城市街道管理范文10篇

城市街道管理范文篇1

因人事变动，局及时调整了爱卫工作领导小组成员，加强了爱国卫生月活动的领导，局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员，明确了城市街道管理责任区、办公区、住宿区、联系社区和镇乡的责任人，签定了责任书。全局上下齐抓共管，形成合力，积极参与，务求实效。

二、组织学习，明确重点，落实任务

3月28日下午，局召开了全体干部职工和基层单位负责人会议，会上学习了大爱卫发〔20*号文件，明确了今年爱国卫生月活动的重点是：在城市以创建卫生县城，整治城中村、城乡结合部，背街小巷环境为重点。主要任务是：广泛组织发动群众，大力开展全民健康教育，不断提高市民文明卫生素质，开展除四害活动，清除四害孳生场地，为广大群众创造一个干净，整洁、舒适的生活和居住环境。同时，局要求全系统干部职工要统一思想，深刻认识爱卫活动的重要意义。创建省级卫生城市是打造城市优美环境、提升城市文明程度的客观需要，是顺应广大市民愿望的惠民工程，是优化投资环境、增强发展竞争力的重要途径。在爱卫活动中，要突出重点难点，扎实推进此活动开展。要着力抓好城市街道管理责任区保洁，大力抓好办公区、住宿区环卫整治，配合联系社区和镇乡共同完成爱卫工作任务。行动口号是：紧盯目标，鼓足干劲，团结实干、奋勇争先。

三、精心安排，采取措施，务求实效

首先、集中学习，提高认识。今年4月，是国务院要求建立爱国卫生月制度的第20个"爱国卫生月"，又恰逢北京奥运会开幕前夕。认真搞好爱国卫生月活动是党的十七大继续"开展爱国卫生运动"和省委、省政府"坚持科学发展，构建和谐四川"的要求，是贯彻全国爱卫会"把爱国卫生工作的重点放在农村，深入开展爱国卫生运动的决定"的具体体现。因此，我局充分认识到开展第20个爱国卫生月活动的重要性，于是精心组织、动员广大群众，积极参与，人人动手打扫卫生，以实际行动创省卫、迎奥运、惠全民、保健康。

其次、突出重点，抓出成效。我局要通过爱国卫生

月活动，重点解决了群众最关心、最直接、最现实的社会大卫生问题，并结合贯彻全国爱卫会的"决定"精神，紧紧围绕"喜迎奥运、洁净城乡"、"*是我家，创卫靠大家"这一主题活动，集中人力，彻底整治滨河路四期工程污水泵站至石油大桥街面监管责任区的环境卫生，认真搞好办公区和住宿区环境卫生，配合社区做好城区、联系乡镇的清扫保洁工作。

第三、春季灭鼠扎实开展。4月份是老鼠繁殖高峰季节，

我局紧紧抓好这一有利时机，购买毒鼠药物2公斤，将灭鼠工作落到实处，有效降低了鼠密度，防止了鼠传疾病发生。

第四、加强宣传，营造氛围。我局结合实际，有针对性地安排部署爱国卫生月活动的宣传，要充分利用宣传车4台次、简报2期、板报4期、专栏1期的作用，宣传活动中的好人好事，抨击不健

城市街道管理范文篇2

关键词：社区；现代化；转型

1中国社区的历史发展

进人20世纪80年代以后，社区的概念重新获得确认并逐步被官方文献所采用。90年代初，政府主管部门正式提出了社区建设的思路。临近世纪之交的时候，随着单位社会的迅速瓦解，各项社区发展和社区工作陆续提上议事日程并取得了初步成效，社区建设愈来愈成为城市发展的重中之重。

1．1法定社区组织的巩固和延伸

中国共产党接管大城市后，宣布废除保甲制度，对基于保甲编成的区级建制进行了合并改组，并重新配备了行政干部。经过几次反复后，区的行政地位最终确定为一级政府。1950年8月北京市也制定了《区公所试行组织条例》。同年11月13日政务院公布的《大城市人民政府组织通则》则又将区公所改回为区政府，其第一条规定：区人民行使政权的机关为区人民代表大会(或代行其职权的区各界人民代表会议)和区人民政府。

中国共产党对城市社会的掌控远远超过国民政府统治时期，除进一步加强了区级组织外，更重要的是通过种种措施，将社会控制和市政管理深入到城市社会的最基层。

1．2单位制对社区的蚕食

单位制度源于根据地时期形成的对“党的革命队伍”的特殊管理体制。所谓“革命队伍”是以中国共产党党员为核心的公职人员群体，根据地党群团体、军队、政府机构和公营企事业是“革命队伍”一元化组织的不同职能部分。“革命队伍”中的成员一律实行供给制。其范围逐渐扩展到衣、食、住、行、学、生、老、病、死、伤残等各方面，依照个人职务和资历定出不同等级的供给标准。供给制使个人的私生活空间极其狭小，物质生活和精神生活都完全依赖于“公家”的分配，几乎没有任何选择的余地。

1．3社区单位化

1958年12月10日中国共产党八届六中全会通过的《关于若干问题的决议》指出：在城市中也在开始进行一些试验。城市中的，将来也会以适合城市特点的形式，成为改造旧城市和建设社会主义新城市的工具，成为生产、交换、分配和人民生活福利的统一组织者，成为工农商学兵相结合和政社合一的社会组织。1960年3月9日，中国共产党中央下发《关于城市问题的批示》，批示称：中央认为对于城市的组织试验和推广，应当采取积极的态度。

然而，当时的街道办事处的行政级别只是科级，市辖区的绝大部分也不过是处级，而辖区内的国营大企业不乏厅局级单位，街道和区级领导机关根本无法对其协调，某一个“条条”上的企业领导人也无法支配和指挥另一个“条条”上的同级别企业，让城市在辖区内“组织生产大协作”是完全不切实际的，因此很快便放弃了。

1．4单位社区化

“单位社区化”有两层意思：一是单位和社区在城市地理空间上的重叠，二是通常所说的“单位办社会”，用单位的多元化功能取代了社区功能。

吴缚龙认为，中国城市社区可以分为四类：传统式街坊社区、单一式单位社区、混合式综合社区、演替式城乡边缘社区。后两类社区在20世纪80年代以后才成气候，第一类社区是历来就有的，60年代和70年代主要发展的是单一式单位社区。

单一式单位社区(居民区)的形成最初是受前苏联的影响。1957年5月，全国设计工作会议要求：“今后尽量利用中等城市，有些城市考虑只放一两个工厂，这样不仅分布均匀一些，而且可以不必急于进行城市规划和规模大的城市建设。”在一些大型企业中甚至设有公安分局和派出所，直接行使社区政府的治安管理职能。更多的企业中设有家属委员会机构(简称家委会)，在单位居住区中行使类似于居委会的职能，与居委会同样列入街道办事处的隶属序列。不同之处在于，居委会干部从街道领取补贴，家委会干部则通常是企事业单位的正式干部。

1．5单位社会的萎缩

“”结束后，街道“革命委员会”被撤销。1979年7月1日通过的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。重新确定了街道办事处的性质，1980年1月8日，人大常委会确认《城市街道办事处组织条例》继续有效。在此前后的一段时间里。城市社区组织的作用开始显现出来。

到20世纪90年代中后期，大批国有企业陷入困境，亏损面超过一半，许多企业资不抵债，事实上已经破产，失业和“下岗”职工多达上千万，由国家“包下来”、“管起来”的单位体制再也无法延续下去了。官方不得不先后提出“抓大放小”、“有进有退”、“有所为有所不为”的口号，鼓励国有企业破产、转制、变卖。一方面是民营企事业的蓬勃兴起，另一方面是国营企事业的“非单位化”和成建制地撤销，单位社会的逐渐萎缩和彻底瓦解就只是一个时间的问题了。

