城市安全发展范文10篇

[摘要]随着城市人口的快速增长，中国的城市发展面临着巨大挑战。笔者具体分析了我国城市发展所

面临的诸多问题即占用大量土地资源、建筑空间拥挤、交通堵塞、环境污染严重、城市综合防灾能力薄弱等等；通过借鉴发达国家在解决城市问题方面的成功经验和历史教训，提出大力发展和利用地下空间是解决城市问题的最有效途径；并在实践的基础上提出地下空间规划的思路和原则。上述分析和设想愿与同行共酌探讨。

[关键词]城市问题地下空间利用开发原则 1引言

城市人口、地域规模和城市生存环境问题是21世纪中国城市发展所面临的巨大挑战。随着世界经济的发展，世界城市化水平已从1950年的28．7％提高到2000年的75％。改革开放以后，中国经济的高速发展促进了城市化水平的快速提高，由1989年的不到20％提高到2000年的35．7％。城市化水平提高的结果表现为城市数量增加，城市规模扩大，耕地面积急剧减少。据气象卫星遥感资料判断和测算，1986—1996年的10年间，全国31个特大城市的城区，实际占地规模扩大了50．2％。据国家土地管理局的监测数据分析，城区规模扩展都在60％以上，其中有的城市占地面积成倍增长，实际上占用了大量耕地。1986～1996年全国非农建设占用耕地，使耕地净减少197．5亿平方米，这比韩国耕地总量还多。中国是资源小国，耕地资源更是如此，中国目前人均耕地1000平方米，仅占世界平均数的1／3，到2020年，人均耕地将下降到800平方米以下，根据经济发展与城市化水平的相关分析，到21世纪中叶，我国城市化水平将提高65％左右，这意味着我国城市人口将比1980年净增8亿多人，按每个城市人口用地100平方米计算，将占用耕地666亿多平方米，再考虑工业交通用地，使我国的耕地资源将不堪重负。此外，城市化水平的快速提高，还使城市人口超饱和、建筑空间拥挤、城市绿化地减少，形成一系列的“城市综合症”，造成城市生存环境的恶化。正视耕地面积很有限并将继续减少的严峻现实，正视城市生存环境恶化的现状，寻求合理的解决途径，已成为我国城市安全发展的重大而迫切的问题。笔者具体研究了城市发展中存在的诸多问题，通过借鉴发达国家在解决城市问题方面的经验和教训，提出大力发展地下空间是解决城市问题的根本途径，并在实践的基础上提出地下空间的规划原则。

2城市发展面临的几个主要问题及其解决途径

2．1城市发展所面临的问题

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院23号《通知》、40号《意见》等重要精神，落实科学发展、安全发展战略，落实党中央、国务院和省市县委、政府关于安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以构建本质安全型企业、安全保障型社会为支撑，创新工作思路和监管体制，建设隐患排查治理体系，建成安全发展城市、安全工业园区、安全乡镇、安全社区、安全文化建设示范企业、平安畅通县、安全生产诚信企业、安全校园、平安农机示范乡镇、平安渔业示范县、安全文化主题街区（公园），全面推进安全生产标准化建设，调整产业结构和布局，全面提升城市安全事故预防能力、安全生产技术装备水平、应急处置能力，营造“融入、渗透、浸染”安全文化氛围，提高全民安全素质，构建安全生产长效机制，筑造一张生产安全、生活安全、消防安全、交通运输安全、基础设施安全、职业健康安全等全面的城市和谐社会安全防护网，提高城市综合安全能力，实现城市安全发展。

二、工作目标

以建设安全发展示范城市为统领，深入推进企业安全生产标准化建设，创新安全生产社会管理，实现企业安全管理标准化、政府安全监管规范化、城市建设科学化和城市管理信息化，提高企业本质安全水平、社会安全保障能力，实现城市生产安全、生活安全、消防安全、交通运输安全、基础设施安全、职业健康安全等全面安全，达到国家安全发展示范城市建设标准。

（一）各类事故明显下降，坚决遏制重特大事故，争取到2015年提前实现国家提出的安全生产状况根本好转的目标，总体上达到或接近中等发达国家水平。

（二）安全发展示范城市、安全工业园区、安全乡镇、安全社区、安全文化建设示范企业、平安畅通县、安全生产诚信企业、安全校园、平安农机示范乡镇、平安渔业示范县、安全文化主题街区（公园）创建工作稳步推进，达标命名率达到全市前列。

