后果不堪设想。四是排水规划滞后。排水管理处没有规划资质，没有参与城市排水管网等相关规划设计，排水规划严重滞后，排水设施建设力度弱。尤其近几年，随着近期城市建设扩容提速，城市化进程加快，郊区成为城区，排水规划矛盾将更加突出。

2.3管理体制不顺

一是水系多头管理。护城河由排水处管理，公用局、排水处都管不住护城河被挤占、被覆盖建设;穿紫河水系分属武陵区和柳叶湖管理，污水排入穿紫河经常和养鱼户扯皮。二是排水设施多头管理。排水设施分别属于市排水处、市水利局、武陵区和柳叶湖的农排，步调不一，调度不灵。在同一个调蓄池中有排水处的排水泵站和污水处理中心的污水泵站，2套设施、2套人马，浪费资源。三是城市排水调度体系紊乱。城市一下暴雨，排水处为保证城区不积水，蓄水池达到启排水位立即开机排水，污水被排入穿紫河，再汇入护城河。一旦护城河水位过高，南碈电排及时开机，污水被大量排入沅江。同样，污水净化中心与排水处同从蓄水池取水，排水处一开机，污水大部分被排出，导致污水净化中心水量不足。然而，如若排水处不开机，污水净化中心又接受不了全部污水。总之，污水始终无法完全到达污水处理厂。

2.4排水技术力量不足

目前，常德市排水管理处全日制大学本科毕业生只有2人，排水专业的大学生只有1人。这些年培养了一些土技术人员勉强维持，也仅仅是维持排水生产的正常运行。各单位没有排水规划人才，没有城市规划资质，也没有被赋予相关城市排水管理职能;其他机埠工作人员也只知道开关机，仅仅是送水泵站。

3对策

3.1理顺管理体制

一是整合资源，理顺关系。建议组建一个具有统一协调管理能力的机构，受住房和城乡建设局、公用局委托具有一定行政管理职能，负责对城区水系治理、排水、污水规划及其设施建设等进行综合管理，并将南碈电排、近两年要成为城区的农排机埠纳入统一管理。二是加强法制建设。制定城市排水许可、护城河管理、水资源开发利用等规范性文件，规范排水许可、护城河管理等行为，强化排水管理职能。

3.2实施合理的雨污分流

一是对包括护城河在内的老城区进行综合改造。提高城市的含水能力和自洁能力，疏通河道，截污顺流。二是对城区排水泵站调蓄池实施雨污分流治理。将调蓄池雨污进行物理分隔并进行生态治理，保证污水大部分进入污水处理中心处理，雨天蓄水池上清液直接排进穿紫河。三是对于新建城区要实行严格的雨污分流，结合节水型城市工作，采用装置收集部分雨水，采用生态绿地控制初期雨水污染，雨水经初步净化后可排入穿紫河，污水进入泵站蓄水池后直接送到污水处理厂。

3.3加强排水管网建设

从全国来说，我国不少城市和地区往往只把污水处理厂作为重点工程对待，放松与之相配套的污水管网建设。常德市随着城市的快速发展，尽管新建改建了一些排水设施，但是总体水平仍然较落后。大多管网还是老、旧、糊，一些房产商图一时方便，地下管网不按规划接驳，支管未建或支管与主管连接不上，排水不通畅。加上管网建设资金大，投资回报效率不明显，建设压力大。今后，要重视管网建设，要做到排水管网建设与污水处理厂一体化建设同步实施。

城市排水管理范文篇10

关键词：城市排水;现状;存在问题;对策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工业废水、大气降水(含雨、雪水)径流和其他弃水的收集、输送、净化、利用和排放。含污染物的生活污水和工业废水,通称城市污水。城市污水,一般通过城市排水管网输送到城市污水处理厂进行净化,达到规定的水质标准后,再加以利用或排入水体。城市排水设施是指接纳、输送城市雨、污水和废水的管网、沟渠、泵站,起调蓄功能的池塘以及污水处理厂,污水和污泥处置及其相关设施;它是城市肌体的“血脉”,是保证城市地面水排除、防治城市水污染、保证城市水资源得以良性循环的必不可少的基础设施[1-4]。