1．6社区建设任务的提出

在20世纪90年代，社区服务和社区建设受到朝野各界的普遍关注，成为中国社会发展的重要议题，乃是人口、家庭和社会结构的变化使然。

单位体制逐渐解体后，原来“单位办社会”所负担的多元化职能必然要回归社区。单位体制外的社会空间急剧膨胀，个体户、私营企业都需要社区来管理，外来民工、流动人口更给社区工作带来许多新的难题。城市化进程的加深与市民生活水平的提高，也向增强社区功能提出了新的要求。大量的旧区改造、新区建设和城市文明观念的传播，需要社区组织对市民进行广泛社会动员。市民物质生活水平的提高，要求提高社区生活质量，满足市民对社区安全、社区服务以及社区环境的需求。市民的阶层分化和贫富差距拉大，要求社区关注都市贫困问题，发挥社区中各方面力量来救济穷人、伤残人和有特殊困难的人群。社区发展已经成为人们无法回避的挑战。

2我国社区的现代化转型

2．1社区服务

时任在1994年12月召开的“全国社区服务经验交流会汉”上指出：社区服务业主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，其主要服务内容是：面向老年人、残疾人、优抚对象提供社会福利服务；面向社区居民提供便民利民服务；面向社区企事业单位和机关团体，开展双向服务。面向特殊人群的社区服务也叫社区照顾服务，面向社区全体成员和法人机构的社区服务也叫社区发展服务。

2．2社区教育

社区教育在中国的兴起则是以20世纪80年代中期上海开始出现社区教育委员会为标志的。正规基础教育体制也纳入社区化管理的轨道。淡化了学校边界，打破资源分割局面；依托社区、服务社区，打开校内校外教育壁垒，在提高学校教育质量的同时提高社区的全员素质。2．3社区治安

进入20世纪90年代后，中国警方在实践中探索创新的同时，适当吸取发达国家警察机关对街区治安控制的经验，目前，已基本确立城市社区警务的基本构架：以指挥中心为龙头，以110报警服务台为纽带，以派出所为基础，以治安卡点和群众治保为辅助，统一指挥，信息共事，各警种配合，快速反应的动态控制体系。

2．4社区医疗卫生

从20世纪80年代以来，大城市中的基层医疗机构就面临着严重的生存危机。北京市宣武区的一次居民卫生需求表明，这个区3个部、市级大医院的门诊量，已经占去全区418家医疗机构门诊量的一半多；所有的街道医院都日益门庭冷落，每个医务人员的日门诊量平均只有4人次；许多企事业单位的医务所更是形同虚设。有鉴于此，1996年2月的全国卫生工作会议把开展社区卫生服务定为卫生改革的重要内容。

2．5社区保障

包括养老保险、医疗保险在内的社会保障制度从单位转向社区的改革方向已经确定，但具体措施尚未或刚刚起步，各地区各城市的进度不一，差别很大。

目前，企业养老保险基金差额缴拨的做法还比较普遍，有的地区名为全额征缴，实际上把企业缴费在账上走一圈仍返还给企业，由企业发放养老金；有的实行个人账户后，仍由企业管理、记录，社保机构未能真正负起养老金发放的责任。问题的症结在于，社会保险机构尚未在社区一级建立和健全起来，从单位化管理向社区化管理的转型还远未完成。

3新时期社区管理体制改革的方向

随着城市街道办事处辖区范围内各项社区职能的蓬勃发展，原来的街道管理体制越来越显得与之不相适应。1985年lO月，上海市选择黄浦区广东路街道等3个街道为试点，开始进行街道管理体制改革。此外，北京、济南、南京、杭州、西安、成都、重庆、哈尔滨等城市也紧随其后。在20世纪80年代和90年代分别进行了一轮或两轮不同程度上的街道管理体制改革。街政改革的主要内容是：打破条块分割，向街道下放权力。建立街道财政；开展社区共建；面向社区发展调整党群社团的组织与功能。下面着重论述最后一点：

在现行政治体制下，中国共产党党组织仍然是各级权力机构的核心，在街道也不例外。过去，街道党委是由各居委会党支部和直属党支部选出代表，在街道党代会上选举产生的。街道辖区内的条上机构和企事业单位的党组织与街道党委没有关系，而且街道党委的选举方式与街道办事处作为一级派出机构的委任方式也不相称。1989年以后，各大城市的街道党委陆续改组成党的工作委员会，定为区委的派出机构，不再由街道党员代表大会选举产生，警署署长等条上机构的负责人也被任命为党工委的成员。相对于街道党委，街道党工委的成立强化了整个社区权力结构的行政中枢。

1997年7月，中国共产党上海市委下发《关于加强和改进社区党建工作的若干意见》。事件后，中国共产党总书记于1999年9、10月间，在不到一个月的时间里两次视察上海等地的社区党建工作。上海社区党建的基本思路是：针对在街道辖区内无上级主管部门的新经济组织大幅度增加，各类社会团体、中介机构等组织不断涌现的新情况，扩大基层工作的覆盖面，探索党员分类管理的新办法，改变过去以条为主、条块分割的局面，形成条块结合、分级属地管理的组织网络。

1996年，共青团中央联合民政部、国家工商行政管理局开展了创建“青年文明社区”活动。这项活动以城市社区(街道、居委会)为基本工作范围，以青年为主体，以社区团组织建设为基础，以提高社区文明程度为目标。团中央要求在社区建立团委或团支部，把流失的团员找回来；建立青年工作委员会，把社区青年工作资源整合起来；建立社区少工委，把少年儿童在社区组织起来；建立由社区志愿服务站、社区家政服务站、社区文化广场等组成的社区青少年服务中心和由青少年维权受理站、社区就业培训学校、青少年读书站组成的社区青少年活动中心，努力做到社区和青少年双向服务的统一。参照新加坡执政党开展社区服务的经验，共青团组织的作用开始转轨变型，从过去的阶级斗争先锋队，转向“用我们的爱心和双手共建温馨美好的家园”的理念和“青年志愿者社区行动”，为社区青少年提供心理咨询、婚恋服务、技能培训、就业指导、法律援助、失足青少年帮教等服务项目。

改革开放以来，随着社会的进步和自治的发展，城市社区内的各类社会团体不断增加。据了解，上海市普陀区民政局登记在册的社会团体已达89个，经常参加社团活动的有近5万人，分布在经济、科技、文化和体育等领域。上海市五里桥街道除了有共产党组织外，还有12名九三学社和致公党的成员，分布在卫生和教育科研系统，全部为在职成员。他们原来与街道没有什么关系，只是在“二级政府，三级管理”的改革中，本着属地化原则，被纳入了街道成立的“各界联谊会”。

发展社区慈善组织，调动社区资源，直接为本社区的公益事业和建设服务，是一条有着巨大潜能的途径。街道社区的设施服务与居民的志愿性服务相结合，是城市社区公益事业的最佳形式。

结论

建立在组织重建基础上的新型城市社区管理模式，其实现还要注意以下几方面：法规建设，它是实施社会化社区管理的前提，为适应新型城市社区管理模式，必须制定和完善有关社区管理的法规，以法律形式确定各社区组织的职能，使社区管理规范化；社区整合，建立良好的社区内部关系，充分运用各种社区资源和社区管理手段，协调各组织间相互关系，使其相互促进，实现社区全面发展；制定社区发展的长期、中期、短期规划，计划的制定应有社区居民的参与，并且体现满足大多数居民的利益；培养社区居民的参与意识，促使居民积极参与本社区的公共事务，提倡社区成员间的互助合作精神，提高社区的自我管理能力，进而提高全礼会的民主程度；政府转变职能。要将基层组织实行属地化管理，把社会职能交给社会组织，通过这种属地化管理实现对社区工作的指导。

城市街道管理范文篇3

第一条为加强本市街道办事处建设，充分发挥街道办事处在城市管理工作中的基础作用，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使政府管理职能。

第三条街道办事处的工作以居民工作为基础，以城市管理和社区服务为重点，把辖区建设成社会稳定、秩序良好、环境整洁、生活方便、文化繁荣、经济发达的文明社区。

第二章组织机构

第四条街道办事处的设立、更名、合并、撤销由区人民政府提出申请，市民政局审核后报市人民政府批准。

第五条街道办事处内部工作机构设置，根据职能和任务，按照精简、效能的原则，由区人民政府批准。

第六条街道办事处设主任一人，根据辖区规模和工作需要，设副主任一至四人。

街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。

第七条区人民政府设立主管街道工作的机构，具体负责对本区街道办事处工作的指导、协调和监督。

第三章工作职能

第八条贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令、指示，完成市、区人民政府部署的各项任务。

第九条对辖区内城市管理工作履行以下职责：

（一）负责居民区、街巷胡同的环境卫生和绿化美化的管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实门前三包责任制。