摘要：城市信息安全是推进我国新型城镇化的重要举措。随着科技的不断进步，城市信息安全是基于物联网、云计算、大数据等信息技术。本文以城市的信息安全架构为核心，对整个信息网络的建设进行研究,在城市信息安全方面以安全风险评估、安全监管机制等和安全有关体系的建立进行研究,从数据安全和隐私保护角度对城市信息安全问题及信息安全架构进行步的探索。

关键词：城市信息安全；信息安全架构

一、信息安全架构的解释

信息安全架构涉及到信息安全空间、安全系统结构、信息安全审计以及信息安全检测体系。城市信息安全的核心是数据的安全和隐私的保护。但是，城市信息化的不断发展，信息安全也直接涉及和影响到政治、经济、军事、文化等各个方面[1]。（一）信息安全空间。由安全机制、安全服务和OSI网络参考模型组成的三维安全空间。信息安全空间包含五大要素，分别为：认证、加密、权限、不可否认以及完整。城市信息安全三维空间包括了认证服务、存取安全服务、数据加密服务等。城市信息安全空间在城市的安全机制、安全服务和安全技术方面展开扩展，提供技术应用。（二）安全系统结构。城市信息安全系统结构采用国际标准的信息安全保障系统，该系统结构是以PKI/CA系统为基础，采用软硬件通用系统，按照PKI/CA标准进行重新编制所需要的业务系统，在外围添加安全防护措施，能够更大的挺高城市信息安全的等级。（三）信息安全审计。城市信息安全审计采用数据挖掘和分析技术，对网络中的终端设备采取监控和管理，利用智能化的管理机制，在遇到预警和警告时，能及时向管理者发出信号，进而对相应的历史数据进行分析处理等。