1常德市城区排水现状

常德市城区人口68万人,建成区面积68km2。城区山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而过,形成了两岸(江南、江北)四区(武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区、德山开发区)的格局。目前,常德市城市排水管理机构主要是排水管理处,其主要工作职责是负责江北城区排水排渍,负责城区排水设备设施的新(扩、改)建和维护管理,参与提出和制定城市排水事业近、远期规划。市城区排水管网主要是合流制,部分小区新建了雨、污分流管道,但最终汇入各泵站蓄水池,还是雨污合流。江北城区排水设施分3个部分,一是市排水管理处负责管理的11处排水泵站,这是主要部分,泵站实现五班三运转,全天候生产运行;二是城市郊区8处农排机埠,按需开机,运行不正常;三是市水利局管理的南碈电排,运行正常。排水水系主要包括地下管网、护城河和穿紫河水系等。排水设施共11处排水泵站,农排机埠8处,各类设备38台套,总装机容量5791kW,承担江北城区近3500hm2汇水区的防涝排渍任务,年排渍量6000万～8000万m3。

常德市城市排水分别由多个部门参与管理,如常德市排水管理处是全额拨款正科级事业单位,属市住房和城乡建设局管理,主要管理江北城区11处排水泵站运行以及巡查护城河,对城市排水管网的建设、规划等未参与,运行经费由财政预算拨付;对护城河也无有效的管理权,只是打捞水面漂浮物。城区其他农排机埠分布由武陵区政府、柳叶湖旅游度假区管委会管理。南碈电排是全额拨款正科级事业单位,由市水利局管理。污水净化中心是全额拨款正科级事业单位,属市住房和城乡建设局管理,主要负责江北城区污水的部分收集、处理。污水处理费由市自来水公司在收取水费时统一征收,实行收支两条线管理,污水处理费主要用于污水净化中心运行及相关配套设施建设。以上各单位业务上各负其责。

2存在的问题

2.1水环境污染较严重

常德老城区虽然经过多年治理,各单位实行雨污分流,部分地下管网雨污分流,但由于地下管网的先天不足,始终没有真正实行雨污分流,进入排水调蓄池后全部是混合水。污水净化中心就是在调蓄池抽一部分混合水进行处理,由于混合水的COD偏低,导致污水处理中心“喝稀饭”,既吃不饱又吃不了,剩下的大部分污水直接排入穿紫河水系,由穿紫河排入沅江,给水环境造成严重污染。并且楠竹山泵站、杨武垱泵站没有污水泵站,污水全部直接排入穿紫河,严重影响环境。城区排水泵站现有8处调蓄池,污水暴露在空气中,产生恶臭,严重影响周边居民的生活环境质量。

2.2排水设施建设资金不足

常德市几家排水设施维护管理单位主要是吃财政饭,运行经费没有纳入城市污水处理费使用范畴,处于城市建设资金使用的边缘化位置,这对城市排水设施的健康发展极为不利,主要表现在:一是排水能力严重不足。排水处所辖蓄水池所承受最大降水量是假定降水能完全及时从地下管网汇入调蓄池,实际情况要大打折扣。在这种情况下,由排水处管理的11个排水泵站中排水能力最低的夏家垱泵站仅能承受38.6mm的降水。由于没有足额资金保障排水管网、蓄水池的清淤,管道、蓄水池淤塞严重,排水能力差。二是排水设备老化。排水设备运行环境恶劣,设备腐蚀严重,许多设备超期服役。由于排水处运行资金未纳入污水处理费使用范畴,每年财政拨付的运行经费有限,只能进行保养性维护,没有能力进行大修,也没有应急设备。杨武垱泵站建于1973年,仅增加了1台潜水泵,一直没有大的扩容维修,出水管大面积锈穿,且调蓄池很小,当进入汛期在长时间开机运行的情况下随时有可能停机。三是水系不畅。杨武垱汇水区(四、六村)排水管网不畅,经常是居民家中进水,排水机埠没水;夏家垱汇水区(芷兰小区旁)有一段排水沟被房产开发挤占仅剩1m多宽,居民区经常被淹;老城区护城河因局部建设,多段被封存于地下,标准不一,形成多处卡口,10年没有清淤且设施损坏严重,一旦下暴雨,后果不堪设想。四是排水规划滞后。排水管理处没有规划资质,没有参与城市排水管网等相关规划设计,排水规划严重滞后,排水设施建设力度弱。尤其近几年,随着近期城市建设扩容提速,城市化进程加快,郊区成为城区,排水规划矛盾将更加突出。