（二）组织和监督对违法建筑、违法占用道路、无照经营以及违反市容卫生、绿化管理规定行为的查处工作。

（三）配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理。

（四）协同建设主管部门监督施工单位依法施工，防治施工扬尘、忧民。配合建设单位、施工单位做好居民工作，维护施工秩序。

（五）对居住小区的物业管理进行指导和监督检查。

第十条对辖区内社会管理工作履行以下职责：

（一）组织单位和居民开展多种形式的社会主义精神文明建设创建活动。

（二）制定本辖区社会治安综合治理规划，并组织落实。

（三）负责外来人口以及向外来人口出租房屋的综合管理。

（四）负责婚姻登记管理、计划生育、统计、红十字会、人民调解工作。协调有关部门做好劳动就业工作。

（五）负责拥军优属、民兵预备役、征兵、人民防空等工作。

（六）维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

第十一条对社区服务工作发生以下职责：

（一）制定社区服务发展规划，发展社区服务设施，合理配置社区服务资源。

（二）组织社区服务志愿者队伍，动员单位和居民举办社区服务事业。

（三）兴办社会福利事业，做好社会救助、社会保险等社会保障工作。

第十二条对居民工作履行以下职责：

（一）指导居（家）委会工作，及时向上级政府反映居民的意见和要求。

（二）对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区环境整治等社会公益活动。

（三）组织开展群众文化、体育活动和社区教育、卫生工作，普及科学常识。

第四章工作职权

第十三条向辖区内机关、团体和企业事业单位布置地区性、社会性、群众性的工作任务，并监督检查落实情况。

第十四条统筹协调并监督检查公安、工商、税务、环卫、绿化、统计、房管等职能部门派出机构或专职人员的行政执法工作。

第十五条领导、指挥地区城市管理监察分队的行政执法工作。

第十六条参加辖区内新建居住区配套公共设施的验收工作。对未按规划要求落实配套公共设施或者建设质量存在问题的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正。

第十七条组织辖区内单位和居民对区人民政府职能部门派出机构或专职人员的工作进行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见向区人民政府和主管部门报告。有关部门对派出机构负责人或专职人员进行任免、调动、奖惩前，应当听取街道办事处的意见。

第五章工作制度

第十八条街道办事处实行主任负责制。建立主任办公会议制度，研究决定街道办事处重要工作事项。

第十九条建立街道管理委员会会议制度，统筹协调地区性行政管理工作。街道管理委员会会议成员由街道工委、街道办事处、区人民政府职能部门派出机构的负责人组成。

第二十条建立街道居民代表会议制度。居民代表会议每年至少召开一次，由街道办事处向居民代表报告工作，听取意见，接受监督。居民代表由辖区单位和居民推荐产生。

第二十一条区人民政府有关职能部门不得直接向街道办事处布置任务；确需街道办事处协助完成的工作，必须报区人民政府批准，由区人民政府主管街道工作的机构统一协调和部署。

第六章经费

第二十二条街道办事处工作人员为国家公务员。街道办事处的行政事业经费，由区人民政府负责解决。街道办事处不得开办企业、市场以及从事经商活动。

第二十三条市、区实行财政转移支付制度，增加对城市管理和社区服务的投入。市、区建立城市管理专项资金，专项用于街道的建设和管理工作。

城市街道管理范文篇4

今天，我们在这里隆重举行××街道地区城市网格化管理巡查员上岗启动仪式，目的就是要进一步强化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地区城市管理工作推向新阶段。在此，我首先代表街道党工委、街道办事处和××街道地区管委会、地区民主管理和监督委员会对县委、县政府和县部门领导的到来表示热烈的欢迎，向给予我们街道工作大力支持的县委、县政府和县部门领导、同志们表示衷心的感谢！

××街道地处县城的中心区，辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，实住居民43046户，124582口人，有驻区企事业单位4363个。辖区面积大，人口多，情况复杂。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，成为我们街道必须面对的现实问题。2005年街道办事处成立以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在县各有关部门的大力支持下，围绕城市管理进行了积极探索，做了大量的工作。特别是今年9月11日，夏书记来街道调研，对街道今后的发展和下一步工作做出了明确指示，提出在××街道进行城市网格化管理试点后，我们根据市政府令关于《某市街道办事处工作规定》和县委、县政府关于《密云县城市管理体制改革实施方案》的精神，按照夏书记对加强城市管理工作的要求，积极着手整合街道管理资源，强化综合管理职能，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制，成立了××街道地区管理委员会和××街道地区民主管理和监督委员会。经过一个多月的紧张筹备，我街道的城市网格化管理准备工作已经就绪。

下面，我就××街道地区城市网格化管理模式和做法，向大家做一简要介绍：

实施城市网格化管理是我们××街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理，最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是：1、巡查员在管委会的统一组织和领导下，发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理，交责任单位办理。对其中较复杂的问题，提交街道城管办，报请主任、副主任。3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。4、由街道城管办按照领导批示、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县城管办，由县城管办交县责任单位办理。5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息中心，直到问题注销。

我们在实施网格化管理的前期工作中，首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的××街道地区管理委员会，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心，制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法；成立了由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员和县党代表组成的××街道地区民主管理和监督委员会。其次，是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个，实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量，落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合，共落实巡查员246名，并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆，为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。

城市街道管理范文篇5

第二条从事商业性屠宰活动必须在指定的屠宰场进行，禁止定点之外的商业性屠宰。

第三条餐饮服务业必须设置收集油烟、异味的装置，并通过专门的排气筒排放，排气筒高度应以不影响周围居民生活环境为原则。餐饮服务业的残渣、废物不得排入下水道或其他水体。违反本规定城镇饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的由环保行政主管部门依照《大气污染防治法》第五十六条规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处1000元以下罚款。

第四条禁止在城区内占用道路或公共用地进行露天烧烤以及其它排放污染物的经营活动。

第五条禁止在居民区内兴办产生恶臭、异味的修理业、加工业、服务业等，并禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止在垃圾箱内点燃各类垃圾。违反本规定在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由环保行政主管部门责令停止违法行为，并处1000元以下罚款。

第六条禁止在商业经营活动中使用发出超过功能区噪声标准的音响设备招揽顾客。

第七条禁止在人口集中区和居民楼内开办产生噪声污染的娱乐场所、机动车修配厂及其他噪声超标的加工厂，已开办的要依法限期治理或搬迁。违反本规定在城镇使用音箱器材音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的由公安部门依照《治安管理处罚条例》第二十五条规定处以50元以下罚款。

第八条高（中）考之前一个月内，各类建筑施工单位未经批准（特殊情况下确需连续作业的必须经环保部门批准并告知周围居民）禁止在晚20时至次日6时施工作业。高（中）考试期间禁止一切夜间施工作业，考场附近所有施工单位必须全天停止施工作业。

第九条凡承运易产生扬尘物质的车辆，无论车籍在何地，不安装使用密闭装置的，不得在市区内通过。

第十条严禁在城区主要街道两侧露天经营水泥、白灰和进行机动车辆检修。违反本规定在城市街道两侧和公共场地堆放物料，摆摊设点等影响居民生活环境的由城市管理监察部门依照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》第三十九条规定，责令其限期处理，逾期不处理的予以强制清（拆）除，可并处200至5000元罚款。