二、城市信息安全所面临的风险

随着数字化、智能化、网络化的不断进步，城市信息化与其信息一样，也会存在诸多的安全风险，并且，信息安全也成为了城市建设的必须考虑的因素。因此，必须充分考虑信息化对城市信息安全所带来的各种安全威胁。（一）城市信息安全系。统基本结构的风险城市信息化建设实现了用更精细、更快捷、更准确的城市管理运行方式，通过利用城市信息化，政府办事效率、市民生活水平、公共基础设施、公共服务都有了较大的提升，实现了城市建设智能化[2]。智能化城市基本结构如图1所示。1.基础设施面临的风险。城市信息化的发展充分体现在了基础设施的智能化、数字化、和信息化的进步方面，将以前传统基础设施智能化，将单一的基础设施变成系统化，通过共享的发展理念更好的服务于人民群众，也更好的充分利用现有的基础设施资源。随着城镇化不断发展，信息技术在城市建设中所占比例越来越大，尤其是现代化城市将人们日常生活中的点点滴滴联系在一起（智能电网、智能通讯、智能交通等）。那么城市信息安全性就会关系到国计民生、经济发展，严重时还会涉及到国家安全等方面。城市网络化的发展，也给网络黑客带来了进入的空间，尤其是越来越多的黑客将目光瞄准在城市基础设施上边，他们利用信息网络世界里的各种各样的潜在的、直接的联系，对城市信息化基础设施进行恶意攻击、恶意破坏等活动。因为城市基础设施不再是单一的元素，所以这些攻击破坏活动造成的影响和破坏力度比传统更严重，对人民财产造成的威胁更大。2.智慧应用所面临的风险。智慧应用在城市信息化建设中是作为城市最顶层的结构。利用大数据共享的特点，对数据进行挖掘、研究，在与各行各业进行联系起来，形成对城市发展的准确控制、精确管理。在实现城市信息化建设的同时，智慧应用会接入多种不同的终端，并且城市信息化刚刚起步，智慧应用在各种终端上的管理相对不够完善，缺少统一的管理标准和认证模式，这样会非常容易让攻击者进入内部器件，从而展开对各项平台的恶意攻击和损坏；其次，智慧应用在平台操作系统的设计上会缺少有效的安全策略，这样会给行业带来各种安全威胁，尤其包括信息泄露等。3.数据共享。数据共享是城市信息化的重要体现，例如现实生活中的地图位置共享、天气情况、GPS、共享单车等等。这些城市中的数据通过互联网、物联网等多种形式为城市市民体验城市信息化的福利提供了便利。同时，数据又可看做是城市信息化的核心，任何信息都需要数据进行传递，以数据为基础进行传播，支撑城市信息化的发展。但是，数据的安全又是城市信息化建设必须要考虑的问题之一。这是因为数据及控制命令缺乏信息认证，易被黑客截取数据信息，做一些违法犯罪的事情。进而影响人民生命财产安全。在进行城市信息建设，人的数据隐私这方面的信息把控比较难，也非常容易被他人利用，进而造成对个人、对整个系统产生巨大的危害。所以城市信息安全架构的建设也是有利于城市健康发展的。（二）城市信息安全制度和技术所面临的风险。城市信息涉及到日常生活的水、电、气、暖等基础设施，它还涉及到国家机关系统等多方面的信息，因此所存在的风险不仅仅是上文提到的城市的基本结构的风险，在信息安全技术方面也存在着一定的风险[3]。1.城市信息的安全管理风险。总体的规划策略和顶层的设计是城市信息化建设中，使各部门有效的实现统一管理机制的必要条件。通过建立有效的信息安全评估机制和信息安全管理机制实现城市信息化建设中数据的大共享。有效的管理监督机制可以城市中各项管理、运营活动更明确、更规范、更安全。统一的城市信息安全管理机制，在面对系统问题时，不至于从一侧层面扩散至另一个层面，也使得整个系统更安全、更有保障。2.信息安全技术风险。物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务融合层，以及智慧应用层都存在诸多安全风险。如表2所示。物联感知层的设备繁多，如果缺少统一有效的认证机制，非常容易让攻击者有机可乘，对一些感知设备进行监听，或者是冒充其他合法人员获取敏感信息，从事犯罪行为。这些黑客经常会通过这些感知层的认证机制不完善的弊端进行对城市信息系统的破坏。网络通讯层的一些网络通讯设备和网络传输协议存在的安全漏洞会被攻击者利用，对网络发起恶性攻击。在城市信息化快速发展的同时，城市业务系统的开放融合导致各系统间的联系边界模糊，单纯的一些隔离方式不在适用。尤其是存在的网络深度融合的额病毒，其特点是易扩散、攻击力强、影响力大。常见的网络防护能力不能很好应对新型网络攻击。API接口错误和云平台界面错误是计算机存储层常见的安全风险[4]，这些问题会导致业务中断或者数据被泄露，那些攻击者对网络进行远程遥控窃取数据。例如：如果信息基础设施没有正确的密码管理机制、又不能及时有效的修补系统出现的漏洞，会导致整个网络环境的安全风险升级。跨信息系统的非法访问、数据滥用、无脱敏处理的数据共享、模糊不清的数据来源等都是数据及服务融合层常见的安全风险。在智慧应用层，如果网络世界的病毒、木马、后门等恶意软件控制了应用系统和智能终端将会导致系统信息和个人信息的泄露，造成财产的巨大损失。

城市公共安全管理，就是城市及社会为预防和控制各种重大突发事件、事故和灾害的发生，保护人民生命财产安全，减少社会危害和财产损失而有计划、有组织地学习制定和实施一系列公共安全管理和制定应急预案的过程。由于城市公共安全是一个多层次复杂的系统，它与城市社会、经济、政治等诸多因素密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的威胁面前，如何强化城市公共安全管理，不断加快应急体系建设，进一步增强科学发展、和谐发展、率先发展的责任感和紧迫感，积极推进全区“两防一体化”建设，全面提升处置突发事件能力，我以为应把握好几个关键问题。