2.3管理体制不顺

一是水系多头管理。护城河由排水处管理,公用局、排水处都管不住护城河被挤占、被覆盖建设;穿紫河水系分属武陵区和柳叶湖管理,污水排入穿紫河经常和养鱼户扯皮。二是排水设施多头管理。排水设施分别属于市排水处、市水利局、武陵区和柳叶湖的农排,步调不一,调度不灵。在同一个调蓄池中有排水处的排水泵站和污水处理中心的污水泵站,2套设施、2套人马,浪费资源。三是城市排水调度体系紊乱。城市一下暴雨,排水处为保证城区不积水,蓄水池达到启排水位立即开机排水,污水被排入穿紫河,再汇入护城河。一旦护城河水位过高,南碈电排及时开机,污水被大量排入沅江。同样,污水净化中心与排水处同从蓄水池取水,排水处一开机,污水大部分被排出,导致污水净化中心水量不足。然而,如若排水处不开机,污水净化中心又接受不了全部污水。总之,污水始终无法完全到达污水处理厂。

2.4排水技术力量不足

目前,常德市排水管理处全日制大学本科毕业生只有2人,排水专业的大学生只有1人。这些年培养了一些土技术人员勉强维持,也仅仅是维持排水生产的正常运行。各单位没有排水规划人才,没有城市规划资质,也没有被赋予相关城市排水管理职能;其他机埠工作人员也只知道开关机,仅仅是送水泵站。

3对策

3.1理顺管理体制

一是整合资源,理顺关系。建议组建一个具有统一协调管理能力的机构,受住房和城乡建设局、公用局委托具有一定行政管理职能,负责对城区水系治理、排水、污水规划及其设施建设等进行综合管理,并将南碈电排、近两年要成为城区的农排机埠纳入统一管理。二是加强法制建设。制定城市排水许可、护城河管理、水资源开发利用等规范性文件,规范排水许可、护城河管理等行为,强化排水管理职能。

2实施合理的雨污分流

一是对包括护城河在内的老城区进行综合改造。提高城市的含水能力和自洁能力,疏通河道,截污顺流。二是对城区排水泵站调蓄池实施雨污分流治理。将调蓄池雨污进行物理分隔并进行生态治理,保证污水大部分进入污水处理中心处理,雨天蓄水池上清液直接排进穿紫河。三是对于新建城区要实行严格的雨污分流,结合节水型城市工作,采用装置收集部分雨水,采用生态绿地控制初期雨水污染,雨水经初步净化后可排入穿紫河,污水进入泵站蓄水池后直接送到污水处理厂。

3.3加强排水管网建设

从全国来说,我国不少城市和地区往往只把污水处理厂作为重点工程对待,放松与之相配套的污水管网建设。常德市随着城市的快速发展,尽管新建改建了一些排水设施,但是总体水平仍然较落后。大多管网还是老、旧、糊,一些房产商图一时方便,地下管网不按规划接驳,支管未建或支管与主管连接不上,排水不通畅。加上管网建设资金大,投资回报效率不明显,建设压力大。今后,要重视管网建设,要做到排水管网建设与污水处理厂一体化建设同步实施。

3.4多元投资,提高排水能力

近两年常德城市建设投资将超过200亿元,城市建成区将扩大到100km2,真正进入建设规划的排水泵站一个也没有。这对城市排水事业既是机遇又是挑战,一方面要随城市建设发展对排水设施同时规划、同时设计、同时建设、及时投入使用;另一方面要拓宽思路,采取BT、BOT、发行债券等多种融资形式筹措资金,将排水设施建设资金纳入政府城建融资体系中。同时,要将排水设施建设纳入污水处理费使用范畴,合理配置资源,做大做强城市排水事业。

3.5引进和培养人才,保障事业发展

一方面对于专业技术人才要采取灵活多样的方式,通过聘用等方式引进一批专业技术人员充实到基层;另一方面要对现有人员进行培训,提高其专业技能,满足排水事业发展要求。

4结语

城市排水是伴随城市发展的一项重要基础设施,因此,必须理顺城市排水体制,加大建设资金保障力度,搞好配套设施建设,协调好污水处理、输送等相关问题,做到城市排水系统功能完善,使城市水环境的这条大动脉保持畅通,确保城市生态系统良性循环,保护城市居住环境,促进社会经济的可持续发展。

5参考文献

[1]夏畅斌.城市污水处理厂实习与设计[M].长春:吉林科学技术出版社,2004.

[2]冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社,2001.