城市街道管理范文篇6

关键词：互惠共生原则；海绵城市；雨洪管理

1海绵城市雨洪管理理念

海绵城市不是简单的基本城市设施建设，而是在原有老城区的基础上进行合理的优化和改造，需要多方面对接和配合，考虑经济投入和人们的正常生产生活。现代施工的基本理念是水适应人的活动，比如河流的强制改道。这种施工方式在不断的发展过程中逐渐显露出了弊端。人类是永远无法完全征服和控制自然的，因此海绵城市的第一理念是“适应性”，是人来适应自然界的情况[1-2]；也可以理解为低影响开发雨水管理设施，在不影响自然界的自我运转的前提下，合理地利用自然规律。低影响开发雨水管理是在现有的城市建设的基础上进行地下工作，对城市内部自然界微循环系统建成有重要作用。应该刷新对雨洪的认知，将现有资源利用起来。雨洪也是一种水资源的来源方式，应该通过合理的雨洪管控，将水资源收集起来，并加以利用，甚至是投入城市的生产生活运作中。通过对雨水的下渗、过滤和储存，用最低的成本将雨水留存在城市中，变成城市的水资源补给，尽可能保留湿地、湖泊及河流等自然储水系统，维持自然界的水量平衡，共同为降水提供储蓄场地。

2海绵城市的建设目标

城市的街道建设使路面由原本的泥土地表转变成为沥青路面、地砖等渗透力低的硬质化路面，雨水的下渗量也相应大幅度减少[3]，而路面流量从10%增加到了60%，并在这个过程中蒸发，进一步消耗了水资源。因此，海绵城市建设的首要目标是降低雨水的路面流量，提高雨水的下渗力。运用低影响开发能使雨水就地下渗并储存起来，也可以适时补充地下水循环，避免路面塌陷等情况发生。海绵城市建设的第二个目标是减少城市内的水污染。城市水污染主要包括直接排放的污水和在地表流动过程中夹带着污染物两种情况。根据互惠共生原则，运用一些简单的绿色基础设施技术，既可以增加城市街道的绿化面积，又能适当地减少地表水流动过程中夹带污染物的数量。同时，可在地下建设简易的污染物过滤装置，进一步减少面源污染，过滤后的水可用于道路冲洗、绿化浇洒、地下水回灌等。

3雨水管理设施

海绵城市的建设备受关注，其核心技术是低影响开发雨水管理技术，核心理念为自然循环理念，采用分散式的雨水管理设备促进降水自然渗透、过滤与二次利用。分散式海绵建设就是以低影响开发雨水管理设施为基础，对降雨进行全程监测、分散式处理，从降水源头渗透、蓄水设备、渗入地下雨水运送至过滤设备到终端雨水储存设备的合理组合及有效管理控制，实现对雨水地表流量的调控，提高水资源质量，实现保护生态系统等的目标。（1）雨水花园的外形多为浅凹的绿地，四周汇聚的地表水被其吸收并储藏于泥土、植物及水中生物体内，经过积累、吸收和过滤能够有效减少地表径流及水中的污染物，是一种具有生态效益和城市美化效果的雨水利用设施。（2）下凹式绿地常被称为低势绿地，其高程低于四周地面高度，可以应用于大面积的公园建设。周围雨水可以汇聚到下凹式绿地，因为其有强大的雨水渗透能力，可以收集四周的房屋、路面、车道等硬质构造物的雨水径流，有较广泛的应用领域，可放置于立交桥、市郊等大型区域，也可放置于娱乐场、购物广场等大型建筑物旁边，减少雨水产生的地面径流，具有较好的雨水储藏效果。多余的雨水应导入附近排水设施，在雨水进入城市水循环管道之前有一定的过滤作用，同时可以减少高峰流量，降低市政管网的排水压力。

4基础设施海绵化设计

合理设计绿化带是建设海绵城市必不可少的一项。要想恢复城市生态必然要从自然界方面入手，最大限度地还原自然生态循环。雨水渗透设施包括城市绿化带等可直接渗透类型及可透水的硬质地面设施，比如下水道设施[4]，降雨时，雨水会透过这些可渗透设备流入地下一层的过滤净化设施中。在过滤净化方面，有的采取自然砂石过滤，也可以用人工制造的过滤设备。在过滤过程中，雨水会渗透到周围的软质土地中，待土地中的水量饱和之后，过滤设备中的雨水才会流入蓄水设备里储存起来。道路雨水储存示意图如图1所示。从道路的俯视图角度进行分析，可以将绿化带和道路相结合，如方向相反的两个相邻车道中间，以及街边行道树和人行道与建筑物之间的绿化带，这些地方都可以设置如图1所示的雨水汇总管，将多余的降水排入市政水管。大面积的广场或街道装饰区下可以作为雨水的汇集区，下面设置调蓄池和雨水花园、下凹式绿地、硬质地面透水装置等设备，将设备中心点设置在装饰性广场下方，进出口也设置在景观的某一个绿植中，这样既不影响美观，也便于日后维修地下设施，且不影响路面的正常交通。绿植可以参照防护林。防护林不仅能够防风防沙、涵养水土，还有降噪功能，对于车流量很大的街道非常适用，而且能适时遮挡居民区不太美观的外墙。在具体选择绿植与设计防护林时，应考虑当地的具体条件及景观美学。

5实例分析

秦淮大道位于南京市溧水城区，北起秀山路，南至南外环，道路全长10.7km，如图2所示。道路等级为主干路，设计速度为60km/h。南京地铁S7号线与秦淮大道重叠段长约10km。2017年4月12日，S7号线轨道工程正式进入正线铺轨施工阶段；2018年上半年建成通车。现状雨污水管线标准低、设置不足，同时部分交叉口雨季存在积淹水情况。交通路以南树冠茂密，长势颇佳，距离道路中心线距离16m左右。建筑时间跨度大，样式陈旧，整体档次不高。路旁标牌种类繁多，空间视野不清晰。图2溧水秦淮大道（1）高架桥立交桥设施建设。为了通车便利，桥下绿植不宜过多，因此高架桥和立交桥下可以设置下沉式绿地、雨水桶等直接收集地表径流。秦淮大道中下段跨越干河，附近有中山水库和两个绿植公园，上段附近有两块湿地，高架桥周围的设施可以与这些现有雨水储存设施连接起来，由线连面，作为范围内的绿化带灌溉绿植，并连接原有的自然和人工蓄水设备，也充分符合低影响开发的初衷。（2）停车场建设规划。停车场可采用植草沟、下凹式绿地、雨水花园、生物滞留池、渗井等低影响开发设施，运用硬质铺装的坡向设计，让雨水自然流向绿地。还可以使用多孔砖，让雨水下渗。停车场“背靠背”的停车方式设计，既便于汽车的出入，又可以在背靠背中间设置生物滞留区，种植树冠大的乔木，结合下凹式绿地起到自然给水的作用，省去人工灌溉。高大的乔木还能起到防晒，保护车辆的作用。（3）美观建设。秦淮大道贯穿了居民区和商业区。大部分居民区如水岸康城、龙山名府这类社区已经处于成熟的状态，但与之中穿插的现代化办公商业建筑风格不符，且居民区周边的小吃店等门市也比较杂乱。道路建设既要符合城市的整体规划建设要求，又要满足百姓的生活舒适度需求，因此可以在社区开展生态城市建设的讲座，普及这类知识，并重新设立公共广告牌，随时进行知识普及。广告牌的整体风格与自然绿植相搭配。综合上述建设规划，秦淮大道可以满足城市生态化建设的基本要求，不仅达到了绿化景观的标准，还能在城市防洪、泄洪上起到较大的作用。

6结束语

文章提出基于互惠共生原则的海绵城市街道雨洪管理策略，通过海绵化建设理论可以帮助城市合理管控雨洪，将水资源收集起来，并投入城市的生产生活运作中，使地下水充足，避免路面塌陷等，同时能减少城市内的水污染，实现调控雨水地表流量、提高水资源质量、保护生态系统等的目标，还能净化空气并且提供舒适的生存环境。最后，以秦淮大道的街道管理为实例，设计周边的雨洪管理设施，给当地的产业发展和绿色生活场所的发展提供了理论支持。

参考文献：

[1]苏毅,王晗,马妍.海绵城市建设与隋唐长安雨洪管理体系的比较研究[J].北京建筑大学学报,2020,36(4):9-16.

[2]张政哲,冯娴慧,叶劲枫.不同雨洪管理目标下的城市公园绿色雨水基础设施选用研究[J].广东园林,2020,42(2):54-59.

[3]彭兆锋.海绵城市视角下的道路绿地景观设计[J].工程技术研究,2021,6(3):236-237.