一、充分认识安全发展是城市科学发展、和谐发展的核心

总书记曾指出“把安全发展作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化”。安全发展理念包含两个方面的内涵：一是要以科学发展统筹协调安全和发展的关系，安全发展是各种发展的基础、前提和保证，只有在安全发展的前提下，节约发展、清洁发展、协调发展，才能达到持续发展。近几年xx区在加强城乡统筹，推动城市化发展上实现了新的突破，下大力提高规划水平，把20*年作为规划年，提高规划效率和水平，强化城市安全发展做为规划引领建设发展的龙头作用，提高各级抓好规划的意识和能力，在领导精力和资金投入上确保及时到位，并建成规划展览馆，搭建安全发展，凝聚人心，服从于科学发展的展示平台；另一方面是集中力量，用安全发展观加快xx人防工程建设，几年来，xx区委、区政府把xx新城建设作为全区城市化发展的重中之重，集中力量推进基础和功能设施建设，大力提升载体功能和服务水平，围绕扩建京津公路黄金走廊完成大项目的开发建设，并把防空防灾安全发展理念从规划入手，首先是加强城市应急系统建设，完成人防工程建设近5万平方米，为人民防空应急行动打下了坚实基础；二是坚持以人为本的城市安全发展观，在城市发展过程中把人民群众的生存权、发展权、救济权等权力始终摆在一切工作的首要位置。建设和谐社会最重要的是以人的生命为本，不能以牺牲人的生命和健康为代价的原则，这是科学发展观的本质，是安全发展的核心。当安全与发展、安全与管理、安全与教育、安全与生产等发生矛盾时，安全优先。

二、构建全面综合的公共安全管理体系是以人为本的体现和战时的需要现代城市已经进入一个高危险期，传统的与非传统的公共安全事件的出现日益频繁。城市公共安全呈现出的频繁性、危害性、群发性、链发性等特点以及不断出现的新型安全问题，迫切要求政府加强组织协调合作，只有运行机制的协同和救援的整合；信息和资源的共享等，才能确保协调高效，实现综合集成和管理效益的最大化。xx区为加快政府应急指挥体系建设，加快整合现有突发公共事件的组织指挥体制，建立了统一规范，科学高效的应急处置指挥体系，建立依法办事、分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的应急处置体系，通过整合现有应急工作信息系统，建立信息资源共享，机制优化、防患未然，坚强有力的应急处置保障体系，努力使全区突发公共事件处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。一是明确重大特大突发公共事件种类。二是建立科学合理的指挥体系，按照“精简、统一、高效”的要求，成立区突发公共事件应急总指挥部作为本区应对突发公共事件的最高指挥机构，负责指挥重特大突发事件综合预防管理和联合救援工作，并设立10个分指挥机构。三是科学区别预警级别及。四是快速高效应急响应体制，应急处置工作按照“两级政府、三级管理、四级警报”的体制实现区、乡镇（街道）两级政府、区总指挥部，分指挥部，乡镇（街道）指挥部三级管理，区、委局、乡镇、社区（村）四级网络，四级警报：Ⅰ级（红色）警报、Ⅱ级（橙色）警报、Ⅲ级（黄色）警报、Ⅳ级（蓝色）警报。五是积极做好处置工作。六是制定切实可行的保障措施。七是积极宣传搞好培训和强化演练。八是制定自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件应急保障计划和25项专项预案；九是严格责任追究。

通过整合协同的组织系统，覆盖广泛反应灵敏的预警系统、资源共享的信息系统及协同作战的应急救援系统，有效的提升城市安全管理应急体系的建设。

战时的城市安全，是探讨城市公共安全管理战略的首要问题。进入二十一世纪以来，和平与发展成为时代的主题，但当前并不太平，台湾当局在西方国家@#势力的怂恿下，公然挑衅我《反分裂国家法》，顽固坚持“台独”立场，推动“公投制宪”并积极扩充军备，并企图以武力与我抗衡。根据现代战争的袭击特点，敌人可能打击的区域为城市和经济开发区等，如果城市和经济目标一旦遭到空袭，可能造成我人员伤亡，交通通信中断，重要目标被摧毁，引起火灾、停水、停电、停气等后果。我们要认真贯彻积极防御的原则，采取多种手段，保存战争潜力，积极配合防空作战，确保人民生命财产和重要目标安全，把伤亡和损失减少到最低程度，彻底粉碎敌空袭企图。为了确保城市安全，要认真落实《xx区人防应急行动方案》，建立区人民防空指挥部，确定人民防空应急行动，组织各种演练。

镇人民政府、各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

为了全面贯彻落实中共中央十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会和区委、区政府关于建设平安上街的战略部署，根据《省人民政府关于加强城市社区安全工作指导意见》（豫政〔〕86号）和《省人民政府关于加强农村安全工作指导意见》（豫政〔〕87号）及《市人民政府关于加强城市社区和农村安全工作的指导意见》（郑政文〔〕85号），加强城市社区和农村安全工作，预防和减少各类事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全，实现城市社区和农村经济社会的和谐发展，特提出以下意见：

一、充分认识加强城市社区和农村安全工作的重要意义

（一）加强城市社区和农村安全工作事关社会稳定、和谐发展大局，是落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安上街的重要内容。