城市街道管理范文篇7

今天，我们在这里隆重举行××街道地区城市网格化管理巡查员上岗启动仪式，目的就是要进一步强化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地区城市管理工作推向新阶段。在此，我首先代表街道党工委、街道办事处和××街道地区管委会、地区民主管理和监督委员会对县委、县政府和县部门领导的到来表示热烈的欢迎，向给予我们街道工作大力支持的县委、县政府和县部门领导、同志们表示衷心的感谢！

××街道地处县城的中心区，辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，实住居民43046户，124582口人，有驻区企事业单位4363个。辖区面积大，人口多，情况复杂。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，成为我们街道必须面对的现实问题。2005年街道办事处成立以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在县各有关部门的大力支持下，围绕城市管理进行了积极探索，做了大量的工作。特别是今年9月11日，夏书记来街道调研，对街道今后的发展和下一步工作做出了明确指示，提出在××街道进行城市网格化管理试点后，我们根据市政府令关于《某市街道办事处工作规定》和县委、县政府关于《密云县城市管理体制改革实施方案》的精神，按照夏书记对加强城市管理工作的要求，积极着手整合街道管理资源，强化综合管理职能，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制，成立了××街道地区管理委员会和××街道地区民主管理和监督委员会。经过一个多月的紧张筹备，我街道的城市网格化管理准备工作已经就绪。

下面，我就××街道地区城市网格化管理模式和做法，向大家做一简要介绍：

实施城市网格化管理是我们××街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理，最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是：1、巡查员在管委会的统一组织和领导下，发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理，交责任单位办理。对其中较复杂的问题，提交街道城管办，报请主任、副主任。3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。4、由街道城管办按照领导批示、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县城管办，由县城管办交县责任单位办理。5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息中心，直到问题注销。

我们在实施网格化管理的前期工作中，首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的××街道地区管理委员会，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心，制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法；成立了由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员和县党代表组成的××街道地区民主管理和监督委员会。其次，是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个，实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量，落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合，共落实巡查员246名，并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆，为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。

城市街道管理范文篇8

街道社区党建浅论

街道党组织是整个党的基层组织中一个重要的组成部分。建国初期一些城市街道、居民委员会相继建立了党的基层组织。年来街道党组织在城市区委的直接领导下做了大量的工作为城市建设、居民服务和稳定社会秩序做出了重要的贡献。从目前大多数街道党组织的状况看党组织比较健全大多数党组织领导班子成员是好的或比较好的。他们勤勤恳恳、埋头苦干、任劳任怨地为党工作为居民办了不少实事赢得了群众的尊敬和拥护。街道中的党员大多是离退休的干部、职工他们受党多年教育政治素质较高表现是好的或比较好的。他们拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策能够严格要求自己在改革和两个文明建设中发挥了先锋模范作用。但是长期以来我们对街道党组织建设的重要性认识不够抓得不紧存在着“一工交、二财贸、腾出手来抓文教街道工作难以挂上号”的倾向街道党组织往往成了“被遗忘的角落。致使一些城市的街道党组织存在两个明显的不适应一是与街道日益增多的繁重任务不相适应。过去街道的主要工作是围绕城市服务和行政、民政管理；现在随着改革的深入、街道经济的发展、城市综合服务功能增多和城市居民、党员数量的增加党组织的承受能力需要加强。二是党组织领导班子成员普遍年龄大、文化低、身体素质差、人员编制少影响到党组织战斗堡垒作用的发挥。因此各级党委必须十分重视街道党组织的建设真正把它看成是党的基层组织中的一个重要组成部分。街道是城市社会工作的基础是城市经济建设的后方是两个文明建设的重要阵地是维护社会安定团结的前哨。街道党组织建设的重要性越来越突出。各级党委特别是区委要把街道党组织建设列入自己的议事日程加强工作指导和督促检查使其真正发挥战斗堡垒作用。街道党组织要抓好党组织的自身建设充分发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要深入细致地做好对居民群众的思想政治工作加强社会主义精神文明建设维护社会安定团结的大局。

重视党的基层组织建设发挥基层党组织的战斗堡垒作用是我们党的优良传统也是巨大的组织优势。在新的历史条件下这种传统和优势不仅不能削弱而且应当大大发扬并结合时代特点结合新的形势和任务赋予新的内容。随着改革的深化作为城市基层的街道、社区党建工作越来越重要。近几年来各地在加强街道、社区党的建设上做了许多工作积累了不少经验但总的看这方面还是一个薄弱环节街道、社区党的建设还不适应形势、任务的要求存在的问题亟待解决。总书记在上海考察社区建设时强调在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下要适应新的情况切实加强社区建设尤其要把社区党建抓好。这对密切党和群众的血肉联系加强精神文明建设保持社会稳定具有重大的意义。加强街道、社区党的建设是促进改革与发展的需要；是维护社会稳定的需要；是增强街道党组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要；是加强社会主义精神文明建设两个文明协调推进经济、社会全面发展的需要。

总之我们要从坚持、加强和改善党的领导巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度来认识加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性增强政治责任感。

城市街道管理范文篇9

近几年，我们在工作实践和调查研究中越来越深切地认识到，随着改革开放的不断深化，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式、社会就业方式等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，包括政治、经济、文化等各个领域和城市的各项管理工作都带来了许多新情况和新问题，也对社区党建特别是社区党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面：

1、随着经济体制改革的不断深入，各类新经济组织，社会中介组织和社会团体迅速发展，而党员管理教育工作相对滞后。近几年来，民营、私营企业以及各种混合经济组织大量产生，这些经济组织一般在业务上没有上级主管部门，很难划归某一行业进行管理。在党的建设上一般没有党组织，也不能依附行政隶属关系设置党组织。与此同时，随着政府职能的转变，一些社会管理服务职能从政府部门中分离出来，转移到社会上，新的社会组织应运而生。而随着群众利益的多样化和人们社会生活方式的变化以及基层民主政治建设的不断推进，各种社会组织不断出现，群众主动参与社会事务的热情也不断高涨，除居委会外，群众自发组织的文化、体育等活动群体也逐年增多。这些以“三跨”（跨行业、跨地区、跨所有制）为主要特征的新经济组织和社会中介组织、社团组织，人员组成复杂，素质不一，对这些组织中的党员很难按照传统方式进行教育管理。调查表明，在新经济组织中，有的没建党组织；有的党组织不健全，党建工作瘫痪；有的组织甚至游离于党建工作视野之外，党组织对其党员情况难以了解，对其活动难以掌握，形成了新时期党员管理教育工作的空白点。而在一些社团组织中，成员活动的随意性、流动性较强，有些在职党员所在单位党组织对其参加社团活动的情况难以掌握，而按隶属关系，社区又无权对其教育管理。总体看，在体制转轨、城市建设、“单位人”向“社会人”转变的社会变革过程中，各种组织在地域上都生活于一定的城市社区中，对社区的依赖性、渗透性都很强，因而对这些组织中党员的管理教育，迫切需要通过阵地化管理，由社区党组织负责。

2、党员队伍构成发生了新的变化，进入社区的离退休党员、流动党员等不断增加，使党员管理教育难度增大。随着形势的发展，党员队伍的构成也正向着多元化方向发展，突出表现在离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人党员数量不断增多，参与社区管理服务活动的在职党员日益增多。他们分布在社会的各个层面，年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。年龄上看，有90多岁高龄的老党员，也有20几岁的青年党员；文化程度上看，有大学毕业生，也有文盲。这些差异，客观上使得社区党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，比如，临江新市街道接收了16名退伍军人党员，单独建党支部有一定客观困难，他们就将这16名党员安排到一个居民委支部共同过组织生活，这个支部中的党员大多是退休党员，年龄最大的73岁，而退伍军人党员大多是20几岁，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活质量就不高。而平时各街道党组织的活动方式一般也局限于开会读报，组织参观等活动，缺乏对党员进行个性化教育和面对面的交流，很难及时了解和掌握党员的真实思想动态，管理有效性程度较低。拿流动党员来说，我们白山市街道管理的流动党员共有89人，其中党组织能联系上的有52人；能正常过组织生活的仅有10人，占流动党员总数的11.2％；能按时交纳党费的有63人，但多数需要党组织催交。在不能正常过组织生活的79名流动党员中，短的几个月，长的达几年。这些党员在管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。此外，有一些外地来我地打工的流动党员，既脱离于原单位党组织的管理，又不接受所在地党组织的领导，不想暴露党员身份，不填写“流动党员证”，不按要求转临时组织关系。此外，一部分退伍军人党员，把组织关系转到所居住的街道后，就外出打工，或再也不与党组织联系，而到了转正期满时才找党组织要求转正。比如临江市街道接收的45名退伍军人党员中，能联系上的有37人，能正常参加组织生活的仅12人。上述情况已成为党员管理教育工作中急需解决的突出问题。