（二）加强城市社区和农村安全工作是应对安全生产严峻形势的迫切要求。城市社区经营单位集中，商贸服务活跃，人员流动性强、成分复杂，事故灾害发生频率高。农民工已经占建筑、矿山等行业从业人员的近90％、事故伤亡人员的90％以上，严峻的安全形势，迫切需要采取有效措施加强管理。

（三）加强城市社区和农村安全工作是各级政府的一项重要职责。政府各部门要把城市社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划和社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。

摘要：我国的经济发展与交通建设发展互相成就，近些年来，我国社会经济的发展在很大程度上依赖于交通发展，其中交通安全是各城市以及居民十分关注的问题。对于交通安全来说，安全设施起着引领性的作用，因此应该受到相关部门的高度重视。基于此，本文将首先阐述道路交通安全的相关内容，然后分析我国交通系统的发展情况以及城市道路交通安全设施对交通安全的影响，最后详细分析如何对城市道路交通安全设施进行优化。

关键词：城市道路；交通安全设施；影响

1道路交通安全概述

1.1道路交通安全设施的主要内容

城市道路安全保障是依靠多个方面来完成的。首先，完善的管理机构是前提，管理机构要做好关于安全交通设施的安置。比较常见的交通安全设施有标志标线、防护栏、隔离设施以及缓冲设施等。因此，如何具体安置交通安全设施、如何保证提高架设工作效率以及设施质量，这些因素都是工作人员需要注意的问题。

1.2交通安全设施的分类

摘要：本文主要讨论了构建城市和谐交通对于构建和谐社会的重要意义，构建城市和谐交通的基本内涵，构建城市和谐交通需要协调处理的基本关系以及构建城市和谐交通需要树立的基本意识等问题。

关键词：构建；城市；和谐；交通。

1、前言

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，是我们党在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。同志2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能办专题研讨会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，是构建社会主义和谐社会的行动纲领，为构建社会主义和谐社会指明了方向。

为了缓解城市交通带来的不利影响，2004年建设部制订了《关于优先发展城市公共交通的意见》，确立了：公共交通优先发展：的基本战略。总理也提出了"优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想"的指示精神，这对于城市公共交通系统既是一个发展机遇同时也提出了新的要求和挑战。城市公共交通系统，是关系国计民生的社会公益事业，是城市生产和生活的第一道工序，是保持城市正常运转的枢纽，也是城市精神文明的窗口。城市公共交通系统应该在获得优先发展的同时为人民群众创造出更加安全、方便、舒适、快捷、经济的服务，营造有利于城市持续、稳定、健康、和谐发展的社会氛围，在保持城市稳定与发展活动中发挥重要作用。

2、构建城市和谐交通的基本要求

摘要：现代社会中，人们对街区公共安全的需求已呈现出多样化和个别化。城市人行道除了承载路人行走的功能外，也具有公共安全的功能。而目前城市街区人行道的安全功能发挥不充分，使得城市街区的公共安全依然存在一些问题，解决这些问题需要激发人行道自身的安全自治化活力，增强街区居民归属感，树立街道居民自觉监管意识以及充分利用街区公园的特点来提高整个街区的公共安全程度。

关键词：城市街区；城市人行道；公共安全

目前，人们对城市人行道发挥的公共安全功能重视度不够，街区的治安管理也多数依赖传统的模式，而发挥人行道自身的安全自治化活力不够，街区居民参与安全管理程度不高，街道安全管理环境也急需优化。

一、城市人行道的公共安全功能

传统上城市公共安全的提供是来自国家，而公共安全建设也因缺少市民的参与而减少了其公共性。正如亚里士多德在论述以何种方式建立城邦时所提到的人们对公共事物与私人事物的不同态度问题时所说，“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”[1]在现代社会中，人们越来越意识到事物的普遍联系性，不仅自己和他人有着密切联系，个人和环境也相互影响，单纯在乎“私人事物”是远远不够的，越是公共的，越是私人的。

人们在城市人行道行走或是驻足，总会有是否“安全”的顾虑。因为如果该街区或是人行道是“安全”的，就不会考虑是否安全的问题了。人不是被动的安全受益者，也不是无助危险的受害者。而一个城市街区的基本安全原则是人们在人行道上身处陌生人之间必须感到人身安全，必须不受潜意识感觉到陌生人的威胁。因此，城市的人行道必须具有而又实际具有城市公共安全的功能。