3、随着经济关系和利益格局的调整，对党员在社区中如何发挥先锋模范作用提出新的考验。改革开放和建立社会主义市场经济体制，为党员提供了更大的发挥才华和展示先进性的舞台。但市场经济带来的负面影响，特别是四个“多样化”，带来了社会成员价值取向多元化，社会活动分散化和行为方式实用化。面对这些新变化，置身于这一大背景中，作为同样是“人”的党员，自然会受到不同程度的影响。而且，有少数党员在其中“迷了路”，部分党员的党性观念发生弱化，部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化，甚至对共产主义信仰产生动摇。如有的党员不辨是非，政治鉴别力不强，参与到“”组织中去；有的党员在工作单位表现较好，但在单位外的表现不尽人意，甚至不如普通的居民群众；还有一些党员思想认识适应不了新的形势，仍停留在计划经济“吃大锅饭”上，尤其是部分效益较差企业的职工党员、下岗职工党员以及离退休党员，由于经济收入低等因素造成心理失衡，对党的改革开放政策不理解，对党组织的教育存在抵触情绪，对改革的举措不赞同、不配合、不支持；对我们党惩治腐败持悲观态度，甚至对党的领导失去信心。如临江浴池破产时，将3名退休党员交到建国街道管理。街道党组织挨家挨户查找到这3名党员后，其中1人愣是不承认自己是党员。临江新市街道去年接收了临江食品公司一名下岗职工党员，党组织找他催交党费时，这名党员居然称：“你们给我一万元钱，我就交党费”。类似这样的党员，还能指望他们发挥什么作用呢？那么，如何教育引导“问题党员”，增强党性观念，自觉发挥先锋模范作用，确实是当前社区党员管理教育的一个不小的难题。

4、街道和社区党组织自身建设状况远远不适应于党员大量增加的新形势。当前，纳入街道和社区管理的党员数量猛增，管理难度加大。但与此同时，街道和社区党组织自身建设却明显滞后，这主要表现在：一是在硬件建设方面，我们白山市41个居民委党支部中，单独有办公场所的仅6个，且面积狭小；合用办公的有9个；没有办公场所的有26个。这些没有场所的支部搞活动时，天热的时候在树下，天冷的时候到支委成员家。随着街道和社区管理的党员人数日益增多，居民委党支部活动场所问题日益显得迫在眉睫。很难想象，连场所都没有，党员的管理教育工作如何有效开展。二是居民委党支部人员配备不强，工作热情低落。这些年，居民委支部成员的配备一直过于老化，我市居民委支部书记平均年龄为53.6岁。而由于这些年来居民委支部成员一直处于义务工作状态，相应的福利待遇等未纳入财政预算，致使支部成员的积极性调动不起来，尤其是支部书记难选。白山市41个居民委支部中，支部书记由委主任一肩挑的有18个委，委主任与支部书记分设的有23个委。年轻的和有能力的不愿干，认为白出力没啥意思。临江市兴隆街道的一个居民委选出一名叫徐英超的下岗职工党员担任委支部书记，但他干了三年就不干了，原因是徐英超开车行，当支部书记白出力还影响自家买卖。后来这个委又选了一名离休党员任支部书记，但干了没多久，又因有病不干了。上述情况已严重影响了居民委组织生活的有效开展，给党员管理教育工作带来严重影响。如何加强居民委党支部自身建设，可以说是今后街道党建工作首先要解决好的问题。

二、社区党员管理教育工作的特点及对策

社区不同于机关和企事业单位。机关和企事业单位地域相对狭小，人员比较集中，人员的层次也比较相近，而社区管辖的地域相对广泛，管理对象居住分散，成份复杂，因而社区在党员管理教育方面就要比机关和企事业单位难得多，具体可概括为四个特点，即广泛性、复杂性、流动性、交叉性。

1、广泛性。广泛性主要是指社区管理的党员分布广泛，居住分散。我们白山市街道管理的1016名党员中，机关党员166人，街委企业党员12人，接收的出售、破产等企业党员20人，从事个体经营的党员53人，离退休党员336人，下岗职工党员44人，居民党员186人，外出流动党员89人，退伍军人党员110人。以上是总的分布情况。而具体到每一类，情况又各不相同。比如在机关党员中，既有街道本级的党员，又有驻街的派出所、法庭等单位的党员。从居住范围上看，大多比较分散，如八道江区通沟街道有的党员居住在市郊乡的车道岭村，平时到街道过组织生活需走十几里路。临江市新市街道6个居民委的58名党员组成1个联合支部，分布在1.5平方公里内。居民委党支部的设置情况也比较复杂，白山市共有156个居民委，但仅设了41个居民委党支部，其中，独立支部仅12个，而联合支部有29个。街道管理的党员所在单位的广泛性和居住的分散性，客观上会造成党内生活难以组织的状况。尤其是居民委联合支部开展党内活动时，居住偏僻的党员仅在路上就要耗费大量时间。而遇有临时性的传达文件等活动，通知都很困难。这种情况要求街道和社区党组织必须根据实际情况进一步合理设置居民委党支部，在加强居民委党支部自身建设的基础上，采取有效措施，转变组织生活方式，在时间、内容等方面做好事先安排。尤其对居民委联合党支部，集中过组织生活的次数可相对少一些，但街道和社区党组织必须帮助其安排好组织生活的时间与内容，并强化党小组活动和党员自学，以保证在组织生活次数相对减少的情况下，质量不降低。与此同时，要教育引导党员克服客观方面的困难，增强主观方面的积极性和主动性，严格按照党性原则保证组织生活质量。

2、复杂性。复杂性主要是指街道和社区管理的党员年龄不一、文化不同、职业不一、境界不等。从年龄方面看，白山市街道管理的1016名党员中，80岁以上的有18人，70岁至80岁的有137人，60岁到70岁的有157人，30岁以下的仅有122人。而60岁以上的312名老党员，应该属于体弱多病的一个群体，有人把这个群体概括为“老了没劲的，下床拄棍的，走道喘不上气的，不识几个大字的，活动下不了地的，吃饭掉饭粒的”。从文化层次看，学历最高的为大学，共有16人；学历最低的是文盲，有20人。从职业看，有机关干部党员，有企业党员，有个体户党员，有居民党员；有本街道辖区内的党员，也有外来流动党员，等等。从思想境界看，更是良莠不齐，有的党员甘于奉献，如居民委支部成员多数没有报酬，但他们依然兢兢业业，认真组织党员活动；而有的党员却不能严格要求自己，甚至连一般群众都不如，如一些下岗职工党员牢骚满腹，到处发怨气，对党的改革政策不理解，下岗后不过组织生活，不交纳党费，有的甚至“失踪”几年，组织上也找不到。也有一部分离退休党员，不愿意被纳入街道和社区管理，认为街道和社区解决不了什么问题，真正解决问题的还是原单位，因此不愿参加街道和社区的组织生活和各项活动，个别的为了不交党费，甚至提出退党。上述四个方面的复杂性，会给街道和社区党员管理教育工作带来诸多困难，如年龄大的党员过组织生活比较困难，除客观上的年老体弱因素外，主观上“船到码头车到站”的思想不容忽视，一些老党员认为自己岁数大了，在家颐养天年足矣，过不过组织生活无所谓，丧失了年轻时奋发向上的劲头。上述复杂性要求街道和社区党组织必须因类施教，绝不能搞“一刀切”。在年龄方面，要考虑到老党员的客观困难，必要时可“送文上门、送课上门”；在文化方面，要针对不同文化层次开展不同内容的组织生活和活动，该深则深，该浅则浅，对文盲党员要以口头传达学习为主；在职业方面，要针对不同职业特点，围绕不同行业开展活动；在境界方面，要在深入调研基础上，重点围绕党员思想上存在的突出问题开展先进性教育，对重点对象实施重点教育。

3、流动性。流动性主要是指街道和社区管理的党员中有一部分外出流动，也有一部分为外入流动。这些流动党员的流动时间和地点往往不固定。我们白山市街道有89名外出流动的党员。而在老党员中，有一部分流动情况复杂，有的投奔子女，有的到发达地区打工。这些流动党员管理起来很困难，在第一部分中我已讲过，其中多数党员不能正常过组织生活。而在流动的老党员中，有的到子女家中居住了好几年，组织关系也不转。如临江市三公里街道184名党员中，有25名老党员长期不在家，外出打工或投奔子女，尽管按时交党费，但不过组织生活，这些老党员外出时间均为一年以上，时间最长的达4年之久。当然，这里面有一个客观原因，那就是有的老党员到一些发达城市投奔子女时，因落户困难，而不落户就不给转接组织关系。这方面的问题我们以后会向上级反映一下，争取尽快协调解决。那么对流动党员管理教育问题，街道和社区党组织应引起高度重视，作为当前党员管理教育工作的重中之重，在建立流动档案的基础上，想方设法与他们取得联系，可通过邮寄学习资料、利用回家探亲补课等方式加强管理教育。在管理教育过程中，要注重想方设法为流动党员及其家人解决一些生活困难，否则，口头说教效果不会太好。对流动党员的管理，我们要坚持以教育引导为主的原则，尽量保证每一个党员都不掉队。当然，对那些确实无视党性原则，长期不交纳党费、长期不过组织生活，而党组织反复教育无效的党员，该给党纪处理的还是要给。

4、交叉性。交叉性是指街道和社区管理的党员中，有工作单位的除主要由街道和社区管理教育外，这部分党员同时与本单位有着千丝万缕的联系，并且同时还要受本单位的监督与管理；从事个体经营的党员，除接受街道和社区党组织管理教育外，还要接受工商等部门的监督与管理；外出流动持有党员活动证的党员，除接受街道和社区党组织管理教育外，还要接受流动所在地党组织的管理教育；有劣迹但尚未受到开除党籍处分的党员，除接受街道和社区党组织的帮教外，还要接受公安等部门的帮教。这些交叉关系客观上把街道和社区党组织同相关单位党组织联系起来，使被管理对象具备了双重管理性。这种交叉性某种程度上会造成互相推诿等现象。如临江林业局将130名退休工人党员划归三公里街道管理后，对这些党员的活动不再支持。有一次这些党员搞文艺活动时，需要接林业局的电源，但林业局不同意，街道多次找林业局协调，依然没办成，林业局让街道自行解决。还有一些单位特别是困难企业，纳入街道管理的职工党员生活有困难时，这些企业推到街道，让街道解决，而街道又无力解决。针对这种交叉性所带来的问题，街道和社区党组织应密切同相关单位的联系，工作中应增强主动性，主动沟通，主动联系，主动协调，同这些单位建立起一种融合、信任、平等、友好的关系，共同把党员管理教育好。

根据上述特点，按照中央关于加强街道、社区党建工作的意见，特别是要以“三个代表”重要思想和同志“七、一”讲话精神为指导，借鉴各地先进经验，结合本地实际，进一步加强社区党员管理教育。具体讲，应着重做好4项工作。

1、实行分类管理。

就是按党员的从业性质和生活特点，分出类别，进行有针对性的管理。如在职党员的管理、离退休党员的管理、流动党员的管理、下岗职工党员的管理、机关事业单位党员管理、企业党员管理等等。应根据不同性质和不同情况，采取不同的办法进行管理。

一是加强对在职党员的管理。在职党员是指居民区内住户中的在职党员。这些党员分布在各行各业，掌握各行各业的知识和技能，是社区中最为丰富的人力资源。他们受单位党组织的教育引导，大多都有一定觉悟和组织纪律观念，吸引他们参与社区建设和服务工作，将有利于社区两个文明建设和党建工作。因此，应对辖区内的在职党员进行登记造册，摸清底数，掌握基本情况，了解其特长。然后在居民区或楼洞中，按党章规定成立党支部或党小组，利用节假日开展一些有益活动，发挥他们的作用，为居民排忧解难。如，聘请在职党员中的专家学者，为居民区的党员和居民讲课，作报告等，提高居民区党员干部队伍的政策理论水平。

二是强化对流动党员的管理。改革开放使人员的流动日趋频繁，随着市场经济的发展，这种交流必将更加广泛而深刻。“口袋档案”、应聘的外地离退休人员、停薪留职人员、农民打工人员等必将越来越多，其中有相当一部分是党员。这些流动党员有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的时间较短，特别是大部分对原来的单位、地域有着难以割断的联系和感情，形成人走关系在的局面。对这部分党员，应建立党员流动管理站。街道党工委将辖区内的流动党员进行登记造册，建立起流动党员档案。要经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，向他们发放流动党员活动证，便于组织掌握和管理，定期、不定期组织学习、思想汇报等党内活动，并认真听取他们对社区党建工作的建议。

三是加强对下岗职工党员的管理。企业产业结构的调整、合并、改组使一部分企业职工党员下岗，这些下岗职工党员全部流入社区，给社区党建带来了新的问题。加强对下岗职工党员的管理是新形势发展的需要。对这部分党员，主要是组织培训，学习专业技能，并根据其特长推荐给有关部门和单位，实现再就业。再就是鼓励他们自谋职业，从事个体工商业。党组织要尽力为下岗职工党员提供场所和资金，帮助他们解决生活困难。

四是强化对离退休党员的管理。离退休党员是社区宝贵的财富。这些党员，从事党的工作多年，积累了丰富的工作经验，如果社区党组织忽视对离退休党员的管理，将会给社区党建工作带来负面影响，因此必须加强对社区离退休党员的管理。居民区离退休党员集中的地方可建独立支部；较为分散的建立联合支部。要把这些党员编在党的组织中，为他们发挥作用提供舞台和场所，最大限度地发挥他们的余热。

五是加强对社区内私营企业、个体工商户党员的管理。主要是建立党组织，理顺隶属关系，使党员“有家可归”；开展适应和促进企业发展的有益活动，增强使命感，消除雇佣观念。

2、实行组织管理

应适应城市社区发展的新形势，努力提高街道和社区党组织的地位，进一步完善组织管理体制，实行“两级政府，三级管理”，赋予街道和社区应有的职能和权力。

一是成立街道党工委。街道党工委隶属于市（区）委，在街道各种组织和各项工作中处于核心领导地位，根据市（区）委的授权，对本街道的政治、经济和社会各项工作实行领导。按照党的方针政策，制定本地区的发展规划，促进街道和社区工作的有效开展。要选准配强街道党工委领导干部。市（区）委要严格把关，确实将能力强、水平高、群众基础好的干部选拔到领导岗位上来，改变过去在人们的观念中，街道是“养老”和干杂事的地方、有几个人干就行的观念，并不断改善街道干部的年龄结构、知识结构。

二是打基础，配强居委会领导班子。街道居委会领导班子年龄老化，知识结构不合理的状况应尽快改变。首先是组织选派。由市（区）委组织部门在本市（区）范围内的青年后备干部中，重点选拔年轻干部到社区挂职任书记或主任。其次是面向社会招聘。近几年，有一些大中专毕业生闲置在家，要通过笔试、面试和组织考察，把其中德才兼备的选拔到社区干部队伍中来。再次是从辖区内的离退休党员中选拔居委会支部书记。这些离退休干部是党的宝贵财富，他们思想觉悟高，工作经验丰富，热爱党的事业，更重要的是熟悉党务工作。选派到领导岗位上以后，工作得心应手，劲头足，能打开工作局面。