【摘要】城市发展建设过程中需要关注的内容较多，其中公共安全问题是非常重要的一个环节，若不能对其进行有效规划必然会影响城市可持续发展战略的实施，因此，在城市基础设施建设过程中要积极开展公共安全规划工作。论文阐述了城市建设中公共安全规划工作的理论基础及其所涉及的主要项目，分析了公共安全所面临的主要问题，提出了公共安全规划的核心问题及可行性研究。

【关键词】城市建设；公共安全；规划；问题核心

1引言

近年来，随着经济的快速增长及社会的快速发展，城市建设规模也在不断扩大。在城市建设发展过程中，在人为因素、自然因素作用下造成的安全事故时有发生，加之城市当中聚集了大量人口、财富，一旦出现公共安全事故，必然会造成极大的人员伤亡和财产损失，并产生极其恶劣的影响，严重阻碍城市可持续发展。因此，必须重视城市建设过程中的公共安全规划工作，了解规划问题的核心内容，研究建设完善的城市公共安全规划体系，落实有效的公共安全规划方案，开展相应活动势在必行。

2公共安全规划工作问题分析

2.1公共安全规划工作的理论基础。城市公共安全事故发生的原因各不相同，但是不管是何种事故问题都是由人、物、环境、管理4方面要素所构成。因此，公共安全事故出现的理论基础包括能量转换理论、人为失误理论、综合模型理论等。城市公共安全问题可以通过相应的技术措施、教育措施、管理措施来进行预防及控制，并且城市建设过程中涉及的内容庞杂，需要综合多种因素来应对城市安全规划的理论需求[1]。2.2公共安全规划工作所涉及的主要项目。2.2.1重大危险源。城市重大危险源包括长期生产、加工、使用、贮存危险物质，并且危险物质总量等于或超出临界数量。由于我国不少城市规划科学性不足，对于城市发展规模及模式不能进行有效的预测和管理，造成部分重大危险源分散于城市中心商业区或居民区，若出现问题，造成的损失必然十分严重。2.2.2公众聚集场所公众聚集场所中的人群密度大、流动性高，如影院、车站、商务中心、超市、公园、学校等区域，由于人员生理、心理及自身素质各不相同，非常容易出现混乱问题。近年来，国内外各类公众聚集场所发生的恶性事件不仅造成了严重的人员伤亡，还严重影响了当地的社会稳定[2]。2.2.3公共基础设施。城市化进程的推进，人们对于各类基础设施，如水、电、气、通信、网络、交通设施的依赖程度越来越高，各类军用、警用和政府有关部门专用的设备设施在城市建设过程中也发挥了巨大的作用。但是各类系统的普及应用及其技术水平的不断提升，整体结构、系统也越来越复杂，非常容易出现故障问题，后续的维保管理难度也很高，若不能保证这些设备设施的正常运转则会影响城市的日常运营。2.3公共安全所面临的主要灾害问题。2.3.1自然灾害。地震、洪水、内涝始终在威胁城市整体的公共安全，我国超过多半的大型城市位于地震高危区域，每年由于自然灾害造成的直接经济损失和间接经济损失都是非常严重的，甚至能够抵消当年的国民经济增长总量，给社会发展带来严重的影响。2.3.2社会灾害。社会灾害主要是由骚乱、恐怖袭击等问题造成的，当前全球反恐形势严峻，恐怖主义已经成为最敏感的城市社会灾害。国际上的很多国家已经开始出重拳针对各种形势的国际恐怖组织、暴力主义者进行打击，政府城市专业机构积极研究、应对相关的反恐问题[3]。2.3.3技术灾害。技术灾害主要是由人们对于技术的掌握不熟练或日常管理工作存在问题造成的，一般表现为交通事故、火灾、爆炸等问题，随着我国交通系统规模的不断增长，所造成的人员和财产损失也越来越大，而火灾、爆炸的影响则更深远。2.3.4公共卫生事件。生活品质的提升促使更多的人开始关注自身的健康问题，而公共卫生事件当中包含了药品安全、食品安全、突发疫情等问题，这些都与人们的健康息息相关。由于城市当中人口密度大、生态环境体系脆弱，容易出现传染性疾病的传播，若不能在初期进行有效遏制，就容易出现大面积爆发，严重时会造成重大损失和不良影响。2.4公共安全规划的问题核心及可行性研究。城市总体规划过程中需要考虑公共安全规划并拨付相应的规划资金，严格依照相应的公共安全计划要求标准，落实好公共安全目标管理。同时，做好城市公共安全法制体系建设，建立完善的灾害防控保险机制及相应的管理机构。在此基础上，需要明确城市建设中公共安全规划的核心问题，并针对其可行性进行深入研究。2.4.1加强相关科学技术的研发。明确城市公共安全技术总体规划、目标，建立与城市发展建设相适应的公共安全技术辅助体系和创新体系。在这些内容的指导下，建设具有中国特色的公共安全保障方案，实现应急预测、预警、管理等技术内容的创新，资金、人员及法律政策方面是支持公共安全技术发展创新的保证，相关公共安全机构在各种基础技术理论的指导下对相关公共安全问题进行深入研究，建立完善的决策、预警、监测、应急管理、风险评估、组织等多个方面的技术体系，从科学技术的角度确保城市建设中公共安全规划问题得以顺利解决。2.4.2完善公共安全法规立法体系。在现有城市立法工作和权限范围内建立完善的公共安全法规体系，对城市公共安全立法工作进行深入研究，争取将城市公共安全纳入更为细致、完善的法律管理轨道。在我国现有公共安全法律法规的基础上，制定相关法律，处理城市实际状况的各类危机事件，确保城市公共安全法规体系为公共安全管理规划工作支撑起充足的发展空间。2.4.3建立完善的城市公共安全规划数据库。通过建立完善的城市公共安全规划数据库，为城市公共安全事件提供良好的管理经验和决策参考，形成能够满足城市区域发展需求的综合性公共安全规划数据库，将地理信息、安全信息、基础信息都纳入其中，为城市发展、管理提供丰富的信息支持和数据支持，确保城市公共安全工作能够有序开展。2.4.4构建城市公共安全事件应急系统。在城市发展过程中遭遇重大公共安全事件，如灾情、疫情等问题，需要提出相应的预防措施，及时准确地对其发展进行预测和预报，以便对事件进行有力管控，进一步减少损失。面对各类突发事件，必须采取坚决、恰当的手段对人员、资金、物资的安排做出迅速反应，借助全社会的力量，摆脱各种危机，尽力恢复城市日常秩序，共同构建城市公共安全事件应急处理系统。2.4.5设计制定城市公共安全事件应急预案。在以上各项核心问题得到解决的基础上，针对可能出现的各类突发事件制定更为细致、有效的应急救援计划，编制满足公共安全规划的综合性预案，用以指导各类应急措施的有序落实，避免现场工作过程中出现混乱，延误最佳时机。同时，可以借助应急预案开展日常演练，确保各个体系始终处于能够应对事故问题的良好状态，降低出现人员伤亡和财产损失的概率。