三是加强街道和社区干部队伍建设。街道居民委干部处在社区党建工作第一线，是推进社区党建工作的主要力量。他们的素质如何，直接关系到社区党员管理教育工作的成效。因此，加强街道和社区干部队伍建设尤为重要。要重点加强对街道和社区干部的培训。利用区、街党校和干部学校，每两三年对现职街道和居委会干部进行一次轮训，使他们不断充实政治理论、现代科技知识和现代化城市管理知识，同时加强对新任领导的岗前培训，使他们尽快熟悉业务，进入角色。另外还要加强对干部的严格管理，严格监督，建立健全干部的激励和约束机制，加大党风和廉政建设力度，改进干部作风，增强党组织的凝聚力和战斗力。

3、实行制度管理

制度建设是社区党员管理教育健康发展的有力保障。目前，要在健全必要的市（区）级领导包片、党建工作目标管理、党员议事、党建工作联系点，及完善、思想汇报、学习等制度基础上，重点加强三个机制的建立和完善。

一是建立务实的保障机制。街道社区党组织要尽可能为下岗职工党员尤其是有困难的党员做好服务工作，帮助他们再就业和克服困难，使他们能全身心地参加社区服务活动。

二是建立有效的信息反馈机制。街道党组织要把党员参与社区活动作为评价党员的一项基本内容，增强党员的社区意识，引导党员主动参与文明社区的创建工作，并将参与情况进行反馈，形成互相依赖、互相监督的有效机制，促进“大社区”党员管理教育的深入开展。

三是建立有效的激励机制。社区基层党组织要及时捕捉党员积极参与文明社区工作的先进典型，运用多种形式广泛宣传报道，并辅以相应的表彰措施，通过“文明市民”、“五好家庭”、“优秀党员”等评选活动的开展，提高党员参与社区建设的积极性，达到良性循环的目的。

4、实行活动管理

要寓教育管理于各项有激励性的活动之中，使党员在活动中受到熏陶，将党员凝聚在一起，发挥先锋模范作用。开展活动主要应以社区服务为主线，开展社区党支部“结对共建”、“党员志愿者服务日”、“我为社区出把力”等活动。还要针对不同行业党员特点，开展独具特色的活动。如，在在职党员中开展奉献爱心活动，引导他们根据自身的专业和特长，热心为社区服务。在离退休党员中开展“夕阳增光彩”活动，引导他们成立治安巡逻小组，自觉维持小区的治安。社区党组织要为他们提供活动场所，举办书法比赛，陶冶情操，使他们老有所学、老有所为、老有所教、老有所乐。在青年党员中开展“三争一比”活动，即：争先锋、争排头、争一流，比贡献。使广大青年党员在社区党建工作中发挥生力军作用。

总之，要通过活动管理有效地将社区党员组织起来，切实发挥不同层面党员的作用，促进街道社区党建工作向高层次发展。

关于社区党员教育，是与管理密不可分的。应寓教育于管理之中，通过管理实现教育的目的。比如坚持学习制度本身就是制度管理的范畴；时事政策报告也是学习制度的内在内容；一些纪念会、座谈会、交流会也是活动的方式。至于谈心等思想政治工作方法也是管理的手段。总之，要把党员教育与管理很好地结合起来。党员教育问题在这不多讲。

三、适应形势，因势利导，充分发挥党员作用

进入21世纪的中国共产党面临着三大考验：第一，能否在复杂多变的国际形势下，在同第三轮经济全球化相联系而不是相脱离的条件下，抓住机遇，乘势而起，独立自主地建设有中国特色的社会主义，并且实现祖国统一。第二，能否领导中国把实现工业化同实现国民经济和社会信息化结合起来，把建设社会主义物质文明同建设社会主义精神文明结合起来，胜利地担当起这样两个层次的社会主义现代化建设双重历史使命。第三，党本身能否在进入整体性的新老交替的新条件下，在国际国内新环境中，保持先进性和不断巩固执政地位，永远立于不败之地。“三个代表”是中国共产党党性要求的根本之点，是在新的历史条件下党迎接新的考验、把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的一条大思路。“三个代表”重要论述的一个最鲜明特点，就是集中论述了党的先进性。而要想保持党的先进性，就必须充分发挥广大党员先锋模范作用。作为社区党员，他们处于最基层，同人民群众的联系最广泛，他们能否切实发挥先锋模范作用，直接影响着党在人民群众中的形象。因此，发挥社区党员的先锋模范作用，是社区党建工作的一项重要内容。具体来看，社区有其自身的特殊性，主要表现在居民成份复杂，社区内单位多，各种组织多，党员所在行业以及从事的职业复杂。因此，要真正发挥党员作用，就必须根据社区自身的特殊性，有针对性地组织党员发挥作用。当前，主要应采取点、线、面结合的方式。

1、点─一人一岗。一人一岗主要是针对离退休党员先锋模范作用减退、革命意志衰退等不良倾向而开展的有针对性的活动。具体工作中，一是充分征询意见，合理设置岗位。岗位设置要根据本居民区的实际，本着切实可行的原则，依照党员人数的多少，居民区范围的大小，居民关心的热点、重点问题设置岗位。一般以15个方面的岗位为宜，主要有：党的政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教帮困、卫生保洁、绿化养护、墙门组长、青少年教育、计生监督、科普推广、文化体育、外来人口管理、护楼、门卫。二是坚持自愿申报，组织审批上岗。岗位确定后，在党员个人申报的基础上，居民委党支部进行集体研究，根据每个党员的特长、年龄、身体等实际情况，对党员申报的岗位逐一审批。三是注重建章立制，规范岗位行为。要建立五项制度：第一，党员岗位活动卡制度。每个上岗党员都持有一本记录卡，详细记载岗位活动情况，以便支部检查；第二，汇报交流制度。每月党支部活动日，上岗党员要汇报一个月来的岗位活动情况；第三，交接岗制度。党员临时脱岗，要及时向支部说明并交回岗位，由支部另行安排人员上岗；第四，评比表彰制度。开展“红旗岗”评比活动，表彰活动分层次进行，区委、街道、居民委党支部每年分别表彰一次；第五，建档制度。建立“一人一岗”活动档案，做到党员岗位清，目标明，对党员受表彰情况及时归入档案。通过上述制度，规范“一人一岗”活动的有效开展。我市八道江区街道离退休党员每年受到区委表彰的就达5％以上。公务员之家版权所有

城市街道管理范文篇10

今天，我们在这里隆重举行××街道地区城市网格化管理巡查员上岗启动仪式，目的就是要进一步强化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地区城市管理工作推向新阶段。在此，我首先代表街道党工委、街道办事处和××街道地区管委会、地区民主管理和监督委员会对县委、县政府和县部门领导的到来表示热烈的欢迎，向给予我们街道工作大力支持的县委、县政府和县部门领导、同志们表示衷心的感谢！

××街道地处县城的中心区，辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，实住居民43046户，124582口人，有驻区企事业单位4363个。辖区面积大，人口多，情况复杂。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，成为我们街道必须面对的现实问题。2005年街道办事处成立以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在县各有关部门的大力支持下，围绕城市管理进行了积极探索，做了大量的工作。特别是今年9月11日，夏书记来街道调研，对街道今后的发展和下一步工作做出了明确指示，提出在××街道进行城市网格化管理试点后，我们根据市政府令关于《某市街道办事处工作规定》和县委、县政府关于《密云县城市管理体制改革实施方案》的精神，按照夏书记对加强城市管理工作的要求，积极着手整合街道管理资源，强化综合管理职能，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制，成立了××街道地区管理委员会和××街道地区民主管理和监督委员会。经过一个多月的紧张筹备，我街道的城市网格化管理准备工作已经就绪。

下面，我就××街道地区城市网格化管理模式和做法，向大家做一简要介绍：

实施城市网格化管理是我们××街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理，最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是：1、巡查员在管委会的统一组织和领导下，发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理，交责任单位办理。对其中较复杂的问题，提交街道城管办，报请主任、副主任。3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。4、由街道城管办按照领导批示、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县城管办，由县城管办交县责任单位办理。5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息中心，直到问题注销。

我们在实施网格化管理的前期工作中，首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的××街道地区管理委员会，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心，制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法；成立了由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员和县党代表组成的××街道地区民主管理和监督委员会。其次，是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个，实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量，落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合，共落实巡查员246名，并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆，为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。