摘要：随着我国城市建设的快速发展，兼顾生态效益和社会效益功能的市区水利工程正在成为城市的重要景观。本文以宝鸡市渭河拦河闸工程为例，通过全面分析城市水闸工程在运行管理中的重点和难点问题，对近年来的管理实践经验进行了总结，作为大家工作中的参考。

关键词：城市河流;水闸工程;管理

近年来，随着贯彻落实科学发展观和推进生态文明建设，现代水利工程突破原样式呆板、管理粗放的传统模式，转向景观水利、生态水利、环境水利的精细化现代化水利模式，水利工作者不断探索创新职能管理理念，构建服务型职能模式正在成为现代水利单位管理上的新趋势。

1基本概况

渭河是宝鸡的母亲河，从宝鸡市区穿过，市区段全长20公里。近年来，宝鸡市在渭河市区段依次修建了拦河闸工程，沙河、茵香河以及代家湾橡胶坝等工程，对两岸堤防加高培厚，对堤顶进行了硬化、绿化、美化、靓化。并对市区一河两岸多处景观进行了改造提升，修建石鼓文化廊桥，人行索桥，峪泉路步行桥，开放了拦河闸工作桥支流口修建人行桥梁多处，目前多处亲水平台正在施工中。这些举措，极大改善了市区生态环境，美化了城市形象，提高了城市品位，是现代化生态园林城市建设的新成果，也使得市区河流成为人们休闲放松的首选地。

2城市水闸工程管理的重点和难点